COSTA RICA.

Programa de Agua Potable y Saneamiento

para el Nivel Subnacional (CR-T1034)





ANEXO 9

INFORME DE PLAN MAESTRO
COMPONENTE DE CONTROL Y REDUCCIN DE
PRDIDAS DE AGUA POTABLE,
GESTIN OPERATIVA Y COMERCIAL DE LOS SERVICIOS








Junio 2010




NDICE



1. MARCO GENERAL .......................................................................................................................... 1
1.1 ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL ........................................................................................................ 1
1.2 RESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 2
2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL ..................................................................................... 4
2.1 PRODUCCIN Y CONSUMO DE AGUA POTABLE ............................................................................................ 4
2.2 GESTIN OPERATIVA Y COMERCIAL SEGN DIAGNSTICO 2009 ..................................................................... 6
3. OBJETIVO DEL COMPONENTE DE REDUCCIN DE PRDIDAS ....................................... 9
4. ALCANCE DE LOS SUB PROYECTOS ....................................................................................... 11
4.1 SUB PROYECTO 1: CLCULO Y DESAGREGACIN DE PRDIDAS .................................................................... 11
4.2 SUB PROYECTO 2: CENSO DE USUARIOS Y CATASTRO DE MEDIDORES .......................................................... 36
4.3 SUB PROYECTO 3: CATASTRO DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ................................................ 43
4.4 SUB PROYECTO 4: METODOLOGA DE EVALUACIN DE SECTORES OPERATIVOS .............................................. 50
4.5 SUB PROYECTO 5: MODELACIN MATEMTICA REDES DE ACUEDUCTO ......................................................... 56
4.6 SUB PROYECTO 6: PROGRAMA DE MICRO MEDICIN Y MACRO MEDICIN ..................................................... 59
4.7 SUB PROYECTO 7: PROGRAMA DE USO RACIONAL DEL AGUA ....................................................... 77
5. BIBLIOGRAFA ESPECIALIZADA ............................................................................................. 87

1


1. MARCO GENERAL

1.1 ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

En junio de 2 009, la Repblica de Costa Rica obtuvo financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), para la ejecucin del Programa de Agua Potable y
Saneamiento. Este programa incluye, entre otros, el Componente 2 por US$20 millones:
Agua Potable y Saneamiento en sistemas rurales de agua potable y saneamiento, nuevos y
rehabilitacin de existentes, prioritariamente ubicados en la zona norte del Pas con
ndices de rezago social de medio a muy alto.

Estos documentos sealan que el alto nivel de agua no contabilizada es una de las tres
principales debilidades de los sistemas de suministro de agua potable. Las otras dos
carencias principales son las bajas tarifas y los limitados niveles de recaudo, insuficientes
para cubrir los costos de operacin y mantenimiento.

El Diagnstico General de Operadores del ao 2 006 preparado por IFAM y AyA en 26
municipalidades del pas (785 000 habitantes) concluy que aunque casi 70% de las
municipalidades cuentan con micro-medicin, solo 10% cuentan con macro-medicin y
ms de tres cuartas partes de los operadores no monitorean el agua ni la contabilizan; La
respuesta a fugas es inconsistente en los sistemas y en general no existen planes de
mantenimiento. El Diagnstico tambin identific la necesidad de atender las siguientes
prioridades para los operadores de los sistemas de acueducto:

Actualizar los planos de la infraestructura de redes de acueducto
Instalar equipos de macro y micro medicin
Establecer controles de agua no contabilizada
Establecer prcticas eficientes de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantener actualizado el censo de abonados a los servicios.

Esta situacin general de los sistemas se ha visto confirmada durante el diagnstico
realizado por EPYPSA a finales de 2009. En efecto, de 29 localidades estudiadas
solamente Cartago cuenta con macromedicin fija aunque parcial (70%) del agua
producida. Santo Domingo monitorea puntualmente la produccin una vez al mes, pero
no controla el volumen que pierde por rebalse de los tanques. Tambin se verific que si
bien 20 localidades cuentan con alta cobertura de micromedicin, otras 9 carecen
totalmente de medicin del consumo. El manejo de las aguas servidas solo se hace a
travs de red de alcantarillado, y parcialmente solo en Cartago, pero las aguas efluentes
no reciben tratamiento

Las prdidas probables en 23 de las 29 localidades examinadas estn por encima del
50%. Parte de las prdidas se originan en tanques de almacenamiento que rebalsan gran
parte del tiempo, y podran presentarse tambin eventuales rebalses aguas arriba en las
captaciones en tanques quiebra-gradiente cuando se controlen las entradas a los tanques.
2


Una de las grandes dificultades para determinar el nivel real de prdidas, es la falta de
macromedicin permanente del agua entregada a las redes de distribucin. Tampoco hay
informacin histrica sobre los caudales de las nacientes, que son las fuentes que
mayoritariamente abastecen a los sistemas municipales. En general, la carencia de
informacin tcnica y comercial de usuarios, redes de agua potable y de recoleccin de
aguas servidas, identificada durante la fase de Diagnstico, impide a los operadores tomar
control real de la infraestructura de estos servicios. Esta informacin no existe en ningn
sistema a excepcin tal vez de los 2 o 3 ms grandes.

Puesto que es necesario asegurar la veracidad de la informacin de redes en formato
digital y realizar la modelacin matemtica de los sistemas como requisito para la
formulacin de los planes maestros, EPYPSA ha levantado y sistematizado informacin
de las redes de distribucin disponible en planos existentes, diseos anteriores y
principalmente obteniendo informacin verbal de los encargados de los acueductos.

Esta informacin de redes se ha digitalizado en Autocad, y transferido al software
WaterCad, con el propsito de realizar modelaciones matemticas preliminares
1
con base
en los cuales se plantear en algunos casos crticos la regularizacin de presiones en los
sistemas de distribucin mediante la definicin de zonas de presin, nuevos tanques,
estaciones de control de presin y vlvulas de control.

1.2 R ESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES

Las necesidades pendientes de resolver, en mayor o menor medida en todos los sistemas
analizados durante 2 009, sealan la debilidad institucional subyacente de los operadores
de los servicios. En consecuencia, se identifica que la prioridad actual es fortalecer la
capacidad empresarial de las municipalidades para operar sus sistemas: resolver la
carencia de informacin bsica de redes de distribucin y de usuarios reales y la falta de
control sobre el volumen producido y consumido y reducir las prdidas elevadas.

Con el propsito de racionalizar las inversiones en infraestructura, EPYPSA ha definido
para cada localidad unos valores del ndice de Agua No Contabilizada (IANC)
aceptables (por debajo de los valores actuales) con base en los cuales se calcula el
Caudal Medio Diario y los dems parmetros de diseo y dimensionamiento del volumen
de almacenamiento, dimetros de lneas de conduccin, capacidades de los sistemas de
potabilizacin y caractersticas de las redes de distribucin. Se plantea la meta de reducir
al 25% las prdidas en todos los sistemas municipales.

Una estrategia para alcanzar estas metas de reduccin de prdidas es proveer de
herramientas bsicas de gestin a las municipalidades y principalmente a los operadores
directos de los sistemas mediante la implementacin de herramientas de control operativo
y comercial que hagan ms eficiente su desempeo.


1
Sin calibracin mediante mediciones de campo
3

En consecuencia, se propone desarrollar e implementar para las 29 localidades peri-
urbanas los siguientes sub proyectos que conformarn el Componente de Control de
prdidas:

1. Metodologa de clculo y desagregacin de prdidas
2. Censo de usuarios y catastro de micro medidores
3. Catastro de redes de agua potable y alcantarillado
4. Metodologa de evaluacin de sectores operativos
5. Modelacin matemtica de sistemas de agua potable
6. Pre -diseo de proyectos de macro medicin y micro medicin a nivel local
7. Programa de Uso racional del agua

Para cada uno de estos sub-proyectos, se definen en este documento los siguientes tems:

Objetivo
J ustificacin
Alcance
Conceptos principales
Actividades mnimas en oficina
Actividades mnimas en campo
Informacin tcnica a entregar
Productos

Este documento servir de base para definir el alcance y la metodologa para la ejecucin
en las localidades objeto del Programa de los sub proyectos arriba citados. Por economas
de escala y homologacin de los productos a obtener, se recomienda estudiar un esquema
de ejecucin comn a todas las localidades.

4

2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1 PRODUCCIN Y CONSUMO DE AGUA POTABLE

La mayora de los valores de produccin y consumo encontrados en Costa Rica, son
superiores al estndar de consumo latinoamericano. Vanse las grficas siguientes
generadas en 2008 por la Asociacin de Entes Reguladores de Agua Potable y
Saneamiento de las Amricas, en las cuales se destaca el alto nivel de produccin de agua
potable de los usuarios de AyA, comparndola con otras empresas latinoamericanas.






5

Los servicios en Costa Rica presentan en general un alto nivel de demanda per cpita
(superior como se indic al promedio latinoamericano), prdidas que se producen a travs
de escapes superficiales y subterrneos en el sistema de distribucin, sub-facturacin
debido a la escasez de medidores, usos fraudulentos, conexiones clandestinas y aparente
falta de conciencia ciudadana sobre el valor real del agua.

La informacin de la produccin per cpita (obtenido dividiendo la produccin de las
plantas entre el nmero de contratos) superan los valores medios obtenidos en sistemas
de Amrica Latina, con micro medicin efectiva superior al 90% y que aplican tarifas
congruentes con sus costos de produccin, distribucin, operacin y comercializacin de
los servicios.

Debido probablemente a las dificultades propias de medir el agua consumida y cobrar al
pblico lo que cuesta prestar los servicios, ha prevalecido durante las ltimas dcadas una
cultura de subvencin y precio poltico.

Este escenario de bajos precios y consumos aparentemente desbordados, favorece el
incremento de la demanda y obliga a entrar en una espiral ascendente de nuevas
inversiones; para ampliar la capacidad de produccin de agua potable.

En lnea con los lineamientos de desarrollo sostenible, el componente de agua potable
desarrollado por EPYPSA adopt las premisas de reducir al mnimo el uso por extraccin
de agua cruda y limitar a niveles razonables la contaminacin por aguas servidas,
buscando cumplir con los objetivos sectoriales de elevar los niveles de cobertura y
calidad de los servicios.

Si bien Costa Rica no registra un ndice de estrs de agua alto
2
, el componente de agua
potable impulsar estrategias especficas dirigidas a minimizar la demanda de agua para
uso humano y atenuar la contaminacin de los cauces receptores; incluir extender las
mediciones de consumo de agua cruda para todos los sistemas de acueducto.

La racionalizacin y medicin del consumo y la generacin de recursos propios debe ser
prerrequisito para la ejecucin de las obras de expansin a la capacidad de produccin y
transporte de agua potable, buscando aprovechar al mximo la infraestructura disponible
y no aumentar an ms los elevados costos operativos actuales.

Es tambin necesario favorecer la autonoma local para la solucin de problemas de
operacin diaria, generar las herramientas de gestin mnimas (como censos de usuarios
y catastros de redes y anlisis de los sistemas de redes de distribucin y recoleccin)
capacitar a los funcionarios en el desempeo de sus labores diarias y plantear una
estrategia de fortalecimiento comercial y operativo.


2
Este ndice refleja la disponibilidad de agua para usos socioeconmicos y productivos.
6

Si bien los acueductos municipales no dependen formalmente del presupuesto nacional,
ni tienen relacin de dependencia financiera del AyA, es claro que la ineficiencia
operativa y las bajas tarifas que no cubren siquiera costos de sostenimiento y que se
traducen en niveles de servicio limitados para la poblacin de las reas peri urbanas,
terminan por generar una demanda tcita por recursos nacionales para mejorar los
servicios a travs de inversin en infraestructura y gasto en operacin diaria de los
sistemas.


2.2 GESTIN OPERATIVA Y COMERCIAL SEGN DIAGNSTICO 2009

En desarrollo del diagnstico entregado en diciembre de 2009 se analizaron 29 sistemas
de suministro de agua potable y saneamiento, se captur informacin de diagnstico de
carcter administrativo, comercial y operativo, coordenadas geogrficas y archivo
fotogrfico de la infraestructura existente.

En preparacin para el informe del Plan Maestro que se entregar en Abril de 2010 y para
definir los proyectos requeridos en cada caso para alcanzar coberturas plenas en un
horizonte de 20 aos, ha sido necesario verificar la informacin de beneficiarios,
conciliar los costos de inversin con bases de datos de obras locales y revisar la
pertinencia tcnica de las obras especficas propuestas, contrastando la capacidad de la
infraestructura actualmente disponible con la que debera requerirse para atender la
demanda racional de los servicios en el perodo determinado.

Se analizaron las capacidades actuales y requeridas de las principales estructuras de los
servicios acotando sus dimensiones principales: longitudes, dimetros, volmenes y
caudales, para asegurarse de que la nueva infraestructura, que eventualmente ser
construida con los recursos de crdito, permitir atender una demanda racional y el menor
impacto posible sobre la estructura tarifaria vigente. Se compararon los consumos
actualmente facturados y recaudados a los usuarios con la demanda requerida para el
horizonte del proyecto.

Como resultado de este anlisis se identific que la cobertura de agua potable es cercana
al 100% y la continuidad del servicio se mantiene las 24 horas en la mayor parte de los
sistemas, aunque el tratamiento se limita en la mayora de los casos a desinfeccin. En
contraste con la alta disponibilidad del servicio, se identific una severa limitacin en los
recursos obtenidos va tarifas de los aproximadamente 100000 usuarios actuales y por
tanto en la disponibilidad de recursos de todo orden para una adecuada gestin de los
servicios y para el manejo operacional de la infraestructura de abastecimiento y
distribucin.

Es notoria la falta de recursos en informacin de los sistemas de acueducto y
alcantarillado: no existen planos digitalizados de redes, ni existe un sistema referenciado
geogrficamente del estado y ubicacin de cajillas y medidores y carecen los servicios de
apoyo de ingeniera en aspectos operativos y de planeamiento.

7

Ms all de las necesidades de inversin fsica, los cuellos de botella principales radican
en la dbil gestin operativa, financiera y comercial de las instancias responsables por la
provisin de los servicios pblicos. Los principales problemas identificados en desarrollo
del diagnstico, son los siguientes:

REA DE
TRABAJO
PROBLEMAS
rea
comercial
Catastros de clientes no referenciados geogrficamente. No existen
planos digitales con ubicacin de usuarios de acueducto; bajo nivel
de identificacin y de accin sobre usuarios clandestinos.
Eficacia baja en la gestin de cobro y en cortes del servicio a
clientes en mora.
Niveles bajos de eficiencia en las acciones de recaudo corriente y a
deudores; monto excesivo de cuentas por cobrar
Tarifas y
subsidios
El esquema tarifario no cubre los costos de inversin y en algunos
casos ni los costos de operacin y mantenimiento
No existe anlisis financiero que permita determinar en una forma
oportuna la actualizacin de tarifas
Ausencia de mecanismos de actualizacin de tarifas.
rea Tcnica
Operacional
Escasos recursos materiales para el mantenimiento y operacin de
los sistemas de acueductos y alcantarillado.
Insuficiente plantel de profesionales y tcnico especializados
Insuficiente nivel de capacitacin especfica en el personal de
operacin y de mantenimiento.
Ausencia de programas de mantenimiento preventivo de los
sistemas de acueductos y alcantarillados.
Concentracin del trabajo en resolucin de problemas imprevistos,
en detrimento de planes de trabajo planificados.
rea
administrativa
y
organizacional
Prevalece una cultura de la urgencia ante la falta de actividades
especficas de planificacin.
Falta de recursos para adquisicin de insumos y materiales con
excesivas demoras que perjudican la operacin y el mantenimiento.
Reducido nmero de profesionales en la planta de personal, y
profesiones no acordes con las necesidades de la institucin.
Escaso nivel de capacitacin en el personal no profesional.
Ausencia de contabilidad de costos.

Al tiempo con las deficiencias operativas sealadas, se observa un excesivo consumo de
los usuarios actuales, lo cual provoca que la mayora de la infraestructura existente colme
anticipadamente sus perodos de diseo, aumentando las exigencias de inversin. Las
razones principales para los elevados consumos unitarios son:

La estructura tarifaria no refleja los costos actuales de proveer el servicio. En
prcticamente ningn caso las tarifas cubren la depreciacin de la infraestructura.
8

La baja eficiencia de recaudo y manejo de cartera que prevalece en la mayora de
localidades.
Aunque 20 sistemas tiene cobertura de micromedicin alta (mayor de 80%) se
desconoce la edad del parque de medidores. Otros ocho sistemas no tienen
micromedicin alguna.

Tambin se evaluaron los costos de inversin, operacin y mantenimiento, ingresos por
facturacin de nuevos usuarios, y se calcularon los valores de ingreso por tarifas a los
usuarios que deben alcanzarse para equilibrar el flujo de efectivo del componente de agua
y saneamiento.

Los recursos obtenidos va tarifas de los usuarios de acueducto apenas cubren los costos
de funcionamiento y no se generan excedentes para atender mantenimiento preventivo y
rehabilitacin y expansin de los sistemas.

La inversin en incorporacin de nuevos usuarios, que puede estar en el orden de los
US$ 150 difcilmente se ver compensada con la estructura tarifaria actual. Es de esperar
que los proyectos por localidades no sean financieramente rentables si se incluye en el
flujo de caja la inversin en infraestructura. Esta hiptesis ser verificada mediante la
evaluacin del Tasa Interna de Retorno con la metodologa denominada SIMOP del BID.

Bajo estas condiciones, est pendiente de definir si es posible que los costos de inversin
los paguen directamente las municipalidades, o bien si ser necesario subsidiar el costo
de los proyectos a ejecutar y los activos transferidos a las localidades.

En cualquier caso, es necesario enfrentar los problemas de alto consumo y bajos ingresos,
establecer una cultura de uso racional y pago del agua efectivamente consumida por los
usuarios; aprovechando al mximo la infraestructura disponible y tambin la que se
construir con recursos del crdito y fortalecer la capacidad de gestin operativa y
comercial de los servicios.




9

3. OBJETIVO DEL COMPONENTE DE REDUCCIN DE
PRDIDAS

Una alternativa para hacer sostenible un esquema de provisin de agua potable segura y
dar un manejo adecuado de las aguas servidas para la poblacin a nivel local (sin
demandar recursos adicionales del Estado) es aumentar la eficiencia operativa de la
infraestructura existente, reducir las prdidas y establecer una cultura de uso racional del
agua a travs de la implantacin de tarifas que cubran el costo medio del servicio y la
extensin de la micromedicin efectiva al 100% de los usuarios, buscando reducir el
consumo medio al orden de 20 m3 usuario - mes.

El Componente de Control y Reduccin de Prdidas de Agua Potable est planteado para
transformar la capacidad de gestin operativa y comercial de prestacin de servicios de
agua potable y saneamiento en las localidades objeto del programa; pretende propiciar
una operacin sostenible, eficiente, descentralizada e independiente en trminos tcnicos,
mediante la generacin, implementacin y uso corriente de las herramientas requeridas
para contrarrestar los problemas identificados en los diagnsticos existentes y lograr los
siguientes objetivos principales:

1. Alcanzar el uso racional del agua por los usuarios

2. Reducir las de prdidas fsicas de agua potable en la red

3. Mejorar los ndices de cobertura, facturacin y generacin de ingresos

4. Alcanzar la sostenibilidad en la provisin de los servicios

5. Definir, implementar y acompaar el desarrollo de la estructura organizacional
ptima

Para alcanzar estos objetivos, se deber asegurar el cumplimiento de las siguientes tareas
requeridas por las localidades segn el diagnstico de 2009:

1. Desarrollar una metodologa de clculo y desagregacin de prdidas a ser aplicada
por sistemas de suministro de agua potable

Realizar un censo de aproximadamente 100000 usuarios de acueducto y alcantarillado
y catastro de medidores. Incluye el montaje del catastro en el sistema de informacin
geogrfico.

2. Elaborar el catastro de redes de acueducto y alcantarillado sin roturas de pavimentos.
Comprende la digitalizacin de planos existentes verificados mediante recorridos de
campo en coordinacin con el personal operativo y montaje en sistema de
informacin geogrfico.

10

3. Desarrollar una metodologa de evaluacin de sectores operativos que permita
asegurar las tareas de materializacin de sectorizacin

4. Desarrollar la modelacin matemtica de las redes de distribucin de acueducto.
Comprende la incorporacin de la informacin de redes de abastecimiento y
distribucin del catastro de redes al software de modelacin matemtica de redes.
Instrumentacin en campo y materializacin de puntos para medicin de caudal y
control de presiones; Implantacin sistema de informacin geogrfico.

5. Adquisicin de equipos de medicin, instalacin, puesta en marcha y aseguramiento
de procesos de lectura de aproximadamente 20000 aparatos micromedidores y
aproximadamente 90 macro medidores electromagnticos; las cantidades definitivas
de ambos tipos de aparatos dependern del nmero de localidades que hagan parte del
Programa y el inventario particular de tanques de almacenamiento, puntos de entrega
a las redes de distribucin y la edad del parque de micromedidores. Comprende el
Desarrollo de la fase precontractual para la adquisicin de aparatos y la ejecucin
directa de las obras civiles e instalaciones y, puesta en marcha y aseguramiento de
procesos de lectura de los aparatos de micromedicin y macromedicin. El propsito
es elevar la cobertura de micromedicin efectiva al 95% y asegurar la
macromedicin plena del sistema de produccin de agua potable. Comprende el retiro
de aparatos obsoletos. Definicin detallada de los procedimientos y rutas de lectura
en campo y marcacin de rutas en el sistema de informacin geogrfico plano
digital de las localidades. Implantacin del plan de control de calidad de lectura y
facturacin.

6. Diseo y ejecucin de programa de uso racional del agua y cultura de pago.
Comprende: Diseo y ejecucin de un programa de uso racional del agua y cultura de
pago. Comprende la ejecucin de talleres y actividades comunitarias en escuelas y
juntas comunales y locales. Diseo y elaboracin de herramientas audiovisuales.
Incorporacin de usuarios. Diseo y promocin del uso de aparatos eficientes en
consumo de agua.



11

4. ALCANCE DE LOS SUB PROYECTOS


4.1 SUB PROYECTO 1: CLCULO Y DESAGREGACIN DE PRDIDAS


4.1.1 Objeto y tareas componentes

Este numeral presenta el procedimiento de clculo y desagregacin de prdidas para una
localidad o sector operativo de distribucin de agua potable, en el cual se conocen y estn
asegurados los lmites fsicos que los separan de sectores aledaos y se conocen los
puntos de interconexin. El numeral 4.1.6 presenta el procedimiento de verificacin de
estanqueidad del sector.

El objetivo del clculo y desagregacin de prdidas aqu descrito es identificar los niveles
de prdidas y los tipos de prdidas ms relevantes -tcnicas o comerciales- de forma que
se tengan elementos para definir las prioridades en inversiones en proyectos especficos
de reduccin de prdidas.

