Autoridad

6.
2 Rgimen Laboral de la Actividad Privada 728

El rgimen laboral de la actividad privada 728 se rige por el Decreto Legislativo N 728 promulgado

con fecha 08 de noviembre de 1991, y es aplicable a determinadas instituciones pblicas a travs d
e
autorizaciones especficas.
A. Descripcin de los Conceptos Remunerativos

Los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada son titulares de una serie de beneficios
sociales a cargo del empleador mientras dure la relacin laboral. La prestacin y los beneficios del
que gozan quienes prestan servicios bajo este rgimen laboral son los siguientes: remuneracin,
asignacin familiar, prestaciones alimentarias, compensacin por tiempo de servicios, vacaciones y

descansos remunerados, gratificaciones, seguro de vida ley, bonificacin por escolaridad,
bonificaciones extraordinarias, afiliacin al rgimen contributivo de ESSALUD, afiliacin al rgimen
de pensiones, y otros conceptos otorgados por ley expresa.

Para el anlisis, los conceptos remunerativos relacionados al rgimen laboral de la actividad privad
a
encontrados en la base de remuneracin del MEF, han sido clasificados en tres grupos (para mayor

detalle ver el Cuadro N 2):

(1) Conceptos remunerativos primarios, incluye aquellos conceptos que todos los
trabajadores sin excepcin deberan de recibir (Por Ej.: remuneracin, gratificaciones,
bonificacin por escolaridad, ESSALUD, etc), y aquellos conceptos que los trabajadores
deberan de recibir de acuerdo a una norma especfica (Por Ej.: Bono por Funcin
Jurisdiccional otorgado slo a los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico).
(2) Conceptos remunerativos extras, incluye aquellos conceptos que aparentemente son
entregados mensualmente a algunos trabajadores sin existir necesariamente un marco
legal que lo sustente.
(3) Conceptos remunerativos excepcionales, incluye aquellos conceptos que son entregados
excepcionalmente a algunos trabajadores por un motivo especfico, como por ejemplo,
un laudo arbitral o una encargatura.

Cuadro N 2
Principales Conceptos Remunerativos Aplicables al Rgimen Laboral de la Actividad Privada 728

Conceptos Remunerativos Primarios

1. Remuneracin o Sueldo Bsico
DL N 728 Ley de Fomento del Empleo
N 00196TR (Reglamento)
N 00297TR (TUO)
nsual

o Establecido en el contrato
la remuneracin total se realizan los descuentos por aportes previsionales despus de
realizar los descuentos correspondientes, por ejemplo faltas injustificadas, etc 22

de 5ta categora:
o Se paga impuesto de 5ta categora si la remuneracin total (despus de descuentos) es
mayor a 7 UITs.

2. Asignacin Familiar
N 25129 (1989)

o 10% del ingreso mnimo legal (RMV) vigente cuando corresponda percibir el beneficio
a los trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos.
carcter y naturaleza remunerativa
por el empleador bajo la misma modalidad con que viene efectuando el pago de las
remuneraciones a sus trabajadores
empleadora declara y paga

3. Gratificaciones
N 27735
DS N 0052002TR (Reglamento)
por Fiestas Patrias y Navidad
(2 gratificaciones)

o Equivalente al 100% de la remuneracin que percibe el trabajador al momento en que
corresponde otorgar el beneficio
es abonadas en la primera quincena de los meses de julio y diciembre
afectas a aportaciones (ONP o AFP), contribuciones y descuentos hasta Dic. del 2014
al impuesto a la renta (5ta categora)

4. Bonificacin por Escolaridad
N 29626 Art 7 (Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2011)

establecido cada ao. Para el ao 2011:
o Hasta por el monto de S/. 400, salvo que por disposicin, vengan entregando montos
distintos al sealado.
abonada en el mes de enero
afecta a los descuentos por cargas sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al
sistema privado de pensiones (DS N 0042011EF Art 9)

5. ESSALUD
N 26790 Art 6
N 00997SA (Reglamento)
contributivo de la seguridad social en salud

o 9% de la remuneracin o ingreso: afiliados regulares en actividad
Base imponible mnima mensual no podr ser inferior a la RMV vigente
empleadora declara y paga a ESSALUD, al mes siguiente, dentro de los plazos
establecidos en la normatividad vigente

6. Bonificacin Extraordinaria
N 29351 (Ley que reduce los costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas
patrias y navidad). Es decir, las gratificaciones de los trabajadores no tendrn descuentos por 23

conceptos de aportes a la ONP o AFP, y los aportes a ESSALUD (9% de las gratificaciones de
julio y diciembre) sern entregados al trabajador
transitoria (Ley N 29351 rigi hasta 31 Dic. 2010): las gratificaciones de julio y
diciembre de 2009 y 2010 no se encuentran afectas a aportaciones, contribuciones ni
descuentos.
2 veces al ao
a ser pagado al trabajador:
o Monto del aporte del empleador a ESSALUD: 9% o
o Monto del aporte del empleador a una Empresa Prestadora de Salud (EPS): 6,75%
abonado al trabajador como bonificacin extraordinaria es de carcter temporal no
remunerativo ni pensionable
rigi hasta 31 Dic. 2010: gratificaciones de julio y diciembre hasta el 31.12.2010 slo
afectas al impuesto a la renta de 5ta categora.
19 de junio se public en El Peruano la Ley N 29714, con la cual se restablece la vigencia de
la Ley N 29351, que desgrava nuevamente las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad,
con vigencia desde el 20/06/11 hasta el 31/12/14
Afectas al impuesto a la renta de 5ta categora
empleador paga la bonificacin extraordinaria

7. Compensacin por Tiempo de Servicios CTS
N 650 (1991)
N 00197TR (TUO)
Se otorga al momento de cese

o Una remuneracin por ao de servicio
o Depsitos en mayo y noviembre: tantos dozavos de la remuneracin computable
percibida por el trabajador en abril y octubre respectivamente, como meses completos
haya laborado en el semestre respectivo
bsica + cantidades que regularmente percibe
CTS se deposita semestralmente en la institucin elegida por el trabajador

8. Bono por Funcin Jurisdiccional
1142001 (Otorgan bono por funcin jurisdiccional y gastos operativos a los magistrados
del Poder Judicial y del Ministerio Pblico)
tienen naturaleza remuneratoria ni son computables para efectos pensionarios.
son otorgados a los magistrados activos.

9. Asignacin Excepcional
N 0452003EF (Otorgan asignacin excepcional mensual al personal auxiliar jurisdiccional
y administrativo nombrados y contratados del Poder Judicial)

o S/. 100 distribuidos de la siguiente manera:
o S/. 50 a partir de marzo 2003
o S/. 50 adicionales a partir de julio 2003
o afecta a cargas sociales
afectar al Grupo Genrico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales
tiene carcter remunerativa ni naturaleza pensionable
constituye base para la CTS o cualquier otro tipo de bonificacin

10. Asignacin Excepcional 24

N 0162004EF (Otorgan asignacin excepcional al personal en actividad mdico, auxiliar
jurisdiccional y administrativo nombrados y contratados del Poder Judicial y Ministerio
Pblico)

o S/. 120
o S/. 50 a partir de enero 2004
o S/. 70 adicionales a partir de julio 2004
Excepcional adicional mensual hasta S/. 200 a favor de Tcnicos Judiciales del
Poder Judicial, en forma progresiva a partir de enero 2004
afecta a cargas sociales
afectar al Grupo Genrico del Gasto 1: Personal y obligaciones sociales

11. Asignacin Especial y Asignacin Excepcional
N 0172006 (Otorgan asignacin especial y asignacin excepcional a favor de Magistrados
y Fiscales as como a Servidores del Poder Judicial y del Ministerio Pblico)
N 0172006 Art 1: Otorga una asignacin especial por nica vez en el mes de julio 2006 a
los magistrados del poder judicial y fiscales del ministerio pblico
o Monto: equivalente a una remuneracin del magistrado y fiscal respectivamente.
o No tiene carcter ni naturaleza remunerativa
N 29039. Ley que deroga el artculo 1 del DU 0172006.
N 0172006 Art 2: Otorga una asignacin excepcional mensual al personal auxiliar
jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Pblico
S/. 100 a partir de julio 2006
afectar al Grupo Genrico del Gasto 1: Personal y obligaciones sociales
No tiene carcter ni naturaleza remunerativa

12. Asignacin Especial
N 29142 (Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2008)

o S/. 100 a partir de enero 2008
favor de:
o Personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial y del Ministerio Pblico
o Trabajadores del INPE
o Persona administrativo del Poder Judicial
o Gobernadores (S/. 600)
o Personal militar y policial en actividad y pensionista
o Personal civil en servicio de los Institutos armados.
afectar en el Grupo Genrico del Gasto 1. Personal y obligaciones sociales, y 2.
Obligaciones previsionales

13. Bono por Funcin Fiscal
N 0382000 (Otorgan Bono por Funcin Fiscal que corresponde a los Fiscales Supremos,
Fiscales Adjuntos Supremos, Fiscales Superiores Encargados de la Gestin de Gobierno,
Fiscales Superiores, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales Adjuntos
Provinciales que se encuentran en actividad) 25

o Escala
con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, afectndose al
Grupo Genrico del Gasto 4 Otros Gastos Corrientes, en la Especfica del Gasto 12 Otros
Beneficios

Conceptos Remunerativos Extras

1. Bonificacin por movilidad
2. Incentivo laboral movilidad
3. Movilidad y refrigerio
4. Movilidad
5. Asistencia nutricional
6. Asignacin excepcional
7. Bonificacin especial
8. Dominical

Conceptos Remunerativos Excepcionales

1. Laudo arbitral
2. Asignacin judicial
3. Mandato judicial al impon.
4. Gratificacin vacacional
5. Vacaciones
6. Vacaciones no gozadas
7. Encargatura (DS 05191PCM)
8. Vida Ley (DL N 688)
9. SCTREPS (Ley N 26790 Art 19)

