BREVE ANLISIS SOBRE SEGURIDAD SOCIAL Y RGIMEN PENSIONARIO

Al amparo y respaldo de nuestra Carta Magna de 1993, que, en sus

artculos 10, 11 y 12 del TITULO I, Captulo II sobre los Derechos Sociales Y
Econmicos, los cuales respectiva y literalmente contemplan:
El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida (Art. 10).
A travs de esta premisa, podemos plantear que la seguridad social es, sin
lugar a duda, un mecanismo de proteccin del ser humano frente a las situaciones
que se presentan en la vida y que originan una disminucin o, inclusive, la
extincin de su capacidad para trabajar.
En efecto, cuando alguien se refiere a la seguridad social generalmente lo
hace desde un ngulo concreto que personalmente se haya adoptado. As, para el
ciudadano comn, ser un derecho; para el Estado, una poltica; para la Ciencia
Jurdica, una rama del Derecho; para la Sociedad, un factor de solidaridad; para la
Administracin, un servicio pblico; para la Economa, un factor de redistribucin
de la riqueza, etctera.
De igual forma, El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de
salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas.
Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.
La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los
regmenes de pensiones a cargo del Estado Prrafo agregado mediante la
Ley N 28389, publicada el 17 de noviembre de 2004 (Art. 11)
A tal artculo, podemos acotar que las prestaciones de la seguridad social,
para poder atender las contingencias padecidas por el individuo y de esta manera
lograr la elevacin de su calidad de vida, se manifiesta normalmente a travs de
dos tipos de prestaciones:
a) Prestaciones de salud: constituidas por las atenciones mdicas y/o
econmicas (a travs de los subsidios) de las contingencias fsicas
y/o mentales transitorias de los pensionistas, los asegurados y sus
familiares.
b) Prestaciones econmicas: materializadas a travs del pago de una
suma de dinero mensual (pensin) que es otorgada luego del
cumplimiento de los requisitos que la ley establezca, los mismos que
variarn segn su naturaleza: jubilacin, cesanta, invalidez,
sobrevivientes (viudez, orfandad y ascendientes), etctera.
El principio de integralidad de la seguridad social establece que las
prestaciones en dinero o en especie deberan cubrir la totalidad de los infortunio s
humanos de manera suficiente, oportuna y completa, para ser consideradas
eficaces
1
; sin embargo, en la situacin real de los pases del tercer mundo este
principio se restringe a las contingencias ms bsicas y comunes, como la
maternidad, la vejez, las enfermedades, los accidentes y la muerte.
Bajo estos preceptos bsicos de seguridad social, la Carta Magna de 1993
reconoce que las prestaciones cuyo acceso es garantizado actualmente son las de
salud y de pensiones.
Asimismo, y sin extralimitarnos, nuestra Constitucin recalca que Los
fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los recursos se
aplican en la forma y bajo la responsabilidad que seala la ley. (Art. 12)
El tratamiento de los fondos y las reservas de la seguridad social est
directamente relacionado al de la financiacin del sistema, puesto que para la
implantacin y el posterior mantenimiento del mismo sern necesarias sumas de
dinero significativas que permitan la atencin de las prestaciones de salud y
pensiones, as como los gastos de administracin
2
.

1
MART BUFFIL, Carlos. Derecho de Seguridad Social Las prestaciones. Diana Artes Grficas, Madrid, 1954, p.
27 (citado por FAJARDO CRIBILLERO, Martn. Ob. cit., p. 31).
2
FAJARDO CRIBILLERO, Martn. Teora general de la Seguridad Social. la edicin, Ediciones Luis AlEredo, lima,
1992, p. 133. En igual sentido, ver: CRUZ GALLO, Guillermo. El Sistema Nacional de Pensiones. Ediciones CG,
lima, 1975, p. 24.
Generalmente el financiamiento se da a travs de los impuestos
3
o los
aportes.
En aquellos pases donde el sistema funciona en base a los aportes (como
en el Per), se utilizan las estimaciones actuariales, que se materializan en los
clculos efectuados por un actuario (de ah su nombre: clculo actuarial) a partir
de la matemtica probabilstica para determinar un plan financiero elaborado en
base al estimado de la evolucin probable de los recursos (ingresos) y
obligaciones (prestaciones y nmero de asegurados) en determinado periodo de
tiempo: corto (un ao), mediano (5 aos) o largo (10 aos o ms)
4
.
LA SEGURIDAD SOCIAL
A lo ya expuesto, es menester mencionar la legislacin especfica a la cual
los(as) trabajadores del hogar pueden ampararse y a acogerse, en cuanto a
seguridad social concierne.
Ergo, los trabajadores al servicio del hogar bajo relacin de
dependencia estn comprendidos en las disposiciones relativas a la
seguridad social, como asegurados obligatorios, en cuanto concierne a todo
tipo de prestaciones de salud. En cuanto a sus pensiones pueden optar por
el Sistema Nacional de Pensiones o por el Sistema Privado de Pensiones
5
.
Sobre esta cita, cabe sealar que, en cuanto a seguridad social y
prestaciones de salud compete, los trabajadores del hogar pueden acogerse a la
Ley N 26790 - Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Que,
en su primer artculo (sobre los Principios) y primer prrafo recalca: La
Seguridad Social en Salud se fundamenta en los principios constitucionales
que reconocen el derecho al bienestar y garantizan el libre acceso a
prestaciones a cargo de entidades pblicas, privadas o mixtas. Se desarrolla

