CONTROL Y GESTION AMBIENTAL

LUZ NIDIA BERNATE CAICEDO

CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTON
IMPACTO AMBIENTAL
CONTADURIA PBLICA
BOGOTA D.C.
2013
CONTENIDO


INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 3
OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 4
MARCO TEORICO .......................................................................................................................................... 5
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................... 8
MARCO LEGAL ............................................................................................................................................. 10
Ley 99 de 1.999 LEY DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 10
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE............................................................. 10
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE .......................................................................................... 11
DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL. ...................................................................................................... 12
Ley 1259 de 2.008 APLICACIN DEL COMPARENDO AMBIENTAL A LOS INFRACTORES. ....................... 12
MINISTERIO DE AMBIENTE DESARROLLO ................................................................................................... 14
Decretos relacionados con el medio ambiente: ..................................................................................... 14
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................................. 17










INTRODUCCIN

Este trabajo se realiza con el fin de entregar un proyecto de investigacin del medio ambiente y
su importancia, tambin con el fin de proponer mecanismos de solucin ante la problemtica que
tenemos hoy en da con la contaminacin y el agua. Al igual que nosotros tambin el planeta
necesita un respiro para que mejore su funcionamiento y nos proporciones recursos naturales.
Esto se basa en reconocer y tomar conciencia de lo que hoy tenemos y que en un futuro no le
falte a nuestra nueva generacin.


















OBJETIVOS

Reconocer la importancia del medio ambiente y mecanismos de conservacin.

Implementar hbitos de reciclaje en los hogares y en las empresas.

Estudiar el ecosistema con toda su estructura.
MARCO TEORICO

Para lograr comprender y entender las magnitudes y las causas de la situacin ambiental que se
est viviendo en el presente debemos tener claro que circunstancias y la evolucin del problema
de las basuras en el botadero Doa Juana.
En Bogot, al igual que la mayora de las ciudades latinoamericanas, ha tenido muchos
problemas con la organizacin del sistema de recoleccin, transporte y disposicin final de sus
residuos slidos.

En el ao de 1900, Bogot operaba el sistema por medio de una institucin denominada Sociedad
de Aseo y Ornato, pero esta empresa era insuficiente en cumplir las tareas de limpieza de las
calles de la ciudad. En 1904 se crea que el problema era el operador y entonces la
Administracin Municipal, tomo el manejo del servicio pero tampoco mejor.

En Mayo de 1922 se dispuso la basura en un botadero ubicado en donde hoy es el barrio Quiroga
y se recomendaba "quemarla con petrleo, cosa que ha dado magnficos resultados, pues se
disminuyen las moscas y los malos olores". En 1929, el Concejo Municipal autoriz adquirir
lotes para instalar hornos crematorios y ubicar botaderos de basura, cercanos a stos, como
estaciones de transferencia provisionales, esto no fue funcional ya que el desaseo empeor y la
compra de los hornos crematorios de basura no fueron comprados generando enfermedades e
inconformidad entre la comunidad.

En 1940 se construy el Horno Crematorio tan esperado, como solucin definitiva para la
ciudad, pero ya en 1943 se dieron cuenta que no era la solucin a los problemas de la basura, el
mantenimiento era caro y el presupuesto municipal no alcanz; los hornos se cerraron y
volvieron a la costumbre de buscar huecos para rellenar y, como relata el Profesor Alfredo D.
Bateman, donde hoy est la Academia Colombiana de la Lengua, fue un antiguo botadero de
basura.

En 1956 hubo otra crisis y la Caja Agraria efectu un estudio donde se plantearon soluciones, se
consider entonces que lo mejor era crear una empresa responsable y el Concejo del Distrito
Especial de Bogot, le dio vida a la Empresa Distrital de Servicios Pblicos (EDIS). En 1971, el
Instituto de Investigaciones Tecnolgicas, present a la EDIS un interesante estudio donde
propone como solucin, para la disposicin final, las siguientes alternativas: Fabricar abono
orgnico, Incinerarlas con recuperacin de calor, Hacer un Relleno Sanitario, Fabricar bloques
para obras civiles, Recuperar parte de ellas, Combinar varios de los mtodos anteriores. El
estudio recomienda, como la mejor solucin para la ciudad, hacer un Relleno Sanitario. En ese
tiempo reportan que la produccin de basura, era de 1.236 toneladas diarias.

