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PROYECTO DE LEY

INICIATIVA: Colectivo Audiovisual de Corrientes-
OBJETO: CREACION DE LA LEY DE FOMENTO Y PRODUCCION AUDIOVISUAL
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES.

FUNDAMENTOS:
Antecedentes:

Que la iniciativa responde a la necesidad de contar con un marco legal para
el sector audiovisual de la Provincia de Corrientes. La misma tiene como finalidad
apoyar, promover y fomentar la creacin y produccin de obras audiovisuales, su
difusin y conservacin como patrimonio social cultural, priorizando la valoracin de
las identidades regionales, la diversidad cultural y la libertad de expresiones
artsticas, como as tambin la investigacin, experimentacin, formacin y
perfeccionamiento de recursos humanos asociados a ellos. Entendiendo que toda
obra audiovisual tiene un valor simblico fundamental para la sociedad, la presente
Ley se constituye en una herramienta para establecer estrategias y polticas con el
objetivo de desarrollar y fortalecer los diversos sectores, gubernamentales, no
gubernamentales y privados con y sin fines de lucro, implicados en la produccin
audiovisual, a fin de lograr una red de produccin, exhibicin y circulacin
audiovisual econmicamente sustentable, socialmente justa y tcnicamente viable.
Que en el marco del presente proyecto se pretende abordar una
problemtica que atraviesa el sector audiovisual ante la ausencia de un instrumento
de regulacin y desarrollo del sector. Teniendo como marco la Ley 26.522 de
Servicios de Comunicacin Audiovisual sancionada y promulgada el 10 de octubre
del 2009 y que en su artculo 2 reza. La actividad realizada por los servicios de
comunicacin audiovisual se considera una actividad de inters pblico, de carcter
fundamental para el desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza
el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar
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informaciones, ideas y opinionesEntendiendo como actividad de inters pblico
las actividades establecidas en el artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional,
as la comunicacin audiovisual resulta una actividad social de inters pblico que
el Estado debe proteger, preservar y desarrollar.
Que en tal sentido enmarcados en estudios previos como la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva 5/85 tiene dicho: 85
"...en principio la libertad de expresin requiere que los medios de comunicacin
estn virtualmente abiertos a todos sin discriminacin o, ms exactamente, que no
haya individuos o grupos que a priori, estn excluidos del acceso a tales medios,
exige igualmente ciertas condiciones respecto de estos, de manera que, en la
prctica, sean verdaderos instrumentos de esa libertad y no vehculos para
restringirla. Son los medios de comunicacin social los que sirven para materializar
el ejercicio de la libertad de expresin, de tal modo que sus condiciones de
funcionamiento deben adecuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello es
indispensable la pluralidad de medios y la prohibicin de todo monopolio respecto
de ellos, cualquiera fuera la forma que pretenda adoptar..."
En su artculo 21 define los actores que contempla la LSCA como titulares de
derecho Los servicios previstos por esta ley sern operados por tres (3) tipos de
prestadores: de gestin estatal, gestin privada con fines de lucro y gestin privada
sin fines de lucro. Son titulares de este derecho:
a) Personas de derecho pblico estatal y no estatal;
b) Personas de existencia visible o de existencia ideal, de derecho privado,
con o sin fines de lucro.
Que por ello el presente proyecto tiene como obejtivo :
a) promover la produccin audiovisual en la Provincia de Corrientes, orientada
a la difusin de las realidades regionales, dando lugar a la diversidad de sus
imaginarios culturales y tursticos;
b) apoyar y difundir las producciones audiovisuales provinciales y a los
diferentes sectores productivos involucrados en todo el proceso de
realizacin, exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin del producto
audiovisual;
c) preservar las producciones provinciales a partir de la creacin de un
Archivo General Audiovisual para la conservacin y proteccin de las
mismas;
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d) articular acciones de formacin de recursos humanos, realizacin,
exhibicin, distribucin, difusin y comercializacin de los productos
audiovisuales.
e) asegurar la circulacin, exhibicin, difusin de las obras audiovisuales y
el libre acceso de las mismas para la poblacin, garantizando el pleno
ejercicio de los derechos culturales;
f) incentivar las investigaciones y el desarrollo de nuevos lenguajes
audiovisuales y nuevas tecnologas.
g) Instrumentar mecanismos que posibiliten el acceso a infraestructura,
equipamiento y servicio necesarios para las producciones audiovisuales.
h) avalar mediante la ejecucin de los mecanismos de aplicacin de la ley la
necesidad de defender el patrimonio de la cultura regional auspiciando de
esa manera toda industria cultural que, en el rubro, posea valor identitario.
I) regular el ejercicio de la profesin dentro del mbito local, estableciendo
pautas y normas de accin

POR LO EXPUESTO:

EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES SANCIONAN CON FUERZA DE

L E Y

Artculo 1: DISPOSICIONES GENERALES

Se crea el Plan de Fomento y Promocin de la Industria Audiovisual en
toda la Provincia de Corrientes.