El primer trabajo a realizar en oficina consiste en consolidar una base de datos especfica
del sector (o localidad), compuesta por informacin tcnica y comercial:

Caudales suministrados y presiones en la red del rea en estudio
Informacin de redes de abastecimiento y distribucin
Informacin de usuarios y facturacin durante el ltimo ao.

Adems, se debe disponer el personal y la logstica de equipos necesaria para la
verificacin de lmites fsicos del sector, a fin de comprobar que est efectivamente
aislado de los sectores contiguos, segn fue diseado y materializado. Se debe realizar
una revisin de vlvulas lmite y medicin de presiones.

La herramienta de comprobacin terica que se utilizar para verificar la sectorizacin es
la modelacin matemtica calibrada de la red de distribucin. Esta debe estar respaldada
por tareas de investigacin de redes en campo y mediciones de caudales y presiones y
registros de caudal mnimo nocturno.

Si el nivel identificado de prdidas supera un determinado valor a definir, ser necesario
tambin realizar en el rea de investigacin una bsqueda exhaustiva de fugas con
correlador acstico y gefono. La longitud de tubera a recorrer depender tambin del
indicador de manejo de la infraestructura, ILI, que se describen ms adelante en este
documento.

12

Una vez obtenida la informacin comercial de usuarios legales, se realiza una bsqueda
de usuarios clandestinos en el sector investigado, mediante un barrido exhaustivo de los
usuarios reales existentes en un conjunto de manzanas seleccionadas al azar, con
representatividad estadstica. El numeral 4.1.7 presenta un procedimiento para valorar el
tamao de la muestra.

Se buscar tambin ubicar usuarios sin medidor, usuarios comerciales inscritos como
residenciales y usuarios con dimetro de acometida mayor a media pulgada.

La informacin comercial de facturacin y estado de micromedidores debe ser evaluada
mediante el desarrollo y aplicacin de una herramienta informtica que permita hacer un
balance de facturacin por vigencias y detectar consumos atpicos y causas de no lectura.
(Vase numeral 4.1.8.) El anlisis comercial tambin comprender el anlisis de error del
parque de micro medidores existentes y la investigacin de patrones de consumo.

La informacin de macromedicin de caudales ingresados al rea de estudio (sector o
localidad) debe ser obtenida para al menos una semana, asegurando la medicin del
caudal mnimo nocturno y la toma de informacin para calibracin del modelo.

4.1.2 Definicin de prdidas por componentes

La diferencia entre el volumen producido de agua potable entregado a la red de
distribucin y el volumen facturado, es decir las prdidas, se clasifican segn sus causas,
en prdidas tcnicas y comerciales.

Las prdidas comerciales que se describen a continuacin, tambin denominadas
aparentes (en el marco de la terminologa de la International Water Association
3
) se
presentan por factores como sub registro del consumo (debido bien a error de arranque
por baja sensibilidad del aparato a bajos caudales, o prdida de exactitud con la edad del
medidor) por fraude de usuarios legales; no-facturacin de usuarios activos y/o por
conexiones clandestinas masivas o dispersas, entre otros.

Las prdidas tcnicas que se describen ms adelante (numeral 4.1.2.2) corresponden a
desperdicios fsicos por volmenes de fugas en la red, debidas a daos visibles o no
visibles y tambin a desbordes en tanques de almacenamiento.


3
http://www.iwahq.org/Home/
13

4.1.2.1 Prdidas Comerciales

Relacionadas con la Micromedicin

La Micromedicin puede estar relacionada con los siguientes tipos de prdidas:

Q
mm1
=Prdidas por Sub medicin: Caudal consumido por los usuarios pero sub
registrado por la micromedicin.

Se presenta por desviacin creciente en la
exactitud de la medicin del consumo con la edad (lectura acumulada) de los
micromedidores.

Este tipo de error, denominado Sub medicin es funcin del tipo de micro medidor
utilizado en cada servicio particular. Algunos medidores de velocidad tienden a
sobrestimar el consumo en forma creciente a medida que aumenta el caudal
registrado. La vida til recomendada del medidor corresponde a una lectura
acumulada igual 3000 m3. El anlisis de error debe ser realizado en laboratorio a
una muestra de medidores estadsticamente representativa.

Q
mm2
=Prdidas por Subregistro: Caudal consumido por los usuarios, pero no
detectados por la (falta de) sensibilidad del aparato micromedidor. Corresponde a
consumos inferiores al caudal de arranque caracterstico de fabrica del medidor
(12 litros/hora en el caso de medidores Clase B de velocidad). El aparato
subregistra pequeos consumos internos en mayor medida cuanto menor sea el
caudal de fugas internas, desbordes de cisternas o tanques domiciliarios de
almacenamiento sin flotador y pequeos consumos reales.

Este tipo de prdidas se presenta debido al tipo de medidor, y al patrn de
consumo de los usuarios. Se debe determinar, segn el patrn de consumos de los
usuarios, que porcentaje del consumo se hace a una rata inferior al caudal mnimo
que registra el medidor. Debe caracterizarse el patrn de consumo de los usuarios
mediante un anlisis estadstico de consumos utilizando medidores electrnicos
clase metrolgica C con registro interno.

Q
mm3
=Prdidas por facturacin por promedio. La falta de micromedidores o el
mal estado de ellos, es otra fuente de prdidas al tener que recurrirse a facturar por
promedio. Este tipo de prdidas se reduce a medida que aumenta la cobertura de
la micromedicin efectiva.

Las curvas de error de la medicin en funcin de la lectura acumulada y patrn de
consumo de los usuarios se pueden utilizar en otras localidades, reas de estudio o
sectores de caractersticas similares, para desagregar al menos en principio las prdidas
por estos conceptos, a partir de las caractersticas de edad (lectura acumulada) y tipo
de medidores existentes en cada rea o localidad, as como la demografa de la poblacin
y las caractersticas del entorno.

14

Usuarios Clandestinos masivos

En algunas ciudades de Amrica Latina se presentan zonas de asentamientos subnormales
que consumen agua de forma ilegal. Las conexiones irregulares de estos usuarios
contribuyen a incrementar las prdidas por escapes en la red, en los empates y en las
derivaciones a las viviendas.

All donde se presenta este fenmeno, los usuarios ilegales adems se suelen localizar en
zonas comprometidas por riesgos de inundacin o deslizamiento. Tambin se ubican
asentamientos clandestinos en corredores viales o rondas de cursos de agua, o bien en
zonas de manejo y preservacin ambiental. Es posible encontrar zonas en proceso de
urbanizacin legal, que temporalmente se surten clandestinamente de las redes oficiales.
Incluso, constructores de viviendas de estratos socioeconmicos medios y altos que
tambin pueden incurrir temporalmente en usos clandestinos del agua durante la fase de
construccin.

La herramienta de gestin que es posible utilizar para contrarrestar este tipo de prdidas
es un sistema de informacin geogrfico, implementado desarrollado y actualizado sobre
software bsico licenciado, que permita identificar la informacin comercial de cada
usuario a nivel de barrio, manzana y polgono predial dentro del plano digital de la
localidad.

Esta sistematizacin de la informacin de usuarios, combinada con una lectura activa de
medidores (que contribuya a la identificacin de novedades comerciales por parte de los
lectores de micromedidores) sirve para contrarrestar la aparicin de usuarios
clandestinos. Tambin se recomienda el uso de aerofotografas recientes superpuestas a
planos de redes de distribucin para identificar usuarios conectados ilegalmente.

En el caso que sean identificados usuarios o asentamientos clandestinos masivos y
mientras se adelantan las inversiones de expansin de los servicios, requeridas para
atender formalmente a esta poblacin, se recomienda tomar las siguientes acciones:

verificar el nmero de usuarios y de habitantes por vivienda del asentamiento
optimizar la tubera de suministro actual al asentamiento
instalar un medidor totalizador del suministro de agua potable y
distribuir la factura por el consumo total proporcionalmente al nmero de habitantes
por vivienda entre los inmuebles beneficiarios.

Una verificacin de la informacin de posibles usuarios clandestinos tambin puede ser
hecha mediante el cruce de bases de datos con informacin catastral de lotes legalizados
del municipio.

15

Usuarios Clandestinos Dispersos

Corresponde al consumo de usuarios dispersos que se surten ilegalmente, a los que no se
les mide consumo ni reciben factura de cobro del servicio. Este fenmeno se presenta
cuando algunos habitantes de barrios legales recurren a una conexin clandestina a la red
de distribucin para consumir agua sin pagar el servicio.

Otros usuarios que tambin deben ser clasificados como clandestinos, corresponden a
antiguos clientes legales, que fueron suspendidos en algn momento por mora en el pago
y que (sin cumplir sus obligaciones) se han reconectado ilegalmente y no han sido
detectados por el operador del servicio. En los casos en que el nivel de prdidas supere el
promedio aceptado por el programa, se recomienda verificar la condicin de servicio de
usuarios que han sido suspendidos y que no han formalizado su situacin de cartera.

Para cuantificar la presencia de usuarios clandestinos dispersos, debe realizarse un censo
de usuarios lote a lote, por conjuntos de manzanas seleccionadas al azar hasta conformar
una muestra estadsticamente representativa. Si se dispone de un plano digital de
usuarios, se debe realizar una verificacin en campo de la verosimilitud y completitud de
la informacin.

Prdidas por usos comunes en Conjuntos Habitacionales

Este tipo de prdidas, ocasionada por consumos no medidos de reas comunes de
conjuntos habitacionales, puede ser contrarrestado por la instalacin de medidores
totalizadores de consumo a la entrada de conjuntos y edificios. El sistema de informacin
comercial debe permitir detectar los usuarios agrupados en conjuntos habitacionales de
casas o edificios y obtener el balance del agua suministrada al conjunto (incluidas zonas
comunes) en comparacin con la sumatoria de la facturacin de los usuarios individuales
que hacen parte del conjunto o edificio.

Prdidas por factores exgenos

Q
consumido no facturado
=Prdidas de consumo ocasionadas por factores exgenos, como
manipulacin o adulteracin del aparato de medida, por parte del usuario con el fin de
que este registre (y le facturen) solo una fraccin del consumo real.

Esta clase de anomalas corresponde a consumos no facturados de usuarios activos que
presentan causales de no lectura, consumos atpicos y usuarios fraudulentos, que pueden
ser detectados con base en la herramienta informtica Balance de Facturacin por
vigencias que se describe ms adelante. Este tambin identifica el conjunto de usuarios
que consumen menos de un porcentaje del consumo medio de usuarios de la misma
condicin socioeconmica y clase de uso, que deben ser clasificados como consumidores
atpicos y que ameritan realizar una visita al lote para verificar las razones del bajo
consumo.

16

4.1.2.2 Prdidas Tcnicas

Corresponden las prdidas tcnicas a daos o defectos de estanqueidad de cualquier
elemento del sistema de distribucin y almacenamiento. Las fugas o escapes pueden ser
visibles o no visibles, en redes primarias o secundarias, tanques de almacenamiento, en
las tuberas de las acometidas, alrededor del medidor, en accesorios de unin y de control
de la red, como juntas, vlvulas de cierre, hidrantes, vlvulas reductoras de presin, etc.
Las prdidas tcnicas, conocidas como prdidas reales dependen de un conjunto de
factores locales tales como:

El tipo de suelo
La continuidad del servicio
La longitud de la red
El nmero de conexiones domiciliarias
La localizacin de los medidores y
La presin operativa media.

El tipo de suelo predominante puede afectar la durabilidad de las tuberas, reducir su vida
til en casos extremos, influir sobre la frecuencia de fugas y daos y modificar la
velocidad con que el agua perdida aflora a la superficie.

La continuidad del servicio define el tiempo durante el cual la red est presurizada y las
tasas de flujo de los escapes de agua. Las variaciones de presin ocasionadas por las
sucesivas suspensiones y renovaciones del servicio y la presencia de aire pueden generar
daos adicionales en el sistema de distribucin. Donde la continuidad del servicio est
garantizada, las tuberas no sufren sino ocasionalmente por reparaciones de daos, el
efecto de vaciados y llenados que afectan las presiones.

La densidad de las conexiones domiciliarias tambin aumenta los valores de prdidas,
puesto que en sistemas bien mantenidos, la mayora de las prdidas se presentan en
acometidas y conexiones domiciliarias ms que en la red de distribucin. En ciudades
densificadas se llega a un promedio entre 100 y 200 conexiones por Km.

Las presiones de servicio estn definidas por la topografa local y la ubicacin relativa de
los sistemas de suministro o almacenamiento con respecto a la zona de distribucin. La
tasa de flujo de fugas y escape aumenta aproximadamente de manera lineal con la presin
operativa.

La longitud de las acometidas, la calidad y el tipo de materiales utilizados en las
conexiones domiciliarias y la idoneidad de los fontaneros que acometen estas tareas,
tambin afectan los volmenes de prdidas en cada sistema.

Para contar con una herramienta de decisin respecto de inversiones en cambio de redes,
conviene sealar sobre el plano digital o en papel si no estuviera disponible, los sitios en
donde se presentan daos, indicando el dimetro, material y profundidad de la tubera
reparada.

17

Esta informacin de frecuencia de daos debe ser comparada con la informacin de
presiones de servicio en la red, para determinar en qu zonas conviene estudiar la
reduccin de presiones y en cuales otras el estado de la tubera amerita realmente el
cambio.

Prdidas tcnicas inevitables

El grupo de trabajo en control de prdidas de International Water Association, IWA,
desarroll un sistema de ecuaciones especficas para calcular el volumen mnimo,
tcnicamente alcanzable, de prdidas tcnicas (PTI) o (UARL), para sistemas bien
manejados e infraestructura en buenas condiciones. Puesto que reducir las prdidas a
cero es virtualmente imposible y enormemente costoso, el propsito debe ser identificar
los niveles de prdidas tcnicas inevitables, PTI o (UARL) lmite inferior para el estado
tcnico del arte de control activo e intensivo de prdidas, donde todos los daos y fugas
son identificados y reparados rpida y efectivamente.

La metodologa utilizada en diferentes pases, inclusive en proyectos financiados por
banca multilateral, considera las prdidas asociadas a tres componentes principales del
sistema de acueducto:

Tuberas en general de la red de distribucin

Conexiones domiciliarias (alrededor del medidor)

Tuberas de las acometidas domiciliarias

Para cada uno de estos tres componentes del sistema, el modelo de IWA divide las
prdidas en tres categoras para efectos de modelacin y clculo:

Fugas no visibles conocidas tambin como prdidas de fondo (background) a
tasas de escape bajas y de larga duracin

Prdidas provenientes de daos y fugas reportados. Generalmente a tasas altas y
de corta duracin

Prdidas ocasionadas por daos no reportados. La duracin depende del mtodo e
intensidad del control activo de fugas.

18

Los parmetros requeridos para el clculo de cada tipo de prdida son los siguientes:

PARMETROS PARA EL CLCULO DE PRDIDAS POR
COMPONENTE
Componente Fugas no visibles
Daos y fugas
Visibles reportadas
Daos y fugas
Visibles no
reportadas
Red de
distribucin
Longitud
Presin
Caudal mnimo/ Km. A
determinada presin
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media
Cajas domiciliarias
Nmero
Presin
Caudal mnimo por
conexin
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media
Tubos de
Acometidas
Longitud media
Presin
Caudal mnimo/ Km.
A determinada presin
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media
Nmero/ ao
Presin
Tasa promedio
Duracin media

Los valores de los parmetros usados para el clculo provienen de estadsticas
internacionales publicadas
4
que se resumen en la tabla siguiente:

ESTADSTICAS INTERNACIONALES DE DAOS POR COMPONENTES
Componente Fugas no visibles
Daos y fugas Visibles
reportadas
Daos y fugas Visibles no
reportadas
Red de
distribucin
20 Litros /Km. /hora
0.124 daos/ Km./ ao;
Q =12 m3/ hora;
D =3 das
0.006 daos/ Km./ ao;
Q =6 m3/ hora;
D =50 das
Cajas
domiciliarias
1.25 Litros/
conexin/ hora
2.25/ 1.000 conexiones/ ao
Q =1.6 m3/ hora;
D =8 das
0.75/ 1.000 conexiones/ ao
Q =1.6 m3/ hora;
D =100 das
Tubos de
Acometidas
0.50 Litros/
conexin/ hora
1.5/ 1.000 conexiones/ ao
Q =1.6 m3/ hora;
D =9 das
0.50/ 1.000 conexiones/ ao
Q =1.6 m3/ hora;
D =101 das

Los supuestos bsicos de esta metodologa son los siguientes:

Todas las tasas de flujo estn calculadas para una presin de 50 metros

La longitud de las acometidas se calcula en 15 metros


4
Managing leakage report. Interpreting measured night flow. ISBN 1 898920 10 9; 1994; y otros
19

La duracin de los daos no reportados est basada en control activo, intensivo de
prdidas, identificando una vez al mes los flujos nocturnos en mallas de
distribucin altamente sectorizadas.

Los valores de las prdidas inevitables, calculados para cada componente de la
infraestructura y por tipo de prdida, usando los valores de la tabla anterior y reduciendo
a la misma unidad, se presentan en la tabla siguiente:

COMPONENTES CALCULADOS DE PRDIDAS TCNICAS INEVITABLES
(UARL)
Componente
Fugas no
visibles
Daos y fugas
Visibles
reportadas
Daos y fugas
Visibles no
reportadas
Total Unidades
Red de
distribucin
9.60 5.80 2.60 18.00
Litros/ Km.
Red/ da/ m.
de presin
Cajas
Domiciliarias
0.60 0.04 0.16 0.80
Litros/
conexin/
da/ m. De
presin
Tubos de
Acometidas
16.00 1.90 7.10 25.00
Litros/ Km.
Acometidas/
da/ m. de
presin

Ejemplo de clculo para prdidas inevitables en la red por daos y fugas visibles reportados:

Componente PTI: Frecuencia de daos * tasa media prdida * duracin media
= 0.124 daos/ Km./ao * 12 m3/hora * 24 horas/ da * 3 das
= 107m3/ao/ Km. a 50 metros de presin
= 293 Litros/ Km. / da a 50 metros de presin
= 5.8 litros/ Km. /da/ metro de presin

En conclusin, los componentes de las prdidas tcnicas inevitables PTI (UARL) son los
siguientes:

En la red de distribucin: 18,00 litros/ Km. Red/ da/ m de presin

En conexiones Domiciliarias: 0,80 litros/ conexin/ da/ m de presin

En acometidas: 25,00 litros/ Km./ da/ m de presin

Las Prdidas Tcnicas Inevitables (PTI) as calculadas, consideran los factores claves de
longitud de redes, nmero de conexiones, longitud de la acometida y presin media y
pueden ser expresadas en unidades en litros/ da y en funcin de la presin media
operativa. Obsrvese la siguiente expresin.

PTI en litros/ da/ metro de presin: =(18 x L red +0.80 x Nc +25 x L acometidas) * P

20

Donde:

L red es la longitud total de la red de distribucin en Km.
Nc es el nmero de conexiones
L acometidas es la longitud total en Km. de las acometidas
P es la presin promedio en metros

Tambin pueden ser expresadas las prdidas tcnicas inevitables (PTI) en las mismas
unidades que el indicador de prdidas por conexin, reconocido como el indicador
tcnico de prdidas reales (TIRL) por la International Water Association:

PTI en litros/ conexin da:

PTI =(18 x L red / Nc +0.80 x Nc/ Nc +25 x L acometidas /Nc) * P

PTI =(18 / DC +0.80 +25 x L acometidas /Nc) * P

Donde DC es la densidad de conexiones por Km. de red.

La expresin anterior para las prdidas inevitables por conexin puede ser tabulada como
se muestra a continuacin:

PRDIDAS TCNICAS INEVITABLES EN LITROS/ CONEXIN/ DA
Densidad de
conexiones
(/Km de red)
PRESIN OPERATIVA PROMEDIO
20 40 60 80 100
20 34 68 112 146 170
40 25 50 75 100 125
60 22 44 66 88 110
80 21 41 62 82 103
100 20 39 59 78 98
Sume por cada
metro de
conexin:
0.50 1.00 1.50 2.00 2.50

Esta tabla demuestra porque no es conveniente fijar un valor nico para las prdidas
inevitables ni para las prdidas reales. La suposicin bsica respecto de las prdidas
tcnicas inevitables (PTI) es que el prestador de servicios desarrolla una actividad activa
e intensiva de reduccin de prdidas de todos los tipos.

Para considerar la continuidad del servicio, las expresiones anteriores pueden ser
utilizadas nicamente para los perodos cuando las tuberas estn presurizadas.
Igualmente, las expresiones son vlidas siempre que la densidad de las conexiones sea
mayor que 20 por Km. de red.

21

Las prdidas tcnicas reales de cada sistema estn obviamente influenciadas por los
factores locales, pero al dividir estas por las Prdidas Tcnicas Inevitables PTI, que si
tienen en cuenta los factores locales, es posible calcular el indicador de prdidas propio
de la infraestructura, ILI. De acuerdo con la informacin de referencia disponible, las
perdidas tcnicas inevitables en pases desarrollados varan entre 32 y 153 litros/
conexin/ da y el ILI entre 1 y 10.

Prdidas tcnicas reales

Clculo como funcin del caudal mnimo nocturno

El clculo de las prdidas tcnicas (por fugas en red) se puede realizar a partir de la
medicin de caudales mnimos nocturnos, la cual ha sido comnmente utilizada para
identificar los daos y fugas no visibles y para valorar el volumen total de prdidas
tcnicas, deduciendo el consumo nocturno de los usuarios.

El caudal de prdidas nocturnas puede ser estimado segn la siguiente frmula:

Q
prdidas nocturnas
=Q
mnimo nocturno
Q
consumo nocturno


El caudal mnimo nocturno corresponde a la medicin horaria de caudal ms pequea que
por lo general se presenta sobre las 2 a.m.

A su turno, el consumo nocturno se conforma de la siguiente manera:

Q
consumo nocturno
=Q
consumo nocturno usuarios
+Q
fugas internas medidas
+Q
fugas internas no medidas

El Q
consumo nocturno usuarios
Se puede valorar cortando el servicio durante una noche,
entre 11 p.m. y las 4 a.m. del da siguiente a los usuarios de mayor consumo. Si el
resultado no explica el Q
mnimo nocturno
, se puede proceder nuevamente a cortar el
servicio, pero esta vez a prcticamente la totalidad de los usuarios (95%). El
caudal registrado en estas condiciones es aproximadamente el caudal de fugas en
red a la presin mxima.: Q
prdidas nocturnas


Para el clculo del Q
fugas internas medidas
= Caudal de fugas internas si medidas se
utilizan los resultados del estudio de patrn de consumos y su relacin con el
caudal de arranque de los medidores

El valor del Q
fugas internas no medidas
= Q
mm2
corresponde a consumos inferiores al
caudal de arranque del medidor (12 litros/hora en el caso de medidores de
velocidad clase B)

El caudal de consumo nocturno se puede calcular con la siguiente expresin:

Q
prdidas nocturnas
=Q
mnimo nocturno
Q
consumo nocturno
=Q
mnimo nocturno
(Q
consumo nocturno
usuarios
+Q
fugas internas medidas
+Q
fugas internas no medidas
)
22


Para encontrar el caudal de prdidas medias en 24 horas, es necesario multiplicar el Q
prdidas nocturnas ajustado por el factor de presin media/presin mxima X.