En 1972 la EDIS contrat a la firma inglesa Kennedy & Donkin para hacer un estudio de
factibilidad de almacenamiento, recoleccin, transporte y tratamiento de la basura. La
recomendacin, de esta firma, para la disposicin final, era la de construir cinco estaciones
pulverizadoras en la ciudad y transportarlas, por un cable areo, detrs de los cerros, al oriente de
la ciudad.

En 1980, existan dos botaderos grandes de basura y alrededor de 30 pequeos dispersos por toda
la ciudad. Dentro del permetro urbano existan los denominados "montones de basura". Los
principales botaderos eran El Cortijo, ubicado al noroccidente, sobre la margen derecha de la
autopista a Medelln, sobre la margen izquierda del Ro Bogot, al lado del puente, en una zona
inundable y donde existan algunos humedales; y el otro botadero llamado Gibraltar, que se
inici en 1979 como un relleno sanitario y se convirti rpidamente en un botadero de basura,
por falta de material de cobertura. La prensa denunciaba a diario, el malestar por el mal manejo
de la disposicin final de los residuos slidos, la Administracin Distrital, opt en 1984, cerrar el
botadero de basura de EL Cortijo.

Ante el caos identificado, la CAR, en el ao de 1984, contrat un estudio con la firma Colombo
americana INGESAM-URS, para ubicar y disear la disposicin final de las basuras de la ciudad
de Bogot y los municipios aledaos, Funza, Madrid, Mosquera y Soacha.

Este estudio concluy que se deba recoger la basura de la zona norte, centro de la ciudad y
sudeste transportarla a una Estacin de Transferencia, ubicada en el actual sitio de Provecho, de
este lugar, en tracto mulas, se deba llevar hasta un relleno sanitario diseado y denominado
Doa Juana, ubicado al sudeste de la ciudad y con capacidad de 47000.000 de m3; inaugurado
el 1 de noviembre de 1988, recibiendo todos los residuos slidos domsticos, comerciales,
institucionales, de barrido de calles y reas pblicas e industriales y la basura producida por el
sudoeste, se transportara a otro relleno sanitario, tambin diseado, en el sitio denominado
Alicachn y con capacidad de 9000.000 de m3, el cual nunca se construy.
El rea del Relleno Sanitario Doa Juana se escogi, porque, respecto a otros lugares, se
destacaban los siguientes aspectos:

Su gran extensin y por ende una capacidad apreciable para recibir basura.
Cercana a la Autopista al Llano, lo que asegura una va arteria con buenas
especificaciones y capacidad de recibir alto trfico automotor.
Densidad poblacional prcticamente nula (Posterior a la iniciacin del Relleno Sanitario,
se construyeron viviendas ms cercanas)
Zona de muy baja actividad agrcola.
Zona con gran espesor de arcilla, que hace presumir una buena impermeabilidad, con
bajos costos.
Volumen considerable de material de cobertura.
Buena calidad de material de cobertura.
Factibilidad de recibir residuos peligrosos.

El diseo inicial, denominado actualmente Zona I, con algunas modificaciones se aplic hasta
aproximadamente Febrero de 1995 donde se inici la operacin con un diseo efectuado por la
firma Hidromecnicas Ltda. En el momento del derrame de la basura (27 de septiembre de 1997)
estaban llegando al Relleno Sanitario entre 4.500 y 4.600 toneladas diarias de basura, que eran
dispuestas en el frente de trabajo.
Autor(es): Hctor Collazos
Fecha de publicacin del documento: 1998/01
Ttulo de la serie de la publicacin o
documento raz:
Deslizamiento de Basura en el Relleno Sanitario
Doa J uana



















