LEGISLACIN,

POLTICAS Y AGENDA
PBLICA DE JUVENTUD
EN COLOMBIA
LEGISLACI
LEGISLACI

N,
N,
POL
POL

TICAS Y AGENDA
TICAS Y AGENDA
P
P

BLICA DE JUVENTUD
BLICA DE JUVENTUD
EN COLOMBIA
EN COLOMBIA
DIPLOMADO EN CULTURA
DIPLOMADO EN CULTURA
POL
POL

TICA DEMOCR
TICA DEMOCR

TICA
TICA
Oferta para Dirigentes Juveniles
Oferta para Dirigentes Juveniles
CARLOS GARC
CARLOS GARC

A
A
Pereira, Septiembre 23 de 2006 Pereira, Septiembre 23 de 2006
1. Descripcin de los contenidos normativos bsicos
en materia de Juventud
2. Contexto histrico para el anlisis del proyecto de
reforma de la Ley de la Juventud
3. Breve evaluacin de la implementacin de la
poltica de juventud desde la expedicin de la Ley
375 de 1997
4. Reflexiones y consideraciones para el proyecto de
reforma de Ley de Juventud y la formulacin de
programas de gobierno para las prximas
elecciones de Alcaldas y Gobernacin
Contenidos Tem
Contenidos Tem

ticos
ticos
LEY DE LA JUVENTUD
LEY DE LA JUVENTUD
Ley 375 de 1997
Ley 375 de 1997
Objeto
Establecer el
marco institucional
y orientar
polticas, planes y
programas por
parte del Estado y
la sociedad civil
para la Juventud
Finalidad
Formacin integral
del joven
Vinculacin a la vida
nacional como joven
y ciudadano
Garantizar el
respeto de sus
derechos
Juventud: para efectos de la participacin
y los derechos sociales entre 14 y 26 aos
Juventud: cuerpo social dotado de
considerable influencia en el presente y en
el futuro que puede asumir
responsabilidades y funciones de progreso
Joven: todo joven tiene derecho a vivir la
juventud y la adolescencia como etapa
creativa, vital y formativa
El Estado colombiano reconoce las
juventudes indgenas, afrocolombianas,
raizales y campesinas
Principios y Fundamentos
Principios y Fundamentos
Derechos y Deberes
Derechos y Deberes
Derechos
Tiempo libre
Educacin
Cultura
Desarrollo de
la
personalidad
Deberes
Acatar la
Constitucin y las
leyes
Asumir su proceso
de formacin
Participar de la vida
del pas
Colaborar con la
justicia
Respetas los
recursos naturales y
culturales
Pol
Pol

ticas de Participaci
ticas de Participaci

n
n
de la Juventud
de la Juventud
Participacin: condicin esencial para que
los jvenes sean actores de su desarrollo
Propsito de la participacin: el Estado
garantizar el apoyo
Estrategias pedaggicas: se disearn
estrategias y herramientas tcnicas
conceptuales de gestin para la promocin de
la participacin
Representacin: El Estado y la sociedad tiene
obligacin de promover y garantizar
mecanismos democrticos de representacin
en las diferentes instancias de participacin y
control de la gestin pblica
Sistema Nacional de Juventud
Sistema Nacional de Juventud
El Sistema Nacional de Juventud es el conjunto de
organizaciones, instituciones, entidades y personas
que trabajan con y en pro de la juventud
Son instancias sociales y cuerpos colegiados de representacin:
El Consejo Nacional de la Juventud, Consejo Departamental y
Consejos Municipales o Distritales de la Juventud.
Son instancias Estatales:
El Viceministerio de la Juventud (Programa Colombia Joven) y las
dependencias que autnomamente creen los entes territoriales.
Consejos de Juventud
Consejos de Juventud
Funciones
Actuar como interlocutores en el tema de juventud
Promover planes y programas
Ser veedor en los temas de juventud
Establecer canales de participacin en la formulacin de
planes de desarrollo
Fomentar la creacin de organizaciones y movimientos
juveniles
Dinamizar la promocin, formacin integral y participacin
de la juventud
Elegir representantes a otras instancias de participacin
Adoptar su propio reglamento
Ejecuci
Ejecuci

