Disolucin de Venezuela y La Gran Colombia

Antecedentes
Lo que aceler la separacin de Venezuela y la Gran Colombia fue la rebelin
militar del general Jos Antonio Pez que aceler la conocatoria de la Gran Conencin
y la discrepancia de opiniones entre federalistas y centralistas! "uito no #ab$a tenido una
representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo fue #asta %&'' que se une
a la Gran Colombia! A pesar de e(istir apoyo a la Constitucin de C)cuta* ms
espec$ficamente en Guayaquil* "uito y Venezuela ansiaban una constitucin federalista* es
decir una que les permitiera tener un control y libertad regional sin imposiciones centrales
fuertes+ en particular el cuerpo militar enezolano esperaba e,ercer ms poder en su
regin! A los miembros del e,rcito se les #ab$a permitido otar en las elecciones desde la
Constitucin de C)cuta en especial como ,usto reconocimiento al esfuerzo realizado en las
campa-as libertadoras! .n %&'/ el congreso decide reducir ese derec#o e #izo un cambio
constitucional para e(cluir desde los sargentos #acia aba,o y solo pod$an otar los
oficiales!
.n Abril de %&'& se re)nen en 0ca-a los representantes de los municipios
1parroquias2 para elegir el congreso constituyente que reformar$a la Constitucin de
C)cuta! Los 3antanderistas 1federalistas2 lograron una gran representacin! La angustia
de los 4oliarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se
logr el qurum! .sta incapacidad para e,ercer la democracia y de resoler los conflictos
ba,o el dilogo* la negociacin y el oto* optando ms bien por el abandono* fue un
comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el
siglo 565 y 55* fue causa generadora de iolencia! A pesar de todo se nombran los
miembros en las elecciones del % de ,ulio de %&'&!
4ol$ar con su feriente deseo de er una Gran Colombia unida solicita mayores
poderes como )ltimo recurso y presenta* en Agosto de %&'&* una constitucin que #ab$a
desarrollado en la que se inclu$a Per) y 4oliia 1pues 4oliia ya se #ab$a separado de
Per)2* con un fuerte gobierno central y una presidencia con poderes amplios! .sa fue la
c#ispa final que incendi a los 3antanderistas pues ieron en esa propuesta un retroceso a
una monarqu$a y llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en 3eptiembre '7!
Adicionalmente* los l$deres enezolanos ieron con bastante recelo las intenciones de
4ol$ar y en 8oiembre de %&'9 deciden separarse de La Gran Colombia y as$ lo de,an
saber en la conencin de .nero! 4ol$ar finalmente renuncia a su posicin durante la
conencin constitucional de .nero de %&:; 1tambin llamada el Congreso Admirable2*
adicionalmente* empezaba a mostrarse enfermo!
.n "uito* al saber que Venezuela se #ab$a separado y que 4ol$ar se retiraba en
forma definitia* tomaron la resolucin de separarse! < con esto se desanece la Gran
Colombia despus de %% a-os de e(istencia!
.l descontento militar y el de los grupos liberales se acent)an y conllea a la
dictadura del General =afael >rdaneta! ?inamente en @iciembre de %&:; muere el
libertador 3imn 4ol$ar!
Causas que influyeron en la disolucin de la Repblica de Colombia.
.l e(tenso y accidentado territorio de la =ep)blica dificultaban su admiracin!
La Guerra de la 6ndependencia #ab$a arruinado al pa$s! La produccin y el
comercio estaban casi paralizados!
Los caudillos regionales estaban descontentos con la supremac$a de 4ogot!
La Aunicipalidad de Caracas #ab$a ,urado condicionalmente la Constitucin de
C)cuta!
4ol$ar creador y sostenedor del proyecto Grancolombiano* tuo que ausentarse
arias eces durante la campa-a de Liberacin del sur* mientras los separatistas*
como 3antander en Colombia y Pez en Venezuela* imped$a la consolidacin
republicana!
@isimilitud de caracteres* costumbres e intereses entre las poblaciones!
3us #abitantes no llegaron a sentirse nunca BcolombianosB!
Cab$a sectores econmicos y pol$ticos en cada pa$s que nunca estuieron
interesados en el proceso de integracin!
6nglaterra y .stados >nidos promoieron la secesin!
Los enezolanos quer$an mayor autonom$a en su territorio!
Dambin es importante destacar* que las causas de la disolucin de la =ep)blica de
Colombia fueron de 8aturaleza pol$tica* econmica* social* y geogrficas* $ntimamente
interrelacionada* las cuales pueden resumirse as$E
Los grupo oligarcas* tanto de Venezuela como de la 8uea Granada* nunca fueron
partidarios de la creacin de la =ep)blica de Colombia y muc#o menos del sistema
de gobierno centralista!
>n importante sector del pueblo enezolano* nunca se sinti unido #istricamente
al pueblo neogranadino* y la oligarqu$a desde un comienzo se opuso a la
Constitucin de C)cuta* a tras de la prensa y de las Aunicipalidades!
Los enezolanos que #ab$an desempe-ado el papel protagnico durante la guerra
de 6ndependencia* se sent$an relegados a un segundo plano* como consecuencia de
la creacin de la =ep)blica de Colombia y la escogencia de 4ogot y no Caracas
como su capital!
.l factor geogrfico influy de manera decisia en el proceso de disolucin de
Colombia* por dos razones bsicasE las enormes distancias y la gran dificultad en
las comunicaciones!
eparacin de Venezuela
La separacin final de Venezuela empez a concretarse en %&'F con el moimiento
de La Cosiata y se consolid en %&:;* cuando Venezuela de, de formar parte de la
rep)blica de Colombia o Gran Colombia!
@esde los primeros d$as de su creacin en$an aumentando los conflictos internos y
el descontento ya que ninguno de los pa$ses mencionados estuo totalmente de acuerdo!
Adems la 8uea Granada estaba sufriendo de una gran crisis econmica y social por la
guerra contra los espa-oles al igual que "uito y la Capitan$a General de Venezuela! ?ue
muy dif$cil sentar buenas bases para esta rep)blica aunque se e$a como la )nica salida
para contrarrestar la fuerte crecida de .stados >nidos que ya 4ol$ar pree$a como gran
potencia! Al no tener unos ob,etios fi,ados esto contribuir$a a dic#a separacin y a la
disolucin final de la Gran Colombia!
Disolucin de la Repblica de Colombia
4ol$ar renunci a la presidencia el G de mayo de %&:;* quedando @omingo
Caycedo como presidente interino!
A partir del F de mayo de %&:;* se reuni en Valencia un congreso de diputados
enezolanos! Jos Antonio Pez declar la autonom$a de Venezuela y promulg el
reglamento de .lecciones para la reunin del congreso constituyente! .l @iputado Jos
Luis Cabrera* al proponerse un pacto con Colombia* declaraE H"ue el enunciado pacto no
puede tener lugar* mientras e(ista en el territorio colombiano el General 3imn 4ol$arI!
.l %: de mayo de %&:;* el @epartamento del 3ur 1"uito2 declara su independencia
de Colombia conformndose la rep)blica del .cuador! Colombia queda as$ constituida en
solo la 8uea Granada y Panam 1,ur$dicamente Panam pertenec$a al @epartamento de
la 8uea Granada2!
La =ep)blica de Colombia continu #asta el '% de noiembre de %&:%* siendo
presidida por @omingo Caycedo 1G de mayo a %: de ,unio de %&:; y : de mayo a '% de
noiembre de %&:%2* Joaquin de Aosquera 1%: de ,unio a 7 de septiembre de %&:;2 y
=afael >rdaneta 17 de septiembre al : de mayo2!
.n %&:'* se crea la rep)blica de la 8uea Granada y es nombrado ?rancisco de Paula
3antander como su presidente!
!ec"os m#s importantes que se produ$eron en el proceso de disolucin de la
Repblica de Colombia.
@urante el proceso de disolucin de la =ep)blica de Colombia se produ,eron
arios #ec#os que tuieron $ntima relacin con dic#a disolucin* los cuales de manera
resumida fueronE
o La Cosiata.