MARCO CONCEPTUAL

En mis facultades como ciudadana, estudiante y profesional he sido vctima de la degeneracin
del medio ambiente por diversas causas como son la falta de conciencia de nosotros mismos ante
el cuidado y conservacin del agua, hoy da el agua es sinnimo de vida pero si no la cuidamos
puede ser nuestra propia destruccin.
Ms que una propuesta se debe implementar mecanismos de hbito que empieza desde nuestros
hogares, por ejemplo en cada barrio se debera establecer un depsito de basura esto con el fin de
evitar sacarla a las calles ya que los residuos contaminan el aire y el agua, pero tambin se debe
rescatar la disciplina de reciclaje porque se puede reutilizar para el beneficio del mismo.
Por parte de la alcalda municipal se debera contar con carros que tengan caractersticas de
reciclaje y que estas sean llevadas a empresas especializadas para la trasformacin de nuevos
productos.
El transporte es una de las necesidades bsicas de cada da, al igual a causado una de las
problemticas con mayor impacto en el medio ambiente, se debera llevar un mayor control de
las revisiones tecno mecnicas y de gases.
Desde otro punto de vista la implementacin del nuevo transporte puede ser una buena idea para
disminuir la contaminacin del aire, esto siempre y cuando el gobierno nacional desarrolle y
cumpla lo requerido en disminuir los gases en la atmosfera por medio de los mantenimientos
peridicos de los buses.
El agua es fundamental para el ser humano y no lo vemos a simple vista, esto quiere decir que
estamos acabando con su existencia al botar los residuos a las calles y van a dar a los ros, gran
influencia tienen las grandes industrias que arrojan sustancias qumicas que afectan el
ecosistema.
Teniendo en cuenta que se debe cuidar los recursos naturales vitales para la vida no solo de la
humanidad sino tambin de la fauna y la flora que nos rodean ya que interactuamos con el
ambiente permanentemente como ecosistema dependiente uno del otro para lograr subsistir,
aunque inconscientemente hace mucho tiempo se cre la mentalidad de derroche y desperdicio
por la abundancia que en una poca existi, en nuestros tiempos el planeta agoniza debido a la
falta de cultura ciudadana como por ejemplo a reciclar, valorar las vertientes de las cuales
dependemos para nuestra sustentacin tanto personal como para nuestros cultivos.
Adems se cree errneamente que las grandes corporaciones las cuales por muchos aos han
abusado de los recursos naturales del planeta de la noche a la maana ideen planes de
conservacin ambiental para ayudar a mitigar los efectos de degradacin como el efecto
invernadero en la capa de ozono el cual es irreversible, la esterilizacin de suelos, el canalizar los
ros y quebradas para la explotacin minera muchas veces de forma ilegal generando
desequilibrio en los ecosistemas, y con las mltiples transformaciones del planeta es casi
imposible revertirlos.
Mientras que por un lado se habla de ecologa, reciclaje y renovacin del planeta por otro aun las
empresas industriales multinacionales siguen arrojando sus desechos de produccin a ros o en
campos abiertos en donde entran es contacto directo con la naturaleza y con la poblacin,
generando contaminacin directa es el caso de los botaderos de basura de las grandes ciudades
como en de Doa Juana en Bogot, en este botadero habitan familias enteras que subsisten y
dependen de l para sobrevivir; una manera de mitigar esto es aprovechando al mximo los
recursos antes de desecharlos definitivamente instaurando cultura de respeto y sostenibilidad
implementando planes a seguir teniendo en cuenta que el fin es para beneficio de todos
Todos los gobiernos hablan de generar conciencia ciudadana, tener sentido de pertenencia,
mantener las calles limpias, tener cultura de reciclaje y separar las basuras, toso eso son pasos
que se tienen que ir dando para llegar a un fin definido pero aunque un porcentaje de la
poblacin que tiene identificado la situacin y es consciente del deterioro del planeta,
preocupados se toman el trabajo de separar sus desechos de los orgnicos e inorgnicos, de los
reciclables a los que no lo son y piensan que estn haciendo la diferencia, este esfuerzo termina
cuando llega la empresa encargada de la recoleccin de las basuras y echan todo en el mismo
lugar, esto conlleva a que todo se mescle de nuevo legando a un punto en el que todos los planes
por cambiar quede bsicamente en papeles.
Si bien las organizaciones planean, plantean y ejecutan proyectos con el fin de minimizar los
niveles de contaminacin en las ciudades, deberan a su vez cambiar radicalmente la manera de
recoleccin de las basuras es decir se podra comenzar por capacitar a los trabajadores de las
empresas y posteriormente cambiar la estructura de los carros los cuales sean especializados en
separar los distintos residuos o basuras, llevndolas a los respectivos lugares en donde se define
si son reutilizables o si non desechos definitivamente.