B. Dispersin de los Conceptos Remunerativos

B.1 Dispersin de la Remuneracin

Al analizar la remuneracin de los trabajadores sujetos al rgimen laboral privado 728, se observ
que la mayor dispersin de los ingresos mensuales se encuentra en los OCA (diferencia de 30,500
nuevos soles) y OTE (diferencia de 14,950 nuevos soles); sin embargo, estas dos entidades, junto c
on
los Gobiernos Regionales, Ministerios y Organismos Ejecutores cuentan con promedios de ingresos

similares. Mientras que el Poder Judicial y las Universidades presentan los promedios de ingresos
de
los funcionarios ms bajos, los Organismos Reguladores son los que cuentan con los
ingresos
promedios ms elevados. Cabe mencionar, de los 1,773 funcionarios bajo el rgimen de la activida
d
privada, el 72% tiene un ingreso mensual igual o mayor a 5,000 nuevos soles, el 24% recibe un
ingreso mensual igual o mayor a 10,000 nuevos soles y el 3% recibe 15,000 nuevos soles o ms. Lo
s
funcionarios que tienen los mayores ingresos mensuales (de 20,000 a 32,500 nuevos soles) labora
n
en la Contralora General de la Repblica (OCA); mientras que, los funcionarios con los menores
ingresos mensuales (entre 650 y 2,000 nuevos soles) trabajan en el Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico INGEMMET (OTE), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y en
los Gobiernos
Regionales de Arequipa y de San Martn. 26

Grfico N 13
Remuneracin Mensual Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

En el caso de los profesionales se pueden apreciar mayores diferencias en la dispersin de
los
ingresos por tipo de entidad, as como diferencias entre los ingresos promedios. Las
mayores
dispersiones se presentan en los OTE (alrededor de 14,300 nuevos soles de diferencia) y Congreso
de
la Repblica (alrededor de 14,000 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersin en las
Universidades Nacionales y Poder Judicial. El promedio de ingresos ms elevado se encuentra en l
os
Organismos Reguladores (alrededor de 8,000 nuevos soles), los que presentan no slo mayores
ingresos promedio del personal bajo el rgimen laboral privado 728, sino tambin para el personal

CAS. Cabe destacar, de los 23,342 profesionales sujetos a la actividad privada, el 51% tiene
un
ingreso mensual igual o menor a 4,000 nuevos soles y el 1% igual o mayor a 10,000 nuevos soles.
Estos ltimos se encuentran laborando en el Congreso de la Repblica, en el Organismo Supervisor

de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN, en la Superintendencia Nacional de Servicios d
e
Saneamiento SUNASS, en OSIPTEL, en la Contralora General, en la Oficina de
Normalizacin
Previsional ONP, y en INDECOPI. Los profesionales que menos ganan, trabajan en INGEMMET,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Cultura, Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos SUNARP, Congreso de la Repblica y el Gobierno Regional de Arequipa.

Grfico N 14
Remuneracin Mensual Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Gob. Reg. Ministerios OCA OE OR OTE Poder
Judicial
Univ. Total
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
Congreso
Repblica
Judicial
Univ. Total27

En el caso del personal de la actividad privada clasificado como tcnico, la mayor dispersin de
ingresos se encuentra en el Congreso de la Repblica (14,131 nuevos soles de diferencia entre el
ingreso mnimo y el mximo), seguido por los Ministerios (9833 nuevos soles) y los OTE (8,150
nuevos soles). En el resto de entidades, la dispersin de los ingresos no supera los 4,500 nuevos
soles. El promedio de ingresos mensuales ms elevado se encuentra en los Organismos Regulador
es
(3,229 nuevos soles) y el ms bajo en los OCA (954 nuevos soles), siendo el ingreso promedio de lo
s
trabajadores del rgimen privado que realizan funciones de personal tcnico igual a 1,383 nuevos
soles. Este promedio es bajo, incluso menor al promedio que se encontr bajo el rgimen especial
de CAS (1,448 nuevos soles). El 43% de los tcnicos del rgimen laboral 728 ganan menos de 1,000

soles mensuales, y laboran principalmente en el Poder Judicial y Ministerio Pblico. Por otro lado, l
os
tcnicos que reciben ingresos mayores a 10,000 nuevos soles trabajan en el Congreso de la
Repblica y Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Grfico N 15
Remuneracin Mensual Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia

La mayor dispersin de ingresos de los que ejercen labores correspondientes a personal auxiliar se

encuentra en los Ministerios, seguidos por los OTE y el Congreso de la Repblica. No se aprecia
diferencias significativas en los promedios de ingresos entre las diferentes entidades pblicas, y el
ingreso promedio, en general, es bajo (alrededor de los 997 nuevos soles), siendo el
ingreso
promedio ms elevado el de los OTE (1,731 nuevos soles) y el de los Organismos Reguladores (1,64
9
nuevos soles). Nuevamente el ingreso promedio de los trabajadores del rgimen privado que ejerc
e
funciones de personal auxiliar es menor a su correlato bajo el rgimen especial de CAS (1,024 nuev
os
soles). El 36% de los auxiliares tiene un ingreso mensual igual a 740 nuevos soles, el 70% gana 1,00
0
nuevos soles o menos y el 3% percibe un ingreso de 2,000 nuevos soles o ms. Los que reciben los
menores ingresos laboran en INGEMMET, Ministerio Pblico, Congreso de la Repblica,
Poder
Judicial y Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Los que ms ganan, trabajan en la Contralora
General de la Repblica, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Jurado Nacional de Eleccione
s,
Instituto Peruano de Energa Nuclear, Gobierno Regional de Callao y el Instituto del Mar del Per.

0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
Congreso
Repblica
Judicial
Univ. Total28

Grfico N 16
Remuneracin Mensual Segn Tipo de Entidad Auxiliares
Elaboracin propia

B.2 Dispersin de la Asignacin Familiar

La asignacin familiar est regulada por la Ley N 25129 promulgada con fecha 06 de diciembre de

1989 y su reglamento (D.S. N 03590TR) promulgado con fecha 06 de junio de 1990. De acuerdo
a
este marco legal, el monto de la asignacin familiar equivale al 10% de la RMV vigente cuando
corresponde percibir el beneficio. Aquellos trabajadores que tengan a su cargo uno o ms hijos
menores de 18 aos gozan de este beneficio.

De este modo, es importante notar que un cambio en la RMV impacta no solo sobre la asignacin
familiar sino tambin sobre las gratificaciones, bonificaciones extraordinarias y la compensacin p
or
tiempo de servicios, adems produce un incremento de la base imponible mnima para el pago del

aporte a ESSALUD. Esto debido, a que la asignacin familiar forma parte de la remuneracin total
del
trabajador, el cual es la base de clculo para los beneficios, bonificaciones legales y otros concepto
s.

De acuerdo a la base de remuneracin del MEF, el 53% de los trabajadores sujetos al rgimen labo
ral
de la actividad privada 728 reciben la asignacin familiar. De los 23,966 trabajadores
que se
benefician con esta asignacin, el 96,5% recibe 55 nuevos soles mensuales y ninguno recibe 58 6
0
nuevos soles mensuales por concepto de asignacin familiar. Esto estara indicando que, el clculo
de la asignacin familiar se realiz sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles.

Para el clculo de las diferencias entre las asignaciones familiares (las que actualmente pagan los
empleadores vs. los que deberan pagan los empleadores), se asumi la RMV igual a 600 nuevos
soles mensuales. Esto debido a que el Estado va a asumir una asignacin familiar igual a 60 nuevos

soles mensuales por trabajador del rgimen laboral de la actividad privada.

Al analizar las diferencias entre la asignacin familiar actual y la asignacin familiar real (60 nuevos

soles de acuerdo al reciente marco normativo), se encontr lo siguiente:

96,5% paga 5 nuevos soles menos de lo que le corresponde. Sin embargo, esto se
debe a que el monto de la asignacin familiar ha sido calculado sobre la base de la RMV
igual a 550 nuevos soles.
3,5% est calculando errneamente el monto de la asignacin familiar,
independientemente de la RMV (550, 580 o 600 nuevos soles) usada para el clculo. De
este grupo de 839 trabajadores se hall que:
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Congreso de
la Repblica
Judicial
Total29

- el 96% recibe una asignacin familiar menor a la establecida por Ley. De esta
manera, el empleador est pagando entre 6,8 y 57 nuevos soles por debajo de lo
normado.
- el 4% recibe una asignacin familiar mayor a la establecida por Ley. As, el empleador
est pagando entre 4,8 y 447,3 por encima de lo normado.

Para el caso especfico de los funcionarios sujetos al rgimen laboral 728, la mayor dispersin de la

asignacin familiar se encuentra en los OTE y Organismos Ejecutores; sin embargo, ambos tipos de

entidades cuentan con el promedio de asignacin familiar de funcionarios ms bajos. Esto debe a
que ambos organismos pagan un monto por asignacin familiar muy por debajo al establecido por
Ley. Mientras que, en algunos casos en los OTE la asignacin familiar es igual a 3 nuevos soles, en l
os
Organismos Ejecutores es de 13,2 nuevos soles. Los Gobiernos Regionales, los OCA, los Organismo
s
Reguladores, el Poder Judicial y las Universidades Pblicas son los que cuentan con las asignacione
s
familiares ms elevadas, igual a 55 nuevos soles mensuales por funcionario. En ningn caso, un
funcionario percibe ms de 55 nuevos soles mensuales por concepto de asignacin familiar.

Grfico N 17
Asignacin Familiar Mensual Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

En el caso de los profesionales, no se aprecia mayores diferencias en la asignacin familiar promed
io
por tipo de entidad, sin embargo se observa significativa dispersin de las asignaciones familiares.
Por ejemplo, se observa que en los Gobiernos Regionales los profesionales reciben entre 55 y 507,
3
nuevos soles mensuales por concepto de asignacin familiar. En el caso de los OTE, los profesional
es
reciben entre 3 y 162 nuevos soles por el mismo concepto, generando una dispersin de 159 nuev
os
soles. Por otro lado, en el Congreso de la Repblica, los Ministerios y principalmente en
los
Organismos Ejecutores, Organismos Reguladores y OTE los montos mnimos de la asignacin famili
ar
son significativamente bajos.

0
10
20
30
40
50
60
Gobierno
Regional
Ministerio OCA OE OR OTE Poder
Judicial
Univ. Total30

Grfico N 18
Asignacin Familiar Mensual Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia

En el caso del personal bajo el rgimen laboral privado clasificado como tcnico, como en los casos

anteriores, no se aprecia mayores diferencias en la asignacin familiar promedio por tipo de entid
ad
(entre 49,9 y 55,76 nuevos soles). La mayor dispersin de la asignacin familiar se encuentra en los

OTE (159 nuevos soles de diferencia) y en los Gobiernos regionales (155 nuevos soles de diferencia
),
mientras que la dispersin en el resto de entidades no supera los 42 nuevos soles. En los OCA,
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas no se encontr dispersin de la
asignacin familiar. Los OTE registran el promedio ms elevado de la
asignacin familiar (55,76
nuevos soles) y el monto mnimo ms bajo de la asignacin familiar (3 nuevos soles mensuales).

