You are on page 1of 234

3

Rio de Janeiro
2013
Justia Global

4
NA LINHA DE FRENTE: CRIMINALIZAO DOS DEFENSORES DE
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL (2006 - 2012)
Organizadores: Sandra Carvalho, Rafael Dieas e Isabel Mansur
Reviso fnal: Glaucia Marinho e Evelyn Silva.
Capa: Rodrigo Ribeiro
Equipe de pesquisa: Rafael Dias, Sandra Carvalho, Isabel Mansur, Luis Carlos Fontes de
Alencar Filho, Juliana Neves Barros, Gustavo Mehl, Andressa Caldas, Renata Lira, Tamara
Melo, Srgio Kalili, Camilla Ribeiro, Luciana Garcia, Fernando Delgado, Fbio Cascar-
do, Natlia Damazio, Eduardo Baker, Isabela Bueno, Tatiana Dias Gomes, Isabel Lima,
Renato Cosentino.
DADOS INTERNACIONAIS PARA CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)
Esta publicao foi produzida com o apoio da Unio Europeia. O contedo desta pu-
blicao da exclusiva responsabilidade da Justia Global e no pode, em caso algum, ser
tomado como expresso das posies da Unio Europeia.

Dias, Rafael Mendona; Carvalho, Sandra; Isabel Mansur (orgs.)
Na Linha de Frente: criminalizao dos defensores de direitos humanos no
Brasil (2006-2012) / Rafael Mendona Dias. Sandra Carvalho. Isabel Mansur
(orgs) 2013.

1. Direitos Humanos. 2. Defensores. 3. Criminalizao. 4. Movimentos So-
ciais. I. Dias, Rafael; Carvalho, Sandra; Mansur, Isabel. II. Justia Global. Rio de
Janeiro. Brasil.

ISBN 978-85-98414-08-9
5
AGRADECIMENTOS
Na realizao da pesquisa contamos com a colaborao de muitos/as defensores/as de
direitos humanos, entre os quais, gostaramos de agradecer: Deputado Marcelo Freixo
(PSOL-RJ), Jos Afonso Batista, Maria Joel Dias da Costa, Nair vila, Rosemary Souto
Maior, Eduardo Arajo Fernandes, Deputado Federal Luiz Albuquerque Couto, Carlos
Latuf, Deley de Acari, Patrcia Oliveira, Alice De Marchi, Tiago Rgis, Taiguara Libano,
Marta Falqueto, Izabel Aparecida Borges, Savrio Paolillo (Padre Xavier), Lena Azevedo,
Gilmar Ferreira, Bruno Alves de Souza Toledo, Caio Varela, Beto de Jesus, Dimitri Sales,
Ana Vaneska, Iuri Falco Hamilton Borges, Andria Beatriz dos Santos, Lo Haua, Fer-
nanda Vieira, Ceclia Coimbra, Vera Malaguti, Antnio Machado, Alexandre Anderson
de Souza, Daise Meneses de Souza, Marcelo Badar, Sandra Quintela, Karina Kato, Ro-
berto Leher, Pedro Diamantino, Evelyn Silva, Marcelo Edmundo, Luciana Pivato, Darci
Frigo, Lurdinha Lopes, Guilherme Marques, Rapper Fiell, Roberto Monte, Leandro
Scalabrin, Damio Braga Soares dos Santos, Cludia vila, Nadine Borges, Deputado
Dionsio Marcon (PT-RS) e Ado Pretto (PT-RS) (in memoriam).
Organizaes: Comisso Pastoral da Terra (CPT-PA), CPT-BA, Conselho Indigenista
Missionrio (CIMI), Federao dos Trabalhadores Rurais do Par (FETAGRI), Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Rondon do Par, Movimento dos Trabalhadores na Mine-
rao (MTM) Associao dos Advogados dos Trabalhadores Rurais (AATR-BA), Movi-
mento Sem Teto da Bahia (MSTB),Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra-ES,
Pastoral do Menor- ES, Centro de Assessoria jurdica Popular Mariana Criola, PACS,
Movimento dos Trabalhadores Rurais (MST), Comit Estadual Contra a tortura do Rio
Grande do Sul, Dignitatis, Terra de Direitos, Rede de Comunidades e Movimentos Con-
tra a Violncia, Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Petrpolis (CDDH), Campa-
nha Reaja ou Ser Morta, Reaja ou Ser Morto, Quilombo XIS, Associao dos Familiares
e Amigos de Presos da Bahia (ASFAP), Associao de Pescadores Homens e Mulheres do
Mar (Ahomar), APAFUNK, Centro de Direitos Humanos e Memria Popular do Rio
Grande do Norte, Movimento Xingu Vivo Para Sempre (MXVPS), Coordenao das
Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab), Prelazia do Xingu, Sociedade
Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SDDH) e Associao Interamericana para a
Defesa do Ambiente (AIDA), Central de Movimentos Populares (CMP).

6
SUMRIO
Resumo Executivo..........................................................................................................8
Apresentao.................................................................................................................11
1.1 Metodologia de pesquisa.........................................................................................12
1.2 Quem so os defensores/as de direitos humanos?....................................................17
1.3 Criminalizao e deslegitimao de defensores/as de Direitos Humanos e Movimentos
Sociais..........................................................................................................................22
1.4 Novas estratgias de criminalizao dos defensores/as.............................................25
1.5 O conceito de criminalizao..................................................................................27
1.6 Criminalizao: produo do medo e da barbrie...................................................35
1.7 Desqualifcao e militarizao................................................................................40
1.8 Consideraes fnais...............................................................................................45
CASOS EMBLEMTICOS
2. Criminalizao do MST no Rio Grande do Sul........................................................50
2.1Roberto Monte Defensor de direitos humanos do Rio Grande Do Norte Tentativa
de Criminalizao da Justia Penal Militar....................................................................73
2.2 Grandes projetos e a acelerao da criminalizao de movimentos sociais................77
2.3 Criminalizao dos defensores de direitos humanos Jos Batista Gonalves Afonso e
Raimundo Nonato Santos da Silva: Perseguio a militantes e movimentos socias...........82
2.4 Criminalizao dos defensores de direitos humanos Lus Salom de Frana, Erival
Carvalho Martins e Raimundo Benigno Moreira.........................................................86
2.5 Criminalizao e homicdio na luta dos pescadores contra empreendimentos da Pe-
trobrs: Alexandre Anderson de Souza e Daize Menezes de Souza.................................89
3. Tupinamb..............................................................................................................100
3.1 Truk ...................................................................................................................107
3.2 Guajajara...............................................................................................................111
3.3 Criminalizao das comunidades quilombolas..................................................... 118
3.4 So Francisco do Paraguau..................................................................................123
3.5 Barra do Parateca..................................................................................................128
3.6 Criminalizao no campo: Caso CPT-BA..................................................................130
4. Grandes eventos esportivos e o projeto de cidade: Entre muros, UPPs e ameaas s co-
munidades populares..................................................................................................134
4.1 Os muros das favelas.............................................................................................145
4.2 Unidades de Polcia Pacifcadoras.............................................................................148
7
5. Segurana Pblica e Violncia Institucional................................................................154
5.1 Manoel Mattos defensor de direitos humanos assassinado em 2009........................156
5.2 Criminalizao e Ameaas contra defensores de direitos humanos no Esprito Santo que
atuam no sistema penitencirio e socioeducativo.........................................................167
5.3 Ameaas contra os defensores Bruno Alves de Souza Toledo e Padre Savrio Paolillo
(Padre Xavier).............................................................................................................176
6. Criminalizao e ameaas contra defensores de direitos humanos que atuam na rea
de Segurana Pblica: Deputado Marcelo Freixo e o enfrentamento s milcias..........182
6.1 Patrcia de Oliveira (Rede Contra Violncia).........................................................188
6.2 Deley de Acari.......................................................................................................190
6.3 Jos Luis Farias da Silva.........................................................................................193
6.4 Josilmar Macrio dos Santos, Luciano Norberto dos Santos, Maristela dos Santos e
Sued dos Santos..........................................................................................................196
6.5 Hamilton Borges Wal.........................................................................................199
6.6 Adriana Fernandes................................................................................................202
7. Violncia policial e criminalizao contra Marcelo Barbosa (MSTB)......................204
7.1 Especuladores ameaam de morte Miralva Nascimento e Pedro Cardoso (coordena-
dores do MSTB)........................................................................................................207
7.2 Criminalizao contra Geg (CMP) - Movimento de moradia em So Paulo.......209
7.3 Osias Jos de Carvalho - Homicdio contra militante da luta pela moradia da Bai-
xada Fluminense.........................................................................................................211
8. Casos LGBT...........................................................................................................213
9. Avaliao do Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos
PPDDH.....................................................................................................................220
Referncias Bibliogrfcas............................................................................................227

8
RESUMO EXECUTIVO
Na Linha de Frente: Criminalizao dos Defensores de Direitos Humanos no Brasil
(2006-2012) a terceira publicao da ONG Justia Global sobre a situao dos/as de-
fensores/as de direitos humanos no Brasil.
A primeira publicao, divulgada em 2001, foi elaborada em parceria com a organizao
Front Line. A segunda, publicada em 2005, foi feita em conjunto com a Terra de Direitos.
Nessa edio abordaremos o processo histrico de criminalizao contra os/as defensores/
as de direitos humanos
1
e movimentos sociais, e a sua efetivao concreta observada na
atualidade. Para isso, trabalhamos na primeira parte do texto com um pequeno histrico
sobre o conceito de defensores de direitos humanos e sua defnio recente.
Alm disso, analisamos o conceito de criminalizao e indicamos de que modo essas aes,
que envolvem o Estado e grupos particulares, processam-se no contemporneo. Identifca-
mos tambm quais so as principais caractersticas dessas prticas e seu modus operandi.
Nosso esforo de pesquisa buscou aliar um trabalho conceitual abrangente, ao expor na
primeira parte, o processo de criminalizao dentro de um quadro histrico amplo. Na
segunda parte so apresentados casos concretos, considerados emblemticos entre os anos
de 2006 e 2012, e que ilustram a maneira pela qual as diversas lutas dos/as defensores/as
so atingidas por prticas criminalizadoras.
Entendemos que o processo de criminalizao dos defensores/as se insere no contexto
poltico atual, e expressa-se desde a deslegitimao das lutas sociais at a violncia direta,
realizada por diversos agentes pblicos e privados. Dessa forma, esses agentes se utilizam
de diversas estratgias, visando neutralizar as manifestaes e demandas polticas dos/as
defensores/as e dos movimentos sociais.
Nesse trabalho, introduzimos tambm os conceitos de resistncia poltica e coletividade.
Conceitos esses que no estavam presentes nas nossas publicaes anteriores sobre o tema,
e indicam a dimenso coletiva da ao legtima dos defensores/as. Assim, abordamos a
ao desses ativistas a partir de suas demandas polticas, que esto inseridas em uma deter-
minada coletividade em luta. Essa escolha busca romper com as vises individualizantes e
despolitizadas na abordagem do tema em questo.
Na construo desse trabalho procuramos apresentar casos de diversos contextos sociais e
situaes que revelam o cotidiano dos/as defensores/as de direitos humanos. Desse modo,
trabalhamos com eventos que refetem os problemas atuais e, possivelmente, futuros para
a real efetivao dos direitos humanos no Brasil. Tratamos, por exemplo, da expanso do
agronegcio e o seu poder econmico, ligado sistemtica criminalizao do Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e a ao repressiva do executivo estadual no
1 Doravante utilizaremos tambm no relatrio o termo defensores.
9
estado do Rio Grande do Sul entre 2006 e 2010.

A apresentao dos casos visa mapear processos sociais complexos que esto em curso, e
avaliar o seu impacto para os/as defensores/as. Nesse sentido, os grandes empreendimen-
tos econmicos realizados no pas nesse momento, como a Hidreltrica de Belo Monte,
esto diretamente relacionados com a criminalizao de diversos atores sociais - comuni-
dades tradicionais, indgenas, pescadores, ribeirinhos, trabalhadores rurais, etc. A presso
exercida por diversos poderes contra os trabalhadores rurais e suas organizaes foi analisa-
da no caso sobre a criminalizao do advogado Jos Afonso Batista, da Comisso Pastoral
da Terra do Par (CPT-PA), e de outras lideranas do estado do Par.
No Rio de Janeiro, a preparao para os megaeventos esportivos - Copa do Mundo, em
2014 e os Jogos Olimpicos, em 2016 - favorece uma poltica de segurana que criminaliza
a pobreza e remodela o espao social da cidade em benefco dos interesses do poder econ-
mico. Descrevemos no relatrio como, em 2007, os Jogos Pan-Americanos serviram como
o ensaio de uma poltica que est sendo implementada e apresentada como modelo a ser
seguido nacionalmente. J na Bahia, relatamos como a poltica de segurana continua a
reproduzir o racismo estrutural da sociedade brasileira.
Entre os casos que refetem sobre a questo da segurana pblica e os/as defensores/as,
incluimos o debate atual sobre as milcias e o sistema prisional, bem como os seus efeitos
nas lutas dos/as defensores/as. Assim, ilustramos essa situao com as ameaas sofridas
pelo Deputado Estadual Marcelo Freixo (PSOL-RJ) aps presidir a Comisso Parlamentar
de Inquriro (CPI) das Milcias, em 2008, na Assemblia Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro (ALERJ). No sistema prisional, trazemos a criminalizao sofrida por militantes
sociais nos estados do Esprito Santo e Bahia.
Um dos casos emblemticos abordados a luta de Manoel Mattos, defensor de direitos
humanos e advogado, contra os grupos de extermnio na divisa entre os estados de Per-
nambuco e Paraba. Manoel Mattos estava protegido por medidas cautelares da Comis-
so Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), quando foi assassinado em janeiro
de 2009. Esse fato evidencia a omisso do Estado brasileiro na garantia da sua vida, bem
como no empenho para investigar e desmantelar os grupos de extermnio em questo.
Abordamos tambm o processo de violncia e criminalizao vivido por comunidades
tradicionais do pas. Os Tupinambs do sul da Bahia, os Truk em Pernambuco e os Gua-
jajaras no Maranho explicitam a omisso do Estado brasileiro na garantia dos direitos
desses povos, e, ao mesmo tempo, mostram que por muitas vezes o prprio Estado o au-
tor principal da criminalizao. Os casos das comunidades Quilombolas de So Francisco
do Paraguau e as de fundo de pasto da Bahia so apresentados no contexto atual da luta
pela terra e o territrio.
Incluimos tambm a criminalizao, ameaas e homicdios que grupos e militantes LGBT
(Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais) enfrentam no Brasil, por entendermos
que a publicao tem como misso abordar diversos grupos e organizaes de defensores/

10
as de direitos humanos, em suas diferentes reas de atuao. Os casos apresentados bus-
cam ilustrar esses diferentes contextos e dar visibilidade violncia sofrida por militantes
LGBT decorrentes de sua luta, por isso, no tivemos a pretenso de fazer uma anlise
quantitativa dos inmeros casos de violao que ocorrem cotidianamente no Brasil.
Por fm, trazemos o debate sobre o Programa Nacional de Proteo aos Defensores de
Direitos Humanos (PPDDH) e as recomendaes produzidas entre 2006 e 2011 sobre
essa temtica. Outros eventos atuais sobre os direitos humanos foram contemplados na
presente publicao, como a disputa em torno do Programa Nacional de Direitos Huma-
nos (PNDH-3) em 2010 e as implicaes disso na criminalizao dos/as defensores/as.
O PNDH-3, que tinha a possibilidade de ser um indutor de polticas de direitos huma-
nos, foi esvaziado por setores conservadores que, de dentro e fora do governo, buscaram
inviabilizar sua concretizao e anular a participao de milhares de defensores de direitos
humanos na sua construo. Dessa forma, a implementao do Programa na sua tota-
lidade, passo importante para a promoo e proteo dos/as defensores/as de direitos
humanos.
No que tange os Organismos Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos, o go-
verno brasileiro iniciou uma ao de enfraquecimento do sistema regional de direitos
humanos, aps a concesso das medidas cautelares da Comisso Interamericana de Direi-
tos Humanos (CIDH) em relao a construo da Usina Hidreltica de Belo Monte, no
Par. Isso revela que as aes concretas do governo brasileiro esto distantes das intenes
formais no que tange os direitos humanos.
Por fm, temos que destacar que as manifestaes populares ocorridas em 2013 intensifcaram
o processo de criminalizao dos movimentos sociais descrito nesse relatrio. Os casos aqui tra-
balhados no abarcam os eventos de 2013, que sero analisados no prximo relatrio sobre
defensores de direitos humanos. No entanto, a utilizao da Lei de Segurana Nacional contra
militantes do MST do Rio Grande do Sul e tentativa de criminalizao na justia penal mi-
litar do defensor de direitos humanos, Roberto Monte, indicam que a utilizao e criao de
novas leis de exceo pelo Estado brasileiro.
11
APRESENTAO
O objetivo principal do presente relatrio apresentar como o processo de criminalizao
dos defensores de direitos humanos vem se dando no Brasil. Para tal, trabalharemos o
conceito de criminalizao e o contexto histrico no qual ele se intensifca na cena po-
ltica contempornea. Buscaremos tambm defnir e conceituar o que entendemos como
defensores de direitos humanos
2
. Para discutir o conceito de criminalizao e as suas
implicaes para a luta das defensoras e defensores de direitos humanos na atualidade,
narraremos casos concretos de criminalizao das atividades de pessoas, grupos e movi-
mentos sociais no perodo de 2006-2012.
A defnio que serve como paradigma para nossa compreenso dos defensores de direi-
tos humanos, est baseada na resoluo da ONU que compreende defensores como pes-
soas fsicas que atuem isoladamente, pessoa jurdica, grupo, organizao ou movimento social
que atue ou tenha como fnalidade a promoo ou defesa dos direitos humanos
3
. Essa mesma
conceituao aparece no projeto de lei que institui o Programa Nacional de Proteo de
Defensores de Direitos Humanos (PPDDH), em trmite no Congresso Nacional.
Para abordar o processo de criminalizao a que esto submetidos amplos setores sociais
no Brasil preciso discutir, mesmo que de forma breve, a conformao histrica do Estado
brasileiro e a articulao entre os poderes - executivo, legislativo, judicirio e mdia - na
efetivao de estratgias que impedem as lutas sociais por ampliao de direitos. Alm
disso, ser preciso observar como, sob a hegemonia poltica do neoliberalismo, impul-
sionou-se o crescimento de prticas repressivas e punitivas casadas com a diminuio do
campo dos direitos sociais.
Na anlise do material de pesquisa, tentamos perceber a dinmica do processo de crimi-
nalizao e as suas expresses concretas na atualidade. Dessa forma, fzemos um contraste
entre os megaprojetos de desenvolvimento e as resistncias realizadas por diversos atores
sociais no contexto brasileiro, assim como o j corrente processo de criminalizao da
pobreza e tambm de outras tantas formas de luta social no pas.
2 Os Defensores de direitos humanos ganharam relevncia no cenrio poltico mundial, atravs do re-
conhecimento de seu protagonismo por parte da relatoria especial para defensores de direitos humanos da
ONU, a partir de sua mais abrangente defnio proposta em 2002. Como sua conceituao remete-nos
a menos de uma dcada, ser necessrio explicitar a compreenso com a qual formou-se o conceito, assim
como apresentar as nuances conceituais a que ele se encontra submetido.
3 Fonte: A/56/341, 10 de setembro de 2001. Ver em: http://www2.ohchr.org/english/issues/defenders/
who.htm Acesso em: 15 de abril de 2010.

12
1.1) METODOLOGIA DE PESQUISA
As opes metodolgicas e conceituais de uma pesquisa so, certamente, escolhas pol-
ticas. Assim, para romper com qualquer resqucio de neutralidade que recorrente no
discurso cientfco, buscamos nos munir das ferramentas tericas oferecidas pelos autores
apresentados na parte conceitual do relatrio, alm de nos basearmos no contato direto
com os defensores, matria principal para a anlise que aqui queremos alcanar.
Dessa forma, visamos intervir politicamente no processo de criminalizao em curso. Por
isso, esse relatrio o resultado do trabalho permanente de promoo e proteo da luta
dos defensores de direitos humanos no Brasil, realizado por diversos sujeitos polticos dos
quais somos parte integrante. Tentamos, nesse processo, preservar toda a riqueza de deba-
tes e de organizaes atuantes nesse campo, mas no nos isentaremos de apresentar nosso
ponto de vista, como j anunciado.
Para sntese da parte conceitual do presente relatrio, realizamos entrevistas com os pes-
quisadores e defensores de direitos humanos: Ceclia Coimbra, Vera Malaguti Batista,
Marcelo Badar, Fernanda Vieira e Hamilton Borges Wal. Alm disso, utilizamos os
debates acumulados no I Encontro Pela Vida e Por Outra Segurana Pblica no Rio de
Janeiro, realizado entre os dias 07 e 09 de agosto de 2009 na Praia Vermelha, UFRJ. Os
debates travados por Ceclia Coimbra, Roberto Leher e Sandra Quintela, tambm foram
decisivos para a conceitualizao presente nesse relatrio.
Ainda sobre a parte conceitual, utilizamos pesquisas de Zygmunt Bauman sobre as es-
tratgicas polticas calcadas na difuso do medo e as novas formas de comunidade na
atualidade. Tambm nos foram teis as teses dos flsofos Giorgio Agamben, em relao
expanso da fgura jurdica do estado de exceo, e Marildo Menegat, sobre o conceito
de barbrie na modernidade. Alm disso, recorremos ao trabalho do socilogo Loc Wa-
cquant, a respeito do crescimento de estratgias punitivas como resultado do crepsculo
do Estado de Bem-Estar Social.
Em todas essas pesquisas buscamos ter como fo condutor as vrias facetas das prticas
criminalizadoras, articulando o plano internacional com o local. Essa opo ajudou a per-
ceber o conceito a partir de diversos prismas que, ao nosso modo de ver, se complemen-
tam como unidade e formam uma sntese aberta. Essas entrevistas foram de fundamental
importncia como ponto de partida para a anlise conceitual que, sem sombra de dvidas,
enriquecem o debate sobre esse tema e fornecem para os/as defensores/as novas ferramen-
tas de enfrentamento criminalizao das suas atividades de militncia.
Foram entrevistados tambm defensores/as de direitos humanos de diversas regies do
Brasil, e que tero seus casos de resistncia contados de modo mais detalhado na segunda
parte do presente relatrio. Os relatos sobre a luta dos/as defensores/as e as estratgias de
criminalizao foram abordados a partir de casos considerados emblemticos. Ou seja,
aqueles que expressam uma gama ampla de diferentes tipos de criminalizao, nos quais
13
se pode verifcar certo padro de ao contra os/as defensores/as, bem como identifcar os
principais perpetradores estatais ou grupos particulares que promovem essas aes.
Tambm foram includos casos pesquisados e atualizados durante o trabalho de campo,
o que permite uma viso panormica das lutas sociais no Brasil, assim como dos fatores
que favorecem as aes de controle, violncia e represso em relao aos defensores e de-
fensoras. As entrevistas foram realizadas durante de novembro de 2009 abril de 2010,
seguindo um roteiro semiestruturado e que buscava investigar a relao do defensor de
direitos humanos com as lutas sociais em curso.
A investigao exploratria de campo (in loco) foi realizada por pesquisadores da Justia
Global, que tiveram contato direto com os/as defensores/as de direitos humanos nos es-
tados onde foram identifcados os principais focos de criminalizao das lutas sociais e
ameaas de lideranas e organizaes sociais (associaes, movimentos, sindicatos, ONGs
etc.). Durante o perodo da pesquisa foram visitados os estados do Par, Maranho, Bahia,
Paraba, Pernambuco, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Braslia, Rio Grande do
Sul, Paran, entre outros.
Priorizamos como material de anlise as fontes primrias de estudos j existentes e as
entrevistas com os defensores, e contamos com a colaborao e parceria de diversas orga-
nizaes e movimentos sociais do Brasil durante a pesquisa de campo e a sistematizao
do material.
Durante o trabalho de campo, nos deparamos com a grave situao em que os/as defenso-
res/as se encontram para o desenvolvimento do seu trabalho de militncia. Muitas vezes,
os defensores estavam isolados e sem recursos mnimos ou qualquer proteo oferecida
pelo poder pblico, nos trs nveis de governo (municipal, estadual e federal). Essa situa-
o intensifca as ameaas permanentes continuidade das lutas emancipatrias nas quais
os defensores esto envolvidos.
A vulnerabilidade dos/as defensores/as nesse contexto implicava em uma maior sujeio
deslegitimao, criminalizao e ameaa, alm da possibilidade do silenciamento das
lutas sociais. Dessa forma, acreditamos que apesar dos nossos esforos em mapear uma
ampla gama de defensores e suas lutas, certamente no conseguimos cobrir toda a riqueza
das lutas desenvolvidas pelos/as defensores/as no territrio nacional, e nem era essa nossa
pretenso, como j exposto.
Procuramos dar nfase na relao com o modelo de desenvolvimento excludente vigente
no Brasil, marcado por megaprojetos de grande impacto ambiental e social. Partindo da
compreenso de que esse modelo favorece empresas multinacionais de grande capital e
promovem a expulso e criminalizao de diversas comunidades tradicionais (ribeirinhos,
pequenos agricultores, quilombolas, indgenas etc.), tendo impacto direto no seu modo de
vida, ao mesmo tempo em que afetam o trabalho dos defensores/as de direitos humanos
que atuam nessas reas.

14
Nesse cenrio, salta aos olhos a articulao dos setores conservadores - atravs das grandes
grupos de mdia - para produzir a estigmatizao e neutralizar a ao dos movimentos so-
ciais e dos/as defensores/as. Podemos destacar o caso exemplar ocorrido com o Movimen-
to dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) em 2008, no Rio Grande do Sul, quando
militantes foram enquadrados na Lei de Segurana Nacional
4
pelo Ministrio Pblico
Estadual, que pediu a extino do movimento social por consider-lo uma organizao
terrorista, fundamentando a ao, principalmente, em material veiculado na imprensa.
A vigncia atual da Lei de Segurana Nacional (LSN) e do iderio do inimigo interno,
que so prprios do perodo da ditadura civil-militar, permite-nos visualizar a permann-
cia desses dispositivos e at mesmo a sua ampliao dentro do marco da chamada demo-
cracia brasileira ou no nosso Estado Democrtico de Direito.No surpreende, mesmo
que seja paradoxal, a existncia de novas estratgias de criminalizao contra os defensores
de direitos humanos e a criao de espaos de exceo
5
. Esses fatos no so residuais, nem
isolados, pois esto entranhados na estrutura do Estado e na sua aliana com os interesses
dos grandes grupos econmicos.

Esse foi o quadro detectado, por exemplo, pelo I Encontro Internacional dos Atingidos pela
Vale S.A, realizado entre os dias 12 e 15 de abril de 2010, no Rio de Janeiro. Na ocasio
pudemos concluir que as atividades da empresa, alm de causar acentuados impactos aos
territrios e s populaes que os habitam, geram altssimos custos sociais e passivos am-
bientais raramente conhecidos: desmatamento, deslocamento de populaes, destruio
de modelos tradicionais de subsistncia, poluio atmosfrica, intervenes em manan-
ciais de abastecimento pblico, contaminao de cursos dgua so atividades que acom-
panham o percurso da empresa transnacional Vale S.A desde a explorao dos minrios,
passando pela transformao e pelo transporte de seus produtos at os mercados fnais
6
.
Alm disso, a empresa se associa a processos de criminalizao para neutralizar ou ameaar
a organizao popular e as lideranas em suas lutas de resistncia.
Podemos fazer uma leitura semelhante sobre processo de licenciamento socioambiental
para a construo da hidreltrica de Belo Monte, no estado do Par, que aconteceu de
maneira atropelada. A liberao desse megaempreendimento, de custo estimado em R$
23 bilhes, deu-se de maneira totalmente irregular e em desrespeito legislao ambiental,
a consulta das populaes locais que sero impactadas e as decises judiciais contrrias.
O resultado ainda incerto: embora exista uma forte resistncia nacional e internacional
apontando os impactos humanos, sociais e ambientais, o Estado mostra-se irredutvel no
posicionamento de construo da usina de Belo Monte. Inclusive lanando mo de forte
aparato coercitivo para impedir a presso social, por meio de agentes da Agncia Nacional
de Inteligncia (ABIN) e da Advocacia Geral da Unio (AGU) que pressionaram, respec
4 Dispositivo criado em 1983 pela Ditadura civil-militar brasileira como parte da doutrina de segurana
nacional e do combate aos inimigos internos do regime.
5 Agamben analisa o estado de exceo como novo paradigma de governo. Ver: AGAMBEN, G. Estado de
Exceo. Coleo Estado de Stio. So Paulo: Boitempo, 2004..
6 Sumrio executivo do Dossi dos Atingidos pela Vale, 2010.
15
tivamente, procuradores do Ministrio Pblico Federal (MPF) e um juiz federal, acionan
do-os judicialmente sobre a questo.
Levando em conta esses fatos, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
da Organizao dos Estados Americanos (OEA) solicitou ofcialmente, em maio de 2011,
que o governo brasileiro suspendesse imediatamente o processo de licenciamento e cons-
truo do Complexo Hidreltrico de Belo Monte, citando o potencial prejuzo da obra
aos direitos das comunidades tradicionais da bacia do rio Xingu. De acordo com a CIDH,
o governo deve cumprir a obrigao de realizar processos de consulta prvia, livre, infor-
mada, de boa-f e culturalmente adequada, com cada uma das comunidades indgenas
afetadas antes da implementao do projeto. O Itamaraty recebeu um prazo de quinze
dias para informar OEA sobre o cumprimento da determinao.
A deciso da CIDH veio em resposta a uma denncia encaminhada, em novembro de
2010, pelo Movimento Xingu Vivo Para Sempre (MXVPS) - em nome de comunidades
tradicionais da bacia do Xingu -, Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (Coiab), Prelazia do Xingu, Conselho Indgena Missionrio (Cimi), Sociedade
Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SDDH), Justia Global e Associao Intera-
mericana para a Defesa do Ambiente (AIDA).
A reao do Governo Brasileiro s medidas cautelares da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos (CIDH) da OEA sobre o caso Belo Monte e os povos indgenas foi ex-
tremamente agressiva. O Ministrio das Relaes Exteriores classifcou de "precipitadas e
injustifcveis" as solicitaes da OEA sobre a usina. Em nota ofcial, o Itamaraty afrmou
que o governo tomou conhecimento "com perplexidade" das medidas solicitadas pela
Comisso da OEA.
7

Como forma de retaliao as medidas cautelares, o governo brasileiro retirou a indicao
do ex-ministro de Direitos Humanos, Paulo Vannuchi, para o cargo de representante do
Brasil na Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA.
8
Alm disso, no en-
viou nenhum representante quando convocado pela Comisso Interamericana de Direitos
Humanos (CIDH) a participar de uma audincia no dia 26 de outubro de 2011, em
Washington, sobre o no cumprimento de medidas cautelares de proteo s populaes
indgenas do Xingu.
A deciso brasileira pela retaliao ocorreu poucos dias depois da Ao Civil Pblica (ACP)
2006.39.03.000711-8 - que questiona a no realizao de oitivas indgenas no processo
de licenciamento de Belo Monte, como manda a Constituio, ser julgada e considerada
indeferida pelo Tribunal Regional Federal da primeira regio (TRF1) em Braslia. A ACP
exige ainda o cumprimento do artigo 231 da Constituio e da Conveno 169 da Or-
ganizao Internacional do Trabalho (OIT), que estabelecem que o Congresso Nacional
7 Itamaraty chama pedidos da OEA por Belo Monte de injustifcveis.5/04/2011. http://www1.folha.uol.
com.br/mercado/898485-itamaraty-chama-pedidos-da-oea-por-belo-monte-de-injustifcaveis.shtml
8 Brasil retira candidatura de Vannuchi para cargo na OEA. 14/04/2011. http://agenciabrasil.ebc.com.br/
noticia/2011-04-14/brasil-retira-candidatura-de-vannuchi-para-cargo-na-oea

16
realize a consulta prvia, livre e informada aos povos indgenas afetados por Belo Monte.
A postura do Brasil tem poucos precedentes na Histria, e pode ser comparada a situa-
es anteriores como de Trinidad e Tobago em 1998, e do Peru, governado por Fujimori,
em 1999, quando, insatisfeitos com as decises da Comisso e da Corte Interamericana,
ameaaram sair do sistema interamericano. Durante todo o seu perodo de participao
no sistema interamericano, esta foi a primeira vez que o Brasil faltou a uma reunio de
trabalho convocada pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA.
Essa deciso expe a postura de um governo que, ciente das ilegalidades e arbitrariedades
cometidas no processo de licenciamento e construo de Belo Monte, evita ser repreen-
dido pela CIDH publicamente mais uma vez. Mas no s isso: o Estado brasileiro d
ao mundo um triste exemplo de autoritarismo e truculncia, deixando claro que o pas
estar fechado para o dilogo quando for contrariado em instncias internacionais .
9
Em
virtude das atitudes que vem tomando a partir deste ano, vrios especialistas da regio tm
avaliado que o Brasil passou a desempenhar um papel chave para debilitar a Comisso
Interamericana.
Nesse relatrio, tambm do nosso interesse saber que conhecimento e opinio os/as de-
fensores/as tem do Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos
(PPDDH). A avaliao do referido programa ser feita de forma mais qualifcada no cap-
tulo fnal do relatrio, quando tentaremos esboar as principais difculdades encontradas
na implementao do PPDDH para que este se transforme em uma poltica pblica efeti-
va. Alm disso, apresentaremos algumas recomendaes que foram endereadas ao Estado
brasileiro sobre a temtica dos/as defensores/as de direitos humanos.
9 Nota Quem no deve, no teme 24 de outubro de 2011. Em: www.global.org.br
17
1.2) QUEM SO OS DEFENSORES/AS DE DIREITOS HUMANOS?
Uma viso muito persistente na sociedade brasileira costuma associar os direitos humanos
luta pela anistia no fnal da dcada de 1970, momento da chamada abertura democrtica
do pas. Nesse momento se vivia a afrmao e a conquista dos direitos civis e polticos,
cassados pela ditadura civil-militar.
Notadamente importantes na poca da ditadura civil-militar no Brasil (1964-1985), os
direitos humanos e seus defensores/as no esto restritos ao campo de atuao dos direitos
civis e polticos. A partir da dcada de 80, outros processos de lutas por conquistas, reco-
nhecimento e efetivao de garantias jurdicas tornaram o espectro conceitual de direitos
humanos mais complexo e amplo: direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais pas-
saram tambm a ser identifcados sob sua gide. Assim, a organizao e a luta de diversos
setores pela garantia e realizao do direito educao, sade, moradia, gua, terra e terri-
trio, por exemplo, se inseriram no que se denomina hoje de luta pelos direitos humanos.
Nesse relatrio, objetivamos cotejar as diferentes conceituaes sobre defensores/as de di-
reitos humanos fazendo uso do acmulo histrico no Brasil, e da amplitude e complexida-
de de atores e temas, somadas as refexes oriundas de nossa prpria prtica poltica diante
desse campo de ao. No apresentaremos algo defnitivo, pois consideramos que a luta
por efetivao dos direitos humanos est em constante movimento e sempre aponta novas
demandas polticas. Isso tambm ocorre com o perfl e o repertrio de aes dos atores
sociais que elaboram e reformulam suas formas de atuao, diante do aperfeioamento das
estratgias de criminalizao do Estado e das aes operadas pelo capital.
As plurais articulaes que defensores/as estabelecem entre si do novos contornos esfera
de direitos humanos. Assim sendo, compreendemos que a defnio de quem so os/as de-
fensores/as de direitos humanos eminentemente poltica e tem carter provisrio na bus-
ca constante de maior preciso conceitual. Dessa forma, o conceito de defensores/as de
direitos humanos acompanha essa dinmica social com suas lutas e tenses constituintes.
Se antes o entendimento sobre os defensores/as de direitos humanos estava circunscrito
a poucos espaos e setores organizados, agora, como efeito das lutas, tornou-se possvel
uma viso mais abrangente e a incluso de novos sujeitos, movimentos e grupos sociais no
rol dos/as defensores/as. Isso se d a partir de iniciativas dos prprios movimentos sociais,
organizaes de direitos humanos e poder pblico, que passam a formular e propor. Des-
de ento, algumas medidas concretas vem sendo tomadas para popularizar no somente
o conceito de defensores/as, mas tambm a garantia e efetivao plena dos seus direitos e
das suas atividades.
importante ressaltar que s recentemente esse debate comeou a forescer. O tema ob-
tm relevo internacional com a Resoluo 53/144, intitulada Declarao dos Direitos
e Responsabilidade dos Indivduos, Grupos e rgos da Sociedade para Promover e
Proteger os Direitos Humanos e Liberdade Individuais Universalmente Reconheci-

18
dos, aprovada na Assembleia Geral das Naes Unidas - da qual o Brasil membro - em
09 de Dezembro de 1998.
No seu artigo primeiro a declarao afrma que:
Todas as pessoas tm o direito, individualmente e em associao com
outras, de promover e lutar pela proteo e realizao dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais a nvel nacional e internacional.
10
Assim, a Organizao das Naes Unidas (ONU) manifestou-se em termos exatos, pela
primeira vez, sobre o trabalho dos defensores/as e da sua importncia crucial para a pro-
moo dos direitos humanos no mundo. Por esta razo, estes defensores/as mereceriam
proteo especial e permanente.
Em abril de 2000, aps dois anos, a Resoluo 2000/61 da Comisso de Direitos Huma-
nos das Naes Unidas estabeleceu o mandato de Representante Especial da Secretaria
Geral sobre os Defensores de Direitos Humanos.
poca, estas Resolues da ONU no defniam exatamente quem seria o defensor (a)
de direitos humanos. Por isso, em relatrio inicial sobre a situao dos defensores/as de
direitos humanos - submetido Assembleia Geral da ONU em 10 de setembro de 2001
-, Hina Jilani, a ento representante especial da ONU para os Defensores/as de Direitos
Humanos, optou por no estabelecer uma defnio esttica e restritiva do defensor/a de
direitos humanos.
11
No ano de 2004, promulgou-se no Brasil o Programa Nacional de Defensores de Direitos
Humanos (PPDDH)
12
. O conceito de defensores/as de direitos humanos adotado pelo
Programa entende que:
Defensores dos direitos humanos so todos os indivduos, grupos e rgos
da sociedade que promovem e protegem os direitos humanos e as liberda-
des fundamentais universalmente reconhecidos. (BRASIL, 2004).
10 Fonte: Gabinete de Documentao e Direito Comparado, Portugal:
11 Fonte: A/56/341, 10 de setembro de 2001. Human rights defender is a term used to describe people
who, individually or with others, act to promote or protect human rights. Human rights defenders are iden-
tifed above all by what they do and it is through a description of their actions and of some of the contexts
in which they work that the term can best be explained. Te examples given of the activities of human
rights defenders are not an exhaustive list // Defensor de direitos humanos o termo usado para descrever
as pessoas que, individualmente ou com outros, age para promover ou proteger os direitos humanos. Os
defensores de direitos humanos so identifcados, acima de tudo, pelo que eles fazem e isso atravs de uma
descrio de suas aes e de alguns dos contextos que eles trabalham que o termo pode melhor ser explicado.
Os exemplos dados de suas atividades de defensores de direitos humanos no so uma lista exaustiva (...).
(traduo livre).
12 O PPDDH ser apresentado nesse relatrio na parte 7.
19
Em mbito nacional, tambm podemos destacar o Programa Nacional de Direitos Huma-
nos nmero 3 (PNDH-3). Lanado no fnal de 2009 (decreto n 7.037, de 21 de dezem-
bro de 2009), o PNDH-3 incorpora a temtica dos defensores/as dos direitos humanos
em seu texto, assim como nas diversas propostas especfcas para fortalecer a atuao e
proteo, conforme a recomendao presente no Objetivo Estratgico IV, da Diretriz 15
que segue:
d) Recomenda-se que as Defensorias Pblicas dos estados consolidem o
apoio jurdico aos defensores dos Direitos Humanos nos processos judi-
ciais, por meio de acordos de cooperao com o Programa de Proteo aos
Defensores dos Direitos Humanos.
e) Recomenda-se que os estados e o Distrito Federal desenvolvam campa-
nhas que valorizem os defensores dos direitos humanos e sua luta social.

Por parte da sociedade civil, a organizao de direitos humanos Front Line trabalha com a
seguinte viso de um defensor(a) dos direitos humanos:
Um defensor dos Direitos humanos uma pessoa que trabalha, de forma
pacfca, por qualquer dos direitos consagrados na Declarao Universal
dos Direitos Humanos. (FRONT LINE).
No relatrio Defensores de Direitos Humanos no Brasil 1997-2001, produzido pela Justia
Global em parceria com a Front Line, apresentamos os defensores/as de direitos humanos
como sendo:
Todos aqueles grupos ou pessoas que atuam por sua conta ou em organi-
zaes no-governamentais, sindicatos ou movimentos sociais em geral,
para contribuir pela eliminao efetiva de todas as violaes de direitos e
liberdades fundamentais dos povos e indivduos. Os defensores de direitos
humanos podem ser membros de instituies governamentais ou no go-
vernamentais, incluindo os funcionrios pblicos () e tambm aqueles
que trabalham na assistncia s vtimas de violaes de direitos humanos.
(JUSTIA GLOBAL, 2002)
Estas defnies abrangem aqueles que defendem uma ampla variedade de direitos, in-
cluindo no somente os direitos humanos civis e polticos, mas tambm os direitos econ-
micos, sociais, culturais e ambientais. De modo geral, essas conceituaes visam de forma
sinttica ou detalhada, com mais ou menos sucesso, abranger uma variada gama de sujei-
tos no rol dos defensores/as, sem, no entanto, incorrer em impreciso no cerne da questo:
que contemplar, sem excluses, aqueles que lutam pelos direitos humanos.
Com esse relatrio, nossa refexo apresenta dois novos elementos ao entendimento ante-
rior: a coletividade como categoria a ser considerada e a resistncia poltica como modali-
dade de ao a conotar os defensores/as de direitos humanos. Assim, no conceito atual da

20
Justia Global, so considerados defensores/as de direitos humanos todos os indivduos,
grupos, organizaes, povos e movimentos sociais, que atuam na luta pela eliminao
efetiva de todas as violaes de direitos e liberdades fundamentais dos povos e indivdu-
os. Incluindo os que buscam a conquista de novos direitos individuais, polticos, sociais,
econmicos, culturais e ambientais que ainda no assumiram forma jurdica ou defnio
conceitual especfca.
So contemplados ainda aqueles e aquelas que resistem politicamente aos modelos de
organizao do capital, s estratgias de deslegitimao e criminalizao do Estado, e
ausncia de reconhecimento social de suas demandas. Sem que se busque, necessariamen-
te, a reduo das mesmas atravs das vias jurdica e institucional vigentes, mas podendo
remeter-se ao reconhecimento e legitimao nas demais esferas social, cultural, econmica
e poltica existentes.
13
No tocante coletividade consideramos, por exemplo, que os movimentos sociais, sin-
dicatos, associaes, comunidades quilombolas, indgenas e ribeirinhos so defensores e
defensoras de direitos humanos enquanto entes coletivos. Com isso, percebe-se a necessi-
dade de ampliao, em determinados casos, da compreenso individualizada do defensor
para a coletividade da qual faz parte, e que pode estar diretamente vulnervel no processo
de luta de direitos humanos.
Dentre as inferncias dessa anlise est a necessidade de incluso, quando as circunstncias
assim exigirem, o mbito de toda a coletividade - e no apenas o nome de um ou outro
indivduo na responsabilidade do Governo e do Estado de elaborao, implementao e
execuo de polticas pblicas de proteo.
14
Um exemplo de resistncia poltica a luta travada pelos Tupinambs, no Sul da Bahia,
para garantir o direito s suas terras, cultura e, at mesmo, identidade indgena. Esse povo
tem sido vtima de um forte processo de criminalizao, que envolve latifundirios, polcia
federal, poder pblico e os meios de comunicao.
Podemos ilustrar essa articulao utilizando uma matria sobre o Cacique Babau, com o
seguinte ttulo: O Lampio Tupinamb - Mais de 500 anos depois da chegada de Cabral,
um ndio aterroriza o sul da Bahia. Ele o Cacique Babau. Invade fazendas para conseguir
a demarcao de uma reserva indgena
15
. Essa notcia foi publicada na edio de 26 de
13 A agenda de Direitos Humanos na Amrica Latina necessita ampliar a discusso para considerar a pro-
blemtica da resistncia poltica, a exemplo da luta do Povo Mapuche no Chile e na Argentina que busca a
autodeterminao do seu territrio. As comunidades indgenas revelam um modo de organizao social que
pode ser entendido atravs do conceito do antroplogo Pierre Clastres de sociedades contra o Estado, ou
seja, que conjuram o perigo da estruturao baseada no Estado.
14 Como casos exemplifcadores, podemos citar o do Quilombo Pedra do Sal, na capital do Rio de Janeiro,
onde o quilombola Damio Braga afrma no ser ele o nico vulnervel no cenrio de enfrentamento, mas
todo o quilombo encontra-se na mesma condio frente s ameaas de deslegitimao de sua territorialida-
de, despejo ilegal e remoo autoritria;
15 Fonte:http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI105789-15223,00-O+LAMPIAO+TUPI-
NAMBA.html
21
novembro de 2009 da revista poca (produto da editora Globo), e teve como base de
pesquisa o Dossi Cacique Babau, elaborado pela Polcia Federal, que defne o Cacique
como um dos lderes do grupo de 3 mil pessoas que se auto intitulam tupinambs, os
primeiros ndios com quem Pedro lvares Cabral travou contato ao desembarcar em terras
brasileiras.
Numa linha que pode ser considerada um exemplo cabal de desqualifcao, a matria
distorce a histria da luta legtima do povo Tupinamb pela retomada de seu territrio,
como podemos identifcar no seguinte trecho:
(...) os tupinambs, que, de acordo com os documentos ofciais e a me-
mria de agricultores da regio, estavam desaparecidos havia mais de um
sculo, saram do armrio. Munidos de cocar e de uma cpia da Constitui-
o de 1988 (que reconhece os direitos dos ndios sobre as terras que tra-
dicionalmente ocupam), comearam a pleitear reas em Ilhus e na regio
e a se multiplicar. (POCA, 2009).
A matria, claramente tendenciosa, constri uma linha de argumentao que deslegitima
a luta Tupinamb, desqualifca a liderana do povo e cria um ambiente que torna propcio
todo o processo de criminalizao que envolve suas lideranas.
Aps apresentar a conceituao sobre os/as defensores de direitos humanos e o seu per-
curso histrico dinmico, discutiremos o conceito de criminalizao, buscando dar visi-
bilidade para as estratgias concretas articuladas contra os defensores/as e as prticas de
resistncia. Dessa maneira, chamamos ateno para um modo de funcionamento baseado
na criminalizao, que ganha contornos de ao sistemtica e coordenada entre diversos
agentes estatais e privados.

22
1.3) CRIMINALIZAO E DESLEGITIMAO DE DEFENSORES/AS
DE DIREITOS HUMANOS E MOVIMENTOS SOCIAIS
Como parte das refexes acumuladas na trajetria de nossas atuaes acerca do tema,
apontamos, no presente relatrio, o entendimento da insufcincia do conceito de crimi-
nalizao para se referir uma gama de estratgias no cenrio de violncia que acomete
defensores/as e movimentos sociais. No se extenua, no sentido estrito da criminalizao,
as formas pela qual so atingidos em suas atividades, cerceados os seus direitos e aviltadas
a sua dignidade.
Consideramos que a criminalizao apresenta-se como uma estratgica especfca, em
meio a um universo mais amplo de coeres, que incidem na atuao dos defensores/as e
no seu papel na luta pelos direitos humanos no Brasil. Aqui denominaremos de processo
de deslegitimao o que, conceitualmente, abarca diferentes modalidades de violncia
relatadas nesse relatrio, sem que necessariamente estejam vinculadas diretamente ao pro-
cesso de criminalizao propriamente dito.
Entendemos a criminalizao como uma das vias para se verifcar o dispositivo de deslegi-
timao. Pois, se verdade que todo processo de criminalizao uma estratgia de desle-
gitimao, nem todo individuo ou coletividade que sofre um processo de deslegitimao
necessariamente criminalizado. Tambm sabemos que a criminalizao no a nica e
exclusiva interdio que incide no contexto de atuao dos defensores/as de direitos hu-
manos e movimentos sociais.
No artigo A construo social dos confitos agrrios como criminalidade, Vera Regina
Andrade discorre sobre a amplitude, articulao e distino entre as diversas estratgias
de controle que podem incidir sobre determinado movimento social, ao tratar do MST:
Estamos diante de um processo material e ideolgico de deslegitimao
pela criminalizao. E isto signifca que estamos diante de um processo
de criminalizao stricto sensu, em que condutas dos integrantes do Mo-
vimento e muito particularmente de seus lderes, so tipifcadas criminal-
mente, quanto de um processo, simultneo, de construo de uma opinio
pblica (sobretudo atravs da opinio publicada pela Mdia) criminaliza-
dora da ao do MST. Nele convergem e interagem, portanto, o controle
social formal (controle penal) e informal. (ANDRADE, 1999, p.157).
A diversidade de estratgias de deslegitimao evidencia a presena de diversos atores que
se interpem aos defensores/as e suas aes. O desafo , a partir de uma concepo abran-
gente desse fenmeno, construir estratgias de resistncia capazes de responder s viola-
es que acometem os defensores/as.
No recorte do presente relatrio, priorizaremos o Estado como agente deslegitimador,
bem como os efeitos dos seus atos e/ou omisses para os defensores/as. Sem desconside-
23
rar, em alguns casos, a concorrncia de outros agentes que se articulam com o Estado na
deslegitimao dos defensores/as de direitos humanos, como os meios de comunicao, as
empresas transnacionais, etc.
Preliminarmente, exporemos abaixo determinadas estratgias de deslegitimao verifca-
das como violaes que incidem diretamente na luta dos defensores de direitos humanos,
descritas nos casos elencados pelo relatrio, mas sem querer esgotar em suas defnies
todas as especifcidades que possam revelar na concretude de cada situao.
Desqualificao:
Busca distorcer os sentidos e objetivos das demandas, discursos e prticas de determinados
indivduos ou grupos sociais, de modo a promover a sua difamao pblica.
Invisibilizao:
Processo pelo qual se oculta a demanda, contexto social ou quaisquer manifestaes de
indivduos ou grupos sociais, de modo a evitar que conquistem publicidade perante a
sociedade, mdia ou instituies estatais.
Inferiorizao:
Estratgia que atinge indivduos ou grupos sociais ao reduzir ou ignorar completamente
a legitimidade de sua alteridade, historicidade, dignidade, diferenas culturais ou prtica
social.
No-reconhecimento de direitos:
Ocorre quando determinada legitimao social obstaculizada pela ausncia de reconhe-
cimento de direitos na esfera jurdico-institucional. o caso das violaes cometidas con-
tra a populao LGBT que, apesar de no ser proibida por previso penal a diversidade
de gnero e de orientao sexual, esse segmento tem restringido o seu reconhecimento na
medida em que diversos direitos previstos para relaes de base heteronormativas, no en-
contram correlatos igualitrios para suas prprias demandas, a exemplo dos direitos civis
ao casamento igualitrio, adoo como casal ou proteo de suas famlias. Tal discrimi-
nao contribui para a construo de um imaginrio de inferioridade e desqualifcao
acerca dessa populao, sujeitando-a a uma maior vulnerabilidade social.

Omisso:
A omisso decorre da inao do Estado em vista de contexto de recorrente, fagrante ou
iminente violao de Direitos Humanos contra indivduos ou grupos sociais.
Cooptao: Estratgia de aliciamento de indivduos ou grupos sociais, atravs de do ofe-
recimento de vantagens polticas e/ou fnanceiras, para lograr dissuadi-los, dividi-los ou
exercer controle hierrquico de suas demandas.
Despolitizao/individualizao:
Caractersticas da mesma estratgia que tende a retirar o aspecto poltico de determinada
luta social, ao individualizar a responsabilidade sobre as mesmas. Ocorre quando: (a) se
atribui a um nico indivduo o interesse por demandas que so de toda uma coletividade,

24
buscando dessa forma deslegitimar suas prticas e discursos. Tambm a despolitizao/in-
dividualizao apresenta-se como (b) recurso para ocultar violaes perpetradas pelo Esta-
do ou grupos privados ao atribuir a responsabilidade para agentes envolvidos diretamente
com as mesmas ou (c) ao considerar o caso de violao como isolado e nico, desvinculado
de sua historicidade e repetio.
25
1.4) NOVAS ESTRATGIAS DE CRIMINALIZAO DOS DEFENSO-
RES/AS
No processo de investigao sobre a situao do/as defensores/as de direitos humanos,
desde a publicao do ltimo relatrio sobre essa temtica em 2005
16
, a questo da cri-
minalizao da pobreza e dos movimentos sociais ganhou relevo poltico e centralidade na
conjuntura nacional. A adoo de novas estratgias de criminalizao dos protestos sociais
passou a apresentar desafos concretos para os movimentos populares e os/as defensores/as
de direitos humanos. Isso reforou a necessidade de realizar uma anlise coletiva sobre as
novas formas que foram desenvolvidas para impossibilitar o acesso e a garantia de amplas
parcelas da sociedade efetivao de direitos. Vivemos um cenrio diversifcado onde os
defensores, malgrado as garantias constitucionais, continuam a ter seus direitos severa-
mente negados, incluindo o direito a lutar por direitos.
Observando os constantes casos de criminalizao de defensores/as de direitos humanos,
tivemos a possibilidade de reconhecer as caractersticas e os padres de violncia perpe-
trados, e analisar o processo pelo qual eles deixaram de ser casos isolados e passaram a ser
generalizados e institucionalizados como modelos, balizando aes de agentes pblicos
e particulares de maneira paradigmtica.
Os padres de criminalizao dizem respeito ao modus operandi, que ganhou uma conf-
gurao determinada quando se trata de aes contra os movimentos sociais e segmentos
especfcos da sociedade. Essa operatria poltica pode ser expressa pela criminalizao
por via de aes na esfera judicial, e tambm pelo tratamento do confito social atravs de
mecanismos coercitivos e punitivos, como o emprego de fora policial, milcias armadas e
com a participao de outros atores pblicos e privados.
As prticas criminalizadoras tambm partem de empresas transnacionais, visando des-
politizar as lutas sociais que denunciam as diversas violaes dos direitos econmicos,
sociais, culturais e ambientais (Dhescas), que so efeitos do desenvolvimento econmico
a qualquer custo.
O processo de criminalizao incita a despolitizao das questes que envolvem as lutas
pela afrmao de direitos e da resistncia legtima dos movimentos sociais. A criminaliza-
o, dessa forma, objetiva esvaziar o contedo poltico presente nas prticas historicamen-
te constitudas para resistir, em face da explorao e da negao de direitos.
A utilizao de dispositivos jurdicos, como os interditos proibitrios contra a livre asso-
ciao e reunio de sindicatos e a Lei de Segurana Nacional (LSN) contra militantes do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), so bons exemplos da convivn-
cia entre as formas jurdicas de represso antigas e as modernas.
16 Na Linha de Frente: Defensores de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005). Org. Justia Global e
Front Line, 2006.

26
O processo de judicializao do protesto social e do cotidiano tambm coloca questes
para parte dos movimentos sociais e entidades de direitos humanos que recorrem continu-
amente esfera judiciria como meio de resoluo de confitos. No entanto, importante
distinguir a busca pela efetivao das garantias formais que esto presentes no direito
brasileiro e internacional atravs do judicirio, daquelas aes dos movimentos sociais que
apostam na criminalizao de condutas ou insistem no discurso da impunidade. Como
veremos, o discurso punitivo disseminado na sociedade serve para penalizar ainda mais os
movimentos sociais e defensores/as de direitos humanos, diante da seletividade estrutural
verifcada no sistema de justia.

Existe tambm uma assustadora carga de leis punitivas que tramitam no Congresso Na-
cional. O direito penal passa a ser o espao ampliado de tratamento das contradies so-
ciais, evocado, inclusive, por aqueles criminalizados por ele. Diante dessa realidade social,
juristas e pensadores ligados ao abolicionismo penal e criminologia crtica, propem
diminuir o alcance do sistema punitivo ao combater seu alargamento para o campo social.
Nesse sentido, ao invs de reforar as prticas calcadas na punio, busca-se ampliar a
gama dos direitos, incluindo neles o direito resistncia poltica.

