Why Regulate?

PORQUE REGULAR?
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Motivos de regulacin se pueden distinguir de las justificaciones tcnicas
para la regulacin. Los gobiernos pueden regular por una serie de motivos-para
ejemplo que puede estar influenciada por la econmica potente y puede
actuar en inters de la industria regulada o pueden ver una determinada
postura reguladora, un medio para la reeleccin. Diferentes comentarios.
Para analiar dic!os motivos en diferentes formas y una variedad de enfoques para
tales, el an"lisis se discutir" en el cap#tulo $. Para empear, sin embargo, debemos
tener en cuenta las justificaciones tcnicas de regulacin que pueden ser
administradas por un gobierno que se supone que act%a en la b%squeda del inters
p%blico.
Muc!as de las raones fundamentales para la regulacin pueden ser descritas como
ejemplos de &fracaso de mercado'. (eglamento, en tales casos se argumenta que se
justifica por el lugar de mercado incontrolado, por ran )orne, dejar de producir el
comportamiento o los resultados de acuerdo con el inters p%blico.
)ectores o circunstancias tambin puede !aber &abstencin de mercado' por no
!aber efectivo a los mercados. Porque, por ejemplo, los !ogares no pueden tener aire
o la pa y tranquilidad en sus localidades.
l. Los monopolios y los monopolios naturales
Monopolio describe la posicin en la que un vendedor produce para todo la
industria. *ijacin de precios y la produccin Monoplica es probable que se
producan y sea sostenida en tres factores obtenidos+
, un solo vendedor ocupa todo el mercado-
, el producto vendido es %nico en el sentido de que no !ay sustituto
lo suficientemente cerca para que los consumidores recurren a-
, Las barreras sustanciales restringen la entrada de otras empresas en la industria y
e.isten dificultades.
Donde se produce el monopolio, el mercado /no/, porque la competencia es deficiente.
Desde la perspectiva del inters p%blico, el problema con una empresa que ocupa una
posicin de monopolio es que en la ma.imiacin de los beneficios que va a restringir
su produccin y fijar precios por encima del costo marginal. Lo !ar", porque si cobra
un precio %nico por su producto, slo se lograr"n ventas adicionales bajando el precio
a toda la produccin. 0l monopolista renuncia a las ventas en la medida en que la
prdida de ingresos de un menor n%mero de unidades vendidas se compens por
mayores ingresos derivados del aumento de precio de las unidades vendidas todav#a.
Los efectos del monopolio, en comparacin con la competencia perfecta, se
produccin reducida, los precios son m"s altos, y la transferencia de ingresos desde
los consumidores a los productores.
1na respuesta a los monopolios potenciales es el uso de la competencia.
Leyes a fin de crear un entorno empresarial favorable a la competencia.
2uando e.ista un &monopolio natural&, sin embargo, el uso de la competencia
ley puede ser indeseable. 1n monopolio natural ocurre cuando las econom#as de
escala disponible en el proceso de produccin son tan grandes que el correspondiente
del mercado puede ser servido con el menor costo por una sola empresa. 0s en
consecuencia menos costoso a la sociedad para tener una produccin realiada por
una empresa que por muc!os. Por lo tanto, en lugar de !aber tres compa3#as de
ferrocarril o la electricidad por la que e.istan redes separadas de rieles o cables donde
se podr#a !acer, puede ser m"s efica para dar a una empresa un monopolio sujeto a
la regulacin de tales cuestiones como los precios y el acceso a la red. La
determinacin de si un monopolio natural e.iste requiere una comparacin de la
demanda del producto con la medida de las econom#as de escala en la produccin
disponibles. )i una empresa est" en condiciones de monopolio natural, entonces como
cualquier monopolio, presentar" produccin reducida, precios m"s altos, y las
transferencias de la riquea de los consumidores a la empresa. (estauracin de la
competencia por el uso del derec!o de la competencia no se cumple, sin embargo,
una respuesta apropiada ya que la competencia puede ser socialmente costosa y por
lo tanto la regulacin de los precios, la calidad y la produccin, as# como el acceso
puede ser necesaria. 0l regulador tratar" de establecer el precio cerca de los costos
incrementales 4el costo de producir una unidad adicional5, para fomentar el
monopolista natural para e.pandir su produccin al nivel que !abr#an inducido
condiciones competitivas.