n de las Pol
n de las Pol

ticas e
ticas e
Instancias Estatales
Instancias Estatales
Poltica nacional de juventud ser
concertada con los jvenes y se incluir el
componente de juventud en los planes de
desarrollo y planes sectoriales
Los municipios son los ejecutores de la
poltica, los departamento asesoran y
coordinan, y la nacin orienta la poltica y
coordina el Sistema Nacional de Juventud
Se crea en la Defensora del Pueblo el
programa de promocin de los DDHH para
los jvenes
Pol
Pol

ticas de Promoci
ticas de Promoci

n Social,
n Social,
Cultural y Formaci
Cultural y Formaci

n Integral
n Integral
Estrategias de
promocin de los
jvenes en educacin,
integracin social y
ciudadana, mundo
laboral, reeducacin
y resocializacin,
salud integral y
acceso a bienes y
servicios
Promocin de
programas de poltica
y cultura, formacin
integral, educacin no
formal y
extraescolar,
formacin de los
funcionarios y
creacin de Centros
de Informacin y
servicios a la juventud
Financiaci
Financiaci

n de la Ley
n de la Ley
Recursos pblicos del orden nacional y territorial
sin perjuicio de la Ley 181 de 1995
Recursos del Presupuesto Nacional para el
Programa Colombia Joven
Recursos de los entes territoriales en fondos de
cofinanciacin
De los recursos de transferencias para cultura,
recreacin y deporte un % para juventud sin
perjuicio de la Ley 181 de 1995
Recursos de autogestin
Crditos para organizaciones juveniles y
campesinos
Ley de la Infancia y la
Ley de la Infancia y la
Adolescencia
Adolescencia
Criterio: Situacin irregular a proteccin integral
Objeto de la Ley
Objeto de la Ley
establecer normas sustantivas y procesales
para la proteccin integral de los nios, las nias
y los adolescentes, garantizar el ejercicio de
sus derechos y libertades consagrados en los
instrumentos internacionales de derechos
humanos y la Constitucin as como su
restablecimiento
Reemplaza el Cdigo del Menor de 1989
Ley de la Infancia y la
Ley de la Infancia y la
Adolescencia
Adolescencia
Puntos Relevantes: Puntos Relevantes:
Los menores infractores sern juzgados penal y civilmente a partir de
los 14 aos. Sern procesados por jueces especializados y pagarn penas
a partir de los 16 aos en centros especiales de reclusin.
Los menores vctimas de abusos sexuales y maltrato familiar, tendrn
toda la proteccin del Estado y para garantizar la restitucin de sus
derechos e integridad, sern asistidos por una unidad especial de
defensa familiar que estar compuesta por un defensor de familia, un
psiclogo, trabajador social, un nutricionista y un notificador.
Cuando un juez o un fiscal necesite escuchar a un joven en
declaratoria, la ley exige que deber pasar el cuestionario de preguntas
al defensor de familia especializado para que interrogue al menor.
Ley de la Infancia y la
Ley de la Infancia y la
Adolescencia
Adolescencia
Puntos Relevantes: Puntos Relevantes:
Se acaban todos los beneficios como casa por crcel rebaja de penas
para quienes cometan abusos contra los nios y nias. As mismo, sern
sometidos a "escarnio pblico" los violadores de nios, es decir, que
sern expuestos su nombre y fotografa ante los medios de
comunicacin.
A las casas de adopcin, se les permite seguir en la tarea de dar
menores en adopcin, pero se prohbe recibir donaciones nacionales e
internacionales que se conviertan en pago por los menores que entregan.
Bienestar Familiar deber ejercer control y vigilancia estas casas.
La edad mnima para que los menores puedan trabajar pasa de 12 a 15
aos y le exige a los municipios y departamentos desarrollar, con el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, polticas para erradicar el
trabajo infantil.
Ley de la Infancia y la
