Dr a. Dr a.

CECI LI A ELVI RA M CECI LI A ELVI RA M

Presidenta de la Jun Presidenta de la Jun Presidenta de la Jun Presidenta de la Jun
de Hu de Hu
MURRI AGUI MURRI AGUI CRDENAS CRDENAS
ta de Fiscales Superiores ta de Fiscales Superiores ta de Fiscales Superiores ta de Fiscales Superiores
ancavelica ancavelica
NATURALEZA J NATURALEZA J NATURALEZA J NATURALEZA J
QUEJAS DE QUEJAS DE DE DE
REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO
DE ACTUADOS: DE ACTUADOS: NN DE ACTUADOS: DE ACTUADOS: NN
FUNDAME FUNDAME
URDICA DE LAS URDICA DE LAS URDICA DE LAS URDICA DE LAS
ERECHO Y DEL ERECHO Y DEL
O DE ELEVACION O DE ELEVACION
NECESIDAD DE SU NECESIDAD DE SU NECESIDAD DE SU NECESIDAD DE SU
ENTACIN ENTACIN
NDICE: NDICE: NDICE: NDICE:
I. I. Planteamiento del problema Planteamiento del problema
I I . I I . Antecedentes Antecedentes
I I I . I I I .Naturaleza jurdica del requerimie Naturaleza jurdica del requerimie
(queja de derecho) (queja de derecho)
IV. IV. Necesidad de exigir la fundamenta Necesidad de exigir la fundamenta gg
V. V. Propuesta de una nueva redaccin Propuesta de una nueva redaccin
L O i d l Mi i t i Pbli L O i d l Mi i t i Pbli Ley Orgnica del Ministerio Pblic Ley Orgnica del Ministerio Pblic
Nuevo Cdigo Procesal Penal Nuevo Cdigo Procesal Penal
ento de elevacin de los actuados ento de elevacin de los actuados
acin del recurso acin del recurso
n: n:
co co
I. PLANTEA I. PLANTEA
La interp
derecho,
desarrollad desarrollad
del Ministe
Cdigo Pro Cdigo Pro
AMIENTO DEL PROBLEMA AMIENTO DEL PROBLEMA
osicin de las quejas de
no han sido plenamente
das por nuestra Ley Orgnica das por nuestra Ley Orgnica
erio Pblico, ni por el Nuevo
ocesal Penal (NCPP). ocesal Penal (NCPP).
ES ES EXIGIBLE EXIGIBLE LA LA FUNDAM FUNDAM ES ES EXIGIBLE EXIGIBLE LA LA FUNDAM FUNDAM
INTERPONER INTERPONER UNA UNA QUEJA QUEJA
OO AL AL REQUERIR REQUERIR LA LA EL EL
ACTUADOS ACTUADOS PARA PARA SU SU CONC CONC ACTUADOS ACTUADOS PARA PARA SU SU CONC CONC
MENTACIN MENTACIN AL AL MENTACIN MENTACIN AL AL
DE DE DERECHO DERECHO
LEVACION LEVACION DE DE
CESION? CESION? CESION? CESION?
II. ANTECEDENTES
TRATAMIENTO EN LA TRATAMIENTO EN LA LEY O LEY O
PUBL PUBL
El Artculo 12 del Decreto Legisl
siguiente, respecto a la impugnacin
jurisdiccional o sea fiscal:
PUBL PUBL
jurisdiccional o sea, fiscal:
La denuncia a que se refie
puede presentarse ante el Fi puede presentarse ante el Fi
Fiscal Superior. Si ste lo esti
al Fiscal Provincial para que
I t t t t Si l F Instructor competente. Si el F
presentada no la estimase pro
por escrito al denunciante, qui
ante el Fiscal inmediato superio
das de notificada la Resoluci
la Resolucin del Fiscal Provin
Superior, en su caso, termina
MINISTERIO PBLICO
DISTRITO JUDICIAL DE HUANCAVELICA
RGNICA DEL MINISTERIO RGNICA DEL MINISTERIO
LICO LICO
lativo 052, ha establecido lo
n de resoluciones en sede pre
LICO LICO
ere el artculo precedente
scal Provincial o ante el scal Provincial o ante el
mase procedente instruir
la formalice ante el Juez
Fi l t l h id Fiscal ante el que ha sido
ocedente, se lo har saber
en podr recurrir en queja
or, dentro del plazo de tres
n denegatoria. Consentida
ncial o con la decisin del
a el procedimiento.