6o todos los aspectos de un proceso de alimentacin pueden ser naturalmente
monoplicos. 2omo se3ala Ogus fuera, de las 7 econom#as de escala de fenmenos
pueden afectar slo una parte de un proceso dado-por ejemplo la transmisin de,
digamos electricidad, en lugar de su generacin. La tarea de muc!os gobiernos y los
reguladores 4por lo menos aquellos comprometidos con la regulacin minimalista5 es
identificar las partes de un proceso que son naturalmente monopolista de manera que
estos pueden ser regulados, mientras que otros aspectos se dejan a la influencia de
fueras competitivas.
2. Ganancias imprevistas
1na empresa ganar" un beneficio inesperado 4a veces llamada &renta econmica&
o el e.ceso de ganancia5 cuando encuentra una fuente de suministro muc!o m"s
barato que la disponible en el mercado. Puede !acerlo, por ejemplo, la localiacin de
una rica veta de un mineral e.tra#do con facilidad, al entrar en un material la eficiencia
en el proceso de produccin, o bien por poseer un activo que de repente se intensifica
en el valor, por ejemplo, un barco en una ciudad del desierto. La regulacin se podr"
utiliar en el caso que se desee tambin transferir los beneficios a los contribuyentes o
para permitir a los consumidores o al p%blico en beneficio de golpe de suerte.
La justificacin de regulacin es m"s fuerte que la bonana se debe a
accidente en lugar de las inversiones previstas de dinero, el esfuero o la
investigacin.
Donde se !an llevado a cabo tales inversiones o donde la sociedad podr#a querer
crear incentivos para buscar nuevas eficiencias, productos o "reas de
la demanda, !ay un motivo para que los beneficios &e.ceso& golpe de suerte o de ser
retenida. 8ncluso en la ciudad del desierto, puede ser conveniente y fomentar
individuos para almacenar barcos con el fin de !acer frente a malos periodos.
3. Externalidades
La ran para la regulacin de factores e.ternos 4o /efectos secundarios/5 es que el
precio de un producto no refleja el verdadero costo para la sociedad de producir ese
bien y el consumo e.cesivo en consecuencia resultados. Por lo tanto, un fabricante de
neum"ticos de automviles podr#a mantener los costos a los consumidores por los
contaminantes de dumping derivados del proceso de fabricacin en un r#o. 0l precio de
los neum"ticos no representan los verdaderos costos que la produccin impone a la
sociedad si costos de limpiea se dejan fuera de consideracin. 0l proceso resultante
es un desperdicio porque demasiados recursos son atra#dos !acia las actividades
contaminantes 4tambin muc!os neum"ticos son fabricados y vendidos5 y muy pocos
recursos est"n dedicados por el fabricante para evitar la contaminacin o la adopcin
de produccin libre de contaminacin.
La justificacin de la regulacin es el de eliminar este tipo de residuos y de proteger a
la sociedad para terceros que sufren de e.ternalidades-obligando a la internaliacin
de los costos indirectos-sobre principios de quien contamina paga.
4. Las deficiencias de informacin
Los mercados competitivos slo puede funcionar correctamente si los consumidores
son suficientemente bien informados para evaluar productos de la competencia. 0l
mercado puede, sin embargo, dejar de producir informacin adecuada y puede fallar
por una serie raones+ la informacin puede costar dinero para producir 4por ejemplo,
utiliar la investigacin para ver los efectos de un producto, tales como un f"rmaco,
pueden resultar caros5. La informacin de un productor, sin embargo, no puede ser
compensada por otros que utiliar esa informacin 4por ejemplo, otros fabricantes de la
droga5. 0l incentivo para producir informacin puede ser en consecuencia baja.
9ambin puede !aber incentivos para falsificar la informacin-donde, por ejemplo, los
consumidores del producto est"n mal posicionado para desafiar a la falsificacin y
buscar soluciones por los da3os sufridos o donde se enfrentan los altos costos de
!acerlo. :reas en la que los consumidores comprar un tipo de producto muy poca
frecuencia puede dar lugar a este problema. La informacin producida puede, adem"s,
no ser de ayuda suficiente para el consumidor, por ejemplo, utilian la beca
consumidor carece de la e.periencia necesaria para procesar los datos tcnicos %tiles.
Por %ltimo, la colusin en el mercado, o la falta de competencia, pueden reducir el flujo
de la informacin por debajo de los niveles de los consumidores podr#an querer.
Los productores, como grupo, por lo tanto pueden no advertir a los consumidores
acerca de los peligros generales o deficiencias asociadas a un producto. )e3ala que
;reyer !asta que el gobierno de los 00.11. revelo que necesitaba informacin precisa
era disponible para la mayor#a de los compradores de ese pa#s respecto de la
durabilidad de bombillas, el contenido de nicotina de los cigarrillos, el consumo de
combustible para los coc!es, requisitos para te.tiles.