Puesto que la relacin entre caudal de prdidas y las presiones es lineal, se asume que el
Q prdidas medias (PTA) es aproximadamente el X% del Q prdidas nocturnas ajustadas,
por tanto, el valor de las prdidas tcnicas es el siguiente:

Prdidas Tcnicas Actuales (PTA) =X * Q prdidas nocturnas ajustado

La relacin entre las prdidas tcnicas reales o actuales de cada sistema (PTA) y las
Prdidas Tcnicas Inevitables PTI, arrojan el indicador de prdidas propio de la
infraestructura (ILI), el cual en pases desarrollados vara entre 1 y 10.

Los valores menores del ILI se logran cuando se cumplen las siguientes condiciones:

Mantener las presiones en la red de distribucin entre 15 metros columna de agua
(mca) la presin dinmica mnima y 60 mca la presin esttica mxima.

Controlar la duracin de atencin de daos. Se recomienda distinguir y registrar los
tiempos transcurridos entre el reporte del dao y el cierre y entre el cierre y el
momento de la restablecida del servicio, para calcular los volmenes perdidos por
fugas en redes de distribucin y controlar la eficiencia de los procedimientos.
23

4.1.3 Balance del agua

El balance del agua en la localidad o sector, es decir el destino final del agua
suministrada al sistema de distribucin de agua potable, en trminos de los distintos tipos
de consumos, prdidas y desperdicios, depende del estado de la infraestructura fsica de
la red, del nivel de medicin efectiva de los usuarios, de la actualizacin de la base de
datos de los suscriptores y de la eficiencia de los procesos comerciales de facturacin y
de los procesos operativos de mantenimiento de la red.

El caudal suministrado a la red debe ser igual a la suma del caudal facturado por el
sistema de informacin comercial ms los consumos tcnicos por razones operativas, ms
las prdidas comerciales, ms las prdidas tcnicas en el sistema de almacenamiento y
distribucin:

Q
distribuido
= Q
facturado
+ Q
consumos tcnicos
+Q
prdidas comerciales
+Q
prdidas tcnicas

Q
consumos tcnicos

=
Q
CT1
+Q
CT2
+Q
CT3
+Q
CT4
(Vase numeral 4.1.3.3)

Q
prdidas comerciales =
Q
exactitud medicin
+Q
clandestinos masivos
+Q
clandestinos dispersos
+Q
conjuntos
habitacionales
+Q
consumidos no facturados
.
(Vase numeral 4.1.2.1)

Q
prdidas tcnicas = (vase numeral 4.1.2.2)

4.1.3.1 Caudal suministrado a la red

Q
distribuido


Este caudal puede ser obtenido con base en la medicin de un ao calendario del caudal
suministrado al sector o bien mediante medicin puntual de al menos una semana de
duracin.

4.1.3.2 Volumen facturado

Q
facturado

El volumen facturado a los usuarios se descompone por clases de uso:

COMPOSICIN DE USUARIOS Y CONSUMO MENSUAL
USUARIOS EN FACTURACIN NORMAL (Q
1
)
Clase Domstico Comercial Industrial Oficial Municipal Total
No. Usuarios
Q medio
m3/mes



24

4.1.3.3 Caudales Consumidos por Causas Tcnicas

Q
consumos tcnicos

=
Q
CT1
+Q
CT2
+Q
CT3
+Q
CT4

Se describen a continuacin los tipos ms comunes de consumos tcnicos en un sistema
de agua potable por operacin y mantenimiento del sistema. Por lo general, el valor
agregado de estos consumos no llega al 1%, pero deben ser monitoreados para evitar que
aumenten y lleguen a ser significativos.

Q
CT1
: Comercializacin en Puntos de Abastecimiento

Corresponde a consumos entregados en carro-tanques a entidades privadas o al pblico,
para atender demandas generadas por necesidades del servicio debidas a cortes o
racionamientos. Estos consumos por lo general no superan el 0,1% del volumen
facturado.

Q
CT2
: Volumen de Agua utilizado en Lavado de Tanques de reserva y pozos de succin

Es el volumen empleado para el lavado de tanques de almacenamiento y pozos de
succin de bombeos localizados en el rea de distribucin. Estos consumos deben
desagregarse por sector, por lo general no superan el 0,1% del volumen total facturado.

Q
CT3
: Volumen de agua utilizado por los bomberos

Son los volmenes gastados por las entidades de Bomberos para extincin de incendios u
otras emergencias que deben ser atendidas por ellos. Estos consumos deben reportarse al
prestador del servicio con datos especficos para que puedan ser asignados al sector
correspondiente y aplicados a los balances de masas de agua distribuida.

Q
CT4
: Volumen de Agua por vaciamiento operativo de la red

Para ejecutar obras de revisin y/o mantenimiento programado o bien para reparar daos
en tuberas o accesorios, o para desalojar elementos extraos o suciedades ingresadas a
las tuberas durante un dao, o bien para purgar peridicamente los extremos ciegos
terminales de tuberas, se cierran las vlvulas para cortar el suministro y se desocupa la
red motivo del trabajo.

En un sistema de distribucin idealmente controlado, las vlvulas de corte deben permitir
ejecutar cierres que no aslen zonas mayores a seis (6) manzanas alrededor del sitio en
cual se ubica el dao, esto es una longitud aproximada de 1 800 metros de red de 3. El
volumen de estas tuberas (8,5 m3) sera el volumen perdido por vaciamiento de la red
por cada dao.

Con un promedio determinado de daos por mes en red se puede calcular el volumen de
prdidas por vaciamiento.
25

4.1.4 Distribucin de caudales por componentes

Conforme al anlisis anterior, se tiene la siguiente distribucin de caudales de prdidas
por componentes y consumos tcnicos

COMPONENTE DEFINICIN
CAUDAL
(LPS)
Q
distribuido

Caudal distribuido al sector desde el tanque de
almacenamiento, medido con macromedidor permanente

Q
facturado

Caudal facturado a los usuarios, con registro de un ao
continuo

Q
mm1

Caudal consumido por los usuarios no registrado por error
de precisin del medidor

Q
mm2

Caudal de fugas internas no medidas

Q
mm3

Prdidas por facturacin por promedio a usuarios activos

Q
masivos

Consumos no facturados por asentamientos clandestinos
masivos

Q
dispersos


Consumos no facturados por usuarios clandestinos
dispersos.


Q
conjuntos


Consumos de reas comunes conjuntos habitacionales

Q
consumido no facturado

Caudales consumidos por usuarios legales no facturados
debido a factores exgenos (manipulacin del medidor o
la acometida por el usuario)

Q
prdidas comerciales
Q
mm1 +
Q
mm2 +
Q
mm3 +
Q
masivos +
Q
dispersos +
Q
conjuntos +
Q
consumido no facturado


Q
prdidas y consumos
tcnicos
Caudales perdidos en la red de distribucin por fugas y
daos a partir del clculo de prdidas tcnicas inevitables

Q
CT1

Consumos tcnicos por suministro a camiones cisterna

Q
CT2

Volumen de Agua utilizado en Lavado de Tanques y
pozos de succin

Q
CT3

Volumen de agua utilizado por los bomberos

Q
CT4
Volumen de Agua por vaciamiento de la red


Q
consumos tcnicos
Q
CT1+
Q
CT2+
Q
CT3+
Q
CT4



RESUMEN DE CAUDALES EN LITROS POR SEGUNDO
Q
distribuido
Q
facturado
Q
consumos
tcnicos

Q
prdidas
comerciales

Q
prdidas
tcnicas

Q
prdidas
T y C



26

4.1.5 Desagregacin del IANC

El estndar internacional para el clculo del ndice de agua no contabilizada se define en
funcin de los caudales promedio distribuidos y facturados, con la siguiente expresin:

IANC = (Q
distribuido
Q
facturado
)/ Q
distribuido


El ndice de agua no contabilizada as definido seala el porcentaje de agua producida por
el sistema que no es facturado a los usuarios.

El caudal distribuido corresponde al caudal introducido al sistema de distribucin,
durante los ltimos doce meses, medido a la salida de tanques de almacenamiento, menos
los llamados consumos tcnicos de mantenimiento.

El caudal facturado corresponde al valor en m3 cobrado a todos los usuarios durante los
ltimos doce meses.

Conforme a los valores obtenidos en el numeral anterior, es posible realizar la
desagregacin de las prdidas por causas tcnicas y comerciales.

IANC POR COMPONENTES
Q
distribuido
Q
facturado

Q
consumos
tcnicos

IANC
Total
IANC por
causas
comerciales
IANC por
causas
Tcnicas
lps lps lps % % %



4.1.6 Procedimiento pruebas de aislamiento por sectores

Las pruebas de cierre hidrulico se realizan con el propsito de establecer las condiciones
reales de operacin del sector, para definir la estanqueidad de los lmites o bien para
determinar las posibles interconexiones existentes con tuberas de otros sectores.

Antes de iniciar las pruebas es necesario consolidar la siguiente informacin:

Preparar planos catastrales correspondientes para revisar las vlvulas existentes en el
sector.
Generar planos catastrales para la prueba de cierre.
Notificar el horario de la prueba a los usuarios por medio de hojas volantes.
Iniciar la prueba de cierre instalando medidores porttiles de caudal en las entradas
del sector.
Asegurar la operatividad de los registros de corte individuales de los usuarios.
Analizar el caudal obtenido de la medicin.

27

Para desarrollar las pruebas se sigue el procedimiento paso a paso descrito a
continuacin.

Paso 1: Socializacin y verificacin de planos de sectores para pruebas.

Se establece contacto entre el personal operativo de campo y oficina para introducir
ajustes a los planos existentes por cambios recientes en la red y para poner en
conocimiento el mtodo de ejecucin de las pruebas de aislamiento y coordinar el
cronograma correspondiente.

Paso 2: Identificacin y Verificacin previa en el terreno del cierre de las vlvulas
identificadas como de aislamiento.

Se realiza visita preliminar para visualizar las vlvulas a manipular, se limpian las cajas y
se asegura que estn en condiciones operativas para descartar fallas al momento de
cerrarlas.

Paso 3: Verificacin previa en el terreno de la operatividad de los hidrantes
seleccionados.

Se recorren los hidrantes existentes para confirmar puntos tentativos de toma de presin.
En lo posible se verifica la vlvula de torre.

Paso 4: Inicio de la prueba con tomas puntuales de presin normal.

Se determinan presiones normales de operacin de la red justo antes de la prueba de
aislamiento mediante lecturas instantneas en hidrantes utilizando manmetros.
El propsito de esto es tener la referencia para poder comparar, luego del cierre, el efecto
sobre la presin en toda la red permitiendo evaluar pasos de agua.

Paso 5: Cierre de vlvulas de salida de tanques.

Luego de tomar presiones normales se suspende totalmente el servicio mediante el cierre
de vlvulas de salida de tanques y de todas las vlvulas de entrada de lneas de
transmisin. Al hacer esto se comienza a reducir la presin en toda la zona de servicio a
medida que el consumo de los usuarios absorbe el agua remanente en la red. Con esto se
logra identificar las zonas de afectacin de cada tanque o lnea de abastecimiento.

Paso 6: Apertura de hidrantes de purga en zonas bajas.

Para acelerar la prueba de aislamiento y reducir los tiempos de corte requeridos y para
obtener un contraste ms notorio entre presiones normales y presiones durante prueba, es
posible realizar desfogue en hidrantes. Sin embargo esta opcin debe ser revisada en cada
caso y nicamente cuando el abatimiento de la presin sea muy lento, de manera que la
prueba no signifique una interrupcin del servicio mayor a 4-6 horas.

28

Paso 7: Apertura de hidrantes de aireacin en zonas altas.

Cuando se verifica una succin muy fuerte por vaciado rpido de la red se dejan hidrantes
abiertos para equilibrar la presin en la tubera y evitar daos. Al momento de
restablecer el servicio tambin se dejan abiertos para permitir la salida del aire
incorporado.

Paso 8: Verificacin de aislamiento hidrulico en la frontera.

Esta parte es la ms importante de la prueba. Consiste en tomar presiones instantneas
con manmetro en puntos estratgicos (representativos) a lado y lado de la frontera entre
sectores y cerca de tuberas en servicio conocidas, con el objetivo de registrar las
disminuciones esperadas en la presin luego del corte de servicio e identificar la forma
como esta se afecta en los sectores aledaos. Las presiones se toman sobre los hidrantes
identificados pero dependiendo de las condiciones de la prueba se pueden utilizar puntos
alternos o conexiones domiciliarias.

Las verificaciones principales son las siguientes:

1. Que la zona externa no tenga variaciones en servicio y en presin.
2. Que la Zona interna sin servicio, la presin disminuya constantemente y
eventualmente llegue a cero.

En caso de verificar problemas en los lmites de sectores existen tres casos posibles:

i. La presin queda esttica sin disminuir al interior de la frontera: Se concluye que
el limite esta corrido hacia adentro del sector.
ii. La presin cae paulatinamente a cero al exterior de la frontera: Se concluye que el
limite esta corrido hacia afuera del sector.
iii. Hay baja de presin a lado y lado de la frontera: El lmite no existe fsicamente.

Paso 9: Investigacin de existencia de pasos de agua.

Si se detectan inconsistencias hidrulicas en la prueba de aislamiento, se necesita realizar
verificaciones fsicas de fallas en aislamientos (vlvulas abiertas, tapones inexistentes,
etc.) que en lo posible se deben hacer al momento mismo de la prueba.

Paso 10: Restablecimiento del servicio.

Al finalizar las verificaciones requeridas se restablece el servicio abriendo totalmente las
vlvulas de tanques y de lneas de conduccin que se requiera.

Paso 11: Verificacin de presiones originales en puntos de referencia.

29

Para terminar la prueba se debe verificar que la presin retorne a un valor estable que sea
muy cercano al valor previo a la prueba en los puntos utilizados para medicin de
presiones.

Cuando esta condicin se cumpla se dar por finalizada la prueba al haberse logrado el
restablecimiento total del servicio.

Para llegar a este punto se deben verificar los siguientes eventos:

1. Cierre de hidrantes de desfogue.
2. Verificacin de reboses en tanques.
3. Apertura gradual de vlvulas de tanques.
4. Purga de aire de las tuberas.
5. Cierre de hidrantes de purga.

4.1.7 Tamao de muestra

Este numeral se puede utilizar como referencia para calcular el tamao de la muestra
estadsticamente representativa en una investigacin de patrones de consumo o de
confiabilidad del sistema de informacin comercial.

Para determinar el tamao de la muestra, el investigador tiene que fijar el nivel de
confianza y el error mximo de estimacin que desea aceptar al realizar la estimacin. En
el caso en particular de anlisis de informacin comercial de usuarios del servicio de agua
potable, el tamao de la muestra se puede relacionar con la media poblacional
representada por el consumo medio domstico.

Para determinar la media de una variable cuantitativa, es necesario considerar una
estimacin de la desviacin estndar o la varianza de dicha variable y la mxima
diferencia admisible con relacin al valor de la media real de los consumos domsticos.

En este caso, la frmula a aplicar ser:



Donde n=Tamao de la muestra
s=Desviacin Estndar
E=Precisin
Z=1.96 para un nivel de confianza del 95% (Distribucin t-student)

Para el clculo de la desviacin estndar, se utilizan datos de consumos domsticos
proporcionados y se realiza un anlisis previo para verificar la dispersin de los datos.
30

Si existen valores que estn muy dispersos y pueden alterar demasiado los parmetros
estadsticos y sobre dimensionar el tamao de la muestra, se excluyen los valores atpicos
y se estudia por separado esa poblacin aislada del anlisis.

Para completar el clculo del nmero de muestras se debe seleccionar una mxima
diferencia admisible con el consumo promedio. Se acepta un porcentaje del 5% para
aplicar la frmula anteriormente indicada.

4.1.8 Balance de facturacin

El anlisis de oficina comprende el desarrollo de una herramienta informtica destinada a
generar reportes mensuales de Balance de Facturacin . El anlisis de la facturacin
histrica permite detectar anomalas en la facturacin y disear campaas de verificacin
en campo de los usuarios con aparentes consumos anmalos.

Mediante la herramienta se obtendrn los siguientes productos:

Anlisis de novedades de consumo que pueden explicar las variaciones mensuales en
la facturacin

Definicin del conjunto de usuarios potenciales fraudulentos a partir de la
comparacin del consumo individual con el consumo promedio para el mismo estrato
y clase de uso.

Permanencia de novedades y anomalas comerciales localizadas alrededor del
medidor y la acometida domiciliaria.

Anlisis de antigedad del parque de medidores para definir los usuarios cuyo
micromedidor ha superado los 3.000 m3 y por tanto deben ser revisados.

La herramienta informtica se utilizar bsicamente para monitorear la evolucin del
nmero de usuarios activos y las novedades y anomalas de facturacin en m3 entre dos
vigencias cualquiera por sectores, zonas o rea de servicio.

La herramienta detectar las novedades comerciales registradas entre vigencias
consecutivas para todos los usuarios legales del servicio. Sealar las variaciones de
consumo extraordinarias de los usuarios; los cdigos de lectura de salto, localizacin y
problema; el estado de los hidrmetros y otros parmetros que puedan contribuir a
explicar las variaciones en la facturacin.

Permitir tambin la herramienta extraer del Sistema de Informacin Comercial el
conjunto de usuarios situado en el rango ms bajo de facturacin los cuales deben ser
objeto de verificaciones de campo para descartar o confirmar el uso de conexiones
fraudulentas.

31

Para efectos de facilitar la aplicacin de la herramienta Balance de Facturacin por
vigencias, se requiere obtener la informacin de facturacin de al menos las ltimas seis
vigencias, organizada en un archivo Excel con los siguientes encabezados:

COLUMNA NOMBRE DESCRIPCIN DEL CAMPO

A CODIGO cdigo usuario
B RUTA de lectura
C NOMBRE del usuario
D DIRECCIN del Lote
E CANL1 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 1
F CANL2 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 2
G CANL3 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 3
H CANL4 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 4
I CANL5 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 5
J CANL6 Cdigo de Causal de no lectura del mes numero 6
K CMES1 Consumo del mes nmero 1 en m3
L CMES2 Consumo del mes nmero 2 en m3
M CMES3 Consumo del mes nmero 3 en m3
N CMES4 Consumo del mes nmero 4 en m3
O CMES5 Consumo del mes nmero 5 en m3
P CMES6 Consumo del mes nmero 6 en m3
Q ZONA Sector Operativo al que pertenece el usuario
R USO Residencial, Comercial, Industrial, Oficial, Especial
S ESTRATO 1 a 6 (si aplica)
T DIMETRO Dimetro medidor
U CICLO de lectura
V SERIAL del medidor
W MARCA del medidor
X FECHA de instalacin del medidor
Y ESTADO del medidor
Z Lectura acumulada del medidor en m3

La aplicacin de la herramienta informtica permitir analizar los volmenes facturados
en m3, el nmero de usuarios facturados, anomalas comerciales, consumos atpicos y
causas de no lectura y en general realizar reportes detallados de las novedades y
permanencias de anomalas detectadas, as como de la facturacin desagregada por ciclos
y por estratos.

4.1.8.1 Definiciones

No. de Cdigo abonado o matrcula

Es el nmero asignado por el sistema a cada usuario del servicio

No. De ruta

Corresponde a la identificacin de la ruta utilizada en la rutina de lectura de medidores o
reparto de facturas

Ejemplos de Cdigos para Usos

1. Uso Residencial
2. Uso Industrial
3. Uso Comercial
4. Uso Oficial
5. Uso Especial (Iglesias y Entidades sin nimo de lucro)
32


Ejemplos de cdigo de Estrato socio econmico (si aplica)

1. Estrato Bajo Bajo
2. Estrato Bajo
3. Estrato Medio Bajo
4. Estrato Medio
5. Estrato Medio Alto
6. Estrato Alto

Periodos de Facturacin

Debe considerarse la periodicidad de la lectura, mensual o bimensual

Ciclos de lectura

Corresponden al conjunto de usuarios - lotes que el grupo de lectores recorren en un da
durante el periodo de lecturas.

Ejemplos de Cdigos para marcas de Medidores

1 Worthington
2 Acuametro
3 Coltavira
4 Trident
5 Badger
6 Tavira
7 Simens
8 Achitokey
9 Kent Af
10 Otros
11 Acuaforja
-1 Sin Datos (desactualizado)

Ejemplos de Cdigos del estado del medidor

Corresponde a la identificacin para las causales de la no lectura, as:

1 No existen dificultades para la lectura
2 Inconsistencia Corregida
3 Inconsistencia Pendiente
4 Calamidad Caja Inundada/ Tapada
5 Caja Inundada
6 Acueducto Propio
9 Conexin Cortada
10 Conexin sin Identificar
13 Conexin sin Empatar
17 Conexin Directa
19 Conexin Profunda
20 Lecturas Iguales
21 Medidor no Funciona
22 Medidor sin Conectar
24 Medidor con Vidrio Ilegible
25 Medidor con Vidrio Roto
29 Medidor Invertido
30 Residencia desocupada
31 Medidor Violado
32 Lote
33 En Revisin
33


Unidad de Medida

La unidad de medida es el M3 y se hacen aproximaciones por encima o por debajo, para
las cantidades de consumos enteros sin decimales

Tipos de Reportes generados de facturacin

1. Nmero de usuarios por mes y clase de uso

2. Consumo promedio por mes y clase de uso

3. Usuarios con consumo Cero

4. Usuarios con consumo menor de 5 m3

5. Usuarios con consumo mayor de 5 y menor de 10 m3

6. Usuarios con consumo mayor de 10 y menor de 15 m3

7. Usuarios con consumo mayor de 100 m3

CUADRO RESUMEN DEL BALANCE DE FACTURACIN
Consumo mes
en m3
0 >0 y <5 >5 y <10 >10 y <15
Nmero
Usuarios


Los usuarios con consumos atpicos debern ser ubicados y sealados sobre un plano del
sector, para programar las visitas de verificacin destinadas a comprobar las razones de
los altos o bajos consumos, as como la permanencia de anomalas comerciales como
causales de no lectura.

Reportes generados sobre estado del parque de micro medicin

Informe de Edad de Medidores por Uso y Estrato

Informe consolidado de Medidores por Reparar y/o reponer teniendo en cuenta las
causales de no lectura de la ultima vigencia. Las causales consideradas para generar este
reporte pueden ser:

Cdigo Novedad
Volteado
Empaado
Vidrio roto
Trabaja al revs
Botando agua
Instalacin sin tapa y caja
Frenado
Directo
Consumo promedio
Colapsado
34



4.1.9 Supuestos generales de Control de prdidas

La estrategia de control y reduccin de prdidas supone la atencin de los siguientes
requisitos generales:

1. Aseguramiento de la Sectorizacin

Con el propsito de asegurar la estanqueidad de los sectores de servicio definidos
alrededor de tanques de almacenamiento - reserva y evitar que los lmites sean afectados
por la manipulacin inadvertida de vlvulas de cierre permanente, se recomienda la
instalacin e identificacin de tapa-vlvulas en estos elementos. Incluso convendra
sellar estas vlvulas con un tapn de arena o suelo cemento que indique su condicin
de vlvulas lmite.