El Plan de Fomento y Promocin de la Industria Audiovisual tiene como
objetivos:
Fomentar la Industria Audiovisual en la Provincia;
Posicionar a la Provincia como un centro productivo Audiovisual, a nivel
regional, nacional e internacional;
Atraer inversiones nacionales e internacionales que permitan la
generacin de proyectos audiovisuales; nuevas vas para el desarrollo
turstico, adems de una nueva oferta de empleo directo e indirecto
local;
Sentar las bases para la articulacin, con las iniciativas de este tipo,
que se desarrollen a nivel provincial, nacional y regional;
Firmar convenios con diferentes organismos y entes, para la promocin
de la produccin audiovisual.

Comentado [S1]: Debera estar contemplado dentro de la ley
algn rgano que controle el contenido de las producciones locales,
ya que sobre todo en la televisin local hay programas que son un
insulto a las mujeres, las clases sociales ms bajas y la cultura
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Se declara de inters provincial el desarrollo de la industria Audiovisual
en la provincia de Corrientes.

A los efectos de la presente Ley se entiende por industria audiovisual,
cualquier desarrollo audiovisual que se realicen en los formatos de
documental, cortometraje, largometraje, comerciales publicitarios,
programas televisivos, animacin, publicidades grficas y videoclips. Para
los siguientes medios: cine, televisin, web, telefona mvil y otros
formatos tecnolgicos que surgieren a futuro.

Artculo 2- RGANO DE APLICACIN

Se crea la comisin ejecutiva o consejo de produccin Audiovisual de
la provincia de Corrientes, que estar compuesta por personas
relacionadas con el quehacer audiovisual y que correspondan a diversas
productoras, asociaciones y cooperativas evitando, en todo momento, que
los representantes provengan de una misma agrupacin. Asimismo,
quienes conformen esta comisin lo harn bajo la modalidad ad honorem.
Se prev la participacin del ente AFSCA (Autoridad Federal de Servicios
y Comunicacin Audiovisual) a travs de un representante, como as
tambin una persona que tenga voz por el Nodo Audiovisual de la
Provincia de Corrientes donde, en conjunto con la UNNE, se agrupan gran
parte de los agentes audiovisuales de la Provincia.

El Instituto de Cultura de la provincia de Corrientes ser la autoridad de
aplicacin de la presente ley, o la que la reemplace a futuro. La misma
queda facultada para dictar las disposiciones complementarias que
considere necesarias o tiles para llevar adelante lo dispuesto en la
presente ley.

La autoridad de aplicacin ser la responsable del Plan y trabajar en
coordinacin con el resto de las reas para elaborar un Programa y para
llevar adelante lo estipulado en la presente ley. Tendr las siguientes
funciones:

a) Realizar la reglamentacin de la presente Ley en colaboracin con
el Consejo Asesor de la Industria Audiovisual, creado con el fin
de elaborar un Programa de Fomento de la Industria Audiovisual.

b) Convocar a instituciones y trabajadores audiovisuales para
conformar el Consejo Asesor de la Industria Audiovisual. Este
tendr como funcin:


- Centralizar la tramitacin de todos los permisos vinculados a
actividades relativas a la industria audiovisual en todos los
espacios de la provincia de Corrientes.
Comentado [S2]: Sugerimos no limitar el nmero de personas
que conformaran esta comisin a fin de hacerlo ms participativo y
para prever que en un futuro no se deban sumar ms de las
personas establecidas. Adems este tipo de cuestiones se
establecen al momento de reglamentarse la Ley
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- Articular con las distintas reas los permisos, informando las
condiciones con el que se otorgan, dependiendo de la magnitud,
tipo y origen de la produccin.

-Brindar a producciones forneas, el registro de trabajadores de la
industria audiovisual provincial.

-Brindar el asesoramiento en relacin con las tramitaciones de
permisos de filmacin, ante otros Organismos del Estado., en sus
diferentes expresiones: Provincial y municipal.

-Difundir, dentro y fuera del pas, el destino de la Provincia de
Corrientes como lugar para la realizacin de producciones
audiovisuales.