(egulacin, !aciendo la informacin m"s ampliamente accesible, precisa, y asequible,
puede proteger a los consumidores contra las insuficiencias de informacin y las
consecuencias de los mismos y podr"n fomentar el ofhealthy.
5. Continuidad y Disponibilidad del ervicio
0n circunstancias el mercado no puede proporcionar los socialmente deseable
niveles de continuidad y disponibilidad del servicio. Por lo tanto, donde la demanda es
c#clica 4por ejemplo, como con el transporte areo de pasajeros a una isla de
vacaciones5 residuos pueden ocurrir cuando las empresas pasan por los procesos de
cierre y la reapertura de operaciones. La regulacin podr#a ser utiliado para mantener
los servicios a travs de canales, por ejemplo mediante el establecimiento de precios
m#nimos permiten al cubrir los costos a travs de per#odos de escase. 0sto se
justificar#a en los costes adicionales impuestas a los consumidores por las normas de
precios son inferiores a los causada por los procesos de cierre y apertura de servicios
en respuesta a el ciclo econmico. La subvencin de temporada baja por los viajeros
de pico ser", )in embargo, plantear cuestiones de equidad para ser considerado junto
con las preguntas de la pol#tica social. 0n el caso de los productos o servicios, por
ejemplo, que los servicios pueden ser considerados de agua, como una cuestin de
pol#tica social, que estos deben ser generalmente disponible al menos !asta un cierto
nivel m#nimo.
0n el mercado no regulado, sin embargo, la competencia puede llevar a la
&creamskimming/, el proceso en el que el productor elige para suministrar slo a
clientes m"s rentables, y los servicios pueden ser retirados de los m"s pobres o
geogr"ficamente dispersos grupos de clientes.
La regulacin podr" ser justificada con el fin de producir resultados socialmente
deseables, aunque las subvenciones cruadas efectuadas pueden ser criticables como
ineficientes e injustas.
!. Comportamiento contrario a la competencia y los precios predatorios
Los mercados pueden no slo ser deficiente porque la competencia es deficiente-
pueden producir efectos indeseables porque las empresas se comportan de una
manera, no es propicio para la sana competencia. La principal manifestacin de tales
comportamientos de precios predatorios. 0sto ocurre cuando una empresa fija precios
por debajo del coste, con la esperana de manejar a los competidores del mercado,
conseguir un grado de dominio y, a continuacin, utiliando su posicin para recuperar
los costos de la depredacin y aumentar los beneficios a costa de los consumidores.
2ondiciones previas para una empresa racional aplicar precios predatorios significa+
que debe ser capa de sobrevivir a sus competidores una ve que los precios se
reducen por debajo de los costes variables y debe ser capa de mantener los precios
muy por encima de los costes durante el tiempo suficiente para recuperar sus prdidas
anteriores. Los costos de entrada y salida del mercado deben, en consecuencia,
permitir que este per#odo de comodidad surja la competencia. 0l objetivo para los
reguladores es mantener la competencia y proteger a los consumidores de los efectos
negativos dominacin ofmarket pro!ibiendo depredadores u otras formas de la
conducta anticompetitiva.
". #ienes p$blicos y el ries%o moral
Productos 4commodities5, por ejemplo servicios de seguridad y de defensa, pueden
traer compartidos beneficios y que generalmente se desea. )e puede, sin embargo,
ser muy costoso para stos pagar por estos servicios para evitar que no paguen 4&free
riders&5 los que disfrutan de los beneficios de esos servicios. 2omo resultado, el
mercado puede fallar a fomentar la produccin de esos productos y la regulacin
se requiere a menudo para superar el problema del polin al imponer impuestos.
Del mismo modo, cuando e.iste una instancia de riesgo moral, donde alguien
aparte del consumidor paga por el servicio, puede !aber un consumo e.cesivo
sin tener en cuenta los costos de los recursos que se imponen a la sociedad.
)i, por ejemplo, los costos mdicos no se cumplen por el paciente, pero s# por el
estado o una compa3#a de seguros, las restricciones regulatorias puede ser necesaria
si el consumo e.cesivo de los servicios mdicos debe evitarse.
&. Desi%ual poder de ne%ociacin
1na condicin previa para la eficiente y justa asignacin de recursos en un
mercado es el mismo poder de negociacin. )i el poder de negociacin es desigual, la
regulacin puede justificarse para proteger ciertos intereses.