Certamente, vivemos um cenrio poltico complexo e com novos modos de criminali-
zao dos defensores de direitos humanos. As empresas transnacionais tm um papel de
destaque nesse quadro atual, impulsionadas pela viso agressiva de desenvolvimento eco-
nmico que no respeita comunidades tradicionais, trabalhadores e organizaes sociais.
As estratgias de criminalizao continuam buscando desmobilizar o mpeto e a organi-
zao dos/as defensores/as de direitos humanos e movimentos sociais no Brasil, atravs de
tcnicas sofsticadas de dissuaso pela via da criminalizao, ou mesmo atravs da violncia
institucionalizada direta.
Intervir nessa realidade junto aos/s defensores/as a maneira que temos para acompanhar
esse processo em movimento.
27
1.5) O CONCEITO DE CRIMINALIZAO
ESTADO-NAO E A VIOLNCIA
sabido que as estratgias de criminalizao imputar condutas criminosas a grupos
sociais especfcos, judicializar o protesto social, ou mesmo reprimir diretamente e mili-
tarizar aes no so invenes recentes. Essas aes transformam as questes sociais e
reivindicaes polticas em casos que devem ser tratados na esfera das agncias de controle
formais, sendo, por isso, passveis de punio, coero e aes repressivas.
No Brasil, os setores populares e organizados da sociedade, vistos como as classes peri-
gosas, vivem h muito tempo sob a vigilncia, a conteno e a violncia institucional.
As relaes de coero e controle das classes populares tm relao direta com a histria
do Brasil e a sua formao como Estado-nacional. Tambm relevante o longo perodo
escravista com as prticas de sequestro, suplcio e tortura - e as suas implicaes para a
sociabilidade, alm das constantes ditaduras polticas implantadas no pas.
Analisar esse percurso importante para desnaturalizar o consenso dominante em relao
s condutas classifcadas como criminosas, e tambm para evidenciar como as estratgias
de deslegitimao vem sendo historicamente transformadas. Nosso interesse aqui olhar
para a histria tendo como foco principal de anlise as estratgias de criminalizao, para
assim perceber como elas se expressam na atualidade e quais so seus objetivos polticos.
O historiador Roberto Leher (2009) afrma que o processo de constituio das classes
se estruturou a partir do racismo na Amrica Latina. Portanto, esses dois conceitos so
dimenses indissociveis da realidade, uma vez que a categoria raa foi criada e serviu
ao processo de explorao das Amricas. E esse processo de expropriao na Amrica, de
uma forma geral, se deu de modo particularmente violento e foi levada adiante de forma
extremamente brutal. Para isso, foi necessria a construo de hierarquias raciais entre os
homens que os colocasse em diferentes patamares polticos. O conceito de raa produzia
esse corte entre as classes sociais, impondo uma diferena intransponvel.
Sobre o processo histrico de criminalizao na Amrica Latina, Leher (2009) constata
que a refexo que ns temos que fazer sobre a problemtica da violncia, da criminaliza-
o hoje na Amrica Latina, tem que incorporar necessariamente a problemtica de raa e
a problemtica de classe como uma unidade dialtica.
Nesse sentido, a articulao entre as categorias de raa e classe so fundamentais para o
entendimento da formao nacional na Amrica Latina. A partir da independncia em
relao aos imprios europeus e a formao dos Estados nacionais, podemos ver que estes
foram fundados negando cidadania poltica e outros direitos maioria da populao exis-
tente. Na mesma linha, a histria do Brasil seria uma histria de barbrie, uma vez que o
primeiro documento formador do pas como nao independente criava uma situao
onde a maior parte da populao era de no-cidados.

28
Em outras palavras, a constituio dos estados na Amrica Latina uma constituio es-
tatal e nacional em que a maior parte do povo no tem cidadania poltica. Isso quer dizer
que desde o incio temos uma constituio nacional em que no existe, obviamente, uma
perspectiva universal. Nesses Estados est claro que a distino entre cidados e os outros
tinha relao com a raa e a classe. Estruturalmente esses Estados alegaram a existncia da
escravido, das populaes indgenas, dos camponeses pobres, que eram um outro invi-
svel, sob o ponto de vista dos direitos polticos e sociais. Ento, a prpria constituio
nacional surge como documento da afrmao da barbrie na Amrica Latina.
importante ressaltar que os Estados nacionais foram estruturalmente formados por in-
teresses particularistas, ou seja, de uma parte constituda do poder poltico e econmico.
Essa concepo j estava no pensamento de autores clssicos como Maquiavel e Locke,
que mostram como este Estado se estrutura por uma perspectiva particular que, formal-
mente, apela para um arremedo de universalismo. Isso fca evidente quando essa popula-
o excluda da cidadania, busca transformar a situao poltica encontrada e se organiza
em movimentos sociais de carter popular.
Invisibilizados pelo falso universalismo liberal, quando procuravam afr-
mar direitos por meio de lutas sociais, o Estado afrmou todo o seu par-
ticularismo empreendendo dura represso. Todos os movimentos popula-
res em defesa de uma formao nacional capaz de incluir todos os povos
foram exemplarmente reprimidos como ousadias que no poderiam ser
repetidas. (LEHER, 2008, p.26).
Por sua vez, a sociloga Vera Malaguti Batista
17
demonstra no seu livro O Medo na cidade
do Rio de Janeiro Dois tempos de uma histria (2003), que o medo sobre o corpo negro
foi instrumentalizado pela imprensa e tambm pelos discursos mdicos e judicirios do
sculo XIX como meio de defesa social contra as possveis rebelies de escravos. Assim, foi
possvel a criao de uma polcia e um sistema repressivo-criminalizador que impusesse
o terror s chamadas classes perigosas.
O exemplo emblemtico utilizado pela autora foi a Revolta dos Mals
18
, que aconteceu
em 1835 na cidade de Salvador. Considerada um perigo pelas autoridades, que utilizaram
habilmente o medo produzido como instrumento contra qualquer tipo de revolta negra
ou popular futura. A tese defendida pela autora que a hegemonia conservadora da nossa
formao social trabalha a difuso do medo como mecanismo indutor e justifcador de
polticas autoritrias de controle social. (BATISTA, 2003).
Ao utilizar a histria para inquirir a atualidade, a autora pergunta se a ideia de uma polcia
movida pelo medo e o terror ainda estaria presente nos nossos dias.
Seria essa a matriz discursiva da retrica da impunidade e das exortaes
17Vera Malaguti Batista doutora em sade coletiva pelo Instituto de Medicina Social da UERJ e secretaria
geral do Instituto Carioca de Criminologia. Entrevista realizada em novembro de 2009
18 Revolta de negros mulumanos na cidade de Salvador em 1835
29
a uma eterna nova polcia? Uma polcia que inspire confana s elites e
que aos escravos infunda o terror? Parece que esse discurso faz obra nesse
sentido da efcincia: confana para uns e terror para outros. (BATISTA,
2003, p.192-193).
Essa polcia que impe o terror para as camadas populares pode ser vista nas aes crimi-
nalizantes realizadas para inviabilizar as campanhas que abordam o extermnio da juven-
tude negra. A campanha Reaja ou ser morto, reaja ou ser morta! na Bahia e a Pela Vida,
Contra o Extermnio no Rio de Janeiro foram perseguidas quando realizaram manifesta-
es pblicas de denncia ao extermnio.
Em 2007, a campanha Reaja ou ser morto, reaja ou ser morta! realizou manifestaes
contra os grupos de extermnio e a poltica de segurana que reproduzem a violncia ra-
cial. Esses atos denunciavam a morte violenta de jovens negros e a omisso da cpula de
segurana pblica da Bahia em investigar os casos que envolviam agentes do estado. Aps
as manifestaes, Hamilton Borges Wal, integrante da Campanha Reaja, recebeu diver-
sos telefonemas com ameaas de morte.
Em julho de 2008, o frum Pela Vida, Contra o Extermnio - que rene organizaes
de direitos humanos e movimentos sociais no Rio de Janeiro - buscou sensibilizar a po-
pulao carioca atravs de outdoors que representavam o extermnio da juventude e a
poltica de segurana adotada no estado. Esses outdoors foram retirados aps o Conselho
Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA), responsvel pela iniciativa,
ser pressionado pelo governo do estado - cuja atuao ganhou carter de censura e causou
polmica.
Os outdoors foram reinstalados com a mesma imagem uma charge de Carlos Latuf.
Desta vez, atravessada por uma faixa vermelha onde estava escrito a palavra censurado.
O objetivo era chamar a ateno para a intensifcao da violncia policial na cidade:
somente nos primeiros cinco meses de 2008, 649 pessoas haviam sido mortas em aes
policiais. Alguns dias depois da recolocao, dois dos painis foram destrudos - um teve
a charge danifcada e outro foi totalmente apagado com cal
19
.


19 Boletim da Justia Global Outdoor contra violncia policial recolocado com crtica censura sofre
ataques, em 22 de agosto de 2010.

30

Foto: Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia
Ao analisar a questo racial, Ana Luiza Flauzina (2008) discorre sobre como o Estado
brasileiro e o sistema penal fundam-se de forma estratgica sobre o racismo, instituciona-
lizando, assim, o extermnio. Ela entende que...
() o racismo passa a ser fundamental para o recrutamento dos indiv-
duos pelo sistema penal. Mais: desde uma imagem que vem sendo histo-
ricamente construda como caricatura do mal, a negritude aparece como
emblema por excelncia, alvo a ser removido de um convvio social sadio.
(FLAUZINA, 2008, p.103)
Enquanto no Brasil do sculo XIX a regra era a prtica da escravido e do suplcio, na
Europa comea a emergir o aprisionamento como forma de punio por excelncia. A
partir do sculo XIX, a priso tambm passa a ser utilizada para gerir e controlar a fora de
trabalho dentro da mesma lgica disciplinadora encontrada nas fbricas. Autores marxis-
tas mostram como o sistema penal foi forjado no seio do sistema capitalista.
Georg Rusche e Otto Kirchheimer, por exemplo, publicam em 1939 o livro Punio e
estrutura social, no qual evidenciam que a priso algo desenvolvido com o objetivo de
modular a fora de trabalho para o processo de acumulao de capital. Na atualidade, os
autores Mellossi e Pavarini, seguindo a tradio marxista, afrmam que a fbrica e a pri-
so so duas instituies anlogas e complementares
20
. Esses autores apontam como so
desenvolvidas diversas estratgias de conteno social, que visam disciplinar e controlar as
populaes entendidas como perigosas.
nesse contexto histrico que o flsofo Michel Foucault analisa o dispositivo social da
periculosidade, que construdo entre diferentes saberes e poderes, e visa criar uma essn-
cia perigosa sobre determinados segmentos sociais. Essa essncia incide tambm sobre a
sua virtualidade, ou seja, no que eles podem vir a fazer no futuro. Dessa maneira, so cria-
das aes preventivas e corretivas, que so direcionadas a esses indivduos e populaes, e
podem ser verifcadas em diversos contextos sociais.
Esse dispositivo da periculosidade pode observado, por exemplo, na criminalizao e des
20 Mellossi, D. e Pavarini, M. Crcere e Fbrica. Rio de Janeiro. Ed. Revan, 2006.
31
qualifcao das associaes, pastorais carcerrias e defensores que lutam pelos direitos das
pessoas privadas de liberdade. Adriana Fernandes, integrante da Associao dos Familiares
e Amigos de Presos (ASFAP) que atua no estado da Bahia, por exemplo, passou a receber
mais ameaas a ela e sua militncia, e teve a entrada difcultada nas unidades prisionais.
Isso aconteceu em virtude do crescimento da associao, e acarretou na interrupo do
trabalho de fscalizao realizado pela Associao.
Marcelo Badar, historiador, entende a criminalizao dos movimentos sociais e da pobre-
za como parte de um mesmo processo histrico de criminalizao da classe trabalhadora.
Seja em sua expresso mais organizada ou mais pauperizada da classe, h a necessidade de
reprimir e controlar pela via coercitiva, alm da via ideolgica, atravs da criao do con-
senso numa sociedade onde existem confitos de classe e de capitalismo perifrico, como
o caso do Brasil.
De acordo com Badar, pode-se identifcar atravs da histria a criao de diversos meca-
nismos e instituies com a fnalidade de controlar os trabalhadores e a pobreza. Seja por
legislaes, como a chamada lei da vadiagem, at as represses abertas s formas asso-
ciativas, como os partidos, sindicatos e movimentos sociais. Um exemplo extremo desses
mecanismos foi a existncia, entre as dcadas de 1920-30, de campos de concentrao no
serto cearense, tambm chamados de currais do governo
21
.
Essa poltica de Estado objetivou evitar que os retirantes chegassem Fortaleza, e levassem
para a cidade o caos, a misria, a molstia e a sujeira, como informavam os boletins do
poder pblico poca
22
. Era uma forma de controlar essa populao pobre, acossada pela
fome e que tinha a migrao como nica perspectiva, engrossando o xodo rural para a
capital e outros estados. Ao mesmo tempo inexistiam polticas sociais estruturais para
contornar, de modo permanente, os problemas impostos pela seca.
Com esses exemplos, podemos ver que a violncia do Estado contra aqueles considerados
no-cidados, e o surgimento de dispositivos de punio e disciplinamento - como a pri-
so -, caminham lado a lado. Essas estratgias fazem parte dos mecanismos de controle que
foram historicamente constitudos tanto para os que foram destitudos
de qualquer cidadania poltica, como tambm para os que lutam pela transformao dessa
realidade social.
A CRIMINALIZAO PELO OLHAR DA CRIMINOLOGIA CRTICA
A perspectiva da criminologia crtica uma contribuio terica valiosa para entender o
funcionamento das estratgias de criminalizao em seu componente histrico, alm de
evidenciar os modos que operam as diversas agncias de controle social diante das estrat-
gias de deslegitimao das lutas sociais.
21 O livro O Quinze de Raquel de Queiroz retrata essa situao na grande seca de 1915 no interior do Cear
e a existncia dos campos de concentrao.
22 Cear: nos campos da seca. Xico S. Disponvel em: http://historia.abril.com.br/cotidiano/ceara-cam-
pos-seca-434018.shtml

32
Vera Malaguti Batista afrma que:
(...) estudando a histria da criminologia desde a tradio clssica ilumi-
nista, no sculo XVIII, os clssicos do Direito Penal iro fazer uma concei-
tuao terica de que o crime acordado politicamente dentro da perspec-
tiva liberal-contratual, prpria a ideia de contrato social. Assim, o crime
algo eminentemente poltico. A qualidade criminosa no est no ato em
si, mas no que foi concebido como crime. A criminalizao , portanto,
uma relao social, que pode ser intermediada por um contrato ou por
condutas ditas como criminalizantes. (BATISTA, 2009).
Durante a era Roosevelt, em meados do sculo XX, socilogos norte-americanos ligados a
Escola de Chicago e que viveram a constituio do Estado social dos EUA, reforaram essa
ideia ao defenderem o crime como uma defnio eminentemente poltica. Retomando ao
postulado liberal de que a qualifcao que produz a identidade criminal. Nessa mesma
linha, esses autores tambm propuseram a conceituao de criminalizao primria e se-
cundria. (BATISTA, 2009).
Segundo a teoria clssica, a criminalizao primria o que est tipifcado no cdigo. A
secundria so os efeitos do sistema penal e demais instituies sobre a identidade do in-
divduo ou de determinados grupos sociais. Essa perspectiva foi abordada por Erving Go-
fman em 1978, no livro Estigma Notas sobre a manipulao da identidade deteriorada.
Gofman, nesse trabalho, fala sobre como certos traos podem se impor ateno diante
de outros atributos possveis. O estigma seria uma caracterstica depreciativa e diferente
do que o previsto, que teria, necessariamente, uma carga negativa e estaria distante das
expectativas particulares consideradas normais.
Gofman afrma que construmos uma teoria do estigma, uma ideologia para explicar a
sua inferioridade e dar conta do perigo que ela representa, racionalizando algumas vezes
por uma animosidade baseada como as de classe social (GOFFMAN, 1978, p.15). Es-
ses esteretipos so reproduzidos socialmente, tais como bandidos, baderneiros, va-
gabundos, etc., e implicam numa marca negativa utilizada para qualifcar pessoas ou
grupos especfcos. Desse ponto de vista, no somente os sistemas penal, educacional e
manicomial produzem rtulos, mas como eles so reproduzidos e incorporados na forma
de estigma sobre os indivduos e determinados grupos.
Esse estigma social vem sendo habilidosamente trabalhado e difundido pela mdia contra
o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Os adjetivos invasores e
baderneiros so associados exausto aos integrantes desse movimento social. Nesse
relatrio vamos apresentar a criminalizao do MST no Rio Grande do Sul, e a tentativa
de incluir a categoria de terrorista entre os estigmas referidos ao MST.
Seguindo a linha desenvolvida por Batista (2009), com o avano do neoliberalismo, vive-
mos atualmente em um cenrio poltico que pode ser expresso no conceito de barbrie,
proposto pelo flsofo Walter Benjamin e utilizado nas pesquisas de Marildo Menegat.
33
De acordo com Menegat, devido hegemonia do capital fnanceiro, hoje o capital se
reproduz de uma forma diferente. Para esse autor, as iluses do pleno emprego keyne-
siano, que fundaram o Estado de Bem-Estar Social, no existiriam mais. O trabalho na
atualidade em grande parte fexvel, precrio e informal, e tem um peso diferente na
composio do capital. Dessa forma, a criminalizao da pobreza uma estratgia pol-
tica que pode ser banalizada e ampliada como poltica de Estado.
Na modernidade, segundo Menegat (2000), o quadro apresentado possui uma relao
imanente com o projeto de desenvolvimento destrutivo operado no curso do capita-
lismo. A crise da poltica de pleno emprego (Welfare State) acarreta a desregulamenta-
o dos direitos sociais e a fexibilizao do mundo do trabalho como um todo. Desse
modo, a revoluo tecno-cientfca segue funcionando dentro de uma irracionalidade
da produo destrutiva.
Como afrma o prprio autor:
Do desemprego estrutural ao esvaziamento dos elos de solidariedade
sob os quais se constituram o grande acmulo positivo da crtica s
relaes de produo e a identidade de uma comunidade do mundo do
trabalho como parte de uma sociedade moderna, s vezes a ela oposta,
s vezes a ela integrada, mas fundamentalmente identifcada no seu des-
tino comum se vai produzindo uma nova topologia do mundo social
que, luz de uma relativa normalidade, acumula camadas crescentes de
barbrie. (MENEGAT, 2000, p.211)
Alguns dos casos abordados no relatrio nos ajudam a visualizar o avano da barbrie
como empreendimento destrutivo, de acordo com o apontado por Marildo Menegat.
Durante a preparao para os Jogos Pan-Americanos de 2007, no Rio de Janeiro Va-
lentim, artista grfco e militante da Rede de Comunidades e Movimentos Contra a
Violncia, produziu camisetas que traziam a seguinte estampa: uma charge de Carlos
Latuf com o mascote dos Jogos segurando um fuzil e um caveiro ao fundo, e os dize-
res Jogos Panamericanos / Rio de Janeiro 2007 / Sol e Lucros para os ricos / Violncia
contra os pobres.
As camisetas faziam aluso s inmeras operaes policiais que, em nome da segurana
dos Jogos Pan-Americanos, estavam acontecendo nas favelas e resultando em execues
sumrias. No dia 20 de Julho de 2007, aps uma matria jornalstica sobre o fato
23
,
Valentim foi abordado dentro da sede da Rede de Comunidades Contra a Violncia, no
momento em que estava em posse das camisas. Policiais civis da Delegacia de Repres-
so ao Crime Contra a Propriedade Imaterial (DRCPIM) o autuaram por violao de
direito autoral.
23 O Dia. Pandemnio: sem-teto espalham imagens de Cau de fuzil e vendem camisetas. 12 de julho
de 2007. Em: http://odia.terra.com.br/pan2007/htm/geral_109967.asp. Acessado em: 10 de jun. de
2010

34
Em 27 de junho de 2007, sete dias aps Valentim ser autuado, a polcia realizou uma
megaoperao com efetivo de 1350 agentes de segurana no Complexo do Alemo, viti-
mando 19 pessoas, segundo os nmeros ofciais. Essa ao fcou conhecida como chacina
do Alemo, e o laudo dos peritos independentes da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (SDH-PR) apontou indcios de execues sumrias.
Jos Cludio Souza Alves
24
, professor universitrio e especialista em segurana pblica
afrmou sobre esse fato que a poltica de segurana, visando a realizao dos jogos Pan-
-Americanos, transformou-se, progressivamente, no tubo de ensaio que permitiu, ao seu
cabo, a transformao da execuo sumria em poltica de segurana. (ALVES, 2008,
p.34).
Diversos autores apontam que o desmonte do Estado-social
25
para dar lugar ao Estado-
-penal, regido pela lgica punitiva policial e penitenciria, um dos principais fatores da
intensifcao das aes de criminalizao contra a parcela empobrecida dos trabalhadores,
precarizados, imigrantes e populao negra. Esses seriam, desde sempre, a clientela pre-
ferencial do sistema prisional. O socilogo francs, Loc Wacquant, apresenta a situao
do crescente encarceramento da populao como estratgia de governo da misria nos
Estados Unidos e Europa, e que se espalha para os pases perifricos como o Brasil. Em
relao ampliao do Estado penal no Brasil, o autor defende que:
(...) a adoo de medidas norte-americanas de limpeza policial das ruas e
de aprisionamento macio dos pobres, dos inteis e dos insubmissos di-
tadura do mercado desregulamentado s ir agravar os males de que j so-
fre a sociedade brasileira em seu difcil caminho rumo ao estabelecimento
de uma democracia que no seja de fachada. (WACQUANT, 2001, p.12).
Esse tipo de criminalizao da pobreza e de outros setores da sociedade, ligado ao funcio-
namento do sistema prisional e a sua hipertrofa, se relacionam com o tratamento dado
s contradies sociais. No por acaso, quando o estado de bem-estar abandonado o
estado penal que ocupa o seu lugar, marcado pelo grande encarceramento e as mais varia-
das formas de coero poltica sobre aqueles que denunciam a falncia desse modelo de
sociedade - movimentos sociais e populares, defensores de direitos humanos, etc.
24 Jos Cludio Souza Alves socilogo, professor da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFR-
RJ) e autor do livro: Dos Bares ao Extermnio: Uma Histria da Violncia na Baixada Fluminense
25 Segundo Helena Singer (2001) seria mais apropriado falar em Estado caritativo no caso brasileiro, onde
as conquistas trabalhistas e sociais foram acompanhadas de uma viso paternalista e tutelada, assim como de
relaes patrimoniais, profundamente marcadas pelo perodo escravagista da nossa histria.
35
1.6) CRIMINALIZAO: PRODUO DO MEDO E DA BARBRIE
A produo do medo atravessa diversos setores sociais, sendo sentida em diferentes con-
textos e territrios. O modo como as cidades so constitudas hoje, com muros e fortif-
caes, indicam como o medo se materializa na arquitetura urbana. Da mesma forma, o
apelo por uma cidade segura impulsiona o poder pblico a adotar uma estratgia prti-
co-discursiva que legitima uma poltica de segurana violadora dos direitos humanos. A
poltica de segurana pblica adotada no Rio de Janeiro um exemplo dessa estratgia.
Srgio Cabral, governador do Rio de Janeiro reeleito em 2010, declarou aos meios de
comunicao durante seu primeiro mandato:
A populao est convencida da necessidade desse confronto. Nos ltimos
anos houve um crescimento da musculatura do trfco que a populao
no suporta mais. As pessoas esto prontas para fazer o sacrifcio porque
sabem que s isso vai melhorar sua qualidade de vida. Durante muitos anos
o campo progressivo, a esquerda, associou a ordem pblica ditadura, ao
autoritarismo. Hoje sabemos que a ordem pblica a garantia da cidada-
nia. Todos temos que fazer sacrifcio pela vitria contra a barbrie. No
h como fazer omelete sem quebrar os ovos. O prprio presidente Lula
disse que o crime no se combate com ptalas de rosa. Eu adoraria que os
bandidos se entregassem, que entregassem suas armas pacifcamente, mas
isso no possvel. No h outro caminho a ser seguido. (POCA, 2007).
Os discursos do Srgio Cabral e de outras autoridades do governo da rea de Segurana
Pblica tem, de fato, defendido reiteradamente as aes letais das foras policiais nas
comunidades pobres do Rio de Janeiro como um mal necessrio e a nica forma para
pacifcar esses territrios, deixando-as em um nvel civilizatrio de criminalidade. A
falta de reao social s presumveis execues ocorridas nas comunidades e que, de acordo
com autoridades pblicas, vitimam bandidos, crucial para a conduo de uma poltica
de segurana pblica criminalizadora da pobreza que estende o conceito de bandido e
periculosidade para todos os moradores das favelas, em especial os negros.
Ainda no Rio de Janeiro, as chamadas milcias grupos armados, formados por agentes
pblicos de segurana e que controlam territrios da cidade cresceram e ganharam es-
pao a partir de uma concepo poltica que justifca suas prticas como necessrias para
combater o trfco de drogas e prover a segurana. Esses grupos chegaram a ser chama-
dos pelo ex-prefeito da cidade Csar Maia de autodefesas comunitrias, como forma
legtima de enfrentamento da criminalidade.
O fenmeno das milcias no Rio de Janeiro, bem como a justifcao fundada no medo,
foi objeto de uma pesquisa que resultou no relatrio Segurana, Trfco e Milcias no Rio

36
de Janeiro
26
que mapeou as relaes desses grupos armados com o poder poltico. Em
2008, o deputado estadual Marcelo Freixo (PSOL/RJ) props e presidiu uma Comisso
Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a questo na Assembleia Legislativa do Estado do
Rio de Janeiro (Alerj). Pela atuao no enfrentamento ao terror imposto pelas milcias, o
deputado ameaado de morte e vive constantemente com proteo pessoal.
Sobre o surgimento das milcias e o seu controle poltico, Jos Cludio Souza Alves indica
que:
Em tempos de ufanismo desenvolvimentista, to importante quanto a
liberao de eras amaznicas para a degradao exploratria do agrone-
gcio, a liberao dos corpos dos pobres para a execuo sumria. Em
ambos, lucros e controle poltico pavimentam as antigas-novas rotas de
dominao econmica e poltica do pas. (ALVES, 2008, p.36).
Bauman aponta que a construo do medo e o apelo por segurana so fatores importan-
tes na constituio das cidades modernas e na sua crescente militarizao. Ele afrma que:
O bairro seguro concebido com guardas armados controlando a entrada; o
gatuno e suas variantes substituindo os primeiros bichos-papes modernos
do mobile vulgus, e juntamente promovidos posio de inimigos pbli-
cos nmero-um; uma equiparao das reas pblicas a enclaves defens-
veis com acesso seletivo; a separao em lugar da negociao da vida em
comum; a criminalizao da diferena residual essas so as principais
dimenses da atual evoluo da vida urbana. E na moldura cognitiva des-
sa evoluo que a nova concepo de comunidade se forma. (BAUMAN,
2003, p.104).
Esse tipo de comunidade estratifcada, que se confgura nas cidades do presente, tem
relao direta com o modelo econmico neoliberal que possibilitou a intensifcao do
tratamento penal da misria social. Flauzina (2008) entende que sob a gide poltica do
neoliberalismo, o medo gerenciado criando uma situao favorvel para a atuao do
sistema penal que fortemente atrelada s prticas de direito penal de ordem privada.
Assim, a agenda poltica amplia a reproduo das assimetrias estruturais e efetiva a admi-
nistrao e eliminao dos segmentos indesejados pelo poder hegemnico.
Para Flauzina (2008), as agncias da criminalizao secundria (mdia, judicirio, polcia,
etc.) cumprem um papel decisivo na moldura da criminalidade. Ela afrma que:
Dos maus-tratos nas delegacias de polcia limpeza dos centros urbanos,
caracterizados pela remoo de fanelinhas e camels, chegando s aes de
grupos de extermnio que, pelos nmeros de sua interveno, institucio
nalizaram-se por dentro das agencias policiais, sendo, mesmo inconfessa
26 Segurana, trfco e milcia no Rio de Janeiro /organizao, Justia Global. - Rio de Janeiro: Fundao
Heinrich Bll, 2008.
37
damente considerados essenciais para a garantia da ordem -, a agenda do
sistema penal dos tempos globalizantes vai sendo executada. (FLAUZINA,
2008, p.99)
A poltica de Choque de Ordem, instituda em 2009, pelo prefeito Eduardo Paes e Ro-
drigo Bethlem, ento secretrio de ordem pblica, reedita a lgica higienista das polticas
de estado implementadas durante o sculo XX no Rio de Janeiro. Esta poltica prepara
o terreno para a especulao imobiliria, e busca controlar o espao urbano ao impedir a
presena dos considerados indesejados. Essa concepo autoritria de cidade considera os
trabalhadores informais, moradores de rua e movimentos populares de moradia, elemen-
tos que devem ser recolhidos e enviados para longe dos centros urbanos.
A criminalizao desses grupos somente possvel pelo consenso miditico criado em
torno dessas questes. Os apelos vindos dos conglomerados de comunicao e dos seus
especialistas de planto indicam que a necessidade de ordem urbana imperiosa e, para
isso, qualquer medida autoritria precisa ser tomada rapidamente. Todavia, essas medidas
incluem uma viso de ordem particular, muito presente na nossa histria, que exclui a
possibilidade de cidadania poltica e de direitos sociais.
Nesse mesmo sentido, Vera Malaguti Batista analisa que os meios de comunicao priva-
dos e os especialistas cumprem um papel central na criao de consensos que favorecem
a criminalizao dos defensores de direitos humanos, movimentos sociais e grupos orga-
nizados na sociedade. Nesse cenrio, a imprensa corporativa o principal veculo dessa
mentalidade, que se pode chamar de adeso subjetiva barbrie.
Tais meios de comunicao produzem uma discusso particular sobre a questo criminal,
na qual os socilogos tm um papel central. O saber das cincias sociais comea a consi-
derar a existncia de uma boa priso e defender um modelo de priso moderna, quando
o que est em questo a prpria priso como instituio histrica. Os meios privados
de comunicao produzem um consenso que possibilita a expanso da criminalizao. O
MST e outros movimentos sociais organizados entram nesse bojo, que funciona com a
mesma lgica da justifcao da priso. (MALAGUTI, 2009).
Ceclia Coimbra
27
reafrma a viso crtica sobre os grandes meios de comunicao expres-
sa por Vera Malaguti. Ceclia Coimbra diz que esses meios so grandes empresas transna-
cionais, onde no existe a imparcialidade proclamada: a notcia produzida socialmente
para confgurar uma determinada realidade. Por exemplo, se diz que o Rio de Janeiro est
em guerra, como se fosse uma verdade, e isso faz todo um aparato funcionar como se
estivssemos em guerra. Isso serve para, atravs do medo, obter o apoio do pblico para
medidas duras e de extermnio. (COIMBRA, 2009).
Ainda abordando os marcos polticos e jurdicos neoliberais, Fernanda Vieira
28
, pesquisa
27 Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro (GTNM-RJ) e psicloga social com ps-
-doutorado na USP.
28 Fernanda Vieira advogada da assessoria popular Mariana Criola.

38
dora e advogada de movimentos populares, identifca as diferentes estratgias de
criminalizao da pobreza e movimentos sociais existentes no Brasil. Ela relaciona a resis-
tncia do MST aos setores que controlam o grande capital no campo tambm conheci-
dos como os agronegcios investida de aes que visam deslegitimar e cercear as lutas
desse movimento social. Na sua viso, esse combate contra ao MST visa desmobilizar um
dos principais atores que impulsionam o protesto social diante da realidade desigual do
pas.
Para Fernanda Vieira, nos movimentos de protesto clssicos como o caso do movi-
mento sindical a criminalizao acontece atravs da fgura do interdito proibitrio, que
era uma medida restrita ao setor rural e hoje usada pelas empresas no intuito de impedir
que o sindicalista entre no local de trabalho para convencer sua categoria a se mobilizar
em uma greve. Como pode ser visto, existem hoje diversas formas de estrangulamento
das mobilizaes de protesto clssicas, bem como da criminalizao do direito greve.
(VIEIRA, 2010)
Ao analisar o setor sindical, o historiador Marcelo Badar
29
compreende que no comeo
do governo Fernando Henrique, em 1995, a deciso de coibir a greve dos petroleiros
o marco da fexibilizao do direito a greve garantido pela Constituio de 1988. O que
permitiu, posteriormente, a criminalizao dos sindicatos mais combativos. Foi na greve
dos petroleiros de 1995, quando se passou por cima da Constituio Federal, que se viu
o primeiro passo para esse processo recente de criminalizao dos sindicatos da legalidade
das greves para instaurar uma noo nova que da abusividade das greves.
As greves consideradas abusivas passaram a ser tratadas com mecanismos repressivos que
no so exclusivos da justia trabalhista, mas das justias civil e criminal. Isso ocorre na
justia civil atravs de multas, penalizaes em dinheiro, responsabilizaes civis, interdi-
tos proibitrios, etc. E na justia criminal, toda a discusso de greve passou a se funda-
mentar na existncia legtima desse direito, mas com limitaes por conta de uma srie de
outros direitos dos cidados.
Assim, o desrespeito a esses outros direitos passvel de pena no plano civil ou criminal.
Na greve de 1995, por exemplo, os petroleiros foram enquadrados de acordo com o di-
reito propriedade, e quase todos demitidos por dano e ameaa empresa. Outro caso
emblemtico se refere categoria dos trabalhadores de educao que, a partir do fnal dos
anos 90, comeou a receber medidas punitivas aos movimentos grevistas aprovadas por
juzes da vara de infncia e adolescncia. (BADAR, 2009).
Esse o cenrio poltico presenciado pelos trabalhadores organizados em sindicatos du-
rante a dcada de 1990, e que se agrava na primeira dcada do sculo XXI. Mesmo com
a eleio de um Presidente da Repblica que surgiu dos movimentos sindicais dos anos
1970, no pudemos identifcar uma modifcao nesse padro de atuao, e sim o avano
de prticas criminalizadoras na atual dcada.
29 Marcelo Badar professor titular de histria da Universidade Federal Fluminense (UFF) e pesquisador
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico (CNPq).
39
Com essa mesma perspectiva, Vieira (2010) indica o avano de prticas que visam restrin-
gir os direitos de associao e manifestao tanto dos trabalhadores, atravs dos sindicatos
no espao da cidade, quanto perseguio dos movimentos sociais no campo. Essas prti-
cas criminalizadoras foram denunciadas para a Comisso Especial de Direitos Humanos
30

no estado do Rio Grande do Sul, quando, em setembro de 2008, visitou o estado. Com
base nessa visita, a Comisso lanou um relatrio em novembro de 2009, com recomen-
daes ao poder pblico estadual e Ministrio Pblico Federal (MPF)
31
.
A Justia Global foi uma das organizaes que integrou a Comisso Especial, como mem-
bro da sociedade civil, e, entre 2008 e 2009, esteve no Rio Grande do Sul em trs oportu-
nidades. Durante a visita da Comisso Especial identifcamos que diversos atores pblicos
e privados desqualifcavam, ao mesmo tempo em que reprimiam violentamente, os mo-
vimentos sociais.
30 Comisso Especial de Direitos Humanos investida pela resoluo n 08/2008 do CDDPH em 12 de
agosto de 2008.
31 Trataremos mais detalhadamente desse caso no prximo captulo do relatrio.

40
1.7) DESQUALIFICAO E MILITARIZAO
Ceclia Coimbra entende que criminalizar estabelecer que determinado grupo ou indiv-
duo seja infrator, quando o sujeito est fora da norma imposta pela sociedade dita civili-
zada. Quando se fala em criminalizao, estamos nos referindo a movimentos que esto,
supostamente, fora da lei a lei formada dentro do contrato social e da democracia
representativa. Em suas pesquisas, Coimbra tambm aborda o processo histrico da cons-
truo de inimigos internos, relacionando-o concepo de segurana pblica constituda
e a consequente militarizao de suas prticas no Brasil.
No seu ponto de vista, no somente o pobre que foge da norma imposta socialmente.
Ao longo da histria da humanidade existe uma continuidade da deslegitimao de todo
e qualquer segmento que se coloque como diferente, que questione os modelos vigentes,
tambm serem considerados perigosos. No momento em que se considera que algum gru-
po ou indivduo pratica um ato criminoso, fca embutido que determinado grupo estaria
contrariando as leis institudas, o status quo.
O entendimento reproduzido a partir disso : Se aquela pessoa infringiu as leis, tem
que obrigatoriamente ser penalizado por isso. (COIMBRA, 2009). No entanto, no h
a crtica de que nem todas as leis so legtimas, e nem mesmo de que o Estado o maior
descumpridor das leis construdas atravs de uma seletividade estrutural. As leis organi-
zam, dessa maneira, o campo das ilegalidades e contravenes prpria lei instituda pelo
Estado.
Ceclia Coimbra afrma que, junto com as estratgias de criminalizao, esto presentes a
desqualifcao e a inferiorizao dos saberes e prticas dos movimentos sociais, setores po-
pulares e de defensores de direitos humanos. A criminalizao acompanhada de outros
processos sociais que, se articuladas entre si, visam depreciao de prticas singulares.
Por exemplo: Se voc enquadrado como um criminoso, por conseguinte voc tambm
entendido como um desqualifcado, a opinio dessa pessoa no pode ser levada em con-
siderao e assim inferiorizado. (COIMBRA, 2009).
Em outras palavras, esse saber ignorado como vlido. Quando se criminaliza a pobreza,
se busca, ao mesmo tempo, desqualifcar e generalizar prticas ilegais a toda uma parcela
da sociedade, como se a priori houvesse um crime e um determinado tipo criminoso.
Tem-se o mesmo objetivo quando se tenta criminalizar algum movimento social, j que
essas estratgias funcionam com lgicas parecidas. Assim, as falas e prticas desse movi-
mento no podem ser levadas em considerao como legtimos, porque os discursos foram
previamente desqualifcados.
O efeito poltico disso no dar crdito para esse tipo de movimento ou organizao. O
funcionamento do sistema capitalista tambm produz uma individualizao e culpabili-
zao das questes polticas. Essas relaes no se apresentam de forma determinada ou
linear, uma vez que essas aes se expressam em conjunto, no mesmo plano das prticas
41
sociais.
Existe um processo crescente de desqualifcao do movimento social, que visa indivi-
dualizar as questes sociais e, ao mesmo tempo, desconsiderar todo o sistema poltico
ao redor. Por exemplo: quando se desqualifca aqueles que lutam pela reforma agrria, o
poder estabelecido busca associar uma imagem de violncia aos trabalhadores sem-terra, e
esquecer uma srie de questes que precisam ser analisadas de modo mais amplo. A tenta-
tiva de no colocar em anlise as questes polticas que esses movimentos representam.
No livro Operao Rio o mito das classes perigosas, Coimbra fala como a criminalidade
foi historicamente associada pobreza. Esses discursos se intensifcam na dcada de 1990,
atravs da poltica de segurana pblica, tal como a Tolerncia Zero, e dos meios de co-
municao de massa, promovendo a criminalizao e as mais variadas formas de violao
dos direitos humanos. Para essa poltica de segurana imprescindvel a lgica da guerra.
Por isso, sempre esto sendo criados inimigos a serem combatidos por uma lgica milita-
rizada da sociedade.
Se hoje mais os suplcios pblicos com que se aplicava a lei do Talio
olho por olho, dente por dente temos, atravs do silenciamento de uns
e dos aplausos de outros, uma nova lei emergindo e funcionando efcaz-
mente. Uma nova Lei do Talio que, ao arrepio das leis vigentes dos pases
civilizados e com o beneplcito e o estmulo de suas autoridades, apli-
cada a todos os pobres, porque so suspeitos e, portanto, culpados. Uma
nova Doutrina de Segurana Nacional que apresenta como seu inimigo
interno no mais os opositores polticos, mas os milhares de miserveis
que perambulam por nossos campos e cidades. Os milhares de sem-terra,
sem teto, sem casa e sem emprego que, vivendo miseravelmente, pe em
risco a segurana do regime. (COIMBRA, 2001).
Sobre a criminalizao da pobreza, Coimbra relaciona essas estratgias aos efeitos sociais
produzidos por essas aes. Essas estratgias criminalizadoras identifcam algum indivduo
ou grupo como criminoso, bandido, para assim apresentar uma srie de imagens negati-
vas sobre ele, o que permite deslegitimar suas aes e invalidar as suas prticas.
No por acaso, os setores mais empobrecidos associados insistentemente marginalidade e
a violncia buscam se apresentar como trabalhadores, quando interpelados pelas foras da
ordem, na tentativa de promover uma limpeza simblica (MACHADO, 2008) e assim
acessar o mnimo de direitos historicamente reservados queles que possuem uma relao
formal ou informal com o mundo do trabalho. Essa reposta visa contrapor os prejulga-
mentos automticos criados pela criminalizao da pobreza, que a destitui de qualquer
tipo de cidadania poltica.
As pesquisas de Foucault analisam como o j citado dispositivo da periculosidade surge na
emergncia da sociedade disciplinar em aliana com o capitalismo industrial.
Dessa maneira, segundo Coimbra, to importante quanto aquilo que o indivduo fez

42
aquilo que ele poder fazer, dependendo da essncia que lhe foi dada. Ou seja, o controle
das virtualidades daquilo que o sujeito pode vir a fazer no futuro. Isso tem a ver como a
nossa histria foi produzida. Hoje, como estratgias de dominao, so produzidas subje-
tividades capitalistas que interessam para a manuteno e reproduo do capital.
Perceber determinados segmentos como mais perigosos do que outros
uma produo histrico-social. E a pobreza sempre foi vista como classe
perigosa. Isso vem de meados do sculo XIX. O alerta o seguinte: Se for
analfabeto, morador de periferia, negro, cuidado que ele vai te aprontar
alguma coisa (COIMBRA, 2009).
A questo da criminalizao da pobreza e a produo da periculosidade vm de longa
data, ligadas ao modo capitalista, como forma de controlar e disciplinar aquilo que pode
vir a ser perigoso. Atualmente, isso acaba sendo naturalizado. A grande funo da anlise
histrica evidenciar que as foras que forjaram a nossa realidade no so imutveis ou
necessrias. Essas coisas que esto no mundo no tm objetividade: tornaram-se atravs
das prticas sociais e, por isso, no tem uma essncia. Levar isso em conta fundamental
para romper com as identidades opressivas que favorecem a criminalizao da pobreza e
dos movimentos populares. Assinalar que os objetos, saberes e sujeitos que esto no mun-
do, e o prprio mundo, so produes das prticas sociais. Isso quer dizer que ns, com
as nossas prticas, estamos produzindo esse mundo e podemos produzir outros mundos
efetivamente possveis. (COIMBRA, 2009).
Para Coimbra, no sistema econmico dominado pelo neoliberalismo alguns sero sele-
cionados como perigosos ou exterminveis. Vivemos todos no Estado de exceo, aonde
a vida de alguns vale menos que a de outros. o que se v hoje nas polticas pblicas e
instituies que j nascem precarizadas, e interessam a esse tipo de lgica.
Ela chama ateno para como o processo de judicializao invade o cotidiano na atualida-
de. O efeito concreto desse processo o encarceramento em massa
32
, atravs da poltica
de tolerncia zero e da multiplicao de normas punitivas.
Assim, nestes tempos de expanso do sistema penal, de aumento da vigi-
lncia e da inculcao do dogma da pena, temos um nmero de encarce-
rados ultrapassando os 450 mil, sendo que destes 95% so pobres, 87%
analfabetos e 53% jovens com menos de 30 anos, onde cerca de 85%
foram condenados sem a presena de um advogado
33
. Nesta nova gesto
dos indesejveis, h hoje no Congresso Nacional 1457
34
projetos de lei
que apelam para medidas duras, repressivas, dentro da lgica do controle,
da vigilncia, da punio. (COIMBRA, 2008).
32 Dados do MJ sobre a populao carcerria brasileira em 2009 indicam que existem 494.237 presos pro-
visrios ou condenados no Brasil.
33 Dados fornecidos pelo juiz mineiro Dr. Paulo A. de Carvalho que enfatiza que, possivelmente, tais dados
so incompletos, pois no h no Brasil um censo penitencirios confvel.
34 Dado fornecido pelo juiz mineiro Dr. Herbert J. Almeida Carneiro.
43
De outro lado, algumas organizaes sociais apostam na lgica da judicializao, enca-
minhando e defendendo propostas que criminalizam condutas especfcas. Sendo que a
ampliao do direito penal acaba favorecendo o investimento em agncias de controle,
que passam a ser o local de mediao privilegiado na nossa sociedade.
A judicializao do cotidiano se expressa de diferentes maneiras, duas delas so a priso e
o apelo social por leis mais duras e severas. Essa lgica diz respeito a uma poltica que est
sendo gestada e exportada para o mundo inteiro, como uma globalizao das polticas pe-
nais, atravs da marca tolerncia zero na qual h o aumento das penas desde as pequenas
infraes e qualquer conduta pode ser passvel de ser criminalizada; onde existe tambm
o retorno insistente da diminuio da idade penal, aplicao da pena de morte e da priso
perptua. Os movimentos sociais acabam endossando essa lgica, quando buscam criar
novos tipos penais. Isso revela como essa lgica dominante, nos atravessa, constitu nossa
prtica poltica e nossa subjetividade (COIMBRA, 2009).
No Brasil, os membros do poder legislativo tambm participam ativamente desse proces-
so, ao propor leis penais mais duras e restritivas de direitos, que pela seletividade penal
certamente recair sobre os considerados perigosos. E tambm quando utilizam as Co-
misses Parlamentares de Inqurito (CPI), da Cmara e do Senado, para atacar um grupo
especfco.
Um exemplo da utilizao da CPI para essas fnalidades pode ser visto na criao da CPI
do MST, proposta pela bancada ruralista no congresso e capitaneada pela senadora Ktia
Abreu (DEM-TO), latifundiria conhecida pelas declaraes violentas e por expulsar tra-
balhadores rurais de Tocantins para fcar com suas terras
35
. Essa CPI teve ntida motivao
de criminalizar o MST e outros movimentos sociais que lutam pela terra, uma vez que o
seu foco de investigao so os movimentos de trabalhadores rurais e as suas associaes
COANA (Cooperativa de Comercializao e Reforma Agrria Avante Ltda.) e ADECOM
(Associao de Desenvolvimento Comunitrio).
A investigao no apresenta, em nenhum momento, os assassinatos perpetrados contra os
trabalhadores rurais. Segundo levantamento do ltimo relatrio de Confitos no Campo
produzido pela Comisso Pastoral da Terra, 440 trabalhadores rurais foram assassinados
no perodo entre 1996 e 2009. (CPT, 2009).
O nosso funcionamento jurdico passa a ser um local de debate e anlise para pesquisado-
res crticos que buscam, atravs do ordenamento legal constitudo na histria, perceber a
confgurao social que ela estabelece. Sobre o funcionamento jurdico no contempor-
neo, o pensador italiano Giorgio Agamben analisa conceitualmente a ampliao do estado
de exceo mesmo em regimes tidos como democrticos.
Dessa maneira, o estado de exceo transforma-se em paradigma de governo dominante
na poltica contempornea. Esse paradigma apresenta-se como um patamar de indetermi-
nao entre a democracia e o absolutismo. Com esse autor queremos eviden-
35 Ktia Abreu e o golpe contra os camponeses. Revista Carta Capital 25 de novembro de 2009.

44
ciar que essa fgura jurdica no est necessariamente em contradio com o momento
democrtico, uma vez que existe a ampliao do estado de exceo como paradigma de
governo.
O estudo genealgico empreendido por Agamben aponta que na verdade, o estado de
exceo, no nem exterior nem interior ao ordenamento jurdico e o problema de sua
defnio diz respeito a um patamar ou a zona de indiferena, que dentro e fora no se
excluem, mas se indeterminam. (AGAMBEN, 2004, p.39).
O flsofo Vladimir Safatle retoma os conceitos propostos por Agamben para pensar a
exceo brasileira expressa no golpe civil-militar de 1964 e que se estende at hoje, j que
no houve esclarecimento pblico dos crimes cometidos pelo Estado ilegal durante a dita-
dura civil-militar. Ou seja, nunca houve a responsabilizao do Estado e dos seus agentes.
Essa situao permite que, na atualidade, exista a repetio das prticas poltico-adminis-
trativas prprias do estado de exceo. (SAFATLE, 2010).
A difuso, por parte do Estado, de prticas autoritrias e ilegais continua em funciona-
mento e so direcionadas, especialmente, para as camadas populares e movimentos sociais.
Nesse perodo de transio para o chamado Estado democrtico de direitos no se proces-
sou a desativao do aparato jurdico-legal e punitivo que ainda permite a deslegitimao
e criminalizao dos defensores/as de direitos humanos, alm das modalidades que foram
desenvolvidas e intensifcadas nos tempos atuais.
45
1.8) CONSIDERAES FINAIS
Aps mapear e apresentar algumas conceituaes e abordagens sobre as prticas crimina-
lizadoras, necessrio apresentar o nosso posicionamento sobre essa questo com foco
na criminalizao voltada aos defensores de direitos humanos que tem como objetivo
principal impedir a continuidade das lutas sociais e estigmatizar o seu trabalho.
Na pesquisa encontramos diversas formas de criminalizao dos defensores e defensoras
de direitos humanos. Uma dessas formas a judicializao do protesto social, buscando
intimidar defensores/as pela via judicial. Essa prtica pode partir do prprio Estado, mas
tambm de empresas transnacionais. Em 2008, uma situao exemplar aconteceu: aps
ao proposta pela empresa transnacional Vale S.A, o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro
na 41 Vara Cvel imps multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) ao Joo Pedro Stdile, li-
derana do MST, caso ocorresse quaisquer manifestaes polticas ao redor das instalaes
da empresa. Essa deciso uma ao clara de intimidao contra um movimento social
36
.
O sistema de justia tambm contribui para a criminalizao quando inverte a posio
dos defensores de direitos humanos em processos judiciais, passando-os da condio de
vtimas para a de rus. Podemos identifcar a criminalizao das lutas sociais nas inme-
ras declaraes contra os movimentos sociais no campo, especialmente em referncia ao
MST, feitas pelo ento presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), Gilmar Mendes
37

, tratando-os como violentos, ao mesmo tempo em que habilmente esquecia que os tra-
balhadores rurais sem terras so as principais vtimas da violncia institucional e daquela
promovida pelo agronegcio. Segundo informaes da publicao Confitos no Campo
Brasil 2010, da Comisso Pastoral da Terra (CPT), pelo menos 450 trabalhadores rurais
foram assassinados em confitos de terras durante o perodo de 1998 a 2010.
Os movimentos sindicais tambm seguem sendo criminalizados quando se mobilizam em
defesa dos interesses dos trabalhadores. Para impedir a organizao e greves so expedidos
interditos proibitrios e aes judiciais que restringem os direitos de manifestao. Sem
falar na prtica de infltrao de policiais entre os grevistas para colher informaes e in-
citar provocao prtica bastante comum na poca da ditadura civil-militar e que volta
com fora no presente.
A criminalizao produzida ainda a partir de campanhas miditicas promovidas por
particulares em aliana com os meios de comunicao corporativos. Existe uma produo
efciente do que poderamos chamar de subjetividades criminalizadoras, que visam ins-
tituir um verdadeiro tribunal de exceo
38
sobre temas concernentes as demandas sociais,
que so habilmente descontextualizadas. Como afrma Ceclia Coimbra, essa estratgia
36 Ver: http://www.mst.org.br/node/5555. Acesso em: 01 de maio de 2010.
37 Presidente do Supremo se utiliza do cargo para criminalizar os movimentos sociais - Nota assinada
pela Justia Global, Terra de Direitos, Assessoria Jurdica Popular Mariana Criola, Coletivo Soyloco-
porti, Dignitatis, FENDH, GAJOP, IDDH, Plataforma DhESCA Brasil em 04 de maro de 2009.
38 BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. In: Discursos Sediciosos. Crime, Di-
reito e Sociedade. Ano 7, n 12. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 271.

46
constri desqualifcao e inferiorizao daqueles que so tidos como desviantes e perigo-
sos.
O avano da legislao penal e das estratgias de legitimao promove aes deliberadas
de vigilncia e confnamento sobre amplos setores da populao, tais como: detenes
arbitrrias, pedidos de identifcao, grampos telefnicos, acessos a informaes sigilosas,
instalao de cmeras em reas populares e favelas, construo de muros, e etc.
Identifcamos tambm uma linha de continuidade entre as prticas de deslegitimao e
perseguio que unem setores da mdia, executivo, judicirio e legislativo - como ocorreu
na instalao da CPIs do MST e Aborto - e as prticas mais abertas de violncia insti-
tucional. Por exemplo, o Ministrio Pblico denunciou no Mato Grosso do Sul, em 2008,
mais de 2.000 mulheres pelo crime do aborto, levando-as a condio de rs
39
.
A combinao dessas estratgias fagrante no estado do Rio Grande do Sul contra os
trabalhadores e movimentos sociais e populares, especialmente criminalizando o MST. A
criao de territrios de exceo como justifcativa para combater grupos que atentam
contra o Estado democrtico de direito tambm vem sendo banalizado no pas. Assim,
qualquer ao dos movimentos sociais tais como marchas, passeatas e ocupaes de terras
transformam-se em matria de defesa nacional com a militarizao desses espaos pelas
foras policiais e por outros agentes pblicos. No entanto, sabemos que essas aes no
so exclusivas do Rio Grande do Sul, sendo exercidas continuamente em outras regies
do Brasil.
O avano de megaempreendimentos e de grandes eventos esportivos no Brasil
40
tambm
impe uma agenda poltica preocupante nos prximos anos para os defensores de direitos
humanos. As grandes obras no setor energtico e de infraestrutura, executadas pelo Plano
de Acelerao do Crescimento (PAC) e geridas por grandes consrcios da construo civil,
violam os direitos dos trabalhadores e afetam diversas comunidades indgenas, quilombo-
las e ribeirinhas espalhadas pelo pas.
Isso, certamente, agrava a situao j alarmante de criminalizao e negao dos direitos
dessas comunidades. Podemos ver, a partir do debate da construo da Hidreltrica de
Belo Monte, que a consulta com a populao local no ocorreu de modo democrtico. As
agncias do Estado, a exemplo da Advocacia Geral da Unio (AGU) e a Agncia Brasileira
de Inteligncia (ABIN), buscaram interferir de modo autoritrio na
liberao do projeto, que atualmente encontra-se em disputa judicial e alvo de diversas
manifestaes que denunciam os graves impactos desse empreendimento.
Em outro contexto, os pescadores da Baa de Sepetiba, Zona Oeste do Rio de Janeiro,
tambm enfrentam a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA) consrcio entre a Vale
S.A e a empresa alem Tyssen Krupp Stell que poluem a baa, impedem a pesca na
regio e promovem diversos impactos socioambientais.

39 Isto . Duas mil mulheres no banco dos rus. 23 de julho de 2008. Disponvel em: http://www.istoe.
com.br/reportagens/11268_DUAS+MIL+MULHERES+NO+BANCO+DOS+REUS
40 Vamos tratar desses assuntos nos prximos captulos.
47
Os eventos esportivos, como a Copa do Mundo em 2014 e os Jogos Olmpicos na cidade
do Rio de Janeiro em 2016, j apresentam um conjunto de aes que visam promover a
limpeza social e a remoo forada de comunidades pobres que vivem na rea central da
cidade ou nos locais previstos para as obras. Como foi dito anteriormente, no perodo dos
jogos Pan-americanos de 2007, os defensores de direitos humanos do Rio de Janeiro tive-
ram uma pequena amostra da articulao entre as diversas agncias de controle para tornar
recorrente a prtica de associao dos defensores ao trfco de drogas ou de associao
para o crime, e tambm a judicializao do protesto social.
Essa prtica de associao tambm recorrente com os defensores de direitos humanos
que trabalham no sistema prisional. Como refexo das estratgias de deslegitimao, as
organizaes que trabalham pelos direitos dos presos e das presas e enfrentam as violaes
de direitos humanos nesses espaos, so taxados, frequentemente, de defensoras de ban-
didos. Essa noo reforada constantemente pelo prprio poder pblico, como parte do
mtodo para desviar o foco das inegveis mazelas do sistema prisional brasileiro, que so
objeto de anlise e monitoramento da Comisso Interamericana de Direitos Humanos e
no Conselho de Direitos Humanos da ONU
41
.
Em relao ao sistema prisional, um dos casos de deslegitimao abordado no presente
relatrio, aconteceu no Esprito Santo em 2006: Izabel Borges, ento coordenadora da
pastoral carcerria, foi acusada pela polcia de chefar uma organizao criminosa que agia
no sistema prisional do Estado.
No comeo de 2010, a reao de setores conservadores articulados com a mdia coorpora-
tiva contra o III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) demonstra como
o debate sobre os direitos humanos precisa urgentemente avanar no Brasil, para que o
carter pblico do programa no seja esvaziado pelos interesses privados e de grupos eco-
nmicos.
A orquestrao de setores do agronegcio, dos militares, da Igreja Catlica e da mdia
surtiu efeito: o Decreto presidencial n. 7.177, assinado pelo ento presidente, Luiz In-
cio Lula da Silva e pelo ministro Paulo Vannuchi, e publicado no Dirio Ofcial em 13
de maio de 2010, reformulou e suprimiu propostas. Essa medida desrespeita a deciso
soberana dos milhares de defensores de direitos humanos que participaram do processo de
construo do PNDH-3. A ao desses setores visava, tambm, ampliar a criminalizao
contra os trabalhadores rurais, mulheres, defensores de direitos humanos, entre outros.
Os pontos considerados polmicos por esses grupos diziam respeito Comisso da Jus-
tia e da Verdade para investigar os crimes promovidos pela ditadura que, ao contrrio
de outros pases da Amrica Latina, continuam sem a devida responsabilizao dos agentes
violadores; laicidade do Estado; resoluo de confitos no campo, atravs de cmaras de
conciliao; e descriminalizao do aborto.
41 As unidades prisionais Urso Branco de Rondnia e do sistema scio educativo do Esprito Santo
Unidade de Medidas Socioeducativa (UNIS) esto atualmente sob monitoramento da OEA.