TRATAMIENTO EN EL NUEVO TRATAMIENTO EN EL NUEVO
numeral 05 de su Artc
i i t siguiente:
El denunciante que no e
Disposicin de archivar
reservar provisionalmen
requerir al Fiscal, en el p
las actuaciones al Fiscal S las actuaciones al Fiscal S
CDIGO PROCESAL PENAL CDIGO PROCESAL PENAL
ulo 334 ha previsto lo
estuviese conforme con la
las actuaciones o de
nte la investigacin,
plazo de cinco das, eleve
Superior Superior.
el NCPP contempla la p el NCPP contempla la p
disposicin fiscal que
provisional de una invest p
en verdad resulta un ava
lo previsto en el Artcul
d l Mi i t i Pbli del Ministerio Pblico.
La Ley Orgnica del M La Ley Orgnica del M
NCPP no han determinado
queja de derecho. El prim
le adicion la frase de de
una queja funcional; y
nomenclatura de elevaci nomenclatura de elevaci
posibilidad de impugnar una posibilidad de impugnar una
resuelve el archivamiento
igacin. Esta positivizacin, g p ,
ance significativo respecto a
lo 12 de la Ley Orgnica
Ministerio Pblico como el Ministerio Pblico, como el
o la naturaleza jurdica de la
mero lo denomina queja se
erecho para distinguirla de
y el NCPP le otorga la
in de actuados in de actuados .
III. NATURALEZAJ URDICA III. NATURALEZAJ URDICA III. NATURALEZA J URDICA III. NATURALEZA J URDICA
ELEVACIN DE ACTUAD ELEVACIN DE ACTUAD
La queja de derecho es
El Artculo 401 del Texto
Procesal Civil, seala: El
objeto el reexamen de l objeto el reexamen de l
inadmisible o improce
apelacin. Tambin proc apelacin. Tambin proc
que concede apelacin
solicitado.
ADEL REQUERIMIENTODE ADEL REQUERIMIENTODE A DEL REQUERIMIENTO DE A DEL REQUERIMIENTO DE
DOS (QUEJ A DE DOS (QUEJ A DE DERECHO) DERECHO)
un recurso impugnatorio?
nico Ordenado del Cdigo
recurso de queja tiene por
la resolucin que declara la resolucin que declara
edente un recurso de
cede contra la resolucin cede contra la resolucin
n en efecto distinto al
Ahora Ahora: :
En la va constitucional, el Art
Constitucional seala que pro Constitucional seala que pro
cuando se deniega el recurso de
El A t l 437 d l NCPP El Artculo 437 del NCPP, con
como aquella que procede con
Sala Penal Superior que decla
apelacin o el recurso de casaci
La queja es un instituto jurdic q j j
realidad, la negativa del juzga
impugnatorio.
culo 19 del Cdigo Procesal
ocede el recurso de queja ocede el recurso de queja,
agravio constitucional.
id l j d d h sidera a la queja de derecho,
ntra la resolucin del J uez o
ra inadmisible el recurso de
n, respectivamente.
co creada para cuestionar en p
ador a conceder un recurso
Entonces Entonces::
La queja de derecho , propuest
Ley Orgnica del Ministerio Pblico
t d l l 05 d l actuados en el numeral 05 del
desnaturalizada -para bien del dere
Fiscal Provincial que no se compar
di i t i b l i t medio impugnatorio, no cabra la int
esa nomenclatura.