Por lo tanto, si el desempleo es prevaleciente, no se puede suponer que los
trabajadores ser"n capaces de negociar con eficacia para proteger sus intereses
4incluso dejando de lado temas informativos5 y la regulacin pueden ser necesarias
para salvaguardar tales asuntos como la salud y la seguridad de los trabajadores.
'. La escase( y racionamiento
(egulacin, en lugar de mecanismos de mercado, puede estar justificada en asignar
ciertos productos cuando stos son escasos. 0n una escase de petrleo, por
ejemplo, los objetivos de inters p%blico pueden tener prioridad sobre eficiencia de
manera que, en lugar de utiliar los precios como instrumento de asignacin, el
petrleo se asigna con referencia a las listas de prioridades generadas
democr"ticamente.
) *. +usticia distributiva y pol,tica social
0ficiencia en la asignacin intenta ma.imiar el bienestar, pero no se preocupa
con la distribucin del bienestar entre las personas o grupos dentro de una sociedad.
La regulacin podr" utiliarse para redistribuir la riquea de transferencia de
recursos a las v#ctimas de la desgracia 4por ejemplo, los perjudicados5.
La desconfiana de la racionalidad o la sabidur#a de los individuos tambin pueden
sustentar otra justificacin para la regulacin del paternalismo. 2omo cuestin de la
pol#tica, la sociedad puede decidir en contra de las preferencias individuales en ciertos
asuntos y regularlo, por ejemplo, e.igiendo que los cinturones de seguridad puedan
usar en el motor de ve!#culos. 0n la forma m"s fuerte de ese paternalismo, se toma la
decisin para regular incluso cuando se supone que los ciudadanos implicados son
pose#dos de informacin completa de productos. 0n una serie de otras cuestiones,
los gobiernos pueden regular slo con el fin de promover pol#ticas sociales tales
como la prevencin de la discriminacin basada en la raa, el se.o o la edad.
)). -acionali(acin y coordinacin
0n muc!as situaciones es e.tremadamente caro para los individuos para negociar
contratos privados, para esto se busca organiar el comportamiento o las industrias de
forma eficiente - los costos de transaccin ser#an e.cesivos. Las empresas de una
industria pueden ser demasiado peque3as y geogr"ficamente dispersas para ponerse
junta para producir de manera eficiente. Las empresas pueden, por otra parte,
desarrollar diferentes modos incompatibles de produccin. 0n estas circunstancias, la
regulacin puede justificarse como medio de racionaliacin de los procesos de
produccin 4tal ve la estandariacin de equipos de arder para crear redes eficaces5 y
para coordinar el mercado. (egulacin centraliada tiene la ventaja sobre acuerdos de
derec!o privado individuales donde la informacin puede, comunicarse de manera
m"s eficiente a travs de canales p%blicos y con econom#as de escala se puede lograr
por tener un organismo p%blico encargado de la defensa de est"ndares de eficiencia.
0s de destacar que esta lgica para la regulacin se basa m"s en el deseo de permitir
una accin efica en lugar de pro!ibir la conducta indeseable.
)2. .lanificacin
Los mercados pueden garantiar raonablemente que las preferencias de consumo de
los individuos, se cumplen pero son menos capaces de satisfacer las demandas de las
futuras generaciones o satisfacer preocupaciones altruistas. Los problemas y costos
de coordinacin significan que la regulacin puede ser requerida para satisfacer estos
deseos.
Conclusiones/ La eleccin para -e%ular
2omo se !a visto anteriormente, un n%mero of<ell-reconocido raones com%nmente
dadas para la regulacin. =ay que subrayar, sin embargo, que en un sector de la
industria, que en el caso de regulacin bien puede basarse no en una sola, pero en
una combinacin de raones. 2omo se3ala ;reyer fuera, la de salud y regulacin de la
seguridad, por ejemplo, se puede justificar con referencia a un n%mero de raones, por
ejemplo, las e.ternalidades, la informacin, negociacin, y el paternalismo.
1n segundo punto, debe tenerse en cuenta al considerar si se debe regular,
es que el mercado y todos sus defectos deben ser comparados con la
regulacin y todos sus defectos. 2ualquier an"lisis de la necesidad de regular la
voluntad va a estar sesgada a si se supone que las tcnicas reguladoras funcionar"n
perfectamente. >amos a ver en este libro que todas las estrategias reguladoras tienen
fortaleas y debilidades en relacin a su aplicacin, as# como, su dise3o. )oluciones
regulatorias y de mercado a los problemas deben ser considerados en todas sus
variedades y con todas las deficiencias probables y los efectos secundarios si
verdaderas comparaciones se van a efectuar.