48
Na campanha presidencial de 2010, quando um dos candidatos na disputa trouxe essa
questo para o centro do debate eleitoral, fcou evidente que a estratgia recorrente de
criminalizar as mulheres pela prtica do aborto visava vantagens eleitorais. A legislao
sobre o aborto transformou-se em tema principal durante o segundo turno, com o envol-
vimento ativo de setores religiosos. Essa abordagem do tema confundia a constituio do
Estado laico com os interesses religiosos, alm de promover a criminalizao intencional
das mulheres. O debate sobre os direitos das mulheres e o acesso sade fcaram estrate-
gicamente em segundo plano.
O que queremos afrmar aqui a os/as defensores/as de direitos humanos no se consti-
tuem em uma categoria a parte da vida social. As suas lutas tem relao direta com as mais
diferentes formas de expresso, desde o direito das mulheres at o debate atual sobre o
direito comunicao. Dessa maneira, no buscamos no relatrio tomar categorias muito
restritas sobre o conceito de defensores/as de direitos humanos.
A criminalizao permitida por uma lgica que funciona atravs da produo do medo
e da efetivao da barbrie. Esse tipo de ao vem sendo favorecida pela construo meti-
culosa do medo social em relao aos outros, que so considerados diferentes do modelo
desejado por uma sociedade construda por interesses particularistas e hierrquicos muito
fortes. A lgica do medo e da barbrie impulsiona estratgias de poder, cada vez mais
militarizadas, para tratar de determinados segmentos sociais que precisam ser afastados,
escondidos ou mesmo exterminados.
Dito isso, entendemos junto com os autores entrevistados que o processo de criminaliza-
o se expressa das mais variadas maneiras na atualidade. Desde a tentativa de estigmati-
zao e judicializao ao de represso direta, pois a avassaladora fora criminalizadora
no est separada das prticas mais duras de represso e violncia institucional. Esses dois
processos caminham juntos como estratgias articuladas, visando neutralizar a luta dos/as
defensores/as de direitos humanos e dos movimentos populares. Mesmo assim, os defen-
sores continuam quebrando essas barreiras e exercendo o seu trabalho, na luta contra os
impedimentos colocados por essas aes de criminalizao.
49

50
VIOLAO CONTRA DEFENSORES NO CAMPO
2. CRIMINALIZAO DO MST NO RIO GRANDE DO SUL
A estrutura fundiria do Brasil permanece extremamente desigual. Somos um dos pases
com maior concentrao de terras do mundo: segundo dados do Instituto de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra), as propriedades com mais de mil hectares representam apenas
1,6% do total de imveis rurais cadastrados, mas ocupam 46,8% de toda a rea cultivada.
Ainda de acordo com o Incra, em levantamento de 2003, o pas possua 58.329 grandes
propriedades ofcialmente classifcadas como improdutivas, o que corresponde a 133,8
milhes de hectares
42
.
verdade que esta realidade herana direta de nosso passado colonial e escravista. Mas
fundamental observar que este desenho social preservado at hoje graas ao modelo
de monocultura e exportao baseado no agronegcio, e infuncia e ao controle que
determinados grupos de poder exercem dentro dos aparelhos do Estado.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) surge, formalmente, em 1984,
dentro deste contexto. Ao encampar a luta popular pela reforma agrria e contra a concen-
trao de terras, o movimento j nasce em oposio frontal a interesses poderosos e com
um discurso que questiona as desigualdades e injustias sociais historicamente cimenta-
das nas estruturas da sociedade brasileira. Com o tempo, o MST construiu um projeto
ambientalmente sustentvel de desenvolvimento para o campo, baseado na agricultura
familiar, e que pretende garantir cidadania e dignidade para os trabalhadores rurais.
Em 2010, o MST completou 26 anos de existncia. Ao longo desse tempo, se frmou
como o principal movimento social de luta pela reforma agrria no pas. Mais do que isso:
se consolidou como protagonista poltico nos debates sobre a estrutura fundiria do pas
e ganhou o respeito, a admirao e a interlocuo de intelectuais e grupos polticos de
diferentes correntes em todo o mundo. Hoje, o movimento integra importantes espaos
internacionais de discusso e articulao poltica, e membro da Via Campesina entida-
de que rene cerca de 150 organizaes que, juntas, representam mais de 200 milhes de
camponeses em 70 pases de Amrica, frica, sia e Europa.
Uma das principais estratgias de luta do MST a ocupao de terras: os trabalhadores
rurais organizados montam acampamentos em terras irregulares (reas improdutivas, pro-
priedades griladas, fazendas que utilizam mo-de-obra escrava ou desrespeitam leis am-
bientais, etc.) que, por inoperncia ou corrupo do Estado, ainda no foram destinadas
reforma agrria. Desta forma, em conjunto com outras aes, o movimento pressiona as
autoridades competentes a iniciarem o processo de desapropriao do local e de assenta-
mento das famlias acampadas.
Grupos contrrios reforma agrria fazem uso do direito propriedade para questionar
42 A atualidade do Estatuto da Terra, disponvel em: http://www.incra.gov.br/portal/index.php?op-
tion=com_docman&task=doc_download&gid=438&Itemid=273
51
este tipo de ao. Sem contestar a irregularidade do ttulo de propriedade dos locais ocu-
pados, caracterizam o ato das ocupaes como invaso e, de diversas formas, articulam
a ao repressiva do Estado ou empreendem, por conta prpria, aes violentas atravs de
brigadas de segurana privada organizadas como milcias rurais.
So cada vez mais comuns processos judiciais, projetos de leis e aes de governo que
ignoram a legitimidade do MST e sua importncia para a promoo da reforma agrria.
Baseiam-se em um discurso ideolgico que encara o movimento como organizao cri-
minosa, o que muitas vezes inviabiliza processos de dilogo e negociao poltica, alm de
asfxiar o espao para o contraponto nos meios institucionais e de divulgao de massa.

Entidades como a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e a Unio
Democrtica Ruralista (UDR) so notveis articuladoras de aes institucionais que cri-
minalizam o MST e freiam o avano da reforma agrria. So tambm artfces de campa-
nhas difamatrias que tentam deslegitimar os movimentos sociais e que, atravs do apoio
irrestrito de corporaes de mdia, infuenciam grande parte do noticirio veiculado pelos
meios de imprensa.
PARCIALIDADE DE AGENTES PBLICOS
Por todo o pas, fazendeiros e empresrios rurais mantm conexes polticas e econmicas
com representantes dos poderes judicirio, executivo e legislativo. Essas relaes compro-
metem a imparcialidade da atuao de agentes pblicos locais em questes que envolvem
os confitos de terra e a promoo da reforma agrria. Em muitas regies esta dinmica se
desenvolve por meio de sistemas de troca de favores e corrupo.
Em 2009, o Brasil foi duas vezes condenado na Corte Interamericana de Direitos Huma-
nos da Organizao dos Estados Americanos por casos de violaes contra integrantes do
MST no Paran. Em julho do mesmo ano, a Corte defniu a sentena do caso Escher e
outros Vs Brasil
43
, na qual condena o Brasil pelo uso de interceptaes telefnicas ilegais
em associaes de trabalhadores rurais ligadas ao movimento no Paran, em 1999. O Es-
tado brasileiro foi considerado culpado pela instalao dos grampos, pela divulgao ilegal
das gravaes e pela no responsabilizao dos envolvidos: agentes de segurana pblica
do estado do Paran inclusive o secretrio de segurana pblica da poca, Cndido Ma-
nuel Martins de Oliveira e a juza de direito Elisabeth Kather, que autorizou a escuta sem
qualquer fundamentao legal.
Em setembro de 2009, foi a vez da Organizao dos Estados Americanos (OEA) consi-
derar o pas culpado no caso Garibaldi Vs. Brasil
44
. O Brasil foi condenando pela no
responsabilizao dos envolvidos no assassinato do trabalhador rural Stimo Garibaldi,
morto em novembro de 1998 durante um despejo ilegal e arbitrrio de uma ocupao
do MST. O caso havia sido arquivado sem a devida fundamentao pela mesma juza do
episdio das interceptaes ilegais, Elisabeth Khater. Na sentena, a OEA afrmou que
43 A denncia OEA foi feita em 2000 pelo MST, pela Justia Global, pela Comisso Pastoral da Terra
(CPT), pela Terra de Direitos e pela Rede Nacional de Advogados Populares (RENAP).
44 A denncia OEA foi feita em 2002 pelas mesmas organizaes do caso anterior.

52
evidente a parcialidade e a negligncia com que as autoridades policiais e judiciais trata-
ram o assassinato de Stimo.
A participao da juza Khater nos dois casos emblemtica. Em maio de 1999, menos de
seis meses aps a morte de Stimo Garibaldi, o governo do Paran iniciou no noroeste do
estado uma megaoperao de desocupao de fazendas ocupadas por trabalhadores rurais
acampados. S no primeiro dia, a Polcia Militar realizou seis despejos. Nessa noite, Eli-
sabeth Khater foi fagrada por um reprter do jornal Folha de S. Paulo confraternizando
com fazendeiros em um restaurante.

Durante o jantar, um reprter se aproximou dela. A juza o confundiu com
um policial e elogiou:
- Parabns pelo servio! Eu estava agora mesmo elogiando o trabalho de
vocs para meus amigos fazendeiros.
Depois acrescentou:
- Estamos aqui comemorando. Pode ser o incio de uma unio entre fa-
zendeiros e a PM. Ao perceber o engano, a juza fcou branca e tentou
justifcar:
- Mas a amizade no infuenciou (nas decises judiciais).
45
Importante destacar que as interceptaes telefnicas autorizadas pela juza Khater sem
justifcativa legal estiveram instaladas entre abril e julho daquele ano, e foram solicitadas
e operadas pela Polcia Militar, o que confgura uma das ilegalidades do caso j que a PM
no tem competncia constitucional para este tipo de investigao. Portanto, fcil con-
cluir que a espionagem de trabalhadores rurais serviu de base para a operao do governo
do estado do Paran, em uma articulao que reuniu a secretaria de segurana, o judicirio
local e fazendeiros da regio.
AS COMISSES PARLAMENTARES MISTAS DE INQURITO
No Congresso Nacional, deputados e senadores fnanciados por grandes empresas da agri-
cultura alguns deles acusados de crimes ligados terra, como grilagem e utilizao de
trabalho escravo compem a chamada bancada ruralista, uma tropa de choque em
defesa de latifundirios e do agronegcio. Muito em funo da infuncia deste grupo, as
Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito (CPMI) vm sendo utilizadas como ferra-
menta de deslegitimao da luta dos trabalhadores rurais. A CPMI da Terra, criada em
setembro de 2003 e fnalizada em 2005, revelou a truculncia dos setores ligados ao agro-
negcio no legislativo.
O relator da CPMI era o deputado Joo Alfredo, do PT-CE na poca. O documento produ-
zido por ele pedia o fortalecimento de instituies como o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), com o objetivo de permitir a promoo da refor
45 Justia Cega, disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc15059901.htm . Acesso
em: 12 de dezembro de 2010.
53
ma agrria e o fm da violncia no campo.
46
O relatrio foi rejeitado por 13 votos a 8.
A chamada "bancada ruralista" apresentou ento um relatrio alternativo de autoria do
deputado Abelardo Lupion (DEM-PR) notvel representante dos ruralistas e defensor
de medidas violentas contra os movimentos sociais no campo, havendo, inclusive, denn-
cias que o ligam milcias privadas no Paran
47
. Como era de se esperar, o documento
expressou a deliberada tentativa de atingir os movimentos sociais que lutam pela reforma
agrria. Lupion propunha a aprovao de um projeto de lei que classifcaria as ocupaes
de terra como atos terroristas, e classifcaria ainda como crime hediondo as ocupaes
com depredao de patrimnio. Sob forte lobby dos ruralistas, o relatrio foi aprovado
por 12 votos a 1.
O Caderno Confitos do Campo Brasil 2009, da Comisso Pastoral da Terra (CPT) traz
um artigo do Professor Srgio Sauer
48
sobre a criminalizao dos movimentos sociais agr-
rios pelo Poder Legislativo. Nas palavras de Sauer, os trabalhos da CPMI da Terra foram
realizados com o ntido objetivo de criminalizar o MST, e o relatrio fnal a expresso
maior da criminalizao. (SAUER, 2010, p.150).
Em 2009, seguindo a mesma trilha, outra CPMI no Congresso Nacional teve como foco
exclusivo criminalizar o Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e as asso-
ciaes e cooperativas tcnicas que realizam a reforma agrria no Brasil. Promovida pela
bancada ruralista, foi requerida pela senadora Ktia Abreu (DEM-TO) e pelo deputado
Onyx Lorenzoni (DEM-RS).
Aps exaustiva investigao nos convnios e contratos das associaes ligados a organiza-
es de trabalhadores rurais com a Unio, o relatrio fnal, apresentado em 12 de julho
de 2010, indica a inexistncia de irregularidades que caracterizem favorecimento ilcito
ou crime contra a administrao pblica (CPMI, 2010, p.144)
49
. Assim, mesmo que
a ementa do requerimento dessa investigao legislativa fosse ampla, ela foi chamada de
CPMI do MST pela imprensa, o que denota a tentativa explicita de atingir esse movi-
mento social. (SAUER, 2010).
No seu caderno Lutas e Conquistas, o MST afrma sobre a criminalizao que o atinge:
necessrio criminalizar, estigmatizar os pobres que lutam e se organizam,
como violentos e causadores de instabilidade poltica. Atacam a luta e si-
lenciam frente s propostas que os trabalhadores tm para o campo brasi-
leiro e frente s pequenas conquistas que j obtiveram ao impor derrotas
ao latifndio e ao modelo do agronegcio. (MST, 2010).
46 Relatrio da CPI da Terra tenta criminalizar movimentos sociais do campo, diz presidente do Con-
sea. Agncia Brasil, 5 de dezembro de 2005.
47 Disponvel em: http://www.cpt.org.br/?system=news&action=read&id=307&eid=128. Acesso em:
13 de julho de 2010.
48 Professor da faculdade UnB de Planaltina (FUP/UnB) e relator do Direito Humano Terra, Territ-
rio e Alimentao da Plataforma Dhesca Brasil.
49 Disponvel em: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=80504. Acesso em: 13 de
julho de 2010.

54
Se por um lado o MST ganha fora e reconhecimento como um movimento popular que
cumpre papel fundamental na sociedade brasileira, por outro cada vez mais atingido em
um processo agressivo de criminalizao que resulta em violncia e mortes, como veremos
mais frente.
Tanto pela importncia e representatividade do movimento, como pela agressividade e
sofsticao desta reao conservadora, o processo de criminalizao do MST emblem-
tico. Seria impossvel escrever esse relatrio sem lhe dedicar especial ateno. No entanto,
tambm seria impossvel relatar aqui todos os casos exemplares que envolvem o MST. Por
isso, fzemos a opo de trabalhar com alguns exemplos concretos e bem representativos
dos diversos ataques que objetivam desestabilizar, e at mesmo inviabilizar, as aes do
MST.
Talvez no existam exemplos mais emblemticos do que as ofensivas do Ministrio Pbli-
co Estadual (MPE-RS) e do Ministrio Pblico Federal (MPF) no estado do Rio Grande
do Sul, que chegaram a pedir a extino do MST.
I - AES DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL DO RIO GRANDE DO SUL
Em 25 de junho de 2007, o Conselho Superior do Ministrio Pblico Estadual (MPE)
do Rio Grande do Sul
50
instaurou o procedimento administrativo n.16315-0900/07-9,
que visava o levantamento de dados sobre as atividades do MST no estado a fm de ado-
tar providncias na rea de atuao do rgo
51
. Luciano de Faria Brasil e Fbio Roque
Sbardeloto foram os promotores de justia designados para a realizao das investigaes.
Aps seis meses de investigao secreta, e sem qualquer justifcativa legal para que fos-
se realizada os promotores de justia apresentaram um relatrio de aproximadamente
120 pginas, no qual caracterizaram o MST como organizao criminosa, que estaria
buscando a estruturao de um Estado paralelo. Importante destacar que o documento
produzido se baseou em depoimentos de fazendeiros e de representantes da Polcia Militar
Estadual (Coronel Waldir Joo Reis Cerutti), alm de reportagens da Revista Veja, e mate-
riais apresentados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), Mi-
nistrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e Ministrio da Educao. A partir destas supostas provas, o relatrio descreveu o
MST conforme indica trecho do relatrio:
A estratgia confrontacional adotada pelo MST refete-se em seu modelo
50 Segundo o Regimento Interno do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul,
este rgo da Administrao Superior e de execuo do Ministrio Pblico, com atribuio de fscali-
zar e superintender a atuao do Ministrio Pblico e de seus rgos, bem como a de velar por seus prin-
cpios institucionais. composto pelo Procurador-Geral de Justia, do Corregedor-Geral do Ministrio
Pblico, como membros natos, e de nove Procuradores de Justia. Informaes disponveis na pgina
eletrnica do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul: http://www.mp.rs.gov.br/legislacao/id646.htm.
51 Procedimento administrativo n. 16315-0900/07-9 no mbito do Conselho Superior do Ministrio
Pblico do estado do Rio Grande do Sul.
55
de organizao e em sua estratgia prtica de atuao. O movimento
estrutura-se como um Estado paralelo, contando com instituies
internas, que regem todos os aspectos das vidas dos militantes que residem
nos acampamentos.
52
(...)
nessa opo leninista que deve ser compreendida a opo do MST pela
extralegalidade, inclusive coma recusa de registro ou de formalizao da
personalidade jurdica, ao mesmo tempo em que no desdenha da utiliza-
o dos instrumentos legais quando necessrio.
53
(...)
O problema que a adeso a um tal iderio gera justamente o da falta de
compromisso com a democracia, vista como burguesa e insufciente. O
no-reconhecimento da democracia como um valor universal da organi-
zao social, somando ao controle autoritrio e por vezes violento que o
MST tem sobre seus militantes, enseja necessria preocupao quanto aos
riscos democracia advindos da atuao do movimento.
54

O relatrio tambm caracterizou o MST como movimento de carter paramilitar, por-
que disporia:
(1) de uma organizao interna hierarquizada, que emula em alguns pon-
tos a estrutura estatal;
(2) de uma pauta de aes que privilegia o combate e a criao de espaos
territoriais onde a fora pblica no possa ingressar;
(3) de uma estratgia de atrito prolongado contra o Estado e os empreen-
dedores privados (matando eles no cansao);
(4) de uma percepo de que as instituies pblicas (Poder Judicirio,
Brigada Militar) e os empreendedores privados (produtores rurais, meios
de comunicao) so oponentes do movimento;
(5) de um panteo de cones inspiradores do movimento, a maior parte
ligada a movimentos revolucionrios ou de contestao aberta ordem
vigente;
(6) de uma fraseologia agressiva, abertamente inspirada nos slogans dos
pases do antigo bloco sovitico (ptria livre, operria, camponesa);
52 Idem, pgina 31.
53 Idem, pgina 83.
54 Procedimento administrativo n. 16315-0900/07-9 no mbito do Conselho Superior do Ministrio
Pblico do estado do Rio Grande do Sul, pgina 84 (anexo 1)

56
(7) de um controle rgido sobre os acampados, no s na obrigatoriedade
de tomar parte nas aes de confronto, como inclusive na liberdade de ir
e vir.
55

No dia 03 de dezembro de 2007, o Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado
do Rio Grande do Sul aprovou por unanimidade o relatrio produzido pelos promotores
registrado em Ata de no. 1.116. Durante a sesso do Conselho, o procurador Gilberto
Tums sustentou a necessidade de desmascarar o MST, por tratar-se de uma organi-
zao criminosa, com ntida inspirao leninista, que se utiliza de tticas de guerrilha
rural. Tums defende a necessidade de interveno do Ministrio Pblico em trs escolas
da regio coordenadas pelo movimento. De acordo com ele, os estudantes de 7 a 14 anos
de idade estariam aprendendo a defender o socialismo, a desenvolver a conscincia re-
volucionria e a cultuar personalidades do comunismo como Karl Marx, Ho Chi Minh e
Che Guevara. Props ainda a desativao e
remoo dos acampamentos situados nas regies que considera de confitos de terras per-
manente: a regio noroeste do estado, especifcamente os municpios de Palmeira das Mis-
ses, Irai, Nonoa, Encruzilhada Natalino, Ponto, Carazinho, Passo Fundo e Coqueiros
do Sul)
56
.
O relatrio dos promotores foi aprovado por unanimidade, com as seguintes propostas:
Tomada de medidas cabveis com vista suspenso das marchas, colunas ou outros
deslocamentos em massa de sem-terras (...), para investigar os integrantes de acam-
pamento e a direo do MST pela prtica de crime organizado (...) e para investigar
os integrantes de acampamentos e a direo do MST no que toca ao uso de verbas
pblicas e de subvenes ofciais, tanto no plano criminal quanto na esfera da impro-
bidade administrativa.
Interveno do Ministrio Pblico em escolas dos acampamentos do MST, a fm de
tomar todas as medidas que sero necessrias para a readequao legalidade, tanto no
aspecto pedaggico quanto na estrutura de infuncia externa do MST (...) e tambm
para impedir a presena de crianas e adolescentes em acampamentos, assim como
em marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terras, tendo em vista
serem ambientes notoriamente inadequados para pessoas em processo de desenvolvi-
mento (...).
Desativao dos acampamentos situados nas proximidades da Fazenda Coqueiros,
onde a possibilidade de confitos mais evidente, bem como de todos os acampamen-
tos que estejam sendo utilizados como base de operaes para invaso de proprieda-
des (...).
55 Idem, pgina 33
56 Idem
57
Investigao nos assentamentos de famlias pertencentes ao MST promovidos pelo
INCRA ou pelo Estado do Rio Grande do Sul, de forma a verifcar se a propriedade
rural, nessas reas, cumpre sua funo social.
Investigao eleitoral nas localidades em que se situam os acampamentos controlados
pelo MST, examinando-se a existncia de condutas tendentes ao desequilbrio delibe-
rado da situao eleitoral local. Constatada eventual irregularidade, sugere-se atuao
para que ocorra o cancelamento de alistamento eleitoral, semelhana das medidas
tomadas pelo Promotor de Justia Denlson Belegante, com atuao na Promotoria de
Justia de Carazinho.
Formulao de uma poltica ofcial do Ministrio Pblico, com discriminao de
tarefas concretas, com a fnalidade de proteo da legalidade no campo. Este rgo do
Ministrio Pblico deve ser especialmente destacado para a atividade, seja na Asses-
soria do Procurador-Geral de Justia, sejam com a implementao de Promotoria de
Justia Especializada em Confitos Agrrios.
Dessa forma, o Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul
determinou aos promotores de justia de diversas comarcas: o ajuizamento de aes civis
pblicas com objetivo de dissoluo do MST; declarao de sua ilegalidade; impedimento
de marchas, colunas, caminhadas e afns; investigao e processamento criminal das lide-
ranas do movimento; e a desocupao de assentamentos com uso da fora policial.
O Conselho Superior do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul reuniu-se em sesso or-
dinria, no dia 07 de abril de 2008, e solicitou informaes sobre o cumprimento das me-
didas, determinadas em dezembro do ano anterior, aos promotores Luis Felipe Tesheiner
e Benhur Biancon Junior. Os membros do Conselho manifestaram total apoio aos Pro-
motores de Justia designados por tratar de tema de segurana pblica.
57

Ao fnal da reunio, decidiram desclassifcar o processo administrativo quanto a seu car-
ter sigiloso, e retifcaram a ata de 3 de dezembro de 2007 para suprimir a determinao de
ajuizamento de ao civil pblica para dissoluo do MST e a declarao de sua ilegalida-
de
58
. Entretanto, as decises do rgo pelo ajuizamento de aes visando impedimento
de marchas, despejos, e denncias no mbito criminal contra lideranas do movimento
foram mantidas e executadas, conforme descrio a seguir.
Para dar cumprimento s aes acima apresentadas, em junho de 2008 foram ajuizadas
pelo Ministrio Pblico quatro aes civis pblicas contra o MST, com os seguintes pe-
didos:
Referente a dois acampamentos do MST no municpio de Coqueiros do Sul, formado
57 Ata n. 1128, do Conselho Superior do Ministrio Pblico do estado do Rio Grande do Sul, de 7 de
abril de 2008 (anexo 10)
58 Ata n. 1128, do Conselho Superior do Ministrio Pblico do estado do Rio Grande do Sul, de 7 de
abril de 2008 (anexo 10)

58
por cerca de 160 famlias: a desocupao da rea com a utilizao de fora policial.
59

O juiz da comarca de Carazinho, Orlando Faccini Neto deferiu, em 16 de junho de
2008, o pedido do Ministrio Pblico e determinou a desocupao imediata dos dois
acampamentos do MST no municpio de Coqueiros do Sul com a utilizao de fora
policial;
60
Referente aos acampamentos do MST no municpio de Nova Santa Rita, formado por
cerca de 90 famlias: o impedimento aos integrantes do movimento de se aproxima-
rem, atravs de marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terra e
demais integrantes de movimentos sociais, da Fazenda Granja Nen; e a determinao
Polcia Militar do estado para que mantenha constante monitoramento das aes
dos integrantes do MST que tencionarem se dirigir a Fazenda Granja Nen, impedin-
do-os de realizar marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terra e
demais integrantes de movimentos sociais.
61
A juza Alessandra Abro Bertoluci, da comarca de Canoas deferiu, em 16 de junho de
2008, liminar determinando aos integrantes do MST que se abstenham de se aproximar,
atravs de marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terra e demais
integrantes dos movimentos sociais, bem como de nibus ou outros veculos, a uma dis-
tncia inferior a 2 Km dos limites territoriais externos da Granja Nen, localizada no
Municpio de Nova Santa Rita, bem como para determinar Brigada Militar, na pessoa
de seu Comandante Geral, para que mantenham constante monitoramento das aes dos
rus, que tencionarem se dirigir rea em questo, impedindo-os, se for o caso, com a in-
terceptao de marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terra e demais
integrantes dos movimentos sociais, bem como de nibus ou outros veculos, de chegar a
uma distncia mnima de 02 Km dos limites territoriais externos da Granja Nen, tudo
sob pena de multa diria no valor mnimo de R$10.000,00.
62

Referente ao acampamento do MST no municpio de Pedro Osrio, formado por 180
famlias: o impedimento aos integrantes do movimento de se aproximarem, atravs
de marchas, colunas ou outros deslocamentos em massa de sem-terra e demais inte-
grantes de movimentos sociais, da Fazenda Palma; bem como a determinao Pol-
cia Militar para que impea os integrantes do MST de se aproximarem, por meio de
marchas, colunas ou outras formas de deslocamentos em massa, da citada fazenda.
63

Cristiane Diel, juza da comarca de Pedro Osrio, em 17 de junho de 2008, deferiu
o pedido, determinando que os integrantes do MST se abstenham de se aproximar,
atravs de marchas, colunas, ou outros deslocamentos em massa de seus integrantes,
59 Ao civil pblica ajuizada na comarca de Carazinho, pelos promotores de justia Lus Felipe de
Aguiar Thesheiner e Benhur Biancon Junior, em junho de 2008.
60 Deciso do juiz da comarca de Carazinho, Rio Grande do Sul.
61 Ao Civil Pblica ajuizada na comarca de Canoas pelos promotores de justia Lus Felipe de Aguiar
Thesheiner e Benhur Biancon Junior,, em junho de 2008.
62 Deciso da juza da comarca de Canoas, Rio Grande do Sul
63 Ao Civil Pblica ajuizada na comarca de Pedro Osrio pelos promotores de justia Lus Felipe de
Aguiar Thesheiner e Benhur Biancon Junior, em junho de 2008.
59
bem como de nibus e outros veculos que os conduzirem, a uma distncia inferior
a 2 km (dois quilmetros), dos limites territoriais externos da Fazenda Palma, sob
pena de pagamento de multa diria no valor de dez mil reais; alm do constante mo-
nitoramento da Polcia Militar das aes dos integrantes do MST para impedir que se
aproximem da citada fazenda
64
.
Referente ao acampamento do MST no municpio de So Gabriel, formado por 300
famlias: o impedimento aos integrantes do movimento de se aproximarem, por meio
de marchas, colunas, passeatas ou outras formas de deslocamento em massa da Fa-
zenda Southall; bem como determinao Polcia Militar de monitoramento dos
integrantes para que no se aproximem da citada fazenda. Em 16 de junho, o juiz da
comarca de So Gabriel, concedeu a liminar na forma solicitada pelo Ministrio P-
blico do Estado do Rio Grande do Sul.
65
O conjunto de medidas solicitadas pelo Ministrio Pblico obedece a uma lgica de per-
seguio poltica e coloca em risco a segurana e a vida dos integrantes do MST, como
pode ser notado nos casos relatados mais adiante neste texto. Gilberto Tums, procurador
de justia e porta-voz do Conselho Superior do Ministrio Pblico, indicou em entrevista
a motivao poltica da perseguio ao MST pelo fato de, segundo ele, o movimento ter
como seu representante maior o Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva: Se
eles querem terra, podem acampar em Braslia, onde o presidente Lula o representante
maior deles.
66

II - UTILIZAO DA LEI DE SEGURANA NACIONAL PELO MINISTRIO
PBLICO PARA CRIMINALIZAR LIDERANAS DO MST
Alm das aes civis pblicas ajuizadas pelo Ministrio Pblico Estadual (MPE), o Minis-
trio Pblico Federal (MPF) apresentou denncia contra lideranas do MST de assenta-
mentos prximos a Fazenda Coqueiros, no municpio de Coqueiros do Sul, com base na
Lei de Segurana Nacional
67
(Lei n 7.170/83).
Tal Lei foi promulgada durante a Ditadura Civil-Militar no Brasil (1964-1988), tendo
uma primeira verso em 1967 que transforma em legislao a doutrina da segurana
nacional, fundamento do Golpe de Estado utilizado pelas Foras Armadas , uma segunda
verso de 1969, e a terceira e ltima verso em 14 de dezembro de 1983. Esta lei defne
os crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, e estabelece tambm o
processo e julgamento para tais.
64 Deciso da juza da comarca de Pedro Osrio, Rio Grande do Sul.
65 Ao Civil Pblica ajuizada na comarca de So Gabriel pelos promotores de justia Lus Felipe de
Aguiar Thesheiner e Benhur Biancon Junior, em junho de 2008.
66 Entrevista disponvel em http://noticias.uol.com.br/ultnot/2008/06/24/ult23u2493.jhtm, acessado
em 04 de julho de 2008 e reproduzida na pgina de internet daProcuradoria Geral da Repblica, dis-
ponvel em http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/junho-2008/promotor-compara-mst-a-guerrilha-e-quer-
-declarar-o-movimento-ilegal, acessado em 04 de julho de 2008.
67 Denncia do Ministrio Pblico Federal no mbito do Inqurito policial n. 2007.71.18.000178-3/
RS

60
Os tipos penais previstos criminalizam condutas contrrias ao Regime de Exceo, que
pretendiam o restabelecimento do Estado Democrtico, como a formao de associaes
ou grupos que lutassem pela derrubada do Regime Militar, espionagem contra o governo,
propagandas para alterao da ordem poltica vigente, etc.
O Ministrio Pblico Federal, ressuscitando essa lei que havia sido tacitamente revogada
com a Constituio Federal de 1988, indiciou integrantes do MST como incursos nos
seguintes artigos:
Art. 16 - Integrar ou manter associao, partido, comit, entidade de clas-
se ou grupamento que tenha por objetivo a mudana do regime vigente
ou do Estado de Direito, por meios violentos ou com o emprego de grave
ameaa.
Pena: recluso, de 1 a 5 anos.
Art. 17 - Tentar mudar, com emprego de violncia ou grave ameaa, a
ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito.
Pena: recluso, de 3 a 15 anos.
Art. 20 - Devastar, saquear, extorquir, roubar, sequestrar, manter em crcere
privado, incendiar, depredar, provocar exploso, praticar atentado pessoal
ou atos de terrorismo, por inconformismo poltico ou para obteno de
fundos destinados manuteno de organizaes polticas clandestinas ou
subversivas.
Pena: recluso, de 3 a 10 anos.
Art. 23 - Incitar:
I - subverso da ordem poltica ou social;
(...)
Pena: recluso, de 1 a 4 anos.
Na denncia afrmado que as lideranas do MST integravam agrupamentos que ti-
nham por objetivo a mudana do Estado de Direito, a ordem vigente no Brasil, prati-
carem crimes por inconformismo poltico, delitos capitulados na Lei de Segurana Na-
cional da fnada ditadura brasileira. Ainda de acordo com a denncia, os acampamentos
do MST constituem Estado paralelo, e os atos contra a segurana nacional estariam
sendo apoiados por organizaes estrangeiras como a Via Campesina, as FARC Foras
Armadas Revolucionrias da Colmbia, alm de estrangeiros que seriam responsveis pelo
treinamento militar.
68

68 Denncia do MPF no mbito do inqurito policial n. 2007.71.18.000178-3/RS
61
As provas de envolvimento das lideranas em crimes contra a segurana se baseiam em
depoimentos de policiais militares (Coronel Waldir Joo Reis Cerruti), notcias jorna-
lsticas, abaixo-assinados de vizinhos dos acampamentos, ocorrncias policiais e notcias
de ligaes entre o MST acampado na Fazenda Coqueiros com integrantes das FARC e
Via Campesina, grupos internacionais, que notoriamente empregam meios extralegais na
tentativa de tomar o Poder Poltico em seu pas de origem.
69

A ao do MPF foi impetrada contrariamente as concluses do inqurito penal da Polcia
Federal, que investigou o MST durante todo o ano de 2007, e concluiu que o vnculo do
movimento com as FARC, a presena de estrangeiros realizando treinamento de guerrilha
nos acampamentos e a prtica de crimes contra a segurana nacional no existiam.
III - AES DE CRIMINALIZAO E VIOLAO DE DIREITOS HUMANOS
PERPETRADAS CONTRA INTEGRANTES DO MST NO RIO GRANDE DO SUL
Ocorrido em 17 de abril de 1996 e com 19 integrantes do MST assassinados pela polcia
do estado do Par, o Massacre de Eldorado dos Carajs certamente o exemplo mais elo-
quente do grau de violncia a que esto submetidos os movimentos populares no campo,
em especial o MST. A ao coordenada e reiterada da Brigada Militar (polcia militar do
Rio Grande do Sul) demonstra como o Estado coordena e d suporte a essas aes de
forma integrada.
Segundo informaes de movimentos sociais e entidades da sociedade civil do Rio Grande
do Sul
70
, a ao repressiva da Brigada Militar intensifcou-se no ano de 2006, durante
o governo de Yeda Crusius (PSDB-RS), combinado atuao do comandante-geral da
Brigada Militar, Cel. Paulo Roberto Mendes Rodrigues, que participou ativamente das
operaes repressivas aos movimentos sociais.
Em 2008, entidades da sociedade civil e movimentos sociais do Rio Grande do Sul de-
nunciaram a ao coordenada do Ministrio Pblico Estadual, do Poder Judicirio local
e da Brigada Militar, que visava criminalizar e intimidar as aes dos movimentos sociais
no estado. So exemplos fagrantes dessa postura: a tentativa do MPE, com registro na Ata
do Conselho Superior
71
, que pedia a dissoluo do MST e a interveno nas escolas que
fcam nos acampamentos; e a determinao do Poder Judicirio de Interditos Proibit-
rios, que impedia marchas e o deslocamento de integrantes dos movimentos sociais em
determinadas reas do estado.
A partir de janeiro de 2008, a Brigada Militar, fundamentada nas aes impetradas pelo
MPE e nas decises judiciais, iniciou uma srie de operaes policiais com o claro intuito
de criminalizar as famlias assentadas e acampadas que dedicam suas vidas luta por seus
direitos fundamentais. Cerca de 4000 trabalhadores e trabalhadoras rurais sem-terra fo-
ram vtimas de atos de agresso, que colocaram em risco suas vidas e integridade pessoal.
69 Ibidem
70 Carta dos Movimentos Sociais do Rio Grande do Sul a Comisso de Direitos Humanos do Senado
Federal e Assemblia Legislativa.
71 Ata do Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. N. 1.116 de 03
de dezembro de 2007.

62
A atuao ilegal da Brigada Militar do Rio Grande do Sul tem, inclusive, regulamentao
interna. A Nota da Instruo Operacional n 006 EMBM/2007, que determina aos Co-
mandos Regionais de Polcia Ostensiva (CRPO) a criao de um cadastro atualizado das
reas rurais ou urbanas, pblicas ou particulares consideradas possveis locais de ocupao,
com a identifcao de possveis lideranas ou entidades envolvidas em cada assentamento
ou acampamento.
A nota prev, explicitamente, que os dispositivos nela contidos aplicam-se, ao que couber,
a aes de movimentos sociais em geral e ocupaes pontuais de carter reivindicatrio e
de protesto
72
. Ela regula os procedimentos administrativos e operacionais
73
da fora
policial, inclusive que os CRPO devem em situao de normalidade manter cadastro de
acampamentos e assentamentos existentes na rea de responsabilidade do comando. No
caso de desocupao voluntria, a nota determina que a polcia deve revistar e identifcar
os invasores e encaminha-los, se necessrio, a Delegacia de polcia para o auto de priso
em fagrante delito. Nos casos de reintegrao compulsria, a Brigada pode apreender o
transporte utilizado na ao de invaso.
74
Com base nessa instruo, a Brigada Militar possui uma relao de 500 nomes de inte-
grantes e lideranas do MST que tem suas aes monitoradas, o que confgura fagrante
violao ao direito privacidade, ao exerccio da liberdade de associao, circulao e
expresso.
ENCONTRO ESTADUAL DO MST NO RIO GRANDE DO SUL,
JANEIRO DE 2008
No dia 14 de janeiro de 2008, os participantes do encontro realizaram uma ocupao sim-
blica e pacfca de um dia na Fazenda Guerra, no municpio de Coqueiros do Sul. Aps
trs dias, em 17 de janeiro de 2008, o MST-RS realizou seu 24 Encontro Estadual em
um assentamento na Fazenda Anoni
75
. Na ocasio, estavam reunidos 1.200 trabalhadores
e trabalhadoras de diferentes regies do Estado e, aproximadamente, 200 crianas.
Na madrugada do dia 17, os participantes do Encontro foram surpreendidos por mais de
1.000 policiais militares que possuam um mandado de busca e apreenso para ingressar
na Fazenda
76
. A autorizao expedida pela Justia Estadual visava recuperao de alguns
72 Nota da Instruo Operacional n 006 EMBM/2007
73 Idem
74 Informaes presentes no Relatrio parcial do Conselho de Defesa da Pessoa Humana (CDDPH)
30/09/08 - Relatrio sobre o deslocamento ao Estado do Rio Grande do Sul da Comisso Especial cons-
tituda pela resoluo n 08/08, e convidados. A Justia Global e o Movimento de Atingidos por Bar-
ragens (MAB) foram convidadas como membros da sociedade civil para integrar a Comisso Especial.
75 Fazenda Anoni a primeira rea que foi destinada para um assentamento de reforma agrria no Rio
Grande do Sul e, por isso, representa para todos os integrantes do MST um espao simblico de luta e
de esperana.
76 Policiais vistoriam Fazenda Anoni e no encontram objetos supostamente furtados. Escrito por
Denise Ritter, em 17 de janeiro de 2008. Parte das informaes aqui expostas foram obtidas em cor-
respondncia eletrnica enviada pelo mandato do Deputado Dionilso Marcon, em 26 de maio de 2008.
Disponvel em http://www.al.rs.gov.br.
63
objetos que, supostamente, teriam desaparecido da Fazenda Guerra durante a manifes-
tao. A denncia de furto foi apresentada pelo dono da propriedade, e dava conta do
desaparecimento de um rdio de carro, um anel, uma mquina fotogrfca e a quantia de
duzentos reais.
O objetivo dos policiais era ingressar no assentamento fora para realizar a diligncia, e a
possibilidade de um confito parecia inevitvel. A chegada de um grande aparato policial,
com vrios nibus e caminhes de cavalaria da polcia de choque, desde a madrugada o
que gerou um clima de terror e medo entre os participantes do Encontro.
Os policiais solicitaram a listagem completa dos passageiros que haviam chegado ao local
em 17 nibus. Aps a vistoria, os policiais no encontraram qualquer um dos objetos que
teriam sido roubados. No queramos confito com a Brigada Militar e trabalhamos para
fazer um acordo com base no bom senso, que tornasse desnecessria a invaso do nosso
assentamento e evitasse um massacre, disse Claudir Gaiado, integrante da coordenao
estadual do MST e assentado na fazenda h vinte anos.
77
JORNADA DE LUTAS DAS MULHERES SEM TERRA, MARO DE 2008
Pela legislao brasileira, uma empresa transnacional no pode adquirir terras em uma
faixa de 150 km da fronteira do Brasil com outros pases (lei n 6.634 de 1979; e o artigo
20, pargrafo 2 da Constituio Federal). No entanto, segundo a Via Campesina, a Stora
Enzo, empresa transnacional sueco-fnlandesa, vem comprando dezenas de reas no Rio
Grande do Sul, prximo da fronteira com Uruguai, onde a empresa tambm tem plan-
tios.
78

A Stora Enzo adquiriu as terras em nome da empresa Derfin, que o brao da mul-
tinacional para produzir matrias-primas. Como a Derfin tambm estrangeira e no
conseguiu legalizar as reas, a Stora Enzo criou uma empresa laranja de propriedade de
brasileiros, a agropecuria Azenglever.
79

No dia 04 de maro de 2008, mais de 900 mulheres da Via Campesina
80
ocuparam uma
fazenda pertencente Stora Enzo, como atividade comemorativa do 8 de maro (Dia
Internacional da Mulher). O objetivo era denunciar essa ao ilegal da transnacional. Du-
rante a ocupao, elas plantaram mudas de rvores nativas no lugar dos eucaliptos.
A ocupao acabou com a chegada da Brigada Militar para dar cumprimento ao interdito
proibitrio autorizado pela Justia. A Brigada cercou as mulheres que estavam no local e
77 MST faz proposta intermediria e evita massacre no RS
78 http://www.mst.org.br/node/917
79 http://www.mst.org.br/node/917
80 Parte das informaes expostas neste tpico foi obtida por meio de entrevistas com trabalhadoras
que estavam no local e pediram para no serem identifcadas. Estas entrevistas foram concedidas
advogada Nadine Borges, em 24 de maio de 2008, em Porto Alegre. As informaes referentes nota
dos jornalistas foram enviadas, por correspondncia eletrnica, pela assessoria do Deputado Dionilso
Marcon, em 07 de maro de 2008.

64
as obrigou a permanecer agrupadas e sentadas no cho, enquanto os policias revistavam e
destruam os barracos do acampamento antes de expuls-las defnitivamente da rea.
Na ocupao havia muitas crianas, que fcaram no colo de suas mes, rodeadas por ca-
chorros e cavalos da tropa de choque, que passavam com os animais a menos de um metro
das mulheres, causando momentos de pnico. De acordo com relato de testemunhas, fo-
ram vrias horas de tenso e medo: durante a vistoria as mulheres e crianas no puderam
se levantar, e permaneceram sentadas por mais de seis horas.
Alm do efetivo da polcia, foram utilizadas bombas de efeito moral para intimidar as
mulheres. Os estilhaos das bombas e as balas de borracha causaram ferimentos em mais
de cinquenta mulheres, que hoje carregam em seus corpos as marcas fsicas daquele sofri-
mento. Durante o despejo, duas mulheres foram presas.
Uma das camponesas presas foi indiciada, sem provas, por tentativa de homicdio contra
o comandante da Brigada Militar, que teve apenas um corte superfcial no brao. Outras
camponesas encaminhadas para o exame de corpo de delito, visando comprovar as tor-
turas que sofreram dos brigadianos, tambm foram indiciadas como corresponsveis da
suposta tentativa de homicdio. Assim, transformaram as vtimas de tortura em r, numa
evidente estratgia de criminalizao. As trabalhadoras camponesas tiveram a priso rela-
xada e atualmente respondem s acusaes em liberdade.
81


AO DA BRIGADA MILITAR EM UM ACAMPAMENTO DE TRABALHADORES
RURAIS NO MUNICPIO DE SO GABRIEL
82

No dia 8 de maio de 2008, os deputados Ado Pretto e Dionilso Marcon
83
foram impedi-
dos de chegar a um acampamento do MST na Fazenda So Paulo II uma rea desapro-
priada pelo Incra em abril de 2008, para fns de reforma agrria, e com cerca de setecentos
trabalhadores e trabalhadoras rurais assentados. Os parlamentares, que haviam sido acio-
nados por integrantes do MST receosos com uma operao policial de despejo que estava
81 Informaes fornecidas pela advogada do MST-RS, Cludia vila em 22 de julho de 2010.
82 Entrevista concedida pelo Deputado Federal Ado Pretto, advogada Nadine Borges, no dia 27 de
maio de 2008, em Porto Alegre, Rio Grande do Sul.
83 O Deputado Dionilso Marcon teve uma comunicao enviada Relatora da ONU, Sra. Hina Jilani,
em 30 de novembro de 2005 pela Justia Global. Naquela ocasio, o parlamentar foi detido em uma
ao de despejo que resultou na expulso de 250 famlias no municpio de Sapucaia do Sul, no dia 19
de novembro de 2003.Outro fato envolvendo o Deputado Marcon tambm revela a perseguio aos
defensores de direitos humanos no Rio Grande do Sul. Trata-se de um episdio ocorrido no dia 26 de
outubro de 2005, no qual o parlamentar intermediou, na condio de Presidente da Comisso de Di-
reitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, a sada pacfca de 1200 produtores
de leite que ocupavam uma distribuidora de alimentos, no municpio de Esteio. O envolvimento do
deputado foi fundamental para evitar o confronto entre os pequenos agricultores e a brigada militar. No
entanto, os manifestantes que consumiram alguns produtos durante a ocupao ofereceram um picol
ao parlamentar. O consumo deste resultou na abertura de um processo disciplinar contra o deputado na
Assemblia Legislativa. Estes fatos foram denunciados ONU e encontram-se no Relatrio Na Linha
de Frente: Defensores de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005) entregue Relatora da ONU, Sra.
Hina Jilani durante sua visita ao Brasil em 2005.
65
prestes a acontecer, foram impedidos de se aproximar do local por uma barreira policial.
A ao policial ocorreu aps denncia feita pelo proprietrio da Fazenda Southall. Segun-
do ele, integrantes do MST teriam furtado objetos em sua propriedade ocupada no dia
14 de abril e desocupada no dia 18 de abril de 2008, por ordem do Juiz Eduardo Pontes da
1. Vara Cvel de So Gabriel. Na ocasio, os trabalhadores de retiraram da fazenda sob a
condio de que no seriam submetidos a nenhum tipo de vistoria e humilhao. Acordo
que foi descumprido pelo comando da brigada militar, j que a operao de busca e apre-
enso, realizada no dia 08 de maio, tinha como objetivo revistar as famlias acampadas.
Sob o pretexto de garantir o cumprimento do mandado, os policiais militares isolaram a
rea e impediram o acesso dos parlamentares quando estavam a menos de vinte quilme-
tros da fazenda. Os deputados foram ao local justamente para acompanhar a mobilizao
dos trabalhadores rurais e auxiliar para que no houvesse confronto entre os policiais
militares e os agricultores. Mas, ao chegarem, por volta das 8 horas da manh, o caminho
estava bloqueado por uma barreira com seis policiais militares. Ao lado dos policiais havia
aproximadamente quarenta fazendeiros, que cercaram o carro em que os parlamentares
estavam.
Os deputados s conseguiram chegar ao acampamento aps a expedio de uma outra
ordem judicial, que autorizava o deslocamento. Ao chegar no acampamento o Deputado
Federal Ado Pretto
84
presenciou uma cena que descreveu como um campo de concen-
trao. Segundo ele, mais de setecentas pessoas estavam sentadas no cho desde as sete
horas da manh cercadas pela cavalaria e pelos ces da polcia de choque. Ningum
podia se levantar enquanto no chegasse a sua vez de ser vistoriado, e, aps a vistoria, as
pessoas aguardavam agrupadas e em p.
85

Uma agricultora relatou que, em determinado momento da ao policial, um helicptero
com a bandeira do estado do Rio Grande do Sul voou baixo, sobre as crianas e mulheres
do acampamento, com forte inteno de intimidar e gerar pnico.
86
O efetivo da brigada militar para efetuar a ao ultrapassava mil e quatrocentos homens,
alm da cavalaria e veculos. Ou seja, havia um policial para cada duas pessoas. Durante
a vistoria, os policiais rasgaram os barracos, misturaram os pertences dos acampados, co-
locaram terra nas comidas que estavam nas panelas e ainda levaram o estoque de comida
restante. Conforme Ado Pretto relatou Justia Global, apenas foices, enxadas e algumas
facas (instrumentos de trabalho dos camponeses) foram encontradas ao fnal da ao, e ne-
nhum dos objetos supostamente furtados na fazenda Southall estavam no acampamento.
O comando da ao estava sob responsabilidade de Paulo Roberto Mendes, que na poca
84 O deputado Ado Pretto (PT-RS) faleceu no comeo de 2009 por decorrncia de uma doena.
85 Entrevista concedida pelo Deputado Federal Ado Pretto, advogada Nadine Borges, no dia 27 de
maio de 2008, em Porto Alegre, Rio Grande do Sul.
86 So Gabriel: relatos de um campo de concentrao. Publicada em 09/05/08 21:53. http://www.apn.
org.br/apn/index.php?option=com_content&task=view&id=331&Itemid=49

66
era subcomandante da Brigada Militar do Estado do Rio Grande do Sul. Para Ado Pret-
to, a ordem para que no pudessem se aproximar da rea j revelava o carter truculento
de mais uma cena de guerra e tortura que vitimaria aqueles trabalhadores.
DESTRUIO DE UM ACAMPAMENTO NO MUNICPIO DE VIAMO,
JUNHO DE 2008
Menos de um ms aps o episdio de So Gabriel, a Brigada Militar, sob comando de
Paulo Roberto Mendes, realizou mais uma ao de destruio e humilhao que colocou
em risco dezenas de trabalhadores e trabalhadoras rurais
87
.
No dia 03 de junho de 2008, a polcia invadiu o acampamento do MST que fcava s
margens da rodovia RS-040 sem ordem judicial, e sob a alegao de que os acampados
estariam praticando invaso e crimes ambientais. Nesta ao, conforme relatado pelo de-
putado Dionilso Marcon, a Brigada Militar usou um efetivo de mais de cem policiais
militares do batalho de choque para destruir os barracos que estavam sendo construdos
pelas famlias.
Em uma espcie de repetio da humilhao que ocorreu em So Gabriel no dia 08 de
maio do mesmo ano, as pessoas tambm foram divididas em grupos e revistadas com a
mesma crueldade utilizada em todas as aes da Brigada Militar contra os movimentos
sociais. Os agricultores no reagiram ao policial e foram expulsos da rea. No mesmo
dia, alguns trabalhadores rurais sem-terra ocuparam a rodovia BR-386, no municpio de
Nova Santa Rita, como forma de protesto ao truculenta da Brigada Militar.
EXPULSO DAS FAMLIAS EM DOIS ACAMPAMENTOS, NO MUNICPIO DE
COQUEIROS DO SUL, JUNHO DE 2008
Em 17 de junho de 2008, o juiz da comarca de Carazinho concedeu liminar, em sede de
ao civil pblica, que autorizou a desocupao de dois acampamentos do MST localiza-
dos no municpio de Coqueiros do Sul, com uso de fora policial. Juntos, os acampamen-
tos abrigavam cerca de cento e sessenta famlias.
88
Para cumprir esta ordem judicial, a Brigada Militar realizou mais duas desocupaes tru-
culentas de centenas de pessoas que ocupavam a rea desde 2004, em terras cedidas pelos
proprietrios aos trabalhadores. Durante o despejo, os policiais militares destruram os
barracos, o posto de sade, a escola e as hortas comunitrias e plantaes, alm de soltarem
as galinhas e os porcos para impedir que os trabalhadores pudessem recuper-los. Naquele
dia, repetiu-se o descompasso entre o nmero de famlias e o efetivo da polcia militar
deslocado para consumar a ordem de despejo: eram mais de 600 policiais para a retirada
de 300 pessoas incluindo crianas, mulheres, homens e idosos.
87 As informaes aqui expostas foram obtidas em uma correspondncia eletrnica enviada pela asses-
soria do Deputado Dionilso Marcon, em 03 de junho de 2008.
88 Sentena do juiz da comarca de Carazinho, Rio Grande do Sul.
67
Todas as famlias foram deslocadas de forma violenta para as margens da BR-386, uma ro
dovia federal, o que seguramente confgura um risco a vida dessas pessoas, principalmente
aos idosos e as crianas, em virtude da grande quantidade de veculos que trafegam no lo-
cal. Alm disso, a Brigada Militar impediu a presena da imprensa e de autoridades no lo-
cal mais uma vez, evitando assim a documentao e o registro de mais uma ao violenta.
Essas aes da Brigada Militar do Rio Grande do Sul, se coadunam com as estratgias de
perseguio ideolgica do Ministrio Pblico e de membros do Poder Judicirio ao Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra.
AS ESCOLAS ITINERANTES DO MST NO RIO GRANDE DO SUL
Na ata de 03 de dezembro de 2007, o Conselho Superior do Ministrio Pblico do Rio
Grande do Sul, conforme anteriormente mencionado, est presente a deciso deste rgo
de promover aes judiciais com a fnalidade de interveno e dissoluo das escolas itine-
rantes do MST. Deciso essa que aprovou, por unanimidade, a interveno do Ministrio
Pblico Estadual nas escolas geridas pelo MST a fm de tomar todas as medidas que sero
necessrias para a readequao da legalidade, tanto no aspecto pedaggico quanto na es-
trutura de infuncia externa do MST.
89

Existe tambm uma investigao da Secretaria de Segurana Pblica do Rio Grande do
Sul, atravs do servio reservado da brigada militar, registrada no relatrio de inteligncia
n 1293-251007 -100/EMBM-PM2. Esse documento traz informaes como a existncia
de 1.100 escolas itinerantes que so reconhecidas pelos conselhos estaduais de educao
e cultura
90
; e que, em 2002, as escolas do MST abrigavam 160.000 estudantes, alm de
empregar 4.000 professores e 250 educadores, em todo o Brasil.
As informaes da prpria Secretaria de Segurana Pblica explicitam que a escola itine-
rante do MST no Rio Grande do Sul foi aprovada legalmente pelo Conselho Estadual de
Educao em 19 de novembro de 1996, reconhecida como ofcial aps perodo de expe-
rincia por dois anos. Desde ento, 1996
91
, as escolas que funcionavam nos acampamen-
tos do MST acompanhavam os militantes do movimento na luta pela reforma agrria.
As escolas itinerantes receberam diversos prmios nacionais, como o Por Uma Escola de
Qualidade no Campo de 1996 e o Prmio Ita-Unibanco Por Uma Educao Bsica
no Campo de 1999, em virtude do trabalho realizado na rea da educao. Os pontos
ressaltados foram a qualidade oferecida pelas escolas e a promoo da educao bsica. Os
prmios.
O trabalho de educao do MST abrange as seguintes frentes: ensino fundamental (pri-
89 Ata n 1.116 do Conselho do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul em 03 de dezembro
de 2007, p.2.
90 Estado do Rio Grande do Sul Secretaria de Segurana Pblica - Relatrio de Inteligncia n 1293-
251007 Realidade das Escolas Itinerantes do MST no RS, p. 1.
91 Escola Itinerante no Rio Grande do Sul foi legalmente aprovada pelo Conselho Estadual de Educa-
o em 19 de novembro de 1996.

