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Elvia Susana Delgado Rodrguez.

Doctorado en Ciencias Sociales
Universidad de Guadalajara.
LOS TRES GRANDES RETOS DEL ESTADO DE BIENESTAR.
Esping-Andersen, Gsta y Bruno Palier (2011), Los tres grandes retos del Estado de Bienestar, Barcelona:
Ariel/Planeta
COMENTARIO PREELIMINAR.
En el libro, Los tres grandes retos del Estado de Bienestar, los autores, Esping-Andersen y Palier, proponen
una serie de medidas que desde su perspectiva debieran tomar las economas postindustriales para dar
continuidad a los niveles de bienestar alcanzados por los pases de primer mundo despus de la segunda
guerra mundial.
Concretamente, los autores centran su atencin en los pases Europeos y Amrica del Norte, lugares en donde
algunos Estados benefactores estn arribando a una crisis casi irreversible, es decir, parece ya insostenible
mantener intactas las polticas econmicas y sociales en las que se fund el crecimiento econmico de la
postguerra.
De inicio, Esping-Andersen y Palier, adoptan la categora de economas postindustriales para delimitar su
anlisis, las economas de este tipo, son aquellas cuyo dinamismo no depende preponderantemente de los
sectores primario y secundario, sino que tiene como motor el sector servicios; en este sentido, los autores dan
por hecho que tanto Europa como Norteamrica estn arribando, o se encuentran ya instalados en ese
momento del devenir socio-econmico.
Esta categora resulta problemtica por lo siguiente, en primer lugar porque se hace alusin a una especie de
linealidad ascendente, cuyo primer escaln es el sector primario o la extraccin de recursos de la naturaleza,
actividades como la minera, la agricultura, la ganadera, la pesca, entre otras serian la base de una economa
tipificada en este eslabn; en la segunda escala apareceran estados nacionales cuyas actividades econmicas
serian preponderantemente de transformacin o Industriales; al final de la lnea estn los pases que ya han
rebasado los estadios anteriores y las actividades que generan el mayor nmero de recursos estn orientadas a
prestar servicios.
La dificultad no estriba en la clasificacin en s, pues es posible registrar el volumen de actividad en cada sector
y comparar las cantidades de recursos econmicos generados en un periodo determinado para un territorio
dado; lo desorientador es darle un sentido lineal ascendente a las mencionadas clasificaciones pues podemos
confundirnos y pensar que cuando se supera un estadio se accede de manera natural al siguiente peldao para
nunca ms volver.
Esto ltimo genera un segundo problema con la categora de anlisis, a saber, se oculta que, aunque una
economa pueda estar centrada en un periodo dado en ciertas actividades (sector servicios), las otras
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actividades (extraccin y transformacin) siguen teniendo relevancia fundamental en el dinamismo
socioeconmico, tanto, que sera imposible pensar aquellas si no existieran estas.
En los hechos, los tres sectores son piezas imprescindibles para que se completen los ciclos de circulacin de
mercancas (tangibles e intangibles), al omitir alguno de los componentes del anlisis se deja de observar el
problema en todas sus dimensiones, pensar que en una economa lo agrario y lo industrial ha dejado de ser
relevantes me parece demasiado sesgado, sobre todo si se pretende dar cuenta del mayor nmero de casos
posibles en donde se implementaron y an sobreviven algunas polticas orientadas al bienestar.
Pensemos en pases como Mxico, en donde se pusieron en prctica polticas econmicas y sociales de corte
benefactor durante las primeras tres quintas partes de la segunda mitad del siglo pasado. Si respetamos el
argumento de Esping-Andersen y Palier nos resultara complicado explicarnos las problemticas actuales que
tenemos como nacin, en concreto, sera imposible clasificar a Mxico como una economa postindustrial, por la
simple razn de que no se identifica en nuestro pas un momento concreto en el que se hubiera alcanzado un
proceso de industrializacin con todos sus componentes, sobre todo porque una de las caractersticas de los
procesos de industrializacin es el desarrollo de tecnologas propias que impulsan la produccin de mercancas
manufacturadas.
En Mxico y en otros pases que adoptaron polticas sociales benefactoras el desarrollo industrial simplemente
no ocurri, y tampoco est ocurriendo que estemos arribando a una terciarizacin de las actividades
econmicas, de hecho, hoy en da, algunos investigadores estn hablando de una primarizacin de la economa
mexicana, refirindose concretamente a l excesivo estractivismo que estamos viviendo . Con esto, sera difcil
que pudiramos abordar la evolucin del estado benefactor mexicano utilizando la categora de economa
postindustrial como base del anlisis.
Resulta claro que este texto solamente puede dar cuenta, como se mencion al principio, de los fenmenos
econmicos y sociales que estn ocurriendo en los pases europeos que se conformaron como estados
benefactores, en ese sentido queda sesgado el anlisis y muchas preguntas por resolver, la ms evidente:
Cules son los problemas que enfrentan las naciones no centrales que an mantienen polticas sociales
benefactoras?, seguramente para responder a esta pregunta nos tendramos que adentrar en el anlisis de las
condiciones particulares en las que dichas polticas se implementaron y cules han sido las consecuencias
polticas, sociales y econmicas que su aplicacin arroj. Pero eso es harina de otro costal, por ahora, basta
sealar la orientacin del texto para no perdernos en generalizaciones y comparaciones fuera de lugar.