?ue un moimiento ciil y militar que se produ,o en Venezuela en %&'F contra la
autoridad de .l Libertador contra el gobierno de 4ogot y contra la Constitucin
Centralista de %&'%! Duo como protagonistas principales a la Aunicipalidad de Valencia*
la Aunicipalidad de Caracas y el General Jos Antonio Pez!
o La Con%ersacin de &ca'a.
.st conocada por el Congreso 8acional de Colombia* se reunieron en la ciudad
de 0ca-a en iniciaron sus sesiones el ' de Abril de %&'&! .l ob,etio fundamental era
modificar la Constitucin de C)cuta* pero el mismo se desi y termin en un
enfrentamiento definitio entre los partidarios de 4ol$ar y del rgimen centralista* con los
partidarios de 3antander y del rgimen federalista!
o (l Congreso Admirable.
?ue conocado por 4ol$ar* en @iciembre de %&'&* y se instal el '; de .nero de
%&:; ba,o la presidencia del Aariscal Antonio Jos de 3ucre y de Aonse-or .stees*
0bispo de 3anta Aarta! .l libertador lo llam JJAdmirableKK por la calidad de los
participantes.
Congreso de )*))
La Junta 3uprema Conseradora de los @erec#os de ?ernando V66* surgida a
partir de los sucesos del %9 de abril de %&%;* conoc a eleccin de diputados para
deliberar y decidir la emancipacin pol$tica de Venezuela!
.l ' de marzo de %&%%* se instala el primer Congreso de Venezuela* con la
asistencia de diputados de Caracas* 4arinas* Cuman* Aargarita* Dru,illo* Arida y
4arcelona! 3e procedi entonces a organizar al gobierno de manera proisional! .ste
Congreso aprob por mayor$a el proyecto de @eclaracin de la 6ndependencia de
Venezuela* inicindose as$ la etapa #istrica nacional de pa$s independiente!
3in embargo* el '% de diciembre de %&%%* el Congreso sanciona la primera
Constitucin! As$ es disuelto el G de abril de %&%'* cuando se le confieren facultades al
Poder .,ecutio para enfrentar la crisis de la recin creada =ep)blica!
Congreso de Angostura de )*)+
@espus de recuperar 0riente* controlar los Llanos y ocupar Guayana* 4ol$ar
conoc al segundo Congreso de Venezuela! Lste se instal el %7 de febrero de %&%9 con
representantes de las proincias enezolanas y de la proincia de Casanare de la 8uea
Granada!
Al instalarse el Congreso* 4ol$ar pronuncia su clebre discurso y e(clamaE
BM@ic#oso el ciudadano que ba,o el escudo de las armas de su mando a conocado la
3oberan$a 8acional para que e,erza su oluntad absolutaNB! =econoce al Congreso como
frente de la autoridad leg$tima* depsito de la oluntad soberana y rbitro del destino de la
nacin! Ante l depone el mando supremo y dice que solamente una necesidad forzosa*
unida a la oluntad imperiosa del pueblo* le #abr$a sometido al terrible y peligroso
encargo de dictador!
Posteriormente* se dispuso a #acer la e(posicin de motios del Proyecto de
Constitucin! =eis el pretrito para er cul era la base de la =ep)blica de Venezuela*
repasando algunos conceptos de la Carta de Jamaica* cita a Aontesquieu respecto a los
ciudadanos para #acer las leyes y a =ousseau en cuanto a la desigualdad entre los
#ombres para afirmarE B.l sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor
suma de felicidad posible* mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
pol$ticaB!
.sto le sire de fundamento para recomendarE B>n gobierno republicano #a sido*
es y debe ser el de Venezuela! 3us bases deben ser la soberan$a del pueblo* la diisin de
los poderes* la libertad ciil* la proscripcin de la esclaitud y la abolicin de la
monarqu$a y de los priilegiosB!
Propuso la creacin de un gran .stado con la reunin de la 8uea Granada y
Venezuela y termina con las siguientes palabras dirigidas a los legisladoresE B@ignaos
conceder a Venezuela un gobierno eminentemente popular* eminentemente ,usto y
eminentemente moral que encadene la opresin* la anarqu$a y la culpa! >n gobierno que
#aga reinar la inocencia* la #umanidad y la paz! >n gobierno que #aga triunfar* ba,o el
imperio de leyes ine(orables* la igualdad y la libertadB!
@espus que 4ol$ar regresa ictorioso de la campa-a de liberacin de la 8uea Granada*
el Congreso le aprob su solicitud de aprobar la ley fundamental de la =ep)blica de
Colombia* que consagr ,ur$dicamente la formacin de una sola =ep)blica!
(l Congreso de Ccuta de )*,)
@espus de la 4atalla de Carabobo* 4ol$ar ampl$a su isin para obserar el
panorama y buscar la manera de asegurar la libertad de toda Amrica! 3abe que mientras
#aya pa$ses ba,o el dominio espa-ol* la =ep)blica de Colombia no puede considerarse
totalmente libre!
0rganiza en forma proisional el gobierno y dicta algunas medidas! .ntre ellas*
de,ar en sus cargos a los regidores y alcaldes de la capital* declarar en igencia la ley de
sobre secuestros de propiedades de los emigrados dictada en Angostura y e(igir
emprstitos a los comerciantes y #acendados para la confeccin de uniformes militares!
General ?rancisco de Paula 3antander
Pero estos emprstitos no dieron el resultado esperado debido a las condiciones
pauprrimas en que se encontraba Venezuela! 3in embargo* 3antander eni desde 4ogot
a 4ol$ar treinta mil pesos para que emprendiera con su e,rcito el ia,e #acia 8uea
Granada!
.l Congreso* reunido desde el F de mayo de %&'% en .l =osario de C)cuta* lo
#ab$a llamado! Pero antes de irse* encarga a 3oublette de la icepresidencia de Venezuela*
nombrndolo director de las operaciones militares! 4a,o las rdenes de 3oublette* quedan
tres generales en ,efe! 4erm)dez en las proincias 0rientales 1Guayana* Cuman*
4arcelona y Aargarita2* Pez en las de Caracas y 4arinas* y Aari-o en las proincias
0ccidentales 1Coro* Dru,illo* Arida y Aaracaibo2! Al llegar a C)cuta* 4ol$ar se da
cuenta de las graes diisiones que se inician y de la anarqu$a que se #ace latente!
Carlos 3oublette
Con fec#a :; de agosto* el Congreso promulga la Carta ?undamental y dicta una
ley de organizacin pol$tica que diide la =ep)blica en siete departamentosE 0rinoco* con
las proincias de Guayana* Cuman* 4arcelona y Aargarita+ Venezuela* con las de
Caracas y 4arinas+ Oulia* con las de Coro* Dru,illo* Arida y Aaracaibo+ 4oyac con las
de Dun,a* 3ocorro* Pamplona y Casanare+ Cundinamarca* con las de 4ogot* Antioqu$a*
Aariquita y 8eia+ Cauca con las de Popayn y .l C#oc y el departamento de
Aagdalena con las proincias de Cartagena e 6slas adyacentes* 3anta Aarta y =$o Cac#a!
.n lo que respecta a Venezuela* la diisin corresponde a la organizacin militar que
#ab$a de,ado 4ol$ar! 4ol$ar es elegido presidente y presta ,uramento como tal!
Aientras tanto* en Venezuela* un grupo de #ombres influyentes* comienza a
traba,ar para lograr la disolucin de la Gran Colombia* pues muc#os caraque-os no
estaban de acuerdo con los resultados del Congreso de C)cuta! .stos sucesos #icieron que
el Vicepresidente 3antander eniara una comunicacin al 3enado para darle a conocer el
malestar que reinaba en Caracas* lo cual pod$a traer graes consecuencias para la
=ep)blica!
@enunciaba que desde %&'% e(ist$a un partido que se propon$a desacreditar la
Constitucin* atacar la unin entre Venezuela y la 8uea Granada* ob,etar las leyes*
incitar el odio del pueblo contra las instituciones* el Congreso* el .,ecutio y toda clase de
autoridad!
.l Congreso autoriz a 4ol$ar para que tomara medidas que ,uzgara oportuno y
l* el %; de marzo de %&'7* dicta un decreto sobre conspiradores* con igencia en la
Proincia de Caracas y otros lugares donde lo e(igieran las circunstancias!