68
meiro grau); educao de jovens e adultos; educao infantil; formao de educadores em
cursos no-formais, em cursos formais de magistrio e de pedagogia; ensino mdio, regular
e tambm na rea de formao tcnica em administrao de assentamentos e cooperativas.
Em fevereiro de 2009, procuradores de justia do Ministrio Pblico do Estado cance-
laram o convnio das escolas itinerantes com a secretaria de educao do estado do Rio
Grande do Sul atravs de uma ao. Como consequncia disso, trezentas crianas fcaram
sem o acesso educao garantida pelo Estado, se confgurando como mais uma das for-
mas de criminalizao do movimento social.
DA MORTE DE ELTON BRUM DA SILVA DURANTE AO DA POLCIA NA
DESOCUPAO DA FAZENDA SOUTHALL, EM 21 DE AGOSTO DE 2009
Desde o dia 12 de agosto de 2009, cerca de quatrocentos trabalhadores sem-terra estavam
acampados na Fazenda Southall, localizada no municpio de So Gabriel, reivindicando o
restante da desapropriao da rea para reforma agrria, alm de melhores condies para
os assentamentos da cidade com acesso sade e educao.
No dia 21 de agosto, a Brigada Militar realizou o despejo desses trabalhadores rurais de
forma extremamente violenta. Cinquenta pessoas fcaram feridas muitas mulheres e
crianas entre elas , e Elton Brum da Silva, de 44 anos, foi assassinando com tiros de uma
arma de grosso calibre (calibre 12) pelas costas.
92
importante ressaltar que Elton Brum
era negro, o que levantou a suspeita de que a ao violenta da polcia contra o trabalhador
sem-terra tambm tenha sido motivada por racismo institucional.
A ao de despejo que ocorreu pela manh, e foi comandada pelo coronel Lauro Binsfeld,
subcomandante da corporao. Vale lembrar que, quando se trata dos movimentos sociais,
o coronel Binsfeld tem um histrico de violncia e violaes de direitos humanos. Em
2008, ele foi o responsvel pela violenta ao de reintegrao de posse da Fazenda Tarum,
de propriedade da empresa transnacional Stora Enzo, que teve como saldo centenas de
camponesas feridas, conforme anteriormente descrito
93
.
Segundo relatos de testemunhas, no dia do assassinato de Elton Brum os policiais utili-
zaram armamento letal
94
e balas de borracha, alm de cachorros e cavalos. O Deputado
Dionilso Marcon, Presidente da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, chegou ao
92 Ofcio JG 099/09; 098/09; 097/09, enviados pela Justia Global em 21 de agosto de 2009 ao Ministro
da Justia, Tarso Genro, ao Secretrio Especial dos Direitos Humanos, Paulo Vannuchi, e ao Ouvidor
Agrrio Nacional, Gercino Jos da Silva.
93 Brasil de Fato. Brigada Militar afasta coronel responsvel por operao que assassinou sem terra.
Disponvel em: http://www3.brasildefato.com.br/v01/agencia/nacional/brigada-militar-afasta-coronel-
-responsavel-por-operacao-que-assassinou-sem-terra. 24 de agosto de 2009. Acesso em: 31 de agosto
de 2009.
94 A utilizao de armas fogo de em desocupaes rurais promovidas pela polcia militar no prevista
no manual de diretrizes para o cumprimento de mandados de reintegrao de posse. A Brigada Militar
do RS foi o nico entre os estados brasileiros a no aderir s normas de condutas elaboradas pela Ouvi-
doria Agrria Nacional ligada ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
69
local logo aps o assassinato e declarou em depoimento o que lhe foi relatado: na hora do
disparo que o vitimou, Elton estava com o corpo sobre um grupo de crianas sentadas, na
tentativa de proteg-las.
Nessa desocupao, a polcia utilizou munio incompatvel com a ao. Em situaes
como essas, deveria ser feito um controle sobre a quantidade de munio e armamento a
ser disponibilizada aos policiais, mas a prtica exatamente contrria. Esse fato demonstra
o despreparo do comando da Brigada para aes dessa natureza.
A mobilizao de um enorme contingente policial para atuar em aes de despejo do
MST outro aspecto a ser levado em conta. No haveria qualquer razo para, antes mes-
mo da ordem de despejo, reunir praticamente duas vezes mais policiais do que o nmero
de pessoas acampadas. Isso revela que, quando se trata de perseguir movimentos sociais, a
antecipao desse contingente uma espcie de prtica reiterada da polcia.
Em 06 de outubro de 2009, o MPE ofereceu denncia de homicdio qualifcado contra
o soldado Alexandre Curto dos Santos, do Esquadro da Brigada Militar de Bag. No en-
tanto, o juiz Jos Pedro de Oliveira Eckert, da comarca de So Gabriel, recebeu a denncia
parcialmente: como homicdio simples, excluindo assim os qualifcadores do homicdio
que aumentariam a pena do soldado.
Completam-se trs anos de impunidade do assassinato do Sem Terra Elton Brum. Todas
as testemunhas j foram ouvidas, mas o processo continua engatinhando. Falta apenas
uma averiguao pedida pelo Ministrio Pblico Brigada Militar. Aps isso, o Juiz ir
analisar as provas e pronunciar o acusado.
95
IV- RELATRIO DO COMIT ESTADUAL CONTRA A TORTURA DO
RIO GRANDE DO SUL
No dia 13 de agosto de 2009, cerca de duzentos e cinquenta integrantes do MST ocupa-
ram o saguo e as escadarias da Prefeitura de So Gabriel sem entrarem nos gabinetes e
reas administrativas , pedindo uma audincia com o prefeito. Esses manifestantes foram
retirados com violncia pela Brigada Militar. Em 21 de agosto de 2001, a ao policial
para a desocupao da Fazenda Southall contou com tropas do Batalho de Operaes
Especiais (BOE) e munio letal. Essa ao resultou em diversos casos de tortura e no
homicdio de Elton Brum da Silva, integrante do MST que participava da ocupao.
O Comit Estadual Contra a Tortura, instalado pela Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, aps apurar a ao
de integrantes da Brigada Militar e da Polcia Civil, produziu um relatrio sobre as ope-
raes policiais citadas acima. A desocupao da Fazenda Santa Marta, feita no dia 15 de
setembro de 2009, tambm foi objeto da investigao do Comit.
No relatrio do Comit foi identifcado que manifestantes foram submetidos a choques
eltricos: Sobre os choques, restou claro para essa Relatoria que houve efetivamente a
95 http://www.mst.org.br/Tres-anos-de-impunidade-do-assassinato-do-Sem-Terra-Elton-Brum

70
utilizao de pistolas eltricas recentemente fornecidas Brigada Militar, conhecidas pela
sua marca TASER.
Sobre a ocorrncia de tortura o relatrio afrma que:
Todos os depoimentos prestados apontam que a ao dos integrantes da
Brigada Militar foi de desmesurada violncia, com a utilizao indiscri-
minada dos armamentos, da cavalaria, dos ces, bombas e demais instru-
mentais, inclusive a utilizao vedada de munio letal. (COMIT, 2009,
p.14)
Em relao prtica de tortura nessa ao da Brigada Militar e das diferentes formas de
violncia empregada pelos agentes pblicos, o relatrio indica que:
Assim, com a associao dos diversos depoimentos com os demais elemen-
tos de prova, - vestgios nos locais, as leses apresentadas -, restam sobe-
jamente demonstradas as prticas, no restando margens para dvidas de
toda a ordem de excessos e prticas de violncias fsicas e morais relatadas
so verdadeiras e orientaram toda a ao dos integrantes da Brigada Mili-
tar. (COMIT, 2009, p. 27)
H a acusao de que, durante a desocupao da Fazenda Santa Marta, trezentas e cin-
quenta (350) pessoas entre elas, cerca de cem crianas foram privadas de alimentao
e tiveram acesso restrito gua de duvidosa potabilidade. De acordo com o relatrio, o
Secretrio de Segurana Pblica confrmou a procedncia das acusaes em audincia com
a Comisso Especial instituda pelo Conselho de Defesa da Pessoa Humana (CDDPH).
De qualquer sorte, o fato restou incontroverso, uma vez que na Reunio
daquela Comisso com o Exmo. Senhor Secretrio da Segurana General
Edson Goulart e demais integrantes das Chefas da Polcia Civil e Co-
mandante-Geral da Brigada Militar, foi expressamente admitido pelo Se-
cretrio de Estado de que havia partido dele a determinao de proibir a
entrada de alimentos e de gua na rea, uma vez que no poderia ser pos-
sibilitado apoio logstico aos invasores, demonstrando uma clara lgica
de guerra adotada, afrontando os limites da prpria ordem judicial que
concedera prazo para a desocupao pacfca.
Os refexos da medida foram claramente percebidos por esta Relatoria e
pelos integrantes da Comisso no local, uma vez verifcado o estado de
esgotamento das pessoas e at de depresso, inclusive na expresso fsica a
anmica de diversas crianas. (COMIT, 2009, p.28).

O Comit Contra a Tortura, aps exaustiva e detalhada investigao com depoimentos
colhidos in loco , considera no seu relatrio fnal (de 23 de novembro de 2009) que:
Com base em tais instrumentos legais, tem-se que a atuao da Brigada
71
Militar, uma vez mais, assumiu todos os contornos de tortura, seja em
carter individual, seja em carter coletivo, tendo atingido tambm crian-
as e adolescentes de forma generalizada, dado que a atuao se evidencia
como prtica que buscou inequivocamente infigir sofrimento somente
moral e psquico. O conjunto probatrio farto e bastante consistente
a demonstrar as prticas utilizadas do que aquele rgo policial. Consta-
tou-se, em vrios momentos, agresses morais de gravidade indiscutvel,
com o achincalhar de valores publica e notoriamente conhecidos como
cultivados pelos integrantes do movimento, assim como agresses morais
contra homens, mulheres e crianas, atacando a condio social, os valores
pessoais de moralidade, de sexualidade, de valores existncias. At mesmo
contra crianas as prticas foram cometidas. (COMIT, 2009, p.31).
V - A VISITA DA COMISSO DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA
HUMANA (CDDPH) AO RIO GRANDE DO SUL
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)
96
designou uma Co-
misso Especial para investigar as denncias de violaes dos direitos humanos cometidas
pelo poder pblico no Rio Grande do Sul contra o MST. A Justia Global foi convidada
a integrar essa Comisso Especial.
Entre os dias 09 e 12 de setembro, a Comisso esteve em Porto Alegre, Passo Fundo e
Sarandi para apurar as denncias. No dia 09, foi realizada uma audincia pblica na As-
sembleia Legislativa, quando a Comisso recebeu dossis com denncias de violaes de
direitos humanos nas aes da Brigada Militar. A Comisso se reuniu ainda com o Procu-
rador Geral de Justia.
Ao longo de 14 meses, a Comisso Especial foi mais duas vezes ao Rio Grande do Sul.
Em relatrio fnal, apresentado ao CDDPH em novembro de 2009, a Comisso concluiu
que realmente existem indcios da criminalizao dos movimentos sociais do campo e da
cidade por parte dos poderes locais. Afrma ainda que a intimidao est elevada ao nvel
de uma poltica de Estado dos Trs Poderes, pois no so aes isoladas e espordicas, e
pela prtica de represso com uso violncia contra protestos tanto do movimento sindical
e estudantil, como dos movimentos sociais
97
.
A Comisso Especial tambm fez algumas recomendaes aos rgos pblicos do Rio
Grande do Sul, entre as quais destacamos:
a) Criao do Conselho Estadual dos Direitos Humanos;
96 O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDDPH rgo Colegiado, institudo
pela Lei n 4.319 (16 de maro de 1964) atualmente est ligado Secretaria Especial de Direitos Hu-
manos e tem como fnalidade promover e defender os direitos fundamentais da pessoa humana, zelar
pela aplicao das normas que asseguram esses direitos alm de determinar aes para evitar abusos a
tais direitos.
97 CDDPH Relatrio fnal Criminalizao dos movimentos sociais resoluo n 08/2008.

72
b) Criao de uma Comisso Estadual de Mediao de Confitos Agrrios pelo MP
e Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado (PRDC);
c) Revogao da nota de instruo Operacional n. 006.1, pelo Comando da Bri-
gada Militar;
d) Cobrar a criao de Varas, Promotorias, Defensorias, e a implementao do
Programa Estadual de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos Ameaados,
de acordo com o decreto presidencial n. 6.044 de 2007 e a Resoluo 53/144 da
Assembleia Geral das Naes Unidas;
e) Solicitar a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia
que sejam direcionadas aes do Programa Nacional de Segurana com Cidadania
(Pronasci) quele estado, visando uma mudana estrutural na segurana pblica
estadual, adotando, inclusive, medidas mais rgidas no repasse de recursos pblicos;
f ) Recomendar Brigada Militar que adote o Manual de Diretrizes Nacionais para
Execuo de Mandatos Judiciais de Manuteno e Reintegrao de Posse Coletiva
da Ouvidoria Agrria Nacional;
g) Garantir s crianas dos acampamentos do MST acesso aos direitos humanos
educao, sade e alimentao adequada;
h) Recomendar ao Ministrio Pblico que analise a possibilidade de denunciar, por
crime de tortura, os atos praticados pela Brigada Militar na madrugada do dia 12
de maro de 2006.
No dia 31 de outubro, contrariando as recomendaes acima listadas, o Ministrio Pbli-
co do Rio Grande do Sul negou o pedido do CDDPH referente Inconstitucionalidade
da Nota Operacional n. 006.1. Em contrapartida, o CDDPH aprovou um pedido para
que o representante da Procuradoria Geral da Repblica, Antnio Fernando de Souza,
entrasse com uma nova ao para anular a nota operacional da polcia gacha.
Esses so alguns fatos que comprovam a criminalizao do MST no Rio Grande do Sul,
que ganhou um impulso que perpassa os trs poderes e ganha estatuto de Estado de Exce-
o durante o atual governo.
73
2.1 ROBERTO MONTE - DEFENSOR DE DIREITOS HUMANOS DO
RIO GRANDE DO NORTE
TENTATIVA DE CRIMINALIZAO DA JUSTIA PENAL MILITAR
Roberto Monte economista formado pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN) e um dos precursores em educao em direitos humanos no Brasil. Foi funda-
dor do Movimento Nacional dos Direitos Humanos e coordenador geral do Programa
Estadual (RN) de Educao em Direitos Humanos. membro do Comit Nacional de
Educao em Direitos Humanos desde a sua fundao.
Roberto Monte tambm coordenador do Centro de Direitos Humanos e Memria Po-
pular e integra o Conselho Estadual de Direitos Humanos. responsvel pela criao do
site DHNet, que rene informaes sobre direitos humanos, que acabou se tornando uma
das maiores referncias sobre o assunto em lngua portuguesa.
Roberto Monte foi denunciado pelo Ministrio Pblico Militar, em 24 de janeiro de
2008, pelos crimes de incitamento desobedincia e ofensa s foras armadas, previstos,
respectivamente, nos artigos 155 e 219 do Cdigo Penal Militar
98
. Cada um desses crimes
militares prev pena privativa de liberdade, que pode chegar a 04 (quatro) anos de reclu-
so, em se tratando do crime de incitamento, e 1 (um) ano de deteno, para o crime de
ofensa.
99
Os fatos que originaram a denncia ocorreram nos dias 28 e 29 de outubro de 2005,
quando Roberto Monte participou do I Congresso Norte-Nordeste de Direito Militar,
no auditrio da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Este evento foi
organizado pela Associao de Praas do Exrcito Brasileiro e atraiu uma plateia superior
a 350 expectadores, formada principalmente por sargentos e subtenentes do Exrcito, mas
tambm contou com a participao do Presidente da OAB/RN, Joanlson Rego, do juiz
federal Walter Nunes, do procurador da Repblica Fabio Venzon e do advogado Paulo
Lopo Saraiva.
Nesta ocasio, Roberto proferiu a palestra Direitos Humanos Coisa de Polcia, tendo
discursado sobre as Foras Armadas e os direitos humanos. Na palestra, Roberto Monte
defendeu a prevalncia do Estado de Direito sobre as normas internas das Foras Armadas e
a criao de comisses de direitos humanos dentro das Foras Armadas. O ativista tambm
98 O Cdigo Penal Militar o nome que se d ao Decreto-Lei n 1001, de 21 de outubro de 1969, ela-
borado durante a ditadura militar brasileira.
99 Incitamento: Art. 155. Incitar desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar: Pena
- recluso, de dois a quatro anos. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem introduz, afxa ou
distribui, em lugar sujeito administrao militar, impressos, manuscritos ou material mimeografado,
fotocopiado ou gravado, em que se contenha incitamento prtica dos atos previstos no artigo.
Ofensa s foras armadas: Art. 219. Propalar fatos, que sabe inverdicos, capazes de ofender a dig-
nidade ou abalar o crdito das foras armadas ou a confana que estas merecem do pblico: Pena -
deteno, de seis meses a um ano. Pargrafo nico. A pena ser aumentada de um tero, se o crime
cometido pela imprensa, rdio ou televiso.

74
lembrou a pluralidade ideolgica historicamente presente nos quartis.
Na denncia, o Ministrio Pblico Militar (MPM) alega que Roberto Monte fez compa-
raes indevidas entre o patrono do Exrcito Brasileiro, Duque de Caxias, e nomes da
esquerda como Lus Carlos Prestes, Nelson Werneck Sodr e Carlos Lamarca, que foram
ofciais do Exrcito.
Segundo Monte, representantes do Ministrio Pblico Militar teriam demonstrado in-
teno de dar voz de priso ao fnal da palestra, mas acabaram optando por oferecer uma
denncia Justia Militar. Ele lembra ainda que durante o seu discurso levantou outros
assuntos incmodos para o Exrcito, entre os quais relatos e registros de militares subme-
tidos a abusos, como tomar sangue de galinha, fcar ajoelhado em formigueiros e sofrer
privaes de sono.
100
Alm disso, Monte mencionou que os militares no deveriam aceitar
a proibio de sindicalizao.
Os depoimentos destacados na denncia evidenciam que o Ministrio Pblico Militar
fcou particularmente incomodado pela lembrana feita por Monte de que lideranas de
esquerda e membros de movimentos de luta armada fzeram parte do Exrcito Brasilei-
ro: Eu apenas relembrei que o Exrcito sempre foi um espao com diferentes posturas
ideolgicas. Falei assim: o Exrcito do Duque de Caxias o mesmo Exrcito de Prestes,
Lamarca, Apolnio de Carvalho. Bastou para eles acharem a afrmao ofensiva, recorda
o defensor.
O processo penal n 20/08-0, movido contra Roberto Monte, corre na Auditoria da 7
Circunscrio da Justia Militar, em Recife
101
. Monte havia sido citado para comparecer
ao Conselho Especial de Justia para o Exrcito, para interrogatrio, no dia 23 de julho
de 2008, mas um habeas corpus obtido por um dos militares denunciados, suspendeu o
processo e seu depoimento foi adiado. Roberto Monte foi novamente intimado a prestar
depoimento no dia 12 de agosto de 2010, na Auditoria Militar da 7 Regio:

Durante o interrogatrio, Roberto disse que embora saiba do que est sendo acusado,
no tem conhecimento detalhado da prova dos autos; que no conhece as testemunhas
100 Civil processado por Justia Militar, Gabriel Trigueiro, da equipe de O Poti, de 21 de julho de
2008.
101 O processo penal militar foi instaurado aps a concluso do Inqurito Penal Militar n 72/06, ins-
taurado em 06 de fevereiro de 2006.
75
arroladas na denncia, que apenas prestou depoimento perante o encarregado do IPM, a
5a testemunha arrolada; que pelas perguntas que o mesmo o fez, entendeu poca, que
o ofcial estava muito mais interessado na Associao que o convidou do que no prprio
interrogando; que os fatos no ocorreram em ambiente militar, mas num Campus universi-
trio, ambiente por excelncia destinado s trocas de ideias; que segundo sabe, o local de sua
palestra foi omitido na denncia; que fcou surpreso por responder a este fato, uma vez que
era presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos/RN, rgo do qual fazem parte,
paritariamente, tanto a sociedade civil como o Governo do Estado.
102
De acordo com Roberto Monte, A maioria dos militares que esto respondendo a esse
processo comigo est se retifcando, talvez com medo de ser expulsos do Exrcito. Tenho
plena convico de que no incitei qualquer motim nem ofendi ningum, at porque sou
flho de militar. Apenas manifestei minha opinio, e dela no abro mo.
103

II DO OFERECIMENTO DE DENNCIA CONTRA CIVIL NA JUSTIA
PENAL MILITAR
Roberto Monte o nico civil no total de 14 (quatorze) rus denunciados no processo n
20/08-0, em curso na 7 Circunscrio da Justia Militar, instaurado em razo das decla-
raes realizadas durante o I Congresso Norte-Nordeste de Direito Militar. Alm de Ro-
berto Monte, foram processados o coronel da polcia Militar de Alagoas Jolson Gouveia
e os sargentos do exrcito Anderson Rogrio dos Santos, Lindomar de Oliveira, Dalton
Simo, Slvio Pekanoski, Francisco Ribeiro, Francisco Lima, Antnio Lima, Lasser Saleh,
Alberto dos Santos, Francisco Bezerra, Marcos Frana e Edvaldo da Silva.
A Constituio brasileira dispe, no artigo 124, que compete Justia Militar processar
e julgar crimes militares defnidos em lei. A lei que estabelece os critrios para defnir o
crime militar exatamente o Cdigo Penal Militar (CPM), que, no artigo 9, dispe:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: I - os crimes de que trata este
Cdigo, quando defnidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos,
qualquer que seja o agente, salvo disposio especial.
Assim, de acordo com o citado diploma legal, elaborado poca da ditadura militar bra-
sileira, qualquer pessoa pode cometer crime militar, o que signifca que tanto militares
quanto civis podem ser submetidos Justia Penal Militar, nos termos do artigo 9, inciso
I, do CPM.
Os sistemas da ONU e Interamericano (OEA) de proteo de direitos humanos possuem
vasta jurisprudncia no sentido de que as cortes militares no tm o poder de julgar civis
102 Justia Militar da Uni0. Auditoria da 7a Circunscrio Judiciria Militar. Termo de Qualifcao e
Interrogatrio, 12 de agosto de 2010.
103 Entrevista de Roberto Monte equipe de pesquisa da Justia Global em abril de 2009. http://go2.
wordpress.com/?id=725X1342&site=brasiliamaranhao.wordpress.com&url=http%3A%2F%2Fwww.
cartacapital.com.br%2Fdestaques_carta_capital%2Fcomo-nos-tempos-da-ditadura&sref=http%3A%-
2F%2Fbrasiliamaranhao.wordpress.com%2F2010%2F08%2F24%2Froberto-monte-ditadura-nao-foi-
-enterrada%2F

76
por crimes militares, uma vez que a legislao militar serve apenas para regular a conduta
de militares na conduo de suas respectivas funes.
Este processo penal movido contra Roberto Monte, o nico civil denunciado, no se trata
apenas do uso burocrtico e tecnicista do Cdigo Penal Militar. Trata-se, mais do que isso, de
uma manobra cuidadosamente estruturada a fm de silenciar no apenas Monte como todos
os demais defensores de direitos humanos que possam questionar as Foras Armadas no pas.
77
2.2 GRANDES PROJETOS E A ACELERAO DA CRIMINALIZAO
DE MOVIMENTOS SOCIAIS E SUAS LIDERANAS
A histria do Par e da Amaznia marcada pela interferncia de grandes grupos econ-
micos, nacionais ou internacionais. Esses grupos so responsveis por criar cinco grandes
frentes de expanso econmica nesses estados: a do desmatamento, da grilagem de terra,
da pecuria de corte, da minerao e a frente do capital a partir da gerao de energia,
principalmente, da energia hidrulica
104
.
O objetivo se instalar na Regio Amaznica e extrair recursos naturais. Apoiados pelo
governo federal e pelas autoridades locais, esses grupos causam impacto sobre diversas
comunidades tradicionais, monopolizam grandes extenses de rea, concentram renda ao
limitar a distribuio de terras e riquezas, e entram em choque com indgenas, quilom-
bolas, ribeirinhos, campesinos, gerando confito. As famlias resistem em seu territrio e
lutam por seus direitos.
Nos ltimos anos, como resultado da intensifcao de grandes projetos na regio pro-
tagonizados por esses grandes grupos econmicos e por setores do poder poltico , o n-
mero de confitos tem se agravado. Em relatrio lanado em 2010, Confitos no Campo
Brasil 2009, a CPT indica um crescimento dos confitos e na intensidade da violncia:
Neste ano, houve aumento tanto do nmero total de confitos por terra, gua, traba-
lhistas 1.184, contra 1.170, em 2008, quanto em relao especifcamente aos confitos
por terra, 854 em 2009, 751 em 2008.
Desde que a CPT iniciou o trabalho de levantamento dos nmeros de violncia e confitos
no campo (em 1985), o perodo compreendido entre 2003 e 2009 o de maior confi-
to, como tambm de maior violncia.
105
A Amaznia o principal local de barbrie no
campo, com campesinos, quilombolas e indgenas disputando terra com o agronegcio,
grileiros, madeireiros, latifundirios e grandes projetos. Mais de 83 mil famlias, ou 628
mil pessoas, estiveram diretamente envolvidas em confitos no campo no ano de 2009.
106
Em uma anlise dos ltimos quinze anos de pesquisas e nmeros da CPT, possvel per-
ceber uma mudana no padro de violncia no campo: a violncia estatal, institucional
ganha fora. De 1996 a 2009, aumenta a violncia do Estado contra movimentos sociais,
com prises e despejos. Tal violncia chega, quase sempre, acompanhada dos estereti-
pos e classifcaes necessrias para a ao institucional: lideranas de direitos humanos e
movimentos sociais so taxados de arruaceiros, baderneiros, invasores, terroristas,
paramilitares e criminosos.
104 Anlise sobre o desenvolvimento da Regio Amaznica feita por Rogrio Rohn, da coordenao
nacional do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), em entrevista a Justia Global.
105 A violncia do latifndio moderno-colonial e do agronegcio nos ltimos 25 anos, Carlos Walter
Porto-Gonalves e Paulo Roberto Raposo Alentejano, publicado no Confitos no Campo Brasil 2009,
lanado em 2010. Relatrio CPT.
106 Ariovaldo Umbelino de Oliveira, autor de A MP 458 e a Contra-Reforma Agrria na Amaznia,
publicado no Confitos no Campo Brasil 2009, lanado em 2010. Relatrio CPT.

78
Isto signifca dizer que o Estado brasileiro, atravs da conjugao de foras dos poderes
Judicirio e Executivo, toma cada vez mais para si a tarefa de proteger a propriedade
privada da terra, colocando-se a servio dos interesses do latifndio, ideologicamente co-
nhecido como agronegcio, analisam os professores Carlos Walter Porto-Gonalves, da
Universidade Federal Fluminense, e Paulo Roberto Raposo Alentejano, da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro.
107
Ivan Csar Ribeiro e Brisa Lopes de Mello Ferro, pesquisadores da Universidade de So
Paulo (Usp), de posse de decises judiciais publicadas no Dirio Ofcial, usaram clculos
matemticos precisos
108
e comprovaram cientifcamente que, na prtica, a maioria dos ju-
zes brasileiros vota com a elite. Ivan Csar e Brisa Lopes estudaram 181 decises judiciais
de So Paulo e outras 84 de 16 estados. Os resultados mostram que, em um julgamento,
a parte que detm o poder econmico ou poltico tem entre 34% e 41% mais chances de
que um contrato que lhe favorvel seja mantido do que uma parte sem poder.
Um dos maiores impactos trazidos por grandes projetos, e que perpassa por diversos se-
tores da economia, o provocado pela construo de novas barragens e hidreltricas. Esse
exemplo bastante importante, no s pela atualidade, mas tambm porque nele pode-se
ver quo abrangentes e interligados esto diversos setores econmicos e polticos. Mine-
radoras, setor de hotelaria, imobilirio, turismo, fazendeiros, madeireiras, e etc.: todos
buscam ganhar na efetivao de um grande projeto.
Atualmente, mais de 80% da energia eltrica consumida no Brasil vem de fonte hdrica.
De acordo com o Plano Decenal de Expanso de Energia do governo, h a previso da
construo de 1443 novas usinas em todo o Brasil.
109
Segundo o Movimento dos Atingi-
dos por Barragens (MAB), 70% das famlias atingidas por barragens no so consideradas
pelas empresas construtoras, fcando sem terra, sem casa, sem nada.
Barragens e audes so causadores de 38,4% dos confitos por gua.
110
Nesse nmero no
entram somente as grandes e pequenas usinas hidreltricas, mas tambm projetos como a
transposio do rio So Francisco, no Nordeste. Essa mudana no principal rio nordestino
vai provocar, e j tem provocado, confitos com pescadores e outras comunidades locais
que sero e so atingidas por zonas porturias de escoamento e reas tursticas. Alm disso,
com a valorizao de terrenos h o aumento da especulao imobiliria, o que leva a
107 A violncia do latifndio moderno-colonial e do agronegcio nos ltimos 25 anos, Carlos Walter
Porto-Gonalves e Paulo Roberto Raposo Alentejano, publicado no Confitos no Campo Brasil 2009,
lanado em 2010. Relatrio CPT.
108 Foi conduzido um teste emprico analisando decises judiciais de 16 Estados Brasileiros, atravs
de modelos de regresso Probit com variveis endgenas, calculados usando a abordagem sugerida por
Newey para a metodologia AGLS de Amemiya (1979), ttulo do trabalho: ROBIN HOOD versus KING
JOHN: COMO OS JUZES LOCAIS DECIDEM CASOS NO BRASIL? de Ivan Csar Ribeiro
109 O modelo energtico no Brasil est a servio dos banqueiros e das grandes empresas multina-
cionais, MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens), http://www.mabnacional.org.br/menu/se-
tor_eletrico.html
110 Soberania empresarial versus soberania social - Confitos pela gua no Brasil 2009, Luis Fernan-
do Novoa Garzon, publicado no Confitos no Campo Brasil 2009, lanado em 2010. Relatrio CPT.
79
remoo de famlias para longe de reas onde residem h anos.
Impulsionados cada vez mais pelos grandes empreendimentos e ampliao da atuao de
grandes empresas, os confitos se espalham pelo pas. A ligao direta e indireta entre a
construo de uma grande obra e diversos atores da economia clara: nmeros divulga-
dos pela CPT mostram que 25% dos confitos por gua so provocados, por exemplo,
por grandes fazendeiros de soja e etanol que se apossam dos recursos hdricos.
111
E no
so apenas fazendeiros que entram na disputa pela gua ou pelo que pode se tirar dela,
frigorfcos, mineradoras que consomem grandes quantidades de energia eltrica - e
siderrgicas tambm.
Os confitos gerados pela gua se confguram como mais um motivo de disputa por terri-
trio entre comunidades locais e o agronegcio. O grupo transnacional ALCOA outro
exemplo importante da abrangncia de um grande projeto seja privado, pblico ou h-
brido , de uma grande empresa ou de um ator econmico envolvido em diversos confi-
tos socioeconmicos. A empresa, lder mundial entre os produtores de alumnio primrio,
alumnio industrializado e alumina, benefciria da energia oriunda de barramentos de
rios da Amaznia, como o Tucuru. Apenas uma de suas minas, a de Juruti, abrange um
terminal porturio, rodovia e ferrovia, alm de infraestrutura para lavra e benefciamento
do minrio de bauxita. Toda essa estrutura ocupa rea, terra, espao, e consome gua e
energia.
Com a construo de mais um terminal porturio, a Alcoa inicia a contagem regressiva
para a expulso de mais comunidades locais que dependem do extrativismo para sobrevi-
ver. As comunidades assentadas em Juruti Velho e Soc perdero os igaraps, furos e lagos
dos quais retiram sua alimentao.
Tal abrangncia aumenta o nmero de afetados, o nmero de movimentos envolvidos.
A seguir trs exemplos emblemticos de como esses embates levam a criminalizao de
lideranas e movimentos sociais.
2.2.1 UM ADVOGADO E UM SINDICALISTA CRIMINALIZADOS POR
DEFENDER OS DIREITOS HUMANOS
Nos ltimos anos, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) assim como outras organizaes
que lutam pela defesa de comunidades locais, pela preservao da fauna e fora, pelos direi-
tos de pescadores e sem terras entra em confito com grileiros, mineradoras, madeireiras,
fazendeiros, e setores imobilirios e hoteleiros que ocupam irregularmente terras da unio
ou que, de posse de propriedades, no cumprem a funo social da terra .
112
Esse confito acontece em diversos setores sociais e em diferentes instncias de poder. Com
111 Soberania empresarial versus soberania social - Confitos pela gua no Brasil 2009, Luis Fernan-
do Novoa Garzon, publicado no Confitos no Campo Brasil 2009, lanado em 2010. Relatrio CPT.
112 CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm

80
a sofsticao da luta, a partir do uso da criminalizao para neutralizar a ao de defen-
sores de direitos humanos e movimentos sociais, a batalha se intensifca pelos meandros
do poder. As aes de criminalizao acontecem, cada vez mais, nas cmaras e assembleias
do Poder Legislativo, nas salas e cmaras do Poder Judicirio, nos gabinetes do Executivo,
local e federal.
A CPT luta no Poder Judicirio pela responsabilizao defnitiva dos mandantes do assas-
sinato da missionria Dorothy Stang, do sindicalista Jos Dutra da Costa, o Dezinho,
alm de realizar a defesa de centenas de lideranas de trabalhadores em processos contra a
mineradora VALE S.A
113
e outras empresas e grandes projetos.
Uma pesquisa de opinio encomendada pela mineradora VALE S.A. um dos exemplos
desse processo de criminalizao, que envolve setores da imprensa, empresrios e autori-
dades pblicas. A empresa solicitou ao instituto de pesquisas Ibope que indagasse a opi-
nio da sociedade sobre a atuao dos movimentos sociais do campo, representados pela
Comisso Pastoral da Terra (CPT), Via Campesina, Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST), Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) e os movimentos
quilombolas.
A pesquisa, realizada com 2.100 pessoas maiores de 16 anos, em metrpoles, cidades e no
interior de vrios estados, foi feita entre os dias 26 de abril e 06 de maio de 2008 e teve
o resultado publicado pelo jornal O Globo, no dia 15 de junho. Os dados coletados ser-
viram apenas para confrmar o que motivou a VALE S.A a encomendar o levantamento:
"81% dos entrevistados acham que os movimentos sociais esto se espalhando pelo pas"
e "69% acham que esto ganhando fora". Fica implcito que a pesquisa busca associar a
violncia e o grau dos confitos existentes no campo e na cidade, percepo dos entrevis-
tados de que os movimentos sociais esto se espalhando pelo pas.
Devido aos impactos sociais negativos causados por sua atuao nos estados de Minas
Gerais, Par, Maranho e Rio de Janeiro, os trabalhadores do campo tem se mobilizado
contra a mineradora. De acordo com a pesquisa, existe uma diviso da populao em rela-
o ao MST: 46% dizem ser favorveis e 50% desfavorveis. Dos que j ouviram falar da
CPT, 59% so favorveis entidade.
Para o professor Carlos Walter Porto-Gonalves, doutor em Geografa pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), necessrio levar em considerao quais so as princi-
pais fontes de informao dos entrevistados antes de avaliar seu conceito sobre os movi-
mentos sociais. A maioria dos entrevistados, 90%, afrmou que se informa principalmente
pela televiso que normalmente age para criminalizar os movimentos sociais.
Apesar disso, para Carlos Walter, o resultado do levantamento positivo. "A pesquisa aca-
ba por revelar um nvel elevado de afnidade e favorabilidade da populao para com os
movimentos sociais ainda mais relevantes quando se consideram as circunstncias desfa-
vorveis que tm para se fazerem conhecidos". Ele ainda completa que "sendo os meios de
113 A partir de 22 de maio de 2009 o nome legal da empresa multinacional passa a ser VALE S.A
81
comunicao a maior fonte de informao dos entrevistados sobre os movimentos sociais,
interessante saber que 65% dos entrevistados tenham manifestado afnidade com o MST
e 53% com os quilombolas, ainda que 31% tenham declarado no concordar com o MST
e 34% com os quilombolas".
114

Nesse contexto de criminalizao, advogados da CPT, como Jos Batista Gonalves Afon-
so, do escritrio de Marab, a 530 km de Belm, e o sindicalista Raimundo Nonato San-
tos da Silva, da FETAGRI, destacam-se na defesa de direitos humanos e ambientais e, por
isso mesmo, acabam por contrariar interesses de grupos econmicos poderosos da regio.
114 VALE encomenda pesquisa para criminalizar movimentos sociais, Boletim Notcias da Terra e da
gua, 12 edio, 18 de junho a 02 de julho

82
2.3 CRIMINALIZAO DOS DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS
JOS BATISTA GONALVES AFONSO (CPT-PA) E RAIMUNDO NO-
NATO SANTOS DA SILVA (FETAGRI)
PERSEGUIO A MILITANTES E MOVIMENTOS SOCIAIS
Em 12 de junho de 2008, o advogado da Comisso Pastoral da Terra (CPT), Jos Batista
Gonalves Afonso e o ex-coordenador regional da FETAGRI (Federao dos Trabalhado-
res na Agricultura), Raimundo Nonato Santos da Silva foram condenados em primeira
instncia pena de 2 (dois) anos e 5 (cinco) meses de priso pelo juiz Federal de Marab,
Carlos Henrique Haddad, sob a acusao arbitrria de crcere privado .
115
A acusao in-
devida de crcere privado est baseada na ao de negociao desenvolvida por Jos Batista
e Raimundo Nonato durante uma manifestao de cerca de 8 mil trabalhadores na sede
da Superintendncia regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA), de Marab.
A manifestao que originou o processo aconteceu em 04 de abril de 1999, quando 10 mil
trabalhadores rurais de acampamentos e assentamentos da FETAGRI e do Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), inconformados com a lentido do INCRA
montaram acampamento em frente a sua sede. Somente aps 20 dias acampados que
o governo decidiu se reunir com os trabalhadores e negociar a pauta de reivindicao. A
reunio acontecia no auditrio do INCRA com 120 lideranas de associaes e sindicatos,
representantes da FETAGRI, da CONTAG (Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura), do MST e da CPT. Por parte do Poder Pblico compunham a mesa de
negociao representantes do INCRA nacional, ITERPA (Instituto de Terras do Par) e
Banco da Amaznia .
116
Os trabalhadores fcaram do lado de fora da sede do INCRA aguardando o resultado das
negociaes. Por volta das 22 horas, sem resposta, j cansados e com fome, ocuparam as
dependncias do INCRA, fcando em volta do auditrio, pressionando a equipe de nego-
ciao para que um acordo fosse fechado.
Jos Batista, que integrava a equipe de negociao, na qualidade de assessor do MST e da
FETAGRI, retirou-se do prdio logo aps a ocupao em companhia de Manoel de Serra,
presidente da CONTAG, e Isidoro Revers, ento coordenador nacional da CPT, para
tentar mediar o confito. Mesmo assim foi processado sob a acusao de ter impedido a
equipe do INCRA de sair do prdio.
Em abril de 2002, o Ministrio Pblico (MP) props suspenso do processo mediante
pagamento de seis cestas bsicas por cada um dos acusados e comparecimento mensal
Justia Federal, o que foi aceito por Jos Batista e demais acusados. Ainda durante o
115 Processo n 2003.39.01.000173-5
116 A Justia Global, Terra de Direitos e CPT enviaram informe JG/RJ n 024/09 em 02 de maro de
2009 para as relatorias especiais da ONU de defensores de direitos humanos, independncia dos advo-
gados e juzes e direitos humanos e corporaes transnacionais.
83
cumprimento a vigncia do acordo com o PM, a Polcia Federal indiciou novamente Jos
Batista, e teve incio outro processo, pelo crime de esbulho, em razo de um segundo
acampamento dos mesmos movimentos em frente ao INCRA. Novamente foi proposto a
ele o pagamento de cestas bsicas para a suspenso do segundo processo, tendo sido aceita
a proposta.
As condies impostas no primeiro processo foram cumpridas, mas quando o Ministrio
Pblico Federal (MPF) ia requerer a extino do mesmo, outro juiz, Francisco Garcs
Jnior, assumiu a vara federal de Marab e, sem nenhum fato novo, sem ouvir o MPF,
anulou todas as decises do seu antecessor. Francisco Garcs determinou o seguimento
dos dois processos contra os defensores de direitos humanos Batista e Nonato. O segun-
do processo prescreveu, h dois anos e o primeiro resultou em condenao em primeira
instncia.
A deciso do Juiz Federal de Marab foi politicamente motivada e demonstra claramente
o processo de criminalizao imposto pela Policia Federal e a Justia Federal de Marab
contra as lideranas dos movimentos sociais da regio, que h dcadas vm enfrentando
a violncia de latifundirios e madeireiros locais bem como a perseguio da companhia
mineradora VALE S.A.
A perseguio aos defensores fca evidente no s na condenao, mas tambm na defni-
o da pena. O crime de crcere privado, imputado a Jos Batista e a Nonato, prev pena
mnima de um ano e mxima de trs. Eles foram condenados pena de 02 anos e 05
meses de recluso. A fundamentao da sentena de condenao se baseou, para agravar a
pena, na alegao de que os acusados teriam instigado ou determinado a cometer o crime
algum sujeito sua autoridade, mas a verdade que o prprio juiz reconheceu no terem
os rus condies de controlar os trabalhadores. Na sentena, o juiz afrma, em relao ao
comportamento de Jos Batista, que: possvel que no tenha incitado a invaso da sede
do INCRA pelos trabalhadores rurais e parece crvel que no teria condies de controlar
a multido exaltada.
Alm disso, a sentena afrma que houve emprego de grave ameaa contra a pessoa, mes-
mo no existindo nenhuma prova de tal fato no processo. Alegando isso, o juiz negou a
Jos Batista e Raimundo Nonato o direito pena alternativa. Jos Batista e Raimundo
Nonato recorreram da deciso ao Tribunal Regional Federal da 1 regio em 20 de junho
de 2009.
No dia 20 de junho de 2011, a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio
(TRF), o recurso de apelao impetrado pela defesa de Batista. O recurso visava a refor-
ma da sentena do juiz federal de Marab, que o havia condenado a 2 anos e 5 meses de
priso, em regime aberto. Os desembargadores do TRF, votaram pela manuteno da con-
denao do advogado, mas concordaram com a tese da defesa sobre a reduo da pena. O
tempo de pena fxado na sentena de 2 anos e 5 meses foi reduzido para 1 ano e 11 meses.
A reduo abriu caminho para a decretao da prescrio. As penas at o mximo de 2
anos prescrevem no perodo de 4 anos. Considerando que o fato ocorreu em 04/04/99 e

84
a denncia foi recebida em 21/05/2004, se passaram mais de 4 anos. Considerando ainda
a data do recebimento da denncia 21/05/2004 e a data da sentena condenatria de
12/06/2008, tambm se passaram mais de 4 anos.
Os desembargadores deveriam ter reconhecido e declarado, de imediato, a prescrio,
mas, no o fzeram. A defesa de Batista ir ingressar com o recurso de EMBARGO DE
DECLARAO, para que o Tribunal reconhea e declare a prescrio. Caso necessite,
caber recurso tambm ao Superior Tribunal de Justia.
As alteraes na sentena valem tambm para Raimundo Nonato Silva, poca dos fatos
ele era coordenador regional da Fetagri Par e foi condenado mesma pena que Jos Ba-
tista.
Em 2009, Jos Batista recebeu dois prmios de Direitos Humanos por sua luta junto com
os trabalhadores rurais no Par e tambm tendo em vista a deciso judicial que visava
criminaliz-lo. Na 21 edio da medalha Chico Mendes de Resistncia, promovida pelo
Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro (GTNM-RJ) Batista foi um dos defensores
homenageados; assim como recebeu o prmio Joo Canuto de Direitos Humanos ofereci-
do pelo Movimento Humanos Direitos (MHuD). Tambm foi criada no Par a campanha
Lutar pelos direitos humanos no crime!, contra a criminalizao dos movimentos e
das suas lideranas. A campanha tambm pedia ao TRF a anulao da condenao de
Batista e Nonato.
117

ENTRAVES ESTABELECIDOS EM PROCESSOS DE DESAPROPRIAO OU
ARRECADAO DE TERRAS PARA REFORMA AGRRIA
O mesmo juiz responsvel pela condenao de Jos Batista e Raimundo Nonato tem
proferido outras decises arbitrrias e infundadas que geram entraves em processos de
desapropriao ou arrecadao de terras para Reforma Agrria.
Nessa situao encontra-se o processo de desapropriao movido pelo INCRA em face da
Fazenda Reunidas Eldorado Ltda., com rea de 4.895,2387 hectares, junto Justia Fede-
ral de Marab. O INCRA, ao verifcar se tratar de terra grilada (apropriada ilegalmente)
requereu ao juiz o bloqueio do montante depositado a ttulo de pagamento de indenizao
prevista no processo de desapropriao. Agindo dessa forma, o INCRA recusou-se a pagar
a indenizao por se tratar de terra que j pertence ao Estado brasileiro.
A rea grilada est inserida em terreno da Unio, sendo, portanto, terra pblica. A des-
coberta da grilagem de terra originariamente pblica interrompe o procedimento de de-
sapropriao j que a Unio no poderia indenizar uma rea que j lhe pertence. O juiz
federal, ento, sem ouvir o Ministrio Pblico Federal (o que obrigatrio em processos
de desapropriao) determinou o despejo de 118 famlias assentadas, no Projeto de Assen-
tamento Reunidas, onde existem dezenas de casas construdas, estradas feitas, escola em
117 Em: http://www.cptpe.org.br/modules.php?name=News&fle=article&sid=1676. Acesso em: 01 de
junho de 2010.
85
funcionamento e famlias produzindo. A arbitrria e ilegal deciso determinou tambm o
prazo de 60 dias para que o INCRA desocupe o imvel, sob pena de uso de fora policial.
O prprio requerimento de uso da fora policial para efetuar o despejo de famlias esta-
belecidas h mais de cinco anos no local absolutamente desarrazoada e despropositada.
A misso de posse permitiria a imediata implantao de projetos de assentamento, para
resoluo de alguns confitos sociais do campo, conforme estabelecido na legislao bra-
sileira. Em tendo sido constatada a falsidade dos ttulos da terra, inexistente qualquer
direito de propriedade do suposto proprietrio, no tendo qualquer base legal a revogao
da imisso de posse do INCRA.
Vale ressaltar que o exemplo acima relatado apenas um dos casos em que o juiz Carlos
Henrique Borlido Haddad julgou contrariamente ao INCRA em processos que discutem
a retomada de terras pblicas pela Unio. Sob a justifcativa improcedente de no ser
cabvel discutir-se no bojo de desapropriao a titularidade ilegal das terras, que deveria
ocorrer, em tese, em procedimento distinto, o juiz desconsidera as determinaes legais
e a consequncia social de serem revogadas as imisses de posse concedidas ao INCRA
atravs das quais se operacionaliza a criao dos assentamentos e determina o despejo das
famlias assentadas pelo Estado brasileiro em terras a este pertencentes.


86
2.4 CRIMINALIZAO DOS DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS
LUS SALOM DE FRANA, ERIVAL CARVALHO MARTINS E RAI-
MUNDO BENIGNO MOREIRA
Os militantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) e do MTM
(Movimento dos Trabalhadores na Minerao) Eurival Martins Carvalho, Raimundo Be-
nigno e Luiz Salom foram condenados pena de multa de R$ 5.200.000,00, (cinco mi-
lhes e duzentos mil reais) aps manifestao de centenas de militantes e ativistas sociais
na Estrada de Ferro Carajs, nos meses de abril e maio de 2008.
No dia do acontecimento, centenas de trabalhadores rurais, garimpeiros e militantes ocu-
param os trilhos da Estrada de Ferro Carajs a fm de denunciarem a responsabilidade da
mineradora VALE S.A por aes que desrespeitam os direitos sociais e ambientais das co-
munidades que vivem em torno das suas instalaes. Os manifestantes objetivavam tam-
bm reivindicar a retirada da mineradora da regio de Serra Pelada, a criao do Estatuto
dos Garimpeiros e a aposentadoria especial para a categoria de mineradores. A ocupao,
enquanto mobilizao popular legtima, buscava denunciar ilegalidades promovidas pela
mineradora VALE S.A no meio ambiente e efetivar direitos dos trabalhadores, garimpeiros
e mineradores.
Em outras palavras, a ocupao dos trilhos caracterizou-se como manifestao popular
legtima, que buscava a efetivao de direitos por parte dos manifestantes, direitos esses
desconsiderados pelo juiz federal Carlos Haddad, anteriormente mencionado nesse rela-
trio. Ao condenar trs representantes dos movimentos sociais envolvidos na ocupao, o
juiz desconsiderou em absoluto os direitos arguidos por todos os manifestantes e o prprio
direito constitucional da livre manifestao.
de amplo conhecimento de que havia centenas de pessoas participando da ocupao,
mesmo assim, o juiz, sem nenhum tipo de justifcao, atribuiu a apenas trs delas uma
falsa responsabilidade por um ato coletivo legtimo, sob o pretexto de serem as supostas
lideranas dos movimentos envolvidos na manifestao. No h respaldo jurdico que
fundamente a fxao dessa multa exorbitante nem a escolha aleatria daqueles que foram
penalizados. A nica justifcativa aparente para tamanha ilegalidade e desconsiderao
intencional de princpios bsicos do ordenamento jurdico brasileiro a represso a ma-
nifestaes populares

Num primeiro momento, antes de proferir a sentena fnal, o juiz Carlos Haddad defe-
riu uma primeira liminar, requerida pela VALE S.A, proibindo a ocupao da ferrovia, e
arbitrou a multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por dia a cada pessoa que desobedecesse
a deciso e, numa segunda deciso, elevou a multa para R$ 10.000,00 (dez mil reais) em
razo de suposta desobedincia. Os advogados da VALE S.A criaram um nmero hipotti-
co de trabalhadores que teriam participado das ocupaes da ferrovia (870 trabalhadores)
e multiplicaram pelos valores mencionados, chegando ao total de R$ 5.200.000,00, que
deveria ser imposta a cada um dos manifestantes que participaram das ocupaes.
No entanto, o juiz, sem levantar justifcadamente os motivos, inclusive jurdicos, pelos
87
quais a condenao recairia em apenas trs participantes, proferiu a sentena nos seguintes
termos:
Efetivamente houve a invaso da estrada de ferros e danos foram gerados
autora. O ofcial de Justia certifcou que se ateou fogo nos dormentes,
houve corte de cabos de fbra tica e de energia e levantamento de trilhos.
No se apurou o prejuzo patrimonial gerado, mas nada impede que isso
seja feito durante a liquidao de sentena. Os rus lideraram diversas pes-
soas na invaso da estrada de ferro e, por essa razo, devem responder pela
totalidade dos danos causados, como tambm arcar com a multa imposta
caso a turbao ocorresse. [...] determino sejam intimados os rus Lus
Salom de Frana, Erival Carvalho Martins e Raimundo Benigno Moreira
para pagamento do valor de R$5.2000.000,00, no prazo de 15 dias, nos
termos do art. 475-J do CPC, conforme petio de f. 266-268

Diante da condenao das lideranas do MST e do MTM ao pagamento de multa de mais
de cinco milhes de reais, os advogados dos defensores ingressaram com recurso perante
o Tribunal Regional Federal da Primeira Regio (TRF1) em Braslia, com o objetivo de
cassar essa deciso ilegal e arbitrria do juiz de Marab.

A ILEGALIDADE DA DECISO QUE NEGOU O PEDIDO DE LIMINAR EM AO
CIVIL PBLICA MOVIDA PELO INCRA CONTRA A VALE S.A
Outra deciso parcial e politicamente motivada proferida pelo juiz federal Carlos Hen-
rique Borlido Haddad foi a que negou pedido de liminar em ao civil pblica proposta
pelo INCRA contra Minerao Ona Puma e a VALE S.A.
Nos anos de 1991 e 1998, respectivamente, o INCRA criou os projetos de assentamento
Tucum e Campos Altos, nos municpios de Tucum, Ourilndia do Norte, So Flix do
Xingu e Paraupebas. Ocorre que a empresa Ona Puma, por ter interesse na explorao
de minrios nos locais onde estavam localizados os assentamentos, utilizou-se de procedi-
mento ilegal, que a compra de lotes de famlias assentadas, para fazer valer seus interesses
de explorao dos recursos minerais naquela regio.
A Ona Puma, empresa mineradora ligada VALE S.A, confessa no processo que ad-
quiriu ilegalmente as terras de posseiros e assentados, sem nenhum tipo de autorizao
do INCRA. Como se sabe, a rea do assentamento de propriedade do INCRA, tendo
os assentados apenas a posse a fm de praticarem a agricultura. As terras so, portanto,
indisponveis e inegociveis, tanto com o INCRA quanto com os prprios trabalhadores
assentados.
Os pedidos realizados pelo INCRA na ao civil pblica diziam respeito, dentre outros:
(a) interrupo das atividades que estavam sendo executadas pelas empresas na rea dos
mais de 80 lotes reservados ao assentamento de trabalhadores, irregularmente compradas;
(b) indenizao dos crditos aplicados no assentamento; (c) retirada de todo maquin-

88
rio de explorao mineral e (d) reestruturao do assentamento com as mesmas caracte-
rsticas anteriores explorao realizada pelas empresas.
No entanto, mesmo reconhecendo em sua deciso que a mineradora VALE S.A agiu de
forma irregular ao implantar um projeto de explorao de minrios em rea de assen-
tamento e comprar lotes de reforma agrria sem a anuncia do INCRA, Haddad no
acatou nenhum dos pedidos feitos pela Procuradora Nacional do INCRA para reparao
imediata dos danos causados ao patrimnio pblico e vida dos assentados. A deciso
deixa transparecer que a destruio do patrimnio pblico e os prejuzos causados ao
meio ambiente e vida das pessoas no so sufcientes para impedir o funcionamento do
projeto da VALE S.A.
De uma simples leitura da deciso depreende-se no apenas a visvel ilegalidade dos fun-
damentos utilizados pelo juiz, mas nota-se claramente a defesa das companhias, descon-
siderando em absoluto todo e qualquer aspecto social, relacionado com os direitos dos
prprios assentados, e aspectos ambientais.
O juiz federal justifca a manuteno do maquinrio das empresas mineradoras, mesmo
reconhecendo a ilegalidade da compra dos lotes de assentamento, pelo fato de ter sido
realizado alto investimento por parte das empresas.
Afrma o juiz na deciso:
O momento de aferir se a adoo de medida preventiva mostra-se jus-
tifcvel e necessria ou se o encaminhamento ser dado na direo repa-
ratria. Dois fatos pesam na deciso: a grande desarticulao dos projetos
de assentamento implantados e os investimentos j feitos, que superam 1
bilho de dlares e envolve a contratao de 7000 empregados. Medidas
preventivas, no instante atual, parecem ter perdido o sentido diante do
avanado quadro delineado, especialmente porque a paralisao das ativi-
dades da empresa no conduziria ao retorno ao status original. Reconsti-
tuir a situao inicial, se no de difcil consecuo, ao menos demandar
dispndio de recursos superlativos. E em termos de recursos expendidos
pode-se dizer que o investimento feito pelo INCRA nos assentamentos,
sem avaliao da terra nua, inferior a 1% dos custos havidos pela mine-
radora.
Ora, inadmissvel que o juiz prefra declaradamente aes ilegais da VALE e da Mine-
radora Ona Puma sob a premissa de que foi alto o investimento realizado, como se os
ideais de justia, verdade e legalidade estivem atrelados ao investimento pecunirio de
determinada atividade. O fato que a evidente parcialidade do juiz federal de Marab
uma porta para ilegalidade e abre caminho para que os grandes grupos econmicos e lati-
fundirios da regio continuem praticando crimes contra os trabalhadores rurais e contra
a biodiversidade, como vm ocorrendo h dcadas na regio.
89
2.5 CRIMINALIZAO E HOMICDIO NA LUTA DOS PESCADORES
CONTRA EMPREENDIMENTOS DA PETROBRS EM MAG
ALEXANDRE ANDERSON DE SOUZA E DAIZE MENEZES DE SOUZA
Alexandre Anderson de Souza presidente da Associao de Pescadores de Homens e Mu-
lheres do Mar (AHOMAR) e foi includo, junto com sua esposa Daize Menezes de Souza,
no Programa Nacional de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica em 2009, depois de repetidas ameaas e
atentados contra a sua vida.
A AHOMAR foi fundada em 13 de janeiro de 2007, em Mag, na regio metropolitana
do Rio de Janeiro, na Praia de Mau. Atualmente, representa pescadores artesanais de seis
municpios da Baa de Guanabara e tem 723 associados. Alexandre Anderson alm de
presidente da Associao pescador de profsso e vem denunciando sistematicamente
violaes e crimes na construo de gasodutos submarinos e terrestres de transferncia de
GNL (gs Natural Liquefeito) e GLP (gs liquefeito de petrleo) at a refnaria de Du-
que de Caxias REDUC. Esse processo vem se dando a partir de um consrcio entre as
empreiteiras GDK e a Ocenica para instalao dos dutos da Petrobrs e tem impactado
diretamente os pescadores da Praia de Mau .
118
Essa obra parte da implantao do
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro COMPERJ. O Comperj faz parte de in-
meras obras que esto sendo realizadas no pas como partes do planejamento do Governo
Federal denominado Plano de Acelerao do Crescimento (PAC).