- Gestionar una espacio de difusin para promover y dar a
conocer todo lo relacionado a la industria audiovisual en
nuestra provincia. La misma ser en coordinacin con la
Secretara de Turismo y e instituciones afines.
-
- Comenzar las gestiones para que Corrientes, tenga su espacio
INCAA.

- Promover y fomentar la capacitacin de forma permanente para
todos los trabajadores audiovisuales.

- Gestionar una Escuela de Formacin y Capacitacin en Cine y
oficios audiovisuales , para toda la Provincia

- Fomentar la realizacin de proyectos audiovisuales
provinciales.

-Fiscalizar el cumplimiento de la presente ley.

-Administrar los recursos que integren el fondo especfico de
fomento de los productores audiovisuales provinciales, creado
para tal fin.

- Que se patrocine, al menos, un concurso anual para
DESARROLLO de guiones, se practique anlisis de mercado,
hacer scriptdoctors y as pulir al mximo los proyectos antes
de ser producidos.

- Que se genere al menos un concurso anual para
PRODUCCION de ficcin y de documentales de
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largometraje.

- Que se garantice el apoyo de los proyectos que tengan el
inters del Instituto de Cine y ya puedan acceder a algn
beneficio en efectivo que la provincia le brinde en la
figura de Aporte NO Reintegrable provincial. Del mismo
surgi luego el proyecto de ley que se present en 2011
a la legislatura cordobesa.

- Que se prevea una comisin de COMERCIALIZACION.
Donde se pueda recibir un apoyo para envo a festivales,
encuentros de mercados.

- Garantizar, trabajando de manera conjunta con la
AFSCA, que se cumpla la cuota de pantalla de
programacin de los canales tal como se exige desde la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

- Promover la creacin de espacios de produccin
audiovisual de comunicacin comunitaria y fortalecer los
existentes.

- Garantizar la libre emisin de las producciones
audiovisuales locales en las pantallas locales, regionales
y nacionales.

- Establecer normas y parametros emisin y de costos de
las pautas publicitarias




La autoridad de aplicacin deber realizar la reglamentacin de la
presente Ley, con la colaboracin con Consejo Asesor de la Industria
Audiovisual, creado para tal fin. En la misma debern figurar, entre otros
tems que la Autoridad considere pertinente, los siguientes:

a. Definir qu se entiende por trabajadores audiovisuales.
b. Definir las Bases y reglamentacin de los concursos para obtener
la ayuda econmica para la realizacin de proyectos audiovisuales.
c. Definir la articulacin con las distintas reas provinciales, para
agilizar la obtencin de los permisos.
d. Definir los convenios y acuerdos marco, con los distintos
organismos del estado, municipios y reas involucradas.
Comentado [S3]: En Corrientes aun no existen espacios de
difusin de comunicacin comunitaria.aunque existen
organizaciones que estn trabajando actualmente en la CC
Comentado [S4]: En la televisin local y sobre todo la de aire
aun se sigue pagando costos -en muchos casos altsimos- para emitir
las producciones locales
Comentado [S5]: Esta es una de las grandes problemticas en la
provincia, ya que al no ver una reglamentacin respecto de las
normas de emisin de publicidad y costo se genera una competencia
desleal e injusta entre los propios colegas, sobre todo en el mbito
de la televisin
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La autoridad de aplicacin deber gestionar espacios de difusin que
garantice la difusin de los objetos previstos en la presente Ley.






Articulo 3 Crese el Registro de Trabajadores y Organizaciones
Audiovisuales de la Provincia de Corrientes


Podrn inscribirse en el Registro los trabajadores y organizaciones
audiovisuales, los: Productores, guionistas, directores, camargrafos,
tcnicos, grips, elctricos, animadores, editores, montagistas, sonidistas,
escengrafos, directores de arte, peinadores, gaffers y programadores y
otros que pertenecen a la industria audiovisual
En el mismo se detallar lo siguiente:
Nombre Apellido
Especialidad / Profesin
Antigedad
Breve curriculum,
Equipamiento con el que cuenta.
Para poder inscribirse en dicho registro el interesado/a, deber contar con
un mnimo de 2 aos de residencia en la provincia, acreditados por las
autoridades competentes. El Registro ser difundido en los espacios
destinados al efecto.

Se crea el Corrientes set.Se establece que para realizar cualquier actividad relativa
a la industria audiovisual en los espacios pblicos del territorio de la Provincia de
Corrientes, tales como: filmar publicidades, documentales, cortometrajes,
largometrajes, comerciales publicitarios, publicidades grficas, animaciones, ya sean
locales, nacionales e internacionales, debern contar con un permiso obligatorio de
filmacin, que podr extender solamente el consejo asesor.