La Aunicipalidad de Caracas* al analizar este decreto* encontr que era iolatorio de la
Constitucin 8acional y reafirm su oposicin legal al gobierno central de 4ogot!

La Cosiata
.l :; de abril de %&'F tuo lugar en Venezuela un moimiento separatista conocido
con el nombre de la La cosiata dirigido por Jos Antonio Pez* que se present como una
reaccin contra el gobierno de 4ogot* el centralismo y 3imn 4ol$ar! .l nombre de la
cosiata deria de la cosa esa* que era como calificaban los detractores de 4ol$ar a la
Gran Colombia!
.n este moimiento se colocan alrededor de la figura de Jos Antonio Pez dos
grupos! Por una parte el de los antisanderistas alencianos* comandados por el doctor
Aiguel Pe-a y* por otra* el de los antibogotanos* reformistas dirigidos por la oligarqu$a
caraque-a* este )ltimo grupo se le une como aliado en la b)squeda de sus fines pol$ticos!
Jos Antonio Pez
Danto el paecismo en Venezuela* como el santanderismo en la 8uea Granada y el
grupo de catedrticos de legislacin y econom$a pol$tica que mueen la masa estudiantil*
se encargan de fomentar el descontento contra el Libertador! Lo presentan como una
figura proclie a la tiran$a y critican todos los actos de su gobierno!
Para ellos 4ol$ar era un usurpador de los derec#os del pueblo* que quer$a
imponer el despotismo militar por encima del orden y la potestad de las leyes! Predicaban
el odio contra l* mientras procuran enaltecer la personalidad de 3antander como digna
de respeto y admiracin!
La Cosiata consisti en una serie de acontecimientos ocurridos entre los meses de
abril y diciembre de %&'F* que tuieron consecuencias #asta abril de %&:; con la
disolucin definitia de la Gran Colombia! Venezuela* para ese momento* era uno de los
departamentos que formaban parte de Colombia ,unto con 8uea Granada y los territorios
del actual .cuador! Los #ec#os sucedidos en Caracas y Valencia fueron considerados el
principio del fin de la unidad colombiana!
Aparentemente* el termino HCosiataI fue usado por primera ez por un actor
cmico* y luego fue utilizado pol$ticamente con el sentido de Hcosa embrollada que no
tiene nombreI! Probablemente se pretendi asignar esta palabra al #ec#o #istrico de
%&'F en un afn por aminorar sus consecuencias y restarle importancia!
?ueron muc#os los desacuerdos y conflictos que rodearon a la Gran Colombia*
entre ellos las tensiones entre 4ogot y Caracas* que se acrecentaron a ra$z del bando de
alistamiento de milicias en Caracas* dictado en %&'7 por Jos Antonio Pez! @ic#o bando
fue mal isto por la poblacin y aunque no fue muy grato para Pez* ste ten$a que cumplir
con la disposicin del gobierno central! 3in embargo* las tensiones* los e(cesos y las
diferencias con el intendente y la municipalidad #acen que Pez termine siendo acusado
ante el .,ecutio y el Congreso de 4ogot* y posteriormente fue suspendido en sus
funciones! Pez acat la medida y compareci ante el 3enado para defenderse+ sin
embargo* quien qued como su sucesor* .scalona* no era muy querido en Valencia* lugar
donde Pez sol$a ir frecuentemente! .s por ello que* luego de tres d$as de desorden* tensa
calma y iolencia* la municipalidad se retract y decidi* en %&'F* desconocer el gobierno
de 4ogot y restituir a Pez en el mando militar! Poco a poco se fueron uniendo otras
municipalidades!
.l & de ,ulio Pez es declarado en rebeld$a! <a trastocado el rumbo de las cosas*
fue ineitable detener este moimiento separatista!
Demplo de 3an ?rancisco
Lugar donde se di la Conencin de 0ca-a
La Con%encin de &ca'a y la dictadura de -ol.%ar.
4ol$ar lleg a 4ogot de regreso de Venezuela el %; de septiembre de %&'/! .l
Congreso lo esperaba reunido en la iglesia de 3anto @omingo* en donde presta el
,uramento de ley! Luego se dirigi al Palacio de Gobierno para asumir la Presidencia!
@espus de aprobar todas las medidas que en e,ercicio del poder e(traordinario #ab$a
dictado el Libertador* el Congreso clausur sus sesiones el 7 de octubre!
.l :; de diciembre se efectuaron las elecciones para diputados a la conencin!
Lsta se realiz en 0ca-a el 9 de abril de %&'&! .n ella* ten$an mayor$a los santanderistas*
y los que estaban dispuestos a oponerse a 4ol$ar* a quien desacreditaban para obligarlo
a de,ar el gobierno!
General Pedro Alcntara Cerrn
Los boliarianos* quienes defienden el centralismo* llegan desorganizados y
confiados en el prestigio del Libertador! 4ol$ar se traslada a 4ucaramanga y de,a la
accin a sus seguidores! 3antander* por el contrario* a a la Conencin como diputado y
dirige personalmente su fraccin!
La Asamblea se transforma en un centro de acaloradas disputas! Los
santanderistas* al salir de la Conencin* celebraron una reunin donde planearon
acciones reolucionarias!
Aientras tanto* el intendente de Cundinamarca* General Pedro Alcntara Cerrn*
conoc una asamblea popular el %: de ,unio! .n esta asamblea se acord desconocer los
actos emanados de la Conencin de 0ca-a* reocar los poderes conferidos a los
diputados de la proincia y llamar a 4ol$ar para que se encargara del mando* con
plenitud de facultades!
.l Acta de 4ogot fue reproducida en todas sus partes* y el 'G de ,unio 4ol$ar
#ace su entrada a la capital para asumir la dictadura! Comenz a legislar sobre materias
importantes y el '/ de agosto dict un decreto orgnico que sustituy la Constitucin! .n
l se reglamentaba la dictadura* se suprim$a la Vicepresidencia de la =ep)blica y se
organizaba en forma distinta el Conse,o de .stado!
@esde entonces* 4ol$ar se uni a las fuerzas retrgradas de la reaccin
colombiana para enfrentarse a los liberales! 3e ali al clero* persigui a las sociedades
secretas 1entre ellas a la masoner$a2* restringi la ense-anza y puso en igencia algunas
leyes coloniales!
4ol$ar dur en el mando supremo de la =ep)blica desde el 'G de ,unio de %&'&
#asta marzo de %&:;!
(l Congreso de Valencia.
8ueamente* el sector paecista se re)ne en Valencia para tratar si se debe esperar
que el constituyente decrete la separacin o si es coneniente separarse de #ec#o! .l '& de
diciembre* resuelen desconocer la autoridad de 4ol$ar* la de su Conse,o de Gobierno y
la del Congreso* y declarar a Venezuela separada de la Gran Colombia! .ncargan a Pez
del mando* para que ste a su ez conoque un Congreso que redacte una Constitucin!
La idea separatista de los paecistas no era un concepto unnime en toda Venezuela!
La Proincia de Aaracaibo se pronunci por la integridad de Colombia y la Presidencia
Vitalicia de 4ol$ar! .n 0riente* al igual que en otras ciudades como 3an ?elipe* 4arinas y
.l Docuyo* predominaba la tendencia de que se constituyera una Confederacin de
.stados!
.l %: de enero de %&:;* Pez promulga un decreto en el cual ordena la realizacin
de elecciones para un Congreso que debe instalarse en Valencia el :; de abril!
4ol$ar #ab$a conocado a una Asamblea Constituyente #ac$a un a-o* y sta inici
sus sesiones en 4ogot el '; de enero! La preside el general Antonio Jos de 3ucre* y
act)a como Vicepresidente el 0bispo de 3anta Aarta* Aonse-or Jos Aar$a .stee!
4ol$ar llam a esta Asamblea B.l Congreso AdmirableB! Asimismo* present ante
el Congreso Constituyente su renuncia irreocable a la Presidencia de la =ep)blica y el %
de mayo de %&:; encarg del .,ecutio al General @omingo Caicedo!