2. Obras conexas para labores de vaciado y limpieza de la red

Con el propsito de facilitar el vaciado y/o la limpieza de la red (durante reparaciones de
daos y/o pruebas de aislamiento) se recomienda la instalacin de vlvulas de purga en
cajas bajas conectadas a la red de alcantarillado y tambin la instalacin de vlvulas de
ventosa en la red de distribucin, en tuberas de mayor dimetro. Estas obras permitirn
reducir los tiempos de restablecimiento del servicio y evitar el reguero de agua en las
calles por el vaciamiento. En algunos casos luego de las reparaciones, el color del agua
con sedimentos del sitio de rotura, presenta una imagen negativa al usuario de la calidad
del agua suministrada. Esto se evitar con el vaciado directo a la red de alcantarillado.

3. Control de informacin de daos

Con el propsito de asegurar la informacin de ubicacin de daos reparados, se
recomienda utilizar aparatos de posicionamiento global GPS, y subir esta informacin de
coordenadas capturadas en campo al sistema de informacin geogrfico. Esta
informacin ser til para definir los sectores con mayores niveles de prdidas.

Igualmente, se recomienda distinguir y registrar los tiempos transcurridos entre el reporte
del dao y el cierre y entre el cierre y el momento de la restablecida del servicio. Con
base en estos tiempos y en las presiones promedio, ser posible calcular los volmenes
perdidos por fugas en redes de distribucin.

4. Curvas de error versus lectura acumulada

Con el propsito de reducir la incertidumbre en la asignacin de prdidas relacionadas
con sub registro de la micromedicin, se recomienda desarrollar las curvas de error contra
lectura acumulada utilizando la informacin histrica de ensayos de medidores en
laboratorio.

35

Estas curvas se utilizarn en otros sectores para desagregar las prdidas por estos
conceptos, a partir de las caractersticas de edad (lectura acumulada) y tipo de
medidores existentes en cada sector.

5. Curvas tpicas de consumo

Con el propsito de reducir la incertidumbre en la asignacin de prdidas relacionadas
con el caudal de arranque de la micromedicin, se recomienda desarrollar las curvas
caractersticas de consumo contra tiempo por los diferentes tipos de usuarios.

Estas curvas se utilizarn en otros sectores para desagregar las prdidas por estos
conceptos, a partir de las caractersticas del tipo de medidores existentes en cada sector.

6. Control de presiones

Para sostener el volumen controlado de prdidas es necesario mantener las presiones en
la red de distribucin conforme a normas entre 15 metros columna de agua (mca) la
presin dinmica mnima y 60 mca la presin esttica mxima. Igualmente se recomienda
adelantar una bsqueda sistemtica de fugas, en sectores con ndice de manejo de la
infraestructura (ILI) mayor que 10.

7. Verificacin de usuarios suspendidos

En los casos en que el nivel de prdidas supere el promedio, se recomienda verificar la
condicin de servicio de usuarios que han sido suspendidos y que no han formalizado su
situacin de cartera despus de transcurrido un tiempo.

8. Verificacin de consumos atpicos

En los sectores en que el nivel de prdidas supere el promedio se recomienda verificar la
condicin de servicio de usuarios detectados como consumos atpicos segn el anlisis
de balance de facturacin mensual.
36


4.2 SUB PROYECTO 2: CENSO DE USUARIOS Y CATASTRO DE MEDIDORES

4.2.1 Objeto y Justificacin del Censo de Usuarios

La informacin comercial de usuarios de los sistemas de agua potable y saneamiento no
est referenciada geogrficamente en las localidades investigadas, ni se cuenta con
software de sistema de informacin geogrfico. La ubicacin de los usuarios se transmite
oralmente entre operarios del reparto de facturas y lectura de medidores. La informacin
comercial de usuarios no ha sido actualizada sistemticamente al menos durante los
ltimos 5 aos.

Por el contrario, las municipalidades cuenta con un muy buen Catastro de Bienes
Inmuebles (propiedades) con planos y fotografas georeferenciadas, de muy alta calidad,
incluidas dentro de un sistema de informacin geogrfico. Debe analizarse la posibilidad
de utilizar esta misma herramienta como base para el catastro de usuarios de los servicios
de acueducto.

El censo de usuarios servir para consolidar una base de datos comercial actualizada, con
informacin veraz de usuarios referenciados geogrficamente en cada localidad. Como
resultado de la consecuente incorporacin de nuevos usuarios de acueducto y
alcantarillado al sistema de informacin comercial detectados por el Censo, se deber
registrar un aumento en la base de facturacin del orden del 5%.

El Censo y el aplicativo informtico sobre el sistema de informacin geogrfico que se
desarrollarn, permitirn orientar y ejecutar tareas operativas de gestin comercial
dirigidas a reducir prdidas comerciales relacionadas con legalizacin de usuarios
clandestinos, clases de usos errados, medicin y facturacin de consumos reales y gestin
de cartera. Al disminuir las prdidas comerciales y aumentar el recaudo global, la
poblacin se beneficiar con la distribucin equitativa de los costos de los servicios entre
todos los usuarios reales.

4.2.2 Conceptos Principales del Censo de usuarios

Sistema de Informacin Geogrfico. La informacin comercial de cada usuario actual
legal, potencial o clandestino de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, capturada
por el Censo, deber ser referenciada a nivel de polgono predial sobre el plano digital de
cada localidad segn el modelo de datos, organizacin de coberturas, capas o layers,
nomenclatura de ejes viales y tablas de atributos definidos. Obsrvese que la informacin
actual del SIG de las localidades, incluye la ubicacin de cada lote sobre el plano digital.

37

Novedades Comerciales. En el desarrollo del Censo sern detectadas y reportadas
situaciones anormales visibles como conexiones directas, manipulacin de medidores,
fugas en los equipos de medida o conexiones adicionales y en general cualquier anomala
visible de la acometida de acueducto

Equipos y Software. El levantamiento del Censo requiere disponer de equipos de
cmputo, el software de captura y procesamiento de informacin, terminales porttiles de
lectura (Dolphin 7200 o superior similar) el software de dibujo (Autocad 2007 o superior
similar) y el software del sistema de informacin geogrfico SIG (ArcGis 9.0 o superior
similar con todas sus extensiones y complementos de lnea).

Campos del Censo de usuarios y Confiabilidad. El censo de usuarios deber tener la
informacin correspondiente al 95% de los campos bsicos de cada usuario con un nivel
de verosimilitud mnimo del 95% verificado por muestreos estadsticamente
representativos, sobre conjuntos de menos de 1.000 usuarios. Confirmada la certeza de la
informacin de cada conjunto de usuarios, sern actualizados los parmetros de
facturacin del sistema de informacin comercial que se listan a continuacin:

Nombre y nmero del cliente
Nomenclatura domiciliaria
Finca, Tomo, Folio
Identificacin sobre clase de uso (Residencial, Comercial, Reproductivo, etc.)
Tipo de punto (casa, edificio, apartamento, lote, etc.)
Estado del lote (ocupado, desocupado, abandonado)
Tipo de servicio (acueducto y/ o alcantarillado)
Tipo de actividad de usuarios no residenciales
Identificacin del medidor (existencia, tipo, marca, dimetro, nmero, estado)
Cdigo de ruta de lectura
Coordenadas geogrficas del lote segn el sistema de coordenadas y proyecciones
Ubicacin del lote sobre el plano digital al nivel de costado de manzana
Novedades comerciales
Clasificacin de cada usuario

El formato y los cdigos de captura de informacin sern acordados, considerando la
estructura de datos del sistema de informacin comercial.

Clasificacin de los Usuarios. El desarrollo del censo supone la captura, procesamiento
y anlisis de la informacin del listado anterior, para cada tipo de usuario definido a
continuacin:

Usuarios Legales: que pertenecen al Sistema de Informacin Comercial actual y
que se encuentran en terreno.

Usuarios Clandestinos: que no pertenecen al Sistema de Informacin Comercial
actual, pero existen en terreno y consumen agua.

38

Para este tipo de usuarios se debe recolectar la misma informacin que para usuarios
legales (excepto la informacin de matrcula) y adems la informacin
complementaria requerida para incorporarlos a la legalidad del proceso de medicin,
facturacin y cobro dentro de un plazo mximo de 60 das.

Lotes baldos: Lotes sin conexin legal ni ilegal a la red de distribucin. Para este
tipo de lotes que no cuentan con vivienda permanente (que pueden o no estar
registrados en el SIC) se debe recolectar la misma informacin que para usuarios
clandestinos y se deber determinar y registrar la causa del no consumo (por solicitud
de suspensin o corte del servicio, terreno desocupado, parques, entre otros).

Usuarios Potenciales: Lotes que consumen agua no potable, o que consumen agua
de otras fuentes o que estn en vas de desarrollo.

Usuarios para dar de baja que pertenecen al Sistema de Informacin Comercial
actual pero no se encuentran en terreno. Para estos se revisar la direccin y dems
parmetros de facturacin, con el fin de conformar una base de usuarios no
encontrados para determinar su salida del sistema de informacin comercial.

Cuando un conjunto de usuarios censado no supere el nivel de confiabilidad requerido del
95%, verificado mediante muestreos estadsticamente representativos de manzanas
completas seleccionadas al azar, este revisado hasta superar satisfactoriamente la prueba.

Plan de Calidad del Censo. El plan de control de calidad deber ser previamente
aprobado y ejecutado en desarrollo del Censo. El grupo encargado del aseguramiento de
la calidad reportar semanalmente los resultados de la gestin y recomendar la
intervencin que considere conveniente para normalizar procesos crticos. Sus resultados
e informes semanales estarn disponibles para revisin de la auditora de calidad.

El Plan asegurar la presencia de al menos un supervisor por cada 8 encuestadores para
asegurar que se est siguiendo correctamente la ruta de levantamiento de informacin y
que se estn utilizando apropiadamente los cdigos definidos para la captura de
informacin, acordados previamente. Los supervisores sern encargados de coordinar las
actividades diarias con el grupo de encuestadores atendiendo la planificacin; recibir y
entregar la informacin de planos guas y asegurar la carga y descarga de las terminales
porttiles de lectura (TPL).

4.2.3 Actividades Mnimas en Oficina

Desarrollo del Software de Captura y Procesamiento de Informacin. Antes de
iniciar las tareas de campo se acordarn los formatos de salida de la informacin del
Censo (incluidos formatos individuales por usuario) y se desarrollarn las interfases que
aseguren la actualizacin del sistema de informacin comercial por conjuntos de usuarios
con informacin validada al 95%.

39

Se desarrollar y probar un programa de captura de informacin de las terminales
porttiles de lectura en un sector piloto de 1.000 usuarios y se verificar la codificacin y
controles lgicos que se utilizarn para hacer la validacin al tiempo de ingreso de la
informacin capturada por los encuestadores.

Planeacin. Se deber verificar en oficina la informacin disponible en el Sistema de
Informacin Comercial actual y generar un programa de trabajo de campo para
actualizarlo y conformar el Sistema de Informacin Geogrfico: modelo de datos,
coberturas informticas, nomenclatura de ejes viales y tablas de atributos.

Normalizacin de direcciones. La escritura de direcciones de los usuarios actuales se
normalizar y codificar de acuerdo con nomenclatura en uso por las autoridades.

Edicin de Plano Digital por Localidad. Para cada localidad donde presta servicio se
conformar un plano digital en Autocad 2007 o superior similar, a partir de la
informacin disponible en papel o medio magntico.

Cuando se encuentren manzanas en terreno que no aparezcan en el plano digital, se
actualizar el urbanismo en los planos hasta los lmites de responsabilidad de servicio:
manzanas, red vial local y lotes, accidentes geogrficos y vas de orden regional y
nacional. Se recurrir al levantamiento topogrfico, adquisicin de informacin o
cualquier otro mtodo, incluso investigaciones y adquisiciones que asegure precisin sub
mtrica.

Conexin al SIG. El control de calidad del dibujo debe asegurar la compatibilidad con el
software del sistema de informacin geogrfico y garantizar la transferencia de
informacin. Concluida la digitalizacin de los puntos de consumo y las matrculas o
cuentas internas asociadas en formato DWG, se realiza la transferencia a formato Shape y
se realiza el enlace con la base de datos del Censo, de manera que cada punto de consumo
en el SIG tenga asociada toda la informacin de los archivos de trabajo del SIC. Es
necesario asegurar que esta transferencia haya generado dos conjuntos iguales de
usuarios.

Ubicacin de Usuarios Actuales sobre Planos en Oficina. Con apoyo del personal de
lectura del servicio se ubicar cada usuario actual a nivel de costado de la manzana sobre
el mapa digital de la localidad previamente actualizado y se proceder a realizar para
cada sector de trabajo las siguientes actividades:

Extraccin del conjunto de usuarios pertenecientes al sector
Impresin de planos por Sector para supervisin
Diseo de rutas de levantamiento del Censo y asignacin de cdigos de sector

40

Edicin de Planos Guas de Campo. Los planos guas para uso de los encuestadores
contendrn al menos los siguientes atributos:

Polgonos prediales: lotes obtenidos de la base cartogrfica
Puntos de consumo con nmero de matrcula sobre polgono predial
Nmero de orden de levantamiento en terreno de cada lote
Nmero de manzana
Lmite de sector marcado en los planos, con el fin de delimitar las manzanas
correspondientes
Nomenclatura de vias para validar
Ruta de levantamiento: recorrido a seguir con el fin de garantizar que se verifiquen
uno a uno, todos los lotes.

4.2.4 Trabajo Mnimo de Campo

En desarrollo del Censo se deber mantener oportunamente informada a la comunidad y a
las autoridades sobre el avance en cada rea urbana definida en el cronograma. Se
verificar en campo la ubicacin de todos los usuarios existentes en el Sistema de
Informacin Comercial en el rea de servicio e identificar todos los lotes y usuarios
segn la clasificacin anterior.

Incluye la planeacin y el desarrollo de las siguientes actividades:

Ubicacin de manzanas en campo; verificacin de nomenclatura vial
Ubicacin de usuarios - medidores individuales en campo con ayuda de los planos
Levantamiento de informacin del lote hacia fuera en formulario acordado.
Levantamiento de informacin del lote hacia adentro. El encuestador establece
contacto con los usuarios y solicita copia de la ltima factura.
Ajustes a los planos de manzanas para incluir novedades de usuarios.
Ingreso a la base de datos del Censo de la informacin capturada en campo
Bsqueda por cuenta interna o direccin de los usuarios del SIC.
Verificacin de usuarios y de informacin del formulario.
Consolidacin y reporte de novedades para cada sector: fugas en acometidas;
acometidas directas, servicios suspendidos, medidores daados, lecturas ilegibles, etc.

4.2.5 Informacin requerida

La actualizacin del Censo de usuarios se efectuar a partir de la base de datos del
sistema de informacin comercial en uso actualmente en la localidad. En particular, se
requerir la informacin alfanumrica de los campos sealados arriba, con los usuarios
ordenados de forma secuencial por cada una de las rutas de lectura.

El Sistema de Informacin Geogrfico de agua potable y saneamiento, SIG, y la
generacin de planos digitalizados, requiere contar con la informacin de urbanismo,
nomenclatura vial y predial actualmente disponible en las localidades.

41

4.2.6 Productos del Censo de usuarios

Como resultado del Censo de usuarios se obtienen los siguientes productos principales:

Sistema de Informacin Comercial actualizado con los campos mnimos para cada
usuario definidos en los presentes trminos.

Sistema de Informacin Geogrfico actualizado al nivel de usuarios ordenados por
costado de manzanas con los nmeros de matrcula correspondientes, que actan
como llave de acceso al sistema de informacin comercial.

4.2.7 Aplicativo a Desarrollar sobre el Sistema de Informacin Geogrfico

La gestin comercial requiere ubicar usuarios legales que cumplen determinados criterios
de seleccin sobre valores de lectura, facturacin y recaudo por usuario, por conjuntos de
usuarios, sectores, localidades o provincias en cualquier vigencia de facturacin.

Con este propsito se desarrollar un aplicativo informtico sobre el Sistema de
Informacin Geogrfico (SIG), que permita la generacin de los siguientes planos de
trabajo:

Mapas temticos usuarios clandestinos, usuarios potenciales, lotes no usuarios
Grandes consumidores segn facturacin
Potenciales consumidores fraudulentos (Facturacin menor del 10% de uso)
Usuarios cuyo micromedidor est para reparar y tiene menos de 3.000 m3
Usuarios cuyo micromedidor est para reponer con ms de 3.000 m3
Usuarios que carecen de micromedidor
Plano de causas de no lectura
Plano de rutas de lectura actuales
Plano de usuarios en mora con criterios de antigedad

El aplicativo tambin permitir comparar dos vigencias cualesquiera y organizar labores
en terreno para solucionar las anomalas permanentes de micromedicin, lectura,
facturacin y recaudo:

Comparar volmenes facturados por usuario entre vigencias determinadas y detectar
usuarios con variaciones definidas como atpicas.

Comparar el nmero de usuarios facturados entre vigencias determinadas y detectar
los usuarios no facturados en cada vigencia.

Detectar permanencias de anomalas en medicin, lectura y/o facturacin.

Sealar usuarios con cartera en mora por antigedad

42

Analizar consumos atpicos altos y bajos a partir de la comparacin del consumo
individual con el consumo promedio para la misma clase de uso.

Generar estadsticas del parque de micromedidores y sealar los usuarios cuyo
micromedidor debe ser cambiado por estado u obsolescencia.

El aplicativo cumplir las siguientes caractersticas para la transferencia y actualizacin
de la informacin:

Permitir la captura, almacenamiento, mantenimiento y anlisis de la informacin
grfica y alfanumrica asociada al Censo de usuarios de acueducto y alcantarillado.

Permitir la incorporacin, modificacin y actualizacin de datos de forma directa
(digitalizacin, escaneo, por teclado) y tambin a travs de archivos magnticos
mediante formatos previamente definidos.

Permitir consultas en las que intervengan la topologa del urbanismo y de los sistemas
de acueducto y alcantarillado incluyendo vas, manzanas, lotes y redes y los
conceptos geogrficos de proximidad, vecindad, contenencia adems de los datos
alfanumricos. El resultado de estas consultas podr desplegarse en pantalla e
imprimirse en papel (copias duras) y en cualquier escala.

Permitir exportar informacin geomtrica, topolgica, atributos de los elementos para
su uso como informacin de entrada por modelos matemticos e importar los
resultados de la ejecucin de estos.

Actualizar la informacin del sistema de informacin comercial con la base de datos
de recaudo y cartera por usuario.

4.2.8 Duracin y alcance del Censo

PLAZO: El plazo mximo de ejecucin del Censo de Usuarios es de nueve (9) meses.

El Censo deber programarse para un total de 90.000 usuarios legales, 5.000 usuarios
clandestinos, 2.000 lotes no usuarios, 2.000 usuarios potenciales y 1.000 usuarios
para dar de baja.

Sin embargo, la cantidad definitiva de cada uno de los tipos de usuarios definidos
depender de las localidades que efectivamente se incorporen al programa.

43

4.3 SUB PROYECTO 3: CATASTRO DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

4.3.1 Objeto y Justificacin del Catastro de Redes

La informacin tcnica de redes de distribucin de agua potable y redes de recoleccin de
aguas servidas de los distintos sistemas no est digitalizada, ni se cuenta con software de
sistema de informacin geogrfico. Existen planos en papel de las redes que no cubren el
100% del rea servida con actualizaciones elaboradas a mano por ingenieros y operarios.
Algunos planos estn deteriorados por el tiempo. La ubicacin de redes de agua potable y
pozos de inspeccin de alcantarillado se transmite oralmente entre operarios de operacin
y mantenimiento. No se mantiene un archivo de reparaciones histricas sobre plano
digital.

El catastro de redes de acueducto y alcantarillado a ejecutar consolidar una base de datos
tcnica actualizada con informacin veraz de los sistemas, referenciada geogrficamente
en cada localidad. Permitir el anlisis, evaluacin, diagnstico y proyeccin de los
elementos componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado: plantas de
tratamiento, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo, estaciones de control de
presin, redes y accesorios mayores de 2 pulgadas, pozos de inspeccin, sumideros,
canales y colectores. Esta informacin servir como base para realizar la modelacin
matemtica y proyectar la sectorizacin de la red de distribucin.

4.3.2 Conceptos Principales del Catastro de Redes

Sistema de Informacin Geogrfico. La informacin operativa de los componentes de
los servicios de acueducto y/o alcantarillado, capturada por el Catastro mediante
terminales porttiles de lectura (TPLs) utilizadas en visitas de campo por fontaneros con
conocimiento de las redes en las reas de responsabilidad, ser referenciada en detalle a
nivel de esquinas sobre el plano digital de la localidad utilizando un sistema de
informacin geogrfico, modelo de datos, organizacin de coberturas, capas o layers,
nomenclatura de ejes viales y tablas de atributos.

Equipos y Software. El levantamiento del Catastro de redes requiere disponer de
equipos de cmputo, el software de captura y procesamiento de informacin, terminales
porttiles de lectura (Dolphin 7200 o superior similar) el software de dibujo (Autocad
2007 o superior similar) y el software del sistema de informacin geogrfico SIG (ArcGis
9.0 o superior similar con todas sus extensiones y complementos de lnea).

Estadsticas Operativas. El aplicativo informtico que se describe ms adelante servir
para obtener estadsticas de redes por sectores, localidades y provincias; tambin
permitir orientar y ejecutar tareas operativas dirigidas a reducir prdidas tcnicas
relacionadas con daos, fugas y escapes.


Campos del Catastro de Redes y Confiabilidad. Mediante investigacin de campo y
oficina, se conformar el plano digital del sistema de acueducto y alcantarillado, en
44

formato DWG y la base de datos alfanumrica asociada, con las caractersticas definidas
previamente, de todos los elementos componentes del sistema de acueducto y
alcantarillado; siguiendo los protocolos y convenciones que exija el Sistema de
Informacin Geogrfico (SIG), de manera que cada elemento del sistema de acueducto y
alcantarillado est asociado a la base de datos del catastro.

El catastro de redes consolidar el 90% de la informacin de la red de acueducto y
alcantarillado, con una confiabilidad del 90%, verificada por muestreos estadsticamente
representativos de esquinas urbansticas sobre reas geogrficas con longitud de redes de
acueducto de menos de 10 Km., en lo relacionado con los siguientes parmetros:

Localizacin de elementos en la esquina con posicionamiento sub mtrico.
Descripcin de esquina con atributos de los elementos
Caractersticas de accesorios como vlvulas, hidrantes, codos, etc.
Dimetro y material de las tuberas
Esquema caracterstico de pozos de inspeccin con dimetros y cotas

Cuando un sector terminado no supere el nivel de confiabilidad, mediante muestreos
estadsticamente representativos de esquinas y/o pozos seleccionados al azar, ste ser
revisado hasta superar satisfactoriamente la prueba.

