CONCEPTUALIZACIN DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR

CONTENIDO
1. Bases epistemolgicas de la Organizacin Escolar
2. Definiciones de Organizacin Escolar
3. Contenido de la Organizacin Escolar
4. Desarrollo histrico
5. La Organizacin Escolar en el mbito de las Ciencias de la Educacin
6. Bibliografa

1. BASES EPISTEMOLGICAS DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR
Cules son los elementos epistemolgicos de la Organizacin Escolar que la caracterizan como
ciencia?
Siguiendo a Lorenzo (1996), los elementos epistemolgicos que caracterizan esta disciplina como
Ciencia de la Educacin son los siguientes:
preguntas:
Qu es la Organizacin Escolar?
Qu concepto de la misma ha generado la comunidad cientfica que la trabaja?
cuestiones:
Qu contenidos forman su listado de problemas y preocupaciones?
Cul es el campo de estudio que ha ido construyendo como especfico?

Cul ha sido su desarrollo histrico?
Cmo se ha construido histricamente ese cuerpo de conocimientos sistemticos?
En qu esquemas se ha ido concretando, a lo largo de la historia, la produccin cientfica
(Investigaciones, informes, artculos, libros,...) que sus estudiosos han aportado?
2. DEFINICIONES DE ORGANIZACIN ESCOLAR
El trmino organizacin proviene del griego y significa rgano, que se puede traducir como accin,
obra, trabajo, disposicin.
La Real Academia lo define como accin y efecto de organizar u organizarse; conjunto de
personas, con los medios adecuados, que funcionan para alcanzar un fin determinado. Vamos a
realizar un breve recorrido histrico, para ir comparando cmo ha ido evolucionando el concepto
Organizacin Escolar a lo largo del tiempo, segn los distintos autores consultados:
El vocablo Organizacin quiere decir, en su ms amplio concepto, disposicin, arreglo, orden de
los elementos o partes de un todo, de manera que concurran armoniosa y adecuadamente a
realizar, en las mejores condiciones posibles, el fin de ese todo. (Alcntara, 1900: 8)
La Organizacin de las escuelas es la buena disposicin de los elementos necesarios para educar
o instruir a los nios (Alcntara, 1912, citado por Lorenzo, 1996: 125)
La buena disposicin de los elementos para educar a los nios por medio de la instruccin
(Blanco, 1927: 14)
Para Ballesteros (1935) la Organizacin Escolar trata de someter la actividad multiforme de la
escuela a normas para lograr que todos los elementos... que en ella interviene, contribuyan al
mejor cumplimiento de su alta funcin educativa y social
Disposicin de los diferentes elementos que concurren en la vida y la actividad escolar
(Hernndez Ruiz, 1954: 1)
La Organizacin Escolar tiene por objeto proporcionar normas para armonizar ambientes, locales,
instrumentos, material y personas en un proceso secuencial y convergente a fin de que la
Orientacin, Pedagoga y Didctica sean eficaces. (Fernndez Huerta, 1973)
La Organizacin Escolar sera la ordenacin de los distintos elementos de la escuela hecha con el
fin de que todos concurran adecuadamente a la educacin de los escolares. (Garca Hoz, 1975)












El objeto de estudio de la Organizacin Escolar es la realidad compleja de la escuela en sus
consideraciones terica, esttico-analtica, dinmico-sinttica y proyectiva para establecer un
orden en dicha realidad; orden al servicio de la educacin integral de los escolares. (Moreno,
1978)
Del Pozo (1982) afirma que el objeto material de la Organizacin Escolar es la escuela como
institucin educativa. El objeto formal nos muestra las relaciones funcionales de los elementos
constituyentes y la participacin ideal en las tareas de educacin escolar de todos los elementos
humanos afectados por el problema.
Es el estudio de la intervencin ms adecuada de los elementos que intervienen en una realidad
escolar con vistas a conseguir la realizacin de un proyecto educativo (Gairn, 1988).
Para Muoz y Romn (1989), el sentido ms usual de Organizacin
Escolar es como organizacin de la escuela o bien la organizacin del centro, ya que es la acepcin
que mejor puede integrar y asimilar, en la teora y en la prctica, los conceptos bsicos de
Organizacin, antes definidos.

El objeto de estudio de la Organizacin Escolar es el clima escolar percibido como proceso de
conflicto. (Ferrndez, 1990:
25)
La Organizacin Escolar es pues la disciplina que estudia los modos de interrelacin de los
elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la mayor eficacia
educativa. (Antnez, 1993: 37)
La Organizacin Escolar no es un elemento vicario del currculum sino una de sus dimensiones
preponderantes. La propia organizacin es una dimensin curricular (Santos Guerra, 1994).
Senz (1995), a partir de la revisin de diversas definiciones, considera que en la Organizacin
Escolar se puede destacar la idea de:




La organizacin es una ciencia aplicada, como arte y como prctica reflexiva. Aplicada porque se
dirige a problemas prcticos; es arte porque se refiere a la idiosincrasia esencial que atae al
modo en que cada organizador practica su profesin, y es prctica reflexiva como forma nueva de
conocimiento utilizable (Martn-Moreno, 1996).
Despus de realizar un interesante anlisis de las definiciones dadas sobre esta Ciencia de la
Educacin, el profesor Lorenzo (1996: 16) llega a la conclusin de que: la Organizacin Escolar es
la Ciencia de la Educacin que estudia las teoras de la escuela desde la perspectiva de posibilitar
procesos educativos mediante la disposicin de sus elementos.
La disciplina Organizacin Escolar contiene el conjunto de saberes que reflejan el estudio del
fenmeno escolar como concrecin institucional del sistema educativo y de los referentes
culturales, econmicos y sociales (Sabirn, 1999).
La Organizacin Escolar es el estudio de la ordenacin ms adecuada de la totalidad de los
elementos que interactan en una determinada comunidad escolar, orientada al desarrollo eficaz
de su proyecto educativo (Cardona, 2001).
Zabalza (2002) define la organizacin como un escenario de relaciones, un espacio de accin
colectiva en el que se precisa el esfuerzo combinado de todos sus miembros para poder
desarrollar las tareas o funciones propias de dicha organizacin.
La organizacin es un elemento facilitador de las opciones que se hayan tomado en los dems
elementos del modelo didctico. (Gimeno, 2003).
La Organizacin Escolar es la rama cientfica de la Pedagoga que tiene como objeto propio la
bsqueda y estructuracin sistemtica de conocimientos interrelacionados coherentemente entre
s y obtenidos por mtodos idneos sobre la institucin escolar, entendida sta como organizacin
compleja y dinmica, con la doble finalidad de explicar la realidad de la escuela en el contexto
social en el que se inscribe y de promover dinamismos racionales de prediccin en orden al
progreso de la misma, estableciendo principios bsicos de accin orientados a la mejora continua
de la realidad escolar y de los procesos educativos que tiene lugar en ella (Batanaz, 2003).
La Organizacin Escolar es la Ciencia de la Educacin que estudia integradamente todos los
aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las mltiples dimensiones de
empresas educativas, de mecanismos de control y poder social, en su dimensin estructural, en
sus aspectos ocultos, en su posibilidad de intervencin y en sus necesidad de mejora. (Cantn,
2004: 48)
En funcin de nuestra definicin de Organizacin Escolar as ser nuestra forma de aproximarnos
a su estudio. El hacerlo de una forma o de otra tiene que ver con el paradigma que consideremos
preferentemente y con el nfasis que pongamos en los objetivos, los procesos o los resultados.
En el siguiente cuadro intentamos ofrecer un panorama general de los diferentes enfoques (desde
los paradigmas):
MODELOS DEFINICIN
Formales Las organizaciones son sistemas jerrquicos en los cuales sus directivos utilizan medios
racionales para conseguir los objetivos.
Democrticos
Incluyen todas las teoras que defienden que el poder y la toma de decisiones estn compartidas
entre algunas o todos los miembros de la organizacin, los cuales poseen una comprensin
aceptada de los objetivos de la institucin. Asumen que las organizaciones determinan sus
polticas y toman sus decisiones a travs de procesos de discusin guiados por el consenso.

Polticos
Recogen las teoras que caracterizan a la toma de decisiones como un proceso de negociacin, de
trato e intercambios. Los grupos de inters desarrollan y forman alianzas en la persecucin de sus
objetivos particulares.

Subjetivos
Estas perspectivas sugieren que cada individuo tiene percepciones subjetivas y selectivas de la
organizacin. Los diversos acontecimientos y situaciones tienen para los individuos diferentes
significados. Las organizaciones son construcciones sociales en tanto que emergen de las
interacciones de sus participantes.

Ambiguos
Agrupan todos los enfoques que acentan la incertidumbre y la impredictibilidad en las
organizaciones. El nfasis de estas teoras se sita en la inestabilidad y la complejidad de la vida
institucional.

3. CONTENIDO DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR

El contenido de una disciplina cientfica constituye el campo de reflexin propio de la misma.
Viene a ser el espacio comn donde concurren y convergen las principales instancias que habrn
de ser analizadas pormenorizadamente, el elenco de problemas dignos de ser mencionados,
estudiados y considerados en su totalidad para responder con imaginacin 6creativa ante los
mismos, sin olvidar que a esta parcela corresponden, adems, las mejores propuestas o
alternativas ms efectivas y viables (Garca, 1997: 25).
El marco organizativo tiene como contenido sus elementos, pues no hay que olvidar que stos y
sus relaciones son, el objeto formal de esta materia.
Tales elementos podemos agruparlos en los siguientes apartados:
s que se cimentan los dems y
constituyen, por derecho propio, el ubi (dnde) y el hic (aqu). Se consideran elementos
materiales, esencialmente, el espacio y los recursos.
s: Conforman los factores ms importantes de los centros. Son el capital
humano de las instituciones escolares, los que confieren sentido a las actuaciones organizativas,
los protagonistas de la actividad diaria. Los elementos personales son: el profesorado, las familias,
el alumnado, el personal de administracin y servicios, etc
actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idneo del trabajo, la relacin y la
convivencia. Agruparemos, entre estos elementos, los siguientes: el sistema escolar, la
planificacin, los equipos de trabajo, los rganos de gobierno y participacin, el clima disciplinario,
el horario, la evaluacin, las relaciones humanas, etc
Elementos auxiliares y complementarios: Vienen a configurar el grupo de elementos que
coadyuvan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde instancias externas,
que no lejanas, a las instituciones educativas. Como elementos auxiliares, pueden citarse, entre
otros: las actividades extraescolares, los servicios de apoyo externo, las relaciones del centro con
la comunidad, etc