General @omingo Caicedo
La nuea Constitucin fue concluida por el Congreso Admirable el '9 de abril* fue
firmada el G de mayo* y el 7* mediante un decreto* se le ofreci a las proincias
enezolanas! .l F se instal el Congreso de Valencia y ante l fue eniado* en misin
especial* el granadino Juan de @ios Arnzazu* pero sus gestiones conciliatorias no
resultaron!
.l '' de septiembre el Congreso de Valencia sancion la nuea Constitucin* con
lo cual quedaba consumada definitiamente la separacin de Venezuela de la Gran
Colombia!
.l Libertador pasa de Cartagena a 3oledad y de all$ a 4arranquilla! .l % de
diciembre llega por mar a 3anta Aarta* el F es lleado a la "uinta 3an Pedro Ale,andrino*
donde muri el %/ de diciembre a la edad de G/ a-os!
Consecuencias de la Disolucin
.l sector agropecuario sigue siendo el ms importante de los sectores productios+
las principales actiidades econmicas giraban alrededor de la produccin de cacao*
tabaco* caf* a-il y de manera secundaria* a la cr$a de ganado acuno* caballar y mular!
P La produccin agropecuaria en su mayor$a* se encuentra destinada a la e(portacin+ el
comercio internacional consist$a fundamentalmente en la e(portacin de los productos
agropecuarios y en la importacin de productos elaborados 1manufacturas2!
P La artesan$a contin)a siendo una actiidad e(tremadamente limitada en la que
predomina la produccin casera! .l subsector ms importante lo conformaban la
produccin de calzados y te(tiles!
P .l latifundio 1gran e(tensin de tierra en manos de una sola persona2 contin)a siendo la
forma de propiedad territorial ms difundida+ el surgimiento de una lite militar
adinerada* acentu este fenmeno!
P .l mercado interno es casi ine(istente! .l marcado carcter proincial y regionalista del
per$odo colonial* le,os de desaparecer se acentuado por los efectos de la guerra
1disminucin de la poblacin* destruccin de caminos* etc!2
P Al lograrse la independencia con respecto a .spa-a* se abren o fortalecen otras
cone(iones comerciales con Gran 4reta-a* los .stados >nidos* ?rancia* Colanda y las
ciudades Canseticas+ frecuentemente este comercio se #ace a tras de las colonias que
estos pa$ses poseen en el Caribe!
P .l desarrollo industrial de la nacin es casi nulo+ la escasez de capitales para la
inersin* la falta de combustibles 1carbn principalmente2 y de mano de obra calificada*
unido a la debilidad del mercado interno arriba se-alada* no permiti el establecimiento
de industrias que sobrepasaran el niel artesanal!
/ti 0ossidetis
QAs$ como poseis* as$ poseisR! 3eg)n dic#o principio* los territorios de las
nueas rep)blicas deber$an ser los mismos que #ab$an pose$do los irreinatos y capitan$as
generales #asta %&%;!
0roblemas Lim.trofes entre Venezuela 1 Colombia
&rigen de los problemas lim.trofes entre ambos pa.ses
.l origen de los problemas lim$trofes entre Venezuela y Colombia fue la separacin
de la Gran Colombia en %&:;! .sto causo arios conflictos ya que la constitucin de %&:;
consagro el >D6 P0336@.D63 donde se defin$a el territorio Venezolano como el mismo
que el de la antigua Capitan$a general! Como la Corona no #ab$a establecido la dic#a
frontera estas dos naciones tuieron que resoler este problema!
Venezuela y Colombia inician el proceso de establecer los l$mites en %&::* donde se
concert un proyecto entre los delegadosE
3antos Aic#elena 1Venezuela2 y Lino de Pombo 1Colombia2! .l proyecto fue
aprobado por el gobierno de Colombia y rec#azado por el de Venezuela!
.n %&&% ambos pa$ses coninieron en concretar el asunto con la Corona de
.spa-a! @iez a-os ms tarde la reina Aar$a Cristina dict un laudo arbitral que
establec$a unos l$mites que las comisiones de ambos pa$ses deb$an de marcar sobre el
terreno!
.l traba,o que se deb$a #acer era prcticamente imposible ya que algunos de los
lugares que marcaba el arbitra,e no se encontraban en ninguno de los dos territorios!
Danto Venezuela como Colombia busco la solucin de llamar al Presidente del Conse,o
3uizo!
(l tratado 2ic"elena30ombo.
.l congreso Venezolano que estaba a cargo en Venezuela en %&G; rec#az el
tratado Aic#elenaSPombo! Pombo dec$a que la costa no deb$a estar en el Cabo
C#ic#iacoa si no en el Cabo de la Vela que se encuentra G; millas al oeste de Cabo
C#ic#iacoa* es decir que le quer$a reducir territorio a Venezuela!
.s muy releante destacar que en dic#o tratado se le reconoce a Venezuela la mitad
oriental de la Pen$nsula Gua,ira en el norte+ y al sur del =$o Aeta* las tierras situadas al
oeste del 0rinoco #asta la frontera con 4rasil con lo cual el 0rinoco y parte del ba,o meta
quedaban $ntegramente en el territorio enezolano!
Laudo Arbitral de )*+).
.n %&GG se comienza un nueo per$odo de negociaciones que tambin fracasan*
pues* para entonces el gobierno de Colombia no aceptaba la l$nea conenida situados al
sur del Aeta #asta el 0rinoco! A ra$z de las dic#as condiciones contin)a el problema entre
los dos gobiernos* con repetidos fracasos y rupturas de las relaciones diplomticas* #asta
que en %&&% deciden someter la disputa al arbitra,e del rey de .spa-a!
Pertenec$a a Venezuela la mitad oriental de la pen$nsula de la Gua,ira y las
e(tensas regiones ba-adas por los r$os Aenta* Vic#ada y Guan$a situados al oeste del
0rinoco* pero el Laudo Arbitral de %&9% modific esta l$nea fronteriza y estableci otra a
partir del Aogote de los ?railes* en la costa occidental del golfo de Venezuela* y el
0rinoco* de r$o integrante enezolano pas a ser r$o fronterizo en una buena e(tensin de
su curso medio!
Laudo uizo de )+,,.
.ste fue un nueo proyecto de negociaciones que se produ,o en %9%F cuando ambos
gobiernos someten la demarcacin de la frontera a un nueo arbitra,e y en efecto
designaron al conse,o federal 3uizo! .l rbitro 3uizo confirm casi totalmente la frontera
establecida por el arbitra,e .spa-ol de %&9'!
4ratado de )+5).
.n %&9& los gobiernos de Venezuela y Colombia designaron una Comisin Ai(ta
que inici los traba,os de alineacin de acuerdo con el laudo de %&9%! 3urgieron otros
problemas* porque algunas demarcaciones geogrficas no se correspond$an con los
accidentes del terreno! 8o se pudo localizar el llamado Aogote de los ?railes y la
comisin conino en que la l$nea comenzar$a en Castilletes dentro del Golfo de Venezuela!
.n sta forma* la Comisin Ai(ta* sin tener facultades para ello* introdu,o una
modificacin de fondos que #a dado origen al diferendo con Colombia en la delimitacin
de las aguas submarinas y marina en el Golfo de Venezuela!
A ra$z de esta situacin el problema continu #asta %9G%* a-o en que se firm el
tratado de los l$mites que establece la frontera actual entre los dos pa$ses con sus
se-alamientos geodsicos!
Aqu$ en el tratado de %9G%* al igual que los arreglos anteriores* sigue ms o menos
las estipulaciones del Laudo arbitral de %&9%+ mantiene las delimitaciones del citado
arbitra,e y tambin las demarcaciones efectuadas por los e(pertos suizos en %9':! .sto
quiere decir* que el tratado actual pretende dar por terminado el largo proceso de nuestra
frontera terrestre con Colombia y legalizar una situacin que significa para Venezuela
perder en el oeste una e(tensa regin del territorio!
La Gua$ira Venezolana
.ste ramal toma direccin al norte y las monta-as que los forman penetran en el
territorio a partir del =$o 6ntermedio! 3us monta-as siren* adems como l$mites entre
Venezuela y Colombia! Doda la regin se caracteriza por una agricultura deprimida y una
poblacin mayormente ind$gena en condiciones de ida deplorables!