MARCO LEGAL

Ley 99 de 1.999 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
OBJETO DE LA LEY.
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el
uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes
y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la
proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en
general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El
Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los siguientes principios:
a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Es obligacin del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma activa y sistemtica,
como requisito para asegurar la armona entre los seres humanos y la naturaleza;
b) El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente;
tomando en consideracin el inters social sealado en el Art. 117 de la Constitucin;
c) Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como
base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida de la poblacin;
d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y jurdica,
reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus
necesidades bsicas, de crecimiento y desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o
mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente se procurar la eliminacin de los
patrones de produccin y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere
lugar;

e) En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de prevencin y
precaucin;
f) La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o deteriore
sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin o compensacin del dao
causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona natural o jurdica afectada en su
caso, conforme a la presente ley;
g) La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en cuenta las
capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demogrficos, los
niveles culturales de la poblacin, el grado de contaminacin o deterioro de los elementos del
ambiente, y la capacidad econmica y tecnolgica de los sectores productivos del pas;
h) La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida por las
distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y apoyada y complementada por la
sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus reglamentos y dems leyes de la
materia;
i) En los procesos productivos o de importacin de productos deber incentivarse la eficiencia
ecolgica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivndose la
produccin innecesaria de desechos slidos, el uso ineficiente de energa, del recurso hdrico, as
como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse;

j) En la gestin pblica del medio ambiente deber aplicarse el criterio de efectividad, el cual
permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el menor plazo,
conciliando la necesidad de proteccin del ambiente con las de crecimiento econmico;
k) Se potenca la obtencin del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular la
creacin de una cultura proteccionista del medio ambiente;
l) Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a mejorar el medio
ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su cumplimiento, apoyados
por incentivos econmicos que estimulen la generacin de acciones dinamizantes de los
efectos negativos al medio ambiente; y

m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar
a la poblacin sobre la proteccin, conservacin, preservacin y restauracin del medio
ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 3.- La poltica nacional del medio ambiente es un conjunto de principios, estrategias y
acciones, emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el Ministerio del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, que en lo sucesivo de esta ley podr llamarse el Ministerio y por
el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente.

El Ministerio, presentar dicha poltica al Consejo de Ministros para su aprobacin. Esta
poltica se actualizar por lo menos cada cinco aos, a fin de asegurar en el pas un desarrollo
sostenible y sustentable.

La poltica nacional del medio ambiente deber guiar la accin de la administracin pblica,
central y municipal, en la ejecucin de planes y programas de desarrollo.


DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL.
Art. 4.- Se declara de inters social la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Las
instituciones pblicas o municipales, estn obligadas a incluir, de forma prioritaria en todas sus
acciones, planes y programas, el componente ambiental. El Gobierno es responsable de
introducir medidas que den una valoracin econmica adecuada al medio ambiente acorde con el
valor real de los recursos naturales, asignando los derechos de explotacin de los mismos de
forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma sostenible.

Como nos podemos dar cuenta en estos prrafos con tan solo leer la ley nos damos cuenta que
mucho de los que proponemos ya est escrito pero la realidad es otra no se cumple, no lo
ponemos en prctica, la nacin est actuando en beneficio propio al igual que los ciudadanos el
individualismo prima sobre el trabajo en equipo para tener una mejor calidad de vida, por
ejemplo pienso y pienso en una solucin pero siempre llego al mismo punto si cada uno de
nosotros no coloca su gratito de arena, no hay que dejar de lado que hay grupos que trabajan
todos los das por el medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales.

Ley 1259 de 2.008 APLICACIN DEL COMPARENDO AMBIENTAL A LOS
INFRACTORES.