O empreendimento est assim dividido: instalao do terminal aquavirio da Ilha Com-
prida, adaptaes do terminal da Ilha de Comprida e adaptaes do terminal da Ilha Re-
donda (atualmente este terminal recebe o GLP vindo da REDUC); dragagem da Bacia de
Evoluo e Abertura do Canal de Acesso ao terminal Aquavirio; Projeto de Gs Natural
Liquefeito GNL (impactando diretamente a praia de Mau, ser composto de um ter-
minal martimo, um duto submarino e um duto terrestre. O navio ser adaptado e fcar
ancorado na baa e seu terminal estar interligado por um gasoduto malha de gasodutos
do RJ por meio do terminal dos Campos Elsios. (MIMEO, 2009)
A instalao dos dutos da Petrobrs inviabiliza a pesca artesanal, deixando os pescadores
sem condies de trabalho e ou de se manter atravs dessa atividade econmica. Em abril
de 2009, os pescadores se manifestaram contrrios ao empreendimento por 38 dias, anco-
rando seus barcos prximos aos dutos.
Alexandre relata que a partir desse momento passou a receber ameaas constantes que
evoluram para um primeiro atentado.
No dia 24 de abril de 2009, a AHOMAR protocolizou uma Representao no Ministrio
118 Informaes disponveis na petio inicial do Ministrio Pblico Federal em sede de ao civil
pblica ajuizada em setembro de 2009: http://ccr6.pgr.mpf.gov.br/atuacao-do-mpf/acao-civil-publiva/
docs_classifcacao_tematica/ACP_Projeto_GLP_GNL_pescadores_Ahomar.pdf

90
Pblico Federal (P.A. 1.30.020.000044/2009-53) diante dos impactos ambientais e so-
ciais do empreendimento da Petrobrs S.A, executado pelo Consorcio GLP Submarino.
Essa Representao deu incio ao inqurito civil pblico que fundamenta a Ao Judicial.
Alegando que a manifestao dos pecadores impedia a continuidade das atividades lesivas
do empreendimento, o Consrcio GLP Submarino ingressou, em 17 de abril de 2009,
com uma Ao Cautelar com pedido de Liminar (Processo No 2009.075.003047-8) con-
tra a AHOMAR, visando impedir a mobilizao dos pescadores nas proximidades do local
onde ocorria a execuo da obra, tendo obtido a liminar em 22 de abril de 2009 (deciso
publicada no D. O. em 28/04/2009), que condenava a AHOMAR obrigao de fazer,
consistente em no obstar a continuidade das obras do empreendimento, sob pena de
multa diria de R$ 100,00 (cem reais), posteriormente elevada para R$ 200,00 (duzentos
reais).
No dia 30 de abril de 2009, Alexandre foi recebido, quando retornava da pescaria, pr-
ximo sede da AHOMAR, por volta de 0h30, por tiros vindos da direo do canteiro
de obras. Em seguida viu dois indivduos correndo. A tentativa de homicdio aconteceu
no perodo dos protestos dos pescadores e foi registrada na 66 Delegacia de Polcia de
Piabet RJ.
O Ministrio Pblico Federal, a partir das denncias da AHOMAR, props Ao Civil
Pblica em favor de 96 pescadores diretamente impactados pelo empreendimento, pleite-
ando indenizao mensal como compensao do no exerccio da atividade pesqueira no
perodo das obras e ainda que a Petrobrs refzesse os estudos para que fosse previsto no
Estudo de Impactos Ambientais (EIA/RIMA) as medidas mitigatrias e compensatrias
em decorrncia do impacto do empreendimento na pesca artesanal. Assumindo a deman-
da denunciada em defesa dos interesses da populao impactada pelos empreendimentos.
No dia 14 de maio de 2009, o Grupo Areo Martimo (GAM) e o Batalho local de Mag
(34. BPM) realizaram uma ao policial para acabar com mais um protesto dos pesca-
dores. O GAM afrmava que estava cumprindo uma deciso judicial, porm no havia
presena do ofcial de justia. Tal ao caracterizou-se por uma arbitrariedade, como foi
confrmado pela Juza da Vara Cvel de Mag, Dra. Suzana Vogas Tavares Cypriano. A
prpria juza s soube da ao policial tarde e, de imediato, enviou dois ofciais de justia
para verifcar o que se passava. Durante a ao policial um pescador foi detido enquanto
levava um celular para o policial no intuito de avisar que a assessoria jurdica estava a ca-
minho. No momento da deteno outro pescador teve princpio de enfarte, foi socorrido
pelos prprios pescadores que o levaram para a margem e solicitaram socorro do GAM,
que se negou a ajudar. Alm de no socorrer, o GAM deteve a pescadora e o pescador que
haviam feito o socorro e por isso estavam na areia. Os trs fcaram presos no camburo por
vrias horas dentro do canteiro de obras da Empreiteira e s foram levados para a delegacia
aps a chegada da advogada dos pescadores, que tambm foi impedida pelos seguranas
da empresa de falar com os policiais e com os pescadores detidos. Em seguida, policiais
ameaaram de priso todos os outros que estavam na mobilizao e apreenderam quatro
embarcaes e redes. Os pescadores preocupados em perder seus meios de sobrevivncia
91
foram pedir que liberassem as embarcaes e redes. Foi quando um helicptero do GAM
jogou bombas de efeito moral sobre eles. Os pescadores s foram liberados da 66 Dele-
gacia de Polcia noite, aps prestar depoimento.
No mesmo dia da operao, foi enviada por fax uma representao do Centro de Asses-
soria Popular Mariana Criola ao Subprocurador Geral de Justia, de Direitos Humanos e
Terceiro Setor do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro, denunciando a ao do GAM e
solicitando providncias.
Em 30 de abril de 2009, a empresa GDK apresentou uma Ao Cautelar com pedido de
liminar, utilizando-se dos mesmos argumentos e efetuando o mesmo pedido do Consr-
cio GLP Submarino, do qual parte. A liminar foi novamente deferida com os mesmos
fundamentos, em 05/05/2009 (publicada no D. O. em 07/05/2009).
Dessa ao, a AHOMAR foi citada na audincia de conciliao marcada pela juza para
buscar acordo com o Consrcio. A ao foi contestada. Tambm houve recurso (Processo
No 2009.002.22375) requerendo a suspenso da liminar e a distribuio do recurso por
dependncia ao recurso contra a liminar deferida a favor do Consrcio GLP Submarino
(que teve os efeitos suspensos pela deciso do desembargador). Entretanto, o desembar-
gador-relator, nesse caso, manteve a liminar. Foi protocolizado novo recurso que tambm
foi negado.
Os processos apresentados pela empresa tinham carter meramente contratual, discutindo
direito privado e retirando do debate os interesses pblicos apresentados pela AHOMAR.
Essa tese foi totalmente aceita pela Juza de primeira instncia, vez que em suas decises
alegava no estar interessada no debate ambiental do confito.
Em 18 de maio de 2009, o desembargador relator do recurso interposto pela AHOMAR
(Processo No 2009.002.18047), determinou a suspenso da liminar (publicada no D.O. em
10/06/2008), por entender que esta deciso apresentava riscos de leso AHOMAR.
No dia 22 de maio de 2009, a Secretaria Municipal de Turismo e Meio ambiente acom-
panhadas de outras Secretarias, estiveram no canteiro de obras da GLP e detectaram 42
irregularidades, razo pela qual embargaram as atividades da mesma, conforme auto de
embargo n 00001. Entre as irregularidades verifcadas, estavam: empresa operando sem
licena do rgo; alterao, depreciao de bens especialmente protegidos; e promo-
vendo construo em solo no edifcante., tendo sido infringidos os seguintes dispositi-
vos legais: art. 60, 62, 63 e 64 da Lei 9605/1998 e art. 137 da Lei 1743/2006.
Ante a notcia da continuidade, apesar do embargo da prefeitura, os pescadores informa-
ram ao Ministrio Pblico Federal, requerendo o embargo da obra do consrcio GLP-
-Submarino, em carter de urgncia. Nesse mesmo dia 22 de maio de 2009, aps conse-
guirem a interdio do canteiro de obras pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente,
um dos fundadores da associao e tesoureiro da AHOMAR, Paulo Csar dos Santos
Souza, 40 anos, foi assassinado. O crime ocorreu por volta de 23h, na casa de Paulo. Se-

92
gundo testemunhas, trs homens invadiram o local e, aps espanc-lo, mataram-no com
cinco tiros na face e na nuca diante da mulher e dos flhos de 08 e 16 anos.
De acordo com Alexandre, Paulo estava muito tenso dias antes do assassinato e teria lhe
pedido de forma muito enftica, na segunda-feira que antecedeu o crime, para que fosse
embora de Mag: (...) Ele estava afastado por conta de ameaas (...) inclusive tem um
depoimento dele na 66 DP que pertence a nossa regio, onde na semana antes ele veio
denunciar uma milcia chamada comando azul ...Ento ele fez um RO (Registro de
Ocorrncia) uma semana antes, no dia 18 de maio. Durante uma manifestao nossa ele
me pediu pra que eu sasse do grupo, pra mim largar a luta porque ele tinha informaes
srias e que eu iria ser assassinado. Ao lado da esposa dele e em frente aos meus compa-
nheiros pescadores ele disse: Alexandre, para com a luta que voc vai ser assassinado.
119

Na semana seguinte a AHOMAR organizou um protesto em frente Petrobrs, no centro
do Rio de Janeiro, pedindo soluo para a situao dos pescadores.
Para resolver o embargo da obra, a Secretaria de Meio Ambiente procurou a AHOMAR,
a fm de intermediar uma negociao direta com o Consrcio GLP Submarino, afr-
mando que este estava disposto a negociar a fm de minimizar os prejuzos causados pelo
empreendimento. Buscava-se, entre outras reivindicaes, uma indenizao pela interrup-
o temporria da pesca na Praia de Mau, entre outras medidas mitigadoras dos danos.
Entretanto, uma vez que tal negociao no logrou xito, a Secretaria Municipal de Meio
Ambiente retirou os embargos inexplicavelmente.
Novamente, a AHOMAR buscou a interlocuo com a sociedade civil organizada e os
rgos pblicos, acionando, entre outros, o Ministrio Pblico Federal. Quando ento o
prprio MPF agendou uma reunio com os atores envolvidos, tentando estabelecer um
acordo entre os pescadores, organizados pela AHOMAR e a Petrobrs, visando mitigar e
compensar os impactos na pesca artesanal. Nesta reunio, o MPF apresentou o estudo re-
alizado pela perita antroploga do MPF demonstrando a legitimidade da AHOMAR para
negociar em nome dos pescadores, bem como estabeleceu um prazo para que a Petrobrs
se manifestasse, sob pena de proposio da Ao Judicial.
A Petrobrs se recusou a fazer o acordo e em 23 de setembro de 2009, o MPF props a
Ao Civil Pblica n. 2009.51.14.000500-7, pleiteando indenizao para 96 pescadores
diretamente impactados pelo empreendimento por morarem na praia de Mau e que a
Petrobrs refzesse os estudos constando todos os impactos dos seus empreendimentos
sobre a pesca na baa de Guanabara, bem como as medidas mitigatrias e compensatrias
que devero ser adotadas.
E em 28 de setembro de 2009, o Juiz da Vara Federal do Rio de Janeiro, deferiu liminar
antecipando os efeitos da sentena para que a Petrobrs j comeasse a pagar 1 (um) sal-
rio mnimo para cada pescador indicado pela AHOMAR e que num perodo de trs meses
a Petrobrs realizasse todos os estudos.
119 Depoimento prestado equipe da Justia Global em 10 de maro de 2010.
93
Os processos judiciais so acompanhados pelas advogadas do Centro de Assessoria Popu-
lar Mariana Criola.
A deciso favorvel ao MPF demonstra a legitimidade da causa levantada pelos pescadores
artesanais. Se de um lado existe um projeto nacional, representado pelo PAC, para a baa
de Guanabara, de outro, existem pescadores com um projeto de sustentabilidade para o
territrio envolta da baa, que garanta o direito ao trabalho para mais de 22 mil pescado-
res.
Em 14 de agosto de 2009, policiais levaram Alexandre detido por porte de arma. O man-
dado de busca e apreenso foi expedido dentro do inqurito que investiga o assassinato
de Paulo. Por volta de 9h30 da manh do dia 14 de agosto, quando chegava sede da
AHOMAR, Alexandre foi surpreendido por policiais da 66 Delegacia de Polcia. Os
agentes levaram o computador da AHOMAR e um revlver descarregado que estava na
laje da associao. Agindo com truculncia, os policiais obrigaram que um rapaz, de nome
Rodrigo, fosse buscar o barco de Alexandre. Por se negar, Rodrigo foi agredido e tambm
acabou detido.
Os policiais entraram na casa de Rodrigo e apreenderam o motor de seu barco, que afr-
maram ser roubado. Apreenderam tambm o motor do barco de Alexandre, alegando que
este tambm seria roubado. Os policiais se dirigiram ento casa do presidente da AHO-
MAR, onde reviraram armrios e encontraram uma velha espingarda de caa, sem muni-
o, enferrujada, embaixo da cama, envolvida em um saco plstico. Em seguida entraram
na casa do sogro de Alexandre, que foi ofendido e tambm sofreu ameaas. Alexandre e
Rodrigo s chegaram delegacia por volta das 15h30. Durante quase todo o tempo em
que rodaram pelas ruas na viatura, Alexandre relata que tinha uma pistola apontada para
sua perna. Rodrigo chegou a ter um fuzil engatilhado na direo de seu peito.
Segundo Alexandre, Invadiram minha casa, levaram Rodrigo sem mandado, invadiram a
casa do meu sogro e o xingaram. Policiais civis da 66 DP fzeram vrios tipos de ameaas,
me fzeram circular dentro do meu quintal com fuzil na mo, me fzeram caminhar com
eles por Mag praticamente toda com uma pistola apontada pra minha coxa eles enga-
tilhavam desengatilhavam a arma (...) Ento ns sabamos que eles estavam ali tentando
promover o medo, tentando impedir que um ato que faramos fosse consumado.
Para alm dos crimes de agresso e ameaa, todo o processo da priso foi irregular. O
mandado de busca e apreenso fora expedido exclusivamente para documentos e armas
de fogo, e somente em dois endereos, a associao e a residncia, na qual Alexandre
mora com a famlia. Os policiais entraram ilegalmente em duas casas e apreenderam dois
motores instalados em barcos ancorados na gua, sob a alegao infundada de que seriam
roubados, e mais, que Alexandre teria cincia de que os motores seriam roubados.
Numa clara inteno de criminalizao Alexandre acabou indiciado tambm por crime de
receptao ao motor que virou um processo em separado, j que com a presena de suas

94
advogadas, Andressa Caldas da Justia Global e Ana Cludia Tavares, da Mariana Criola
120

, foi constatada a ilegalidade de junt-lo ao auto de priso.
Aps esse episdio, Policiais Civis da 66. DP abriram um inqurito policial contra a ad-
vogada Andressa Caldas por calnia. Agentes da polcia civil foram pessoalmente levar a
intimao at a sede da Justia Global dentro do processo investigatrio 066-02440/2009
121
. Esse fato teve claro intuito de criminalizar e intimidar a advogada que trabalha na
defesa de Alexandre Anderson.
Para coroar todas as irregularidades da ao policial, a assessoria de comunicao da Pol-
cia Civil do Rio de Janeiro, em atitude criminalizadora, publicou na internet uma notcia
com a foto de Alexandre em que afrma, sem qualquer prova, que os dois motores apreen-
didos eram roubados e que o pescador teria sido de fato autuado por receptao.
122

Alexandre havia comprado o motor pelo menos quatro meses antes e como no havia
nenhum registro de ocorrncia de furto na Delegacia, no havia motivo para Alexandre
desconfar de qualquer possibilidade de origem ilcita do motor, j que praxe no local
a aquisio de motores usados, sem a entrega da nota fscal no ato da compra. Alexandre
foi liberado apenas no sbado, 15 de agosto, fcando detido arbitrariamente cerca de 20
horas.

A deteno se deu exatamente na semana em que os pescadores organizavam uma nova
manifestao contra a obra da Petrobrs. Aps duas semanas em que permaneceu afastado
da Associao, em decorrncia de novas ameaas, os outros associados haviam o procurado
para realizar um novo ato. No dia 17 de agosto de 2009, mais de 100 pescadores de Mag
se uniram novamente em um ato de protesto contra as obras. Em cerca de 20 embarca-
es, os pescadores, de diversos pontos da Baa, voltaram a manifestar-se. Diante da pres-
so dos manifestantes, a prpria GDK/Ocenica, decidiu recolher a parte do duto que j
havia instalado. Alexandre, que se encontrava ameaado, no participou da manifestao.
Na semana seguinte, Alexandre e sua esposa, Daize, foram includos no Programa Nacio-
nal de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos, da Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica.
Hoje eu e minha esposa participamos do programa, consegui incluir mi-
nha esposa visto que ela trabalha comigo na associao e fca comigo 24
horas e tambm ela vtima de vrias ameaas telefnicas, inclusive ame-
aa de pessoas dentro de veculos, ela j foi fechada vrias vezes, quase
atropelada (...) ns verifcamos que pelo mesmo veculo e fzemos um RO
sobre isso, tambm sem soluo. Hoje ela participa do programa junto co-
120 O caso de Alexandre est sendo acompanhado pelo Centro de Assessoria Jurdica e Popular Ma-
riana Criola e pela Justia Global.
121 Mandado de Intimao. Polcia Civil do Rio de Janeiro - Controle interno n. 047725-1066/2010
de 22 de novembro de 2010.
122 Disponvel em: http://www.policiacivil.rj.gov.br/exibir.asp?id=7378. Acesso em: 01 de maio de
2010.
95
migo. Ns temos uma proteo policial que consiste na passagem de uma
viatura da polcia militar em frente a nossa casa ou da sede da AHOMAR
de 2 em 2 horas. Alguns policiais me parecem que so apticos a nossa luta
e eles tem uma repulsa em fazer a segurana (...) Eles procuram dizer que
no tem viatura. Quando a gente questiona dizem que estavam em ocor-
rncia (...) Ento, a gente fca desprovido dessa segurana. J teve noites
que a gente fcasse sem nenhuma segurana, o policial no foi nenhuma
vez.
No dia 07 de abril de 2010 a Justia Global enviou um ofcio (Ofcio JG/RJ n. 033/10)
ao Coordenador-Geral do Programa de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos
solicitando informaes sobre a proteo policial de Alexandre aonde questionava a ade-
quao da segurana que estava sendo fornecida a ele. Nossas preocupaes de realmente
tinham fundamento.
No ms de abril de 2010, Alexandre percebeu uma constante presena de homens rondan-
do a associao de pescadores e sua casa, tanto a p como em carros, com ntida inteno
de intimid-lo, bem como aos membros da AHOMAR. Ainda no ms de abril, um ho-
mem chamado Cleber tentou entrar na sede da associao, portando uma faca. O homem
somente no o fez porque Alexandre conseguiu trancar a porta a tempo. O homem foi in-
terceptado pela polcia, aps contato feito por Alexandre, foi preso em fagrante pela PM,
mas logo em seguida posto em liberdade pelo delegado titular da 66 Delegacia de Polcia.
Em de junho de 2010, Daize, foi ameaada por um homem que, portando uma faca,
tentou, outra vez, entrar na associao, no conseguindo. Tal fato resultou na tentativa de
lavrar novo boletim de ocorrncia na 66 Delegacia de Polcia, o que no foi possvel pelas
autoridades policiais.
Na ocasio, um integrante do PPDDH intercedeu junto ao delegado, que lhe disse: que
nem o coordenador do programa nem o Papai Noel o faria registrar a ocorrncia.

No dia 31 de julho de 2010, por volta das 18h50, Alexandre constatou que dois homens
tentavam visualizar o interior da sua residncia, permanecendo em frente da sua casa.
Alexandre foi verifcar o que acontecia e quando se aproximou viu que as duas pessoas es-
tavam armadas, e imediatamente acionou o Departamento de Polcia Ostensiva (DPO) de
Praia de Mau. Os policiais militares chegaram ao local e iniciaram a abordagem, logo em
seguida um dos indivduos puxou uma arma e atirou na direo dos policiais. Houve uma
troca de tiros, que durou cerca de quinze minutos, assustando a Alexandre, sua esposa e as
pessoas que presenciaram a situao.
Alexandre fez contato ento com o 34 BPM, pedindo desesperadamente ajuda e reforo
para os policiais que estavam sendo atacados e ainda segundo seu relato, afrma que
123
:
123 Informaes contidas em email encaminhado por Alexandre Anderson de Souza ao PPDDH, no dia
1 de agosto de 2010.

96
Fiz contato telefnico comunicando o fato que estava ocorrendo naquele
momento ao 34 BPM, com o PPC/PM-Estrada Nova, com o DPO/PM-
-Praia do Anil, e em seguida para a Dr Clarissa - PPDDH, que logo me
atendeu e me prestou um primeiro atendimento, foi contatado ento pela
Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro,
para quem tambm comuniquei todo o fato ocorrido.
Aps esse fato, Alexandre e Daize foram levados Braslia pelo PPDDH, em 08 de agosto
de 2010, l permanecendo at 13 de agosto.
No dia 12 de agosto, antes do retorno de Alexandre ao Rio de Janeiro, representantes da
Justia Global e da Mariana Criola se reuniram com o Subsecretrio de Direitos Humanos
do Rio de janeiro, Pedro Strozenberg, com o Coordenador do PPDDH, Ivan Marques, e
com Marcelo Montanha, Chefe de Gabinete do Secretrio de Segurana Pblica do Rio
de Janeiro, para assegurar que Alexandre retornaria em segurana e que sua escolta seria
regularizada. Apesar do representante da Secretaria de Segurana Pblica ter se compro-
metido em restabelecer a segurana, no foi o que aconteceu na prtica. A ronda, que
teria que passar de duas em duas horas em frente residncia de Alexandre ou na sede da
AHOMAR, no aconteceu de forma regular, deixando Alexandre e Daize vulnerveis aos
atentados.
Em 26 de agosto de 2010, a AHOMAR recebeu comunicado do Consrcio GLP Subma-
rino, informando que a partir do dia 30 de agosto, as equipes do consrcio dariam incio
atividade de mobilizao do canteiro de obras localizado na Praia do Limo, distrito de
Praia de Mau, pedindo associao colaborao na divulgao deste informe para que
esta operao ocorra sem maiores transtornos. Em resposta, a AHOMAR encaminhou
ofcio, no dia 01 de setembro de 2010, solicitando esclarecimentos sobre a citada comu-
nicao do consrcio.
124
O ofcio foi recebido por representante do Consrcio GLP Sub-
marino s 11:10h. O mesmo ofcio foi encaminhado por e-mail ouvidoria da Petrobrs,
tambm no dia 01 de setembro.
Nesse mesmo dia, por volta das 6h30 da manh, Alexandre havia sido acordado com um
telefonema de alguns pescadores da ilha do governador, avisando que tinham visto trs
homens armados, paisana, com fuzis, a bordo de uma balsa.
No telefonema os pescadores informaram a Alexandre que teriam ouvido que esses ho-
mens estavam planejando peg-lo no mar ou sequestr-lo na sede da AHOMAR, e que
teriam dito que tinham 24 horas para fazer o servio. Outro grupo de pescadores, que j
estava no mar, tambm alertou Alexandre sobre a presena de homens armados.
Alexandre solicitou escolta policial para se dirigir at a associao para que pudesse alertar
os outros pescadores de uma possvel emboscada. A polcia militar levou cerca de uma
hora para chegar at a sua residncia.
Alexandre e Pel, secretrio da AHOMAR, que havia se dirigido at a residncia de Ale-
124 Ref.: Ofcio GLP CRS 013/10
97
xandre, foram ento levados pela polcia at a sede da associao, l chegando por volta
das 9 horas da manh. Alexandre solicitou que Pel e o pescador Amilton fossem ao mar
e pedissem que os pescadores sassem de l, pois poderiam ser atacados.
Pel e Amilton retornaram com a informao que as embarcaes da Petrobrs que ali
estavam, portavam homens armados do grupamento Areo Martimo (GAM) e tambm
homens armados no uniformizados.
Por volta das 13 horas desse mesmo dia, Alexandre estava no interior da Associao e
avistou policiais do Posto de Policiamento Comunitrio (PPC) e do 34. BPM. Achou
que fosse a sua ronda. Perguntou se era a ronda e informaram que estavam esperando um
Major que viria conversar com ele.
Cerca de 20 minutos depois, uma lancha que presta servio ao projeto GLP, pilotada por
um homem sem camisa, se aproximou da Praia de Mau, com o Major Sanglard e Sargen-
to Carvalho, ambos do GAM, escondidos a bordo. A lancha foi at o per do empreendi-
mento e os policiais se reuniram com os representantes do Consrcio.
Na sequncia, os policias se dirigiram at a sede da AHOMAR, entraram fora e se
dirigiram at Alexandre que estava em sua mesa. Nesse momento o Major disse: Voc
est preso, e vem comigo. Alexandre perguntou qual seria o motivo, e ele disse que no
interessava, disse ainda: O senhor vai comigo, sempre com uma mo na arma e outra
segurando uma algema. Alexandre pediu ento o mandado de priso e o Major disse que
no tinha mandado e que o levaria preso de qualquer forma, mesmo que tomasse uma
chamada depois. Tentou tir-lo detrs da cadeira e algem-lo, puxando-o com violncia,
mas Alexandre se agarrou na perna da mesa, escondendo suas mos e pernas.
Em torno de 12 pescadores que estavam na sede da AHOMAR nesse momento, indigna-
dos com a brutalidade da Polcia, comearam a cercar os policias alegando que se levassem
o Alexandre teriam que levar todo mundo. O Major chamou mais reforo para prend-lo.
Daize, que tambm estava na Associao, telefonou para a Justia Global, informando o
que estava acontecendo. Um membro da Justia Global pediu para falar por telefone com
os policiais para saber o que estava acontecendo, mas eles se recusaram a atender a ligao.
O Major Sanglard informou que iria prender Alexandre e disse que existem cerca de 300
fotos do Alexandre dentro do Agrupamento do GAM, todos querem ele e que est h bas-
tante tempo tentando chegar perto dele e s hoje conseguiu. Disse ainda que acabaram
as manifestaes e que ele estava ali para montar a UPP
125
do mar. O Major disse que
nem que eu seja preso, no vai mais ter manifestao de pescadores no Mar. O Major se
dirigiu especifcamente a Alexandre e o avisou: se eu fosse voc no ia mais para o mar,
nem para pescar, nem para passear, ia fcar quietinho.
Diante da resistncia dos pescadores, no sentido de exigir que se o Alexandre fosse preso,
todos deveriam ir tambm, o Major Sanglard comeou a explicar que tinha ordens supe
125 Ref.: Ofcio GLP CRS 013/10

98
riores para manter uma guarda 24 horas, durante trs meses, nas embarcaes, barcas e
futuantes da Petrobrs. Por esse motivo, os pescadores tm que fcar longe dos futuan-
tes, pois sero recebidos com armas de fogo e sero presos. Que fcaro embarcados at a
Petrobras lanar o ltimo duto. Disse ainda: Nem se quiserem vo conseguir mais parar
a obra, nem que ele seja preso, num tom que foi recebido pelos pescadores como uma
clara ameaa.
Nas suas explicaes, o Major seguiu falando que a luta dos pescadores chegou ao fm,
que nem judicialmente vo conseguir parar a obra. Enquanto o homem da capa preta
no bater o martelo no vo arrumar nada. Na sequncia, a pedido da Secretaria Estadual
de Assistncia Social e Direitos Humanos, os policiais do 34 BPM foram at a sede da
AHOMAR para verifcar o que estava acontecendo.
Acionadas desde o momento da invaso Policial, as organizaes Justia Global e Mariana
Criola, acompanhadas de Roberto Amado da Secretaria Estadual de Assistncia Social e
Direitos Humanos e Tomas Ramos, da Comisso de Direitos Humanos da ALERJ, se
dirigiram Mag, mas quando l chegaram os Policiais j haviam se retirado.
No dia seguinte, 02 de setembro de 2010, representantes da Justia Global, da Mariana
Criola, do Sindicato Estadual dos Profssionais de Educao (SEPE/RJ), Alexandre e Dai-
ze foram recebidos pelo Secretrio de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, Jos Mariano
Beltrame. O Secretrio recebeu um dossi relatando todo o histrico de ameaas feitas
Alexandre e aos membros da AHOMAR. A partir dessa data, por determinao do Se-
cretrio de Segurana Pblica, Alexandre e Daize passaram a ter escolta integral do 34.
BPM. No entanto, desde que foi estabelecida, essa escolta apresenta inmeras fragilidades
e est longe se ser uma proteo efetiva para Alexandre e Daize.
Por exemplo, os policiais se alternam na proteo em turnos de duas horas. Alexandre
precisa comunicar seu deslocamento com pelo menos 24 horas de antecedncia. Outro
grave problema que a escolta no abrange os familiares, que tem sido impedidos de se
se deslocar na mesma viatura que Alexandre e Daize. Suspeita-se at mesmo que policiais
com envolvimento com milcias tenham sido destacados para realizar a proteo. Muitas
so as gestes que temos feito para que a escolta de adeque e seja realizada de acordo com
as especifcidades que a atuao dos defensores requer, mas lamentavelmente, at o mo-
mento ela ainda extremamente precria.
Em fevereiro de 2012, a partir da implantao do Programa Estadual de Proteo dos
Defensores de Direitos Humanos no Rio de Janeiro, Daize e Alexandre passaram a ser
atendidos por essa esfera, mas infelizmente isso tambm no signifcou uma melhoria no
atendimento.
Em decorrncia das ameaas e da escolta policial Alexandre est impedido de pescar o que
acarreta um grande problema relacionado ao seu sustento e de sua famlia.

99
No fnal de 2011 e incio de 2012 os pescadores da AHOMAR voltaram a se mobilizar
contra os impactos decorrentes das obras do COMPERJ. Com a justifcativa de acele-
rar o cronograma de execuo das obras, a Petrobras e o INEA tentaram retomar uma
proposta j descartada durante o processo de licenciamento ambiental. A manobra visa
transformar o Rio Guaxindiba, afuente da Baia de Guanabara, localizado na rea de
Proteo Ambiental de Guapimirim, numa hidrovia para transporte de equipamentos
do COMPERJ.
Conscientes da magnitude dos impactos que seriam provocados sobre a Baia de Guana-
bara e a pesca artesanal, os integrantes da AHOMAR denunciaram a inteno da Petro-
bras e lideraram uma mobilizao em solidariedade ao Chefe da APA Guapimirim, Breno
Herrera, ameaado de exonerao da ICMBIO por se opor ao impacto desse empreendi-
mento. Desde ento, as ameaas aos pescadores da AHOMAR se intensifcaram.
Para agravar a situao, no ms de fevereiro deste ano o Destacamento de Policiamento
Ostensivo (DPO) da Praia de Mau, onde fca a sede da AHOMAR e a residncia do
Alexandre Anderson, foi desativado, expondo os pescadores a novas ameaas e tornando
a populao local ainda mais vulnervel. Nesse perodo pelo menos outras trs lideran-
as da AHOMAR foram ameaadas de morte.
Foi neste contexto, de desarticulao da segurana pblica na regio e intensifcao das
ameaas contra os pescadores que Almir Nogueira de Amorim e Joo Luiz Telles Penetra
(Pituca) foram assassinados. Ambos eram lideranas da AHOMAR e desapareceram
na sexta-feira, dia 22 de junho de 2012, quando saram para pescar. O corpo do Almir
foi encontrado no domingo, dia 24 de junho, amarrado junto ao barco que estava sub-
merso prximo praia de So Loureno, em Mag, Rio de Janeiro. O corpo de Joo
Luiz Telles (Pituca) foi encontrado na segunda-feira, dia 25 de junho, com ps e mos
amarrados e em posio fetal, prximo praia de So Gonalo, Rio de Janeiro. Ambos
foram encontrados com claras evidencias de execuo.

100
COMUNIDADES TRADICIONAIS
3. CRIMINALIZAO DO POVO TUPINAMB NO ESTADO DA BAHIA
Os Tupinamb iniciaram a luta pelo direito constitucional s suas terras no ano 2000.
Desde ento, protagonizaram uma srie de retomadas, tanto perto da cidade litornea de
Olivena, 458 Km ao sul de Salvador, como no interior do Estado, em uma regio monta-
nhosa de antigas plantaes de cacau. Algumas comunidades se assentaram em terras que
eram utilizadas, com apoio de polticos e empresrios locais, para atividades madeireiras
ilegais, o que levou a uma srie de confrontos com a Polcia Federal.
O acirramento de violncias contra este povo vem se dando desde que o relatrio de iden-
tifcao e delimitao da Terra Indgena Tupinamb, elaborado por um grupo tcnico
de trabalho constitudo pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), em cumprimento
Constituio Federal, ao Estatuto do ndio e ao Decreto 1775/96, foi publicado em 1996.
Desde ento os Tupinamb tm sido intenso alvo de acusaes, ameaas, tentativas de ho-
micdio, alm de sofrer uma forte campanha discriminatria por parte da classe poltica e
econmica local, que historicamente invade e destri a Terra Tupinamb.
126
Desde que a FUNAI iniciou o processo de demarcao da Terra indgena Tupinamb,
os fazendeiros dos municpios de Ilhus e Buerarema passaram a contratar pistoleiros,
e iniciaram campanhas difamatrias nas rdios e jornais locais, para incitar a populao
regional contra os ndios, o que resultou numa srie de confitos envolvendo pistoleiros,
fazendeiros e indgenas.
127
Em outubro do ano de 2008, agentes da polcia federal que tentavam deter a liderana
indgena Rosival Ferreira da Silva, conhecido como Cacique Babau, usaram fora excessi-
va contra sua famlia e outros membros da comunidade Tupinamb de Serra do Padeiro.
A Polcia Federal (PF) entrou na aldeia em 20 de outubro de 2008 para inspecionar reas
que estavam prestes a ser objeto de uma ordem de despejo, o que gerou novos confitos na
regio. Segundo a polcia, os Tupinamb os teriam emboscado durante a inspeo, mas a
comunidade alega que a polcia atirou contra seus membros quando estes conduziam os
agentes ao centro da aldeia. No fnal da ao policial trs membros da comunidade haviam
sido feridos por balas de borracha.
A PF regressou com um grande contingente na manh de 23 de outubro de 2008. Mais
de 100 policiais, em mais de 30 viaturas e um helicptero cercaram a rea, preparando-se
para prender Babau, a quem acusaram de preparar uma emboscada. Durante a operao,
126 Em novembro de 2009, uma importante revista de circulao nacional, a Revista poca, publicou
uma matria sobre a situao do povo Tupinamb e atuao de Cacique Babau, qualifcando-o indire-
tamente como liderana perigosa e subversiva. Para a ntegra da matria ver: http://revistaepoca.globo.
com/Revista/Epoca/0,,EMI105789-15223,00-O+LAMPIAO+TUPINAMBA.html
127 Polcia Federal prende me e beb Tupinamb. Disponvel na pgina eletrnica do CIMI: http://
www.cimi.org.br/?system=news&action=read&id=4709&eid=293
101
a polcia utilizou gs lacrimogneo e feriu mais de uma dzia de Tupinambs. O irmo de
Babau, Jurandir, foi detido e espancado.
Nesta ao, denunciada na Comisso Nacional de Poltica Indigenista (CNPI), ningum
foi responsabilizado pelo excesso e pelas ilegalidades dos atos. O prprio representante do
Departamento da Polcia Federal na CNPI escarneceu do relato dos indgenas durante a
reunio realizada no fnal de 2008.
TORTURA DE CINCO INDGENAS EM MAIO DE 2009
Em 26 de maio de 2009, o povo Tupinamb retomou a posse de seu territrio tradicional,
reconhecido pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), situado na fazenda Santa Rosa,
de propriedade ilegal do fazendeiro Jos Elias. No dia da retomada, encontraram um
corpo em alto estado de decomposio e, imediatamente, informaram Polcia Federal o
fato. Horas depois, policiais federais e o proprietrio da fazenda chegaram juntos ao local,
determinando que doze indgenas fossem sede da Polcia Federal prestar depoimentos,
por entenderem serem os integrantes da comunidade, os principais suspeitos pela morte.
128
Ao chegarem Delegacia Federal de Ilhus, Fbio Arajo Marques, delegado responsvel,
ameaou o grupo de indgenas e disse para no voltarem mais fazenda. Como retorna-
ram, no dia 30 de maio de 2009, a Polcia Federal e o proprietrio voltaram rea. Nessa
ocasio, agentes federais chegaram atirando contra a comunidade, e atearam fogo nas
casas e em objetos pessoais com o objetivo principal de amedrontar os Tupinambs. Aps
a sada da polcia, os indgenas retornaram para a sede da aldeia e permaneceram nas ins-
talaes abandonadas que no tinham sido queimadas.
129
No dia 2 de junho de 2009, a Polcia Federal e o proprietrio da fazenda retornaram
juntos ao local e dessa vez, os agentes policiais agiram de forma ainda mais agressiva, cap-
turando e torturando cinco indgenas que no conseguiram fugir. Foram eles: Ailza Silva
Barbosa, Alzenir Oliveira da Silva, Carmerindo Batista da Silva, Mrio Oliveira Barbosa,
Jos Otvio de Freitas.
Nessa ocasio, os policiais utilizaram spray de pimenta nos olhos dos indgenas captura-
dos, causando intensa dor, conforme relato colhido pela Procuradora da Repblica no DF,
Dra. Luciana Loureiro. Reclamaram tambm de fortes dores e queimaduras nas costas
causadas pelas pistolas tasers, e as surras levadas quando ainda estavam deitados e alge-
mados. De acordo com os depoimentos prestados, todos receberam chutes, socos, tapas,
xingamentos, ameaas constantes de morte e trs deles receberam choques nas partes ge-
nitais.
130
128 Termo de Declarao prestado Polcia Federal em 08/06/2009 por Carmecindo Da Silva, Ailza
Silva, Alzenar Oliveira da Silva.
129 Idem
130 Termo de Declarao prestado em 08/06/2009 por Carmecindo Da Silva, Ailza Silva, Alzenar Oli-
veira da Silva, Jos Otvio Freitas, Osmrio de Oliveira.

102
Na delegacia da Polcia Federal de Ilhus, o grupo fcou algemado por mais de nove horas
131
. Nessa ocasio, mais uma vez o delegado Fbio Arajo Marques fez ameaas com rela-
o volta dos indgenas a fazenda, mesmo sendo este territrio dos Tupinambs.
Com relao indgena presa e torturada - Ailza Silva Barbosa- relatou que os policiais
ameaaram cortar o seu pescoo e cabelo com o faco que carregavam.
132
Na delegacia,
Ailza declarou que uma policial mulher a constrangeu ao entrar junto no banheiro e ame-
aar tirar sua roupa na mira de arma apontada em sua direo.
133134
Aps a priso ilegal e tortura, os cinco indgenas dirigiram-se Policia Civil na cidade de
Itabuna em 04 de junho de 2009, para registrar o crime, mas o mdico legista fez apenas
algumas perguntas sobre o que estavam sentindo, sequer fazendo um exame clnico. Em
Braslia, o Instituto Mdico Legal do Distrito Federal, atendendo requisio da Procura-
dora da Repblica Dra. Luciana Loureiro, realizou exames mais detalhados e os resultados
dos laudos confrmaram as denncias. O inqurito, levado a cabo pelo mesmo delegado
que coordenou a ao dos agentes, concluiu, entretanto, pela inocorrncia de tortura.
Nenhum dos agentes foi afastado durante ou aps as investigaes.
Reforando ainda mais o processo de perseguio dos Tupinamb, a revista poca, da
editora Abril, em sua edio de 26 de novembro de 2009, traz estampada na capa uma
matria sobre o Cacique Babau, intitulada O Lampio Tupinamb - Mais de 500 anos
depois da chegada de Cabral, um ndio aterroriza o sul da Bahia. Ele o Cacique Babau.
Invade fazendas para conseguir a demarcao de uma reserva indgena .
135
A matria baseada em um Dossi Cacique Babau, elaborado pela Polcia Federal, defne
o lder indgena como:
(...) um dos lderes de um grupo de 3 mil pessoas que se auto intitulam tu-
pinambs, os primeiros ndios que Pedro lvares Cabral travou contato ao
desembarcar em terras brasileiras. Desde 2004, ele e o seu bando j teriam
invadido 20 fazendas na regio da Serra do Padeiro, localizada entre os
municpios baianos de Ilhus, Buerarema e Uma. De acordo com a polcia
Federal, os ndios usam armas e recorrem violncia em suas invases. Nos
ltimos cinco anos, Babau passou a ser considerado por autoridades locais
um inimigo pblico no sul da Bahia (POCA, 2009).
A matria distorce a histria de luta legtima do Povo Tupinamb de retomada de seu
territrio, como podemos identifcar em diversos trechos: os tupinambs, que, de acordo
com os documentos ofciais e a memria de agricultores da regio, estavam desaparecidos
131 Idem
132 Termo de Declarao prestado em 08/06/2009 por Ailza Silva.
133 Idem
134 Termo de Declarao prestado em 08/06/2009 por Carmecindo Da Silva, Ailza Silva, Alzenar Oli-
veira da Silva, Jos Otvio Freitas, Osmrio de Oliveira.
135 http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI105789-15223,00-O+LAMPIAO+TUPI-
NAMBA.html
103
havia mais de um sculo, saram do armrio. Munidos de cocar e de uma cpia da Consti-
tuio de 1988 (que reconhece os direitos dos ndios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam), comearam a pleitear reas em Ilhus e na regio e a se multiplicar. Em um
outro, a matria prossegue: A valorizao da ascendncia tupinamb foi infamada pela
possibilidade de demarcao das terras. H dez anos, era raro encontrar algum de cocar
circulando por Ilhus. Hoje, ndios abordados para entrevista se apressam em vestir a cul-
tura. Voltam paramentados com saiotes de palhas e cocares, feitos com penas de galinhas
criadas em fundos de quintal ou de araras mantidas em zoolgicos.
A matria explicitamente tendenciosa vai construindo uma linha de argumentao que
deslegitima a luta Tupinamb pela retomada de seu territrio, desqualifca a liderana do
Povo e cria todo um ambiente que propicia o processo de criminalizao que envolve suas
lideranas.
PRISO E AGRESSO DE LIDERANA INDGENA E DEFENSOR DE DIREITOS
HUMANOS ROSIVALDO FERREIRA DA SILVA, O CACIQUE BABAU,
EM MARO DE 2010
Babau uma liderana importante de seu povo, que conta com vrios outros caciques.
Na madrugada do dia 10 de maro de 2010, cinco policiais federais, fortemente armados,
arrombaram e invadiram sua casa na comunidade Tupinamb da Serra do Padeiro.

Segundo seus familiares, no momento de sua priso, Babau foi violentamente agredido e
ameaado de morte. Os policiais utilizaram de extrema fora fsica para imobilizar o Ca-
cique que acreditava estar diante de pistoleiros, pois os agentes estavam camufados, com
os rostos pintados de preto, no se identifcaram e no apresentaram mandado de priso,
alm de proferir ameaas e xingamentos. Vrios mveis da casa foram quebrados. Para a
comunidade, a conduta dos policiais deu a entender que eles pretendiam levar Babau sem
ningum da comunidade perceber, tanto que eles agiram durante a madrugada e aps
entrarem na casa fecharam a porta.
A ao da Polcia Federal aconteceu por volta das 2h40 da manh, no entanto os agentes
s chegaram com Babau delegacia do municpio de Ilhus entre 6h30 e 7 horas da ma-
nh. Em depoimento, ele disse que os policiais pararam para lanchar em um lugar conhe-
cido como Posto Flecha e em outro local, onde h caminhes e guinchos desativados,
para esperar amanhecer e poderem justifcar a ao arbitrria que realizaram.
No dia 11 de maro de 2010, uma antroploga do Ministrio Pblico Federal visitou o
Cacique Babau na priso e informou que a liderana estava mancando, com o olho direito
inchado, sentindo dores no quadril e que no havia sido medicado. A despeito disso, o
superintendente da Polcia Federal na Bahia, Jos Maria Fonseca, disse que o Cacique teria
feito exames de corpo de delito e que nenhum sinal de tortura ou maus tratos na priso
fora apontado.
136
136 SEDH visita cacique preso na superintendncia da Polcia Federal na Bahia. Agncia Brasil, 12
de maro de 2010. Disponvel em http://www.agenciabrasil.gov.br/web/ebc-agencia-brasil/pagina-ini-
cial/-/journal_content/56/19523/170050

104
Em 12 de maro de 2010, uma comitiva formada pelo subsecretrio de promoo e defesa
dos direitos humanos Perly Cipriano e pelo diretor de defesa dos direitos humanos, Fer-
nando Matos da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
alm dos deputados estaduais Yulo Oiticica (PT-BA) e Bira Coroa (PT-BA) e um repre-
sentante da Secretaria de Justia do Estado da Bahia tentaram visitar o Cacique Babau na
superintendncia da Polcia Federal em Salvador
137
L chegando, foram informados pelo
Delegado Regional Jos Maria Fonseca que j haviam sido pedidas novas prises preventi-
vas contra a liderana e afrmou: Daqui ele no sai
138
. O grupo foi impedido de visitar
o Cacique Babau. O Superintendente da PF da Bahia autorizou somente Perly Cipriano e
Fernando Matos a visitar a liderana.
139
Em abril de 2010, oito inquritos policiais instaurados na Delegacia da Polcia Federal de
Ilhus, investigavam Babau
140
. O Ministrio Pblico Federal e a Fundao Nacional do
ndio (FUNAI) impetraram habeas corpus solicitando a imediata liberdade da liderana,
que aguarda julgamento no Tribunal Regional Federal da 1 Regio
141
. Entretanto, em 20
de abril, um dos pedidos foi negado e Babau continuava preso, na unidade de segurana
mxima em Mossor-Pernambuco.
142
TRANSFERNCIA DE CACIQUE BABAU PARA PRISO DE
SEGURANA MXIMA
O Cacique Babau e seu irmo, Givaldo Jesus da Silva, presos preventivamente por deciso
do juiz federal Pedro Holliday, de Ilhus, foram transferidos no dia 16 de abril, para a
penitenciria federal em Mossor, Rio Grande do Norte.
O Presdio Federal de Segurana Mxima de Mossor abriga 83 presos vindos de outros
presdios do pas, acusados de trfco de entorpecentes, formao de quadrilha, homi-
137 SEDH visita cacique preso na superintendncia da Polcia Federal na Bahia. Agncia Brasil, 12
de maro de 2010. Disponvel em http://www.agenciabrasil.gov.br/web/ebc-agencia-brasil/pagina-ini-
cial/-/journal_content/56/19523/170050
138 Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Conselho de Defesa dos Direi-
tos da Pessoa Humana. Ata da 198 Reunio Ordinria, de 16 de maro de 2010.
139 Idem
140 Inquritos Policiais n.2.362/2008; 2-127/2005; 2-491/2007; 2-090/2008; 2-172/2009; 2-191/2009;
2-192/2009; 2-202/2009; 32/2010-2009, todos da Delegacia da Polcia Federal de Ilhus, Bahia.Para
consultar, http://www.trf1.gov.br/Processos/ProcessosTRF/
141 Tratam-se dos Habeas Corpus que tramitam no Tribunal Regional Federal da 1 Regio sob os ns
0013864-91.2010.4.01.0000 e 0017707-64.2010.4.01.0000. Um terceiro HC de autoria do MPF/BA
corre em segredo de justia, para benefciar Babau e outras quatro lideranas Tupinamb cuja priso
tambm foi decretada pelo juzo federal de Ilhus/BA, de n 0017705-94.2010.4.01.0000. Givaldo
Ferreira da Silva, irmo de Babau, foi preso no dia 20 de maro, por agentes da PF no identifcados,
em plena via pblica. A prpria Fundao Nacional do ndio Funai, tambm est convencida de que
as alegaes incriminando Babau no tm fundamento para justifcar sua priso, e impetrou um habeas
corpus naquele mesmo Tribunal, de n 0014723-10.2010.4.01.0000. Todos estes quatro HC sero jul-
gados pela 3. Turma.
142 O habeas corpus n. HC 0013864-91.2010.4.01.0000 foi julgado em 20 de abril de 2004, pela Ter-
ceira Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Para mais informaes ver: http://www.trf1.
gov.br/Processos/ProcessosTRF/
105
cdios e assaltos, entre outros crimes, e fca a mais de dois mil quilmetros de distncia
das Terras Tupinambs, no Sul da Bahia. Babau e Givaldo no esto condenados, mas
respondem a inquritos suscitados por denncias de fazendeiros e outros que se opem
demarcao do territrio Tupinamb.
O prprio Ministrio Pblico Federal contesta a imputao das acusaes a eles e a
outras lideranas Tupinamb pela Polcia Federal, e impetrou trs habeas corpus para
libert-los. A FUNAI, no habeas corpus que impetrou em favor de Babau, insiste no cum-
primento do pargrafo nico do artigo 56 da Lei n 6.001/73, o Estatuto do ndio, que
permite que os indgenas permaneam disposio da justia no posto de atendimento da
FUNAI mais prximo da terra indgena de origem.
A transferncia destas duas importantes lideranas indgenas do pas para um presdio
federal de segurana mxima constitui-se em mais uma ao autoritria da Polcia Federal
e refora a convico de que tais prises tm cunho eminentemente poltico, visando a
criminalizao dos defensores de direitos humanos. A transferncia de Babau e Givaldo
ocorreu s vsperas do dia 19 de abril, data em que se comemora o Dia do ndio no Brasil,
para claramente impedir qualquer manifestao de apoio s lideranas e causar constran-
gimento ao Presidente da Repblica, que naquela data estaria em Salvador, participando
do 12 Congresso da ONU de Preveno ao Crime e Justia Criminal.
Em 16 de junho de 2010 Babau e seu irmo foram transferidos de Mossor para a carce-
ragem da PF em Ilhus, de onde foram levados no dia 16 de abril.
Os dois permanecero em Ilhus at que o juiz de Direito da Comarca de Buerarema,
Antnio Higyno, que decretou sua priso preventiva em 12 de abril, determine a priso
estadual onde os dois devem permanecer disposio da Justia .
143
Babau e Givaldo Jesus da Silva tiveram a priso revogada no dia 17 de agosto de 2010 e
foram libertados no dia seguinte .
144
PRISO ILEGAL DE GLICRIA TUPINAMB
A Polcia Federal prendeu no dia 3 de junho, a liderana indgena GLICRIA TUPI-
NAMB e seu flho de apenas dois meses de idade, ERTHAW JESUS DA SILVA.
Glicria liderana de seu povo e membro da Comisso Nacional de Poltica Indigenista
(CNPI). Vinculada ao Ministrio da Justia, a CNPI tem entre seus integrantes repre-
sentantes de 12 Ministrios, 20 lideranas indgenas e dois representantes de entidades
indigenistas.
No dia 2 de junho, Glicria participou da reunio da CNPI que inclusive contou com
a presena do Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, oportunidade em que
denunciou as perseguies que as lideranas Tupinamb tm sido vtimas por parte da
143 Disponvel em: www.cimi.org.br . Acesso em: 17 de junho de 2010.
144 http://www.cimi.org.br/?system=news&action=read&id=4895&eid=342

106
Polcia Federal no Sul da Bahia.
No dia seguinte, 3 de junho, quando tentava retornar para sua aldeia, Glicria tendo ao
colo Erthaw, de dois meses foi detida ao descer do avio, ainda na pista de pouso do
aeroporto da cidade de Ilhus, Estado da Bahia, diante dos demais passageiros, por trs
agentes da Polcia Federal, numa inteno clara de constrang-la. O episdio foi testemu-
nhado por Luis Titiah, liderana Patax H-h-he, tambm membro da CNPI, que a
acompanhava.
145

Aps ser interrogada durante toda a tarde na sede Polcia Federal em Ilhus, sempre com o
beb ao colo, Glicria recebeu voz de priso ao deixar as dependncias do rgo. A priso
teria sido decretada pelo juiz Antonio Hygino, da Comarca de Buerarema-Bahia, nos au-
tos do processo n 0000455-02.2010.805.0033, sob a alegao de Glicria ter participado
no seqestro de um veculo da empresa que presta servio de energia na regio. O juiz,
em entrevista concedida ao reprter Fbio Roberto para um jornal da regio, se referiu aos
Tupinamb como pessoas que se dizem ndios .
146
A priso se deu em pleno feriado de Corpus Christi, decorrendo da difculdades de acesso
aos autos mencionados e divulgao da priso. Me e flho foram transferidos no dia
seguinte para um presdio na cidade de Jequi, distante cerca de 200 km de sua aldeia.

O acesso aos autos, o que permitiria conhecer os fundamentos da priso de Glicria, fcou
prejudicado na sexta-feira, 4 de junho, pois o magistrado e o chefe de secretaria, que po-
deriam dar vista ao processo, estavam viajando. Na segunda-feira, 7 de junho, subsequente
ao fnal de semana prolongado, a vista dos autos foi negada aos advogados constitudos
por Glicria e ao procurador da Advocacia Geral da Unio (AGU), sob a alegao de esta-
rem conclusos ao juiz e em sua residncia.
No dia 8 de junho, foi impetrado o Habeas Corpus de n 6777/4-. 2010.805.0000/0 em
favor de Glicria pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), no Tribunal de Justia da
Bahia (TJ/BA). Entretanto, sequer foi distribudo para anlise do desembargador compe-
tente.
147
Glicria foi libertada na mesma data que Cacique Babau, dia 17 de agosto de
2010.
145 Polcia Federal prende me e beb Tupinamb. Disponvel na pgina eletrnica do CIMI: http://
www.cimi.org.br/?system=news&action=read&id=4709&eid=293
146 Polcia Federal prende me e beb Tupinamb. Disponvel na pgina eletrnica do CIMI: http://
www.cimi.org.br/?system=news&action=read&id=4709&eid=293
147 Informao disponvel no site: www.tj.ba.gov.br
107
3.1 CRIMINALIZAO E VIOLNCIA CONTRA O POVO TRUK NO
ESTADO DE PERNAMBUCO
A LUTA DO POVO TRUK PELA RECUPERAO DE SEU TERRIT-
RIO E CONTRA A TRANSPOSIO DO RIO SO FRANCISCO
O territrio tradicionalmente ocupado pelo povo Truk inclui um arquiplago formado
pela Ilha da Assuno e dezenas de ilhotas, no estado de Pernambuco. banhado pelas
guas do Rio So Francisco. A fertilidade das terras e sua estratgica localizao, possibili-
tando acesso fuvial aos Estados de Pernambuco e Bahia, despertaram muito cedo a cobia
dos invasores do interior do Nordeste.
Ao longo dos anos, muitos invasores usurparam o territrio da Assuno. Alm dos fa-
zendeiros, tambm a Igreja Catlica e o governo de Pernambuco, a primeira no incio do
sculo passado e o ltimo a partir da dcada de 1960, integraram o rol dos grileiros.
Mesmo com a constante resistncia dos seus ocupantes originrios, no incio dos anos
1980, grande extenso das terras da ilha da Assuno e numerosas ilhas pequenas encon-
travam-se sob o domnio de invasores e grileiros. Poucas famlias indgenas conseguiam
manter-se em algumas ilhotas de difcil acesso, enquanto outras eram utilizadas como
mo-de-obra barata pelos invasores.
No ano de 1981, os Truk iniciam uma reao contra aquela situao de opresso em
que se encontravam e retomam parte da terra invadida pela SEMEMPE Companhia de
Sementes e Mudas de Pernambuco. Nesse perodo, foi assassinado o lder Antonio Bing.
No ano seguinte, o povo realizou nova retomada, outra vez nas terras invadidas pela SE-
MEMPE. A polcia do municpio de Cabrob e funcionrios da empresa estatal reagiram
com muita violncia. Em funo dessas aes da comunidade, a Fundao Nacional do
ndio (FUNAI) comeou a reagir e em 1983 iniciou o processo de demarcao da terra.
No entanto, os Truk ainda aguardam a concluso do processo demarcatrio por meio da
homologao da Presidncia da Repblica .
148
O procedimento demarcatrio permaneceu parado durante muitos anos. Neste nterim,
uma grande ofensiva de violncia avana contra o povo: sequestros, torturas e assassinatos,
passam a ser praticados contra os indgenas pelos pistoleiros das fazendas, que alm da
atividade agropecuria, passaram tambm a plantar maconha
149
aumentando a tenso na
regio entre os trafcantes e a polcia, assim como, maior presso dos fazendeiros contra
os indgenas.
Lideranas sofreram perseguio, foram ameaados e mortos. Como parte da estratgia de
criminalizao das lutas do povo Truk, muitos indgenas foram processados judicialmen-
te. O cacique Aurivan, mais conhecido como Neguinho Truk, chegou a ser preso em 11
148 Disponvel em: http://pib.socioambiental.org/pt/povo/truka/1068 Acesso em: 05 de julho de 2010.
149 Essas plantaes, nos anos 1990, propagam-se pelo serto pernambucano, que denominada de
polgono da maconha.