Los problemas lim$trofes se presentan bsicamente* al tratar de definir los derec#os
de Venezuela y Colombia sobre la Plataforma Continental* esto se agraa por la e(istencia
de riquezas minerales como el petrleo en el Golfo de Venezuela! Ambos pa$ses consideran
tener derec#os y acciones en el mismo terreno* lo que dificulta llegar a acuerdos lim$trofe
apropiados para los dos pa$ses!
L& 2&67(.
Los Aon,es es un arc#ipilago que genera ,urisdicciones mar$timas* ya que es mar
territorial* plataforma continental y zona econmica e(clusia que se e(tiende #acia la
l$nea media del Aar Caribe y se abre en abanico #acia el oeste de modo que termina en el
meridiano /%T'%U;;B* que est ms al oeste que el meridiano que termina en la frontera
con Colombia* al oeste del meridiano Castilletes!
.sta isla representa el problema de que se encuentra ubicada dentro de la
plataforma continental de Venezuela* y en la Colombia! Por representar beneficios
econmicos 1petrleo2 para su acreditador* #a sido una dificultad dif$cil de resoler*
puesto que ambos pa$ses lo determinan como propias* pero para definir la solucin tendr
que #aber una decisin concreta que establecern en acuerdo las dos naciones!
C&6(C/(6C8A D( LA D(2ARCAC8&6(!
ociales.
V .(iste la penetracin de la poblacin indocumentada a tras de las fronteras que para
las poblaciones no estn claramente definidas creando una sobrepoblacin y en caso
mayor delincuencia!
V 3e presentan muc#os enfrentamientos entre las poblaciones de ambos pa$ses debido a
que los gobiernos no #an sido capaces de llegar a un acuerdo que no per,udique a ninguna
de las dos naciones!
V .n dic#os enfrentamientos se presentan muc#as eces la utilizacin de armas que
causan #eridos y muertos* lo que per,udica los nieles de mortalidad en la poblacin*
como el caso de la guerrilla que pueden terminar acabando en una guerra entre naciones!
0ol.ticas.
V Los gobiernos enezolanos #an sido dbiles e inco#erentes ya que en lugar de mantener
la posicin del Congreso de %&G;* terminaron por aceptar el arbitra,e %&9% que no
respetaba el territorio!
V 3e crea una imagen de un gobierno con representantes muy dbiles que no le
demuestran al mundo que pueden #acer que se respeten la soberan$a nacional!
V 3e producen muc#os conflictos entre ambos gobiernos* lo que #ace que se dificulte las
posibles conersaciones de otros problemas tanto lim$trofes como de otro cargo!
(conmicas.
V 3e realiza un gran trfico de drogas por contrabando que entre al pa$s en la zona de
Casanare y 3antander* que beneficia mayoritariamente a Colombia!
V Penetran a tras de nuestras fronteras para llearse las requisas del patrimonio
nacional!
V Al obtener un mayor territorio* sobre todo por el rea petrolera* ganan muc#os
beneficios que inicialmente se inclu$an dentro del desarrollo econmico de Venezuela!
Culturales.
V 3e crea un gran problema a niel cultural debido a la difusin de criterios* tradiciones
y costumbres que son proenientes de diferentes ra$ces* por lo que establecen una gran
confusin de la poblacin que #abita las fronteras de su erdadera nacionalidad!
V Por esta misma confusin de nacionalidades se presta a duda de cada #abitante con
respecto a cual soberan$a defender o cuidar!
V Por otro lado est el problema de analfabetismo que se presenta por la falta de
institutos educacionales en ese territorio fronterizo* a ra$z de la despreocupacin del
gobierno por esa gente!
L8284( D(986848V&.
La l$nea lim$trofe entre Venezuela y Colombia tiene una longitud de ';7; Wm!
Comienza en la punta de Castilletes 1Pen$nsula de la Gua,ira2* recorre los estado Oulia*
Dc#ira* Apure y Amazonas* donde termina en Piedra del Cocuy 1margen izquierdo del =$o
Guain$aS8egro2!
La l$nea limitante entre Venezuela y 4rasil tiene una longitud de ';;; Wm* desde el
Cerro =oraima #asta Piedra del Cocuy* recorriendo los estados Amazonas y 4ol$ar! La
que limita con Guyana tiene una longitud de /G: Wm* a partir de Punta de Playa #asta el
Cerro =oraima ocupando los estados 4ol$ar y @elta Amacuro!
La Deuda (:terna y sus repercusiones en el desarrollo %enezolano
.n este tema se estudiarn los efectos que #a producido la deuda e(terna en el
desarrollo enezolano desde inicios del siglo 55 #asta el presente! .s importante se-alar
que desde el propio nacimiento de la =ep)blica enezolana en el siglo 565* ya los primeros
gobiernos recurrieron a acreedores e(tran,eros para solicitar recursos econmicos para
diersos fines! 3in embargo* en el presente tema se reisarn slo las repercusiones que #a
tenido la deuda e(terna en el desarrollo enezolano de la segunda mitad del siglo 55 en
adelante!
Antes de iniciar el estudio del tema* ale la pena mencionar que el impacto de la
deuda e(terna en la econom$a no es solamente un problema enezolano* sino ms bien un
denominador com)n de la inmensa mayor$a de las econom$as latinoamericanas! .n
con,unto* las econom$as latinoamericanas adeudaban para inicios del a-o ';;; a los
principales grupos financieros del mundo* ms de 7;;!;;; millones de dlares! .n todos
estos pa$ses la deuda e(terna representa toda$a #oy una pesada carga econmica que
dificulta las posibilidades reales de las naciones latinoamericanas de acceder a un estado
de desarrollo y ,usticia social!
;<u= es la Deuda 0blica>
La nocin de deuda p)blica #a sufrido transformaciones en relacin con el
crecimiento del .stado y la diersidad de sus funciones! A partir del siglo 55* las
funciones del .stado se #an ampliado y diersificado y comprenden ob,etios de desarrollo
econmico y bienestar social* adems de las tradicionales funciones de seguridad ,ur$dica
de personas y bienes* administracin de ,usticia* relaciones internacionales* defensa*
construccin y mantenimiento de la infraestructura general* salud* educacin* entre otras!
Para la realizacin de estos ob,etios los .stados deben mane,ar cuantiosos
recursos econmicos con los cuales muc#as eces no cuentan* por lo que acuden a
instituciones financieras de la ms diersa $ndole* con la finalidad de obtener crditos que
les permitan cubrir sus carencias presupuestariasE este es el origen de la deuda p)blica!
@esde el punto de ista del organismo que contrae la deuda* #ay que distinguir
entre los que se caracterizan por ser propiamente oficiales por la $ndole de sus funciones y
los que desempe-an actiidades perifricas y cuya propiedad puede ser e(clusiamente del
.stado o con participacin priada en proporcin menor de 7;X! .n principio* la deuda
de todos ellos es de carcter p)blico y* en )ltima instancia* responde por ella la =ep)blica!
Clasificacin de la Deuda 0blica
Generalmente* e(isten dos formas de clasificar la deuda p)blica de un pa$s
cualquieraE seg)n la naturaleza del organismo que la contrae y* seg)n el origen del
organismo que otorga el financiamiento!
P @e acuerdo al primer criterio la naturaleza del organismo que se endeuda S la deuda
p)blica se clasifica enE directa 1a cargo de la =ep)blica2 e indirecta 1a cargo de los entes
autnomos* aunque en )ltima instancia responde por ella la =ep)blica2! .n el
ordenamiento legal sobre la materia* la deuda p)blica es la autorizada por el Congreso
8acional y contratada con su,ecin a las normas legales pertinentes! .sta es la deuda
registrada en las estad$sticas oficiales!
P La colocacin de la deuda p)blica puede efectuarse en el mercado interno o en el
e(ternoE en el primer caso* el compromiso se fi,a en moneda nacional y los acreedores son*
por lo general* residentes del pa$sE es la deuda p)blica interna+ en el otro caso* el
compromiso se fi,a en moneda e(tran,era y los acreedores son* por lo general* residentes
de otros pa$ses* bien sea instituciones o personas naturalesE es la deuda p)blica e(terna!