La autoridad de aplicacin podr extender dos tipos de permisos:

I. Automtico: Para todas aquellas producciones audiovisuales, llevadas adelante
por:
a) Estudiantes
b) Producciones locales generadas desde Corrientes y donde el productor general
y/o director sean de la provincia o de probada residencia en ella, por ms de dos
aos.
c) Producciones nacionales, no publicitarias con menos de 5 personas en el equipo
tcnico.

Para la obtencin de dicho permiso se deber presentar, la siguiente documentacin:
Fecha y lugar de filmacin;
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Listado equipo tcnico;
Descripcin del proyecto;
En caso de que sea estudiante, nota de la institucin que avale el trabajo a realizar.

II. Gravado: Para todas aquellas producciones no comprendidas por el inciso
anterior. Para obtener dicho permiso de filmacin, la productora o la persona
solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contrato social de la Productora responsable;
b) Sinopsis del guin del proyecto audiovisual o breve descripcin del proyecto;
c) Plan de rodaje;
d) Equipamiento tcnico que se emplearn en la filmacin;
e) Lugar y Fecha de filmacin;
f) Constancia seguro de trabajadores, constancia seguro de responsabilidad civil;
g) Constancia de CUIT;
h) Pago del canon correspondiente.


Articulo 4 -CNONES

Se fija un canon obligatorio por permiso de filmacin, en los espacios pblicos de la
Provincia de Corrientes; el mismo surgir siguiendo los siguientes parmetros:

a) Las producciones que obtengan el permiso automtico, no pagarn canon,
b) Las producciones que obtengan el permiso gravado pagarn un cann de acuerdo
a la magnitud de la produccin y origen de la misma, segn las siguientes categoras:
I. PUBLICIDAD EXTRANJERA FOTOGRFICA O FILMACIN Pago de un cann
fijo de 600 mdulos fiscales por da, ms 30 mdulos diarios por persona que trabaje
en el equipo tcnico que no resida en nuestra ciudad.
II. PUBLICIDAD NACIONAL FOTOGRAFA O FILMACIN, LARGOMETRAJE DE
FICCIN EXTRANJERO, SERIE O MINISERIES DE FICCIN EXTRANJERA,
REALITY SHOWS Pago de un canon fijo de 400 mdulos fiscales por da, ms 20
mdulos diarios por persona que trabaje en el equipo tcnico que no residan en
nuestra ciudad.
III. LARGOMETRAJE DE FICCIN NACIONAL, SERIE O MINISERIES
NACIONALES DE FICCIN DOCUMENTAL EXTRANJEROS DE FICCIN Pago de
un canon fijo de 100 mdulos fiscales por da 10 mdulos diarios por persona que
trabaje en el equipo tcnico que no residan en nuestra ciudad.

Se excepta del pago de dicho canon a todas aquellas producciones audiovisuales
llevadas adelante por productores o directores correntinosde probada permanencia
y trabajos en Corrientes en un mnimo de dos aos de residencia.

Las producciones audiovisuales, nacionales e internacionales, que obtengan el
permiso de filmacin, podrn obtener un descuento del 10 % en el canon, por la
contratacin de productores o trabajadores audiovisuales que estn registrados en
el Registro.

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Articulo 5- FONDO DE FOMENTO

Se crea un fondo especfico de fomento de los productores audiovisual local
dependiente del Instituto de Cultura de la Provincia o de la que la reemplace a futuro,
para la promocin de las producciones audiovisuales en Corrientes.

Se afectar la partida presupuestaria del Presupuesto Provincial anual denominada
Comisin de fomento de la Industria audiovisual, con la cual se har frente,
exclusivamente a los gastos que demande la implementacin de la presente Ley y
aquellos que a futuro los miembros de la comisin determinen.
Los ingresos que constituirn el fondo especifico podrn surgir de:

a) Los fondos que a tal efecto destine el Instituto de Cultura de la Provincia.
b) Canon por derecho de filmacin.
c) Canon para trabajadores audiovisuales incluidos en Registro.
d) Aportes del INCAA.
e) Aportes privados nacionales e internacionales.
f) Aportes de Loteria Correntina

g) Aportes por Exenciones Tributarias
h) Donaciones.
i) Banco de la provincia de Corrientes
j) Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
*- (Al momento de redactarse la ley definitiva, deber establecerse claramente
cul ser el porcentaje de aporte de cada una de las entidades sealadas ms
arriba).

El fondo de Fomento contemplar:
Los procesos de produccin de un audiovisual desde su origen, la idea y el guin
hasta la etapa de COMERCIALIZACION.


Articulo 6 De Forma.-