Plan de Calidad del Catastro de Redes. El plan de control de calidad ser aprobado
previamente y ejecutado en desarrollo del catastro. El grupo encargado del aseguramiento
de la calidad reportar semanalmente los resultados de la gestin y recomendar la
intervencin que considere conveniente para normalizar procesos crticos. Sus resultados
e informes semanales estarn disponibles para revisin de la auditora de calidad. Se
dispondr la presencia de al menos un supervisor por cada 4 fontaneros, para asegurar
que se est siguiendo correctamente la ruta de levantamiento de informacin y que se
estn utilizando apropiadamente los cdigos definidos para la captura de informacin.
Los supervisores sern encargados de coordinar las actividades diarias con el grupo de
fontaneros del servicio atendiendo la planificacin; recibir y entregar la informacin de
planos guas y asegurar la carga y descarga de las TPLs.

Control de Calidad de la Informacin. Se verificarn los datos capturados en campo
contra la informacin disponible previamente en oficina; se realizar el control de
inconsistencias de informacin entre redes y urbanismo, para identificar diferencias en
dimetros, material y topologa de la red y consolidar la informacin del catastro:
alineamientos, accesorios, dimetro, material y conformacin de la base de datos
alfanumrica del catastro de redes.

45

4.3.3 Actividades Mnimas en Oficina

Modelo de datos. La actualizacin del catastro de redes se iniciar con la definicin de
los elementos y caractersticas del modelo de datos de redes y elementos de los sistemas
de acueducto y alcantarillado, organizacin de coberturas, capas o layers, nomenclatura
de ejes viales y tablas de atributos, que ser desarrollado por el contratista y acordado.

Inventario de Informacin. El Contratista verificar la existencia y actualidad de la
siguiente informacin:

Descripcin de la operacin de los sistemas
Lneas divisorias de sectores: ubicacin y caractersticas de vlvulas lmite
Ubicacin y caractersticas de vlvulas de operacin
Informacin por esquinas de la red de distribucin
Informacin de elementos de los sistemas de acueducto y alcantarillado
Informacin de pozos de inspeccin de alcantarillado: ubicacin, cotas batea,
dimetros de tuberas entrantes y salientes, material y profundidad.

Desarrollo Software de Captura y Procesamiento de Informacin. El Contratista
acordar los formatos de salida de la informacin del catastro con informacin validada
al 90%. Tambin desarrollar y probar en un sector piloto de 1.000 usuarios el programa
de captura de informacin de las terminales porttiles de lectura y verificar la
codificacin y controles lgicos que utilizar para hacer la validacin al tiempo de
ingreso de la informacin capturada por los fontaneros.

Planeacin. Verificada en oficina la informacin disponible se generar un programa de
trabajo de campo para actualizar y conformar el Sistema de Informacin Geogrfico:

Edicin de Plano Digital por Localidad. Vase el numeral 4.2 Censo de usuarios.

Conexin al SIG El control de calidad del dibujo debe asegurar la compatibilidad con el
software del sistema de informacin geogrfico. Concluida la digitalizacin de las
esquinas en formato DWG, se realiza la transferencia a formato Shape y se realiza el
enlace con la base de datos del catastro, de manera que cada elemento en el plano digital
tenga asociada toda la informacin de los archivos de trabajo del Catastro. Es necesario
asegurar que esta transferencia haya generado dos conjuntos iguales de elementos.

Ubicacin de Redes sobre Planos en Oficina. Con apoyo del personal operativo del
servicio se ubicarn las redes de distribucin de agua potable y recoleccin de aguas
servidas sobre el mapa digital de la localidad ya actualizado y se proceder a generar los
detalles de esquinas requeridos para actualizar la topologa de la red de distribucin y de
recoleccin de aguas servidas.
46

Se realizar para cada sector de trabajo las siguientes actividades:

Extraccin del conjunto de esquinas y /o pozos pertenecientes al sector
Impresin de planos por Sector para supervisin
Diseo de rutas de levantamiento y asignacin cdigos sector y manzana

Consecuentemente se planificar el trabajo de campo adicional: investigacin con
Georradar, gefonos, detectores de metales y en ltimo trmino, apiques exploratorios.

Presupuesto de Obras Conexas. Los recursos correspondientes para desarrollar la
actividad de apiques, calas o calicatas y reposicin de suelos y pavimentos y para la
ejecucin de los trabajos adicionales generados o recomendados por el Censo de usuarios
y el catastro de redes, tales como solucin de situaciones anmalas: identificacin,
descubrimiento y realce de pozos de alcantarillado enterrados; solucin de fugas visibles
en la red, en accesorios, medidores, empates, conexiones adicionales, conexiones
clandestinas y en general cualquier anomala que afecte el normal funcionamiento de la
red de acueducto y de alcantarillado, sern considerados por fuera del alcance de este
componente.

Edicin de Planos Guas de Campo. En los planos guas para la actividad de captura de
informacin de campo se distinguirn al menos los siguientes atributos:

Esquinas con elementos y atributos referenciados a paramentos
Nmero de orden de levantamiento en terreno de elementos visibles
Lmite de sector marcado en los planos
Nomenclatura de vias para validar
Ruta de levantamiento: recorrido a seguir con el fin de garantizar que se verifiquen
uno a uno, todos los elementos visibles, pozos y esquinas

4.3.4 Trabajo Mnimo de Campo

Captura y Georreferenciacin de Redes en Terreno. La investigacin de esquinas de
acueducto y pozos de inspeccin de alcantarillado en campo debe ser antecedida de un
reconocimiento del terreno con el objeto de planear los recorridos. El trabajo de
investigacin de las redes estar orientado a las siguientes actividades:

Recoleccin de informacin de ubicacin y caractersticas de accesorios visibles
mediante comisiones de fontanero y auxiliar. La ubicacin ser realizada de forma
referencial a paramentos.

Recoleccin de informacin en campo de la red de alcantarillado mediante
investigacin de pozos de inspeccin.

Definicin de alineamientos que requieren investigacin con Georradar y el conjunto
de esquinas (5%) que requieren ejecucin de apiques.

47

4.3.5 Informacin requerida

La actualizacin del catastro de redes se efectuar a partir de la base de datos operativa en
uso actualmente e informacin tcnica disponible del sistema de distribucin de
acueducto y de recoleccin de aguas servidas del alcantarillado: los trabajos fsicos y
documentales existentes que ilustren las caractersticas fsicas de las fuentes, los sistemas
de produccin, almacenamiento, distribucin y recoleccin de aguas, registros de obras y
de condiciones operativas de acueducto y alcantarillado, caudales y presiones, planes de
expansin y planes maestros y otros estudios realizados en materia de servicios pblicos
y/ o sobre los diferentes componentes de los sistemas.

El Sistema de Informacin Geogrfico de agua potable y saneamiento, SIG, y la
generacin de planos digitalizados, requiere contar con la informacin de urbanismo,
nomenclatura vial y predial actualmente disponible en las localidades.

En particular, se utilizar en la medida que est disponible la siguiente informacin:

Planos de redes existentes o proyectadas en papel y/ o medio magntico
Inventario de redes por materiales y edades
Detalles de esquinas
Inventarios de vlvulas, hidrantes y accesorios
Estudios y planos de sistemas de bombeo, tratamiento y almacenamiento
Clasificacin, estadsticas y manejo de daos,
Informacin contractual de expansin y reposicin de redes
Informacin sobre sectores: lmites fsicos y niveles de servicio

4.3.6 Productos de Catastro de Redes

Como resultado del Catastro de Redes se obtienen los siguientes productos principales:

Planos digitales de redes de distribucin de agua potable y ubicacin de elementos del
sistema: Plantas, estaciones de bombeo, tuberas de aduccin y conduccin, tanques
de almacenamiento, para uso diario de las tareas operativas.

Planos digitales de redes de recoleccin de aguas servidas y ubicacin de elementos
del sistema: plantas, estaciones de bombeo, tuberas de recoleccin, transporte y
descarga, para uso diario de las tareas operativas.

Sistema de Informacin Geogrfico actualizado al nivel de esquinas con la
informacin de elementos de redes y accesorios con precisin submtrica.

48

4.3.7 Aplicativo a desarrollar sobre el Sistema de Informacin Geogrfico

El manejo operativo de las redes de acueducto y alcantarillado requiere contar con
informacin y estadsticas actualizadas de los sistemas. Con este propsito se desarrollar
un aplicativo informtico sobre el Sistema de Informacin Geogrfico, SIG, que cumplir
las siguientes caractersticas:

Permitir hacer consultas y generar estadsticas operacionales y de novedades bsicas
para cada sector: longitud de red por dimetros y materiales.

Obtener la serie de datos tcnicos asociados a redes, accesorios, elementos de los
sistemas, pozos de alcantarillado.

Seleccionar y sealar conocer la ubicacin geogrfica de elementos de las redes de
acueducto o alcantarillado que cumplen determinados criterios de seleccin, como
por ejemplo, tramos de redes de determinado dimetro.

Permitir la generacin de mapas temticos de acueducto y alcantarillado en funcin
de los valores de atributos alfanumricos asignados a redes y accesorios

Permitir la captura, almacenamiento, mantenimiento y anlisis de la informacin
grfica y alfanumrica asociada a los catastros de las redes de acueducto y
alcantarillado.

Permitir la incorporacin, modificacin y actualizacin de datos de forma directa
(digitalizacin, escaneo, por teclado) y tambin a travs de archivos magnticos
mediante formatos previamente definidos.

Permitir exportar informacin geomtrica, topolgica, atributos de los elementos para
su uso como informacin de entrada por modelos matemticos e importar los
resultados de la ejecucin de estos.

Permitir consultas en las que intervengan la topologa del urbanismo y de los sistemas
de acueducto y alcantarillado incluyendo vas, manzanas, lotes y redes y los
conceptos geogrficos de proximidad, vecindad, contenencia adems de los datos
alfanumricos. El resultado de estas consultas podr desplegarse en pantalla e
imprimirse en papel (copias duras) y en cualquier escala.

Conocer las vlvulas que se han de maniobrar para determinado sector, para evitar la
prdida de agua ante una avera. Identificar las acometidas y usuarios afectados por
cierres o daos.

Generar tarjetas de esquina con el dibujo y la relacin de listas de elementos y
accesorios ubicados en el sitio con sus caractersticas y ubicacin.


49


4.3.8 Duracin y alcance del catastro de redes

PLAZO: El plazo mximo de ejecucin del Catastro de Redes es de nueve (9) meses.

El Catastro deber programarse para 15 000 esquinas de acueducto y 10 000 pozos de
inspeccin de alcantarillado. Sin embargo, la cantidad definitiva de esquinas y pozos
depender de las localidades que efectivamente se incorporen al programa.


50

4.4 SUB PROYECTO 4: METODOLOGA DE EVALUACIN DE SECTORES OPERATIVOS

4.4.1 Objeto y actividades

El presente numeral describe las actividades a realizar para verificar el avance de la
materializacin de la sectorizacin en un sector operativo en particular. Se busca evaluar
si en los sectores analizados estn concluidas las obras necesarias para independizarlos de
sectores vecinos y asegurar que se cuente al menos con una semana de registro continuo
de caudal suministrado en condiciones de aislamiento del sector.

4.4.2 Actividades preliminares

Puesto que la verificacin del estado de la sectorizacin requiere realizar cortes del
servicio y mediciones, estas actividades deben ser realizadas en coordinacin con las
reas operativa y comercial del prestador del servicio, a fin de dar oportuno aviso a los
usuarios sobre las novedades del servicio.

Cada programacin de verificacin deber contar con los siguientes documentos:

Memorando solicitando la autorizacin de los trabajos, anexando el Manual de
Operaciones del Sector y detallando las actividades a desarrollar, los das y horas en
que se efectuarn las labores y el personal que las adelantar.

Copias del Plano de urbanismo y redes de agua potable del sector; Una copia para las
tareas de mantenimiento y otra para validacin de redes por parte del rea operativa
correspondiente.

Copia de los cronogramas detallados de trabajos por a desarrollar

4.4.3 Verificacin de estado del sector en campo

Con el visto bueno de las reas operativa y comercial del prestador del servicio, el
responsable del procedimiento de verificacin dispondr realizar los siguientes trabajos
del mantenimiento de la Sectorizacin, al nivel del sector operativo en particular:

La validacin del plano de redes de agua potable y urbanismo por el rea operativa el
prestador, mediante la asignacin de personal de apoyo para una revisin detallada de
su validez en campo, especialmente de las condiciones operacionales de suministro de
agua al sector, las lneas de abastecimiento desde los tanques de reserva y el estado de
las vlvulas de cierre permanente.

Ejecutar las pruebas de cierre Hidrulico que aseguren el aislamiento de sectores
vecinos, conforme al instructivo Procedimiento Pruebas de aislamiento contenido
en el numeral 4.1.6 de este documento.

51

Valoracin de la situacin operativa de las vlvulas del sector, tanto internas como de
lmite; como resultado se presentar un cuadro resumen del estudio (Estado de las
Vlvulas), con las coordenadas levantadas con GPS y la respectiva codificacin.

Valoracin de la situacin de las cmaras y cajones del sector, tanto internos como de
lmite; como resultado se presentar un cuadro resumen del estudio (Estado de las
Cmaras y Cajones), con las coordenadas levantadas con GPS y la respectiva
codificacin.

Valoracin de la situacin de los hidrantes del sector; como resultado se presentara un
cuadro resumen del estudio (Estado de los Hidrantes), con las coordenadas
levantadas con GPS y la respectiva codificacin.

Plano con la ubicacin de las reparaciones de tuberas y accesorios, efectuadas en el
sector.

4.4.4 Actualizacin Sistema de Informacin Geogrfico en oficina

La informacin de redes de distribucin, vlvulas e hidrantes, generada en desarrollo de
las tareas descritas en el numeral anterior, ser actualizada en la Base de Datos del
sistema de informacin geogrfico.

Adicionalmente, se solicitar al rea operativa los planos as built ( como se
construy) de las obras de agua potable ejecutadas en los ltimos dos aos, para
actualizar el catastro de redes en el SIG

Se verificar con el J efe de Operacin del Sector las intervenciones en las vlvulas
del sector y/o las obras realizadas durante los ltimos dos aos.

4.4.5 Modelacin matemtica

Con la informacin de la Base de datos Geogrfica de Agua Potable se realiza una
actualizacin de la informacin de topologa del modelo matemtico de las redes de
distribucin del sector, para realizar una simulacin Hidrulica, llamada INICIAL.

Se utilizar la curva tpica de caudales suministrados al sector desde los tanques de
reserva, generada a partir de la informacin histrica de macromedicin. Igualmente, se
utilizar la informacin de facturacin media de los usuarios durante el ltimo ao, para
simular la demanda en los nodos.

Se obtendrn los siguientes productos:

Tablas de presin tericas en nudos de la red
Definicin de puntos para instalacin de registradores de presin


52

Medicin de presiones para calibracin

Se instalarn loggers de presin en los puntos definidos por el modelo hidrulico inicial,
los cuales permanecern instalados y operativos durante al menos 14 das continuos;
luego de lo cual se retiran para su procesamiento, anlisis, uso en el modelo y archivo.

Calibracin del modelo Hidrulico

La calibracin del modelo hidrulico consiste en realizar ajustes en los valores iniciales
de los parmetros, como los coeficientes de rugosidad de los tramos de tuberas y la
demanda en nodos, hasta lograr una coincidencia satisfactoria entre los valores de las
variables producto de las simulaciones del modelo con los medidos en el sistema real.

Para esto es necesario realizar las siguientes actividades:

Ingresar en el modelo hidrulico la informacin de los registradores de presin
instalados.

Ingresar nuevos clientes y datos de consumo.

Realizar los clculos matemticos con los datos actuales.

Como resultado de este proceso se obtendr un informe y un plano que contenga el
proyecto de instalacin de vlvulas de operacin para cierre de circuitos no
permanentes, con el fin mejorar las condiciones operativas en el momento de realizar
reparaciones de la red.

Tambin como resultado de este proceso, se obtendr un informe y un plano que
contenga la propuesta del sistema de control de presin

Conclusiones y Recomendaciones para optimizacin del sector.

4.4.6 Clculo de indicadores de prdidas

Se realiza esta actividad con base en la siguiente informacin:

La facturacin de los ltimos 12 meses, obtenida a partir de datos de la base
comercial de clientes es utilizada para definir un comportamiento tpico de los
consumos facturados en el sector.

La Macro medicin de los ltimos 12 meses, obtenida de la Base de Datos de Macro
medicin es utilizada para definir un comportamiento tpico del caudal de agua
potable aportado al sector. En caso de no contarse con macromedicin permanente se
dispondr de medicin durante al menos una semana.

53

Se calcular el ndice de Agua No Contabilizada, expresado en Porcentaje mediante la
frmula:


Se calcular el ndice de prdidas por usuario facturado (IPUF), en m3 por usuario mes,
mediante la siguiente frmula:

IPUF =Volumen de prdidas mensuales en el sector/ nmero de usuarios

Se calcular el ndice de consumo por usuario facturado (ICUF), en m3 por usuario mes,
mediante la siguiente frmula:

ICUF =Volumen de facturacin mensual/ nmero de usuarios

Definicin de acciones en funcin del valor del ndice de Agua No Contabilizada:

Si IANC es mayor al valor aceptado por el Programa se realizar una evaluacin a
nivel de subsectores.

Si IANC es menor o Igual al valor aceptado por el programa se continuar con la
evaluacin a nivel de sector


Anlisis de Prdidas tcnicas y prdidas inevitables

Prdidas tcnicas inevitables

Para el clculo de las prdidas tcnicas inevitables se utilizarn las frmulas presentadas
en el numeral 4.1.2.2. Estas requieren consolidar la informacin de caractersticas de la
red de distribucin y acometidas (longitud, dimetro, material, edad) y aplicar la
siguiente frmula:

[1] PTI (en litros/ da) =(18 x L red +0.80 x Nc +25 x L acometidas) * P
Donde:
L red es la longitud total de la red de distribucin en Km.
Nc es el nmero de conexiones
L acometidas es la longitud total en Km. de las acometidas; Distancia entre el
medidor y el empate con la tubera de distribucin
P es la presin promedio en metros

Prdidas tcnicas reales como funcin del caudal mnimo nocturno

Se utilizar el procedimiento de clculo descrito en 4.1.2.2

Volumen Facturacin
Volumen Medido
1-
54



4.4.7 Anlisis de consumos y micromedicin

Esta actividad se ejecuta con base en la herramienta informtica de anlisis de facturacin
por vigencias descrita en el numeral 4.1.8

Se obtendr la informacin de facturacin media mensual por clase de uso
(Domstico, Comercial, Industrial, Oficial, Municipal, dems usos y total) para los
ltimos doce meses disponible de facturacin.

Se identifican los clientes que constan como conexin taponada y conexin sin
servicio (en campo se comprueba el estado de la conexin).

Se obtiene un listado de clientes que presentan un consumo menor o igual a 0, 5, 10 y
15 metros cbicos mensuales (consumos atpicos).

Para cada una de estas cuentas con consumos atpicos se revisa si en oficina se cuenta con
informacin de visitas - rdenes de trabajo - realizadas con anterioridad, en busca de
informacin como:

Nmero de personas que habitan el lote.
Nmero de pisos.
Nmero de departamentos.
Lotes deshabitados.
Tambin se verifica el histrico de consumo de un ao atrs en busca de un descenso
drstico del mismo.

Una vez verificados los datos de los puntos anteriores se conforma un listado definitivo
para verificar en campo i) clientes con consumos atpicos; ii) clientes con medidor y
facturacin estimada (no medida) y iii) los llamados Grandes Clientes

Se elaborar un plano temtico con las ubicaciones y resultados de la evaluacin de
campo.

Anlisis del parque de micromedicin

Los micromedidores que hayan superado la vida til de 3.000 m3 se llevarn al
laboratorio para investigar el error por sub medicin y sub registro (arranque).

Se instalarn medidores patrn durante 4 das, incluido fin de semana, en el 3% de los
usuarios para investigar las curvas de consumo domsticas.

Productos esperados: Con base en el trabajo de campo se obtendr informacin para
construir las curvas de error de la medicin contra lectura acumulada y las curvas
tpicas de consumo.
55


4.4.8 Generacin de informe ejecutivo

La informacin generada por la evaluacin del sector en estudio se recopilar en un
informe de tipo ejecutivo, que incluya:

Descripcin del Sector
Manual de Operacin actualizado
ndice de Agua No Contabilizada
Desagregacin de Componentes de ANC
Resultados del Modelo matemtico Calibrado
Acciones realizadas en campo y oficina
Conclusiones sobre estanqueidad del sector
Conclusiones sobre la facturacin y sobre la macro medicin
Conclusiones sobre el nivel de prdidas encontrado
Recomendaciones para ajustar la sectorizacin y disminuir las prdidas
56

4.5 SUB PROYECTO 5: MODELACIN MATEMTICA REDES DE ACUEDUCTO

4.5.1 Objeto y Justificacin de la Modelacin

Esta actividad comprende el desarrollo de modelos matemticos de las aducciones,
conducciones y red de distribucin de acueducto utilizando informacin actualizada de
patrones de demanda (histrica o proyectada) y la informacin de redes, topologa,
dimetros y materiales obtenida mediante el catastro de redes y la investigacin de las
condiciones operativas de la red en puntos crticos y sus elementos componentes tales
como tanques, vlvulas, estaciones de bombeo o de control de presiones;

Por medio de la modelacin matemtica calibrada es posible simular el funcionamiento
de las redes, elaborar los estudios de anlisis operacional de las redes de distribucin de
todas las localidades y generar las recomendaciones pertinentes para la optimizacin del
sistema de acueducto.

Equipos y Software. La modelacin requiere equipos de cmputo que soporten la
operacin del software de modelacin matemtica (Watercad, Infoworks, Epanet o
similar para 5.000 tubos) as como equipos y obras civiles para instrumentacin y
mediciones en la red de acueducto, y personal de captura y procesamiento de informacin
de caudales, presiones y niveles.

4.5.2 Actividades Mnimas en Campo y Oficina

Con el apoyo de personal del servicio se programarn en oficina las mediciones en la
red de distribucin para calibrar el modelo: caudales y presiones en puntos crticos.
Se elaborar el Plan de Trabajo con su respectivo cronograma de ejecucin. Se
definirn las coordenadas y cotas de al menos 10 puntos crticos y/o de inters del
sistema de abastecimiento y distribucin de agua potable de cada localidad que
requieren ser medidos.

Transferir la informacin de redes del catastro de redes al software de modelacin
matemtica.

Transferir la informacin de consumos al software de modelacin. Revisar la
informacin de consumos y ubicacin de usuarios para definir las demandas en
trminos porcentuales por nodos sobre la red de distribucin.