108
de julho de 2005 quando estava depondo sobre a morte do seu irmo Denilson na sede da
polcia federal no municpio de Salgueiro (PE), onde fca localizada a Ilha de Assuno.
150
Em discurso durante reunio na sede da ONU - Organizao das Naes Unidas em Ge-
nebra, uma liderana Truk afrmou:
O povo indgena Truk, do qual fao parte, est submetido a um clima de
terror imposto por grupos de extermnio formados por indivduos ligados
a Polcia Militar de estado de Pernambuco, narcotrafcantes e pistoleiros
a servio de invasores de nossas terras, gerando um clima permanente de
insegurana, limitando a mobilidade das comunidades e inclusive a reali-
zao de nossas prticas culturais e ritos religiosos. No dia 30 de junho,
enquanto todas nossas aldeias estavam reunidas numa celebrao comuni-
tria, agentes da Polcia Militar, sem portar identifcao alguma, invadi-
ram o local e executaram duas pessoas de nossa comunidade, a liderana
Adenilson dos Santos Truk e seu flho Jorge, de apenas 17 anos, na frente
de 600 pessoas, entre elas crianas e nossos ancios e ancis, deixando ater-
rorizada toda a comunidade .
151
Diante da completa inoperncia do governo brasileiro, os Truk, treze anos depois da pri-
meira retomada, reiniciaram o processo de reocupao do arquiplago. Em maio de 1994,
foi ocupada a fazenda de Apolinrio Siqueira, um dos ltimos coronis da regio.
Em 1995, retomam outra faixa de terra que se encontrava sob a posse do fazendeiro C-
cero Cal. A mobilizao do povo manteve-se num processo contnuo, culminando com
a retomada defnitiva de todo o arquiplago, no ano de 1999, quando todas as fazendas
foram ocupadas resultado da homologao.
Mais recentemente o projeto de Transposio e a construo de barragens representam
uma nova ameaa s terras tradicionalmente ocupadas pelos povos indgenas prximos
bacia do Rio So Francisco, em especial os Kambiw, regio da Serra Negra e Serra do Pe-
riquito, Municpio de Petrolndia; os Pankararu, sub-mdio do So Francisco, Municpio
de Petrolndia; os Pipip, Municpio de Floresta; e os Truk, Ilha de Assuno, Municpio
de Cabrob. Alm destas, h, do lado da Bahia, os Tumbalal, no Municpio de Cura
e os Atikum, que sero atingidos pela Barragem Riacho Seco, e que foram igualmente
atingidos pela barragem de Itaparica.
Apresentado pelo governo como a soluo defnitiva para a seca no semirido nordestino,
o projeto de transposio tem sido contestado por organizaes da sociedade civil e por
povos ribeirinhos, indgenas e quilombolas da bacia do So Francisco. Tanto pela falta
de consulta e participao das comunidades e povos diretamente afetados pelo projeto,
150 Disponvel em: http://www.direitos.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=27&I-
temid=2. Acesso em: 05 de julho de 2010.
151 Relatrio Povos Indgenas do Nordeste Impactados com a Transposio do Rio So Francisco.
http://www.cimi.org.br/pub/publicacoes/1241549933_relatapoinmetransp.pdf. Fala de Edilene Truka
em 20 de junho de 2005.
109
quanto pela necessidade e efetividade dos fns que visa atender.
Em junho de 2007, foi organizado por diversos segmentos dos movimentos sociais, espe-
cialmente por representaes de comunidades ribeirinhas pesqueiras, do MST, do movi-
mento indgena, um acampamento contra as obras de transposio do rio So Francisco,
nas mediaes do Km 18, na BR 428, na cidade de Cabrob.
O projeto de Integrao das Bacias do Rio So Francisco, no eixo norte de construo dos
canais tambm faz parte do territrio indgena Truk. Segundo o cacique Neguinho, os
Truk so os maiores produtores de arroz do Pernambuco, mas a produo fcar ameaada
caso o projeto da transposio seja implantado. Houve uma diminuio da diversidade de
peixes e a plantao foi prejudicada desde a construo da barragem de Sobradinho (BA),
entre 1973 e 1979, controlada pela Companhia Hidreltrica do So Francisco (Chesf ),
ligada ao Ministrio de Minas e Energia.
Com a transposio o quadro tende a se agravar, aponta o cacique. De acordo com ele,
a cultura do povo indgena diretamente ligada ao rio e, se o rio morrer, a nossa histria
morre junto. Alm do arroz, os indgenas tambm produzem cebola, melancia e tomate
para comercializao, mas com o controle do nvel das guas pelo Estado, podemos per-
der tudo, lamenta.
152
O ASSASSINATO DA LIDERANA MOZENI TRUK
Mozeni Truk era candidato ao cargo de vereador pelo Partido dos Trabalhadores (PT) na
Cmara Municipal de Cabrob, com grandes possibilidades de ser eleito, j que era co-
nhecido pela forma ponderada com que resolvia os problemas da comunidade. Tambm
era agricultor e iniciou sua militncia em defesa da terra, da gua e dos direitos do Povo
Truk ainda na juventude.
153
O assassinato aconteceu no dia 23 de agosto de 2008, na cidade de Cabrob-PE. Mozeni
estava acompanhado por seu flho de 13 anos, juntamente com outros indgenas, quando
foi surpreendido pelo pistoleiro que j chegou ao local, atirando contra a vtima.
Mozeni tambm era a principal testemunha dos assassinatos do lder Dena - Adenilson
dos Santos, 38 anos, e seu flho Jorge dos Santos, 17 anos, em 30 de junho de 2005, assas-
sinados por quatro policiais militares, que invadiram a terra indgena durante uma festa
da comunidade com cerca de 600 pessoas.
154
Mozeni, como forte liderana indgena, sempre denunciou a perseguio contra os Truk.
152 http://www.mst.org.br/revista/40/destaque
153 Esse texto faz parte do Informe da Justia Global e CIMI n. 183/08 enviado em 14 de novembro
de 2008 para a unidade de defensores de direitos humanos e direitos dos povos indgenas da CIDH.
154 Os assassinatos de Adenilson Dos Santos e Jorge dos Santos foram, assim como a priso de Auri-
van dos Santos relatados ONU em 19 de julho de 2005, por meio do Ofcio n. 078/05 JG/RJ e foram
includos na publicao Na linha de Frente: Defensores de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005)
das organizaes Justia Global e Terra de Direitos, disponvel em: www.global.org.br

110
Para o CIMI - Conselho Indigenista Missionrio que acompanha a comunidade desde a
dcada de 1980, durante esse tempo j ocorreram torturas, sequestros e assassinatos de in-
dgenas, e em nenhum caso os responsveis foram julgados e responsabilizados.
155
O assas-
sinato de Mozeni Truk continua sem a devida investigao dos responsveis e isso acontece
pelos interesses dos grandes proprietrios rurais pela terra indgena.
155 Declarao disponvel na pgina eletrnica do CIMI: www.cimi.org.br
111
3.2 VIOLNCIA CONTRA O POVO GUAJAJARA NO ESTADO DO
MARANHO
Os Guajajara so a 5 maior populao indgena no Brasil. Dos quase 27 mil indgenas
existentes no territrio nacional, 20 mil esto localizados no Estado do Maranho. Em
1984 as terras indgenas do Povo Guajajara foram fnalmente homologadas pelo gover-
no federal. No entanto, as presses da elite local resultaram no no reconhecimento de
importantes aldeias centenrias localizadas em mais de 62 mil hectares no titulados pelo
Governo. A excluso dessa rea abriu espao para ao de invasores, principalmente para
o corte ilegal de madeira, carvoeiros, plantio irregular de soja, eucalipto e arroz, atividades
estas que devastam uma das ltimas reas preservadas do cerrado maranhense.
156
Em 2001, aps o comeo do processo de reviso das demarcaes iniciadas em 1984, as
demonstraes de violncia tornaram-se mais graves e em 2008 passaram a ser alvos de
disparos de armas de fogo.
I - HISTRIA DOS CONFLITOS NA REGIO DA COMUNIDADE GUAJAJARA
Em 1979, durante a concluso dos estudos antropolgicos para demarcao da terra Ba-
curizinho do povo Guajajara, polticos e fazendeiros do municpio de Graja, interior do
Maranho, utilizaram todos os recursos para impedir que o Estado reconhecesse o direito
dos ndios. Assim, aldeias inteiras foram incendiadas a mando de fazendeiros que procu-
ravam forar a expulso da comunidade Guajajara de suas terras.
No mesmo ano de 1979, em que o trabalho antropolgico foi concludo, foram assassina-
dos os caciques Antnio Leo Guajajara, esquartejado e atirado em um rio, e Valdomiro
Guajajara, carbonizado para difcultar a identifcao de seu corpo. At hoje ambos os
crimes permanecem sem a devida responsabilizao dos autores.
Depois de muita luta, a primeira vitria para os Guajajaras aconteceu em 1984. No en-
tanto, dos 145.000 hectares da terra Bacurizinho, somente 82.432 hectares foram reco-
nhecidos.
II - CONTINUIDADE DAS PRTICAS VIOLENTAS E MORTES ANUNCIADAS
Vinte e seis anos depois, em 2001, a partir do incio dos trabalhos de reviso de limites,
as prticas violentas utilizadas pela oligarquia maranhense, para intimidar a luta do povo
Guajajara por sua terra, foram retomadas.
No Estado do Maranho quase a totalidade das terras indgenas, que em sua maioria per-
tencem ao Povo Tenetehara Guajajara, sofrem h anos turbao por parte dos madeireiros.
Nessas terras h uma preservao do meio ambiente muito mais forte do que nas reas
que no so territrios indgenas, logo, tornam-se alvo para explorao pelos madeireiros
da regio.
156 Informaes fornecidas pela Assessoria jurdica do CIMI por correio eletrnico Justia Global.

112
Em outubro de 2009 os Povos Indgenas do Maranho enviaram uma carta de repudio
ao Presidente da FUNAI, na qual relataram Direitos so violados: com perseguies a
lideranas, assassinatos, violncia e ameaas desde a dcada de 80 at os dias atuais, com
62 assassinatos de lideranas que defendiam questes ambientais e que no foram tomadas
as providncias necessrias..., asseverando a Falta por parte do Governo Federal atravs
da instituio FUNAI de uma poltica para a fscalizao e vigilncia das T.I. do MA.
A terra Araribia, por exemplo, vem sendo alvo constante de invaso para extrao ilegal
de madeira, alm da presena de empresas de carvo vegetal, que provocam a destruio
da foresta e contribuem para a formao de pequenos povoados, propiciando o visvel
aumento do alcoolismo e da prostituio de menores indgenas por parte dos no ndios,
que vm trabalhar em tais empreendimentos.

No dia 18 de maio de 2005, o cacique da aldeia Kamihaw (uma das aldeias que fcou fora
dos limites da terra Bacurizinho), Joo Arajo Guajajara, de 70 anos, registrou ocorrncia
na delegacia da Polcia Civil de Graja, denunciando constantes ameaas de morte feitas
pelo pistoleiro Milton Alves, conhecido como Milton Careca.
Segundo o cacique, o pistoleiro dava um prazo at o fm do ms de maio de 2005 para
que os moradores de Kamihaw deixassem a aldeia, antes de serem mortos. Nos dois dias
que se seguiram o cacique e seu povo insistiam na denncia, porm nenhuma providncia
foi tomada.
Foi ento que no dia 21 de maio de 2005, dez dias antes de terminar o prazo, um grupo
formado por oito homens fortemente armados comandados por Careca invadiu a aldeia
Kamihaw e assassinou o cacique Joo Arajo Guajajara com dois tiros na altura do peito,
queima roupa .
157

Alm de assassinar o cacique, o grupo queimou uma casa, estuprou a jovem indgena D. S.
e feriu Wilson Arajo Guajajara com um tiro na cabea, ambas as vtimas flhos de Arajo,
que sofreram as violncias ao tentar defender o pai. Ainda houve outro Guajajara que, ao
fugir dos pistoleiros, foi alvejado com um tiro na perna direita.

Os flhos de Milton Careca, Gilson Silva Rocha e Wilton Rocha, foram apontados pelas
vtimas como os executores do crime de estupro. Todas essas agresses no foram fatos
isolados: em outubro de 2003, o cacique Zequinha Mendes Guajajara foi morto por atro-
pelamento. Em 2004, um grupo armado invadiu a aldeia Bacurizinho e incendiou sete
casas, fazendo ameaas e levando pnico a toda comunidade.
De acordo com o informado por moradores de Graja, aps o assassinato do cacique Joo
Arajo Guajajara em 2005, outras dez lideranas Guajajara ainda faziam parte de uma
lista de jurados de morte pelo mesmo grupo de pistoleiros que assassinou o cacique.

157 Revista Porantim Em defesa da causa indgena. Ano XXVI n 276. jun-jul de 2005. Dispon-
vel em: http://www.cimi.org.br/pub/publicacoes/1121262977_Porantim%20276.pdf. Acesso em: 19 de
abril de 2010.
113
Alm das lideranas Guajajara, integrantes do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI),
que trabalham em Graja, tambm foram perseguidos e ameaados pelos homens que
atentaram contra a vida dos indgenas. Um dos criminosos identifcados pelos ndios nos
perseguiu com um carro fazendo uma converso de trnsito irregular, afrmou a missio-
nria Maria de Jesus Fernandes.
158

Quinze dias depois do assassinato do cacique Guajajara, as famlias da aldeia Kamihaw
acamparam em malocas improvisadas a 200 (duzentos) metros da rodovia que liga o mu-
nicpio de Graja a Balsas. Os pistoleiros passam de carro por aqui e dizem que se a gente
voltar para nossa terra vo matar todos ns, denunciou o genro do cacique Arajo, Ant-
nio Guajajara, um dos que estariam na lista dos jurados de morte
159
.

Ressalte-se que os Guajajaras tiveram de deixar a aldeia Kamihaw s pressas, deixando
neste local todos os seus pertences: L na aldeia fcou tudo que a gente tem. Nossa man-
dioca, nossa roa, nosso trabalho. Aqui no tem o que comer, chamou a ateno Damio
Arajo Guajajara, pai do cacique e ancio mais idoso do povo do Bacurizinho, tambm
sob ameaa.
160
III- A SITUAO DOS ACUSADOS PELO ASSASSINATO DO CACIQUE
JOO ARAJO GUAJAJARA
161


Aps o assassinato do Cacique Joo Arajo Guajajara da aldeia Bacurizinho, foi decretada
a priso preventiva de trs pessoas envolvidas e identifcadas pela comunidade indgena:
Milton Alves Rocha, conhecido como Milton Careca, e seus dois flhos, Gilson Silva
Rocha e Wilton Silva Rocha.
O Tribunal de Justia do Maranho concedeu habeas corpus a Milton Careca para res-
ponder ao processo penal em liberdade. No incio de 2006, o processo penal que apura a
morte do cacique foi transferido da Justia Estadual de Graja, Maranho, para a Justia
Federal em So Luiz, processo n 2006.37.00.000669-6 (Seo Judiciria do Maranho).

Com essa medida o inqurito policial foi transferido para a Policia Federal. O processo
penal est parado aguardando a concluso do inqurito. No ltimo andamento do pro-
cesso 30 de agosto de 2010 encontra-se a informao de que foi enviada para a Comarca
de Graja carta precatria para realizar o interrogatrio do acusado Milton Alves Rocha,
sendo esperada a sua devoluo
162
. No dia 30 de agosto de 2010 foi enviada Carta Preca-
tria para a Comarca de Graja, para intimao do acusado Milton Alves Rocha, essa foi
devolvida pelo deprecado no dia 09.02.2011, juntada aos autos, constando que Milton
Alves foi interrogado. Em 10.02.2011 (data em que realizamos a ltima consulta sobre o
158 Povo Guajajara vtima de terror e morte anunciada, 08/06/2005, http://www.cimi.org.br/?sys-
tem=news&action=read&id=1281&eid=330 .
159 Idem
160 Idem
161 Informaes obtidas pela equipe de pesquisa da Justia Global junto ao CIMI
162 Consulta em: http://processualma.trf1.gov.br/Processos/ProcessosSecaoOra/ConsProcSecaopro.
php?SECAO=MA&proc=200637000006696 . Acesso em: 06 de setembro de 2010.

114
andamento da ao), na qual foi intimado o Ministrio Pblico para que esse apresentasse
as alegaes fnais.

Segundo informaes da prpria polcia federal, dois dos acusados, Gilson e Wilton, que
estavam foragidos faleceram em 2006. Estas duas pessoas estavam no Estado de Gois e,
aps efetuarem um assalto, trocaram tiros com a polcia durante a fuga. Desse tiroteio
resultou a morte dos dois assassinos de Joo Guajajara.
Quanto a Milton Careca, segundo informaes da comunidade indgena, esse construiu
uma casa no interior da terra indgena, exatamente no local da aldeia Bacurizinho. Conti-
nua armado e ameaando a comunidade indgena Guajajara, especialmente aquela cons-
tituda por membros da famlia do cacique Joo Guajajara. Um Chefe de Posto Indgena
da FUNAI recebeu o recado de que a comunidade tinha 15 (quinze) dias para sair da rea.

Em janeiro de 2007 uma equipe do CIMI foi ao local e pde constatar a construo da
casa e a presena de Milton Careca no interior da terra indgena. Na ocasio, a equipe foi
admoestada por ele.

IV - REAO DO POVO GUAJAJARA

Em protesto contra a violncia dos pistoleiros, os Guajajaras destruram a ponte que d
acesso aldeia Kamihaw, bem como alguns fornos das carvoarias que atuam de forma
ilegal em suas terras e retiveram um trator exigindo a priso dos responsveis e a presena
de autoridades, sem que ningum fcasse ferido.

Isto foi o sufciente para a imprensa local transformar as vtimas em criminosos, taxando-
-os de vndalos e selvagens, dando sempre espao para a verso do produtor rural
Milton Alves. Em nenhum dos veculos de comunicao do estado do Maranho foi pu-
blicada a verso dos Guajajaras sobre os fatos.

No foi s a imprensa local que julgou previamente o caso com parcialidade, outros seto-
res da sociedade tambm se manifestaram. "Realizamos uma varredura geral na regio e
confrmamos que no havia mais nenhum foco de confito envolvendo pessoas armadas,
contudo, foram encontradas marcas recentes e cruis da passagem de ndios naquela re-
gio", declarou para um jornal local o delegado da Polcia Civil, Michel Sampaio.
163

No dia 30 de junho de 2008 foi publicada a Portaria N. 1234 do Ministrio da Justia, de-
clarando os novos limites da terra indgena do Bacurizinho com 134.040 hectares. Apenas
em 27 de dezembro de 2010 foi assinado contrato com frmas especializadas para servios
de demarcao dos limites da terra Indgena Bacurizinho.
163 Idem
115
V- NOVAS AMEAAS, AGRESSES E EXECUES CONTRA A
COMUNIDADE INDGENA GUAJAJARA EM 2008
Em 26 de junho de 2008, durante a madrugada, dois indgenas do povo Guajajara que
vivem prximos ao municpio de Arame, no estado do Maranho, tiveram suas casas alve-
jadas por tiros. Alm dos disparos os agressores deixaram um bilhete de ameaa: Instinto
de sobrevivncia todo mundo tem, mas s alguns tm coragem de matar. Chegou a hora
dessa turma morrer. No bilhete tambm constavam o nome de seis outros indgenas que
deveriam ser executados.
164
Nesta mesma noite, algumas horas antes dos disparos, em um municpio prximo, Gra-
ja, tambm foram disparados tiros contra a aldeia Angico Torto, na terra indgena Ara-
ribia, tambm prxima ao municpio de Arame. Os autores dos disparos deixaram uma
cpia do bilhete que continha as ameaas e a lista de pessoas mencionada.

Os indgenas tentaram registrar um Boletim de Ocorrncia na delegacia de Graja, mas a
Polcia Civil do Estado do Maranho encontrava-se em greve e por isso se negou a registrar
o fato. Embora nessa oportunidade a polcia estivesse em greve, h na verdade um clima de
pavor entre os indgenas: eles evitam ir at as sedes dos municpios, no tm confana nas
autoridades policiais civis e federais. Quando se encaminham at a delegacia para registrar
uma ocorrncia contra os agressores, so informados que eles que so culpados e que se
prosseguirem com a ocorrncia sero detidos.
165
A EXECUO DE MARIA DOS ANJOS GUAJAJARA
Em 5 de maio de 2008, dois homens encapuzados invadiram a aldeia Anaj, na terra
indgena Araribia e mataram uma menina Guajajara, Maria dos Anjos Guajajara de 6
(seis) anos com um tiro na cabea. O irmo dela tambm fcou ferido. Segundo contam
os integrantes do CIMI do Maranho, o verdadeiro alvo dos pistoleiros era o senhor Ja-
nurio Guajajara, liderana indgena. No momento do ataque os ndios estavam deitados
em redes, todos reunidos vendo televiso. Os assassinos se aproximaram e comearam a
efetuar os disparos contra Janurio que correu com os outros, contudo acertaram Maria
dos Anjos.
166
Em conversa com o Procurador Geral da Repblica do Maranho, Alexandre Soares, a
equipe da Justia Global recebeu informaes de que aps a denncia do assassinato de
Maria dos Anjos Guajajara, o Ministrio Pblico Federal (MPF) enviou uma antroploga
para a regio realizar uma anlise sobre as ltimas mortes e que o MPF est acompanhan-
do as investigaes da morte da garota.
167
164 Informaes colhidas no site do Conselho Indigenista Missionrio. Disponvel em: http://www.
cimi.org.br/?system=news&action=read&id=3294&eid=347. Os nomes dos indgenas no podem ser
revelados, por motivo de segurana.
165 Informaes fornecidas Justia Global por Rosimeire Santos, integrante do CIMI Maranho, em
entrevista realizada em 19 de junho de 2008.
166 Idem
167 Visita realizada pela Justia Global em 19 de junho de 2008 Procuradoria Geral da Repblica do

116
ATENTADO SOFRIDO POR ITAMAR GUAJAJARA E DEOLICE GUAJAJARA
No dia 23 de maio de 2008, um casal de indgenas, tambm do povo Guajajara, cami-
nhavam em direo aldeia Bacurizinho, prximo ao Povoado de So Raimundo. Eles
seguiam pela Rodovia MA-006. Em dado momento uma moto com dois homens passou
pelo casal e disparou contra eles atingido Itamar Guajajara com um tiro nas costas, que
perfurou seu pulmo e atingindo Deolice Guajajara na coxa direita.
A maioria dos assassinatos cometidos contra o povo Guajajara tem ocorrido com pessoas
idosas, sobretudo as lideranas. So estes indgenas que trazem na memria todo processo
de titulao das terras advindo na dcada de 1980, processo esse que no reconheceu a to-
talidade do territrio indgena, o que possibilitou a ao de invasores que praticam, prin-
cipalmente, o corte ilegal da madeira, mas tambm a carvoaria, o plantio irregular de soja,
eucalipto e arroz, culturas essas que destroem reas preservadas do cerrado maranhense.
168
Embora as autoridades policiais locais aleguem que os crimes muitos vezes so motivados
por causa de preconceito, ou mesmo devido a confito entre os indgenas, segundo anlise
do CIMI da regio, os crimes contra os Guajajara esto intimamente ligados a disputa por
terra e a explorao ilegal de madeira.
169
De acordo com os tcnicos do CIMI a madeira ilegal apreendida legalizada atravs dos
leiles. A Polcia Federal (PF) apreende a madeira, mas os madeireiros no so detidos ou
mesmo responsabilizados pelo corte ilegal, o que os possibilita de reaver a madeira durante
os leiles a preos irrisrios. Ademais, todo recurso arrecadado com os leiles deveria ser
revertido em benefcio para os indgenas, mas isto no tem ocorrido, embora alm da PF,
a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) tambm participe do processo.
170
Sobre a realizao de estudos para a reviso das reas demarcadas, as comunidades ind-
genas solicitaram FUNAI que esta constitua um Grupo Tcnico (GT) para realizar os
estudos necessrios a reviso dos limites da Terra Indgena Araribia. Estes estudos devem
ser realizados em carter de urgncia, pois as reas tradicionais que fcaram fora da de-
marcao realizada pela FUNAI na dcada de 1980 causam confitos at hoje. So lugares
que, poca, vivia apenas uma famlia, mas que hoje so verdadeiros povoados. Quanto
mais tempo demorar a reviso das demarcaes, mais difcil ser retomar essas reas que
futuramente podem tornar-se cidades.
171
ATOS DE VIOLNCIA CONTRA OS INDGENAS EM 2009
Na madrugada do dia 24 de agosto de 2009, um grupo de madeireiros fortemente arma-
Maranho.
168 Informaes fornecidas Justia Global por Rosimeire Santos, integrante do CIMI Maranho, em
entrevista realizada em 19 de junho de 2008.
169 Idem
170 Idem
171 Informaes fornecidas Justia Global por Rosimeire Santos, integrante do CIMI Maranho, em
entrevista realizada em 19 de junho de 2008.
117
dos invadiu novamente a terra Araribia, do povo Guajajara. Dezenas de disparos foram
efetuados contra as casas das aldeias Catitu e Buraco.
172
O ataque ocorreu algumas horas aps o fm da 1 Assembleia do Povo Guajajara, reali-
zada numa aldeia da mesma terra indgena, prxima do municpio de Amarante (MA).
Segundo lideranas dos Guajajara, os madeireiros foram ao local buscar o motor de um
caminho que estava abandonado prximo s aldeias. Os ndios ouviram barulhos na es-
trada e, quando chegaram ao local, se depararam com um caminho Mercedes Benz, cor
azul, cheio de homens armados. Quando os pistoleiros notaram a presena dos Guajajara,
comearam a atirar. Os indgenas fugiram para a mata.
Em seguida, logo aps resgatar o motor do caminho, os invasores voltaram em direo ao
municpio de Amarante. Ao passarem pelas aldeias Catitu e Buraco, atiraram incessante-
mente contra as casas. Aps esses fatos, as duas aldeias fcaram abandonadas por causa dos
ataques e o clima era de terror na regio.
O caminho abandonado era o mesmo utilizado na invaso da aldeia Lagoa Comprida em
2008. Os indgenas haviam apreendido o veculo quando esse trafegava por dentro da rea
para retirar madeira. Depois da apreenso, os indgenas comunicaram a FUNAI e solicita-
ram que ela retirasse o caminho. Mas passado um ms sem que a FUNAI retirasse o ve-
culo, os madeireiros invadiram a aldeia para busc-lo. Foi nessa ocasio que mataram o Sr.
Tom Guajajara e balearam mais dois indgenas
173
. Aps esse crime, os prprios indgenas
tentaram levar o caminho para fora da rea, mas problemas mecnicos impediram que
passasse de uma ladeira ainda prxima a aldeia, onde fcou por mais um ano, sem que a
FUNAI tomasse providncias, apesar da grande cobrana dos indgenas. Eles sempre afr-
maram que a permanncia do caminho prximo s aldeias poderia trazer novos confitos,
mesmo assim nada foi feito. At que em 24 de agosto de 2009 os madeireiros invadiram
novamente a aldeia para tentar resgatar o motor do caminho abandonado.
172 Madeireiros atacam aldeia guajajara na Amaznia, Agncia Amaznia, 25/08/08; Madeireiros
invadem aldeias Guajajaras no Maranho, O Globo, 25/08/08. Comunicado do CIMI Maranho, em
24 de agosto de 2008.
173 Breve Informe sobre a situao violncia sofrida pelos povos indgenas. Novembro de 2007. Dis-
ponvel em:http://alainet.org/active/20673&lang=es

118
3.3 CRIMINALIZAO DAS COMUNIDADES QUILOMBOLAS
CONTEXTO SCIO-POLTICO
A Constituio Federal brasileira de 1988, pela primeira vez, d uma ateno especial
populao negra brasileira, reconhecendo seu valor cultural, sua importncia histrica e
garantindo o direito de que as comunidades quilombolas pudessem documentar a posse e
a propriedade de suas terras
174
. A Constituio Federal (CF) determinou que os territ-
rios dos remanescentes de quilombos devem ser titulados pelo Estado. Essa modalidade de
aquisio da propriedade est assegurada pelo artigo 68 do Ato das Disposies Constitu-
cionais Transitrias da Carta constitucional (ADCT/CF/88)
175
. As garantias constitucio-
nais do direito propriedade dos territrios quilombos foi uma conquista dos movimen-
tos sociais que viam, assim, o incio de um processo de reparao histrica de uma dvida
do Estado brasileiro para com o povo afro-brasileiro.
No entanto, passadas duas dcadas da promulgao do texto constitucional, a proteo e
a garantia dos direitos culturais e principalmente territoriais de natureza tnica e coletiva
das comunidades quilombolas no tm sido efetivadas e, pior, tm encontrado uma gran-
de resistncia por parte de setores do Estado e de terceiros (geralmente grupos economica-
mente fortes ligados especulao imobiliria, monocultura, empreendimentos tursticos
e projetos desenvolvimentistas).
O quadro atual das titulaes de comunidades quilombolas demonstra a falta de vontade
poltica e de prioridade dada pelo Estado brasileiro aos direitos quilombolas sobretudo
o reconhecimento e titulao de seus territrios. Os pouqussimos exemplos de titulaes
concludas devem-se em sua quase totalidade luta persistente do movimento quilombola
e de organizaes parceiras, e tambm as iniciativas de alguns rgos estaduais (institutos
de terra estaduais).
A Comisso Pr-ndio de So Paulo (CPISP) indica no estudo Terras Quilombolas
Balano 2009 que o baixo nmero de titulaes dos territrios quilombolas reside nas
difculdades e entraves existentes na legislao federal. O governo Lula foi responsvel pela
introduo de uma srie de empecilhos burocrticos nos procedimentos para a regulari-
zao dos territrios quilombolas, que resultaram na restrio dos direitos das comuni-
dades. Esses empecilhos foram sendo acrescidos progressivamente por meio de sucessivas
normativas: a Instruo Normativa INCRA no 16/2004; a Instruo Normativa INCRA
no 20/2005, a Portaria Fundao Cultural Palmares n 98/2007 e fnalmente, a mais po-
lmica delas, a Instruo Normativa INCRA n 49/ 2008.
176
174 Ofcio n. 149/09 JG/RJ
175 Art. 68 - Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras
reconhecida a propriedade defnitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
176 Para mais informaes sobre a concesso de ttulos a comunidades quilombolas, ver CPI-SP. Terras
Quilombolas Balano 2009. So Paulo, 2010. Disponvel em http://www.cpisp.org.br/upload/editor/
fle/TerrasQuilombolasBalanco2009.pdf
119
Assim, se de um lado, o Governo Lula da Silva aprovou o Decreto 4.887/2003, um marco
importante para o reconhecimento da territorialidade quilombola, por outro, ao longo
dos anos, foi introduzindo exigncias em normas inferiores que tornaram o processo mais
moroso e custoso e, consequentemente, mais difcil de ser concludo.
177

O Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC), ao analisar o Oramento Quilombola
dos anos de 2008 a 2010
178
, indica que, alm da existncia dos empecilhos burocrticos
da legislao, o Estado tem priorizado situaes onde a comunidade est ou em terra de-
voluta ou terra pblica estadual, ou em terra sem grandes difculdades para aquisio.
Evita-se, portanto, o reconhecimento de territrios onde isso possa implicar em confronto
com interesses polticos e econmicos locais e regionais. Conforme expe a Nota:
(...) em ltima instncia, parece haver uma orientao estratgica, vinda
do ncleo poltico governamental, no sentido de evitar, a qualquer custo,
a exposio da Presidncia da Repblica situao de ter de assinar um
procedimento poltico-administrativo de desapropriao de terra confi-
tante. Ou seja, est se evitando situaes que coloquem em risco as boas
relaes polticas, estabelecidas entre as velhas e novas elites, e a estru-
tura de alianas que hoje hegemoniza o comando das polticas instituies
do Estado e a economia brasileira.
(...)
ser conivente com a continuidade das condies de explorao dessas
pessoas, os/as quilombolas, como mo-de-obra barata, vivendo em con-
dies degradantes em no poucos casos, e sob violncias de diferentes
formas. maquiar o processo de titulao dos territrios quilombola.
179
IMINNCIA DE RETROCESSO NORMATIVO DA AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE DO DECRETO 4887/2003
JULGAMENTO PELO STF
A partir de 2003, o Decreto 4887/2003 passou a estabelecer os ritos para o procedimento
administrativo adequado para reconhecimento das comunidades quilombolas no Brasil.
Conforme disposto no Decreto, a categoria quilombola se aplica aos grupos tnico-ra-
ciais, segundo critrios de auto atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes
territoriais especfcas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia
opresso histrica sofrida.
De acordo com o Decreto 4887/2003, a auto atribuio das comunidades como remanes-
centes de quilombos est condicionada ao seu registro pelo Estado Brasileiro, seja atravs
177 VERDUM, Ricardo. Oramento Quilombola 2008-2010 e a maquiagem na titulao. Braslia:
INESC, 2010, pg. 7.
178 Idem
179 VERDUM, Ricardo. Oramento Quilombola 2008-2010 e a maquiagem na titulao. Braslia:
INESC, 2010, pg. 8.

120
da certido de reconhecimento emitida pela Fundao Cultural Palmares, pr-requisito
para o incio de todos os procedimentos administrativos de titulao de territrios qui-
lombolas no Brasil
180
; bem como, concluso do Relatrio Tcnico Antropolgico, ela-
borado a partir de consistentes estudos sobre as comunidades realizados por tcnicos no
tema.
181
Como forma de barrar o processo de reconhecimento dos territrios quilombolas, o Par-
tido dos Democratas (DEM) ingressou em 2004 com uma Ao Direta de Inconstitucio-
nalidade
182
(ADIN 3.239), para tentar anular o Decreto 4.887/2003, argumentando que
a aplicabilidade do conceito de auto atribuio fere o disposto na Constituio Federal de
1988, no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Essa ADIN est
prestes a ser julgada pelo Superior Tribunal Federal (STF).
No entanto, o critrio da auto identifcao, estabelecido no Decreto 4887/2003, est
embasado na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, a OIT, adotada
em Genebra, em 27 de junho de 1989, que estabelece o direito autodeterminao dos
povos indgenas e tribais. O Brasil ratifcou o texto da Conveno por meio do Decreto
Legislativo no 143, de 20 de junho de 2002. A referida conveno aplica-se aos povos
tribais em pases independentes, cujas condies sociais, culturais e econmicas os distingam de
outros setores da coletividade nacional, e que estejam regidos, total ou parcialmente, por seus
prprios costumes ou tradies ou por legislao especial e estabelece que a conscincia de sua
identidade indgena ou tribal dever ser considerada como critrio fundamental para determi-
nar os grupos aos que se aplicam as disposies da presente Conveno.
Alm do mais, a noo de auto atribuio no se d de forma automtica, sendo necess-
rio, para tanto, que o procedimento administrativo para identifcao, reconhecimento,
delimitao, demarcao e titulao dos territrios de remanescentes das comunidades dos
quilombos, ao fnal dos trmites previstos pela legislao, esteja em consonncia com os
princpios do contraditrio e da ampla defesa, atravs da previso de etapas e prazos para
manifestaes de possveis interessados. Ou seja, o Decreto 4.887/03 cumpre o devido
processo legal ao prever previamente um encadeamento processual, a publicidade dos atos
e a participao de quaisquer interessados no processo administrativo. O Decreto federal
4887/2003 no utiliza nica e exclusivamente o critrio de auto atribuio para que se
defna ofcialmente como comunidade quilombola, em procedimento administrativo es-
180 Decreto 4887/2003. Art. 2. 4o A autodefnio de que trata o 1o do art. 2o deste Decreto ser
inscrita no Cadastro Geral junto Fundao Cultural Palmares, que expedir certido respectiva na
forma do regulamento.
181 Decreto 4887/2003. Art. 3o Compete ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, a identifcao, reconhecimento, deli-
mitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilom-
bos, sem prejuzo da competncia concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 1o
O INCRA dever regulamentar os procedimentos administrativos para identifcao, reconhecimento,
delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos
quilombos, dentro de sessenta dias da publicao deste Decreto.
182 A Ao Direta de Inconstitucionalidade um instrumento processual previsto na Constituio Fe-
deral Brasileira de 1988 que visa garantir o questionamento perante o Supremo Tribunal Federal, da
legislao infraconstitucional em casos de violaes ao ordenamento constitucional
121
pecfco
183
.
Do ponto de vista jurdico e antropolgico, a auto atribuio um dos requisitos essenciais
para que, em cada caso, a administrao possa averiguar se os pleiteantes so benefcirios
do direito de que trata o art. 68 do ADCT. O art. 68 do ADCT norma de efccia plena,
capaz de produzir todos os seus efeitos independentemente de lei infraconstitucional.
Diante da possibilidade de revogao do Decreto 4887/2003, a Coordenao Nacional de
Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombola (CONAQ) ingressou em 5 de
maro de 2009, com um pedido de convocao de audincia pblica junto ao Supremo
Tribunal Federal (STF) para tratar ADIN 3.239
184
. Tambm solicitaram realizao de
audincia pblica a Unio de Negros pela Igualdade (UNEGRO), Frente Parlamentar
em Defesa dos Quilombos, Associao Brasileira de Antropologia (ABA), associaes de
comunidades quilombolas de todo o Brasil, alm de organizaes de direitos humanos.
185
Segundo a CONAQ, a realizao de audincia pblica em sede de controle abstrato de
constitucionalidade representa um importante mecanismo de democratizao e pluraliza-
o dos debates no mbito da jurisdio constitucional. A ADIN 3.239 versa sobre temas
relevantssimos de direitos humanos que envolvem diversos segmentos sociais e tnicos da
sociedade brasileira, e seria extremamente importante ouvir as suas contribuies sobre
questo que lhes dizem respeito diretamente. Em primeiro lugar, diversas das questes sus-
citadas na ao, notadamente as correlacionadas ao conceito de comunidade de remanes-
cente de quilombo e de territrios tradicionalmente ocupados, demandam conhecimentos
de fora da seara jurdica. Tais conceitos envolvem aspectos especfcos da Antropologia e
da Histria, dentre outras Cincias Sociais O STF ainda no a realizou.
No h dvidas de que caso seja declarada a inconstitucionalidade do Decreto 4.887/03,
ser gerada grande difculdade para a aplicao do direito trazido pelo artigo 68 do ADCT,
o que representaria um imenso retrocesso da poltica pblica de defesa dos direitos qui-
lombolas.
A CRIMINALIZAO NO CENRIO ATUAL
No cenrio atual, a luta dos quilombolas pelo reconhecimento de seus territrios e dos
trabalhadores rurais de fundo e fecho de pasto para o respeito ao seu modo de vida sin-
gular, que respeita os biomas do serto e do cerrado, vem sendo ameaada pelo avano
de estratgias de criminalizao, que se utilizando de forma muito marcante do racismo
como componente principal, defende os interesses particulares do latifndio e da especu-
lao desses territrios.
183 Os territrios dos remanescentes de quilombos devem ser titulados pelo Estado por determinao
constitucional. Essa modalidade de aquisio da propriedade est assegurada apelo artigo 68 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal Brasileira de 1988 (ADCT/CF/88).
184 Site: http://www.koinonia.org.br/oq/noticias_detalhes.asp?cod_noticia=5428
185 Para mais informaes, ver pgina eletrnica do STF:http://www.stf.jus.br/portal/processo/verPro-
cessoAndamento.asp?incidente=2227157

122
Como vimos acima diversos so mecanismos utilizados para conter o direito terra e terri-
trio das comunidades tradicionais. Um deles certamente a judicializao das demandas
sociais, que, ao nosso modo de ver, no est separado de prticas mais violentas e repressi-
vas contra as comunidades quilombolas e de fundo de pasto, pois caminham lado a lado
reforando-se mutuamente. Essas aes, que visam deslegitimar as comunidades tradicio-
nais, articulam diversos setores, como por exemplo: o poder judicirio, os meios de co-
municao corporativos e os interesses polticos e econmicos do chamado agronegcio.
Algumas dessas aes contra as comunidades quilombolas ocorrem no Estado da Bahia,
nas comunidades quilombolas de So Francisco do Paraguau no recncavo baiano e de
Barra do Parateca na regio oeste do Estado, alm dos casos recentes dos trabalhadores
rurais de fundo e fecho de pasto de Santa Maria da Vitria no oeste da Bahia e Casa Nova,
localizado do Vale do So Francisco. Esses casos so extremamente graves e ilustrativos da
condio dos quilombolas que lutam pelo reconhecimento dos seus territrios e estaro
aqui apresentados, como situaes emblemticas de um problema enfrentado pelo movi-
mento quilombola rural e urbano em todo o Brasil.
Na Bahia a criminalizao das comunidades tradicionais tem como fundamento dois pi-
lares constituintes e que esto articulados na histria scio-poltica brasileira, a saber: o
latifndio e o racismo.
Dessa maneira, a criminalizao das comunidades tradicionais na Bahia utiliza-se de for-
ma muito marcante do racismo como componente principal da criminalizao e assim
defende os interesses particulares do latifndio e da especulao desses territrios. O avan-
o da monocultura predatria, da especulao e das grandes obras, como o caso da
transposio do Rio So Francisco, aumenta a instabilidade nas comunidades tradicionais
tornando a criminalizao dessas um expediente largamente utilizado por esses setores.
123
3.4 CRIMINALIZAO CONTRA COMUNIDADES QUILOMBOLAS
SO FRANCISCO DO PARAGUAU BAHIA
No ano de 2006 foi fundada a Associao dos Remanescentes do Quilombo de So Fran-
cisco do Paragua-Boqueiro e a comunidade ingressou com o pedido de reconheci-
mento do territrio quilombola. Dessa maneira, os membros da comunidade comearam
a reivindicar seus direitos territoriais sobre a rea historicamente ocupada h sucessivas
geraes.
A comunidade de So Francisco do Paraguau est localizada no Recncavo Baiano
186
,
municpio de Cachoeira. Formada em torno da Vila de So Francisco do Paraguau, s
margens do Vale do Iguape, brao do Rio Paraguau com a Baa de Todos os Santos. Na
comunidade, cerca de 300 famlias vivem da agricultura de subsistncia, da pesca, da co-
leta de marisco e do extrativismo da piaava. (AATR, 2008).
A origem da comunidade remonta a construo do Convento de Santo Antnio, em
1660, erguido pelos negros escravizados que foram levados para a regio para trabalharem
nas plantaes de cana de acar e de fumo.
Nos anos recentes, a resistncia da comunidade de So Francisco do Paraguau era prota-
gonizada, entre outras lideranas, por Altino da Cruz e Maria das Dores de Jesus Correia.
A CRIMINALIZAO CONTRA A COMUNIDADE QUILOMBOLA E
SUAS LIDERANAS
Fazendeiros da regio intimidam lideranas quilombolas atravs do ingresso de aes ju-
diciais, representaes criminais, atuao clandestina de policiais militares e pistoleiros,
alm do apoio da Rede Globo de Televiso, que exibiu uma reportagem caluniosa contra
os quilombolas de So Francisco em 2007.
No dia 14 de maio de 2007
187
a comunidade foi alvo de uma reportagem jornalstica
fraudulenta realizada pelo jornalista Jos Raimundo, da Rede Globo, e veiculada no Jornal
Nacional.
A reportagem que teve como ttulo "Crime no quilombo - suspeitas de fraude e extrao
de madeira de Mata Atlntica", manipulou informaes e criminalizou a comunidade
quilombola, afrmando que a mata atlntica e os animais estariam ameaados com uma
possvel desapropriao da reserva ecolgica. A matria tambm buscou desconstruir a
identidade quilombola da comunidade e criminalizar as suas lideranas.
186 O Recncavo Baiano constitudo pela resistncia protagonizada por negros escravizados, que
deram origem a diversas comunidades quilombolas no entorno do vale do Iguape - entre as quais So
Francisco do Paraguau e que tem contribuies culturais marcantes para toda a regio
187 Ver em: http://jornalnacional.globo.com/Jornalismo/JN/0,,AA1539615-3586-676535,00.html.
Acesso em: 18 de maio de 2010.

124
Em nota pblica, a Comunidade Quilombola de So Francisco do Paraguau denunciou a
reportagem exibida no Jornal Nacional da Rede Globo e expressou profunda indignao
diante da atitude racista expressa na m-f e na falta de tica de um meio de comunicao
poderoso que est submetido a interesses perversos e tenta esmagar uma comunidade ne-
gra historicamente excluda.
188

A nota da comunidade quilombola tambm evidencia a estratgia de desqualifcao e a
parcialidade colocada em marcha pela Rede Globo na produo da reportagem e a vin-
culao de interesses entre a TV Bahia, afliada da Globo no estado, e os poderosos locais.
J espervamos por esta reportagem, pois fomos testemunhas do teatro
que foi armado por ocasio das flmagens, onde boa parte da comunidade
envolvida na luta pela regularizao do territrio quilombola nem sequer
foi ouvida, visto que a equipe de reportagem se recusou a registrar qual-
quer verso contrria aos interesses dos fazendeiros, cortando falas e utili-
zando mtodos persuasivos, j que demonstrou expressamente o objetivo
de manipular e deturpar a realidade, inclusive. Tentamos conversar com os
prepostos da TV Bahia, flial da Rede Globo, mas fomos ignorados. Logo
vimos a vinculao da reportagem com os poderosos locais que tentam
explorar a comunidade.
189

No dia 31 de maio de 2007, a Associao dos Remanescentes do Quilombo de So Fran-
cisco do Paraguau-Boqueiro, protocolou junto Rede Globo de Televiso, um pedido
de direito de resposta com fundamento na Lei 5.250/67. No pedido, a associao de-
monstrou que a reportagem desconsiderou os quilombolas envolvidos na luta pela regula-
rizao do territrio, visto que a equipe responsvel se recusou a registrar qualquer verso
contrria aos interesses dos fazendeiros, cortando falas e utilizando mtodos persuasivos,
que so exemplifcados nos pontos abaixo:
a) Arlinda Pereira teve sua entrevista completamente editada. De sua fala, onde relata a
histria da comunidade e se identifca como quilombola, a reportagem mostra apenas
a ltima pergunta feita pelo reprter e a resposta sobre a denominao da localidade de
Freguesia do Iguape, nome que a Comunidade de So Francisco do Paraguau tinha h
sculos atrs.
b) Osrio, um dos mais velhos moradores da regio, se prontifcou a falar reportagem
sobre a histria do lugar e sobre a existncia do quilombo de So Francisco do Paraguau;
a equipe, no entanto, recusou-se a entrevist-lo, alegando que j tinha entrevistas sufcien-
tes para produzir a matria.
c) Altino da Cruz foi recebido pelo reprter com uma indagao sobre sua origem, ao
188 Nota Pblica Comunidade Remanescente de Quilombo So Francisco do Paraguau. 17 de maio
de 2007.
189 Em reportagem, Globo ataca comunidade quilombola. Acesso em: http://www.direitoacomuni-
cacao.org.br/content.php?option=com_content&task=view&id=526. Acesso em: 18 de maio de 2010.
125
que respondeu que era nascido e criado na comunidade. Inconformado o reprter repete
a mesma pergunta e exige que o entrevistado mostre um documento que comprove o
que havia afrmado; quando Altino da Cruz mostra sua carteira de identidade o reprter
desiste da entrevista.
Como o direito de resposta Comunidade nunca foi concedido pelo poder judicirio, o
documentarista Carlos Rocha em parceria com a Associao de Advogados de Trabalha-
dores Rurais da Bahia (AATR) fzeram um vdeo e postaram na internet
190
, respondendo
intencional criminalizao que partiu da conhecida corporao privada de comunicao
contra as comunidades quilombolas.
Segundo o relato da AATR, as foras polticas que atuam em So Francisco Paraguau
conseguem perpetuar seu poderio tambm atravs das relaes de dependncia e subordi-
nao ainda mantidas com trabalhadores e posseiros da localidade, alm de expandirem
suas infuncias polticas em instncias do poder estatal, tais como o Congresso Nacional
191
, Polcia Federal, Polcia Civil etc. (AATR, 2008).
A estratgia de criminalizao e a seletividade do poder pblico podem ser vista na prtica
quando os diversos boletins de ocorrncia registrados pelos quilombolas no tm os des-
dobramentos devidos e nenhuma investigao realizada, enquanto as queixas realizadas
pelos fazendeiros fazem acumular inmeras investigaes policiais onde os quilombolas
so indiciados. Isso evidencia a parcialidade do aparato policial e judicial local.
Em 13 de setembro de 2007, fazendeiros da regio ingressaram com Ao Cautelar n-
mero 2007.33.00.017472-7 contra o INCRA e Associao dos Remanescentes de Qui-
lombos de So Francisco de Paraguau, requerendo a imediata suspenso do processo
administrativo de reconhecimento do quilombo. Essa ao est em anlise no INCRA sob
o nmero 54160.002024/06-93.
Em 24 de setembro de 2007, mesmo com a perseguio contra a comunidade quilom-
bola e as suas lideranas, a Fundao Cultural Palmares, ligada ao Ministrio da Cultura,
concluiu em sua sindicncia pela legitimidade da certifcao do Quilombo de So Fran-
cisco do Paraguau. Em 08 de outubro de 2007 o relatrio da Sindicncia da Fundao
Cultural Palmares foi votado, afrmando a legitimidade da certifcao da Comunidade de
So Francisco do Paraguau enquanto Quilombo, reconhecendo as fraudes existentes na
reportagem da Rede Globo.
Como consequncia direta da criminalizao miditica, o juiz Wilson Alves de Souza da
7 Vara Federal (Vara Agrria), com base na ao cautelar interposta pelos fazendeiros, sus-
190 Direito de resposta. Em:http://www.youtube.com/watch?v=vxJO0Rj_Ynk&feature=related. Aces-
so em: 18 de maio de 2010.
191 O Deputado Federal Marcos Medrado ocupante de imveis inseridos no territrio de So Fran-
cisco do Paraguau, e junto com o Deputado Waldir Colatto (autor do Projeto de Decreto Legislativo
n 44/2007, que pretende sustar os efeitos do Decreto que regulamenta no Brasil o procedimento para
regularizao fundiria de quilombos) acionaram formalmente o Ministrio da Justia, apresentado a
verso dos proprietrios de terra em relao investigaes da Polcia Federal em relao ao confito.

126
pendeu em 14 de janeiro de 2008, o procedimento de demarcao territorial, impedindo
o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) de fazer qualquer visita
de campo. O juiz balizou o seu julgamento na matria criminalizadora da Rede Globo ao
assumir que as graves alegaes de irregularidades constantes no aludido processo admi-
nistrativo acabaram por repercutir em programa televisivo de mbito nacional.
192
No ano de 2008, intensifcaram-se as aes judiciais contra a comunidade quilombola e
suas lideranas, criando um grande desgaste emocional em especial em Altino da Cruz e
Maria das Dores, que passaram a responder aes judiciais e a ser intimados continuamen-
te. As aes tambm criaram uma grande instabilidade na comunidade de So Francisco
Paraguau, pois os quilombolas tiveram medo de que suas roas sejam destrudas e que
eles sejam expulsos do seu territrio.