&r.genes de la actual Deuda 0blica (:terna Venezolana
Como ya se #a isto* los or$genes de la deuda e(terna enezolana se remontan al
propio nacimiento de la nacin enezolana! 3in embargo* el General Juan Vicente Gmez
fue quien por primera ez* #izo el compromiso de cancelar la deuda e(terna* lo cual se
efect)o en %9:;* como #omena,e al Libertador en el centenario de su muerte y gracias a
los ingresos del petrleo que entonces iniciaban un crecimiento sostn ido! .n la dcada
de %9:;* no se contra,o deuda p)blica e(terna y la deuda interna era prcticamente
ine(istente! .n la segunda mitad de la dcada* con el adenimiento de una nuea situacin
pol$tica nacional a la muerte del General J!V! Gmez* las presiones para un mayor gasto
p)blico se de,aron sentir* pero continu la prudencia fiscal! .n %9G;* la deuda e(terna no
e(ist$a y la interna alcanzaba a slo 4s! %!;;;!;;;! Puede decirse* por tanto* que la dura
leccin de principios de siglo se mantuo igente por muc#o tiempo y era algo as$ como
una norma de #onor nacional no recurrir al crdito p)blico e(terno!
ituacin fiscal de Venezuela y deuda durante )+5?3)+5*
Las finanzas p)blicas se fortalecieron considerablemente en este per$odo! A partir
de %9G:* fue incorporado al rgimen tributario el impuesto sobre la renta y las compa-$as
petroleras tuieron que entregar al ?isco 8acional mayores ingresos! Las recaudaciones
fiscales aumentaron de 4s! :'9!;;;!;;; en %9G; a 4s! FF;!;;;!;;; en %9G7* es decir* se
duplicaron+ en tanto que los egresos ascendieron de 4s! :F9!;;;!;;; a 4s! 7&'!;;;!;;; en
el per$odo considerado! Las reseras del Desoro* que alcanzaban slo a 4s! :!;;;!;;; en
%9G;* se elearon a 4s! ':%!;;;!;;; en %9G7! .n estos a-os no se contrataron emprstitos
p)blicos e(ternos y la deuda interna presentaba un saldo de 4s! '7!;;;!;;;* menos del GX
del ingreso fiscal ordinario* en %9G7!
.n los a-os siguientes #asta %9G& tampoco se recurri al endeudamiento p)blico
con el e(tran,ero y la deuda interna se situaba* al cierre de %9G&* en 4s! ':!;;;!;;;! La
eolucin de las finanzas p)blicas durante esos a-os fue faorableE los ingresos
aumentaron de 4s! &7F!;;;!;;; en %9GF a 4s! %!//F!;;;!;;; en %9G&* mientras que los
egresos ascendieron de 4s! 97'!;;;!;;; a 4s! %!FGG!;;;!;;; en el mismo per$odo! Las
reseras del Desoro se cifraban en 4s! '7%!;;;!;;; al finalizar el a-o %9G&!
La Deuda (:terna %enezolana durante la dictadura de 0=rez 7im=nez
@)+5+3)+ABC
@urante la dictadura del General Aarcos Prez Jimnez se #izo uso del crdito
p)blico en magnitudes apreciables en comparacin con los per$odos anteriores! 8o
obstante la e(pansin fiscal registrada en la dcada de %97; en razn de los crecientes
ingresos petroleros* el Gobierno* empe-ado en programas de infraestructura e industrias
bsicas* #izo uso del crdito* bien por la $a legalmente pautada o bien por la $a
administratia no su,eta a esos requisitos! .n %97F y %97/ el Gobierno otorg nueas
concesiones petroleras y obtuo ingresos e(traordinarios por tal concepto* sin embargo*
incurri en un diferimiento de pagos de los compromisos contra$dos con proeedores y
contratistas* y el crdito oficial se deterior!
Al final de %97/ la deuda p)blica e(terna autorizada ascend$a a 4s! /9;!;;;!;;; y
la interna a 4s! 7F7!;;;!;;;* para un total de 4s! %!:77!;;;!;;;+ pero* como se conoci
despus* a la ca$da del rgimen militar* la deuda flotante* irregularmente contra$da*
alcanzaba a una cantidad muc#o mayor* del orden de 4s! :!;;;!;;;!;;; y tuo que ser
reconocida y rpidamente amortizada por el Gobierno proisorio de %97&!
La Deuda (:terna en el primer per.odo de la democracia @)+A+3)+BDC
La tendencia de los ingresos y gastos fiscales ordinarios durante este per$odo fue
progresia* aunque se registraron oscilaciones* como es natural! .n general* se recurri al
crdito p)blico con bastante frecuencia y al cierre de %9/:* el saldo global de la deuda
p)blica era de 4s! &!G:G!;;;!;;;* de cuya cantidad correspond$a a deuda e(terna 4s!
7!';%!;;;!;;;* un F'X! Los recursos obtenidos del crdito p)blico se aplicaron a obras de
infraestructura e industrias bsicas* as$ como tambin a programas sociales! Cay que
mencionar la e(istencia de una deuda flotante* de la cual se registraron montos ariablesE
4s! G;F!;;;!;;; en %9F;* 4s! ''F!;;;!;;; en %9F:* 4s! 7F!;;;!;;; en %9F7 y 4s!
%9!;;;!;;; en %9FF! .sta prctica irregular se repiti frecuentemente en a-os posteriores!
La Deuda durante el -oom petrolero @)+B53)+B*C
Los ingresos fiscales ordinarios registran una fuerte e(pansin en este per$odo* en
irtud del alza de los precios del petrleo y sus efectos deriados en la capacidad
contributia interna! .n %9/G el ingreso ordinario fiscal ascendi a 4s! G'!77&!;;;!;;;*
con un incremento del orden de %F7X con respecto a %9/:+ en particular* el ingreso fiscal
petrolero aument en ''FX* para situarse en 4s! :F!GG&!;;;!;;; en %9/G! .n a-os
posteriores este ingreso petrolero sufri un descenso* pero
se mantuo en un rango cuantitatio sustancialmente superior a la tendencia #istrica
registrada #asta %9/:!
.l gasto p)blico propiamente registr una e(pansin acelerada* pero parte del
ingreso petrolero fue retenido en fondos autnomos creados al efectoE ?ondo de
6nersiones de Venezuela * ?ondo de @esarrollo Agropecuario * ?ondo de Crdito
6ndustrial y el ?ondo de @esarrollo >rbano * con el ob,eto de preserar su disponibilidad
para programas de inersin y produccin! 3in embargo* el Gobierno consider
coneniente recurrir al crdito p)blico con el ob,eto de impulsar ms igorosamente el
crecimiento econmico* mediante programas globales autorizados por el Congreso de la
=ep)blica* en lugar de proyectos espec$ficos* lo cual correspondi a la estrategia del Plan
de la 8acin! .n el per$odo %9/GS%9/&* los ingresos fiscales ordinarios totalizaron 4s!
';'!%&:!;;;!;;;* de los cuales 4s! %7%!:7&!;;;!;;; 1un /7X2 proced$an del petrleo!
.n ese mismo per$odo* el endeudamiento neto p)blico aument en 4s!
G;!FF7!;;;!;;;* o sea en G&'X* si se toma en cuenta slo la deuda autorizada+ pero si se
agrega la deuda flotante* estimada al cierre de %9/& en 4s! :;!;;;!;;;!;;;* se llega a un
gran total de 4s! /9!;99!;;;!;;;* como deuda p)blica! >na parte apreciable del
endeudamiento p)blico e(terno en el per$odo considerado se origin en la indemnizacin
acordada a las compa-$as petroleras concesionarias* como consecuencia de la resera al
.stado de la industria y el comercio de #idrocarburos decretada legalmente en %9/7+ esa
indemnizacin fue estimada en 4s! 7!;;;!;;;!;;;!
Las cifras mencionadas* tanto de ingresos ordinarios como e(traordinarios*
permiten apreciar la e(traordinaria magnitud de recursos fiscales de que dispuso el
Gobierno en los a-os de referencia! 3u aplicacin contribuy sustancialmente al fenmeno
que se calific como Hcambio de dimensiones de la econom$a enezolanaI! .n trminos
reales* el producto interno bruto creci en esos a-os a una tasa media interanual de FX+
las importaciones se triplicaron y las ariables monetarias y financieras se
cuadruplicaron! >na circunstancia digna de inters es que las fuentes de financiamiento
e(terno de la deuda p)blica se modificaron!