[ ] d l i [...] de manera que la esencia
aquella decisin que desestima u
superior en grado, no siendo en co
l Fi l P i i l d d id el Fiscal Provincial cuando decide a
grado conforme a lo sealado
APELACIN simplemente. La apel
d l di i t i d de los recursos ordinarios, teniend
judicial superior de la sentencia o el
ta como est en el Artculo 12 de la
o, o como recurso de elevacin de
A t l 334 d l NCPP h id Artculo 334 del NCPP, ha sido
echo-, porque en las decisiones del
rten, al no haberse contemplado un
i i d l d j erposicin del recurso de queja -con
d l d j t a del recurso de queja, es atacar
una solicitud de re examen por el
nsecuencia, la decisin que efecta
hi l d i t i i archivar la denuncia, esta revisin en
no puede constituir queja, sino
lacin constituye el ms importante
d fi l i i l do por fin la revisin por el rgano
auto del inferior.(1)
En esencia la elevacin d En esencia, la elevacin d
resulta ser un recurso o m
finalidad concreta es la de
resolutivo emitido por un ent resolutivo emitido por un ent
ejecuta un representante de
instancia-, pretendiendo bs
difi i o modificacin, por eso es
revisin.
Es ms, del propio texto d
desprende esta conclusin;
de sus prrafos: [...] si e de sus prrafos: [...] si e
presentada no la estimase
por escrito al denunciante,
ante el Fiscal inmediato su ante el Fiscal inmediato su
das de notificada la Resolu
e actuados (queja de derecho) e actuados (queja de derecho)
medio impugnatorio, porque su
impugnar o cuestionar un acto
te pre jurisdiccional como el que te pre jurisdiccional -como el que
el Ministerio Pblico de primera
sicamente su revocacin, nulidad
l d i id s que el denunciante, pide su
del Artculo 12 de la LOMP se
ya que, dice literalmente en uno
el Fiscal ante el que ha sido el Fiscal ante el que ha sido
e procedente, se lo har saber
, quien podr recurrir en queja
uperior dentro del plazo de tres uperior, dentro del plazo de tres
ucin denegatoria [...].
De igual forma, el Inc. 05
l l t i i emplea el trmino requerir
requerir, que implica intimar
necesaria para un re estudio d
instancia inferior.
Ntese pues que, ambas no tese pues que, a bas o
calidad de recurso y si ello e
todos los recursos persigue
modificacin o anulacin modificacin o anulacin
siempre con miras a la mej
Justicia .(2)
del Artculo 334 del NCPP,
d i d d l b que es un derivado del verbo
r o exigir algo con la autoridad
de lo resuelto inicialmente por la
rmas conceden a este acto, la as co cede a este acto, a
es as, cabe precisar que, [...]
en siguiendo su propia va, la
de una resolucin judicial de una resolucin judicial,
jor aplicacin del Derecho de
Concluyendo este tema, lo c
l t t fi lid d i por lo tanto, su finalidad impug
preexistentes que se estim
persiguen un mejor estudio po
relacin a lo decidido por el d
tiene una proteccin constituc
instancias, derecho que se e sta c as , de ec o que se e
06 del Artculo 139 de nuestra
Tribunal Constitucional al afirm Tribunal Constitucional al afirm
la denominacin del medio
acceso al rgano de segunda
constitucionalmente irrelevan constitucionalmente irrelevan
recurso de apelacin, recurso
o llanamente medio i
constitucionalmente es que
resolucin judicial primigenia
caracterstico de los recursos es,
t i d t di i i gnatoria de actos o disposiciones
an contrarias a derecho, que,
or parte del superior en grado, en
de primera instancia. Tal garanta,
cional a travs de la pluralidad de
encuentra plasmada en el inciso e cue t a pas ada e e c so
a Constitucin Poltica.
mar que Desde luego cul sea mar que, Desde luego, cul sea
jurdicamente previsto para el
a instancia revisora, es un asunto
nte Sea que se le denomine nte. Sea que se le denomine
o de nulidad, recurso de revisin,
impugnatorio, lo importante
permita un control eficaz de la
.(3)
IV. NECESIDAD DE EXIGIR LA FUND IV. NECESIDAD DE EXIGIR LA FUND
Ya establecido el carcter
elevacin de actuados ,
necesidad de s f ndame necesidad de su fundame
interpuestas, como requisito d
El Tribunal Constitucional
nuestra constitucionalidad, h
jurisdiccional contenido en el j
Magna Lex, es decir la obser
tutela jurisdiccional efectiva,
de la etapa pre jurisdiccional de la etapa pre jurisdiccional
en aquellos cuya direccin c
Ministerio Pblico, de tal fo
indicado son aplicables a la indicado, son aplicables a la
ellos.