ARTCULO 5o. DE LA DETERMINACIN DE LAS INFRACCIONES. Todas las infracciones
que se determinan en la presente ley, constituyen faltas sancionables mediante el Comparendo
Ambiental, por representar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el ptimo estado de
los recursos naturales, el trnsito vehicular y peatonal, el espacio pblico, el buen aspecto urbano
de las ciudades, las actividades comercial y recreacional, en fin, la preservacin del medio
ambiente y la buena salud de las personas, es decir, la vida humana.

ARTCULO 6o. DE LAS INFRACCIONES. Son infracciones en contra de las normas
ambientales de aseo, las siguientes:

1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
2. No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar la basura.
3. Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no acordados ni autorizados
por autoridad competente.
4 Disponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de carcter pblico o privado,
como colegios, centros de atencin de salud, expendios de alimentos, drogueras, entre otros.
5. Arrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques.
6. <Numeral CONDICIONALMENTE exequible> Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin
autorizacin alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados
para su recoleccin, en concordancia con el Decreto 1713 de 2002.

7. Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biolgicos dentro de
los residuos domsticos.

8. Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recoleccin de la basura y escombros.
9. Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en vas y/o reas
pblicas.

10. Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios no
autorizados por autoridad competente.

11. Improvisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con
destino a la disposicin de basura.

12. Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vas y reas pblicas, actividades estas que
causen acumulacin o esparcimiento de basura.

13. Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y sitios no
adecuados para tal efecto, y sin control alguno.

Con tan solo se cumpliera alguno de estos puntos el medio ambiente cambiaria notablemente su
aspecto en realidad lo que se nombra que van a establecer infracciones no se est desarrollando
por falta de control y organizacin de quien las impone.














MINISTERIO DE AMBIENTE DESARROLLO

Decretos relacionados con el medio ambiente:

Decreto 4064
Tema: FAUNA
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1011 de 2006 y se adoptan otras disposiciones.
Decreto 1299
Tema: GESTION AMBIENTAL
Por el cual se reglament el departamento de gestin ambiental de las empresas a nivel industrial
y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1480
Tema: RECURSOS HIDRICOS
Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervencin de algunas cuencas
hidrogrficas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 979
Tema: AIRE
Por el cual se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del decreto 948 de 1995, sobre las
clases de normas de calidad de aire o de los distintos niveles peridicos de inmisin.
Decreto 4741
Tema: RESIDUOS PELIGROSOS
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos y desechos
peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Decreto 4525
Tema: ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS OVM
Por el cual se reglamenta la ley 740 de 2012.
Decreto 197
Tema: FLORA SILVESTRE
Por l se modifica el decreto 1909 del 26 de septiembre de 2000.
Decreto 331
Tema: JARDINES BOTANICOS
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 299 de 1996 en materia de jardines botnicos.
Decreto 900
Tema: INCENTIVO FORESTAL
Por el cual se reglamenta el certificado de incentivo forestal para conservacin.
Decreto 0620
Tema: EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994 en lo referente al control y vigilancia
de los recursos.
Decreto 1933
Tema: ENERGIA HIDROHELECTRICA Y TERMOELECRICA
Por el cual se reglamenta el artculo 45 de la Ley 99 de 1993.
Decreto 1743
Tema: EDUCACION AMBIENTAL
Por el cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles.
Decreto 1875
Tema: CONTAMINACION MARINA
Por el cual se dictan normas sobre la prevencin de la contaminacin del medio marino y otras
disposiciones.

CONCLUSIONES


Que la iniciativa de cuidar el medio ambiente no sea de algunos pocos si no que sea
compromiso de todos y el gobierno nacional.

Que se desarrolle el hbito de reciclar para conservar los recursos naturales.

Que este trabajo ayude a tomar conciencia de la importancia del medio amiente y no
tener que lamentarnos por no haber actuado a tiempo.





























BIBLIOGRAFIA



www.minambiente.gov.co/contenido/contenido

www.expoambiental.org

Herramientas de trabajo cartillas cies. Autor Docente Gabriel Can.

http://oab.ambientebogota.gov.co/resultado_busquedas.php?AA_SL_Session=8cf97c692
b&x=5936.