Ley de la Infancia y la
Adolescencia
Adolescencia
Puntos Relevantes: Puntos Relevantes:
El nuevo Cdigo de la Infancia obliga al Estado a dar educacin
gratuita a los menores, slo hasta el grado 9 de bachillerato y no
quedan incluidos tampoco: pre jardn y jardn, slo el grado cero.
Corte Constitucional en sentencia C-203 de 2005
defini que el proceso que investigue, acuse y juzgue
adolescentes entre 12 y 18 aos que cometan delitos
debe tener el siguiente carcter: Pedaggico,
Diferenciado y Especializado,
Contexto Proyecto de
Contexto Proyecto de
Reforma Ley de la Juventud
Reforma Ley de la Juventud
1. La Consulta Nacional Ley de la Juventud 1. La Consulta Nacional Ley de la Juventud
Participacin de las organizaciones juveniles
Viceministerio de la Juventud: MARA EMMA MEJA y ALEXIS
LOPERA (Qepd).
Los ponentes: HERNAN MOTA y CARLOS OTALORA
Las propuestas de los jvenes: objecin de conciencia al servicio
militar obligatorio, financiacin en la Ley al Sistema Nacional de
Juventud, espacios de participacin directa en Concejos, Asambleas y
Congreso (con voz y sin voto), ciudadana a los 16 aos, los jvenes
como sujetos de derechos y deberes, los jvenes como ciudadanos en
los partidos y movimientos polticos, asegurar acceso a la educacin
superior, polticas de empleo y partidas especficas (%) en los
presupuestos de los entes territoriales.
2. Evoluci 2. Evoluci n de la Oferta Institucional n de la Oferta Institucional
ANTECEDENTES:
Coldeportes, Alberto Lleras Restrepo 1966 -1970
Consejera para la Juventud, la Mujer y la Familia: Cesar
Gaviria Trujillo, 1990 1994
Documento CONPES de Juventud: 1995, primera Poltica
Nacional de Estado para la Juventud Colombiana
Tanto Consejera como CONPES asumen el Joven como
Potencialidad que se promueve y no como Problema que se corrige.
Se crean Oficinas de Juventud
Viceministerio de la Juventud: Ernesto Samper Pizano Agosto de
1994
Contexto Proyecto de
Contexto Proyecto de
Reforma Ley de la Juventud
Reforma Ley de la Juventud
CONPES de Juventud
CONPES de Juventud
los hombres y mujeres jvenes constituyen ms
de la quinta parte de la poblacin del pas. Como
ciudadanos tienen los derechos que les reconocen
las normas internacionales, la Constitucin y las
leyes; sin embargo con frecuencia viven bajo
condiciones en las cuales esos derechos no se
hacen efectivos. El presente documento contiene
una poltica nacional de juventud basada en el
reconocimiento del joven como sujeto de derechos
y deberes.
Contexto Proyecto de
Contexto Proyecto de
Reforma Ley de la Juventud
Reforma Ley de la Juventud
PROMULGACIN DE LA LEY 375 de 1997:
Viceministerio de la Juventud:
Ernesto Samper Pizano 1998
Andrs Pastrana Arango 1998 2000
Programa Presidencial para el Sistema Nacional de
Juventud Colombia Joven:
Andrs Pastrana Arango 2000 2002
lvaro Uribe Vlez 2002 - 2006
Nac i n
Cmo se distribuyen las
responsabilidades?
Retroalimenta
poltica
Retroalimenta
poltica
Aporta
lineamientos y
apoyo tcnico
Muni c i pi o
Depar t ament o
Aporta
lineamientos y
apoyo tcnico
Las pol t i c as
par a l a j uvent ud
son c onst r ui das
por
Cmo se distribuyen las
responsabilidades?
ES EL GRAN ORIENTADOR DEL SISTEMA ES EL GRAN ORIENTADOR DEL SISTEMA
Gestin para la coordinacin interministerial
Alianzas con el sector privado para inclusin del tema
juvenil
Promocin y coordinacin para posicionar el tema con
entes territoriales
Fomentar la oferta regional y municipal
Promover la generacin de sistemas de gestin para la
evaluacin y monitoreo de programas, planes y
proyectos
Fortalecer la gestin de los departamentos para que
puedan atender la las necesidades de sus municipios
Sistema Nacional de Juventud
Naci
Naci