Grfico N 19
Asignacin Familiar Mensual Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia

En cuanto a los auxiliares, la mayor dispersin de la asignacin familiar est en
los Organismos
Ejecutores, Ministerios y Congreso de la Repblica; sin embargo, estos tres tipos de
entidades
cuentan con el promedio de asignacin familiar de auxiliares ms bajos. Esto se debe a que estas
entidades pagan un monto por asignacin familiar muy por debajo al establecido por Ley. Mientra
s
que, en algunos casos en los Organismos Ejecutores la asignacin familiar es igual a 13,2 nuevos
0
60
120
180
240
300
360
420
480
540
Congreso
de la
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
0
30
60
90
120
150
180
210
240
Congreso
de la
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total31

soles, en los Ministerios es de 41 nuevos soles y en el Congreso de la Repblica es igual a 45,8
nuevos soles. Los Gobiernos Regionales, los OCA, los Organismos Reguladores, y el Poder Judicial
cuentan con asignaciones familiares equivalentes a 55 nuevos soles mensuales por auxiliar.

Grfico N 20
Asignacin Familiar Mensual Segn Tipo de Entidad Auxiliares
(*) Un solo caso
Elaboracin propia

B.3 Dispersin de las Gratificaciones de Julio y Diciembre

Ley N 27735 promulgada con fecha 08 de mayo del 2002 y el D.S N 0052002TR promulgado el 0
4
de julio del mismo ao, regulan el otorgamiento de las gratificaciones por fiestas patrias y navidad
para los trabajadores del rgimen de la actividad privada. De acuerdo a esta normatividad,
las
gratificaciones son equivalentes al 100% de la remuneracin total (incluye la remuneracin y
la
asignacin familiar) que percibe el trabajador el momento en que corresponde otorgar el benefici
o.

De acuerdo a la base de datos de remuneracin del MEF, de los 45,458 trabajadores bajo el rgime
n
laboral de la actividad privada 728, el 98% recibe gratificacin de julio y de diciembre. Hay 962
trabajadores que aparentemente no estn recibiendo este beneficio social, los cuales se distribuye
n
segn grupo ocupacional de la siguiente manera: 6% funcionarios, 38% profesionales, 40% tcnico
s y
15% auxiliares y segn tipo de entidad: 54% laboran en los Organismos Ejecutores, 38% en
los
Organismos Tcnicos Especializados, 7% en los Gobiernos regionales y el 1% en los OCA. El 54% de
los trabajadores que no reciben gratificaciones se encuentran laborando en el Instituto Nacional d
e
Innovacin Agraria, el 30% en la Oficina de Normalizacin Previsional, el 8% en el Consejo Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y el 7% en el Gobierno Regional de Ucayali.

Al analizar la diferencia entre la remuneracin total y el monto de gratificacin que reciben los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privado, se encontr que el 85% de
los
trabajadores reciben como gratificacin de diciembre y julio un monto equivalente al 100% de su
remuneracin total. Alrededor del 15% de los trabajadores recibe un monto de gratificacin que e
s
mayor al de su remuneracin total. As, alrededor del 13% recibe entre 5 y 500 nuevos soles por
encima de su remuneracin total, el 1% recibe entre 500 y 1,000 nuevos soles en exceso y el 0,6%
recibe entre 1,000 y 5,000 nuevos soles por encima del monto que le correspondera recibir. Cabe
mencionar, mientras que, 10 trabajadores reciben una gratificacin menor al de su remuneracin
total, 54 trabajadores reciben una gratificacin mayor al su remuneracin total en 5,000 nuevos
0
10
20
30
40
50
60
Congreso de
la Repblica
Gobierno
Regional
Ministerio OCA OE OR OTE (*) Poder
Judicial
Total32

soles. Estos 54 trabajadores son profesionales y funcionarios que laboral en la SUNAT e INGEMME
T.
Por ejemplo, un profesional que trabajan en SUNAT cuya remuneracin total es 6,382 nuevos sole
s,
recibe una gratificacin (en julio y diciembre) de 11,667 nuevos soles. Un profesional de INGEMME
T
cuya remuneracin total es igual a 1,300 nuevos soles, recibe una gratificacin de 6,140 nuevos sol
es

Para el clculo de la gratificacin real (la que debera de pagar el empleador de acuerdo al marco
legal), se asumi que la RMV es igual a 600 nuevos soles. De esta manera, la gratificacin debera s
er
igual a la suma de la remuneracin y la asignacin familiar, siendo la asignacin familiar igual al 10
%
de RMV (60 nuevos soles). Al analizar las diferencias entre los montos de las gratificaciones que
vienen efectuando los empleadores y los montos de las gratificaciones reales, se encontr que:

32% de los empleadores realiza un correcto pago de las gratificaciones
51% paga 5 nuevos soles menos de los que debera, lo cual se podra deber a que la
asignacin familiar ha sido calculada sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles
ningn empleador ha utilizado como base de clculo para asignacin
familiar, la RMV igual a 580 nuevos soles
13% de los empleadores pareciera no estar calculando correctamente el monto de la
gratificacin

En el caso del personal de la actividad privada que se desempea como funcionario, se observ qu
e
el 48% de los empleadores paga adecuadamente las gratificaciones, y el 37% paga 5 nuevos soles
por debajo de los que debera. Como se explic en el prrafo anterior, esto podra deberse a que l
a
asignacin familiar ha sido calculada sobre la base de la RMV igual a 550 nuevos soles. Las
gratificaciones anuales (actual y real) de los funcionarios, no muestran mayores diferencias
al
interior de cada tipo de entidad, siendo las gratificaciones reales ligeramente superiores a las
gratificaciones actuales en los Ministerios, OCA y Poder Judicial. En los casos de
los Gobiernos
Regionales, Organismos Ejecutores, Organismos Reguladores y OTE, las gratificaciones
anuales
actuales son en algunos casos significativamente mayores a las gratificaciones reales. Por ejemplo
en
los OTE, el promedio de las gratificaciones actuales son mayores en 660 nuevos soles que
el
promedio de las gratificaciones reales, debido a que en algunos casos las
gratificaciones son
superiores a la remuneracin total del trabajador. Por otro lado, la mayor dispersin de
las
gratificaciones se encuentra en los OCA (alrededor 30,000 nuevos soles de diferencia tanto en la
gratificacin actual como en la real). La menor dispersin se observ en las Universidades Pblicas
debido a que las gratificaciones son similares a las remuneraciones totales.

En el caso de los profesionales, el 32% de los empleadores calculan el monto de las gratificaciones
en
forma correcta y el 45% paga 5 nuevos soles menos de los que debera. En general, los dos tipos d
e
gratificaciones anuales no muestran mayores diferencias al interior de cada tipo de entidad, y en l
a
mayora de los casos, las gratificaciones actuales son superiores a las gratificaciones reales,
destacando los Organismos Ejecutores (223 nuevos soles de diferencia) y las Universidades Pblica
s
(182 nuevos soles de diferencia). En el caso de los Organismos Ejecutores se observ que en algun
os
casos las gratificaciones son significativamente mayores a las remuneraciones totales. Por ejemplo
,
se hallaron casos donde la gratificacin real mnima es igual a 677 nuevos soles y la gratificacin
actual mnima igual a 1,375 nuevos soles). Por otro lado, la mayor dispersin de las gratificaciones
se
presenta en los OTE, Congreso de la Repblica y OCA. La menor dispersin se observ en
las
Universidades Pblicas y Poder Judicial.
33

Grfico N 21
Gratificacin Anual Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

Grfico N 22
Gratificacin Anual Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia

En cuanto a los tcnicos, se encontr que el 34% de los empleadores paga correctamente
las
gratificaciones y el 51% paga 5 nuevos soles por debajo de los que debera. En general, las
gratificaciones anuales no muestran mayores diferencias al interior de cada tipo de entidad, sin
embargo, en los casos de los Gobiernos Regionales, OCA, Organismos Ejecutores,
Organismos
Reguladores, OTE y las Universidades Pblicas los promedios de las gratificaciones
actuales son
ligeramente superiores al promedio de las gratificaciones reales. Destacan los OTE donde en algun
os
casos las gratificaciones actuales son de 1,191 cuando deberan de ser igual a 350 nuevos soles. Ca
so
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Gratif. Gob. Reg.
Gratif. real Gob. Reg.
Gratif. Ministerios
Gratif. real Ministerios
Gratif. OCA
Gratif. real OCA
Gratif. OE
Gratif. real OE
Gratif. OR
Gratif. real OR
Gratif. OTE
Gratif. real OTE
Gratif. Poder Jud.
Gratif. real Poder Jud.
Gratif. Univ.
Gratif. real Univ.
Gratif. Total
Gratif. real Total
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Gratif. Congreso
Gratif. real Congreso
Gratif. Gob. Reg.
Gratif. Ministerios
Gratif. OCA
Gratif. real OCA
Gratif. OE
Gratif. real OE
Gratif. OR
Gratif. real OR
Gratif. OTE
Gratif. real OTE
Gratif. Poder Jud.
Gratif. Univ.
Gratif. real Univ.
Gratif. Total
Gratif. real Total34

contrario ocurre en los Ministerios donde se registran casos donde las gratificaciones actuales son
iguales a 300 nuevos soles pero las gratificaciones deberan de ser iguales a 607 nuevos soles. Por
otro lado, la mayor dispersin de las gratificaciones se encuentra en el Congresos de la Repblica
(alrededor 14,000 nuevos soles) y los Ministerios (alrededor 10,000 nuevos soles). La
menor
dispersin se observ nuevamente en las Universidades Pblicas.