DAMENTACI N DE DICHO RECURSO DAMENTACI N DE DICHO RECURSO
impugnatorio de la queja o
es oportuno ahora examinar la
entacin al momento de ser entacin, al momento de ser
e su procedencia.
peruano, mximo intrprete de
ha expresado que el principio
inciso 03 del Artculo 139 de la
rvancia del debido proceso y de la
se proyectan tambin al mbito
l de los procesos penales o sea l de los procesos penales, o sea,
compete a los representantes del
orma que los principios como el
as investigaciones realizadas por as investigaciones realizadas por
El Artculo I del Ttulo
Ordenado del Cdigo
Toda persona tiene
jurisdiccional efectiva
de sus derechos o int de sus derechos o int
debido proceso y;
Orgnica del Poder J udi Orgnica del Poder J udi
y defensa de sus dere
de la plena tutela
garantas de un debido
Preliminar del Texto nico
Procesal Civil, prescribe:
e derecho a la tutela
para el ejercicio o defensa
ereses con sujecin a un ereses, con sujecin a un
el Artculo 07 de la Ley
icial, prev: En el ejercicio icial, prev: En el ejercicio
echos, toda persona goza
jurisdiccional, con las
o proceso [...].
Principio Principio de la d de la debida ebida mot mot
exigible, slo a exigible, slo a g , g ,
La debida motivacin de las re
toda motivacin insuficiente q
de motivacin exigible atend de motivacin exigible atend
de derecho indispensables p
debidamente motivada [...]
Li T ib l C tit i l P Lima, Tribunal Constitucional P
[...] hay motivacin pero
hechos inexistentes y prueb
relata los hechos o describ
Sols Vsquez. Razonamie Sols Vsquez. Razonamie
motivacin defectuosa, en s
afectado las mximas de la ex
(Exp N 4077-2004-AA/TC G (Exp. N 4077-2004-AA/TC. G
tivacin de las resoluciones: tivacin de las resoluciones:
a jueces y fiscales? a jueces y fiscales? j y j y
esoluciones implica el destierro de
ue est, [...] referida al mnimo
diendo a las razones de hecho o diendo a las razones de hecho o
para asumir que la decisin est
]; (Exp. N 3943-2006-PA/TC,
P ) Peruano).
o no sirve, se fundamenta en
bas no actuadas o simplemente
i el proceso [...]; (Luis Alberto
nto jurdico. Teleley) o de la nto jurdico. Teleley) o de la
sentido estricto, cuando se han
xperiencia y los principios lgicos.
aceta del Tribunal Constitucional) aceta del Tribunal Constitucional).
La interpretacin y la argumentac La interpretacin y la argumentac
implica presentar las razones, MO
RAZONABLEMENTE.
La motivacin otorga legitimidad a
contener una justificacin fundad
vulneracin de derechos fundame vulneracin de derechos fundame
controlada en amparo.
Es un deber del juez y debe pronu Es un deber del juez y debe pronu
(premisa menor) y sobre la cuest
para ello se le da cierta discrecio
bajo ciertos criterios lgicos bajo ciertos criterios lgicos,
congruente, pero existe un lmit
arbitrariedad y ese limite es la rac
razonabilidad hay arbitrariedad razonabilidad hay arbitrariedad.
cin se plasman en la motivacin cin se plasman en la motivacin,
OTIVAR EQUIVALE A JUSTIFICAR
a la decisin de los jueces, ha de
da en derecho que no suponga
entales pues si se viola podr ser entales, pues si se viola podr ser
nciarse sobre la cuestin de hecho nciarse sobre la cuestin de hecho
in de derecho (premisa mayor) y
onalidad para motivar su decisin,
mximas de la experiencia y mximas de la experiencia y
te entre la discrecionalidad y la
cionalidad, es decir cuando no hay
Entonces, la debida motivac
mensaje claro, integra el co
proceso Al respecto este proceso. Al respecto, este
derecho a la motivacin
como componente esenc
l d h proceso, es el derecho
judiciales una respuest
congruente con las p
deducidas por las partes en
[...]. (Exp. N 9691-2005-AA
cin, que implica transmitir un
ontenido sustancial del debido
Tribunal tiene afirmado que el Tribunal tiene afirmado que el
de resoluciones judiciales,
cial del derecho al debido
d bt d l de obtener de los rganos
ta razonada, motivada y
pretensiones oportunamente
n cualquier clase de procesos
A/TC).