La Deuda en el per.odo )+B+3)+*D
Cuando el Presidente Luis Cerrera Campins lleg a la presidencia* en %9/9*
declar en su discurso de toma de posesin ante el Congreso de la =ep)blica* que recib$a
una Venezuela #ipotecada* para significar la fuerte carga de la deuda p)blica entonces
e(istente* calculada* como se mencion anteriormente* en casi 4s! &;!;;;!;;;!;;;!
Posteriormente* clculos ms e(actos situaron el monto de la deuda en 4s!
%%;!;;;!;;;!;;;* incorporando compromisos administratios no registrados en el
Ainisterio de Cacienda conforme a las normas legales! Las prcticas irregulares
administratias #icieron dif$cil* #asta %9&G* el conocimiento preciso del monto* la
composicin y las caracter$sticas de la deuda p)blica e(terna! .stas graes deficiencias de
la administracin del crdito p)blico prestaron e(cesos* anormalidades* y mane,os
artificiosos en cuanto al endeudamiento!
Aunque el Congreso de la =ep)blica trat de impedir* mediante reformas legales y
controles legislatios* tales #ec#os* stos ocurrieron en clara iolacin de las
disposiciones legales y reglamentarias!
8o puede atribuirse a la escasez fiscal el mayor endeudamiento en que incurri el
.stado durante el per$odo %9/9S%9&:* ya que* durante el mismo* los ingresos fiscales
ordinarios totalizaron 4s! :7:!/7%!;;;!;;;* un /7X ms eleados que en el quinquenio
%9/GS%9/&+ de ese ingreso* el petrleo aport un F&X! La deuda p)blica autorizada
registr un saldo de 4s! 9:!FF'!;;;!;;; al cierre de %9&:* en comparacin con 4s!
G9!;99!;;;!;;; en %9/&* lo que indica un incremento del orden del 9;X! Pero la deuda
p)blica total* seg)n cmputo #ec#o en %9&G durante el proceso de negociaciones para el
refinanciamiento de la deuda e(terna* ascend$a efectiamente a 4s! ';;!;;;!;;;!;;; al
cierre de %9&:* prcticamente el doble de la e(istente 7 a-os antes! La Contralor$a
General de la =ep)blica calcul la deuda p)blica consolidada para el :% de diciembre de
%9&G en 4s! ';F!7&;!;;;!;;;* de cuya cantidad correspond$a a la deuda e(terna un //X y
a la interna un ':X! .n dlares de .stados >nidos* la deuda ascend$a a >3 Y
'/!;G%!;;;!;;; en la fec#a mencionada!
.s particularmente notable la contradiccin entre la bonanza fiscal* manifestada en
los ms eleados ingresos ordinarios* sin precedentes en la #istoria de la Cacienda
P)blica enezolana* y la elocidad de endeudamiento p)blico* sin que situaciones
econmicas o sociales fueran satisfec#as mediante la aplicacin de recursos obtenidos
mediante el endeudamiento!
La deuda en el per.odo )+*53)++D
@urante el gobierno del Presidente Jaime Lusinc#i 1%9&GS%9&92 el endeudamiento
neto e(terno fue de escasa significacin* de modo que puede decirse que el niel de la
deuda p)blica e(terna permaneci sin ariaciones* en un monto estimado en >3 Y
'/!;;;!;;;!;;;! .n %9&G fue designada por el Presidente de la =ep)blica una comisin
negociadora que condu,o las instancias del caso con el Comit de 4ancos designado por el
con,unto de los acreedores priados internacionales* con el ob,eto de llegar a un acuerdo
bsico de condiciones y trminos* el cual fue suscrito en septiembre de ese mismo a-o!
.l sericio de la deuda p)blica e(terna* que en %9&; pod$a atenderse con el %%X
del ingreso de e(portacin de bienes y sericios* e(igi desde %9&7 la asignacin de un
'7X de dic#o ingreso! .n los a-os de %9&F y %9&/ la situacin petrolera se torn
desfaorable* con fuerte incidencia negatia en las finanzas p)blicas y en la balanza de
pagos de Venezuela* no obstante* lo cual se atendi al sericio de la deuda e(terna! .n el
per$odo de referencia* el Gobierno nacional no recurri a la asistencia monetaria del
?ondo Aonetario 6nternacional 1?A62* para reforzar su capacidad de pago al e(terior*
como s$ lo #icieron otros pa$ses latinoamericanos deudores! La asistencia crediticia del
?A6 implica la adquisicin de un compromiso con ese organismo* en el sentido de a,ustar
las pol$ticas econmicas* fiscales* monetarias* comerciales y sociales a un plan de a,uste y
de estabilizacin!
.n el per$odo %9&9S%99:* ba,o el gobierno del Presidente Carlos Andrs Prez* la
deuda p)blica e(terna fue ob,eto de refinanciamiento y se recurri al crdito del ?A6 y de
otros organismos multilaterales* por lo cual se ele el saldo de aqulla! Por otra parte* la
deuda e(terna aument en trminos de la moneda nacional* en razn de la dealuacin del
4ol$ar! Al cierre de %99' la deuda e(terna se cifraba en 4s! %!97;!';;!;;;!;;; y la
interna en 4s! :;;!F;;!;;;!;;;* para un total de 4s! '!'7;!;;;!;;;!;;;! .n trminos de
dlares de .stados >nidos* sin embargo* la proporcin del aumento fue menor* por la
razn de la dealuacin de nuestro signo monetario! A efectos presupuestarios la carga del
sericio de la deuda e(terna* en moneda nacional* #a subido en la medida en que se elea
el tipo de cambio!
(l proceso de refinanciamiento de la deuda e:terna %enezolana
@urante el mes de febrero de %9&F fue firmado el Acuerdo de =eestructuracin de
la @euda y las tablas de crdito con cada entidad financiera en el e(terior* como
continuacin del conenio de refinanciamiento cuya negociacin se #ab$a iniciado en
%9&G! .n el mes de octubre de %9&F fueron completados los trmites para la entrada en
igencia de ese acuerdo! .ste inclu$a la llamada Clusula de Contingencia * la cual fue
inocada a fines de %9&F en irtud de la ca$da sustancial de los precios del petrleo* en
consecuencia* fueron diferidos los pagos de capital de la deuda preistos para %9&/ y
%9&&* no as$ el pago de los intereses!
La Con%ersin de la Deuda e:terna en 8n%ersin
Por decreto e,ecutio del %Gde abril de %9&/* se estableci el rgimen de
conersin de deuda e(terna en inersin en el pa$s ba,o tres modalidadesE
P Capitalizacin de crditos e(ternos en empresas deudoras enezolanas* que consist$a en
la participacin accionaria del inersionista en la empresa deudora!
P Conersin de deuda p)blica e(terna en inersin e(tran,era en el pa$s en reas
determinadas! .ra una conersin orientada a la sustitucin de importaciones* fomento de
nueas e(portaciones o promocin de actiidades internas prioritarias!
P Conersin de deuda p)blica e(terna en inersin nacional! .sta propiciaba la
asociacin de capital e(tran,ero con capital enezolano!
@urante el mandato constitucional del Presidente Carlos Andrs Prez* iniciado en
febrero de %9&9* se abri un nueo proceso de negociacin de la deuda p)blica e(terna*
dadas las condiciones desfaorables de la econom$a enezolana* en particular el
desequilibrio de la balanza de pagos* el ba,o niel de reseras monetarias internacionales
y la situacin estrec#a de las finanzas p)blicas! .se proceso se #izo simultneamente con
una reorientacin de la estrategia econmica del Gobierno* en procura de la
estabilizacin de la econom$a y el a,uste macroeconmico* cuya esencia era la conersin
de una econom$a mi(ta* con eleada interencin y participacin del .stado* en una
econom$a liberal de mercado!