ALGUNAS IDEAS PRINCIPALES DE LOS AUTORES.
En el libro, los autores clasifican la experiencia europea en tres tipos de estados de bienestar. Al primer tipo lo
denominan el rgimen socialdemcrata de los pases escandinavos, cuyo principal objetivo es alcanzar la
igualdad entre los ciudadanos; el segundo tipo es el llamado rgimen liberal de los pases anglosajones, que se
ocupa en conseguir la cobertura social de las y los ms pobres; finalmente se menciona al rgimen
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conservador-corporativista de los pases de la Europa continental concentrado en mantener los ingresos de las
y los trabajadores.
Es sobre todo el ltimo de los regmenes mencionados el que ms anlisis merece en el texto, sobre todo
porque son este tipo de regmenes los ms dependientes de la economa industrial, la ecuacin de
dependencia se presenta de la siguiente manera: la unidad organizativa bsica del estado de bienestar es la
familia nuclear, un integrante de cada unidad bsica ofrece su fuerza de trabajo en el mercado de trabajo
industrial, a cambio de un salario neto que se divide en gastos corrientes (alimentacin, calzado, vestido, por
mencionar algunos) que administran directamente las familias y gastos a largo plazo (servicios de salud,
financiamiento de vivienda, educacin, seguro de desempleo, seguro de retiro, pensiones, entre otras) que
administra el estado. La proporcin que administra el estado permite por un lado cubrir las necesidades de
seguridad social de todos los miembros de todas las familias con un miembro laborando en el mercado o no (un
ejemplo de esto ltimo es el seguro de desempleo, aunque un individuo no tenga empleo no deja de estar en el
mercado y en cualquier momento puede ser contratado) y por otro asignar recursos de las familias que aun
mantienen a un miembro laborando (el obrero varn jefe de familia) a las familias que ya no tienen a su
integrante trabajador en el mercado (el jubilado varn jefe de familia).
Bajo el rgimen arriba descrito, la seguridad de todas las familias depende de que el estado sea capaz de
administrar de manera adecuada los salarios retenidos de los trabajadores en activo, y de que la relacin entre
trabajadores activos e inactivos no sea desproporcionada aritmticamente a favor de los inactivos. Hay otras
variables que contemplar, por ejemplo; el monto del salario neto y retenido, el grosor de la burocracia (que
tambin vive de los salarios de los trabajadores en activo), la capacidad del estado de multiplicar los ingresos
mediante la inversin; pero en esencia es la relacin entre activos e inactivos la que define el buen
funcionamiento del sistema.
Esa relacin es la que ahora mismo est disparada en Europa continental segn los autores, pues cada vez es
ms reducido el nmero de trabajadores empleados por la industria y ms el nmero de desempleados y
jubilados que requieren de ingresos para la seguridad familiar. En otras palabras, algunos pases europeos bajo
el rgimen de estado de bienestar se estn haciendo viejos y no hay quien los mantenga.
Para los autores, la raz de las dificultades est anclada en el cambio de patrn de acumulacin de capital,
especficamente el paso de una economa industrial a una economa orientada a los servicios. Al no haber ms
industrias que empleen trabajadores bajo el esquema que nos ocupa, no hay suficientes ingresos para
mantener seguridad social para todos. La pregunta que surge aqu es; y dnde est la industria?, la respuesta
de Esping-Andersen y Palier es; la industria emigr al tercer mundo, donde la mano de obra ahora calificada
cobra menos por hacer lo mismo que la mano de obra en Europa y Norteamrica.
Parece ser que irremediablemente la industria se va, que no hay nadie que la pueda detener, ni siquiera un
estado planificador; econmicamente es ms redituable producir a menor costo que garantizar empleo a los
trabajadores de un pas aunque las ganancias de los industriales se reduzcan. Fenmeno curioso si hablamos
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de naciones que fueron refundadas bajo principios de fraternidad, igualdad, solidaridad y el bienestar para
todas y todos.
Esping-Andersen y Palier proponen, para solucionar el problema, que se reorienten los salarios retenidos hacia
la inversin, especficamente a la creacin de empleos que requieran la mano de obra femenina (creciente y
que reclama igualdad de oportunidades) como: nieras, cocineras, lavanderas, y todas aquellas labores cuyo
fundamento es cuidar, educar y servir a los nios y a los ancianos. El argumento que sostiene esta propuesta
es que la falta de empleos en la industria y la consecuente disminucin de los ingresos netos de las familias,
combinado con el reclamo femenino de tener oportunidades de ingresar al mercado laboral y la terciarizacin de
la economa, se puede aprovechar para dejar que las mujeres trabajen cubriendo los servicios que las familias
han dejado de percibir.
Si las mujeres trabajan y reciben un salario por hacer labores que de por si hacan, tendrn un ingreso que les
permita vivir mejor sin necesidad de depender del modelo obsoleto de familia nuclear y tendrn ms
oportunidades de autorrealizacin profesional, incluso se animarn a tener hijos, pues habr otras mujeres que
los cuiden, eduquen y les sirva. La propuesta en pocas palabras es asalariar el trabajo domestico
relocalizndolo en espacios distintos al hogar.
En trminos concretos, como lo llaman los autores: masculinizar la trayectoria vital de las mujeres al tiempo que
se feminiza la trayectoria vital masculina, visto as, tiene ms sentido el anlisis para el caso mexicano, ms que
por razones econmicas, por un asunto de gnero.





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