Grfico N 23
Gratificacin Anual Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia

Finalmente, el anlisis de las gratificaciones de los auxiliares muestra que, el 13% de los
empleadores hace un clculo correcto del monto de las gratificaciones, y el 75% halla el monto de
las gratificaciones utilizando como base la RMV igual a 550 nuevos soles. Como en los
casos
anteriores, los promedios de las gratificaciones anuales no muestran diferencias significativas
al
interior de cada tipo de entidad, sin embargo, destacan los OCA y los OTE, donde las gratificacione
s
actuales son mayores a las reales en 209 y 121 nuevos soles respectivamente. En general, el
promedio de las gratificaciones anuales actuales son similares a las gratificaciones anuales reales, s
in
embargo, se encontraron algunas diferencias importantes en las gratificaciones mnimas,
destacando los Gobiernos Regionales y los OTE. Por otro lado, las mayores dispersiones de
las
gratificaciones se presentan en los Ministerios y Congreso, mientras que, la menor dispersin se
observ en el Poder Judicial y Organismos Reguladores. Cabe destacar, la dispersin de las
gratificaciones de los auxiliares por lo general son menores en comparacin a las brechas
encontradas en las gratificaciones de los funcionarios, profesiones y tcnicos.

0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Gratif. Congreso
Gratif. Gob. Reg.
Gratif. Ministerios
Gratif. OCA
Gratif. real OCA
Gratif. OE
Gratif. real OE
Gratif. OR
Gratif. real OR
Gratif. OTE
Gratif. real OTE
Gratif. Poder Jud.
Gratif. Univ.
Gratif. real Univ.
Gratif. Total

Grfico N 24
Gratificacin Anual Segn Tipo de Entidad Auxiliares
Elaboracin propia

B.4 Dispersin de la Bonificacin por Escolaridad

La bonificacin familiar en las entidades pblicas que cuentan con personal de rgimen laboral de l
a
actividad privada est regulada anualmente por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
De
acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2011 (Ley N 29626),
la
bonificacin por escolaridad correspondiente al mes de enero asciende hasta la suma de 400 nuev
os
soles, salvo que por disposicin legal, vengan entregando montos distintos al sealado.

De acuerdo a la base de remuneracin del MEF, el 99,8% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada 728 reciben la bonificacin por escolaridad. De los 45,361
trabajadores que se benefician de esta bonificacin, el 90% recibe 400 nuevos soles mensuales, sl
o
2 trabajadores reciben menos de 400 nuevos soles (un auxiliar que labora en el Gobierno Regional
de Arequipa recibe 55 y un obrero que labora en el Gobierno Regional Ancash recibe 150 nuevos
soles), y 10% reciben ms de 400 nuevos soles. En este ltimo grupo, conformado por
4,671
trabajadores, el 8% recibe una bonificacin por escolaridad mayor a 400 nuevos soles pero menor
a
1,000 nuevos soles, el 74% recibe entre 1,000 y 5,000 nuevos soles por este concepto, 16% percibe

entre 5,000 y 10,000 nuevos soles y el 2% recibe una bonificacin por escolaridad mayor a 10,000
nuevos soles. Los trabajadores que reciben ms de 10,000 nuevos soles por este concepto se
distribuyen segn grupo ocupacin de la siguiente manera: 31% funcionarios, 66% profesionales y
3% tcnicos. Finalmente, se debe mencionar que 1,565 trabajadores sujetos al rgimen de
la
actividad privada, reciben una bonificacin por escolaridad igual al monto de su remuneracin tot
al
y de su gratificacin, siendo el 37% tcnicos, 35% profesionales, 19% auxiliares y 5% funcionarios.
Por otro lado, de estos 1,565 trabajadores, el 58% labora en el Congreso de la Repblica, el 14% en

el Ministerio de Agricultura y alrededor del 12% en Gobiernos Regionales.

En el caso de los funcionarios, el 86% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones
por escolaridad, y alrededor del 13% paga entre 1,000 y 15,200 nuevos soles por encima de lo que
debera. Los funcionarios que reciben ms de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones
por escolaridad se encuentran trabajando en DEVIDA, Ministerio de Transporte y Comunicaciones
y
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Gratif. Congreso
Gratif. Gob. Reg.
Gratif. Ministerio
Gratif. real Ministerio
Gratif. OCA
Gratif. real OCA
Gratif. OE
Gratif. real OE
Gratif. OR
Gratif. real OR
Gratif. OTE
Gratif. real OTE
Gratif. Poder Jud.
Gratif. Total

Consejo Nacional de la Magistratura. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los
funcionarios, muestran significativas diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando lo
s
promedios ms altos en los Gobiernos Regionales (3,433 nuevos soles) y los Ministerios (2,316
nuevos soles), y los ms bajos en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y
Universidades
Pblicas (400 nuevos soles en cada caso). La mayor dispersin de estas bonificaciones se encuentr
a
en los Organismos Ejecutores (15,200 nuevos soles de diferencia), Ministerios (12,655 nuevos sole
s
de diferencia) y OCA (12,500 nuevos soles de diferencia). No se encontr dispersin en los
Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas, lo cual se debe a que
estas
entidades pagan el mismo monto a todos trabajadores por concepto de bonificaciones por
escolaridad (400 nuevos soles).

En el caso de los profesionales, el 93% de los empleadores paga correctamente las bonificaciones
por escolaridad, y alrededor del 5% paga entre 1,000 y 14,251 nuevos soles ms de lo que debera.

Los profesionales que reciben ms de 10,000 nuevos soles por concepto de bonificaciones
por
escolaridad anual laboran en el Congreso de la Repblica y CONASEV. Los promedios de
las
bonificaciones por escolaridad de los profesionales, muestran algunas diferencias entre los
diferentes tipos de entidades, estando los promedios ms altos en el Congreso de la Repblica
(6,719 nuevos soles), los Gobiernos Regionales (2,153 nuevos soles) y los Ministerios (1,420 nuevo
s
soles), y los ms bajos en los Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas (400

nuevos soles en cada caso). La mayor dispersin de estas bonificaciones se encuentra en el Congre
so
de la Repblica (14,051 nuevos soles de diferencia), Organismos Ejecutores (6,800 nuevos soles de

diferencia) y Ministerios (6,615 nuevos soles de diferencia).

Grfico N 25
Bonificacin por Escolaridad Anual Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total37

Grfico N 26
Bonificacin por Escolaridad Anual Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia

En cuanto a los tcnicos, el 89% de los empleadores paga 400 nuevos soles por concepto
de
bonificacin por escolaridad segn lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, y el
9% paga entre 1,000 y 14,200 nuevos soles por encima de lo que debera. Los tcnicos que reciben

ms de 5,000 nuevos soles por este concepto trabajan en el Congreso de la Repblica y CONASEV.
Los promedios de las bonificaciones por escolaridad de los tcnicos, muestran importantes
diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando los promedios ms altos en el Congres
o
de la Repblica (2,755 nuevos soles) y los Gobiernos Regionales (1,328 nuevos soles), y los ms baj
os
se encuentran como en los casos anteriores en los Organismos Reguladores, Poder Judicial
y
Universidades Pblicas (400 nuevos soles). La mayor dispersin de estas bonificaciones se encuent
ra
en el Congreso de la Repblica (14,131 nuevos soles de diferencia) y Organismos Ejecutores (3,600

nuevos soles de diferencia). Del mismo modo, como en los casos de los funcionarios y profesionale
s,
no se encontr dispersin de las bonificaciones por escolaridad en los Organismos Reguladores,
Poder Judicial y Universidades Pblicas.

Por ltimo, en el caso de los auxiliares, el 77% recibe como bonificacin por escolaridad el monto
de
400 nuevos soles, el 16% recibe hasta 1,000 nuevos soles por encima de lo normado por Ley (400
nuevos soles) y el 6% percibe entre 1,000 y 5,055 nuevos soles ms de lo que debera. Los auxiliar
es
que reciben ms de 1,000 nuevos soles por esta bonificacin laboran en el Congreso de la Repblic
a,
DEVIDA, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Gobiernos Regionales de Piura y de Madre d
e
Dios, Ministerio de Agricultura y CONASEV. Los promedios de las bonificaciones por escolaridad
muestran diferencias entre los diferentes tipos de entidades, estando los promedios ms altos en
el
Congreso de la Repblica (1,531 nuevos soles) y Ministerios (900 nuevos soles), y los ms bajos en
los OCA, Organismos Reguladores, Poder Judicial y Universidades Pblicas (400 nuevos soles en ca
da
caso). Por otro lado, la mayor dispersin de estas bonificaciones estn en los Ministerios (5,055
nuevos soles de diferencia) y Congreso de la Repblica (3,299 nuevos soles de diferencia). No se
encontr dispersin en los OCA, Organismos Reguladores, OTE y Poder Judicial, debido a que estos

tipos de entidades pagan 400 nuevos soles a cada uno de sus trabajadores.

0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Congreso
de la
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total38

Grfico N 27
Bonificacin por Escolaridad Anual Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia

Grfico N 28
Bonificacin por Escolaridad Anual Segn Tipo de Entidad Auxiliares
Elaboracin propia

B.5 Dispersin de la Contribucin a ESSALUD

En el rgimen laboral de la actividad privada 728, los aportes a ESSALUD estn regulados por la Ley

N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud promulgado con fecha 14 de may
o
de 1997 y su reglamente (DS N 00997SA) promulgado con fecha el 08 de setiembre del mismo
ao. De acuerdo a este marco legal, el aporte a ESSALUD equivale al 9% de la remuneracin total
(remuneracin ms asignacin familiar); sin embargo, este aporte no podr ser inferior al 9% de la
RMV vigente (9% de S/. 600 = S/. 54). El aporte a ESSALUD es de cargo al empleador.

De acuerdo a la base de datos de remuneracin del MEF, de los 45,458 trabajadores bajo el rgime
n
laboral de la actividad privada 728, el 99,98% est afiliado al rgimen contributivo que administra
ESSALUD. Se han encontrado 11 trabajadores (10 funcionarios y 1 profesional) a
quienes sus
empleadores no aportan a ESSALUD. Estos trabajadores se encuentran laborando en
el Consejo
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Congreso
de la
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Univ. Total
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Congreso
de la
Repblica
Gobierno
Regional
Judicial
Total39

Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional y SUNARP, y en todos los
casos tienen una
remuneracin total mayor a 6,000 nuevos soles mensuales.