La renegociacin se aplic a un monto de >3 Y %9!9;'!;;;!;;; y se ofrecieron a
los acreedores las opciones siguientesE
P =ecompra por la =ep)blica de Venezuela de parte de la deuda con un descuento de
77X+
P La emisin de bonos de la =ep)blica con descuento de intereses a un plazo de :; a-os y
una tasa de inters inferior a la de mercado* garantizados con bonos cero cupn del
Desoro de .stados >nidos+
P 4onos de la =ep)blica con descuento de capital de deuda de un :;X a :; a-os de plazo*
y una tasa de inters su,eta a la lior ms %:Z%FX* garantizados con bonos cero cupn del
Desoro de .stados >nidos+
P 4onos de reduccin temporal de intereses* al portador* con tasas de inters fi,a por 7
a-os* encimiento a %/ a-os y / a-os de gracia+
P 4onos de conersin de deuda* con nueos crditos de los acreedores mediante la
adquisicin de bonos de dinero fresco al portador* encimiento a %/ a-os y / a-os de
gracia* con una tasa de inters su,eta a la lior ms /Z&X!
.ste abanico de opciones permiti que los acreedores tomaran las alternatias que
consideraron ms faorables para ellos* la preferencia de stos se manifest por los bonos
con alor a la par con descuento de intereses y bonos de reconersin! 3eg)n estimaciones
oficiales* la =ep)blica obtuo una reduccin de capital de la deuda de >3 Y
9!G:9!;;;!;;;* as$ como tambin un aliio* en parte temporal* de la carga de intereses!
8ntroduccin
La Gran Colombia 1oficialmente Repblica de Colombia2 fue el estado al que
perteneci Venezuela tras su independencia del =eino de .spa-a! .(isti entre %&%9 y
%&:% y ten$a su base legal en la Constitucin de C)cuta de %&'%! 3eg)n la constitucin* la
rep)blica comprend$a los antiguos territorios de las entidades coloniales del Virreinato de
8uea Granada 1actuales Colombia y Panam2 y la Capitan$a General de Venezuela! .n
ella tienen su origen las actuales rep)blicas de Colombia* Venezuela* .cuador y Panam!
?ue una creacin de 3imn 4ol$ar formalizada en el Congreso de Angostura 1%/
de diciembre de %&%92! Aediante este decreto* o Ley ?undamental de Colombia* las
=ep)blicas de Venezuela y la 8uea Granada quedan desde este d$a reunidas en una sola
ba,o el t$tulo glorioso de =ep)blica de Colombia!
.n %&%9* en plena guerra por la 6ndependencia* 4ol$ar propuso ante el Congreso
de Angostura que 8uea Granada* Venezuela y .cuador se unieran en una sola gran
=ep)blica llamada Colombia! 3in embargo* la idea de 4ol$ar no logr prosperar!
Aientras 4ol$ar trataba de consolidar la unin de Venezuela* .cuador y 8uea
Granada* ya Pez #ab$a conocado a un congreso para discutir los intereses del pa$s a
inicios de %&:;! .l F de mayo de ese a-o* el Congreso Constituyente de Venezuela se
reuni en Valencia* formado en su mayor$a por los persona,es ms notables de las
regiones* terratenientes* militares y comerciantes!
>nos de los #ec#os ms importantes de nuestra #istoria son la creacin y
disolucin de la Gran Colombia+ por eso en sta ocasin analizaremos* estudiaremos y
comprenderemos sus ms importantes causas* consecuencias* problemas lim$trofes y
deuda e(terna* para despus de su culminacin y de #aberlo comprendido* analizarlo y
estudiarlo ms a fondo y desde una perspectia me,or lograr nutrir de una forma ms
ampliada nuestros conocimientos!
-ibliograf.a
Gil ?ourtoul* Jos 1%97G2! Cistoria constitucional de Venezuela! Domo 66!
Coleccin 4o#emia! Caracas!
Curtado Le-a* Aiguel 1%99&2! Cistoria de Venezuela! 0(ford >niersity! Caracas!
Aagallanes* Aanuel Vicente 1%9/'2! Cistoria Pol$tica de Venezuela! Domo '!
Aadrid!
Camac#o =oldn* 3alador! Aemorias! 4iblioteca Luis [ngel Arango del 4anco de
la =ep)blica! %9'7! Consultado el ';;&S;7S;F! 1@ebido a la diferencia de este
censo con anteriores y posteriores* Camac#o =oldn escribeE B.sto #ace ,uzgar
que ni en el censo de %&'7 ni en el de %&7% puede tenerse completa confianzaB!
#ttpEZZes!ans\ers!ya#oo!com
#ttpEZZ\\\!rena!edu!eZcuarta.tapaZ#istoriaZtema%&!#tml
Conclusin
.n %&%F* 3imn 4ol$ar* con la ayuda de los Generales Piar* >rdaneta* Pez*
Aari-o* Aonagas* entre otros* conseguir$a una serie de ictorias sobre los realistas!
@espus de liberar Guayana y 8uea Granada* proclam el %/ de diciembre de %&%9* en
Angostura 1actual Ciudad 4ol$ar2 su fundacin! Los )ltimos contingentes realistas en
Venezuela fueron derrotados en la #istrica 4atalla de Carabobo el 'G de ,unio de %&'%!
La resistencia de .spa-a en el continente termin en Per) con la 4atalla de
Ayacuc#o* el 9 de diciembre de %&'G* en la que se consagr definitiamente como #roe
Antonio Jos de 3ucre 1%/97S%&:;2! Dodo el poder$o espa-ol en el Virreinato de 8uea
Granada y en Per)* qued #undido ba,o los golpes de tres #ombresE 4ol$ar* Airanda y
3ucre+ los tres enezolanos y fallecidos en diferentes circunstanciasE 4ol$ar el %/ de
diciembre de %&:;* en 3anta Aarta* Colombia+ ?rancisco de Airanda en la crcel de la
Carraca* en Cdiz* en %&%F+ Antonio Jos de 3ucre* asesinado en 4erruecos* 8uea
Granada 1actual Colombia2* el G de ,unio de %&:;!
3in embargo debido a tensiones regionales no alcanz a durar la unin pol$tica de
los territorios del antiguo Virreinato! La oposicin al gobierno de 4ol$ar era en general*
secesionista! .n %&:; Venezuela y .cuador declaran su independencia de la =ep)blica de
Colombia* quedando finalmente disuelta la Gran Colombia en %&:%* dando nacimiento de
tres entidades estatales distintasE 8uea Granada* .cuador y Venezuela! La secesin
enezolana fue dirigida por el General Jos Antonio Pez 1%/9;S%&/72* quien ya #ab$a
combatido ba,o las rdenes de 4ol$ar y pose$a desde entonces el irtual control de la
parte enezolana de la rep)blica! Pez se conirti en el primer presidente del nueo
estado enezolano* y gobern intermitentemente #asta %&F:! .n .cuador asumi Juan Jos
?lores! =educida a 8uea Granada* la Gran Colombia* presidida por =afael >rdaneta
quien originalmente #ab$a e,ecutado un golpe de estado pensando en deolerle el poder a
4ol$ar* se disuele tras el derrocamiento de >rdaneta y se elige como icepresidente
interino a Jos Aar$a 0bando* un a-o despus asumir ?rancisco de Paula 3antander
como presidente y delinear la estructura del nueo .stado!
.n Venezuela* en %&:7* un grupo de oficiales patriotas se leantaron contra el
presidente Jos Aar$a Vargas* para e(igir la reconstitucin de la Gran Colombia*
reformas pol$ticas y el fin del poder$o econmico de la oligarqu$a* fortalecida con el
comercio de importacin y e(portacin! 0btuieron un triunfo ef$mero* pero luego retom
el poder el general Jos Antonio Pez con lo que se #izo definitia la disolucin de la Gran
Colombia!
Cartograma de la Repblica de Colombia
La Gran Colombia
=.P]4L6CA 40L6VA=6A8A @. V.8.O>.LA
A6863D.=60 @.L P0@.= P0P>LA= PA=A LA .@>CAC6^8
C0L.G60 P=6VA@0 QLA3 ACAC6A3R
VAL.=A .3DA@0 D=>J6LL0

864(GRA64(E
V_CD0= @AV6@ A0L68A 8` ;:
03CA= @A86.L A.8@0OA 8` %/
=A?A.L .8=6">. ALA=C^8 A[=">.O 8` %&
G=A@0 &
V0
3.CC6^8 QAR
J>860* ';%;!