n
n
Cmo se distribuyen las
responsabilidades?
ES EL INTERMEDIARIO DEL SISTEMA ES EL INTERMEDIARIO DEL SISTEMA
Disea y orienta polticas de juventud
Gestiona y acompaa a los municipios en su gestin
ante el nivel nacional
Forma recurso humano que permita el fortalecimiento
de la gestin local
Co-financia y promueve una oferta local dirigida a
jvenes
Lidera alianzas regionales con los sectores pblico y
privado entorno al diseo e implementacin de polticas
territoriales de juventud, que generen acceso a
oportunidades, bienes y servicios por parte de los
jvenes.
Sistema Nacional de Juventud -
Departamento
Departamento
Cmo se distribuyen las
responsabilidades?
ES EL GRAN EJECUTOR DEL SISTEMA ES EL GRAN EJECUTOR DEL SISTEMA
Disea y orienta una poltica de juventud local
Gestiona ante la gobernacin los recursos y la asesora
tcnica necesaria
Gestiona en el municipio alianzas locales que permitan
la generacin de una oferta de programas, planes y
proyectos en coordinacin con el sector pblico y
privado del municipio
Genera su sistema de monitoreo y evaluacin
Promueve la participacin en la vida local de jvenes y
coordina acciones locales para ampliar sus
oportunidades, acceso a bienes y servicios en el
municipio
Sistema Nacional de Juventud
Municipio
Municipio
Contexto Proyecto de
Contexto Proyecto de
Reforma Ley de la Juventud
Reforma Ley de la Juventud
3. Comentarios sobre la Pol 3. Comentarios sobre la Pol tica de Juventud tica de Juventud
... los asuntos de juventud han dejado de estar en la agenda pblica, como
efecto de la crisis social que se manifiesta por ejemplo, en drstico ajuste
fiscal que hace de los mismos asuntos no-prioritarios; o bien, los asuntos de
juventud no han logrado entrar an en las mismas agendas pblicas: en efecto,
las polticas que se trazaron, se han desdibujado, han perdido vigencia y no han
trascendido, en la medida que no ha habido apropiacin social de los temas
centrales, ni atencin institucional a travs de los organismos ejecutores, ni
presin suficiente por parte de la sociedad civil para su real aplicacin.
Con una mirada crtica se puede decir que las polticas de juventud fueron
una inmensa fachada, detrs de la cual no haba contenidos estructurados. Y en
consecuencia, la ejecucin de las mismas ha sido errtica, con una
desafortunada gestin, sin dimensionar las actuaciones concretas que podran
transformar a cada pas si hubiera comprometido acciones con estos actores
estratgicos. GERMAN MUOZ
Evaluaci
Evaluaci

n Participativa:
n Participativa:
Pol
Pol

tica de Juventud
tica de Juventud
HIPTESIS DE TRABAJO
Desde la promulgacin de la Ley de la Juventud se ha vivido un proceso gradual
de desmonte de la institucionalidad pblica encargada de atender y promover los
procesos de organizacin y participacin de la juventud y de velar porque el
Sistema Nacional de Juventud cuente con los recursos y herramientas suficientes
para garantizar el cumplimiento de los derechos sociales y econmicos de los y las
jvenes en Colombia.
Este desmonte se ha dado, muy a pesar de que las condiciones de vida de la
juventud en Colombia sufren un deterioro creciente, las alternativas para que los
y las jvenes construyan sus proyectos de vida son cada vez ms escasas y la
participacin de los y las jvenes como vctimas o victimarios del conflicto
armado, el narcotrfico y la violencia urbana es ms notoria.
La Juventud Colombiana vive hoy una encrucijada: pobreza o ilegalidad, con una
cultura que slo alimenta la desesperanza.
CARLOS GARCA
TALLER
1. Con base a las exposiciones presentadas y las
reflexiones hechas por los participantes del
Diplomado formular recomendaciones al proyecto
de reforma de Ley de la J uventud.
2. Describir y categorizar los algunos de los problemas
que deben ser tenidos en cuenta por los partidos y
movimientos polticos que van a presentar
candidatos a las Alcalda y Gobernacin para
formular sus programas de gobierno.
FIN
CARLOS GARCIA
CARLOS GARCIA
Celular 312 5829076
carlosputumayo@yahoo.com
carlosputumayo@hotmail.com