Realizar reuniones con los funcionarios municipales para informar de las tareas a
realizar y lograr el apoyo y coordinacin que se requiera.

Realizar una revisin de la informacin disponible de las redes de distribucin de
agua potable en cada una de las localidades como resultado del censo de usuarios, del
catastro de redes y la actualizacin del plano digital y el sistema de informacin
geogrfica.

57

Coordinar la materializacin de puntos para medicin de caudales, presiones y niveles
de tanques de almacenamiento.

Realizar investigaciones, materializaciones y mediciones en campo para la
obtencin de datos de caudal, presiones y niveles en puntos crticos al menos
durante siete (7) das.

Realizar las corridas de calibracin del modelo con la red actual, asegurando
diferencias entre los resultados tericos y las mediciones de campo menores de un
5%. Se contrastarn los resultados de las mediciones de campo con los resultados de
la modelacin preliminar y se revisarn las condiciones operativas y de distribucin
de la demanda, hasta reproducir de manera aceptable las condiciones reales de
operacin segn las mediciones de campo, con los resultados tericos del modelo.

Realizar las corridas de simulacin con la infraestructura proyectada para
rehabilitacin y expansin conforme al anlisis operacional y estudiar al menos dos
alternativas en cada caso y seleccionar la alternativa ms favorable.

Dimensionar y costear la infraestructura requerida en cada localidad.

4.5.3 Informacin requerida

La informacin de consumo y ubicacin de usuarios, caractersticas de la red de
acueducto, caudales y presiones sern suministradas por las actividades Censo de
usuarios, Catastro de redes de acueducto, Sistema de Informacin Geogrfico,
actualizacin del plano digital de cada localidad e instrumentacin y mediciones en la red
de acueducto realizadas antes de iniciar las actividades de modelacin matemtica.

4.5.4 Productos de la Modelacin Matemtica

Dentro del desarrollo de la Modelacin se esperan los siguientes productos:

Cronograma Inicial de Trabajo, definiendo la programacin de actividades y
fechas en cada localidad y definiendo los requerimientos de apoyo en trminos
equipos de medicin y personal.

Plano Digital de las Redes de Distribucin de agua potable actualizado en Autocad
en cada una de las localidades con la ubicacin de los puntos crticos y/o de inters
del sistema de abastecimiento y distribucin de agua potable de cada localidad.

Materializacin de al menos 10 puntos crticos de cada red de abastecimiento y
distribucin.

Resultados de Mediciones de caudal, presiones y niveles de tanques de
almacenamiento durante al menos 7 das en cada localidad.

58

Corridas de Calibracin del Modelo con la red actual, asegurando diferencias entre
los resultados tericos y las mediciones de campo menores de un 5%.

Resultados de las Corridas de Simulacin con la infraestructura proyectada del
Plan Director de Obras de cada localidad.

4.5.5 Duracin y alcance de la Modelacin

PLAZO: El plazo de ejecucin del Modelo Matemtico es de nueve (9) MESES.

El alcance definitivo de la modelacin depender del nmero de localidades que se
incorporen al Programa. La longitud de redes para todas las localidades suma
aproximadamente 500 Km.

59

4.6 SUB PROYECTO 6: PROGRAMA DE MICRO MEDICIN Y MACRO MEDICIN

4.6.1 Objeto y Justificacin del Programa

Considerando los niveles actuales de produccin, consumo y micromedicin efectiva en
las localidades objeto del Programa, se deber disear y ejecutar un proyecto de
ampliacin de la cobertura efectiva de medicin de consumos al 95% y Macromedicin
plena del sistema de produccin de agua potable en las localidades objeto del Programa,
que incluir el suministro, instalacin, puesta en marcha y aseguramiento de procesos de
lectura de aproximadamente 20.000 aparatos micromedidores y 90 macromedidores
electromagnticos de bridas. Las cantidades definitivas de ambos tipos de aparatos
dependern del nmero de localidades que hagan parte del Programa y el inventario
particular de tanques de almacenamiento, puntos de entrega a las redes de distribucin y
la edad del parque de micromedidores.

4.6.2 Actividades Componentes

Este proyecto comprende las siguientes actividades:

i. La definicin del tipo de micromedidor que mejor se ajusta al patrn de consumo
en las localidades objeto del programa.
ii. E suministro de aparatos micromedidores y macromedidores electromagnticos.
iii. La construccin de cajas en mampostera con losas en concreto reforzado para
alojar los macromedidores.
iv. La instalacin de aparatos de macro medicin a la salida de tanques y Plantas.
v. El retiro de aparatos micromedidores obsoletos y la instalacin de cajillas y
micromedidores nuevos.
vi. La definicin detallada de procedimientos y rutas de lectura en campo y en el
sistema de informacin geogrfico para asegurar los procesos de lectura y
facturacin de consumos del prestador de los servicios.

El cambio de aparatos por obsolescencia se debe realizar considerando el anlisis de la
informacin capturada en el Catastro de usuarios y los resultados del aplicativo de
anlisis de informacin comercial, que permite generar estadsticas del parque de
micromedidores y sealar los usuarios que no tienen medidor o cuyo micromedidor debe
ser cambiado por estado u obsolescencia. Se identificar el conjunto de usuarios a los que
es necesario instalar o remplazar el medidor y/o la cajilla y deber obtener la aprobacin
del prestador del servicio antes de proceder al retiro o instalacin de aparatos.

Con base en la informacin del catastro de redes y la modelacin matemtica, se
seleccionarn los puntos donde en definitiva se instalarn macromedidores
electromagnticos de brida sobre la red de distribucin, a la salida de Plantas de
tratamiento y tanques de almacenamiento.
Tambin se realizarn las verificaciones de dimetros de la tubera sobre la que se
instalarn los macro medidores y se comprobarn los caudales, velocidades y distancia a
60

accesorios que garanticen la correcta medicin en los puntos sealados y que eviten la
entrada de aire a la tubera por vrtices en los tanques de reserva.

Se adelantar el proceso precontractual de suministro de los aparatos, la instalacin de los
aparatos y la revisin de los procedimientos de campo y oficina de lectura y crtica y los
ajustes de procedimiento para asegurar la medicin efectiva.

4.6.3 Contratacin y Ejecucin de Obras

La preparacin de los documentos para la adquisicin de micromedidores y
macromedidores incluye las especificaciones, diseos, planos, presupuestos, trminos de
referencia, pliegos de cargos e instrucciones a proponentes. La evaluacin de propuestas
y el listado en orden de elegibilidad para adjudicacin se realizarn en coordinacin con
el prestador del servicio, as como la instalacin y obras conexas relacionadas con la
micromedicin y la macromedicin.

4.6.4 Definicin del tipo de micromedidor

Para definir el tipo de medidor que conviene utilizar en la medicin del consumo de los
distintos tipos de usuarios en los servicios beneficiarios del Programa se construirn las
Curvas de error del parque de micromedidores y patrn de consumo de usuarios a partir
de la informacin complementaria obtenida de los sub componentes del proyecto de uso
racional del agua, numeral 4.7

Se dispondr el anlisis en laboratorio de los micro medidores retirados para evaluar
el error de cada uno, detectar fraudes en los aparatos y construir con la informacin
recopilada las curvas de error contra medicin acumulada

Se dispondr del personal de oficina requerido para el anlisis de la informacin
obtenida de 80 loggers registradores de caudal que se instalarn en hogares
voluntarios a lo largo de tres fines de semana, para construir las curvas de patrones de
consumo.

4.6.5 Especificaciones Componente de macromedicin

4.6.5.1 Suministro instalacin y puesta en marcha de macro medidores de caudal
electromagnticos y registradores de datos

Se presentan a continuacin las especificaciones tcnicas, para el suministro, instalacin,
parametrizacin y puesta en funcionamiento de macromedidores de caudal
electromagnticos de bridas (equipos de medicin, transmisin y registro de datos) para
agua potable fra, en tuberas de abastecimiento de agua potable a ser instalados en los
servicios objeto del Programa.

Todos los equipos, aparatos, accesorios, materiales, trabajos de ingeniera, mano de obra
de instalacin y pruebas hasta la puesta en marcha definitiva y recibo a satisfaccin
debern ser asegurados por el Proveedor para garantizar la entrega de una instalacin
61

completa y funcional para la medicin de caudales en los puntos especificados, dentro de
los mrgenes de error de fbrica de los equipos.

El contratista de obras deber asegurar la calidad y estabilidad de las obras siguiendo sus
propios procedimientos de calidad superando los estndares mnimos de especificaciones
tcnicas de caractersticas y calidad requerida de la obra terminada segn las mejores
prcticas de ingeniera para este tipo de obras y/o las normas del prestador del servicio y
atendiendo la definicin de los parmetros de medida y forma de pago sealados en este
documento.

Las especificaciones tcnicas, instrucciones, manuales de instalacin, operacin y
mantenimiento y puesta en funcionamiento de los equipos, informacin tcnica
complementaria y catlogos en general de los medidores electromagnticos y equipos
accesorios y complementarios, debern ser presentadas y entregadas en idioma espaol.
Este es requisito indispensable para realizar el pago de los equipos al Proveedor.

4.6.5.2 Condiciones generales suministro e instalacin

Los equipos a adquirir aproximadamente noventa (90) medidores de caudal
electromagnticos (sensor-transmisor) y registradores y la ubicacin geogrfica, sern
definidos con base en el catastro de redes y la modelacin matemtica. Los equipos
quedarn instalados en cmaras de hormign localizadas junto a Plantas de potabilizacin
y/o tanques de almacenamiento, potencialmente inundables. El grado de proteccin de los
equipos de macromedicin electromagnticos y de los equipos complementarios, ser el
indicado en la Tabla 1.

El Proveedor, deber coordinar antes de la instalacin de los equipos, la programacin
para la instalacin mecnica y civil respectiva, segn el tipo, clase y dimetro de la
tubera, con el objeto de minimizar el tiempo de suspensin del servicio. El Proveedor
deber utilizar personal y equipos especializados para estos fines.

La intervencin de las tuberas para la instalacin de los macromedidores, debern
hacerse de acuerdo con las prcticas y tcnicas establecidas en la ltima versin de los
manuales de la American Water Works Association (AWWA), para cada tipo de tubera
entre otros el M9, M11, M23, M41 etc. y las recomendaciones de las empresas
fabricantes de las tuberas.

Garanta de calidad y buen funcionamiento
Para todos los equipos a suministrar, sensores, transmisores, registradores y accesorios, la
garanta debe amparar como mnimo dos (2) aos, a partir de la fecha de recepcin
definitiva a satisfaccin.

Transporte y Embalaje
El Proveedor deber presentar una certificacin de Transporte y embalaje a fin de
garantizar que los equipos lleguen en buen estado a los sitios de instalacin; adems
62

deber contratar un seguro que cubra los bienes instalados hasta la recepcin definitiva de
los mismos.

Calibracin
Todos los macro medidores de caudal debern ser previamente calibrados y probados por
el Proveedor, en laboratorios certificados segn norma ISO ltima versin vigente para
este fin; las pruebas a realizar antes de la entrega se realizarn de acuerdo con las Normas
Nacionales e Internacionales vigentes y las mismas no sern objeto de pago. Con la
entrega de cada uno de los equipos deben suministrarse los respectivos certificados de
calibracin y protocolos de pruebas de fbrica.

El laboratorio del fabricante de los equipos en mencin deber estar acreditado por
autoridad competente del pas de origen de los equipos, bajo estndares IEEE.

Verificacin de dimetros tuberas
El Proveedor a su costo, deber realizar la verificacin de los dimetros, materiales de las
tuberas y condiciones de instalacin, caractersticas y magnitud de las obras civiles
necesarias, en cada uno de los sitios donde se instalarn los macromedidores de caudal y
deber suministrar al prestador para su aprobacin, una tabla que contenga, la descripcin
de cada uno de los sitios, tipo de material de la tubera y dimetro, medido y verificado
en el sitio de instalacin de cada equipo y sus accesorios.

Accesorios de instalacin
El Proveedor suministrar e instalar a su costo los niples, bridas, piezas especiales,
accesorios y tramos de tubera correspondientes (incluye las soldaduras de campo
necesarias), adems las uniones tipo Rgidas completas (con pernos y empaques),
cinturones de cierre de acero (incluyen las soldaduras de campo), apoyos de las tuberas y
accesorios necesarios para la instalacin de los macromedidores de caudal, conforme a
sus propias verificaciones. Estos accesorios y elementos, sern fabricados por un taller
especializado que acredite y demuestre experiencia certificada, en trabajos similares.

Geometra de la instalacin
El proveedor deber tomar las medidas pertinentes para garantizar el funcionamiento
ptimo de los equipos, asegurando que la instalacin de tuberas, codos, neplos,
soldaduras y uniones, anexas al tramo de tubera en que ser instalado el macromedidor
electromagntico, funcione siempre presurizado; y que las distancias expresadas en
dimetros de la tubera, de las bombas, vlvulas y accesorios localizadas aguas arriba y
aguas abajo del macromedidor sean acordes a las practicas internacionales y a las
recomendaciones del fabricante.
63

4.6.5.3 Especificaciones Macromedidores de caudal electromagnticos de bridas

Los medidores de caudal electromagnticos deben cumplir como mnimo con las
siguientes caractersticas:

o Detector indicador de tubera parcialmente llena
o Transmisor para lectura remota y conexin al menos a 15 metros del sensor
o Lenguaje programacin en Espaol
o Licencias de software de programacin de equipos a nombre del prestador.
o Capacidad del transmisor para identificar fallas y error
o Memoria no voltil del transmisor
o Lectura simultnea de caudal instantneo y totalizador
o Entradas, salidas y fuentes de poder aisladas galvnicamente

Especificaciones del Sensor
Tipo de conexin
Bridas Norma ANSI B16.5 - CL 150 AWWA C207 Clase D
Material bridas
Acero al carbono
Recubrimiento interno sensor
Poliuretano, Goma Dura o equivalente
Fluido a medir
agua potable
Temperatura del fluido
4 C a 50 C
Rango de velocidad
0,01 - 10 metros / seg.
Temperatura ambiente
-17 a 50 C
Mxima presin de trabajo
200 PSI (13.8 bares)
Conductividad del fluido
>=5 microsiemens / cm.
Material cuerpo del tubo
Acero inoxidable 316
Material Electrodos
Estndar 1.4435 o Hastelloy C4 o SS316L
Nmero de electrodos
Mnimo 2
Precisin
0,25 % de la rata de flujo
Deteccin de flujo
Bi direccional, flujo inverso
Proteccin
IP-68
Elevacin
0 3000 m.s.n.m.

Especificaciones del Transmisor
Tipo
Remoto
Alimentacin
90 VAC 240VAC
Display
LCD 4 lneas, >=16 caracteres por lnea; >=1/2".
Operacin
Teclado sensible al tacto y PC
Totalizador
8-dgitos, caracteres mayor igual 5/16"
Seales de alarmas
Configurables de alto y bajo flujo
Temperatura ambiente
-17 a 50 C
Proteccin
IP68 o IP-67 - NEMA 4x, segn Tabla 1
Precisin
+/- 0.25% de la rata flujo (conjunto transmisor-sensor)
Repetibilidad
+/- 0.1% de la rata de flujo
Potencia de consumo
<=15 VA

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Especificaciones del Registrador
El equipo registrador ser utilizado para almacenamiento electrnico de datos y anlisis,
visibles mediante un display.
Especificaciones del Registrador
Tipo
Remoto
Alimentacin
90 VAC 240VAC, 50 60 Hz.
Display
Cristal Lquido, mnimo 4,7
Visualizacin
Curvas en seccin separada, lista de eventos, fecha, hora, valores
medidos
Nmero de colores
Mnimo 64 colores.
Operacin
Teclado y PC.
Temperatura ambiente
-17a 50 C
Proteccin
NEMA 4 mnimo
Resolucin
320 x 240 pixeles, mnimo
Nmero de canales entrada
6 analgicas mnimo 2 digital.
Corriente
4-20mA, 0-20mA, sobre corriente >20mA; +/- 0,1%.
Impedancia
>=50 ohmios.
Voltaje
0-10V, 0-5V, +/- 10V, +/- 30V +/- 0,1 %.
Impedancia
Alrededor 980Kohmios.
Nivel de entrada digital
0 lgico, -3 a +5V; 1 lgico, +12 a +30V
Salidas discretas
1 salida a rel
Memoria
Programable por bloques, cclica y Terminal si est llena.
Capacidad de memoria
No voltil, mnimo 2Mb o 1 ao a intervalos de 5 minutos.
Intervalos de registro
Seleccionable entre 1 a 60 seg.; 5 a 60 min.,1 a 24 horas, etc.
Memoria externa
Compact flash de 516 Mb.
Reloj
Con calendario en tiempo real.
Software para anlisis de
informacin
Permitir mostrar grficos y tablas de resmenes directamente en PC.
Compatible con Windows XP, 2000, NT, Vista.
Salida de informacin al PC
Va Serial RS232, va infrarroja o por puerto USB y salida Ethernet.
Suministrar los cables e interfases necesarios
Lenguaje
Espaol
Manual de operacin
Espaol
Certificado de calibracin
Emitido de fbrica

Especificaciones de los equipos porttiles de calibracin
Los equipos porttiles de calibracin de macromedidores deben realizar las siguientes
funciones:

o Revisin, verificacin y certificacin de la desviacin de medicin de flujo sin
necesidad de desmontar el equipo de medicin de caudal.
o Simulacin de seal de corriente y frecuencia y verificacin de los diferentes
comportamientos de la medicin de flujo en el proceso
o Examinar simultneamente salidas de corriente y de pulsos del medidor
transmisor.
o Descarga, emisin e impresin de certificados de verificacin de la calibracin.

65

El equipo debe tener arquitectura abierta, es decir que debe tener la capacidad de ser
actualizado continuamente para realizar las verificaciones en las nuevas versiones de
equipos que se vayan integrando al sistema de macromedicin.

Con el equipo porttil, deben adjuntar los protocolos de calibracin y pruebas en fbrica
y la certificacin a nombre del proveedor, en la que conste que el laboratorio del
fabricante de los equipos en mencin est acreditado por autoridad competente del pas
de origen de los equipos, bajo estndares ISO, IEC 17025. Requisitos generales de
competencia de laboratorios de ensayo y calibracin.

Computador Porttil
El proveedor debe suministrar un computador porttil - laptop que contenga el Software
de los equipos, los cables de comunicacin necesarios para conexin con los equipos de
medicin y la licencia respectiva, para la descarga, procesamiento, programacin y
verificacin de los macro medidores y registradores.

Especificaciones
Procesador
IntelCore2 Duo T5750 (2.0GHz/667Mhz FSB/2MB cach)
Memoria
4GB Shared Dual Channel DDR2
Disco Duro
250 GB sata (7200RPM)
Unidades de CD/DVD lectura
y escritura
16x Slot Load CD / DVD Burner (Dual Layer DVD+/-R Drive)
Pantalla
13"
Puertos
USB y serial WiFi

Especificaciones del Sistema de suplencia de energa
Para asegurar la alimentacin de energa a cada uno de los medidores de caudal, el
Proveedor debe suministrar un sistema con capacidad de 1 KVA, que ocupe poco volumen
y que entregue una autonoma mnima de 4 horas por medio de bateras secas libre de
mantenimiento, con su respectivo inversor cargador. El alcance del suministro comprende
el diseo, pruebas y puesta en marcha en sitio, de un Sistema de Fuente Segura
compuesto por un Cargador/Rectificador de Bateras y un J uego de Bateras para cada
uno de los macro medidores.

El Proveedor debe garantizar la operacin consistente y adecuada del cargador y del
juego de bateras en los estados de igualacin, flotacin o carga a fondo. El control de las
condiciones bajo los cuales debe operar el cargador se har automticamente mediante
circuitos de estado slido. Deber cumplir al menos con las siguientes caractersticas:
66


Especificaciones del Cargador
Normas
ANSI, IEC, y normas internaciones aplicables.
Diseo
De estado slido, basado en tecnologa de tiristores.
Potencia
1 KVA como mnimo.
Capacidad
Suministro al mismo tiempo corriente de carga plena hacia el banco de
bateras.
Voltaje del sistema cargador
/rectificador bateras en
cualquier modo de operacin
24 Vcc +/- 10%, con diodos reductores. Mantenimiento automtico
limites de tolerancia.
Opcin de una salida
24 VDC.
Voltaje de alimentacin
Monofsico 120 Vac, 60 Hz, con variaciones permisibles de +/- 10%.
Alimentacin Inversor
cargador
120 Vac monofsico.
Rizado del voltaje de salida del
sistema en cualquier estado de
operacin
1% mximo.
Alarmas visuales por las
principales condiciones de
falla
Falla A.C de entrada; Bajo voltaje de salida de C.C.
Lecturas en el frente del
tablero
Voltaje de entrada C.A.; Voltaje de Salida a la carga.
Seales de alarma para llevar
al PLC:
Bajo voltaje de entrada; Bajo Voltaje de Salida
Regulacin de voltaje en
cualquier estado de operacin
Inferior a 1%.

Especificaciones del Banco de bateras
Bateras
Estacionarias de Plomo cido, trabajo pesado, tipo industrial
Condiciones de trabajo
Condiciones ambientales y curva de carga especificada.
Tipo
Selladas, libres de mantenimiento, tipo seco.
Dimensionamiento del banco
de bateras sin alimentacin
del cargador/Rectificador
Suficiente para sostener la carga plena de 1 KVA por 4 horas.
Voltaje final de descarga
Superior a 1.75 V/celda.
Marcacin visible
Terminales + y -; capacidad en AH, nmero de horas y datos del
fabricante.
Puntos de conexin a tierra de
la estructura soporte, para
cable de cobre hasta 2/0
AWG.
Dos
Proteccin del gabinete
Indicado en la tabla 1
67

Inversor / 120 vac.
El proveedor debe suministrar, instalar, hacer las pruebas de funcionamiento y puesta en
operacin en el sitio de instalacin de cada macromedidor electromagntico, de un
inversor monofsico de corriente continua a corriente alterna para alcanzar los servicios
que requieran una fuente ininterrumpida de potencia en caso de que el medidor de Caudal
y el Registrador se alimenten a nivel de 120 Vac. Las caractersticas mnimas que debe
tener el inversor a 120 Vac son las siguientes:

Especificaciones
Voltaje de salida
120 vac +- 2%, 60 HZ+- 0.5%, dos hilos.
Alimentacin del Inversor
cargador
120 Vac monofsico.
Potencia
1 KVA como mnimo.
Cargas estimadas futuras
Transmisor de Caudal: 10w; Radio Modem: 34.58 w; PLC: 100w;
Fuente 120 Vac a 24 Vdc : 250w; Toma Monofsica tablero: 250 w;
Iluminacin Tablero: 25w;
Valor Total
670 w. Carga Mxima Instalada.
Factor de Utilizacin de 60%:
carga estimada
402 W =447 VA.
Seales y contactos de estado
Alambrados a bornera
Operacin integral ON-LINE
Cambio de la fuente normal a la de by-pass y viceversa sin interrupcin
de la seal de tensin a la carga.
Interruptor de by-pass manual
de dos vas: Operacin make-
before-break
De manera que se puedan realizar las operaciones de transferencia sin
interrumpir alimentacin hacia la carga.
Filtros de armnicos hacia la
carga
Mxima distorsin armnica total permitida debe ser del 5%.
Recepcin de informacin del
estado del sistema en PLC
remoto
Falla del inversor; Nivel de voltaje c.c.; Nivel de voltaje c.a; Corriente
c.a
Tablero de encerramiento IP68
nico acceso puerta frontal
Frente del Tablero
Instrumentos de medida de las corrientes y voltajes entrada y salida y
luces de indicacin de estado del inversor y de sus elementos.