CONTENIDOS CIENTFICOS DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR
(Garca, 1997)
Contenidos especficos de la organizacin Escolar
Elementos
Materiales
Elementos
Personales
Elementos formales y
funcionales
Elementos auxiliares y
complementarios
-Espacio
-Recursos
- Profesorado
-Familia
.Alumnado
-PAS
Sistema escolar
Planificacin
Equipo de trabajo
rganos de gobierno
Clima disciplinario
Horarios
Evaluacin
Relaciones humanas
Actividades
extraescolares
Servicios
complementarios de
apoyo a la
escolarizacin
Relacin centro-
comunidad
Servicio de apoyo
extreno

4. DESARROLLO HISTRICO
La escuela siempre ha sido y siempre ser lo que sea la sociedad en la que se encuentre inserta.
Los recursos de que disponga la sociedad se reflejarn en la escuela, lo mismo que el sistema de
creencias, valores y cultura. Por ello el referente histrico de la Organizacin Escolar puede ser
presentado de diversos modos (Cantn, 2004: 15).
La Organizacin Escolar se plantea como disciplina cientfica a partir de los aos 50, con la
incorporacin de las teoras organizacionales del mundo empresarial a la escuela. De este modo,
se va generando un cuerpo de conocimiento propio y singular determinado que se apoya por la
institucionalizacin de lo educativo, la creciente complejidad de las instituciones educativas, de las
ciencias sociales y la experimentacin pedaggica, los cambios sociales, el desarrollo industrial,
etc.
Aunque a nivel expositivo, hablemos de etapas, no lo son en cuanto al carcter de sucesin
evolutiva que el trmino implica, sino que son ms bien teoras, algunas de las cuales se han dado
simultneamente en el tiempo, pero predominando una sobre las dems.
Rodrguez (2002) nos propone, de modo sinttico en el siguiente cuadro, los perodos del proceso
evolutivo de la Organizacin Escolar:
SNTESIS DEL PROCESO EVOLUTIVO EN LA ESCUELA

* Terico:


* Prctico
* La escuela como:





* La escuela como organismo

* La escuela como empresa educativa
* La escuela como comunidad educativa
* La escuela como ecosistema y comunidad educativa
stitucional:

* La escuela como unidad de cambio y mejora.
* La escuela como organizacin que aprende.
como sistema adaptativo y como organismo complejo.

5. LA ORGANIZACIN ESCOLAR EN EL MBITO DE LAS CIENCIAS DE
LA EDUCACIN

Para desarrollar este apartado seguiremos a Garca (1997), que estima imprescindible determinar
cul es el lugar que ocupa la Organizacin Escolar en el amplio campo de las disciplinas cientficas
que conocemos con el nombre de Ciencias de la Educacin.
Las Ciencias de la Educacin tienen por objeto abordar el hecho educativo desde diversas
perspectivas. Todas ellas son igualmente importantes y nos proporcionan una visin
complementaria de su contenido. La complejidad de la educacin hace que sta tenga que ser
enfocada desde ngulos diferentes para apresar mejor su esencia y naturaleza.
Si partimos, pues, de la premisa de tal complejidad y pretendemos acceder a ella como realidad
plural y diversa a la que es posible examinar, para un mejor conocimiento, en cada una de sus
partes, estaramos recurriendo a una metodologa analtica. Desde esta parcela, estudiaramos el
fenmeno educativo con la mirada puesta en cada uno de los elementos, a partir de los cuales
sera posible una reflexin pormenorizada. En nuestro caso concreto, acudiramos a tres ejes
procedimentales que nos serviran de base: la persona, los medios y los fines. As, hablaramos de
ciencias analticas que, a su vez, comprenderan otras referidas al acontecer humano, a los medios
tcnicos (tcnico mesolgicas) y a los fines propuestos (teleolgicas).
Por el contrario, si no nos detenemos en fracciones, sino en el todo unitario, en la educacin como
un conjunto, ya no repararemos de manera parcial en cada uno de los elementos. La aproximacin
ir dirigida a la totalidad, desde una ptica holstica. Estaramos utilizando, entonces, un mtodo
sinttico.
Ms todava es posible apreciar el proceso educativo desde un planteamiento intermedio que
venga a aglutinar los dos anteriores mtodos, mediante el uso de un procedimiento mixto, en
cuyo caso habramos empleado la metodologa analtico-sinttica.
La Organizacin Escolar se configura como una ciencia analtica, que se ocupa de la ordenacin y
coordinacin de los distintos elementos que intervienen en el hecho educativo.