Al contrastar los montos de los aportes a ESSALUD que vienen efectuando los empleadores y los
montos de los aportes a ESSALUD que deberan de efectuar los empleadores de acuerdo al marco
legal vigente, se encontr que el clculo de los aportes se realiza de diferentes maneras:

de la remuneracin total mensual considerando la base imponible mnima (S/. 600)
de la remuneracin total mensual sin considerar la base imponible mnima
de la base imponible mnima, independientemente del monto de la remuneracin
total mensual
de la remuneracin total mensual
de clculo diferente al establecido en el marco legal

Del mismo modo, se encontr que el 18% de los empleadores aporta el monto correcto a ESSALUD
y
el 43% aporta alrededor de 0,4 nuevos soles menos de los que realmente le corresponde.
Al
respecto, se asumi que estos pagos a ESSALUD han sido calculados correctamente y que la
diferencia se debe a que la RMV utilizada como base para el clculo (para la asignacin familiar y
aporte mnimo a EESALUD) es igual a 550 nuevos soles. Adems, debido a que la variable ESSALUD
no presenta nmeros con decimales, se concluye que los empleadores redondean el monto a paga
r,
lo cual origina que se registren diferencias entre el monto del aporte a ESSALUD actualmente paga
do
y el aporte a ESSALUD real. Finalmente, se encontr que el 14% de los empleadores paga entre 1 y
1,000 nuevos soles por encima de lo que le corresponde, el 0,66% paga ms de 1,000 nuevos soles

en exceso, y el 0,24% paga menos de lo que debera (entre 1 y 45 nuevos soles).

En el caso del personal de la actividad privada que se desempea como funcionario, se observ q
ue
el 33% de los empleadores paga correctamente los aportes a ESSALUD y el 23% paga alrededor de
0.4 nuevos soles por debajo de lo que debera. Como ya se explic, esto se debe a que la RMV usa
da
para el clculo de diferentes conceptos y beneficios asciende a 550 nuevos soles.
Adems, se
encontr que el 2% de los empleadores de los funcionarios paga ms de 100 nuevos soles por
encima de lo que debera. Estos funcionarios se encuentran trabajando en INGEMMET y Gobierno
Regional de La Libertad. Los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD (actual y real) de los
funcionarios, no muestran significativas diferencias al interior de los diferentes tipos de entidades,
siendo los aportes actuales ligeramente superiores a los aportes reales, con excepcin de los OCA.
Mientras que, la mayor dispersin de los aportes a ESSALUD se registran en los OCA (2,750 nuevos

soles de diferencia) y Ministerios (1,237 nuevos soles de diferencia), la menor dispersin se observ

en las Universidades Pblicas (99 nuevos soles de diferencia). En el caso de los
Organismos
Reguladores, tienen los promedios de aportes a ESSALUD (actual y real) ms altos y cuentan con u
na
de las menores dispersiones.

En cuanto a los profesionales, el 11% de los empleadores paga adecuadamente los aportes
a
ESSALUD y el 53% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debera. Asimismo, se
observ que el 18% de los empleadores paga entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que
debera, y alrededor del 1%, entre 100 y 630 nuevos soles. Este ltimo grupo de profesionales labo
ra
en la SUNAT, INGEMMET y el Gobierno Regional de La Libertad. Por otro lado, los promedios de lo
s
aportes mensuales a ESSALUD (actual y real), no muestran significativas diferencias al interior de
cada entidad pblica, siendo los aportes actuales mayores a los aportes reales en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores, OTE y Universidades Pblicas. Esto estara indicando que
las entidades pblicas estn aportando mayores montos por concepto de ESSALUD de los
que
realmente deberan. Por otro lado, los promedios de los aportes de ESSALUD entre las entidades
pblicas muestran algunas diferencias, estando los promedios ms altos en los Organismos
Reguladores y el Congreso de la Repblica, y los ms bajos en el Poder Judicial y OCA. La mayor 40

dispersin de los aportes a ESSALUD se registran en el Congreso de la Repblica (1,265 nuevos sole
s
de diferencia) y OTE (1,255 nuevos soles de diferencia). La menor dispersin se observ nuevamen
te
en las Universidades Pblicas y Poder Judicial.

Grfico N 29
Contribucin Mensual a ESSALUD Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

Grfico N 30
Contribucin Mensual a ESSALUD Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Essalud Gob. Reg.
Essalud real Gob. Reg.
Essalud Ministerios
Essalud real Ministerio
Essalud OCA
Essalud real OCA
Essalud OE
Essalud real OE
Essalud OR
Essalud real OR
Essalud OTE
Essalud real OTE
Essalud Poder Jud.
Essalud real Poder Jud.
Essalud Univ.
Essalud real Univ.
Essalud Total
Essalud real Total
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Essalud Congreso
Essalud real Congreso
Essalud Gob. Reg.
Essalud Ministerios
Essalud OCA
Essalud real OCA
Essalud OE
Essalud real OE
Essalud OR
Essalud real OR
Essalud OTE
Essalud real OTE
Essalud Poder Jud.
Essalud Univ.
Essalud real Univ.
Essalud Total
Essalud real Total41

En el caso de los tcnicos, el 20% de los empleadores paga a ESSALUD los aportes conforme a las
normas legales que regulan este beneficio de seguridad social, y el 40% paga alrededor de
0.4
nuevos soles por debajo de los que debera. Asimismo, se observ que el 11% paga entre 1 y 100
nuevos soles por encima de lo que debera, y el 0,21% entre 100 y 500 nuevos soles. Los 33 tcnico
s
cuyo aporte a EESALUD tienen un exceso de entre 100 y 500 nuevos soles, trabajan en INGEMMET
.
Como en los casos anteriores, los promedios de los aportes mensuales a ESSALUD actual y real, no
muestran diferencias significativas dentro de cada tipo de entidad, siendo en los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Reguladores, OTE y Universidades Pblicas en donde los
aportes
actuales son ligeramente mayores a los aportes reales. Por otro lado, mientras que, los promedios
de los aportes ms altos se encuentran en los Organismos Reguladores y el Congreso de la
Repblica, y los ms bajos se observan en los OCA y Poder Judicial. La mayor dispersin de los
aportes se encuentran en el Congreso de la Repblica (1,260 nuevos soles de diferencia) y
Ministerios (885 nuevos soles de diferencia), y la menor dispersin en las Universidades Pblicas y
Organismos Reguladores.

Grfico N 31
Contribucin Mensual a ESSALUD Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia
Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontr que el 41% de los empleadores paga
correctamente los aportes a ESSALUD y el 5% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de lo
s
que debera. Adems, se encontr que el 7% de los empleadores paga entre 1,8 y 205 nuevos sole
s
por encima de lo que debera, quienes en su gran mayora trabajan en la RENIEC, adems de tcnic
os
que trabajan en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y en los Gobiernos Regionales de
Cusco, de La Libertad y de Piura. En general, no se observan mayores diferencias entre los
promedios del aporte mensual actual y el aporte mensual real a ESSALUD segn tipo de entidad, c
on
excepcin del caso de los OCA y OTE donde las diferencias entre ambos tipos de aportes son iguale
s
a 18 nuevos soles y 4 nuevos soles, respectivamente. Los promedios ms altos se encuentran en lo
s
OTE y Organismos Reguladores, y los ms bajos en el Poder Judicial y Ministerios. Por ltimo, la
mayor dispersin de los aportes a ESSALUD se halla en los Ministerios (420 nuevos soles de
diferencia) y el Congreso de la Repblica (alrededor de 290 nuevos soles de diferencia), y la menor

dispersin se observ en el Poder Judicial y en los Organismos Reguladores.

0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Essalud Congreso
Essalud Gob. Reg.
Essalud Ministerios
Essalud OCA
Essalud real OCA
Essalud OE
Essalud real OE
Essalud OR
Essalud real OR
Essalud OTE
Essalud real OTE
Essalud Poder Jud.
Essalud Univ.
Essalud real Univ.
Essalud Total

Grfico N 32
Contribucin Mensual a ESSALUD Segn Tipo de Entidad Auxiliares
Elaboracin propia

B.6 Dispersin de la Bonificacin Extraordinaria

La Bonificacin Extraordinaria est regulada por la Ley N 29351 Ley que reduce los costos laboral
es
a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y navidad, promulgado con fecha 30 de abril d
el
2009 y su reglamente (D.S N 0072009TR) publicado el 20 de junio del mismo ao. De acuerdo a
estas normas legales, el monto que abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Segu
ro
Social de Salud (ESSALUD) con relacin a las gratificaciones de julio y diciembre de cada ao deber

ser abonado a los trabajadores bajo la modalidad de bonificacin extraordinaria de
carcter
temporal no remunerativo ni pensionable. Esta Ley ha estado vigente desde el 01 de mayo del 200
9
hasta el 31 de diciembre de 2010.

El Congreso de la Repblica promulg el da 19 de junio del 2011 la ley que nuevamente exonera d
e
descuentos a las gratificaciones que reciben los trabajadores, hasta el 31 de julio del 2014. El mont
o
de la bonificacin extraordinaria (efectiva solamente durante los meses de julio y diciembre de cad
a
ao) equivale a: (i) el monto del aporte del empleador a ESSALUD (9% de la remuneracin total) o
(ii)
el monto del aporte del empleador a una Empresa Prestadora de Salud (6,75% de la remuneracin

total). La bonificacin extraordinaria es pagada por el empleador. Finalmente,
cabe mencionar,
durante los meses de julio y diciembre el empleador debe realizar un doble pago: (i) la contribuci
n
por concepto de ESSALUD a la entidad pblica ESSALUD, y (ii) la contribucin por concepto
de
ESSALUD (de las gratificaciones) a sus trabajadores.

De acuerdo a la base de datos de remuneracin del MEF, el 98% de los trabajadores del rgimen
laboral de la actividad privada 728, recibe dos bonificaciones extraordinarias al ao, en julio
y
diciembre. Este porcentaje es similar a la proporcin de los trabajadores (99,98%) cuyo empleador

aporta al rgimen contributivo que administra ESSALUD. De los 962 trabajadores que no reciben e
sta
bonificacin, el 40% son tcnicos, 38% profesionales, 15% auxiliares y el 6% son
funcionarios.
Adicionalmente, se encontr que el 17% de los trabajadores recibe el monto correcto de
la
0
100
200
300
400
500
Essalud Congreso
Essalud Gob. Reg.
Essalud Ministerios
Essalud OCA
Essalud real OCA
Essalud OE
Essalud real OE
Essalud OR
Essalud real OR
Essalud OTE
Essalud real OTE
Essalud Poder Jud.
Essalud Total

bonificacin extraordinaria y el 43% recibe alrededor de 0,4 nuevos soles por debajo de lo que
debera de recibir por este concepto. Como en el caso ESSALUD, se asumi que los montos de esta
s
bonificaciones extraordinarias han sido calculados correctamente y que la diferencia se debe a la
RMV utilizada (550 nuevos soles) y al redondeo de los montos a pagar. Igualmente, como en el cas
o
de ESSALUD, la variable sobre bonificacin extraordinaria encontrada en la base de datos
no
presenta nmeros con decimales. El 23% de los empleadores paga entre 1,5 y 1,012 nuevos soles
por encima de lo que le corresponde.