Acometida Elctrica
El prestador del servicio tramitar la legalizacin del punto o acometida elctrica, en los
sitios en donde lo solicite oportunamente el proveedor de los equipos; de igual forma, el
Proveedor de los equipos de medicin de caudal, deber disear, suministrar e instalar la
acometida elctrica a cada una de las cmaras y/o cajas en donde sea necesario instalar
los medidores de caudal electromagnticos, que no dispongan de servicio de energa.
El Proveedor debe indicar oportunamente los sitios donde se debe disear, suministrar e
instalar la acometida elctrica a cada una de las cmaras, que no tengan acometida
elctrica, en donde se instale un medidor de caudal tipo electro magntico. En los sitios
donde exista acometida elctrica, esta deber ser revisada, complementada y en caso
necesario reemplazada por el Proveedor, de acuerdo con los requerimientos tcnicos
necesarios para garantizar la optima operacin de los equipos.

68

Protecciones Contra Transientes
Este sistema deber ser diseado, suministrado e instalado por parte del Proveedor dentro
de los equipos, y debe incluir como mnimo: Sistema pararrayos, Sistema malla a tierra y
mdulos de protecciones de sobre tensiones (proteccin contra Transientes y protecciones
de seales de 4 a 20 mA) para cada una de las cmaras que alojaran a los medidores de
caudal tipo electromagnticos. El sistema de instrumentacin, deber ser protegido
mediante dispositivos de proteccin contra transientes, contra descargas atmosfricas y
con conexiones a los sistemas de puesta a tierra. Las protecciones por transitorios de
tensin para el sistema de instrumentacin, sern de larga vida til.

Especificaciones Tcnicas
Cubierta
Metlica o plstica, cumpliendo UL 94 V0 o
equivalente
Grado de proteccin
Segn IEC 61000-4-5; de fcil conexin y amigable
en la instalacin; con terminal de conexin acorde al
tipo de dispositivo a proteger
Tiempo mximo de respuesta
5 nanosegundos
Temperatura de operacin
-40C a +65C
Dotacin proteccin modular, alojada en
gabinete
Fusibles tipo Gg, Disyuntores, Supresores de
Transientes, Transformador de aislamiento relacin
1/1 y 1 KVA de potencia.
Norma Supresores de Transientes
IEC 61643-1-2 debe drenar ondas de relacin de
voltaje/corriente de 10/350
Construccin
Varistores de oxido de zinc (MOV), para corriente
nominal de descarga de 60 KA y mxima de 140
KA con tensin residual de 0.5 KV
Proteccin secundaria
Con supresores de transientes a base de varistores
tipo MOV, para onda de voltaje/corriente de 8/20
us, corriente de descarga de 15 KA y mxima de 40
KA, con tensin residual de 0.6 KV
Sistemas de puesta a tierra
National Electrical Code NEC en su ltima
versin.

Los instrumentos que tengan un par de hilos para la seal y un par de hilos para la
alimentacin, deberan tener proteccin de transientes individuales y externas al
instrumento para cada par de hilos. Si hay ms de dos pares de cables en los instrumentos
estos deben ser protegidos con protectores individuales por parejas, independientes de la
naturaleza de las entradas y/o salidas del instrumento. En los casos en que un medidor y
los displays se encuentren separados, se debern proveer protectores de transientes
separados a la entrada y salida de cada dispositivo. Los puertos de comunicaciones de los
instrumentos debern ser protegidos contra transientes por medio de un dispositivo
externo.

69


Normas relacionadas
Normas sistema de proteccin contra
sobretensiones y descargas atmosfricas
IEC 61643-22, 61643-21, 61643-12, 61312-2,
61662, 62305-1, 62305-2, ITU-T
Recomendaciones obligatorias
K.20:2003, K.21:2003 K45:2003, K.11:1993,
K.12:2000, K.39:1996, K.44:2003.
Protecciones contra transitorios para la
entrada de alimentacin de 120 VAC del
inversor cargador.
Normas UL 1449, IEEE 142 y 518 C62.41-1991 o
equivalente
Protecciones a la salida del cargador de
bateras 24VDC y al circuito que
alimentar el medidor de caudal.
Normas UL 1449, IEEE 142 y 518 C62.41-1991 o
equivalente
Protecciones para puertos, puertos seriales
de comunicaciones del medidor de caudal.
Normas RS 485, RS 232
Protecciones contra sobretensiones en las
salidas anlogas del medidor de caudal.
IEEE

Tablero elctrico
El tablero alojara el sistema de alimentacin de energa en cada una de las cmaras de
medicin de caudal y debern contener los siguientes equipos:

o Breaker principal totalizador.
o Breaker de alimentacin a circuitos secundarios a 120 Vac y a 24 Vdc.
o Mdulos de Proteccin de Transientes
o Cargador Rectificador Inversor 120 Vac, banco de bateras.
o Transmisor de caudal
o Registrador.
o Transformador.
o Regletas de conexiones tipo riel DIN.
o Tomas polarizados dobles para conexin de equipos porttiles (programador,
verificador)
o
Especificaciones Tcnicas
Proteccin
IP67 O IP68 de acuerdo a las condiciones de
instalacin indicadas en la tabla 1.
Accesos
Puertas delanteras provistas de manija y llave.
Proteccin
De seales de interferencia por radiofrecuencia
(RFI) y la interferencia electromagntica (EMI).
Material Estructura, laterales y base de los
tableros
Lminas de acero inoxidable y/o materiales
plsticos resistentes a la corrosin.
Sistema de calefaccin
Controlado por higrostato y termostato con
resistencias y mini interruptor de proteccin y
dems dispositivos para su correcto funcionamiento.
Protecciones contra transitorios de tensin
Gruesas, medias y finas
Barra de aterrizamiento interna de las
conexiones de tierra de los equipos en el
rack/gabinete.
RGB de cobre slido, cobre estaado o acero
estaado; Unido al MGB mediante un conductor de
cobre AWG #2 o mayor.
70


Ductos y Tubera Flexible
Los elementos requeridos para conformar el sistema de instrumentacin, tales como
ductos, tuberas, cableado, corazas flexibles y dems elementos metal mecnicos de
soporte y transporte del cableado de fuerza para alimentacin de los equipos de
instrumentacin debern cumplir con los siguientes lineamientos y normas: La tubera de
los ductos deber considerar las normas ASTM - A36 Acero estructural y ASTM - A394
Acero para pernos, tuercas y arandelas utilizados en estructuras metlicas, la norma ANSI
C80-1. El montaje de todos los elementos metal mecnicos de soporte y transporte de las
instalaciones elctricas, debern seguir las reglamentaciones y normas del Cdigo
Elctrico Nacional.
El conduit metlico flexible requerido, deber ser a prueba de lquidos, fabricado con
cinta de acero arrollada helicoidalmente y traslapada, sobre la cual se instalar un forro
exterior extruido de PVC. Cada tramo de tubera ser suministrado con conectores en sus
extremos. Los bancos de ductos subterrneos requeridos debern ser construidos
siguiendo los criterios y especificaciones definidos, no aceptan tuberas plsticas sino tipo
industrial para trabajo pesado. Todas las instalaciones de tubera, cajas de paso y
conexionado, dispositivos elctricos y ductos que lleven cables, deben ser industriales, la
canaleta debe ser estructural. No se aceptaran instalaciones exteriores, a los gabinetes y/o
cajas, en canaleta plstica. Las cajas para la instrumentacin debern ser en fundicin de
aluminio libre de cobre con encerramiento Nema 4X.

Cableado
El cableado para los sistemas de instrumentacin ser Teldor, Belden o equivalente.
El soporte y transporte del cableado de los sistemas de instrumentacin y fuerza dentro
de tableros y/o gabinetes deber ser a travs de canaletas plsticas, ranuradas
lateralmente. Las canaletas tendrn tapa en todo su recorrido y sern aptas para el
transporte y soporte de cableado dejando una holgura del 30% del volumen efectivo de la
canaleta libre. Salvo en las puertas de los tableros y/o gabinetes, se permitir el uso de
espirales y amarres plsticos para el soporte y transporte del cableado para los elementos
a colocar en ellas. En este caso el cableado deber ir sujetado por elementos mecnicos
soldados a las puertas y aislados elctricamente.
Se deber incluir en el suministro los cables blindados que se requieran con sus
respectivos drenajes y conexiones a tierra, de acuerdo con los requerimientos y normas
aplicables a las redes de comunicaciones industriales, utilizadas. No se permitir en
ningn caso para el soporte y transporte del cableado (canaletas y/o espirales) ms de un
solo tramo de estos elementos.

Cables de comunicaciones
Los cables para interconexin de estantes y mdulos debern tener algn tipo de
terminales o conectores que faciliten su instalacin. Los estantes y mdulos debern estar
alambrados para el 100% de su capacidad as no se encuentren equipados. Los cables
debern cumplir con las normas tcnicas nacionales e internacionales, establecidas para la
fabricacin de cables. Los cables suministrados debern cumplir con las
recomendaciones y requerimientos exigidos por los fabricantes de los equipos. Todos los
71

cables y conectores utilizados para instalacin o interconexin de equipos debern ser
para operacin en intemperie.

Cables de control
Los cables para control sern del tipo multiconductor. Se usarn principalmente para la
interconexin de los dispositivos de control y proteccin y para transmitir informacin
de medida, alarmas e indicacin. Se podrn utilizar, de acuerdo con los requerimientos
especficos de cada circuito, mnimo calibre 16 AWG. Los conductores debern ser de
cobre recocido no revestido de acuerdo con la norma ASTM B-3. Los conductores
debern ser trenzados clase C de acuerdo con la ltima revisin de la Norma ICEA- S-61-
402. El conductor individual deber tener un aislamiento de PVC para temperatura
mxima de 75C, adecuado para condiciones hmedas o secas y un voltaje mximo de
300 V. El valor promedio del espesor del aislamiento no deber ser menor que el
indicado en la Norma ICEA S-61-402 y el espesor mnimo no deber ser menor del 90%
del valor promedio.
Los multiconductores debern ser ensamblados formando capas concntricas cableadas
entre si, siguiendo el sentido contrario a las manecillas del reloj. El multiconductor
deber estar cubierto por una chaqueta del mismo material del aislamiento y del relleno.
El valor promedio del espesor de la chaqueta no deber ser menor que el indicado en la
Norma ICEA S-61-402 tabla 4-22. El espesor mnimo en cualquier punto no deber ser
menor al 70% del valor promedio. Los ncleos de los cables multiconductores debern
ser identificados de acuerdo con el mtodo 7 y la tabla K.1 del apndice K de la norma
ICEA S-61-402 (NEMA WC-5).

Sistema de puesta a tierra
En las cmaras de medicin de caudal donde existan mallas a tierra, el Proveedor deber
hacer las adecuaciones necesarias para cumplir los requerimientos de los fabricantes de
los equipos a instalar y ofrecer una resistencia mnima de 2,5 ohms, de acuerdo a la
norma internacional de la IEEE. El hecho de que exista la malla de tierra no libera de
responsabilidad al Proveedor en lo que respecta a la proteccin elctrica y electroesttica
de los equipos.

En los sitios donde no exista malla a tierra, el Proveedor deber disearla y construirla,
de acuerdo con la norma internacional de la IEEE, garantizando una resistencia mnima
de 2,5 ohms. El Proveedor debe realizar la medicin de resistividad del terreno y disear
e instalar para cada sitio una malla a tierra tipo anillo exterior enterrado mnimo a 50 cm
de profundidad. El anillo exterior deber estar conformado por un conductor de cobre
AWG #2/0 trenzado y desnudo, deber estar enterrado y debe encerrar el rea de la
cmara de medicin de caudal. Se debe utilizar barras de cobre tipo cooperweld
enterradas de manera de garantizar que la impedancia del sistema de puesta a tierra sea
menor a 2.0 ohms. Las conexiones exteriores debern realizarse con soldadura
exotrmica.

Una vez terminada la red de tierra, se efectuarn las medidas correspondiente de la
resistencia; si la resistencia es superior a 2.0 ohmios, se proceder a utilizar mtodos
72

como ampliacin de malla o tratamiento de terreno que permita la disminucin de la
resistencia de la red.

En la conexin entre el conductor de puesta a tierra con la malla de tierra, se dejar una
caja de inspeccin de libre acceso donde se puede medir, revisar y hacer mantenimiento
a la resistencia de la malla de puesta a tierra.

De igual forma, el Proveedor debe realizar una evaluacin de riesgo del rea en donde se
construir cada cmara de medicin de caudal teniendo en cuenta la Norma IEC 62305-2
evaluando el nivel de riesgo por rayos. Una vez realizado este estudio, se deber
suministrar el sistema de pararrayos en donde el estudio lo requiera. En caso de
suministrar el sistema de pararrayos, este debe cumplir con las siguientes
especificaciones tcnicas:

o Alta energa de disipacin ionizante.
o Doble cebado para onda de rayo 10/350 us, segn norma UNE21186.96
o Torre para soporte del pararrayo, con una altura resultante del estudio de
cobertura del pararrayos. Se debe implementar las seguridades respectivas y
adaptadores de montaje a cada uno de los mstiles a instalar.
o Contador de descargas atmosfricas, proteccin IP 68
o Sistema de puesta a tierra de pararrayos de resistencia menor a 2 Omhs, incluye
bajante con conductor elctrico para descarga mnimo #2 AWG
o Catlogos del equipo en espaol.

Unidad de medida y pago
La unidad de medida y pago de cada equipo macromedidor de caudal ser la unidad. Los
precios unitarios deben contemplar todos los costos en que incurra el Proveedor, para
realizar el suministro, montaje y puesta en marcha de cada uno de los Medidores de
caudal tipo Electro magnticos, incluidos todos los componentes, equipos y accesorios
necesarios para la completa instalacin y puesta en marcha de los equipos segn lo
estipulado en prcticas internacionales especializadas establecidas para este fin, tomando
en cuenta las recomendaciones y especificaciones tcnicas del fabricante.

Entre otros deber considerar los siguientes equipos y los dems que considere necesarios
para su buen funcionamiento:

o Registrador de eventos
o Gabinete con encerramiento, con grado de proteccin indicado en la Tabla 1.
o Sistema de fuente segura con autonoma de cuatro (4) horas.
o Acometida elctrica para cada cmara de medicin de caudal
o Sistema de Malla a tierra para cada cmara de medicin de caudal
o Sistema de pararrayos para cada cmara de medicin de caudal
o Sistema de proteccin contra transientes para cada cmara de medicin de caudal

El Proveedor deber tener en cuenta, todos los costos necesarios para la correcta
instalacin y puesta en marcha de los macromedidores de caudal electromagnticos,
73

incluidos los costos de Pruebas y la instalacin en las cajas existentes o nuevas cajas
segn la Tabla 1.

Para efectos de recibo y pago de los equipos de fabricacin extranjera, el Proveedor,
deber presentar el registro de importacin respectivo, el certificado de origen,
calibracin y los protocolos de pruebas de cada uno de los equipos a suministrar por parte
del fabricante. Para efectos de recibo y pago de los equipos de fabricacin nacional y
extranjera el Proveedor deber presentar las facturas de compra respectivas. Los equipos
solo se recibirn cuando estn debidamente instalados, programados y probados a
satisfaccin del prestador.

Experiencia del personal instalador
El personal tcnico del Proveedor que realizar la instalacin, parametrizacin y puesta
en marcha de los equipos de macromedicin de caudal, debe acreditar experiencia
certificada, en la realizacin de trabajos similares. El personal que se utilice para
intervenir las tuberas debe acreditar experiencia certificada, en este tipo de trabajos y
utilizar tcnicas acordes a cada clase de tubera; de manera que se garantice la calidad de
los trabajos y minimice el tiempo de interrupcin en la prestacin del servicio de
distribucin de agua potable. En caso que sea necesario realizar soldaduras en tuberas
para la instalacin de accesorios, el Proveedor deber acreditar y presentar los respectivos
certificados de calificacin del soldador.
El Proveedor deber realizar a su costo, las pruebas de calidad respectivas de las
soldaduras aplicando tecnologas avanzadas. Las hojas de vida del personal propuesto
sern aprobadas por el prestador del servicio

El Proveedor suministrar a su costo, todas las herramientas, equipos y personal tcnico,
para atender todas las actividades relacionadas con la instalacin de los equipos de
macromedicin de caudal. Tambin los equipos y personal para manejo de aguas, equipos
de seguridad industrial para todo el personal, vigilancia, los seguros que amparen contra
todo riesgo a todo el personal y equipos relacionados con la instalacin de los
macromedidores de caudal electromagnticos y todos los insumos y apoyos logsticos
necesarios para la adecuada instalacin de los equipos

Cronograma de instalacin
El Proveedor deber someter a aprobacin de la interventora los materiales, trabajos y
servicios suministrados, para lo cual deber definir todos los datos necesarios,
caractersticas, capacidades, planos, muestras, etc., antes de la ejecucin de los trabajos.
El Proveedor deber entregar las obras ejecutadas en perfectas condiciones a satisfaccin
del prestador y efectuar sin costo adicional las correcciones y pruebas que se requieran.

El Proveedor debe coordinar con el prestador y obtener oportunamente, la aprobacin del
cronograma y el programa de trabajo para la instalacin de los equipos con el objeto de
minimizar las interferencias en la prestacin del servicio de agua potable.



74

Experiencia en suministro de equipos similares
El Oferente, debe demostrar que ha efectuado provisiones significativas de bienes y
servicios similares a los que son objeto de la presente licitacin, durante los ltimos 3
aos y dispone de condiciones adecuadas para el servicio de garanta y postventa.

Obras Civiles
Las Cajas contenedoras de los macro medidores debern construirse en hormign
reforzado, de acuerdo con las practicas internacionales, usuales aplicables a este tipo de
obras y cumpliendo con lo establecido en las Normas de Diseo del prestador. Las cajas
para la instalacin de los macromedidores de caudal, debern disponer de sistema de
desage por tuberas a gravedad, que eviten acumulacin de agua dentro de la misma. El
alcance de las obras civiles relacionadas con la instalacin de macromedidores de caudal
comprende:

Construccin de nuevas cajas en mampostera de ladrillo, con losa inferior y losa
superior en concreto reforzado, con estructura de concreto reforzado conformada
por cuatro columnas de 0,25 x 0,25 m. que terminan amarradas por una viga
corona sobre muros, que sirve de apoyo a la losa superior, que debe tener una
boca de acceso con tapa de seguridad. Las cajas deben tener una tubera de
desage de D =6 PVC con descarga libre al canal o tubera de aguas lluvias ms
cercano.

Adecuacin de cajas existentes consistente en instalarles una tapa de seguridad
de hierro dctil, reemplazando la tapa de la boca de acceso existente. Cuando
existan ms de una tapa para boca de acceso, las otras deben ser aseguradas por
un dispositivo practico y muy seguro, que solo pueda ser asegurado y
desasegurado desde el interior de la caja, adicionalmente deben pintarse los pasos
de las escaleras de acceso, con pintura epxica, previo tratamiento de la superficie
a pintar removiendo las partculas de oxido y la pintura deteriorada y aplicando
una base con pintura anticorrosiva de color diferente al de la pintura epxica de
acabado final.

Las losas de cubierta de cajas existentes deben construirse en concreto reforzado
con su respectiva boca de acceso, con tapa de seguridad. Adicionalmente la
superficie interior de la caja debe pintarse en su totalidad, previa resane y/o
reparacin de las grietas y fisuras respectivas, finalmente la caja debe ser
entregada limpia y sin la presencia de agua estancada; cuando se trate de cajas
para alojar a medidores de caudal electromagnticos, debe construirse la
acometida elctrica y la instalacin de los ductos de D =1 PVC para transmisin
de datos hasta el sitio de instalacin del dial respectivo.

Las obras civiles inherentes a la instalacin de los macromedidores de caudal y
medidores de presin deben ejecutarse de acuerdo con las especificaciones
tcnicas del prestador del servicio

75

Visita no obligatoria Debido a que la localizacin de los sitios donde se instalarn los
equipos de medicin de caudal es geogrficamente dispersa, se recomienda que antes de
la presentacin de la propuesta, los oferentes realicen la inspeccin de los sitios donde se
instalarn los equipos, para conocer en detalle las condiciones de trabajo y determinar las
necesidades de recursos y de apoyo logstico, para la correcta ejecucin de los trabajos.
Se informar oportunamente la fecha para la realizacin de las visitas.

Capacitacin al personal
El Proveedor deber presentar un programa de capacitacin y adiestrar al personal
tcnico designado por el prestador durante un perodo no menor de treinta (30) horas, en
las actividades de operacin, mantenimiento y puesta en marcha de los equipos a
suministrar. La capacitacin ser dictada en espaol por un tcnico de fbrica acreditado
en las oficinas del prestador y debe incluir temas de operacin, mantenimiento y
verificacin de funcionamiento de los equipos.

Asistencia tcnica
El Proveedor deber ofrecer a su costo asistencia tcnica especializada, mediante una
visita a cada sitio donde se encuentran instalados los equipos de macromedicin de
caudal electromagnticos, durante el primer ao contado desde la instalacin de los
equipos, para garantizar su correcto funcionamiento. El Oferente debe presentar con la
propuesta respectiva, una ficha de inspeccin caracterstica. El prestador estudiar la
conveniencia de suscribir un contrato de mantenimiento y podr llamar a negociar al
Proveedor.

Suministro de repuestos para los equipos
Stock mnimo de repuestos en las bodegas del Proveedor. El Proveedor deber garantizar
a travs de una carta de compromiso, la disponibilidad de cualquier repuesto requerido
para habilitar el correcto funcionamiento de los equipos con un tiempo mximo de
entrega de ocho das calendario, al menos para los dos primeros aos de operacin a
partir de la instalacin y recepcin de los equipos. De acuerdo con el nmero y tipo de
equipos a instalar, las recomendaciones de los fabricantes de los equipos y con la
experiencia del proponente, este deber presentar anexo a su propuesta, la relacin
detallada de los repuestos y/o componentes de los equipos que dispondr para atender las
actividades de mantenimiento correctivo, as como el personal disponible y los tiempos
mximos de respuesta para atender emergencias, en un tiempo no superior a tres das.
La relacin detallada de los repuestos debe incluir los precios puestos en las bodegas del
prestador, as como los costos de reparacin y mano de obra especializada requerida. El
prestador estudiar la conveniencia de suscribir el contrato de suministro de repuestos y
podr llamar a negociar al Proveedor.