La queja de derecho o elevacin d
impugnacin en va fiscal, es propicio,
mbitos jurisdiccionales, se tiene como
el advertir los errores de hecho y de de
del C.P.C.
Recurso Recurso
Queja de
derecho
Queja de
derecho
Queja de
derecho
o
IMPUGNANTE
Elevacin de
actuados
de actuados , como un medio de
recordar tambin, que en otros
o exigencia para su interposicin,
erecho, vgr Artculos 366 y 367
Conoce hecho
impugnado
Fiscal Superior
Fiscal Provincial
Incurrencia
De Hecho
De Derecho
PROPU PROPU PROPU PROPU
Los impugnantes, al momento
queja de derecho o e q j
debern fundamentar, indican
derecho, en que el Fiscal a quo
Al no estar debidamente regl
por la Ley Orgnica del Minis
somos de la opinin que e somos de la opinin que, e
legislativa, que posibilite la
como medios de procedibilida
t bi i como tambin es necesario, u
desarrollo y permita a los Fis
como un requisito de procede
la fundamentacin; dejando a
no exista la defensa cautiva.
UESTA: UESTA: UESTA: UESTA:
o de interponer un recurso de
elevacin de actuados , lo ,
ndo los errores de hecho y de
o, habra incurrido.
lamentada tales exigencias ni
sterio Pblico ni por el NCPP,
es necesaria una modificacin es necesaria una modificacin
exigencia de tales requisitos
ad antes de su concesin; asi
ti id d i t d una normatividad interna de su
scales de la Repblica, exigir
ncia del recurso impugnatorio,
salvo aquellos lugares donde
V. PROPUESTA DE LA V. PROPUESTA DE LA
a) a) De la Ley Orgnica del Ministe De la Ley Orgnica del Ministe
El que interpone elevacin d
fundamentarla, indicando el erro
derecho incurrido en la resolucin
t i i t i pretensin impugnatoria.
La elevacin de actuados que se in
plazo o no tengan fundamento sern plazo o no tengan fundamento, sern
improcedentes.
El superior tambin puede declarar im
elevacin de actuados si advierte que elevacin de actuados si advierte que
los requisitos para su concesin. En e
declarar nulo el concesorio.
Estos requisitos no sern exigible
no se ejerza la defensa cautiva.
A NUEVA REDACCIN A NUEVA REDACCIN
rio Pblico rio Pblico
de actuados debe
or de hecho o de
n y sustentando su
nterpongan fuera del
n de plano declaradas n de plano declaradas
mprocedente la
no se han cumplido no se han cumplido
este caso, adems,
es en lugares donde
b) b) DEL DEL NUEVO NUEVO CDIGO CDIGO PROC PROC
Artculo 334:
El que requiere la elevacin q q
indicando el error de hecho
disposicin y sustentando su p
El requerimiento de elevacin
fuera del plazo o no tenga
declaradas improcedentes declaradas improcedentes.
El superior tambin puede dec
actuados si advierte que no s actuados, si advierte que no s
su concesin. En este ca
concesorio.
Estos requisitos no sern exi
ejerza la defensa cautiva.
CESAL CESAL PENA PENALL
de actuados debe fundamentarla,,
o o de derecho incurrido en la
pretensin impugnatoria
n de actuados que se interpongan
an fundamento, sern de plano
clarar improcedente la elevacin de
se han cumplido los requisitos para se han cumplido los requisitos para
so, adems, declarar nulo el
igibles en lugares donde no se
VISITE HUANCAVELICA T VISITE HUANCAVELICA T VISITE HUANCAVELICA, T VISITE HUANCAVELICA, T
AYMA AYMA
GRACIAS GRACIAS
VISITE VISITE
TIERRA DE LOS TIERRA DE LOS CHOPJAS CHOPJAS YY
HUANCAVELICA HUANCAVELICA
TIERRA DE LOS TIERRA DE LOS CHOPJAS CHOPJAS Y Y
ARAS ARAS