En el caso de los funcionarios, el 32% de los empleadores calcula correctamente el monto de la
bonificacin extraordinaria y el 23% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que
debera. Adems, se encontr que el 14% de los empleadores paga entre 4 y 100 nuevos soles por
encima de lo que le corresponde, y el 2% paga entre 100 y 1,012 nuevos soles de ms. Este ltimo
grupo de funcionarios laboran en INGEMMET, donde se encontraron casos en que la remuneraci
n
total de un trabajador es 1,345 nuevos soles mensuales y sus dos bonificaciones extraordinarias so
n
de 949 nuevos soles cada una, o casos en que remuneracin total es igual a 805 nuevos soles
mensuales y sus bonificaciones extraordinarias iguales a 1,085 nuevos soles cada una. Los promedi
os
de las bonificaciones extraordinarias mensuales actuales y reales de los funcionarios, no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones
actuales
ligeramente superiores a las bonificaciones reales, con excepcin de los OCA y Poder Judicial. El
promedio de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrndos
e
el ms alto promedio en los Organismos Reguladores (1,282 nuevo soles), y el ms bajo en el Pode
r
Judicial (396 nuevos soles). La mayor dispersin de las bonificaciones extraordinarias se registra en

los OCA (2,750 nuevos soles de diferencia) y Ministerios (1,237 nuevos soles de diferencia). Las
Universidades Pblicas y Organismos Reguladores presentan las menores dispersiones.

Grfico N 33
Bonificacin Extraordinaria Anual Segn Tipo de Entidad Funcionarios
Elaboracin propia

En el caso de los profesionales, el 10% de los empleadores paga adecuadamente las bonificaciones

extraordinarias y el 53% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de lo que le corresponde.
Del mismo modo, se encontr que el 23% de los empleadores paga entre 1 y 100 nuevos soles por
encima de lo que debera, y alrededor del 1%, entre 100 y 629 nuevos soles en exceso. Estos 234
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
BE Gob. Reg.
BE real Gob. Reg.
BE Ministerio
BE real Ministerio
BE OCA
BE real OCA
BE OE
BE real OE
BE OR
BE real OR
BE OTE
BE real OTE
BE Poder Jud.
BE real Poder Jud.
BE Univ.
BE real Univ.
BE Total
BE real Total44

profesionales que reciben montos por concepto de bonificacin extraordinaria por encima de lo q
ue
les corresponde de acuerdo al marco legal vigente, trabajan en SUNAT e INGEMMET. Los promedi
os
de las bonificaciones extraordinarias mensuales (actual y real), no muestran diferencias al interior
de
cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones actuales mayores a las reales en
los Gobiernos
Regionales, OCA, Organismos Ejecutores y Universidades Pblicas. Solo en el caso de los OTE el
promedio de las bonificaciones reales es mayor a la actual. Se observa que los promedios de las
bonificaciones presentan diferencias significativas segn tipo de entidad, estando los ms
altos
promedio en los Organismos Reguladores y el Congreso de la Repblica, y los ms bajos en el Pod
er
Judicial y OCA. La mayor dispersin de las bonificaciones se registran en el Congreso de la Repblic
a
(1,265 nuevos soles de diferencia) y OTE (1,251 nuevos soles de diferencia). La menor dispersin s
e
observ nuevamente en las Universidades Pblicas y Poder Judicial.

Grfico N 34
Bonificacin Extraordinaria Anual Segn Tipo de Entidad Profesionales
Elaboracin propia

En el caso de los tcnicos, el 18% de los trabajadores recibe correctamente el pago de sus
bonificaciones y el 40% recibe alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debera. Del
mismo modo, se encontr que el 25% recibe entre 1 y 100 nuevos soles por encima de lo que le
corresponde, y el 0,21% entre 100 y 327 nuevos soles en exceso. Los 33 tcnicos que reciben un
monto superior por concepto de bonificacin extraordinaria entre 100 y 327 nuevos soles de lo
establecido por Ley, trabajan en INGEMMET. Como en los casos anteriores, los promedios de las
bonificaciones actuales y reales, no muestran mayores diferencias dentro de cada tipo de entidad,
siendo en casi todos los casos, los aportes actuales ligeramente mayores a los aportes reales, con
excepcin del Poder Judicial. Por otro lado, el promedio de las bonificaciones extraordinarias no
muestran diferencias significativas entre los tipos de entidades pblicas, estando el promedio ms
alto en los Organismos Reguladores y el ms bajo en los OCA. En el caso del Congreso de
la
Repblica, mientras que, presenta la mayor dispersin (1,260 nuevos soles de diferencia), tiene un
o
de los promedios ms altos. Como en los casos anteriores, la menor dispersin est en las
Universidades Pblicas y Organismos Reguladores.

En cuanto a los auxiliares, el 41% de los empleadores realiza un clculo correctamente del monto
de
la bonificacin y el 5% paga alrededor de 0.4 nuevos soles por debajo de los que debera.
Adicionalmente, el 15% de los empleadores paga entre 1,8 y 100 nuevos soles por encima de lo qu
e
0
300
600
900
1.200
1.500
BE Congreso
BE real Congreso
BE Gob. Reg.
BE real Gob. Reg.
BE Ministerio
BE real Ministerio
BE OCA
BE real OCA
BE OE
BE real OE
BE OR
BE real OR
BE OTE
BE real OTE
BE Poder Jud.
BE real Poder
BE Univ.
BE real Univ.
BE Total
BE real Total45

le corresponde, y el 0,02% (1 auxiliar quien trabaja en INGEMMET) recibe 205 nuevos soles de ms
.
Los promedios de las bonificaciones mensuales actuales y reales de los auxiliares,
no muestran
diferencias significativas al interior de cada tipo de entidad, siendo las bonificaciones reales
ligeramente superiores a las bonificaciones actuales, con excepcin de los OCA y OTE. El promedio
de las bonificaciones entre tipo de entidad muestran algunas diferencias, encontrndose los ms
altos promedios en los OTE y Organismos Reguladores y los ms bajos en el Poder Judicial
y
Ministerios. La mayor dispersin de las bonificaciones extraordinarias se encuentras en los
Ministerios (420 nuevos soles de diferencia) y en el Congreso de la Repblica, y la ms baja en el
Poder Judicial.

Grfico N 35
Bonificacin Extraordinaria Anual Segn Tipo de Entidad Tcnicos
Elaboracin propia
Grfico N 36
Bonificacin Extraordinaria Anual Segn Tipo de Entidad Auxiliares
Elaboracin propia
0
300
600
900
1.200
1.500
BE Congreso
BE real Congreso
BE Gob. Reg.
BE real Gob. Reg.
BE Ministerio
BE real Ministerio
BE OCA
BE real OCA
BE OE
BE real OE
BE OR
BE real OR
BE OTE
BE real OTE
BE Poder Jud.
BE real Poder Jud.
BE Univ.
BE real Univ.
BE Total
BE real Total
0
100
200
300
400
500
BE Congreso
BE real Congreso
BE Gob. Reg.
BE real Gob. Reg.
BE Ministerio
BE real Ministerio
BE OCA
BE real OCA
BE OE
BE real OE
BE OR
BE real OR
BE OTE
BE real OTE
BE Poder Jud.
BE real Poder Jud.
BE Total
BE real Total46

B.7 Dispersin de las Bonificaciones Judiciales

En la base de datos de remuneracin del MEF se han identificado seis asignaciones o bonificacione
s
judiciales otorgadas al personal del Poder Judicial y Ministerio Pblico. La lista de las seis
asignaciones judiciales y su respectiva norma legal se presenta a continuacin (para mayor detalle
ver Cuadro N 2):

Norma Legal Beneficio N casos Promedio Mnimo Mximo
DS N 0162004EF Asignacin
Excepcional 21,152 138 120 320
DS N 0452003EF Asignacin
Excepcional 15,410 100 100 100
DU N 0172006
Asignacin
Especial y
Asignacin
Excepcional
21,152 100 100 100
DU N 0382000 Bono por
Funcin Fiscal 5,742 405 300 3500
DU 1142001 Bono por Funcin
Jurisdiccional 12,585 297 205 6600
Ley N 29142 (Ley de
Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao
Fiscal 2008)
Asignacin
Especial 21,152 100 100 100

Para el anlisis, se cre la variable (Bonificacin Judicial Total) que incluye estas seis bonificaciones

judiciales:

Beneficio N casos Promedio Mnimo Mximo
Bonificacin Judicial Total 21,153 698 420 7020

De acuerdo a la base de datos de remuneraciones del MEF, el 47% de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada 728 recibe este tipo de bonificaciones. Estos trabajadores
laboran en el Poder Judicial (15,410 trabajadores) y en el Ministerio Pblico (5,742 trabajadores).
Cabe mencionar, se encontr a un trabajador de la RENIEC quien recibe 2,905 nuevos soles
mensuales por concepto de bonificacin judicial. Por otro lado, estas bonificaciones
judiciales
representan una proporcin significativa de la remuneracin total (remuneracin y
asignacin
familiar) de los trabajadores. As, para el 49% de trabajadores, las bonificaciones judiciales alcanza
n
entre el 30% y 60% de su remuneracin total, para el 46%, este tipo de bonificaciones representa
entre el 600% y 100% de su remuneracin total. Se encontr un 4% de trabajadores para quienes l
as
bonificaciones judiciales representan ms del 100% de su remuneracin total. Esto trabajadores e
n
su mayora son profesionales seguidos de tcnicos.

47

Grfico N 37
Bonificaciones Judiciales Mensual Segn Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad
Elaboracin propia

En el Grfico N 37, se puede apreciar significativas diferencias en la dispersin de las bonificacion
es
judiciales por tipo de entidad entre los funcionarios. Esto podra estar explicado por la diferenciaci
n
de los montos de los bonos por funcin jurisdiccional (DU 1142001) y la asignacin excepcional (D
U
N 0382000) entregados a magistrados y fiscales (principalmente funcionarios). En los casos de lo
s
profesionales, tcnicos y auxiliares, no se observan dispersiones significativas ni diferencias en los
promedios de las bonificaciones judiciales por tipo de entidad. Esto se debe a que las asignaciones
judiciales son montos fijos establecidos en las normas legales.