Em dezembro de 2008, o juiz Fbio Rogrio Frana Souza, substituto da 11 Vara da
Justia Federal, concedeu liminar de reintegrao de posse solicitada pela fazendeira Rita
de Cassia Salgado de Santana contra a comunidade. A deciso do juiz Fbio Souza foi
bastante agressiva, permitindo que fazendeira destrusse as roas e derrubasse as casas da
comunidade que estivessem em sua propriedade.
193
Em 18 de dezembro de 2008, Altino da Cruz faleceu de ataque cardaco logo aps ser
informado dessa deciso judicial. Ele no resistiu notcia de que seria retirado das terras
que herdara de seus pais e em que vivia desde o seu nascimento. Alguns dias depois a de-
ciso liminar foi suspensa por determinao do Tribunal Regional Federal da 1 Regio.
Trs dias aps o falecimento de Altino da Cruz, em 21 de dezembro de 2008, o fazendeiro
Carlos Diniz circulou portando armas em punho pela comunidade com um veculo de
cor escura e vidros em pelcula, acompanhado de dois homens. Carlos Diniz procurou
insistentemente pelo quilombola Crispim dos Santos, conhecido por Rabic e desrespei-
tou sua esposa quando a mesma informou que ele no estava em casa, e sim trabalhando.
Segundo testemunhas, Carlos Diniz estava com algemas e arma em punho, dizendo que
tinha ordens de Braslia para levar Rabic.
194
Para se protegerem dessa ameaa, os membros da comunidade reuniram-se em Praa P-
blica e esperaram a chegada da polcia de Cachoeira-BA, que somente apareceu algumas
horas depois.
A comunidade ainda estava em luto pela morte de Altino quando foi vitimada novamente.
No dia 29 de dezembro de 2008, Maria das Dores, liderana da comunidade quilombola,
faleceu em decorrncia de um acidente vascular cerebral (AVC), aps receber uma inti-
mao para depor na delegacia de Santo Amaro. Podemos afrmar que seu Altino e Maria
das Dores foram vtimas de uma estratgia perversa que buscava, ao mesmo tempo, des
192 Processo n 2007.33.00.017472-7
193 Processo n 2007.17472-7
194 Denncia datada de 22 de dezembro de 2008, encaminhada ao Ministrio da Justia pela de Advo-
gados de Trabalhadores Rurais AATR/BA
127
qualifc-los e destruir simblica e fsicamente as suas lideranas para enfraquecer a luta da
comunidade quilombola. Atualmente, as novas lideranas da comunidade, Crispim dos
Santos e Roseni Santana continuam ameaados e passam por novas tentativas de crimi-
nalizao.
Em maio de 2009, juiz titular da 7 Vara Federal de Salvador revogou, em sentena def-
nitiva, a liminar que desde o fnal de 2007 suspendia o processo de reconhecimento dos
direitos coletivos da Comunidade de So Francisco do Paraguau s suas terras tradicio-
nalmente ocupadas.
195
A deciso foi revogada no julgamento da Ao Cautelar nmero 2007.33.00.017472-7
movida pelos fazendeiros locais. A revogao desta liminar representou uma vitria, ainda
que parcial, no apenas para o Quilombo de So Francisco Paraguau, mas para todas as
comunidades negras rurais do Brasil, que neste momento se mobilizam em torno da Ao
Direta de Inconstitucionalidade (n 3239/04) movida pelo DEM (Partido dos Democra-
tas), contra o Decreto 4887/2003, uma conquista dos movimentos sociais, em vias de ser
julgada pelo Supremo Tribunal Federal.
Embora o procedimento de reconhecimento do territrio quilombola de So Francisco
Paraguau esteja judicialmente desembaraado para seguir seu curso, o Estado brasileiro
est inoperante em relao ao andamento da titulao de So Francisco do Paraguau. A
inao do Estado em relao ao reconhecimento de direitos coletivos convive com a cri-
minalizao, violncia e ameaa institucional e privada que se d de maneira sistemtica
contra a posse dos quilombolas.
195 http://www.ida.org.br/noticias-em-destaque/3-newslatest/189-vitoria-quilombola-na-bahia-sao-
-francisco-do-paraguacu

128
3.5 CRIMINALIZAO DA COMUNIDADE QUILOMBOLA DE BARRA
DO PARATECA-BAHIA
A luta pela garantia dos direitos territoriais tem sido um caminho rduo para o Quilombo
de Barra do Parateca, localizado na margem esquerda do Rio So Francisco, em Carinha-
nha-BA, onde vivem mais de 200 famlias quilombolas.
Esse quilombo, na qual a comunidade ocupa o lugar h cerca de 300 anos, convive com
ameaas, violaes dos direitos scio-culturais, desterritorializao, cerceamento e apro-
priao de terras aliada a intensa judicializao dos confitos. Mas a luta pela manuteno
do modo tradicional de vida (pesca artesanal e da pequena agricultura) e da convivncia
natural com o meio ambiente tm sido uma forma de resistir presso do agronegcio
e a monocultura do eucalpito incentivada atravs de prticas ilegais de fazendeiros, que
tambm fazem parte do poder judicirio local.
A realidade imposta pelos fazendeiros locais repleta de violaes que vo desde a crimi-
nalizao de uma comunidade tradicional, at a tentativa de interdio da margem es-
querda do Rio So Francisco, como se este fosse propriedade deles, mesmo havendo fortes
indcios de que se trate de reas de propriedade da Unio. O processo de apropriao das
margens do rio reforado pelas prticas do Poder Judicirio que, atravs da concesso
em tempo recorde de liminares, institucionaliza o cercamento e a tentativa de expulso da
comunidade quilombola de Barra do Parateca.
Desde maio de 2008, com o avano do processo de reconhecimento da comunidade de
Barra do Parateca como territrio quilombola, a organizao da comunidade tem incomo-
dado os fazendeiros locais, que se apropriaram, ao longo de sculos, de grandes parcelas
deste territrio. Esses fazendeiros se ocupam da monocultura, da pecuria extensiva ou
simplesmente da especulao imobiliria, e no querem restituir comunidade quilom-
bola o seu territrio.
Os fazendeiros entraram com diversas aes possessrias contra a comunidade e em pou-
cas horas foram concedidas pelo judicirio liminares que impediam o acesso dos quilom-
bolas ao seu territrio. Essas liminares foram posteriormente revogadas. Na luta contra a
expulso do territrio, a manuteno da posse tradicional das terras ocupadas foi carac-
terizado pelos fazendeiros como invaso. Os fazendeiros buscam, com esta afrmao,
deslegitimar a importncia histrica, poltica e social dos movimentos de luta pela terra.
A associao dos quilombolas se deparou com a ilegalidade e a incrivel celeridade seletiva
do judicirio em favor dos fazendeiros, que chegou ao absurdo de serem cumpridas antes
mesmo de publicadas em dirio ofcial.
Das 14 aes judiciais movidas pelos fazendeiros, 10 so de cunho possessrio, diretamente
contra a comunidade. Os processos foram protocolados inicialmente na Justia Estadual, que
emitiu decises liminares e mandatos de reintegrao em favor dos fazendeiros.
Os trs proprietrios rurais da regio que assinam as aes so: Dagmar Pedro Silva, Eli-
129
zabeth Batista de Azevedo Bahia e Joo Batista Pereira Pinto, que juiz da Comarca de
Guanambi (BA). Essas aes foram movidas no incio de 2007 quando a comunidade
fundou a Associao Agropastoril Quilombola de Barra do Parateca
196
.
Com a assessoria jurdica da AATR, a comunidade de Barra do Parateca conseguiu o
deslocamento dos processos judiciais da esfera estadual para a Justia Federal. As aes,
depois de contestadas e dada a interveno do INCRA e da Fundao Cultural Palmares,
foram remetidas competncia da Subseo Judiciria da Justia Federal de Guanambi-
-BA, onde a maioria das liminares de reintegrao foram automaticamente mantidas e
duas delas j foram cumpridas.
No fnal de 2008, os fazendeiros uniram-se para interpor a ao ordinria para anular o
procedimento administrativo de demarcao e titulao do territrio pelo INCRA e o
Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica pedindo a manuteno dos qui-
lombolas na posse e a obrigao da Unio fnalizar os procedimentos previstos no Decreto
4887/2003.
Formou-se uma rede de solidariedade para que organizaes, associaes quilombolas re-
forcem a resistncia da comunidade e possam reverter a continua ao do judicirio em
favor dos fazendeiros locais e dos interesses econmicos particulares.
197


Em 26 de maio de 2010, a Comunidade Quilombola de Barra do Parateca foi surpreen-
dida por uma operao violenta da Polcia Federal. Dez homens fortemente armados des-
truram casas, roas de abbora, feijo, milho, mandioca, batata, melancia e expulsaram
animais em rea ocupada por cerca de 250 famlias
198
.
O cumprimento desta deciso judicial aconteceu em plena greve dos servidores federais do
Poder Judicirio, ou seja, de forma totalmente arbitrria, pois nenhum ato com implica-
es processuais poderia estar sendo realizado, por confgurar claro cerceamento de defesa,
haja vista a impossibilidade de reverso do ato pelos quilombolas e o INCRA.
Tambm por ser uma medida de urgncia no foi respeitada pelo Juiz a comprovao na
liminar do benefcirio ser posseiro e cumpridor da funo social da posse e da proprie-
dade, conforme pede a Constituio. O Poder Judicirio, fel a uma mentalidade patri-
monialista, violou os direitos das populaes tradicionais que cumprem, efetivamente, a
funo social da terra. Os quilombolas de Barra do Parateca tm agora sua prpria sobre-
vivncia ameaada, com a chancela institucional do Poder Judicirio.

196 Reprter Brasil. Por Bianca Pyl. Aes contra demarcao pressionam comunidade na Bahia, 24
de abril de 2009. Em: http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1561. Acesso em: 05 de maio de
2010.
197 Associao Agropastoril Quilombola de Barra do Parateca e AATR
198 Juiz Ordena e Polcia Federal despeja Quilombolas de Terras que tradicionalmente ocupam. AATR
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais. (www.aatr.org.br) Salvador, 26 de maio de 2010

130
3.6 CRIMINALIZAO NO CAMPO
JOO CERRANO SODR E MARILENE DE JESUS CARDOSO
MATOS BAHIA
As comunidades de fundo de pasto surgiram a partir de grupos que fazem uso comunal de
pastagens da caatinga, no contexto dos confitos agrrios das dcadas de 1970 e 1980
199
.
Os trabalhadores rurais das comunidades de Fechos de Pasto da regio do riacho do Mu-
tum e Salobro e outras comunidades da Bahia vivem secularmente do Cerrado, aprovei-
tando a terra, as guas e os bens naturais que este oferece, ou seja, explorando as plantas do
cerrado, criando animais em reas coletivas. As suas vidas dependem fundamentalmente
da preservao do cerrado, o que vem acontecendo com a utilizao racional dos bens
naturais que este fornece a eles.
Os trabalhadores rurais, cerca de 400 famlias, viviam em equilbrio e harmonia at a
dcada de 1980, quando passam a ser vtimas de um articulado processo de grilagem,
sendo grileiros Paulo Oliveira Santos e sua esposa Socorro Sobral, ambos advogados e
residentes na cidade de Santa Maria da Vitria, a 881 km de Salvador. A ao deste casal
de advogados vem aterrorizando as comunidades, pois alm do processo de grilagem, estes
advogados tm ameaado lideranas das comunidades atravs de pistoleiros, inclusive com
a participao de policiais militares da ativa e da reserva para estes fns.
200

Eles se dizem donos de uma rea de aproximadamente de 30 mil hectares utilizadas como
rea comum pelos pequenos agricultores que soltam os animais em tempos de pouca chu-
va. Essa prtica to antiga quanto a histria da ocupao do interior, sendo considerada
importante para a preservao dos biomas.
201
Alm das ameaas, o casal intimida via processos judiciais que impactam diretamente
nas vidas dessas comunidades devido ao cercamento das reas de fechos e nascentes, fun-
damentais para a garantia dos seus modos de vida, somadas s constantes degradaes
ambientais nesses territrios. A luta dos trabalhadores rurais de Santa Maria da Vitria em
face deste processo de grilagem histrica e remonta h mais de 25 anos, portanto estas
ameaas e o confito tornaram-se conhecidos pelas autoridades locais, estaduais e federais.
Porm nenhuma providncia foi tomada, pelo contrrio, verifca-se que estes grileiros tm
ampla conivncia do Estado e de algumas autoridades locais.
Em 25 de abril de 2010, Joo Cerrano Sodr, presidente do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais da regio, e Marilene de Jesus Cardoso Matos, agente da Comisso Pastoral da
Terra (CPT-BA), foram presos atravs do mandado de priso expedido pelo magistrado
199 Tradio e Territorialidade nos fundos de pasto da Bahia: do capital social ao capital poltico IV
Encontro Nacional da Anppas, julho de 2008, Braslia-DF.
200 Nota de Repdio - Omisso do Poder Judicirio de Santa Maria da Vitria-BA - Associaes Co-
munitrias de Fechos de Pasto de Santa Maria da Vitria; Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santa
Maria da Vitria e So Flix do Coribe e Comisso Pastoral da Terra Diocese de Bom Jesus da Lapa,
abril de 2010.
201 Jornal A Tarde. Cresce a tenso em disputa por terra em Santa Maria da Vitria, 04 de abril de 2010.
131
do Juizado Especial Cvel da Comarca de Santa Maria da Vitria, Eduardo Pedro Nostrani
Simo.
O motivo da priso est relacionado com uma nota assinada pelos dois militantes, em 09
de abril de 2010, denunciando a deciso arbitrria do juiz em ao possessria que envolve
as comunidades tradicionais e os grileiros da regio. A ao o mais recente ato de retalia-
o perpetrado pelo juiz contra as comunidades de fecho de pasto da regio.
202
A nota havia sido enviada Corregedoria Geral de Justia do Estado da Bahia, que em se-
guida pediu informaes acerca dos fatos relatados na denncia. O juiz, ao tomar conhe-
cimento atravs da Corregedoria, determinou a abertura de inqurito policial, decretando
a priso preventiva dos dois representantes dos trabalhadores rurais.
No documento, os representantes das entidades denunciam as arbitrariedades com
etidas contra os pequenos proprietrios e posseiros da regio e pedem aos rgos respon-
sveis que adotem providncias no sentido de promover rondas policiais para minimizar
a situao reinante de inquietao junto as Comunidades do Gerais e Fundo e Fecho de
Pasto, localizados no municpio de Santa Maria da Vitria, que vm sofrendo ameaas, da-
nos materiais e psicolgicos promovidos por milcias privadas e pistoleiros supostamente
contratados por fazendeiros da regio.
O PODER JUDICIRIO CRIMINALIZA TRABALHADORES RURAIS
Eles informam ainda pela nota que a Coordenadoria de Desenvolvimento Agrrio do Es-
tado j estaria desenvolvendo aes nas localidades citadas, com o objetivo de proceder a
Ao Discriminatria Administrativa Rural, a fm de efetivar a regularizao fundiria da
rea em favor dos posseiros.
A Associao dos advogados dos trabalhadores rurais da Bahia (AATR) entrou no dia 26
de abril com um pedido de habeas corpus junto ao Tribunal de Justia da Bahia, em Sal-
vador, para liberar as lideranas que foram presas. A CPT e o Sindicato receberam apoio e
solidariedade de diversas entidades da rea.
Existem diversos abusos cometidos por juzes em Santa Maria da Vitria e Casa Nova
prises ilegais, tolerncia ou promoo de irregularidades em processos e ameaas a traba-
lhadores e a advogados, j denunciados em momentos anteriores no so, infelizmente,
episdios isolados. O poder Judicirio, dessa forma, antes de ser um instrumento para ga-
rantir a efetividade de direitos conquistados pela populao, serve como obstculo para sua
concretizao e promotor da desigualdade e da injustia. Assim, esse poder funciona como
fonte de criminalizao dos trabalhadores rurais e das suas associaes.
Em nota lanada no dia 25 de abril de 2010, a AATR afrma que: a aproximao cada vez
maior entre altos setores do Judicirio e a Confederao Nacional da Agricultura, antiga UDR,
s o confrma. Mais que fruto da atuao e convices de indivduos, a situao alarmante em
202 Por Tatiana Flix. Criminalizao: representantes de trabalhadores rurais so presos na Bahia, 26
de abril de 2010. Adital

132
que nossa Justia se encontra se deve sobretudo a esta estrutura, que carece urgentemente ser
repensada e reconstruda em bases radicalmente democrticas.
Os defensores de direitos humanos, Joo Cerrano Sodr e Marilene de Jesus Cardoso
Matos foram soltos com a interposio do habeas corpus pela AATR no fnal de abril de
2010.
Em agosto de 2010, Marilene faleceu devido a um cncer. No entanto, Joo Serrano ainda
responde ao processo movido
203
pelo juiz em Santa Maria da Vitria.
A representao contra o juiz e as suas decises irregulares foi encaminhada a Corregedoria
do TJ/BA que resolveu instaurar processo administrativo disciplinar contra o juiz em 06
de setembro de 2011 que considera ilegal a decretao de priso das lideranas nos termos
que seguem:
Verifcou-se, outrossim, que o investigado, irresignado com a iniciativa da Representao Dis-
ciplinar contra si defagrada, de iniciativa de algumas entidades representativas daquela co-
munidade rural, determinou a abertura de inqurito contra os representantes (Representao
Criminal n 0000424-91.2010.805.0223), com decretao ilegal da priso preventiva de
alguns deles, tornando necessria a impetrao exitosa de Habeas Corpus, perante o Tribunal
de Justia.
204

O parecer preliminar da Desembargadora Telma Britto, presidente da corregedoria, afr-
ma que o juiz as seguintes determinaes:
a) O DEVER DE CUMPRIR E FAZER CUMPRIR AS DISPOSIES LEGAIS
E OS ATOS DE OFCIO, COM INDEPENDNCIA, SERENIDADE E EXATIDO
(art. 35, I, LOMAN; arts. 4 e 11, incisos I e II, Lei n 8429/92; Art. 178, inciso II, LOJ e
art. 2, Cdigo de tica da Magistratura Nacional);
b) O DEVER DE CONHECIMENTO E DE CAPACITAO, INVIABI-
LIZANDO O EXERCCIO DO DIREITO DOS JURISDICIONADOS OBTEN-
O DE SERVIO DE QUALIDADE NA ADMINISTRAO DA JUSTIA (arts.
1, 29, 30, 31, 32 e 35, Cdigo de tica da Magistratura Nacional);

c) O DEVER DE AGIR COM PRUDNCIA, MANTENDO ATITUDE
ABERTA E PACIENTE PARA RECEBER ARGUMENTOS OU CRTICAS LANA-
DOS DE FORMA CORTS E RESPEITOSA (arts. 1, 24, 25 e 26, Cdigo de tica da
Magistratura Nacional);
d) O DEVER DE NO PRATICAR ATO ATENTATRIO DIGNIDADE
DO CARGO QUE IMPLIQUE DISCRIMINAO INJUSTA OU ARBITRRIA
AOS REPRESENTANTES (art. 178, inciso I, da LOJ e arts. 37 e 39 do Cdigo de tica
203 Representao criminal n. 0000424-91.2010.805.0223
204 PORTARIA PAD-PRES N 01/2011
133
da Magistratura Nacional);
e) O DEVER DE NO ATENTAR CONTRA A LIBERDADE DE LOCO-
MOO E NO ORDENAR OU EXECUTAR MEDIDA PRIVATIVA DE LIBER-
DADE, SEM AS FORMALIDADES LEGAIS OU COM ABUSO DE PODER (arts.
3, a, e 4, a, Lei n 4898/65).

134
4. GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS E O PROJETO DE CIDADE:
ENTRE MUROS, UPPS E AMEAAS S COMUNIDADES
POPULARES
Canal do Anil, Arroio Pavuna, Belm-Belm, Canal do Cortado, Vila Autdromo, Qui-
lombo Pedra do Sal, Gardnia Azul, Parque da Panela, Metr-Mangueira, Complexo do
Alemo, Prazeres, Escondidinho. Essas e outras comunidades estiveram ou esto impacta-
das e ameaadas pela orientao de um projeto de cidade relacionado presena de gran-
des eventos esportivos no Brasil, em especial no Rio de Janeiro. E so elas, seguramente,
importantes exemplos de como esto conectados modelo de desenvolvimento e processo
de criminalizao social.
A face das ameaas diversa: desde a remoo de comunidades inteiras ao projeto de ocu-
pao militarizada com unidades de polcia pacifcadora, passando pela conteno e cer-
camento das favelas com muros, expanso de grupos armados com controle de territrio
(milcias, por exemplo)
205
ou a explcita poltica de extermnio como a vista s vsperas do
Pan Americano, em 2007. Se a expresso do fenmeno parece ser distinta, no podemos
dizer o mesmo do que ela traduz: o movimento de consolidao de um projeto de cidade
comprometido com a especulao imobiliria e acelerao de investimentos econmicos
de modo excludente.
Essa tem sido a tnica do desenvolvimento sustentado pelas esferas governamentais no
Brasil, acelerando os grandes capitais e, para tal, incidindo em desrespeito aos direitos das
comunidades tradicionais e populares. A recompensa provavelmente no ser pequena:
segundo estudo do Banco Mundial, em 2016, quando as olimpadas forem realizadas no
Rio de Janeiro, o Brasil poder ser a quinta maior economia do mundo.
206
Os grandes investimentos esportivos j tm calendrio fxado. Iniciaram-se nos
jogos Pan Americanos no Rio de Janeiro em 2007, seguiro com a Copa do Mundo
em 2014 no Brasil e sero arrematados pelas Olimpadas no Rio de Janeiro em 2016.
A experincia do Pan Americano foi, sem dvidas, um forte balizador para os pr-
ximos eventos. Preparado desde 2002, quando o Rio de Janeiro foi eleito sede dos
Jogos, vencendo a cidade de San Antonio dos Estados Unidos, o Pan, nos cinco anos
de preparao subsequentes, construiu ou reformou diversos locais de competio,
interferindo diretamente em reas da cidade. Vrias dessas obras se intensifcaram no
perodo fnal e foram inauguradas dias antes dos jogos.

Segundo o Relatrio Ofcial dos XV Jogos Pan-americanos e III Jogos Parapan-America-
nos Rio 2007:
A realizao dos Jogos Pan-americanos e Parapan-americanos foi primordial-
mente orientada pela premissa do imenso legado que os eventos garantiriam ao
205 Milcias avanam pelo corredor do Pan 2007.
http://oglobo.globo.com/rio/mat/2006/12/09/286974988.asp
206 E o presente chegou. Carta Capital, outubro de 2009.
135
Rio, ao Brasil e aos demais pases das Amricas. J nas fases iniciais de planeja-
mento e organizao dos Jogos, havia a noo clara, tanto da parte do Comit
Organizador, quanto dos entes governamentais, de que o Rio 2007 tinha poten-
cial inigualvel para promover uma guinada em prol do esporte e acelerar avanos
em termos do gerenciamento de uma poltica esportiva, da coordenao de aes
pblicas, da administrao de investimentos, implementao de melhorias ur-
banas e formao de recursos humanos (...). Seus resultados visam ao auxlio no
estabelecimento de marcos balizadores para o aumento na gerao de empregos,
ao maior giro de capital, ao fortalecimento do eixo urbano situado na regio da
vila, criao de focos de desenvolvimento em outros pontos da cidade, melho-
ra do sistema virio nos arredores das instalaes, transferncia de tecnologia, a
capacitao de profssionais e ao aperfeioamento do sistema de segurana. .
207
Mas o principal legado social do Pan 2007 parece ter sido o modo como se operou e se
construiu o evento, modelo que, provavelmente, servir de paradigma para os prximos
dois acontecimentos esportivos, agora de escala mundial Copa do Mundo e Olimpadas.
Nela espelharam-se aspectos de criminalizao, represso e ameaa s comunidades como
forma de manter o controle e garantir a realizao dos jogos.
No perodo de realizao de obras para o Pan Americano, em especial em 2006, entidades
de direitos civis e especialistas em segurana pblica apontaram a preocupao com o
avano de milcias em comunidades s margens do corredor do Pan.
O caso no era, no entanto, involuntrio: tinham tido apoio, mesmo que informal, de au-
toridades responsveis pelo planejamento da segurana durante os jogos. O ento prefeito
do Rio de Janeiro, Csar Maia, classifcava publicamente as milcias como Autodefesas
Comunitrias e argumentava que as milcias seriam, no mnimo, um mal menor que o
trfco para a realizao do Pan. O vertiginoso aumento desses grupos armados, ocorreu
em especial entre 2004 e 2006, em Jacarepagu e Campo Grande
208
, sendo o primeiro um
dos principais focos de realizao dos jogos Pan Americanos no Rio de Janeiro .
209

A maneira de controlar os riscos durante o Pan, foi a utilizao de um forte aparato
militarizado nas ruas, o aumento de contingente policial e a orientao deliberada da
segurana pblica para trabalhar a conteno das comunidades pobres. At as vsperas dos
jogos, onde reinou a aparente calmaria, foram vrios os sinais de barbrie. O principal
deles foi o caso que fcou mundialmente conhecido como mega operao do complexo
do Alemo ou, simplesmente, chacina do alemo. A mega operao matou 19 jovens
207 Relatrio Ofcial dos XV Jogos Pan-americanos e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007. Dispo-
nvel em: http://www.timebrasil.com.br/sobre_cob/documentos_rio2007.asp
208 O consenso entre os Servios de Inteligncia de que as principais e mais estruturadas milcias
encontram-se na regio de Jacarepagu e nos bairros de Campo Grande. (Relatrio da CPI das Milcias,
2008)
209 Aps a realizao de uma CPI das Milcias na Assemblia Legislativa, a partir de 10 de junho de
2008, nenhuma autoridade voltou a defender os grupos publicamente. Mas o relatrio da CPI enftico
ao afrmar que a expanso dos grupos se deu atravs de conivncia ou, no mnimo, omisso de autori-
dades pblicas.

136
e feriu 8 pessoas no Complexo do Alemo em um nico dia e aconteceu em 26 de junho
de 2007, mobilizando 1.350 policiais, entre civis, militares e soldados da Fora Nacional.
A polcia havia ocupado o Alemo desde o dia 2 de maio de 2007 e foram mais de 43
mortos e 81 feridos em menos de dois meses durante todo esse perodo.
A Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ, poca
210
, encomendou uma percia
independente para examinar as circunstncias das mortes do Alemo, nas quais constatou
fortes indcios de que vtimas haviam sido atingidas em ngulos de 45, estando a maioria
delas sentadas ou ajoelhadas. Tambm foram verifcadas marcas causadas por armas bran-
cas (facas, por exemplo) e "elevado nmero de corpos atingidos pelas costas". O legista
contratado afrmou ainda que "a no preservao do local e a no realizao dos exames no
local prejudicaram sobremaneira a concluso pericial", se referindo ao fato de as vtimas
terem sido examinadas sem as roupas e o local do crime ter sido desmontado. No fnal do
mesmo ano foi solicitada uma percia independente pela Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH) que apontou para as mesmas concluses. O Relator da ONU, Phillip
Alston, em seu relatrio sobre o Brasil lanado em 2007, mencionou a postura das autori-
dades fuminenses como de incentivo violncia policial. Logo no primeiro pargrafo de
seu relatrio cita a frase do Coronel Marcos Jardim, ento autoridade da Polcia Militar, de
que A PM o melhor inseticida social. Afrmava, ainda, que o modelo de megaoperaes
policiais resultou em chacinas sistemticas, como a do Complexo do Alemo
211
.

Antes da abertura dos jogos, movimentos sociais da cidade iniciaram um processo de resistn-
cia ao que ocorreu no Complexo do Alemo e, juntos, organizaram manifestaes contrrias
ao processo de criminalizao que vinha sendo implantado nas comunidades em decorrncia
dos jogos
212
. O cartunista Carlos Latuf, modifcou a fgura do mascote do Pan, Cau,
rebatizando-a por Ca
213
, em uma nova charge. A diferena que Ca, ao invs de um
solzinho feliz, carregava um fuzil na mo e um carro blindado da polcia conhecido como
caveiro ao fundo, em sinal de desagravo poltica de segurana que incorreu em banho
de sangue para acalmar a cidade para os jogos esportivos. Joel Valentim, integrante da
Rede de Comunidades do Rio de Janeiro, utilizou a charge do cartunista para imprimir
camisetas que colocavam em cheque o sofrimento das comunidades para a cidade abrigar
os jogos. As camisetas traziam os dizeres: Jogos Panamericanos / Rio de Janeiro 2007 / Sol
e Lucros para os ricos / Violncia contra os pobres. A partir da publicao de uma matria
que publicitava a vendas das camisetas (jornal O Dia Online
214
, 12 de Julho de 2007),
Valentim e Latuf passaram a ser monitorados.
210 A Comisso de Direitos Humanos da OAB era presidida por Joo Tancredo. Aps o episdio, Joo
Tancredo passou a receber constantes ameaas at ter sido vtima de um atentado em 19/01/2008.
211A chacina foi constantemente relacionada a uma medida de fora do governo para posterior nego-
ciao com faces do trfco de uma trgua de paz para a realizao do Pan 2007, o que tambm fcou
conhecido, na circunstncia, como cessar fogo.
212 No centro do Rio, protesto contra o Pan antecipa abertura. Disponvel em: http://pan.uol.com.br/
pan/2007/ultnot/2007/07/13/ult4343u1180.jhtm
213 No Rio de Janeiro, Ca uma gria constantemente usada como sinnimo de mentira.
214 Pandemnio: sem-teto espalham imagens de Cau de fuzil e vendem camisetas. Disponvel em:
http://odia.terra.com.br/pan2007/htm/geral_109967.asp
137
No dia 20 de julho de 2007, foi abordado por policiais civis da Delegacia de Represso
ao Crime contra a Propriedade Intelectual (DRCPIM) no momento em que entregava
alguns exemplares dentro da sede da Rede de Comunidades Contra a Violncia, no cen-
tro do Rio de Janeiro. Os policiais aproveitaram a sua chegada para autuar um suposto
fagrante por violao de direito autoral
215
. Aps vasculharem toda a sala da entidade
em busca de materiais, todos os presentes na sede foram levados DRCPIM junto com
as camisetas apreendidas. Depois de prestar depoimento, os mesmos foram autuados e
liberados. A polcia chamou a imprensa e fez questo de exibir as camisetas apreendidas.
Advogados da Justia Global e do Projeto Legal acompanharam os depoimentos dos de-
fensores de direitos humanos.
Segundo Valentim, as participaes da mdia e da polcia no episdio foram sempre no
sentido de incrimin-los: ... totalmente contra a gente at porque outros casos que ocorreram
foram atribudos a ns. Disseram que ns estvamos pichando alguns patrimnios pblicos,
disseram que ns estvamos enfeando (na linguagem deles) a cidade promovendo essa forma de
denncia... alguns disseram: que absurdo pegar um desenho desse e descaracterizar, botar um
fuzil e tal... a mesma forma que o dinheiro e o poder que eles tm se revertendo em violncia.
A apreenso das camisas originou o processo n 2007.800.156360-3 no 2 Juizado Es-
pecial Criminal. Aguardou-se a manifestao da parte prejudicada, que seriam os conces-
sionrios da marca do Cau. Nenhum desses supostos prejudicados manifestou-se ao fm
de todos os prazos previstos pela lei e no dia 29 de fevereiro de 2008 a juza do 2 Jecrim
decidiu pelo arquivamento defnitivo do caso.
Aps a apreenso das camisetas que utilizavam a sua Charge, Latuf foi intimado a prestar
depoimento DRCPIM. Segundo ele, no houve nenhum problema na delegacia, foi ou-
vido, tomaram seu depoimento e nada aconteceu. Nesse caso nenhum inqurito foi aberto
e no houve nenhum indiciamento.
Mas para o cartunista, esse episdio ...deixou claro que era uma sinalizao do sistema, dos
organizadores do esquema, de toda essa mquina por trs dos Panamericanos que foi alado
condio de quase dogma religioso que no se pode nem questionar... e isso foi uma resposta,
uma intimidao por parte de todas essas instncias. Ao mesmo tempo, Latuf atribui um
padro a tais circunstncias, uma vez que todos os problemas que teve em consequncia
de charges foram relacionados violncia policial: ...J aconteceu represso em outros mo-
mentos por conta de charges sobre violncia policial. Quer dizer violncia policial ela um tabu
ela no pode ser questionada. Quando ela levantada na imprensa burguesa o argumento
sempre o mesmo isso obra de alguns policiais quer dizer a instituio sempre preservada,
o Estado, a mquina repressora ela sempre preservada.
Alm do aspecto objetivamente criminalizador da segurana pblica, de outra maneira
tambm se explicitam os interesses em uma cidade diferenciada. Um exemplo paradigm-
tico a discusso de remoo das comunidades, que apesar de se combinar com o processo
de conteno e controle, tem suas caractersticas prprias. Em primeiro lugar, sabido que
215 Artigo 184 do Cdigo Penal.

138
o processo de remoo faz parte da agenda poltica do Rio de Janeiro desde a dcada de
1960
216
. Mas o debate acerca do fenmeno, com toda a intensidade e luta que refetiu,
acabou conseguindo xito na viso de que favela cidade, e que, portanto, deveriam
manter-se como parte dela. O projeto de remoes est sendo coordenada em vista da
Copa do Mundo em 2014 e as Olimpadas em 2016. A Prefeitura anunciou a remoo de
aproximadamente 120 comunidades at tais eventos
217
, porm apresentando, em certos
momentos, o argumento de que as moradias estariam em reas de risco, da a necessidade
de remoo.
218
Na preparao para o Pan Americano as comunidades como Canal do Anil e Vila Aut-
dromo conseguiram resistir remoo seguida de reassentamento. No dia 1 de agosto de
2007, a Prefeitura do Rio comeou as demolies e despejos no Canal do Anil. O curioso
que os jogos, a essa altura, j tinham acabado, mas a prefeitura insistia na necessidade
de remoo. No dia seguinte, 02 de agosto, ocorreu nova incurso da equipe da Secretaria
Municipal de Habitao/Prefeitura do Rio na Comunidade Canal do Anil, mas naque-
la vez a comunidade contava com a mobilizao e com o apoio de vrios movimentos
sociais, ONGs, sindicatos, movimento estudantil e a presena de 3 vereadores, conse-
guindo, atravs de sua resistncia, a suspenso temporria da operao. Essa capacidade
de mobilizao e de enfrentamento foi fruto de um longo processo: o trabalho feito pela
Associao de Moradores e pelo Conselho Popular, por um lado e, por outro, o processo
de construo de lutas unitrias que haviam organizado os atos do 1 de maio na Vila do
Pan
219
, uma atividade contra remoes no dia 23 de maio, o ato de protesto na abertura
do Pan Americano .
220
A soma desses fatores permitiu que o movimento tivesse fora para
enfrentar a prefeitura e suspender a remoo. No dia 03 foi expedida a liminar suspenden-
do as demolies.
221
216 Ver o ndice Projeto de Cidade e Remoes, neste mesmo captulo.
217 Euforia da Copa ignora moradias populares. Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/politi-
ca/euforia-da-copa-ignora-moradias-populares
218 Prefeitura do Rio anuncia remoo de 119 favelas em rea de proteo at fm de 2012. Disponvel
em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u676460.shtml
219 O dia 1 de maio foi marcado pela luta contra remoo. Moradores do Canal do Anil, em Jacare-
pagu, fzeram um ato na porta da vizinha Vila do Pan-Americano em protesto ameaa de remoo
encabeada pela prefeitura do Rio. A prefeitura j demarcou casas de, aproximadamente, 550 famlias
que moram na comunidade. Picharam a minha casa com um nmero sem a mnima explicao. Depois
fquei sabendo que seria removida. Toda a minha vida est ali, hoje durmo e no sei se acordarei com a
minha casa, disse Jorgete Soares, moradora, h mais de 40 anos, da comunidade. Trabalhadores con-
tra remoo, por Renata Souza, Disponvel em: http://www.renajorp.net/2007/05-pan-americano_anil.
html
220 No centro do Rio, protesto contra o Pan antecipa abertura. Disponvel em: http://pan.uol.com.br/
pan/2007/ultnot/2007/07/13/ult4343u1180.jhtm
221 Dois dias deste ano difcilmente sero esquecidos pelos moradores do Canal do Anil, favela loca-
lizada em Jacarepagu, Zona Oeste do Rio de Janeiro: 16 de janeiro e 1 de agosto. No incio do ano, a
equipe do Programa Morar Sem Risco da Prefeitura visitou 542 das cerca de 1.500 casas da comunida-
de. Maria Helena Salomo, responsvel pelo projeto, avisava aos moradores: Parabns, vocs foram
sorteados por um programa do governo para investimentos em infra-estrutura. Assim, as portas das
casas eram abertas e os imveis eram cadastrados pela Prefeitura, que marcava as fachadas com um
nmero pintado de azul. Em 1 de agosto, apenas dois dias aps o encerramento dos Jogos Pan-Ameri-
canos, os moradores do Canal do Anil tiveram, novamente, notcias da Prefeitura. Em vez de congratu-
laes, porm, testemunharam a chegada de dois caminhes lotados de operrios com marretas e a tropa
139
Enquanto moradores se defendiam do legado do Pan, o relatrio ofcial dos jogos per-
mitia entender o patrimnio que era esperado:
Entre os impactos j divulgados, h alguns extremamente relevantes que confr-
mam o Rio 2007 como um evento multiplicador de benefcios para a sociedade.
O Governo do Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, divulgou que a arrecada-
o do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) no ano de
2007 teve um aumento de cerca de R$ 1 bilho em relao a 2006. Este mesmo
ente governamental avaliou que seu investimento de R$ 680 milhes nos Jogos
tenha garantido a gerao de 17.475 empregos diretos e indiretos. As autoridades
estaduais anunciaram tambm, atravs da TurisRio, vinculada Secretaria Esta-
dual de Turismo, Esporte e Lazer, que, alm de registrar o fato de estabelecimen-
tos j existentes na rede hoteleira do Rio terem passado por grandes reformas e
ampliaes de instalaes, foi verifcado um intenso movimento de abertura de
novas casas: entre 2002 e 2007, 17 novos hotis foram construdos na cidade.
Ainda segundo a TurisRio, os meios de hospedagem ganharam 3.495 novos quar-
tos. Para os Jogos Pan-Americanos, a cidade ofereceu um total de 28 mil quartos,
conforme avaliao da Associao Brasileira da Indstria de Hotis (ABIH) (...)
Apoiada por pesquisa feita pela Fecomrcio-RJ, em parceria com a ABIH-RJ,
divulgou que a referida taxa, no ms de realizao dos Jogos Pan-americanos,
atingiu um patamar recorde para o perodo de julho. O impacto econmico dos
Jogos foi de tal ordem que pde ser notado em todos os segmentos da cadeia
produtiva, propiciando uma plataforma nica para a divulgao dos produtos e
servios do Rio de Janeiro e do Brasil a uma audincia global.
222
Portanto, a tnica do relatrio do COI-Rio, revela que o principal legado pretendido
pelos jogos era de cunho mercantil, e no propriamente social
223
. A preparao de uma
cidade para jogos esportivos poderia ser momento de incrementar diversos aspectos da
vida urbana humano, ambiental, estrutural, em sade, em transporte, em educao.
preciso frisar que todos os ndices presentes no relatrio ofcial do Pan Americano dizem
respeito a incrementos econmicos momentneos, e no a um projeto de mdio e longo
prazo, muito mais centrados em aspectos de ganhos com o turismo e no dos ganhos que
permanentemente poderiam ser gerados para a cidade. Nem sequer as despesas e investi-
mentos foram considerados no balano que conclui sobre as importantes consequncias
geradas pelos jogos, o que indica que o governo operou como um investidor para o patri-
mnio social do capital privado.

Nesse aspecto, fca mais claro ainda o que est movendo os grandes eventos esportivos:
de choque da Guarda Municipal, fortemente armada com escudos, cassetetes e spray de pimenta, com
apoio de pelo menos dez policiais militares sem ordem judicial. A misso era demolir 37 residncias
que, de acordo com a Prefeitura, haviam sido vendidas. Canal do Anil Resiste Invaso da Prefeitura,
por Marcelo Salles, Disponvel em: http://www.fazendomedia.com/novas/politica040807.htm
222 http://www.cob.org.br/sobre_cob/documentos_rio2007.asp
223 De acordo com levantamento da revista Isto Dinheiro, com tudo o que foi gasto na construo
do estdio Joo Havelange, o Engenho, principal obra do Pan, que consumiu R$ 166 milhes, seria
possvel construir 8,3 mil quadras esportivas em escolas de todo o pas.

140
incentivar acelerao de investimentos no Rio de Janeiro e, no caso da Copa, em outras
cidades para gerar negcios rentveis. E o custo social dessa operao baseado nessa l-
gica, retirando, para tanto, o que aparecer como impedimento. A tentativa de retirada do
Canal do Anil mesmo aps os jogos fez parte do investimento mobilizado para construo
da Vila que foi feita com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e tem
relao posterior com a investida do mercado imobilirio de luxo, pois os apartamentos
construdos foram negociados e vendidos. Parte do terreno em frente ao Canal do Anil foi
comprada por construtoras, entre ela a Carvalho Hosken S/A e moradores e organizaes
desconfam que o interesse maior na remoo fez parte da relao de valorizao imobili-
ria e fundiria da Barra da Tijuca e adjacncias, o que poderia ser corroborado pelo fato
de que a rea se encontra novamente marcada para remoo, agora em virtude do projeto
olmpico.
224

A comunidade da Vila Autdromo, localizada na Barra da Tijuca, zona nobre
do Rio, vem se mobilizando desde o ano passado (2009) para garantir sua per-
manncia. O fato que o projeto para as Olimpadas de 2016 prev a sada das
famlias do local, onde est prevista a construo do Centro de Mdia e do Centro
Olmpico de Treinamento. Desde o anncio da retirada, feito pelo Prefeito do
Rio Eduardo Paes (PMDB/RJ) em entrevistas coletivas, os moradores tm mani-
festado a vontade de permanecer em suas casas nas assembleias realizadas na co-
munidade organizadas pela Associao de Moradores das quais j participaram
mais de mil pessoas.
225

Ameaada de despejo e remoo desde o Pan, a comunidade da Vila Autdromo conse-
guiu garantir a sua permanncia e os Jogos em razo da organizao popular de resistncia.
No entanto, parte do plano para atender s exigncias do Comit Olmpico Internacio-
nal (COI), necessrias para viabilizar a realizao dos Jogos no Rio de Janeiro em 2016 .
226
Nesse sentido, a remoo da Vila Autdromo voltou a se apresentar como prioridade da
Prefeitura
227
, sem considerao pelos direitos dos moradores e compromissos internacio-
nais assinados pelo Brasil
228
. A comunidade fcou sabendo do fato atravs da mdia.
Em virtude deste anncio e planos apresentados pela Prefeitura de realizar a remoo, o
Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro enviou uma notif-
cao ao Comit Olmpico Internacional denunciando a situao, no que o rgo
solicitou esclarecimentos ao governo brasileiro
229
. De acordo com Altair Guimares, pre
224 Plano para Jogos-2016 prev remoes em favelas no Rio. http://esporte.uol.com.br/rio-2016/ulti-
mas-noticias/2009/10/08/plano-para-jogos-2016-preve-remocoes-em-favelas-no-rio.jhtm
225 Disponvel em: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=2838
226 Plano olmpico para Rio-2016 prev a remoo de favelas. Disponvel em: http://olimpiadasrio-
br2016.blogspot.com/2009/10/plano-olimpico-para-rio-2016-preve.html
227 Vide COI visitar a Barra no dia 1 de maio, O Globo, 09.abr.09, ou < http://esporte.uol.com.br/
rio-2016/ultimas-noticias/2009/10/08/ult8508u3.jhtm >
228 Vide <http://blog.witness.org/2010/11/brazil-megaevents-and-forced-evictions/>
229 Vide < http://direitoamoradia.org/pt/noticias/blog/megaeventos/rio-de-janeiro/2011/01/05/comit-
-rio-2016-envia-notifcao-ao-governo-do-estado-do-rio/>
141
sidente da Associao de Moradores da Vila Autdromo, A nossa inteno era mostrar
para eles que ns podemos ter os Jogos Olmpicos sem remoo...No projeto das Olimpadas, a
gente s v coqueiros no local da comunidade. Agora, eles dizem que a remoo por questo
de segurana. A verdade que eles querem nos tirar dali porque realmente acham que a gente
enfeia a cidade.
230

No dia 16 de fevereiro de 2011, saiu a sentena relativa ao processo judicial que se arras-
tava desde 1993.
231
A juza Cristina Aparecida Souza Santos, infelizmente, determinou
a demolio das casas localizadas na faixa marginal de proteo, garantindo o remaneja-
mento apenas para a populao carente, e embargou todas as demais obras no local. A
deciso ainda no foi executada e o restante da comunidade continua sem saber qual ser
seu destino.
O plano prev ainda a remoo de mais de 3.500 famlias de seis favelas das Zonas Oeste
e Norte da cidade do Rio de Janeiro, entre elas Canal do Anil, Gardnia Azul, Parque da
Panela, Metr-Mangueira e Belm-Belm.
Duas comunidades em reas do Pan Arroio Pavuna e Canal do Cortado foram remo-
vidas sem regras claras de indenizaes, sendo que nesta ltima cinco famlias resistiram
por vias judiciais.
Outro grande projeto envolvendo a preparao para as Olimpadas se imbrica com um
j anunciado empreendimento de valorizao do centro da cidade do Rio de Janeiro, em
especial da sua rea porturia, conhecido sobre alcunha de Porto Maravilha
232
. Nesse
projeto diversas comunidades do centro e, em especial, ocupaes urbanas, sero provavel-
mente removidas. As situaes mais graves e urgentes so relativas ao Morro da Providn-
cia e s ocupaes com os endereos 182, 184, 186, 207, 209, 211 da Rua do Livramento,
bem como ocupao Machado de Assis, na mesma rua. Apesar dos casos serem distintos,
um problema comum a falta de informaes. Os moradores no sabem o motivo de sua
possvel sada, os responsveis, os prazos e o futuro da comunidade.
233
O caso simblico desse processo o do Quilombo Pedra do Sal, comunidade localizada
na Zona Porturia do municpio do Rio de Janeiro. A Pedra do Sal foi tombada provi-
soriamente em 23 de novembro de 1984 e defnitivamente em 27 de abril de 1987 atravs
230 Desde o incio das ameaas de remoo a comunidade Vila Autdromo tem se mobilizado pela ma-
nuteno da rea. Durante a visita do COI, em 20 de Maio de 2010. Os moradores da Vila Autdromo,
juntos com outras comunidades se manifestaram no dia 10 de fevereiro de 2010 em frente Prefeitura
do Rio, e foram recebidos pelo Secretrio de Habitao. Posteriormente foram recebidos pelo Prefeito.
A ameaa, no entanto, continua, e a luta dos moradores da Vila Autdromo tambm. Disponvel em:
Moradores de comunidade no Rio fazem protesto contra remoo por causa de Olimpadas. http://opo-
vo.uol.com.br/brasil/985965.html
231 A ntegra da sentena pode ser lida atravs do andamento processual do caso, vide nota 24. Ade-
mais, vide <http://raquelrolnik.wordpress.com/2011/02/18/remocao-de-parte-da-vila-autodromo-no-
-rio-nao-existe-outra-alternativa/>
232 Projeto Porto Maravilha. Disponvel em: http://spl.camara.rj.gov.br/planodiretor/pd2009/por-
to2009/aud_public_porto_maravilha.pdf
233 Dossi aponta violaes na rea do porto. http://tdvproducoes.com/virusplanetario/index.
php/2011/07/07/dossie-aponta-violacoes-na-area-do-porto

142
da Resoluo n23, publicada no Dirio Ofcial do Estado do Rio de Janeiro em 11 de
maio do mesmo ano.
No dia 12 de fevereiro de 2005, a comunidade recebeu a certido de auto reconhecimen-
to da Fundao Cultural Palmares/Minc, e, posteriormente, foi reconhecida e certifcada
pela mesma como remanescente das comunidades de Quilombo em sete de janeiro de
2006, conforme a portaria nmero 2 da citada Fundao. Aps receber a certifcao da
comunidade como remanescente de quilombo, a Arquipedra Associao a Comunidade
Remanescente do Quilombo Pedra do Sal busca, desde 2006, garantir a titulao da
rea quilombola, mas enfrenta problemas com a Ordem Terceira da Penitncia, sociedade
religiosa da Igreja Catlica, que afrma ser proprietria de imveis na localidade.
234

A partir do ano de 2009, tomando em conta as movimentaes para reabilitao urbana
da rea porturia do Rio de Janeiro, o presidente da Arquipedra e o Ministrio Pblico
235

solicitaram informaes sobre a presena da rea da Comunidade Pedra do Sal no projeto
de revitalizao da Zona Porturia. A prefeitura respondeu ao ofcio confrmando a inclu-
so dessa rea no projeto, mas no deu maiores detalhes sobre quais aes seriam tomadas
na localidade. No dia 23 de julho de 2009, a Unio, Estado e Municpio assinaram um
Protocolo de Cooperao Federativa para acompanhar a execuo do projeto Porto Ma-
ravilha e defnir o modelo de gesto conjunta em longo prazo para promover a requali-
fcao urbana e o projeto urbanstico voltado para reabilitao urbana e ambiental da rea
porturia da cidade do Rio de Janeiro
236
.
O presidente da Arqupedra, Damio Braga Soares dos Santos, foi convidado para partici-
par de uma audincia pblica na Cmara Municipal em 11 de setembro de 2009, aonde
expressou o descontentamento com a falta de participao das comunidades no projeto,
alm do desconhecimento que paira sobre o mesmo: Pelo que eu pude ver, vocs mencio-
nam a Pedra do Sal, mas continuam invisibilizando a comunidade que ali existe. Ali existem
seres humanos, ali tambm existem cidados. Em momento algum se menciona as pessoas que
ali moram. Acho que revitalizar no somente investir na estrutura e arquitetura dos imveis,
mas tambm preciso pensar nas pessoas que ali vivem. Gostaramos de ter acesso a esse projeto.
At mesmo para a gente ter conhecimento e saber o que a gente vai estar discutindo.
Durante o ato realizado pela Vila Autdromo na vinda do COI em Maio de 2010 ao
Rio de Janeiro, o Ncleo de Terras da Defensoria Pblica do Estado apresentou uma
notifcao da Defensoria para o Comit Olmpico Internacional (COI) e para o Comit
Olmpico Brasileiro (COB), sob os argumentos de que O motivo da carta e da notifcao
mostrar que no existe razoabilidade do ponto de vista jurdico e social em se retirar uma
comunidade que est ali h 40 anos para realizar uma Olimpada que vai durar 15 ou 20
dias. Existem formas de se compatibilizar o direito moradia, que garantido pela Consti-
tuio, com a realizao dos Jogos. Na vinda do COI, no entanto, cruzaram-se ainda mais
234 Descendentes de escravos brigam com igreja por posse de imveis h 200 anos no Rio. Dispon-
vel em: http://noticias.r7.com/cidades/noticias/descendentes-de-escravos-brigam-com-igreja-por-pos-
se-de-imoveis-ha-200-anos-no-rio-20110720.html
235 Via procedimento administrativo nmero 1.30.012.000853/2005-31.
236 Publicado no Dirio Ofcial do Municpio. Processo administrativo nmero: 02/400.317/2009
143
as difculdades vivenciadas pela Vila Autdromo com as de comunidades como a Pedra
do Sal. Isso porque alguns pontos considerados importantes para os Jogos Olmpicos de
2016 foram discutidos: O primeiro diz respeito mudana de parte da Vila Olmpica para
a regio porturia do Rio, atualmente prevista para ser instalada na Barra da Tijuca. O desejo
da prefeitura que a rea do porto abrigue o centro de mdia e algumas modalidades esportivas,
como boxe, levantamento de peso, tnis de mesa e badminton. A mudana faz parte do projeto
de revitalizao da regio porturia.
237
O decreto regulamenta o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
(ADCT) da Constituio Federal diz que "aos remanescentes das comunidades quilombolas
que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade defnitiva, devendo o Estado
emitir-lhes os ttulos respectivos".
238
Mas enquanto os processos de titulao das reas cor-
rem, outros interesses parecem tomar a frente da manuteno da histria e cultura.
No dia 3 de novembro de 2010, o INCRA reconheceu a comunidade como remanescen-
te de quilombo e estabeleceu os critrios para a emisso do ttulo de posse, que, porm,
ainda podero demorar at serem emitidos, por exemplo devido a possveis contestaes
por parte da VOT.
239
Esse tambm o caso do Quilombo Urbano de Mangueiras, em Belo Horizonte (MG).
Com pleito avanado de titulao junto ao INCRA, o quilombo se encontra ameaado
por um projeto de urbanizao da Prefeitura do Municpio de Belo Horizonte. O projeto
apresenta como uma de suas justifcativas a construo de alojamentos para a Copa do
Mundo de 2014, uma Vila da Copa. O Ncleo de Estudos Sobre Quilombos e Popula-
es Tradicionais da Universidade Federal de Minas Gerais, lanou uma nota sobre o caso,
aonde explicita que:
O espao que at pouco tempo era desvalorizado, por estar em uma das regies
mais pobres de Belo Horizonte e devido ao seu relevo acidentado, se tornou em
poucos anos cobiado pelo mercado imobilirio, diante de realizao de empre-
endimentos pblicos, principalmente aps a construo do novo Centro Admi-
nistrativo do Governo Estadual, localizado a cerca de 5 quilmetros da Comuni-
dade Quilombola de Mangueiras.
(...) Para a viabilizao do empreendimento, a prefeitura props a alterao da
Lei de Uso e Ocupao do Solo para a regio, que j se encontra em discusso
na Cmara de Belo Horizonte. Em uma das matrias de um jornal local, a atua-
o entre prefeitura e empreendedores privados tem sido chamada de operao
urbana consorciada, pois em troca da aprovao desse novo zoneamento, os em-
237 Rio de Janeiro causa boa impresso ao COI. Disponvel em: http://www.copa2014.org.br/noti-
cias/3054/RIO+DE+JANEIRO+CAUSA+BOA+IMPRESSAO+AO+COI.html
238 http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/Imprensa/regularizacao-fun-
diaria/noticias-2008/fevereiro/mantidos-processos-administrativos-para-regularizar-o-quilombo-pe-
dra-do-sal/
239 Incra identifcou comunidades quilombolas no Rio e se prepara para disputa com Igreja Catlica.
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/11/05/incra-identifca-comunidades-quilom-
bolas-no-rio-e-se-prepara-para-disputa-com-igreja-catolica.jhtm

144
preendedores se comprometeriam em fnanciar infraestrutura e equipamentos
pblicos para este novo espao. Com as mudanas, a permisso para construir
na rea aumentaria de 16,3 mil para 72 mil unidades habitacionais, um aumento
de 440% da capacidade atual, com estimativa de custo de 7,7 bilhes. No acordo
tambm faz parte o emprstimo de 3 mil unidades habitacionais para abrigar
a Vila Olmpica durante a Copa do Mundo de 2014 (Jornal Estado de Minas,
28/03/2010, p.26-27).
O contexto de afrmao e reconhecimento das comunidades quilombolas e do seu di-
reito de permanecer no territrio e, portanto, reproduzir e conservar sua histria, cultura
e modo de vida agravado pelos grandes eventos, mas tambm passa por um momento
extremamente delicado do ponto de vista legal. Legalmente reconhecido, e, no entanto
lentamente garantido, o processo de direito dos quilombolas propriedade vem deixan-
do-os extremamente vulnerveis aos despejos forados e ameaa de proprietrios rurais,
empresas e projetos de desenvolvimento voltados para o controle dos recursos naturais.
Alm disso, a constitucionalidade e aplicabilidade do decreto nmero 4887/2003, que
regulamentou a constituio sofreu questionamento perante o Supremo Tribunal Fede-
ral (STF) pelo DEM (Partido Democratas), com o apoio da Confederao Nacional da
Indstria, da Confederao Nacional de Agricultura e Pecuria, e da Sociedade Rural
Brasileira.
Se derrubado o decreto, o reconhecimento e regularizao de reas quilombolas tornam-se
inexequveis, pois remontaro o conceito de quilombo do regulamento de 1740, norma
evidentemente repressiva do perodo colonial. A relatora da ONU
240
, em 26 de maio de
2010, declarou em release para a imprensa que "A relao com a terra e com os recursos na-
turais essencial para as comunidades quilombolas (...) Os fundamentos espirituais e materiais
de suas identidades culturais so baseados na relao nica com as terras que tradicionalmente
ocupam. Assim, a terra mais do que uma mera fonte de subsistncia, uma fonte para a ma-
nuteno de suas vidas e identidades culturais".
240 Raquel Rolnik - Relatora da ONU para a Moradia Adequada
145
4.1 OS MUROS NAS FAVELAS

Um projeto de construo de muros em torno de favelas do Rio de Janeiro est na pauta
das polticas do Governo do Estado. Consiste na construo de muros em favelas que
supostamente estariam avanando sobre reas de Mata Atlntica e foram batizados pelo
governador do Estado como eco limites em alguns casos, e, em outros, de barreira
acstica
241
.
Em princpio, treze comunidades comporiam a lista daquelas que seriam muradas. Onze
fcam na Zona Sul, em reas nobres da cidade: Pavo-Pavozinho, Ladeira dos Tabajaras,
Chapu Mangueira, Rocinha, Babilnia, Cantagalo, Morro dos Cabritos, Vidigal, Parque
da Cidade, Benjamim Constant e Santa Marta. As demais favelas "muradas" fcam no
caminho para o Aeroporto Internacional Tom Jobim (Galeo) ou localizadas nas vias expressas
por onde passaro as comitivas dos pases que vo participar da Copa de 2014 e da Olimpada
em 2016. Alm da Mar, a Cidade de Deus tambm recebeu barreiras isolando a favela da
Linha Amarela
242
.
O projeto recebeu inmeras crticas e suscitou o debate sobre a possvel segregao e
preconceito que os muros podem signifcar. Em editorial do seu Boletim, a ONG Obser-
vatrio de Favelas chamou ateno para a fragilidade dos argumentos que sustentariam a
necessidade dos muros:
O argumento colocado pelo poder pblico para a construo dos muros preser-
vao ambiental mostra-se frgil quando confrontado com os dados que tratam
da expanso das favelas. Associado a isso, notvel no discurso das autoridades a
ausncia de qualquer referncia a polticas pblicas que visem suprir efetivamente
o dfcit habitacional da cidade. Esses dois fatores acabaram por motivar um in-
tenso debate acerca da questo. Pois, se por um lado o muro no resolve a questo
da degradao do meio-ambiente, tampouco soluciona o problema habitacio-
nal. Dessa forma, o projeto toma ares de mais uma poltica restritiva ou ainda,
como colocado por muitos, preconceituosa e se junta a vergonhosas iniciativas j
adotadas pelo poder pblico ao longo da histria com relao s favelas, sempre
pautadas na remoo e na conteno.
243
A FAFERJ - A Federao das Associaes de Favelas do Rio iniciou um processo de
mobilizao e questionamento construo das barreiras de concreto ao redor das favelas.
Durante assembleia da Federao surgiu, por parte dos moradores da Rocinha, a ideia de
aproveitar o projeto do Programa de Acelerao de Crescimento (PAC) na comunidade e
adaptar uma contraproposta aos muros, construindo um anel virio para bicicletas como
241 http://opiniaoenoticia.com.br/opiniao/tendencias-debates/eco-limites-ou-os-muros-da-discordia/
242 http://g1.globo.com/brasil/noticia/2010/05/muro-que-separa-favela-das-vias-no-rio-ja-foi-depre-
dado.html
243 Disponvel em: http://www.observatoriodefavelas.org.br/observatoriodefavelas/noticias/mostra-
Noticia.php?id_content=517

146
limite ecolgico. Alm disso, as Associaes pediam campanhas de educao ambiental.
Outras iniciativas tambm foram tomadas:
Uma dessas iniciativas foi o plebiscito realizado na Rocinha, no ltimo
sbado, dia 25 de abril de 2009. A consulta foi promovida pela Associao
de Moradores da Rocinha e foi encerrada com um total de 1173 votos, dos
quais 1111 foram contra os muros, 56 a favor e 6 nulos. O plebiscito
surgiu aps a pesquisa do Datafolha e da ampla divulgao dos dados que
dizem que os mais pobres apoiam os muros.
244

Organizaes da sociedade civil tambm construram, em maio de 2009, uma denn-
cia para a ONU sobre o projeto. Alm disso, apontaram seu carter criminalizante no
relatrio Os muros nas favelas e o processo de criminalizao que foi entregue Anistia
Internacional.
Em sesso realizada em Genebra, em 06 de maio de 2009, a ONU afrmou que a constru-
o de muros em favelas no Rio de Janeiro representa uma "discriminao geogrfca"
245
no
pas. A Anistia internacional, por sua vez, declarou que o projeto discriminatrio, assim
como o professor Jorge Fiori, da Universidade College London, apontou que construir
muros nessas favelas do Rio contraria toda a poltica de integrao. A ltima declarao con-
tundente foi de Jos Saramago, escritor Portugus, que publicou em seu blog a seguinte
crtica:
"C para baixo, na Cidade Maravilhosa, a do samba e do carnaval, a situao no
est melhor. A ideia, agora, rodear as favelas com um muro de cimento armado
de trs metros de altura. Tivemos o muro de Berlim, temos os muros da Palesti-
na, agora os do Rio. Entretanto, o crime organizado campeia por toda a parte,
as cumplicidades verticais e horizontais penetram nos aparelhos de Estado e na
sociedade em geral. A corrupo parece imbatvel. Que fazer?"
246

A mobilizao da comunidade internacional deu uma visibilidade enorme construo
dos muros, mas no conseguiu barrar a iniciativa. Associaes de Moradores, sem muitas
alternativas, acabaram em sua maioria aderindo ao projeto, que foi rapidamente imple-
mentado pelo Governo.
O debate voltou pauta, no entanto, exatamente um ano depois de seu incio, quando
moradores da Mar comearam a se mobilizar para fazer crticas ao muro que estava sendo
construdo. No dia 07 de Maio de 2010 realizaram um ato pblico onde divulgaram a
Carta Aberta Contra os Muros nas Favelas Cariocas e um vdeo da campanha Contra os
244 Disponvel em: http://www.observatoriodefavelas.org.br/observatoriodefavelas/noticias/mostra-
Noticia.php?id_content=517
245 Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/cidades+n,onu-critica-construcao-de-muro-
-em-favelas-do-rio,366593,0.htm
246 Disponvel em: http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL1066530-5606,00-SARAMAGO+CRI-
TICA+CONSTRUCAO+DE+MUROS+EM+FAVELAS+NO+RIO.html
147
Muros da Vergonha
247
.
Os muros que esto sendo construdos como prioridade, so exatamente aqueles que f-
cam ou no corredor dos jogos olmpicos
248
, ou nas reas de Zona Sul da cidade.
247 Vdeo O Muro da Vergonha: http://www.youtube.com/watch?v=HX5tyiTD2vg
248 Prefeitura instala primeiras barreiras acsticas na Linha Vermelha, no Caju. Disponvel em: http://
oglobo.globo.com/rio/transito/mat/2010/03/05/prefeitura-instala-primeiras-barreiras-acusticas-na-li-
nha-vermelha-no-caju-916003243.asp

148
4.2 UNIDADES DE POLCIA PACIFICADORA (UPPs)
As incurses da polcia nas comunidades promovidas pela lgica blica do confronto da
segurana pblica, e, em sua decorrncia, uma poltica classifcada por organizaes inter-
nacionais e nacionais como de extermnio, foram, durante as ltimas dcadas, o resulta-
do de uma segurana pautada na criminalizao da pobreza e no confronto permanente.
Operaes policiais no interior de comunidades do Rio de Janeiro provocando medo e ter-
ror, impedindo crianas e jovens de frequentar a escola e moradores de sair para trabalhar
e inviabilizando o funcionamento de todos os servios acessados nessas comunidades, so,
via de regra, habituais no dia-a-dia do estado. Este o padro da poltica de segurana do
Rio de Janeiro: a mobilizao de um grande aparato policial em incurses com elevado sal-
do de mortos, quase sempre apresentados como trafcantes. A polcia insiste em utilizar
como critrio de efcincia o alto ndice de letalidade policial, expresso pelo aumento dos
nmeros de autos de resistncia
249
.