3
En los EE.UU. de Norteamrica, la financiacin general del sistema se hace en base a impuestos nacionales
(solo los seguros de desempleo y riesgos profesionales son de cargo de los empleadores); en Nueva Zelanda,
la financiacin de todo el sistema se realiza con un impuesto nico. Nota al pie: FAJARDO CRIBILLERO,
Martn. Ob. cit., p. 133.
4
FAJARDO CRIBILLERO, Martn. Ob. cit., p. 134.
5
Literalmente prescrito en el Artculo 18, sobre Riesgos Cubiertos, del Captulo IV, de la ley Ley N 27986
(Ley de Trabajadores del Hogar)
en un marco de equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los
servicios de salud.
Asimismo, Los trabajadores del hogar son considerados afiliados
regulares del Seguro Social de Salud siempre que laboren una jornada
mnima de cuatro (4) horas diarias. El aporte mnimo se calcular en base a
la remuneracin mnima vital. La condicin de empleador corresponde a la
persona natural a cuyo servicio labora el trabajador del hogar
6
, por lo tanto,
deber cumplir con inscribirlo y pagarle las aportaciones ante ESSALUD ya que
stas son de su exclusiva responsabilidad.
RGIMEN PENSIONARIO
Ahora bien, Para los efectos de las aportaciones al Sistema Nacional
(ONP) o al Sistema Privado de Pensiones (AFP), la condicin de empleador
corresponde a la persona natural a cuyo servicio labora el trabajador del
hogar. El aporte correspondiente se calcular en base a la remuneracin
mnima vital
7
, por lo tanto, deber cumplir con inscribirlo ante el rgimen
pensionario correspondiente, retenerle y pagarle las aportaciones a cualquiera de
lo seleccionado por ellos.
La remuneracin asegurable en el caso de las aportaciones al Sistema
Nacional de Pensiones (ONP) es la Remuneracin Mnima Vital (RMV: D.S. 007-
2012-TR, que a partir del 01 de Junio del 2012 ser de S/.750.00) mientras que en
el caso de las aportaciones al Sistema Privado (AFP) no existe tal concepto, por lo
que se entiende que el monto de los aportes se calcular en funcin de la
remuneracin que perciben los trabajadores del hogar.
Cabe sealar que el Sistema Nacional de Pensiones (ONP) se sustenta en
el Decreto Ley N 19990 (Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social,

6
Cita que se halla contemplada en el Primer Prrafo del Artculo 10, sobre Riesgos Cubiertos, del
REGLAMENTO (Decreto Supremo N 015-2003-TR 20/11/2003) de la Ley N 27986, LEY DE LOS
TRABAJADORES DEL HOGAR.
7
Cita que se halla contemplada en el Segundo Prrafo del Artculo 10, sobre Riesgos Cubiertos, del
REGLAMENTO (Decreto Supremo N 015-2003-TR 20/11/2003) de la Ley N 27986, LEY DE LOS
TRABAJADORES DEL HOGAR.
cuyo Reglamento se aprob a travs del DECRETO SUPREMO N 011-74-TR),
en la cual, en su Artculo 3, literal d) del Ttulo II (De Los Asegurados),
literalmente menciona que Son asegurados obligatorios del Sistema Nacional
de Pensiones de la Seguridad Social, con la excepcin a que se refiere el
artculo 5, los siguientes: d) Los trabajadores al servicio del hogar.
Mientras que en el caso de las aportaciones al Sistema Privado (AFP) se
ampara en el Decreto Ley N 25897
8
(Crean el Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones SPP, conformado por las
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones AFP) que en su Artculo 2,
del Ttulo I habla literalmente que Corresponde a los trabajadores, cualquiera
que sea la modalidad del trabajo que realicen, afiliarse a las AFP en los
trminos establecidos por la presente Ley, sus reglamentos y las
disposiciones generales que para dicho efecto dicte la Superintendencia de
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (la Superintendencia).
FORMA DE DECLARACIN Y PAGO DE LAS APORTACIONES A ESSALUD y
ONP o AFP
El empleador del trabajador del hogar dispone de hasta tres (3) opciones
para poder cumplir con efectuar el pago de las aportaciones a ESSALUD y a la
ONP, las mismas que se pasan a enumerar a continuacin:
OPCIN 1:
A partir del 01 de febrero del 2009, el empleador del trabajador del hogar
puede realizar la declaracin y el pago de las aportaciones a ESSALUD y a la
ONP a travs del sistema de Pago Fcil por periodos tributarios que corresponden
a enero 2009 y siguientes, Para ello puede acercarse al Banco de la Nacin,
Banco Interbank, Banco Scotiabank, o al Banco Interamericano de Finanzas (BIF)
y proporcionar la siguiente informacin:

8
CONCORDANCIAS:
- DECRETO SUPREMO N 054-97-EF: Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
- DECRETO SUPREMO N 004-98-EF: Aprueban Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones
Concepto a pagar (ESSALUD, ONP y ESSALUD + Vida)
Cdigo de inscripcin del Empleador (CIE), nmero que entregado
por la SUNAT a su suscripcin. Para quienes contaban con nmero
de RUC a la fecha de inscripcin, el nmero de RUC es el CIE.
Tipo y nmero de documento de identidad del trabajador del hogar.
Periodo tributario (expresado en mes y ao).
Si se trata o no de una declaracin rectificatoria o sustitutoria.
Nmero de das subsidiados del mes. Aqu se consignara el nmero
de das del periodo que el trabajador del hogar se encuentra
subsidiado, en el caso en que se encuentre subsidiado por el
ESSALUD (ya sea por enfermedad o maternidad). En caso, no se
encuentre subsidiado en el periodo deber consignarse 0.
Monto de la remuneracin por los das trabajados. El empleador
consignar el importe pagado al trabajador del hogar por los das
laborados en el perodo. As, si el trabajador labora 10 das en el
periodo y se le paga S/. 250.00, este importe es el que debe
consignar en la casilla de remuneracin.
Dicha informacin le puede proporcionar verbalmente o utilizando la Gua
Trabajadores del Hogar.
El aplicativo (programa con que cuenta el Banco) calcular
automticamente los aportes.
Para realizar el pago a travs del sistema Pago Fcil es necesario que el
empleador y su trabajador del hogar ser encuentren inscritos en el Registro de
Empleadores de Trabajadores del Hogar; en caso contrario no podr efectuar el
pago. Concluida la operacin, el personal de ventanilla del banco le entregar el
impreso del Formulario 1676 Trabajadores del Hogar, en el que constan los
datos declarados, en seal de conformidad con transaccin efectuada.
OPCIN 2:
Alternativamente, el empleador del trabajador del hogar tambin puede
realizar la declaracin y efectuar el pago de las aportaciones a ESSALUD y a la
ONP a travs del Formulario N 1076 Trabajadores del Hogar respecto del
Enero Perodo 2009 y siguientes. En este caso, a partir de Enero de 2009,
obligatoriamente se deber identificar con el Cdigo de Inscripcin del Empleador
(CIE), debiendo consignar el nmero 17 como tipo de documento (Casilla 50).
Para las declaraciones y/o pagos de los perodos anteriores a enero 2009
se deber utilizar el Formulario N 1076 Trabajadores del Hogar.
OPCIN 3:
La declaracin y el pago de los empleadores de trabajadores del Hogar
tambin puede realizarse a travs de SUNAT Virtual mediante el Formulario N
1676 Trabajadores del Hogar, el mismo que puede ser utilizado para cumplir con
la presentacin de las declaraciones correspondientes al Perodo Tributario marzo
de 2011 y posteriores, as como por los omisos a la presentacin de las
declaraciones correspondientes a los Perodos Tributarios Enero de 2009 a
Febrero 2011.
Para presentar la declaracin y realizar el pago mediante SUNAT Virtual, el
empleador deber ingresar a SUNAT Operaciones en Lnea con el Cdigo de
Usuario y la Clave Sol, ubicar el formulario antes referido, e ingresar la informacin
que corresponda, optando para cancelar el importe a pagar por alguna de las
modalidades que se indican a continuacin:
Pago mediante dbito en cuenta. En esta modalidad, se ordena el
dbito en cuenta a pagar indicado en el formulario virtual, al banco
con el cual se ha celebrado previamente un convenio de afiliacin al
servicio de pago de tributos con cargo en cuenta y que se encuentra
en la relacin de bancos que tiene habilitada SUNAT Virtual.
Pago mediante tarjeta de crdito o dbito. En esta modalidad, se
ordena el cargo en una tarjeta de crdito o dbito del importe a pagar
indicado en el formulario virtual, al operador de tarjeta de crdito o
dbito que se seleccione de la relacin que tiene habilitada SUNAT
Virtual y con el cual previamente existe afiliacin al servicio de pagos
por internet.