B.8 Dispersin de la Movilidad

En la base de datos de remuneracin del MEF se identificaron cuatro
conceptos remunerativos
asociados a la palabra movilidad (bonificacin por movilidad, incentivos
laboral por movilidad,
movilidad y refrigerio, y movilidad) otorgados al personal de OSINERGMIN, RENIEC, SUNARP, Centr
o
Vacacional Huampan, INGEMMET y Gobierno Regional de Arequipa. Cabe mencionar, no todos los

trabajadores de estas entidades pblicas reciben ingresos por concepto de movilidad. Por ejemp
lo,
en OSINERGMIN trabajan 254 personas, pero solo 2 de ellas reciben por concepto de movilidad (5
nuevos soles mensuales cada uno). En el caso de la RENIEC, de los 511 trabajadores, 448 reciben
ingresos por este concepto (275 nuevos soles mensuales cada uno). Es importante mencionar, no s
e
encontr sustento legal especfico para estos conceptos remunerativos. Los cuatro
conceptos
remunerativos encontrados en la base de datos del MEF se presentan en el siguiente cuadro:

Concepto remunerativo N casos Promedio Mnimo Mximo
Bonificacin movilidad 77 562 562 562
Incentivo laboral movilidad 12 999 442 3,500
Movilidad y refrigerio 558 116 5 143
Movilidad 699 131 69 243

Con el fin de facilitar el anlisis en el presente estudio, se cre la variable Movilidad Total, la cual

incluye los cuatro conceptos remunerativos presentados en el cuadro anterior:

0
900
1800
2700
3600
4500
5400
6300
7200
OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total OCA Poder
Judicial
Total
Funcionarios Profesionales Tcnicos Auxiliares48

Movilidad Total 699 265 5 3,500
La variable Movilidad Total = Bonificacin movilidad + Incentivos laboral por movilidad + Movilidad
y refrigerio +
Movilidad

Segn la base de remuneraciones del MEF, el 2% de los trabajadores del rgimen laboral 728 recib
e
un ingreso mensual por concepto de movilidad, el cual va desde 5 hasta 3,500 nuevos soles. Los
trabajadores que reciben ingresos por concepto de movilidad, en su mayora son auxiliares (51%)
seguidos por tcnicos (22%) y profesionales (21%); pero tambin se encontraron funcionarios (2%)
.
Los ingresos por concepto de movilidad representan una proporcin importante de la remuneraci
n
total de los trabajadores. De esta manera, para el 36% de trabajadores, los ingresos por movilidad
llegan a representar entre 10% y 30% de su remuneracin total, y para el 34%, entre 20% y 50%.

En el caso de los funcionarios, la mayor dispersin de los ingresos por movilidad se encuentra en lo
s
Gobiernos Regionales, donde los funcionarios (especficamente del Gobierno Regional de Arequipa
)
perciben entre 442 y 3,500 nuevos soles mensuales por concepto de movilidad. Por otro
lado,
mientras que, algunos funcionarios de la SUNARP (OTE) perciben en promedio 562 nuevos soles
mensuales por movilidad, siendo su remuneracin total promedio igual a 6,000 nuevos soles, los
funcionarios de INGEMMET (OTE) reciben 5,5 nuevos soles mensuales. En cuanto a los profesional
es
se pueden apreciar algunas diferencias en el ingreso promedio por movilidad por tipo de entidad;
no
obstante, no se observan mayores dispersiones de dichos ingreso segn tipo de entidad. La mayor
dispersin se presenta en los OTE (577 nuevos soles de diferencia) y la menor dispersin en los
Organismos Reguladores, estos tipos de entidades tienen el promedio de ingresos por movilidad m
s
elevado y ms bajo respectivamente.

Grfico N 38
Movilidad Mensual Segn Tipo de Entidad Funcionarios y Profesionales
Elaboracin propia

Al analizar los ingresos por movilidad de los tcnicos, se hall que la mayor dispersin por este tip
o
de ingresos se encuentra en los OTE, donde los trabajadores que cumplen funciones de tcnico
reciben entre 5,5 y 562 nuevos soles mensuales. Asimismo, se aprecia que los promedios de los
ingresos por movilidad son significativamente diferentes entre los tipos de entidades. As, mientra
s
que algunos tcnicos de los Gobiernos Regionales, perciben en promedio 442 nuevos soles,
los
tcnicos de los OCA reciben 275 nuevos soles y los de los Organismos Ejecutores, 107 nuevos soles

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Gob. Reg. OE OTE Total OCA OE OR OTE Total
Funcionarios Profesionales 49

mensuales. Del mismo modo que en el caso de los tcnicos, se pueden apreciar
diferencias
significativas en el ingreso promedio por movilidad por tipo de entidad, en donde los OCA reciben
en
promedio mayores ingresos por movilidad (275 nuevos soles) que los tcnicos de los Organismos
Ejecutores (108 nuevos soles) y OTE (5,5 nuevos soles). En este caso, la mayor dispersin se
encuentra en los Organismos Ejecutores (162 nuevos de soles de diferencia).

Grfico N 39
Movilidad Mensual Segn Tipo de Entidad Tcnicos y Auxiliares
Elaboracin propia

B.9 Dispersin de los Conceptos Remunerativos Extraordinarios

Se identificaron cuatro conceptos remunerativos que han sido denominados conceptos
remunerativos extraordinarios debido a que son asignaciones entregadas a algunos trabajadores p
or
alguna razn extraordinaria. Del mismo modo, como en el caso anterior, no se encontr sustento
legal especfico para estos cuatro conceptos remunerativos. La lista de los conceptos remunerativo
s
se presenta a continuacin:

Asignacin excepcional 36 54 30 82
Asistencia Nutricional 7,597 148 14 237
Bonificacin Especial 83 339 18 500
Dominical 31 95 93 100

Para el anlisis, se cre la variable Bonificaciones Extraordinarias que incluye estos cuatro
conceptos remunerativos.

Bonificaciones Extraordinarias 7,720 149 14 647
La variable Bonificacin extraordinaria = Asignacin Excepcional + Asistencia Nutricional + Bonifica
cin Especial +
Dominical.

0
100
200
300
400
500
600
Gob. Reg. OCA OE OTE Total OCA OE OTE Total
Tcnicos Auxiliares 50

De acuerdo a la base de remuneraciones del MEF, el 17% de los trabajadores del rgimen laboral
728 recibe alguna bonificacin extraordinaria, la flucta entre 14 y 647 nuevos soles mensuales. Lo
s
trabajadores que reciben este tipo de bonificacin son en su mayora profesionales (97%) y tcnico
s
(2%), y laboran principalmente en la SUNAT (alrededor del 96%) y en el Gobierno Regional de la
provincial Constitucional del Callao. Los ingresos por concepto de bonificacin
extraordinaria
representan una proporcin reducida de la remuneracin total de los trabajadores. Para el 97% de

trabajadores, los ingresos por este tipo de bonificacin representan entre 2% y 5% de su
remuneracin total, y slo para el 1,4%, representa ms del 10%.

Los conceptos remunerativos extraordinarios slo se observan en los Gobiernos Regionales,
los
Organismos Ejecutores, en los Organismos Reguladores y en los Ministerios. En general, los ingres
os
promedios de las bonificaciones extraordinarias muestran importantes diferencias por tipo
de
entidad dentro de un mismo grupo ocupacional y entre grupos ocupacionales. Mientras que, la
mayor dispersin se observa en los Organismos Ejecutores a nivel de profesionales, no se
encontraron dispersiones en los Ministerios y Organismos Ejecutores a nivel de Tcnicos, ni en los
Gobiernos Regionales y Organismos Ejecutores a nivel de auxiliares.

Grfico N 40
Conceptos Remunerativos Extraordinarios Mensual
Segn Grupo Ocupacional y Tipo de Entidad

Elaboracin propia

B.10 Dispersin de los Conceptos Remunerativos Excepcionales

En la base de datos de remuneraciones del MEF se identificaron nueve conceptos remunerativos, l
os
cuales han sido denominados conceptos remunerativos excepcionales debido a que son
pagos
realizados en forma excepcional a algunos trabajadores. Algunos de estos conceptos remunerativo
s
excepcionales son entregados una vez al ao (ej.: vacaciones) y otros tienen carcter mensual (ej.:
seguros). La lista de los conceptos remunerativos excepcionales se presenta a continuacin:

0
100
200
300
400
500
600
700
Gob.
Reg.
OE Total Gob.
Reg.
OE OR Total Gob.
Reg.
Minist. OE Total Gob.
Reg.
OE Total

Concepto remunerativo N casos Promedio Mnimo Mximo Proporcin de la
remuneracin total
Asignacin judicial 2 442 438 446 Entre 7% y 14%
Laudo arbitral 1,524 456 10 4,292 Entre 1% y 96%
Mandato judicial impon. 4 659 659 659 16%
Gratificacin vacacional 881 3,452 60 14,868 Entre 5% y 134%
Vacaciones 229 1,960 60 6,491 Entre 5% y 109%
Vacaciones no gozada 37 4,396 2,068 7,818 Entre 49% y 50%
Vida Ley 652 22 6 74 Menos de 1%
Seguro contra trabajo de
riesgo EPS 6,985 159 3 1,049 Entre 1% y 36%
Encargatura 235 2,254 28 6,991 Entre 1% y 109%

Para el anlisis, se agruparon estos nueve conceptos remunerativos en 4 grandes temas. As, se
generaron las variables: asignacin arbitral (incluye las variables: asignacin judicial, laudo arbitral
y
mandato judicial impon.), vacaciones (incluye las variables: gratificacin vacacional,
vacaciones y
vacaciones no gozadas), seguro (incluye las variables: Vida ley y Seguro contra trabajo de riesgo
EPS) y encargatura.

Asignacin arbitral 1,530 457 10 4,292
Vacaciones 918 3,979 120 14,868
Seguro 6,985 161 3 1,123
Encargatura 235 2,254 28 6,991

Asignacin Arbitral

La asignacin arbitral es otorgada al 3% de los trabajadores que estn bajo el rgimen laboral de la

actividad privada, los cuales en su mayora son profesionales (61%) y tcnicos. Estos trabajadores
reciben entre 10 y 4,292 nuevos soles por este concepto. Los ingresos por concepto de la asignaci
n
arbitral representan una proporcin pequea de la remuneracin total de estos trabajadores. Para
el
69% de trabajadores, los ingresos de la asignacin arbitral representan entre 1% y 10%
de su
remuneracin total, para el 38% representa entre 10% y 50%, y para el 2% representa ms del 50%
,
llegando en algunos casos a representar el 96% de su remuneracin total.