4.6.6 Plazo y alcance del componente

PLAZO: El plazo mximo de ejecucin del componente de Micromedicin y
Macromedicin es de dieciocho (18) MESES.

76

El sitio de trabajo estar ubicado en las localidades objeto del Programa. El
contratante no suministrar ningn tipo de transporte, oficina, alojamiento,
logstica o seguridad industrial que requiera el contratista en la ejecucin del
trabajo.

Al valorar su propuesta, el proponente deber contemplar e incluir en sus costos
todos los costos directos e indirectos del personal profesional, auxiliar y tcnico y
de control de calidad, pago de horas extras y festivos requeridos para el desarrollo
del objeto del contrato conforme a los presentes trminos.

Igualmente, deber contemplar los costos de transporte, oficinas, servicios,
impuestos, contribuciones, descuentos, software de todo tipo requerido
mencionado o no en los presentes trminos, equipos de cmputo, y dems
recursos y equipos de todo tipo necesarios para la correcta ejecucin del contrato.
El contratista deber vincular laboralmente a todo el personal a nombre propio y
bajo su riesgo y responsabilidad, cumpliendo con la Ley de seguridad social. El
Contratante no tendr vnculo laboral ni con el Contratista, ni con sus empleados.

El proponente presentar el valor total de su propuesta para este componente en
dos categoras: (i) Para la preparacin de pliegos y documentos contractuales
definitivos y aseguramiento de procesos de lectura presentar un precio global; y
(ii) Para las actividades de instalacin de medidores y cajillas cotizar un precio
unitario para 20.000 micromedidores y 90 macromedidores. Este costo no incluir
el valor del suministro de los micromedidores y macromedidores. Las cantidades
definitivas de ambos tipos de aparatos dependern del nmero de localidades que
hagan parte del Programa y el inventario particular de tanques de
almacenamiento, puntos de entrega a las redes de distribucin y la edad del
parque de micromedidores.


77

4.7 Sub Proyecto 7: Programa de Uso Racional del Agua

4.7.1 Objetivos del Programa

El Plan Integral de Reduccin de consumos domsticos de agua potable ser diseado y
ejecutado con el propsito de contribuir a la viabilidad financiera de los servicios de agua
potable y saneamiento y al uso racional del recurso hdrico en el mbito geogrfico de los
municipios beneficiario del Programa.

Objetivo General
El Plan Integral de Reduccin de Consumos, buscar reducir los consumos suntuarios de
agua potable en el mbito del Programa y alcanzar un valor medio de consumo apropiado
a las condiciones del entorno, siguiendo principios de austeridad y conciencia de los
recursos hdricos.

Utilizar seales de precio, instrumentos tcnicos, incentivos para el ahorro y
herramientas legales para sancionar el desperdicio y, principalmente, buscar asegurar la
correcta medicin de los consumos de todos los usuarios, como una medida de equidad
social.

El resultado del plan de Reduccin de consumos deber reflejarse en la reduccin y/o
postergacin de inversiones de ampliacin de la capacidad de abastecimiento y
produccin del sistema de agua potable, favoreciendo el flujo de caja y la viabilidad
financiera de los servicios.

Objetivos Fase conceptual

Adelantar las actividades de investigacin de lnea base requeridas para formular el
Plan para la Reduccin de Consumos Domsticos.

Analizar el patrn de consumo de los usuarios residenciales en el rea de servicio del
Programa. Identificar el conjunto de usuarios que presenta altos consumos y las
causas que generan dicho comportamiento: hbitos culturales condiciones del
servicio.

Determinar el valor recomendado de consumo residencial por mes para los usuarios
residenciales del mbito del Programa, tomando en cuenta aspectos financieros,
econmicos, tcnicos, sociales, culturales y clima.

Definir las estrategias de carcter tcnico, econmico, comunicacional, administrativo
y normativo para lograr, en el mediano plazo, una reduccin progresiva de los
consumos hasta alcanzar el valor recomendado.



78

Objetivos fase de desarrollo

Considerando los niveles reales de produccin y consumo y los resultados de la fase
conceptual, se disear y ejecutar un programa de uso racional del agua y cultura de
pago sustentado en proyecciones de la demanda y en el Plan de Obras e Inversiones de
cada servicio incorporado al Programa, con sus respectivos proyectos, cronogramas,
costos e indicadores en cada una de las reas estratgicas, hasta alcanzar los valores
recomendados para beneficio de la comunidad en su conjunto, el medio ambiente y los
municipios beneficiarios del Programa.

El Programa tendr en cuenta los conceptos mencionados en las leyes del Ambiente de
Costa Rica y el estado del conocimiento en este tema a nivel latinoamericano, buscando
reducir el consumo por usuario al nivel del consumo medio en la regin en un trmino de
3 aos y alcanzar los siguientes resultados:

Fomentar una cultura de conservacin y ahorro del agua entre los clientes interno y
externos de los servicios.
Promover y difundir la aplicacin de medidas efectivas para el uso racional y ahorro
del agua
Proponer programas dirigidas a reducir el consumo de agua potable en todos los
usuarios residenciales y no residenciales.
Propiciar el establecimiento de un programa de medicin confiable de los suministros
del agua de los servicios.
Promover la participacin de las comunidades usuarias de los sistemas de acueducto
de la ciudad en la gestin de propuestas que mejoren la calidad del servicio de agua.
Dinamizar las iniciativas comunitarias orientadas a la proteccin del recurso hdrico,
al uso eficiente y ahorro del agua y la prctica adecuada de hbitos y
comportamientos relacionados con aspectos de higiene y saneamiento bsico.
Disminuir el impacto ambiental causado por el consumo excesivo o el desperdicio de
agua potable.
Promover la capacitacin de docentes y lderes comunitarios en la cultura del agua

4.7.2 Enfoque alcance y profundidad del Programa

El Programa se adelantar en tres fases: Una primera denominada conceptual, de 6 meses
de duracin, destinada a consolidar una lnea base en materia de consumos residenciales,
causas componentes de elevados consumos y potenciales estrategias de reduccin;
comprender la ejecucin de 6 sub proyectos de investigacin en temas comerciales y
tcnicos del consumo.

La segunda fase denominada de desarrollo, tendr una duracin de 4 meses y estar
dirigida al diseo propiamente dicho de las estrategias especficas de reduccin gradual
del consumo.

La tercera fase conocida como de implementacin se desarrollar durante los dos aos
siguientes
79

4.7.2.1 Fase I: Conceptual

Esta fase comprende la ejecucin de los siguientes sub proyectos de investigacin en
materia de consumos domiciliarios de agua potable:

- Sub proyecto 1. Anlisis histrico de facturacin. Diagnstico de la situacin
actual de los consumos domsticos registrados con micromedicin en el mbito de las
localidades beneficiarias del Programa durante los ltimos 5 aos. Se considerarn los
parmetros estadsticos de la facturacin de usuarios residenciales, buscando determinar
los patrones normales y consumos atpicos por altos o bajos valores registrados y que ser
investigada en campo por visitas directas. Se requiere el diseo e implementacin de
herramientas de consulta y anlisis de la base de datos generada para obtener el anlisis
estadstico y de consumos atpicos de la facturacin.

- Sub proyecto 2. Evaluacin ex post de inversiones en uso racional del agua.
Como parte del diagnstico de la situacin actual se revisar el alcance, los costos y
resultados obtenidos de las acciones emprendidas por AyA y los municipios
concernientes a este tema en los ltimos 5 aos:

Adecuacin Tarifaria y Focalizacin de Subsidios.
Promocin Social ejecutada en temas relacionados con concienciacin ciudadana y
Cultura del Agua, sus costos y sus resultados en el nivel nacional y en el mbito de
los municipios del Programa.


- Sub proyecto 3. Investigacin de consumos residenciales. Para investigar las
causas de los altos consumos residenciales se definir un conjunto de usuarios
estadsticamente representativo a los cuales se visitar y tomar informacin de
consumos desagregados por actividades domsticas y dispositivos de consumo (tipo de
grifera y aparatos domsticos) actualmente utilizados en viviendas del mbito del
Programa: sanitarios, duchas, lavaplatos, lavamanos, etc. La informacin de dispositivos
de consumo se levantar con base en visitas y encuestas a las viviendas del proyecto
piloto. El conjunto de usuarios a investigar se podra estructurar mediante usuarios
voluntarios en distintas localidades. La seleccin de los voluntarios debe ser
representativa de los distintos estratos socioeconmicos y condiciones geogrficas de las
localidades en el mbito del Programa.

La cuantificacin de consumos por uso se realizar en dos etapas. Una primera de visita
al lote en la cual un encuestador diligencia un formulario de caractersticas tcnicas de los
aparatos existentes, elaborado con base en aforos de caudal por mtodos de volumen
contra tiempo. Una segunda etapa comprender el diligenciamiento directo por parte del
usuario durante 4 das seguidos, incluidos los dos das del fin de semana, de una encuesta
detallada sobre los hbitos de uso de los aparatos seleccionados. En las viviendas
investigadas se asegurar que se disponga de medidores clase C con emisin de pulsos,
logger de presin y caudal para caracterizar el patrn de consumo de los usuarios y
confirmar la informacin de usos capturada por el usuario.
80


Los usuarios seleccionados aleatoriamente se ubicarn sobre el plano digital de las
localidades y se levantar la base de datos del proyecto.

Se requerir disponer de al menos 200 micro medidores de caudal clase C y del personal
de apoyo para el retiro de aparatos existentes e instalacin de los nuevos aparatos; 80
loggers registradores de caudal y presin en los hogares voluntarios.

- Sub proyecto 4. Valoracin de impacto de aparatos de bajo consumo.
Proyecto piloto de sustitucin de dispositivos domsticos actuales por otros de tecnologa
de bajo consumo. En la medida de la disponibilidad de recursos, se adelantar el cambio
de aparatos sobre una muestra de la poblacin investigada en el tema de consumos
internos, para valorar el impacto sobre el consumo domstico residencial. Comprende la
sustitucin de aparatos (tanques de inodoros) y grifera de lavamanos, lavaplatos, duchas
y otros de 100 usuarios seleccionados entre la poblacin investigada en el tema de
consumos internos.

Una vez cambiados los tanques de almacenamiento de sanitarios y las griferas, se
repetir la medicin de consumos utilizando medidores clase C con emisin de pulsos,
data logger de presin y caudal y se establecer la comparacin con los consumos
anteriores al cambio de aparatos y grifera.

Es necesario asegurar la financiacin para el cambio de los tanques de almacenamiento
de inodoros y accesorios y grifera de al menos de 100 usuarios residenciales; y disponer
los equipos y el personal requeridos para instalar loggers registradores de caudal y
presin en los 100 hogares a los cuales se les cambien los aparatos y accesorios por los de
bajo consumo.

- Sub proyecto 5. Revisin en campo de usos no domsticos del agua potable de
la zona rural. Valoracin de consumos no residenciales en las zonas rurales y deteccin
de zonas rurales que destinan el agua potable para usos agrcolas. Comprende el
levantamiento del mapa de usos agrcolas del suelo en zonas rurales y la identificacin de
las zonas de cultivo vecinas a redes de distribucin.

Tambin comprende el levantamiento de informacin de fuentes alternativas de agua en
la zona rural (pozos de aprovechamiento del acufero, captaciones de fuentes
superficiales y de aguas lluvias). Revisin en oficina de informacin histrica de
macromedicin en los tanques de almacenamiento de las zonas rurales. Anlisis de
correlacin entre los perodos de sequia y los aumentos de volmenes suministrados a los
tanques de reserva.

Se identificar en el sistema de informacin geogrfico los lotes con uso agrcola en
zonas rurales vecinas a redes de distribucin. Un grupo de encuestadores visitarn los
lotes de consumos atpicos en zonas rurales


81

- Sub proyecto 6. Estudio de mejores prcticas. Se pretende revisar las
estrategias y resultados de empresas con bajos consumos unitarios a nivel regional. Se
revisarn los estudios de disponibilidad de recurso hdrico y de poblacin y demanda
existentes, la legislacin y prcticas a nivel latinoamericano del uso racional del agua. Se
consolidar un resumen ejecutivo con las tres mejores prcticas identificadas.
Caractersticas principales de las medidas Tcnicas, Educativas y Disuasorias aplicadas
en aquellos servicios con menores indicadores de produccin por usuario en el mbito de
ADERASA. Revisin estudios hidrolgicos y de poblacin y demanda.

4.7.2.2 Fase II: Desarrollo del Plan

Las conclusiones de lnea base de uso racional de agua, considerar los siguientes temas
principales:

Anlisis de usos finales y diagnstico del consumo actual: la problemtica de los
elevados consumos registrados en el mbito del Programa y sus causas;

Estado del parque de micro medidores

Prdidas por uso agrcola en zonas rurales

Tablero de indicadores de seguimiento a la gestin, en cuanto a implementacin de la
estrategia de uso eficiente del agua. Los indicadores propuestos se sujetarn a la
realidad de la localidad y del prestador del servicio y con variables cuyos datos sean
de fcil obtencin.

Definicin de protocolos de clculo de cada indicador de desempeo, los valores o
rangos aceptables, mximos y mnimos. Se considerarn los valores medios e
indicadores de buenas prcticas de la regin. Se disear un procedimiento para dar
aviso a los responsables del tema y a las instancias gerenciales pertinentes cuando se
presenten situaciones en que se superen los rangos aceptables para determinados
parmetros.

Elaboracin de las estrategias especficas componentes del Plan, detallando las metas
previstas de reduccin de la demanda en un horizonte de diez aos, las inversiones
requeridas, los instrumentos, proyectos, cronogramas e inversiones correspondientes
a cada estrategia para incentivar el uso racional de agua.

Determinacin del valor recomendado de consumo domstico en el mbito de los
municipios beneficiarios del Programa. Definicin del Plan gradual de reduccin de
consumos

Definicin de las estrategias: tcnicas, econmicas, comunicacionales,
administrativas y legales que permitan cumplir los objetivos del Plan Integral de
Reduccin de Consumos domsticos de agua potable.

82

Los instrumentos a desarrollar en definitiva se revaluarn al final de la Fase I; a la fecha,
se contemplan en principio los siguientes instrumentos:

a) Instrumentos Tcnicos

Con base en el anlisis de resultado de los proyectos 3 y 4 de la Fase I se desarrollar una
propuesta detallada para la implantacin de procesos y tecnologas para disminuir los
consumos domsticos y el desarrollo de los siguientes temas:

Incentivos para el uso de dispositivos y artefactos economizadores de agua
Identificacin de actividades domsticas existentes generadoras de consumos
suntuarios
Estructuracin del componente tcnico de una herramienta legal para exigir a los
urbanizadores y a los particulares que construyan vivienda, la utilizacin de aparatos
y grifera de bajo consumo. Esta legislacin se establecer como requisito gradual
para aprobacin de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable.
Se estudiar la conveniencia de facilitar el cambio de aparatos y accesorios a
usuarios actuales mediante financiacin directa de los proveedores o de una lnea de
crdito de alguna entidad financiera.
Tambin con base en el resultado de los proyectos de la Fase I se desarrollar una
propuesta detallada de tecnologas y recomendaciones de mejores prcticas para un
correcto manejo tcnico y operacional de los sectores hidrulicos de la red de
distribucin de agua potable.

b) Instrumentos Comunicacionales de Promocin Social y Capacitacin

Se disearn estrategias y contenidos concretos enfocados al involucramiento de los
usuarios en la problemtica de los altos niveles de consumos registrados.

Preparacin de un Programa de Comunicacin y Concienciacin ciudadana, que
incluya capacitacin en establecimientos educativos, enfocado en la Cultura y uso
racional del agua, en el que se incluya la definicin de materiales y equipos que
podran utilizarse para este fin.

Anlisis de propuesta de creacin de una Academia Institucional sobre la Cultura del
Agua, con la cual se brinde capacitacin terica y prctica en forma constante y
permanente a los empleados y trabajadores de AyA, as como a los diferentes sectores
de la comunidad, sobre los procesos del agua con la participacin activa en cursos de
aprendizaje.

c) Instrumentos Administrativos

Revisin de los procedimientos para el otorgamiento de acometidas de agua y
simplificar aquellos orientados hacia el uso racional del agua.


83

d) Instrumentos Econmicos

Con base en los resultados de los proyectos de la Fase I, en particular la revisin y
anlisis de la poltica tarifaria y focalizacin de subsidios, y las mejores prcticas en
empresas similares, se plantear una propuesta sobre mecanismos recomendados para el
desincentivo de consumos suntuarios y estimular el uso eficiente y racional del agua. El
desarrollo de este componente requiere el anlisis de los estudios de costos y tarifas que
ha realizado en Costa Rica la ARESEP.

Para los usuarios de consumo domstico, se definirn los consumos bsicos
esenciales. Se propondr incentivos (premios) a los usuarios que registren consumos
eficientes de agua potable as como penalizaciones a los usuarios con consumos
elevados.

Anlisis del impacto financiero al corto y mediano plazo, que ocasionara la
reduccin de consumos domsticos; se determinarn las ventajas y desventajas de la
reduccin de consumos y su influencia en los ingresos por facturacin y los ahorros
que pueden ser razonablemente obtenidos por menor produccin de agua potable y
por postergacin de inversiones en nueva infraestructura.

Se plantearn al menos tres escenarios de flujo de caja y evolucin de estados
financieros a 5 aos, considerando una reduccin gradual del consumo domstico en
combinacin con la estructura tarifaria aprobada.

Se buscar evitar el desfinanciamiento de los servicios; La informacin bsica a
considerar es el Plan de Inversiones propuestos, el anlisis presupuestario y la
informacin histrica de ingresos por facturacin de los ltimos 5 aos.


e) Instrumentos Normativos

Revisin de las normas legales y tcnicas relacionadas con el uso del agua para
generar proyectos normativos al nivel domiciliario, en el mbito del Programa.

Propuesta de legislacin sobre uso obligatorio de aparatos - dispositivos de bajo
consumo.

Calidad de instalaciones domiciliarias y materiales

Procedimientos de control y reduccin de prdidas tcnicas y comerciales

84

4.7.3 Lineamientos sobre consumos, tarifas y prdidas5

El consumo medio no debiera ir ms all 4 m3/persona y mes (unos 135 litros/persona y
mes) dependiendo del precio del agua. Vase la imagen 1 referida a un estudio en
Alemania precio - consumo unitario.


Imagen 1 ITA UPV

Tarifas. An sin elevar los precios siempre hay que implantar tarifas por bloques que
propicien el ahorro.

Parece evidente de la experiencia internacional, que el valor medio mensual de la
factura del servicio de agua no debiera superar el 3% de los ingresos familiares.

En Europa este porcentaje para algunas de sus capitales se sita en torno al 1% (ver
imagen 2). Desde el 0.6% de Paris al 1.8% de msterdam.


5
Conclusiones del intercambio de informacin y opiniones con Enrique Cabrera Marcet Catedrtico de
Mecnica de Fluidos; Instituto Tecnolgico del Agua ITA, Edificio 5C; Universidad Politcnica de
Valencia ecabrera@ita.upv.es] entre el 17 de agosto y 2 de octubre de 2009

85



Imagen 2 ITA UPV

Las prdidas actuales en los sistemas analizados son del orden del 40% del volumen
producido. Esto significa que se dejan de facturar ms de 15 m3 por usuario al mes.
Estas prdidas son muy altas considerando el elevado consumo por usuario.

NO es lo mismo perder el 40% del volumen producido cuando el gasto de agua es
muy elevado (como lo es ahora en Costa Rica) que si ese gasto de agua fuese ms
razonable. El IANC como porcentaje siempre es un indicador perverso; hay que
recurrir a otros indicadores cmo el volumen de fugas por acometida mes.

Inversiones futuras en abastecimiento. EPYPSA est desarrollando un Plan Maestro
de Agua Potable que est estudiando alternativas de abastecimiento adicionales a las
fuentes actuales. Algunos de esos proyectos exigirn una inversin muy elevada y
grandes obras. Lo normal es que esta inversin en nuevas fuentes y sistemas de
potabilizacin pueda ser pospuesta en el tiempo, dado el enorme margen de mejora en
reduccin de prdidas como en consumo unitario.

Conviene hacer un anlisis coste beneficio de cada opcin y ver cul es la ms
favorable. Si se consideran los costes o pagos por servicios ambientales (PSA) de
nuevos proyectos, la solucin de mejorar la gestin gana seguramente.




86

4.7.4 Actividades Mnimas del Programa

El programa de cultura del agua estar dirigido a todas las formas de organizacin social
para recuperar y conservar el lquido, racionalizar los consumos y hacer uso eficiente del
agua. Este programa tambin est encaminado a sensibilizar a la poblacin, a la
administracin local, las industrias y las empresas hacia una cultura respetuosa con el
agua, facilitando los medios tcnicos, legislativos y mecanismos de mercado necesarios.
Para ello se llevan a cabo acciones de sensibilizacin encaminadas a prevenir el derroche
del agua, introduciendo medidas que optimicen el aprovechamiento de este recurso
natural en las viviendas, locales comerciales y edificios pblicos, as como el uso de
especies de bajo consumo hdrico en la zona elegida para el proyecto piloto.

Para conseguir que la poblacin participe activamente en el programa de cultura del agua
se desarrollarn al menos las siguientes actividades buscando cubrir el 100% de
establecimientos educativos y comunitarios:

J ornadas en establecimientos educativos: teatro de tteres etc.
J ornadas con asociaciones comunales y defensoras del agua y del medio ambiente.
Concursos literarios y pintura en torno del agua
Actividades deportivas como la maratn del agua
Actividades de participacin ciudadana
Exposicin de tecnologas de ahorro de agua
Produccin de material didctica en torno de los diferentes temas de la proteccin,
conservacin, maximizacin, produccin, tratamiento y distribucin de agua.
J ornadas de presentacin de la factura
J ornadas de concienciacin ciudadana al pago de los servicios


87

5. BIBLIOGRAFA ESPECIALIZADA

Cases in Water Conservation: Environmental Protection Agency Office of Water (4204M) EPA832-B-02-003 July
2002 www.epa.gov/owm/water-efficiency/index.htm

Una aproximacin a la problemtica de las prdidas de agua en redes urbanas; Enrique cabrera Marcet, 2008.
Instituto Tecnolgico del Agua; Universidad Politcnica de Valencia, Espaa.

Nota: en los proyectos de censo de usuarios, catastro de redes y modelacin matemtica se han utilizado conceptos
del Programa de Desarrollo Sostenible de Provincias Centrales Panam (prstamo 2025/oc-pn); licitacin pblica
internacional lpi n. pdspc p2/2-09; Asesora especializada en gestin operativa y comercial de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico (AEG), provincias centrales-Panam

Nota: en el proyecto de micromedicin y macromedicin se han utilizado conceptos del Programa de control de
Prdidas de la EMAAPQ Quito Ecuador y del Programa de Control de prdidas de la EIS Ccuta Colombia.