Las asignaciones arbitrales aparentemente son entregadas solo a los trabajadores de los OTE y sol
o
en los casos de los profesionales, en los Gobiernos Regionales. Las mayores dispersiones se observ
an
en OTE a nivel de funcionario (4,047 nuevos soles de diferencia) y a nivel de profesional (3,869
nuevos soles de diferencia). Los promedios de las asignaciones arbitrales
no muestran mayores
diferencias con excepcin de los funcionarios quienes registran el mayor promedio y
la mayor
dispersin.

52

Grfico N 41
Concepto Remunerativo Excepcionales Asignacin Judicial Mensual
Elaboracin propia

Vacaciones

De acuerdo con la base de remuneraciones del MEF, los ingresos por vacaciones son otorgados a
l
2% de los trabajadores, de los cuales el 35% son profesionales, 32% tcnicos, 18% auxiliares y 15%
funcionarios. Estos trabajadores reciben entre 120 y 14,868 nuevos soles por este concepto. Los
ingresos por concepto de vacaciones representan una proporcin importante de la remuneracin
total de estos trabajadores (entre el 11% y 218%). Para el 71% de trabajadores que
perciben
ingresos por este concepto, los montos otorgados representan entre 100% y 150% de su
remuneracin total, para el 25% representa ms del 150% (llegando en algunos casos a representa
r
el 218% de su remuneracin total), y slo para el 4% representa entre 10% y 100%. Es importante
mencionar, debido a algunos problemas de definicin y precisin de la base de remuneraciones de
l
MEF, no es posible establecer claramente el significado de los conceptos remunerativos:
gratificacin vacacional, vacaciones y vacaciones no gozadas que conforman la
variable
vacaciones. En general, no es posible determinar el nmero exacto de trabajadores que hace us
o
de sus vacaciones ni a cuntos se les debiera pagar por ello.

En relacin a los funcionarios, los ingresos por concepto de vacaciones no son otorgados en todos
los tipos de entidades pblicas. Se observan diferencias importantes en los promedios de ingresos
por concepto de vacaciones, estando el promedio ms alto en los Gobiernos Regionales, quienes a

su vez registran las mayores dispersiones (12,415 nuevos soles de diferencia). Adicionalmente, se
encontr que son los funcionarios los que reciben los mayores montos por concepto de vacacione
s,
los cuales no necesariamente tienen una relacin directa con el monto
de sus remuneraciones
totales. Por ejemplo, algunos funcionarios que trabajan en el Gobierno Regional de Arequipa recib
en
12,981 nuevos soles por concepto de vacaciones cuando su remuneracin total no supera los 6,00
0
nuevos soles. Del mismo modo que en el caso de los funcionarios, se observan diferencias en el
promedio de ingresos por vacaciones que reciben los profesionales, registrndose el promedio m
s
alto en los Gobiernos Regionales, y el ms bajo en los OTE y Ministerios.

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Funcionario
OTE
Profesional
Gob. Reg.
Profesional
OTE
Profesional
Total
Tcnico
OTE
Auxiliar
OTE53

Grfico N 42
Concepto Remunerativo Excepcionales Vacaciones Mensual
Tipo de Entidad Funcionarios y Profesionales

Elaboracin propia

En cuanto a los tcnicos, no se observan diferencias significativas en los promedios de ingresos por

concepto de vacaciones, con excepcin de los Gobiernos Regionales, los que tienen un
ingreso
promedio igual a 2,944 nuevos soles, y los que tienen la mayor dispersin (5,322 nuevos soles de
diferencia). Finalmente, en el caso de los auxiliares, se encontraron diferencias en el promedio de
ingresos por vacaciones, registrndose el promedio ms alto en los Gobiernos Regionales (2,167
nuevos soles), y el ms bajo en los Ministerios (1,194 nuevos soles). Por otro lado, se encontr que

los auxiliares reciben montos por concepto de vacaciones muy por encima del monto
de sus
remuneraciones totales. Por ejemplo, los auxiliares que trabajan en el Gobierno Regional
de
Arequipa reciben un ingreso por concepto de vacaciones igual a 2,299 nuevos soles
cuando su
remuneracin total es igual a 1,055.
Grfico N 43
Concepto Remunerativo Excepcionales Vacaciones Mensual
Tipo de Entidad Tcnicos y Auxiliares

Elaboracin propia

Seguro

Los ingresos por concepto de seguro son otorgados al 15% de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada 728, de los cuales el 94% son profesionales, el 3% auxiliares y el 2%
tcnicos. Estos trabajadores reciben entre 3 y 1,123 nuevos soles por este concepto. Los ingresos p
or
0
2500
5000
7500
10000
12500
15000
Gob.
Reg.
Minist. OTE Univ. Total Gob.
Reg.
Minist. OTE Univ. Total
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Gob.
Reg.
Ministerio OTE Univ. Total Gob.
Reg.
Ministerio Total
Funcionarios Profesionales
Tcnicos Auxiliares 54

concepto de vacaciones representan una proporcin reducida de la remuneracin total de estos
trabajadores. Para el 42% de los trabajadores, los ingresos por concepto de seguro representan
menos del 2% de su remuneracin total, para el 47% representa entre 2% y 5%, para el
11%
representa entre 5% y 10% y para el 0,1% representa ms del 10%. Aparentemente, los ingresos p
or
concepto de seguro solo son otorgados en los Ministerios, Organismos Ejecutores y OTE. Se observ
a
una importante diferencia entre los promedios de ingreso por concepto de seguro al interior de lo
s
grupos ocupacionales y entre ellos. De este modo, los mayores promedios se encuentran en los
Ministerios. Del mismo modo, se observan las mayores dispersiones en los Ministerios y Organism
os
Ejecutores a nivel de profesionales.
Grfico N 44
Concepto Remunerativo Excepcionales Seguro Mensual

Elaboracin propia

Encargatura

De acuerdo al DS 05191PCM promulgado con fecha 04 de marzo de 1991, los encargos de puesto
o
de funciones autorizados mediante Resolucin del Titular del Pliego y que exceden de un mes, dan

derecho a percibir la diferencia entre la remuneracin total del servidor encargado y el monto nic
o
de remuneracin total de la plaza materia del encargo.

Se encontraron 235 trabajadores sujetos al rgimen laboral 728 que reciben un ingreso por concep
to
de encargatura. El total de estos trabajadores son profesionales que trabajan en SUNAT.
Estos
trabajadores reciben un pago que flucta entre 28 y 6,991 nuevos soles. Los ingresos por concepto

de encargatura podran representar una proporcin importante de la remuneracin total de los
profesionales, llegando a representar hasta un 110% para algunos. Para el 46% de los trabajadores

que perciben un ingreso por este concepto, los montos otorgados representan entre 20% y 50% d
e
su remuneracin total, para el 31% representa menos de 20% y para el 23% ms del 50.

C. Conceptos Remunerativos que no le corresponde percibir al Rgimen Laboral 728

Los siguientes cuadros muestran conceptos remunerativos hallados en la base de datos del MEF p
ara
el personal que labora bajo el rgimen de la actividad privada pero que de acuerdo al marco legal
vigente no les correspondera recibir. Estos conceptos remunerativos han sido agrupados en dos
grandes categoras: (i) aquellos conceptos remunerativos que de acuerdo a Ley le correspondera
recibir exclusivamente a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico 276 (e.i. Bonificacin
0
200
400
600
800
1000
1200
Ministerio OTE Total Ministerio OE Total Ministerio OTE Total Ministerio

personal), y (ii) aquellos conceptos remunerativos que, por ejemplo le correspondera
recibir
exclusivamente a los trabajadores de las carreras especiales (e.i. Decreto Ley N 25671: Otorgan
asignacin excepcional a los profesionales de la salud y docentes de la carrera magisterial).

C.1 Conceptos Remunerativos que Corresponden al Rgimen Laboral 276

Concepto
remunerativo
N de
Casos Min. Max. Promedio Pliego
Bonificacin
personal
79 45 675 328 Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
(INGEMMET)
27 81 715 244 U.N de Ingeniera
149 50 1,778 315 Gob. Reg, de La Libertad
Bonificacin
Especial
(DS.05191
PCM Art.12)
17 108 128 116 INGEMMET
Remuneracin
reunificada
1 50 50 50 Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo
1 29 29 29 Organismos Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN)
38 322 746 547 INGEMMET
Remuneracion
transitoria por
homologacin
2 26 29 27 OSINERGMIN
1 55 55 55 Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT)
7 18 1,699 450 Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores (CONASEV)
106 2,154 10,593 4,694 INGEMMET

C.2 Conceptos Remunerativos que no le Corresponde Percibir a los
Trabajadores sujetos a la Actividad Privada 728

Concepto
remunerativo
N de
Casos Min. Max.
Promedio Pliego
Bonificacin
Diferencial (FFAA) 15 484 4,202 1,783 Congreso de la Repblica
Decreto Ley N 25671 2 60 60 60 OSINERGMIN
DS.01994PCM 2 105 106 106 OSINERGMIN
DS.0652003EF
2 410 410 410 OSINERGMIN
91 150 400 308 Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos (SUNARP)
DS.0682003EF Racio 2 200 200 200 Gobierno Regional de Arequipa
DS.08193EF 2 70 70 70 OSINERGMIN
DS.21390EF Bon.Fam
1,817 55 55 55 Ministerio Pblico
176 55 55 55
Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
23 55 55 55 Gobierno Regional de Cusco
DS.26191EF 2 17 17 17 OSINERGMIN
DSE.02192PCM 2 24 24 24 OSINERGMIN 56

Concepto
remunerativo
N de
Casos Min. Max.
Promedio Pliego
DU.01199 1 104 104 104 OSINERGMIN
DU.07397 1 89 89 89 OSINERGMIN
DU.08094 2 128 131 130 OSINERGMIN
DU.09096 2 77 86 82 OSINERGMIN

Autoridad

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Autoridad

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

6.

2 Rgimen Laboral de la Actividad Privada 728

Das könnte Ihnen auch gefallen