Contudo, a inefcincia da lgica do confronto e o crescente questionamento ao nmero
de civis mortos pelas operaes passaram a ter grande visibilidade na agenda nacional e
internacional dos direitos humanos. A polcia carioca considerada uma das polcias mais
violentas do mundo, gerando mais mortes do que pases em quadro de guerra.
Nesse sentido, e aps a repercusso negativa da Chacina ocorrida em 2007 no Complexo
do Alemo que coroou a prtica de violao e desrespeito aos direitos humanos, o governo
do Estado do Rio de Janeiro lanou, em 2008, um novo modelo de segurana: as Unida-
des de Polcia Pacifcadora.
A primeira UPP foi inaugurada no dia 19 de dezembro de 2008, na favela Santa Marta
e passados quatro anos desde sua instalao, existem atualmente 33 unidades espalhadas
de forma desigual por 27 regies da cidade: duas localizam-se na Zona Oeste (Batan
e Cidade de Deus); cinco no Centro (Escondidinho/Prazeres, Fallet/Fogueteiro/Coroa,
Providncia, Caju e Barreira/Tuiuti); treze na Zona Norte (Andara, Borel, Complexo
da Penha, Complexo do Alemo, Formiga, Macacos, Mangueira, Salgueiro, Turano, So
Carlos, So Joo/Matriz/Quieto, Manguinhos e Jacarezinho) e sete na Zona Sul (Chapu
Mangueira/Babilnia, Pavo-Pavozinho/Cantagalo, Rocinha, Santa Marta, Tabajaras/
Cabritos, Vidigal e mais recentemente, Cerro Cor)
250
.
249 Os dados so alarmantes. Desde 2003, as polcias do Rio e de So Paulo juntas mataram mais de
11.000 pessoas. No Rio, os casos de autos de resistncia teriam alcanado o nmero recorde de 1.330
vtimas em 2007.. Relatrio Fora Letal, da Human Rights Watch.
250 A diviso das unidades pelas 26 regies ocupadas no corresponde, necessariamente, aos limites
geogrfcos de uma favela especfca (na regio denominada Complexo do Alemo, por exemplo,
existem atualmente quatro UPPs Nova Braslia, Fazendinha, Alemo e Adeus/Baiana). Apresentamos
aqui a diviso territorial e a nomenclatura utilizadas pelos governos municipal e estadual para se referir
s diferentes Unidades de Polcia Pacifcadora. Vide <http://www.upprj.com/> e <http://www.uppso-
cial.org/territorios/>. Vale destacar tambm que no dia 29 de abril as favelas Cerro-Cor, Guararapes e
Vila Cndido, na Zona Sul do Rio, foram ocupadas por foras militares para a preparao da instalao
de novas unidades de polcia pacifcadora.
149
O conceito de UPP trabalhado pelo governo tem sido o de Polcia da Paz, um novo mo-
delo de segurana com proximidade: A Unidade de Policiamento Pacifcadora um novo
modelo de Segurana Pblica e de policiamento que promove a aproximao entre a populao
e a polcia, aliada ao fortalecimento de polticas sociais nas comunidades. Ao recuperar territ-
rios ocupados h dcadas por trafcantes e, recentemente, por milicianos, as UPPs levam a paz
s comunidades...
251

Um ano aps a ocupao do morro Santa Marta, moradores passaram a reclamar que a
maior parte dos abusos cometidos pelos policiais estavam sendo encobertos como de au-
toria dos prprios moradores em registros de desobedincia, desacato e resistncia. Essas
ocorrncias registradas no Santa Marta, em vrias outras comunidades As ocorrncias
registradas nas delegacias mais prximas da comunidade acabam virando um processo no
Jecrim Juizado Especial Criminal.
Alm disso, tem fcado evidente a difculdade de autonomia dos moradores para criticar
o projeto das UPPs. No Santa Marta, aps se organizarem para lanar uma Cartilha sobre
os Limites da Abordagem Policial no dia 18 de maro de 2010, um dos moradores que
esteve frente da iniciativa, o MC Fiell, passou a sofrer ameaas e represlias constantes
dos policiais, at ser levado detido e posteriormente liberado por desacato, desobedi-
ncia e resistncia.
No dia 5 de maio de 2011, a rdio comunitria Santa Marta foi fechada em uma ao da
Polcia Federal e da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL). Os agentes la-
craram todos os equipamentos e levaram o transmissor. MC Fiell e Antonio Carlos Peixe,
diretores da emissora, foram levados pelos agentes para as dependncias da Polcia Federal,
na Praa Mau, Rio.
Outra queixa coletiva a proibio de eventos e de gneros musicais como o Funk, que
est impedido em todas as comunidades com Unidades de Polcia Pacifcadora. Eventos
dentro de casa e na rua precisam de autorizao e esto submetidos a limites de horrio.
Para o governo, no entanto, as UPPs tm sido um motivo de comemorao especial. O
governador do estado, ao inaugurar a UPP da Providncia, deixou clara a relao entre a
ocupao dos territrios populares e a poltica de revitalizao da cidade:

Cabral disse que a pacifcao da Providncia fundamental para a revitalizao
da zona porturia do Rio. O governador anunciou que a Cmara dos Vereadores
ser transferida para um prdio que ser construdo nos arredores do morro e que
o atual prdio da Cmara, atualmente na Cinelndia, abrigar um museu muni-
cipal. Entusiasmado, ele disse que a Providncia tem capacidade para se tornar
uma Montmartre carioca, referindo ao bairro turstico de Paris. "A ocupao
fundamental para a revitalizao da zona porturia. Da mesma forma que a UPP
de Copacabana reduziu os ndices de criminalidade no bairro, aqui ocorrer o
mesmo", disse Cabral.
252

251 Site das UPPs: www.upprj.com; matria disponvel em: http://upprj.com/wp/?page_id=20
252 Disponvel em: http://www.atarde.com.br/brasil/noticia.jsf?id=2257488

150
Ao assumir, o comandante da UPP da Providncia tambm explicitou suas expectativas:
Um local histrico como este tem muito potencial para crescer. Investir numa capacitao para
transformar moradores em guias tursticos, por exemplo, uma proposta que j estou amadu-
recendo.
Para os administradores do Mercado Imobilirio, as UPPs transformaram-se em um bom
negcio: Administradoras de imveis estimam uma recuperao entre 20% a 50% no preo
de casas e apartamentos nas regies, como em Copacabana, Leme e Botafogo, onde as UPPs
foram implantadas. Para a Associao dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio
(Ademi), a valorizao dos imveis imediata.
253
As atividades rotineiras dos policiais das unidades e a sua forma de se relacionar com os
moradores das respectivas favelas ocupadas muitas vezes esto relacionadas, dentre outros
fatores, aos posicionamentos polticos e cdigos morais da tropa. No entanto, h uma
postura comum s diferentes equipes e UPPs em relao aos moradores desses locais; ela
corresponde a uma relao que se estabeleceu historicamente como autoritria e repressiva
do Estado atravs da Polcia Militar para com essas populaes.
As arbitrariedades decorrentes desta forma de se relacionar imposta pela polcia militar
produzem impactos signifcativos no cotidiano dos moradores das favelas ocupadas. Tra-
ta-se de um contexto de militarizao, represso e vigilncia exacerbada, marcado inclusive
por toques de recolher e criminalizao de manifestaes culturais
254
. Nestes territrios
ocupados a regulao e o controle de eventos, festas e atividades culturais assunto cuja
esfera de governabilidade competente jamais foi a Secretaria de Segurana, muito menos a
Polcia Militar passa s mos do comandante da PMERJ responsvel pelo policiamento
na rea do evento e para o Delegado Titular da Unidade de Polcia Judiciria da Polcia
Civil do Estado do Rio de Janeiro
255
.
253 Ver mais em: Chegada da UPP Tijuca pode valorizar imveis no bairro em at 40%, dizem
especialistas. http://oglobo.globo.com/economia/morarbem/mat/2010/05/06/chegada-da-upp-tijuca-
-pode-valorizar-imoveis-no-bairro-em-ate-40-dizem-especialistas-916520505.asp ; e em Especulao
Imobiliria da Paz http://ademi.webtexto.com.br/article.php3?id_article=35376
254 Sobre a criminalizao das manifestaes culturais, importa registrar que foi editada uma Reso-
luo para regular e controlar eventos, festas e atividades culturais nos territrios ocupados. Trata-se
da Resoluo No013 da Secretaria de Estado de Segurana (que data de 23 de Janeiro de 2007, mas
sua forma atual guarda suas origens em legislao produzida no perodo da ditadura militar no Brasil).
255 Resoluo 013, Secretaria de Estado de Segurana, Art. 2 Pargrafo nico - Considerando a natu-
reza e o tipo do evento a ser realizado, podero as autoridades indicadas nesta Resoluo exigirem, mo-
tivadamente, outros requisitos que visem preveno da incolumidade das pessoas e do patrimnio e a
represso s atividades criminosas. De igual modo, podero as autoridades indicadas nesta Resoluo,
suprirem, motivadamente, determinados requisitos considerando o grau mnimo de risco segurana
pblica e a natureza do evento artstico, social e/ou desportivo de pequena ou mdia monta em home-
nagem ao princpio da proporcionalidade.
151
VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS EM TERRITRIOS OCUPADOS
POR UNIDADES DE POLCIA PACIFICADORA
A abordagem agressiva e violenta dos agentes da Polcia Militar, marcada por uso desme-
dido da fora, durante revistas e outras situaes rotineiras nesses contextos de ocupao
militarizada, tem desencadeando muitas vezes reaes dos moradores que acabam por
ser so criminalizados por desacato autoridade
256
ou crime de desobedincia
257

produzindo um aumento signifcativo do nmero de detenes arbitrrias ou ameaas de
priso dos moradores desses territrios. No menos importante o fato de estes agentes
do Estado que atuam nas Unidades de Polcia Pacifcadora trabalharem muitas vezes sem
a identifcao ou mesmo sem o uniforme.
Importa ressaltar, ainda, a utilizao indiscriminada de armamento dito no letal por
parte dos policiais que atuam nas UPPs. Este armamento, quando no fornecido aos
agentes pela repartio na qual atuam, adquirido por meios prprios por aqueles que
consideram tal material indispensvel para a atuao nas favelas ocupadas. H denncias
de moradores sobre situaes nas quais o spray de pimenta utilizado pelos policiais atingiu
inclusive crianas, intoxicando-as e provocando reaes alrgicas, no entanto, a gravidade
da utilizao do armamento dito no letal atingiu seu grau mximo na favela de Man-
guinhos, onde uma arma de eletrochoque provocou a morte de Mateus Oliveira Cas, um
morador de 17 anos, conforme relatado a seguir.
MATEUS OLIVEIRA CAS, MANGUINHOS 17/03/2013
Na madrugada do dia 17 de maro, policiais da Unidade de Polcia Pacifcadora de Man-
guinhos abordaram o jovem Mateus Oliveira Cas, de 16 anos, nos arredores da Praa
Amrico Junior, na localidade de Manguinhos conhecida como Vila Turismo. Mateus
estava com um grupo de amigos quando uma viatura utilizada pela UPP local parou e um
dos policiais que estava dentro da viatura, que segundo testemunhas teria se desentendido
com Mateus dias antes do ocorrido, disse olha quem caiu na minha mo
258
. Ao ouvir o
policial, Mateus correu e foi atingido pelo disparo da arma Taser que estava sendo utiliza-
da por aqueles agentes da UPP local, sendo eletrocutado, caindo e batendo com a cabea
no cho. Os policiais disseram a uma amiga dele que aps duas horas Mateus iria acordar
e saram sem prestar socorro vtima
259
. Os moradores de Vila Turismo levaram Mateus
UPA (Unidade de Pronto Atendimento) de Manguinhos, onde veio a falecer.
Segundo a verso da Polcia Militar, divulgada atravs da acessoria de imprensa das Uni-
dades de Polcia Pacifcadora, havia sido realizada apenas uma revista de rotina em Ma-
teus. Tambm consta da nota institucional informao curiosa a respeito da utilizao da
256 Artigo 331 do Cdigo Penal Brasileiro: Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou
em razo dela.
257 Artigo 330 do Cdigo Penal Brasileiro: Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico.
258 Informaes fornecidas Justia Global por integrantes do Frum Social de Manguinhos aps
ouvirem relatos de testemunhas que estavam com Mateus no momento da abordagem.
259 Vide <http://extra.globo.com/casos-de-policia/moradores-de-manguinhos-acusam-policial-de-u-
pp-de-ter-matado-jovem-com-choque-pm-nega-7894149.html>.

152
arma de eletrochoque: A informao de truculncia policial sob o uso do equipamento
de choque Taser improcedente haja vista que a unidade ainda no dispe deste tipo de
equipamento no letal. De acordo com mdicos da UPA, o jovem no apresenta nenhu-
ma marca de violncia no corpo, consequncia do uso deste tipo de equipamento
260
. O
posicionamento pblico desta unidade da Polcia Militar a respeito da arma Taser revela
a ausncia de controle no s das aes dos agentes que vem atuando nas UPPs, como
do prprio equipamento que vem sendo utilizado por esses policiais em suas rotinas de
trabalho nas favelas ocupadas. Os pesquisadores da Justia Global que conduziram esta
pesquisa de campo puderam observar a veracidade das denncias feitas por moradores de
territrios de favelas. Ao circularem por Manguinhos e por outras favelas nas quais foram
instaladas UPPs, puderam observar ver alguns policiais portando a pistola Taser, facil-
mente reconhecida por seu formato e sua cor amarela caractersticas da Taser X26, um
tipo especfco de Dispositivo Eletrnico de Controle cujo atrativo seu alto poder de
incapacitao da vtima
261
. Se, como informa a nota institucional, tal unidade de policia-
mento ainda no dispe deste tipo de equipamento no letal, conclui-se que o mesmo
vem sendo adquirido pelos policiais e utilizado de forma rotineira sem que haja nenhuma
regulao a respeito.
O caso de Mateus Oliveira Cas revela que esta prtica extra-legal dos agentes da Polcia
Militar que atuam nos territrios de favela e periferia no acontece somente quando se
trata de armamento tido como no letal. Durante manifestao dos moradores aps a
notcia da morte de Mateus, policiais utilizaram pistolas calibre ponto 40, de uso particu-
lar, efetuando disparos em direo populao ao registrada em vdeo por cinegrafsta
de telejornal carioca
262
. A ao tambm foi marcada pela utilizao de bombas de efeito
moral e spray de pimenta, alm de agresso fsica
263
. Ainda durante a manifestao, fami-
liares e vizinhos de Mateus ouviram os policiais gritarem com as mulheres que estavam no
local que elas eram faveladas e vagabundas e que era para elas irem pra casa
264
. Foi aberto
um Inqurito Policial Militar e trs dos policiais envolvidos na ao foram afastados
265
.
A Unidade de Polcia Pacifcadora que abrange a rea de Manguinhos foi instalada no dia
16 de janeiro de 2013.
A morte de Mateus no uma situao isolada, a Justia Global realizou um estudo sobre
a atuao da polcia e as violaes de direitos humanos por ela cometidos em territrios
de favelas ocupadas pela Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro atravs da modali-
dade de Unidades de Polcia Pacifcadora (UPPs), alm de casos emblemticos de mortes
260 Vide < http://extra.globo.com/casos-de-policia/moradores-de-manguinhos-acusam-policial-de-u-
pp-de-ter-matado-jovem-com-choque-pm-nega-7894149.html>.
261 Vide <http://br.taser.com/produtos/policia/taser-x26>.
262 O vdeo est disponvel atravs do link <http://r7.com/Fg6l>.
263 Vide<http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/noticias/apos-morte-de-jovem-moradores-de-mangui-
nhos-entram-em-confronto-com-policiais-20130320.html> e <http://www.anovademocracia.com.br/
no-107/4628-rj-povo-contra-a-upp-em-manguinhos>. Tambm nos apoiamos aqui nas informaes
divulgadas poca do ocorrido pelo Laboratrio de Direitos Humanos de Manguinhos.
264 Vide <http://www.youtube.com/watch?v=6QJcXjOVtas&list=UU7G7saR0vFSMh-SdEyF3Ut-
g&index=2>.
265 Vide<http://odia.ig.com.br/portal/rio/policiais-de-upp-afastados-ap%C3%B3s-tiros-em-mangui-
nhos-1.563572>.
153
provocadas por agentes das UPPs. Levantamos ao menos 10 casos de execues cometidas
pela Polcia e a morte de 10 pessoas na Favela da Mar nos dias 24 e 25 de junho de 2013
durante uma operao policial.
Neste episdio da Mar, uma vez mais as execues de moradores de favelas foram no-
ticiadas como tendo sido resultado de confrontos armados entre policiais e trafcantes.
Importante notar que a polcia constante e historicamente tem se utilizado desta tcnica
de maneira rotineira e cotidiana. Foi reconhecendo a gravidade destas prticas nos dife-
rentes estados da federao que o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
(CDDPH) produziu, em dezembro de 2012, a resoluo n8, recomendando o fm da
utilizao de designaes genricas como auto de resistncia e resistncia seguida de
morte e defendendo o registro de morte decorrente de interveno policial ou, quando
for o caso, leso corporal decorrente de interveno policial. Os moradores de favelas e
toda a populao tm o direito de se manifestar publicamente, se organizar politicamente
e ocupar os espaos pblicos, mas para isso precisam estar vivos. Contudo, o direito vida
continua sendo violado sistematicamente nos territrios de favelas e periferias do Rio de
Janeiro e de outras cidades do pas, que sofrem com o histrico processo de criminalizao
e de segregao social.


154
5. SEGURANA PBLICA E VIOLNCIA INSTITUCIONAL
A temtica da segurana pblica e da violncia institucional uma rea de atuao privi-
legiada no trabalho cotidiano de pesquisa e documentao da Justia Global em diversos
estados do Brasil. Nos ltimos anos realizamos nossos posicionamentos polticos atravs
de inmeras notas pblicas, informes, relatrios e publicaes sobre o tema. Entre eles po-
demos citar o Relatrio Rio Violncia policial e Insegurana pblica (2004) e mais recente-
mente o j citado Segurana, Trfco e Milcias no Rio de Janeiro (2008) e Criminalizao da
pobreza Um relatrio sobre as causas econmicas, sociais e culturais da tortura e outras formas
de violncia no Brasil (2009). Tambm participamos da construo da Cartilha popular do
Santa Marta: Abordagem policial (2010).
As publicaes destacadas transformaram-se em referncia de pesquisa no campo das po-
lticas pblicas de segurana e abrangem o debate sobre a violncia institucional e as vio-
laes de direitos humanos no Brasil, assim como sua implicao para os/as defensores/as.
A atuao da Justia Global e demais organizaes diante dos mecanismos internacionais
de direitos humanos possibilitou apresentar denncias e peties que visam promover
transformaes estruturais no atual modelo de segurana pblica vigente no pas. O atual
modelo militarizado que busca identifcar e controlar os considerados inimigos internos
produtora de severas violaes de direitos. Nesse sentido, fazemos de modo sistemtico
o monitoramento das polticas de Estado e a anlise de suas implicaes na sociabilidade
contempornea.
A situao da privao de liberdade um dos focos de anlise. A Justia Global uma das
organizaes peticionrias das medidas cautelares na Comisso Interamericana de Direi-
tos Humanos (CIDH) da Organizao dos Estados Americanos (OEA) que determinou
ao governo brasileiro a adoo de medidas que protejam a vida e a integridade dos presos
do Departamento de Polcia Judiciria (DPJ), de Vila Velha no Esprito Santo e das Medi-
das Provisrias da Corte Interamericana de Direitos Humanos em relao aos adolescentes
privados de liberdade na UNIS (Unidade de Internao Socioeducativa) no mesmo Esta-
do. Uma outra Medida Provisria da Corte Interamericana (2005-2011) sobre o presdio
de Urso Branco em Rondnia, obrigava o governo brasileiro a garantir a vida das pessoas
que ali se encontravam privadas de liberdade.
266

Nos ltimos 16 anos a populao carcerria do pas quase quadruplicou. No ano de 1995,
eram um pouco mais de 148 mil presos. Em 2011, o total de pessoas presas j chegava a
514.582. Assim, o Brasil passa por um processo que podemos chamar de encarceramento
em massa, principalmente de jovens negros, com a ampliao das prticas violadoras de
direitos .
267
266 No dia 24 de agosto de 2011, representantes da Unio, Governo do Estado de Rondnia, Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica e Poder Judicirio do Estado de Rondnia assinaram o Pacto para Melhoria
do Sistema Prisional do Estado de Rondnia e Levantamento das Medidas Provisrias Outorgadas pela
Corte Interamericana de Direitos Humanos, com a intervenincia da Comisso Justia e Paz da Arqui-
diocese de Porto Velho e Justia Global.
267 Vide dados do InfoPen, disponveis em <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMI-
155
Tambm estamos atentos discusso dos grupos de extermnio e do fenmeno das mil-
cias no Rio de Janeiro. Organizamos uma publicao especfca sobre o tema das milcias
e diversos informes para relatorias de direitos humanos ONU. Acompanhamos de perto
a instalao da CPI das Milcias na Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ),
presidida pelo deputado Marcelo Freixo (PSOL/RJ) e as ameaas sofridas por ele em de-
corrncia da atuao frente dessa comisso parlamentar de inqurito.
Os grupos de extermnio que atuam na divisa de Pernambuco e Paraba tambm fo-
ram denunciados atravs da atuao de Manoel Mattos que foi assassinado em janeiro de
2009, mesmo protegido por medidas cautelares da CIDH. Aps seu assassinato renova-
mos o pedido das medidas cautelares para a promotora Rosemary Souto Maior e a me
de Manoel Mattos, Nair vila, ambas ameaadas de morte por esses grupos. O deputado
federal Luiz Couto (PT-PB), que foi presidente da Comisso de Direitos Humanos e Mi-
norias da Cmara dos Deputados, tambm ameaado de morte por esses grupos. Em 27
de outubro de 2010, o Instituto de Deslocamento de Competncia (IDC) foi acolhido
no Superior Tribunal de Justia (STJ) e a investigao do caso do assassinato de Manoel
Mattos passou a ser feita no mbito federal, tornando-se o primeiro caso de federalizao
dos crimes de direitos humanos.

Na Bahia, foram apresentadas diversas denncias com parceiros locais sobre as violaes
de direitos humanos e o racismo institucional produzido por grupos de extermnio for-
mados por agentes pblicos e a situao encontrada no sistema prisional do estado. A
juventude negra e pobre a vtima preferencial dessa poltica de segurana estatal, que os
extermina e encarcera em massa. Identifcamos diversas situaes em que os/as defenso-
res/as de direitos humanos so constantemente deslegitimados e criminalizados quando
apresentam publicamente suas demandas polticas. As organizaes que lutam contra o
extermnio da juventude negra seguem sendo criminalizadas.
A violncia propiciada pelas polticas de segurana pblica tambm so analisadas a par-
tir da resistncia dos/as defensores/as que so submetidos criminalizao dos espaos
urbanos e populares, como o caso das favelas, periferias e ocupaes de movimento por
moradia. As polticas de segurana militarizadas, que permite o controle ostensivo de co-
munidades inteiras sem a garantia dos direitos sociais, esto sendo desenvolvidas no Rio
de Janeiro e em outras cidades do pas. Elas so vistas, atualmente pelos governos, como
experincia bem-sucedida e que pode ser aplicada em escala nacional. No entanto, pouco
se discute sobre as aes de violncia e extermnio que elas ensejaram com o crescimento
espantoso da letalidade policial.
Essas polticas repressivas so legitimadas constantemente por empresas de comunicao
(mdia) e a elite poltica brasileira. Essas aes demonstram que no houve ruptura com
a represso desenvolvida na poca da ditadura civil-militar (1964-1985), uma vez que a
tortura e o extermnio se banalizaram como modus operandi na poltica de segurana atual.
D598A21D892E444B5943A0AEE5DB94226PTBRIE.htm>

156
5.1 MANOEL MATTOS DEFENSOR DE DIREITOS HUMANOS
ASSASSINADO EM 2009
O advogado e ex-vereador Manoel Bezerra de Mattos Neto (Manoel Mattos), que residia
no municpio de Itamb, cerca de 80 km da cidade de Recife, capital do Estado de Per-
nambuco, foi executado na noite de 24 de janeiro de 2009, com dois tiros de espingarda
calibre 12, no municpio de Pitimb, praia de Aca, litoral sul do Estado da Paraba.
Por volta das 22h30, dois homens encapuzados se aproximaram a p da entrada da resi-
dncia onde Manoel Mattos e amigos conversavam. Armados, os encapuzados ordenaram
que todos deitassem no cho. Um deles, apontando e pressionando o cano da espingarda
contra o trax de Manoel, disse: Todos se deitem no cho, com exceo desse 'Boy'". Segundo
informaram as testemunhas s autoridades policiais, quando todos se deitaram, um dos
homens efetuou o disparo a queima roupa
268
.
HISTRICO:
Manoel Bezerra de Mattos foi vereador no municpio de Itamb, Estado de Pernambuco.
No ano 2000, foi o vereador mais votado do municpio, devido sua campanha pela mo-
ralidade pblica. O vereador Manoel Mattos utilizou seu mandato na Cmara Municipal
de Itamb para denunciar o surgimento de justiceiros, que se organizaram num sindicato do
crime, construindo um grupo de extermnio
269
, destacando que esse grupo agindo com re-
quintes de crueldade instalou um clima de terror na cidade, com inclusive toque de recolher
nas comunidades perifricas de Maracuj, Jardim Bela Vista e Loteamento Figueiredo .
270
Alm das denncias pblicas, o vereador elaborou um dossi em que documentou a ao
de grupos de extermnio nos municpios circunvizinhos dos Estados de Pernambuco e da
Paraba e a inao das polcias estaduais e da polcia federal. Este dossi foi encaminhado
em outubro de 2001, ao Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco e a diversas auto-
ridades federais.
Na manh do dia 08 de outubro de 2001, na Tribuna Livre do municpio de Itamb, du-
rante prestao de contas de seu mandato como vereador, foi alvejado por pistoleiros, mas
conseguiu escapar dos tiros. Duas semanas depois, quase foi atropelado intencionalmente
pelo irmo do ento prefeito Jos Frederico Csar Carrazzoni. Em ambos os casos, houve
testemunhas, e foram registradas as ocorrncias policiais, mas nenhuma providncia foi
tomada.
Na noite de 05 de novembro de 2001, quando retornava de Recife (capital de Pernambu
co) para Itamb, o veculo que levava Manoel Mattos foi seguido e abordado por um ve
268 Vereador de Itamb morto em Pitimb, Portal Correio, em 25 de janeiro de 2009. Informaes
disponveis em: http://www.portalcorreio.com.br/noticias/matler.asp?newsId=66885
269 Manoel Mattos e outros, Itamb-PE e Pedras de Fogo-PB, Justia Global, em 16 de setembro de
2002. Informaes disponveis em: http://www.global.org.br/portuguese/arquivos/manoelmattos.html
270 Idem
157
culo Corsa sedam, cor cinza, sem placa. Os ocupantes do veculo apontaram armas para
o motorista do veculo e tentaram intercept-los. Conseguiram escapar, pararam num
posto policial mais prximo (localizado no municpio de Itapissuma), onde solicitaram e
obtiveram escolta policial do Comando da Polcia Militar at Itamb. Estes fatos foram
narrados em reunio do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH),
do Ministrio da Justia nesse mesmo ano.
Em dezembro de 2001, Manoel Mattos estava na Praa de Itamb e as luzes da iluminao
pblica foram desligadas. O vereador viu os soldados da polcia militar, Csar e Flvio
Incio, se aproximando, armados, e pulou dentro de um quiosque. Manoel Mattos fcou
escondido dentro desse quiosque, ligou para um amigo, e pediu para que este o buscasse.
Muito embora a proteo para o vereador tenha sido solicitada por diversas vezes, somente
em meados de fevereiro de 2002, o ento Comandante do 2 Batalho da Polcia Militar,
Joo Fernandes, determinou que dois policiais militares prestassem segurana pessoal ao
vereador. No entanto, ainda que tenha sido assegurada a proteo pessoal do vereador por
certo perodo de tempo, no houve nenhum avano nas investigaes sobre a atuao do
grupo de extermnio, fato que colocava em risco no apenas a vida do vereador e de seus
familiares, como tambm de todos os demais denunciantes.
Em meados de agosto de 2002, o vereador foi procurado por um Ofcial da Polcia Mili-
tar para que entrasse em contato com o Comandante do 3 Batalho, ocasio em que foi
informado subitamente que sua proteo policial havia sido suspensa, por determinao
do Secretrio de Defesa Social do Estado de Pernambuco
271
.
A sbita suspenso da proteo do vereador foi comunicada ao ento Ministro da Justia,
Paulo de Tarso Ramos Ribeiro, em 23 de agosto de 2002, mas nenhuma providncia foi
tomada para restabelec-la. Dois dias aps a retirada da proteo policial, intensifcaram-
-se as ameaas contra Manoel Mattos
272
.
Em 26 de agosto de 2002, Manoel Mattos dirigiu-se Delegacia de Polcia do Municpio
de Itamb, Pernambuco, para registrar queixa contra o Soldado Flvio Incio, relatando
que no dia anterior (25/08/02), durante ato pblico no ptio da Feira da Vila Rafael Pa-
cfco, no municpio de Itamb, o referido soldado, acompanhado de mais dois policiais
militares, parou a cerca de cinco metros de distncia do vereador, com a mo em sua arma
e um olhar ameaador
273
. Vale destacar que nesta data, o vereador j no contava mais
com proteo policial. Em 28 de agosto de 2002, Manoel Mattos solicitou providncias
ao Promotor de Defesa da Cidadania de Pernambuco, no sentido de preservar sua integri-
dade fsica e a de sua famlia
274
.
271 Carta enviada pelo vereador Manoel Mattos Promotoria de Defesa da Cidadania do Estado de
Pernambuco, em 28 de agosto de 2002.
272 Entrevista do vereador Manoel Mattos equipe da Justia Global, em 09 de setembro de 2002.
273 Transcrio da Queixa n 133/02, prestada em 26 de agosto de 2002, na Delegacia de Polcia de
Itamb, Pernambuco.
274 Carta enviada pelo vereador Manoel Mattos Promotoria de Defesa da Cidadania do Estado de
Pernambuco, em 28 de agosto de 2002.

158
Em 09 de setembro de 2002, a equipe da Justia Global foi at Itamb-PE e entrevistou
o vereador Manoel Mattos, que desabafou: Eu j disse para minha esposa que esto vindo
para me pegar (...) eu tenho conscincia do meu dever, do que estou fazendo, que proteger a
humanidade, mas eu sei que eu vou morrer. (...) os caras no esto de brincadeira, j mataram
um vereador aqui em Pedras de Fogo .
275
Em 16 de setembro de 2002, a Justia Global e o ento deputado estadual Luiz Albu-
querque Couto, presidente da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Narcotrfco,
solicitaram Medidas Cautelares em carter de urgncia a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos (CIDH)
276
. Em 23 de setembro de 2002 a Comisso solicitou que
o Brasil adotasse medidas cautelares para proteo de Manoel Mattos, da Promotora de
Justia Rosemery Souto Maior de Almeida, Luiz Tom da Silva Filho e Josefa Ferreira da
Silva, naquela ocasio, estas pessoas tambm se encontravam ameaadas por denunciar
grupos de extermnio da regio.
A Comisso determinou que o Estado brasileiro adotasse medidas para proteger a vida e
integridade fsica das pessoas envolvidas; que estas pudessem receber proteo integral da
Polcia Federal; que deveria ser procedida uma investigao sria e exaustiva para determi-
nar os responsveis pelas ameaas e atentados j sofridos.
Em fevereiro de 2003, o Estado brasileiro constituiu uma Comisso Especial com objetivo
de apurar denncias de grupos de extermnio na Paraba e Pernambuco, contudo at aquele
momento as determinaes constantes das medidas cautelares seguiam sendo descumpridas.
Manoel Mattos permanecia sem proteo da Polcia Federal. Desta forma, a Justia Global
solicitou a renovao das Medidas Comisso Interamericana em 21 de maro de 2003
277
.
Reconhecendo a gravidade da situao dos ameaados e descumprimento das Medidas pelo
Governo brasileiro, a CIDH solicitou uma prorrogao das medidas cautelares em 01 de
abril de 2003, renovando as determinaes anteriores.
Manoel Mattos foi o segundo benefciado pelas referidas medidas que vem a falecer. O
primeiro foi Luiz Tom da Silva Filho, tambm conhecido por Lula, que era um ex-inte-
grante do grupo de extermnio que decidiu no fazer mais parte do grupo e colaborar com
as investigaes na qualidade de testemunha. Passou ento a ser perseguido e ameaado.
Escapou de um atentado contra a sua vida e solicitou a incluso no Programa Federal de
Proteo a Vtimas e Testemunhas. Nunca foi includo e morreu no hospital em 04 de
abril de 2003, por negligncia mdica. Seus pais, que tambm se encontravam ameaados,
nunca receberam proteo.
Ainda em 2003, foi suspensa a proteo da Promotora Pblica de Itamb, Rosemary Souto
Maior de Almeida, tambm ameaada pelos grupos de extermnio e pistoleiros por denun-
ci-los. Este fato foi informado pela Justia Global em 20 de agosto do mesmo ano Co-
misso Interamericana de Direitos Humanos
278
. Ainda no mesmo ofcio, solicitou-se que a
275 Idem
276 Ofcio JG-RJ n. 191/02, enviado em 16 de setembro de 2002.
277 Ofcio JG /RJ n. 040/2003, enviado em 21 de maro de 2003.
278 Ofcio n. JG/RJ 108/2003, enviado em 20 de agosto de 2003.
159
CIDH restabelecesse as medidas cautelares de proteo Promotora de Justia.
No dia 16 de abril 2004, atravs do ofcio expedido pelo Chefe da Delegacia Regional
Executiva da Polcia Federal
279
, a proteo prestada pela Polcia Federal a Manoel Mattos
foi suspensa, sem que tivessem sido detalhados os reais motivos do referido ato adminis-
trativo, e sem que ao advogado fosse assegurado o direito ao contraditrio. A suspenso da
proteo colocou em alto risco a vida de Manoel Mattos e sua integridade pessoal.
Dez dias depois (26), o advogado Manoel Mattos enviou um informe Relatora de
Defensores de Direitos Humanos da ONU
280
, no qual relatou a omisso da autoridade
policial federal em cumprir a determinao ministerial e da OEA, deixando os benefci-
rios das medidas cautelares, em suas palavras, a prpria sorte, ameaado e correndo
risco as suas sublimes integridades fsicas. No dia 28 de abril de 2004, foi requerida
ao Ministrio da Justia a manuteno da proteo de Manoel Mattos e de Rosemary
Souto Maior Polcia Federal
281
, em virtude do contexto de violncia, mortes e ameaas
que jamais cessou na regio de Pedras de Fogo/PB e Itamb/PE e que colocava a vida e a
integridade fsica do Vereador Manoel Mattos e da Promotora de Justia Rosemary Souto
Maior em risco.
No dia 17 de maio de 2004, a CIDH deferiu o pedido de renovao das medidas cautela-
res
282
que foi feito um ms antes (14 de abril de 2004) pelos peticionrios em virtude da
continuidade do risco integridade fsica e vida dos benefcirios, posto que o vereador
Manoel Bezerra de Mattos Neto e a promotora Rosemary Souto Maior de Almeida ainda re-
cebiam ameaas por suas atuaes no combate s aes de grupos de extermnio nos Estados
de Pernambuco e Paraba. Nesta ocasio, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos,
alm de estender o perodo das medidas cautelares por mais seis meses, ainda exigiu que o
Brasil se manifestasse a cada 30 dias acerca do cumprimento de tais medidas.
Contudo, at o dia 02 de junho de 2004, a proteo policial determinada pela CIDH ainda
no havia sido oferecida aos ameaados, levando os peticionrios a requererem a imediata
concesso de proteo a Manoel Mattos e demais benefcirios
283
, j que ele e sua esposa
vinham recebendo diversas ameaas em decorrncia da ao conjunta que promoviam em
parceria com a Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa do Estado da
Paraba no sentido de desaforamento do julgamento dos pistoleiros que executaram a teste-
munha Flvio Manoel da Silva (Chupeta)
284
, que estava previsto para ser realizado no dia
03 de junho de 2004, no municpio de Pedras de Fogo/PB.
279 Ofcio 085/2004-DREX/SR/DPF/PE, enviado em 31 de maro de 2004.
280 Ofcio PL n 190/2004, enviado em 26 de abril de 2004.
281 Ofcio JG/RJ n 070/2004, enviado em 28 de abril de 2004
282 Ofcio JG-RJ n 067/2004, enviado em 14 de abril de 2004.
283 Ofcio JG/RJ n 132/2004, enviado em 02 de junho de 2004.
284 Flvio Manoel da Silva, testemunha da Comisso Parlamentar de Inqurito da Pistolagem e do
Narcotrfco da Assemblia Legislativa do Estado da Paraba, foi assassinado a tiros em Pedra de Fogo,
Paraba, no dia 27 de setembro de 2003, quatro dias aps ter prestado depoimento Relatora Especial
da ONU sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, Asma Jahangir.

160
O Estado brasileiro continuou no cumprindo a solicitao de prestao de proteo po-
licial por perodo integral a Manoel Mattos e Rosemary Souto Maior, no promovendo,
tambm, uma investigao sria e exaustiva dos fatos que ensejaram o pedido das medidas
cautelares. Por estes motivos, no dia 09 de julho de 2004, foi necessrio que a Justia Glo-
bal solicitasse Comisso Interamericana de Direitos Humanos que esta adotasse medidas
enrgicas, em carter de urgncia, no sentido de garantir o cumprimento das medidas
cautelares solicitadas para assegurar a vida e a integridade pessoal de Manoel Mattos e de
Rosemary Souto Maior, a fm de evitar danos irreparveis aos mesmos
285
. No dia 16 de
julho do mesmo ano, a CIDH reiterou, ento, a adoo de medidas cautelares ao Brasil.
Em 20 de outubro de 2004, quando Manoel Mattos j estava sob proteo da Po-
lcia Federal
286
, foi feita pela Justia Global uma nova solicitao para o cumprimento
integral das medidas cautelares ao Brasil
287
. Tal pedido justifcava-se pelo fato de terem
surgido, neste perodo, novos fatos de grave ameaa vida e integridade fsica de Manoel
Mattos e de Rosemary Souto Maior, os quais no estavam sendo devidamente apurados,
apesar da preciso das informaes recebidas, o que contrariava a recomendao feita pela
CIDH, que determinou que a investigao deveria ser sria e exaustiva.
Para alm de sua histria de luta contra o crime organizado desde a dcada de 90
288
, em
2004, Manoel Bezerra de Mattos Neto foi um dos depoentes da Comisso Parlamentar
de Inqurito (CPI) do Extermnio, na Cmara, criada com o objetivo de investigar a exis-
tncia e a ao de milcias armadas e de grupos de extermnio em crimes caracterizados como
de pistolagem .
289
Nos ltimos dez anos, calcula-se que mais de 200 pessoas j foram executadas por inte-
grantes destes mesmos grupos de extermnio, sem que houvesse signifcativa resposta das
autoridades policias e judicirias locais para investigar e responsabilizar os mandantes,
intermedirios e executores de tais crimes.
290
Estes grupos de extermnio atuam na regio de Pedras de Fogo e Itamb, cidades lim-
trofes que so marco de divisa entre os Estados da Paraba e de Pernambuco, como tam-
bm nos municpios vizinhos de Juripiranga-PB, Alhandra-PB, Capora-PB, Goiana-PE
e Timbaba-PE. Tm como foco o extermnio de meninos de rua, supostos marginais,
homossexuais e trabalhadores rurais. H indcios de que esses grupos sejam patrocinados
285 Ofcio JG/RJ n 175/2004, enviado em 09 de julho de 2004.
286 A proteo da Polcia Federal fora concedida no dia 02 de outubro de 2004, na vspera das eleies
municipais, e em decorrncia de forte presso exercida uma vez que o vereador Manoel Mattos era
candidato a vice-prefeito e corriam fortes rumores nos municpios de Itamb e Pedras de Fogo de que
o mesmo seria eliminado antes do pleito eleitoral realizado no dia 03 de outubro do corrente ano.
287 Ofcio JG/RJ n 247/2004, enviado em 20 de outubro de 2004.
288 Advogado assassinado era ameaado por grupos de extermnio, Globo.com, em 26 de janeiro
de 2009. Informaes disponveis em http://g1.globo.com/jornalhoje/0,,mul972329-16022,00-advoga-
do+assassinado+era+ameacado+por+grupos+de+exterminio.html
289 Relator da CPI est sob ameaa de morte na Paraba, Folha online, em 30 de setembro de 2003.
Informaes disponveis em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u83060.shtml
290 A Justia Global enviou informe JG/RJ n 015/09 no dia 29 de janeiro de 2009 para a unidade de
defensores de direitos humanos da CIDH.
161
por comerciantes da cidade. Estes criminosos se defnem como defensores da sociedade
e responsveis por uma espcie de limpeza social, utilizando a proximidade entre os
Estados para escapar da justia, visto que crimes so cometidos na Paraba e os corpos so
jogados no Estado de Pernambuco, quando os crimes so cometidos em Pernambuco os
corpos so desovados na Paraba. As investigaes realizadas pela Promotoria de Justia
de Itamb desde 1999 e as informaes obtidas pela CPI da Cmara Federal sobre Grupos
de Extermnio apontam que h conivncia e inclusive participao de algumas autorida-
des policiais e judicirias locais na execuo de tais crimes .
H um lapso temporal de pelo menos dez anos, desde as primeiras denncias da atuao
do grupo de extermnio, sem que houvesse at o presente momento a devida apurao dos
fatos e o consequente desmantelamento do grupo criminoso. Durante todas as investiga-
es Manoel Mattos revelou nomes de pessoas envolvidas em crimes de extermnio que
agiam tanto na Paraba quanto em Pernambuco.
A proteo foi desativada cerca de dois anos antes de seu assassinato
291
sob o argumento
de que o defensor desrespeitava normas bsicas de segurana, o que poderia colocar em
risco no s a sua vida, mas tambm a de outras pessoas que o rodeavam
292
. Entretanto
importante ressaltar neste ponto que Manoel Mattos ocupava cargo pblico como ve-
reador da cidade de Itamb, em Pernambuco, e ainda era defensor engajado dos direitos
humanos, exercendo, portanto, funes que demandavam certo contato social, que no
pode ser qualifcado como uma questo de desrespeito s normas de segurana.
Manoel Mattos passou o ano de 2008 sem proteo policial, embora ainda fosse constan-
temente ameaado por integrantes de grupos de extermnio. Segundo informaes forne-
cidas por amigos e familiares da vtima, 20 dias antes da ocorrncia de seu assassinato, o
advogado, fora ameaado de morte por um homem identifcado como soldado Flvio,
j denunciado anteriormente por Manoel Mattos.
293
DO ANDAMENTO DAS INVESTIGAES E DA NECESSIDADE DE FEDERALIZAO
Menos de um ms aps o homicdio do defensor de direitos humanos Manoel Mattos,
as organizaes de direitos humanos Justia Global e Dignitatis encaminharam ao ento
Procurador Geral da Repblica, Antonio Fernando Souza, um dossi sobre a atuao dos
grupos de extermnio na fronteira entre os dois estados, juntamente com um requerimen
to de instaurao de Incidente de Deslocamento de Competncia
294
(IDC), recurso que
291 Advogado assassinado era ameaado por grupos de extermnio, Globo.com, em 26 de janeiro
de 2009. Informaes disponveis em http://g1.globo.com/jornalhoje/0,,mul972329-16022,00-advoga-
do+assassinado+era+ameacado+por+grupos+de+exterminio.html
292 Idem
293 Comisso pede que PF investigue morte de advogado na PB, Congresso em Foco, em 26 de ja-
neiro de 2009. Informaes disponveis em http://congressoemfoco.ig.com.br/Ultimas.aspx?id=26234
294 Com a Emenda Constitucional n 45/2004 nosso ordenamento jurdico passou a garantir a com-
petncia de juzes federais para processar e julgar crimes em que se constatassem graves violaes de
direitos humanos e a possibilidade de responsabilizao internacional decorrente do descumprimento
de obrigaes assumidas em tratados internacionais.

162
transfere para a esfera federal a competncia para julgar o caso. As organizaes alegaram
no pedido que a federalizao no poderia restringir-se apenas investigao do homi-
cdio de Manoel Mattos e que deve abranger todas as denncias envolvendo grupos de
extermnio na regio. Alm disso, todos os procedimentos judiciais deveriam passar
responsabilidade do Ministrio Pblico Federal e da Justia Federal, saindo do controle de
autoridades locais.
No dia 24 de junho de 2009, a Procuradoria Geral da Repblica requereu ao Superior
Tribunal de Justia (STJ) a instaurao do IDC para transferir para a Justia Federal a
investigao, o processamento, julgamento no s do homicdio de Manoel Mattos como
tambm do grupo de extermnio atuante na divisa da Paraba e Pernambuco, nos moldes
do que havia sido solicitado pela Justia Global e pela Dignitatis.
O pedido de federalizao se fazia necessrio e urgente em decorrncia da ausncia de in-
dependncia dos agentes policiais para exercerem suas funes investigativas e jurisdicio-
nais relacionadas apurao dos crimes praticados pelo grupo de extermnio. Vale lembrar
que o principal suspeito da morte de Manoel Mattos integrante da Polcia Militar do
estado da Paraba.
Por outro lado, algumas autoridades competentes - entre eles policiais, delegados de pol-
cia e membros do Ministrio Pblico - que corajosamente investigaram a atuao destes
grupos, sofreram represlias (foram transferidos para outras comarcas contra suas vonta-
des, sofreram processos de sindicncia) encontrando-se, portanto em situao de vulnera-
bilidade para o exerccio da atividade policial e jurisdicional
Em 1 de junho de 2010, o Relator sobre execues sumrias das Naes Unidas (ONU),
Philip Alston, citou expressamente o caso do defensor de direitos humanos e advogado
Manoel Mattos:
32. Esforos para combater os esquadres da morte tm encontrado violenta
resistncia. O defensor de direitos humanos e ex-vereador Manoel Mattos era
atuante em denunciar os esquadres da morte em Pernambuco e na Paraba
por muitos anos e, depois de repetidas ameaas de morte, foi morto a tiros em
sua casa em janeiro 24, 2009.
(...)
51. Seu relatrio observou que reformas para permitir que alguns casos
que envolvem violaes de direitos humanos sejam transferidos de tribunais
estaduais para os tribunais federais (e sejam investigados pela polcia federal)
so promessa realizada. No entanto, a tendncia geral tem sido de que os casos
no so transferidos. Um pedido de federalizao sobre o assassinato de
Manoel Mattos, acima descrito, estava pendente de julgamento at a
data deste relatrio.
295
(traduo no-ofcial, grifo nosso)
295 United Nations, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary execu-
tions, Philip Alston, Follow-up to country recommendations Brazil,A/HRC/14/24/Add.4.
163
A federalizao das investigaes do assassinato de Manoel Mattos e da ao de grupos de
extermnio na fronteira entre Paraba e Pernambuco se coadunam com as hipteses pre-
vistas na Lei 10.446/02 e no artigo 109, par. 5, da Constituio Federal e assim, Justia
Global e Dignitatis solicitaram:
a) nos termos da Lei n 10.446/02, solicite ao Departamento da Polcia Federal do
Ministrio da Justia que realize integralmente as investigaes do assassinato de Manoel
Mattos.
b) nos termos da Constituio Federal (art. 109, V, par. 5, CF), que aplique o Incidente
de Deslocamento de Competncia para a Justia Federal, de modo que o processamento e
o julgamento tanto dos responsveis pelo homicdio de Manoel Mattos, como de todos
os envolvidos nos referidos grupos de extermnio sejam deslocados para a esfera federal.
Em 2009, a Procuradoria Geral da Repblica (PGR) pediu a federalizao do assassinato
do advogado e defensor de direitos humanos Manoel Mattos, morto por denunciar gru-
pos de extermnio atuantes nos estados de Pernambuco e Paraba.
No dia 27 de outubro de 2010, quase dois anos aps o crime e aps dois adiamentos, o
Superior Tribunal de Justia determinou a federalizao do assassinato de Manoel Mattos
e de todos os crimes conexos a este responsabilidade das autoridades federais.
Apesar da federalizao, as ameaas a familiares, a testemunhas e a defensores de direitos
humanos continuaram. No dia 13 de dezembro de 2010, a porta da sede da Dignitatis
Assessoria Tcnica Popular, organizao que trabalha diretamente com o caso de Manoel
Mattos, foi danifcada por um tiro de revlver calibre 22 que quebrou a viga interna da
porta.
No dia 31 de janeiro de 2011, a sede da Dignitatis foi arrombada. Um computador, uma
mquina fotogrfca e outros objetos foram roubados. At hoje no foram descobertos os
autores dos ataques sede da Dignitatis, nem suas motivaes, mas testemunhas afrmam
que viaturas policiais foram vistas rondando o local prximo hora do crime.
No dia 5 de fevereiro de 2011, Manoel Vicente do Nascimento, ex-funcionrio e cabo
eleitoral de Manoel Mattos, levou quatro tiros nas costas em um atentado. Os autores dos
disparos no foram presos, e desconhece-se as causas do crime.
No dia 18 de maro de 2011, as organizaes de Direitos Humanos Dignitatis- Assesso-
ria Tcnica Popular, Gabinete de Assessoria Jurdica a Organizaes Populares (GAJOP)
e a Justia Global enviaram ONU um informe relatando as tentativas de intimidao
sofridas por associados da Dignitatis e a situao de violncia sistemtica vivenciada pelos
Defensores de Direitos Humanos no Brasil.
Em 22 de junho de 2012 o Ministrio Pblico Federal emitiu sentena de pronncia
296

296 PROCESSO N 0001006-21.2011.4.05.8200 CLASSE 240 AO PENAL AUTOR: MINIST-
RIO PBLICO FEDERAL

164
contra FLVIO INCIO PEREIRA, CLUDIO ROBERTO BORGES, JOS NIL-
SON BORGES, JOS DA SILVA MARTINS e SRGIO PAULO DA SILVA como
incursos no art. 121, 2, incisos I (motivo torpe) e IV (surpresa - recurso que difculte
ou torne impossvel a defesa do ofendido) c/c artigo 29, caput, ambos do Cdigo Penal.
O Ministrio Pblico Federal em sua pronuncia tambm manteve a custdia cautelar
de FLVIO INCIO PEREIRA, CLUDIO ROBERTO BORGES, JOS DA SILVA
MARTINS e SRGIO PAULO DA SILVA. Os rus aguardam a realizao de Jri Popu-
lar.
A CONTINUIDADE DAS AMEAAS RELACIONADAS AO ASSASSINATO DE
MANOEL MATTOS E A AO DE GRUPOS DE EXTERMNIO
Depois do assassinato de Manoel Mattos, seus familiares, testemunhas e autoridades p-
blicas fcaram em situao de risco e vulnerabilidade ainda maior.
ROSEMARY SOUTO MAIOR DE ALMEIDA
A Promotora Rosemary Souto Maior nunca recebeu proteo da Polcia Federal, com ex-
ceo de quatro dias durante o segundo turno das Eleies para Presidente da Repblica,
entre os dias 24 e 27 de outubro em 2002, em que a promotora conseguiu a proteo de
policiais federais, no atravs do Estado brasileiro (em cumprimento s Medidas Cautela-
res), mas atravs de solicitao ao Procurador Regional Eleitoral.
Atualmente a promotora conta com proteo de policiais militares e relata a situao pre-
cria deste tipo de proteo, no sentido de que os policiais que fazem sua proteo no so
da Policia Federal. Alm disso, eles no tem tido direito folga. Quando no esto fazendo
a proteo de Rosemary, tem que trabalhar em outros servios da polcia militar.
Rosemary relata que em janeiro de 2007, foi informada pelo Procurador Geral da Justia
do Estado de Pernambuco que a Polcia Federal descobriu que havia um grupo de pessoas
articulado para mat-la. At o presente momento, no se tem conhecimento de nenhuma
investigao sobre isso.
Na segunda semana de fevereiro de 2009, Jos da Silva Martins (conhecido como Z
Parafna), depois de ser detido preventivamente em razo de ser um dos executores da
morte de Manoel Mattos, afrmou que, assim que sair da priso, sua prxima vtima seria
a Doutora da Lei, em bvia aluso promotora de justia Rosemary de Almeida .
297
Na poca em que praticou o homicdio de Manoel Mattos, Z Parafna j contava com
decretao de priso preventiva desde 2001 e, em 03 de dezembro de 2004, havia sido
condenado em primeira instncia a 25 anos e 4 meses de priso pela prtica de seqestro
seguido de homicdio contra um jovem, em que o autor ateou fogo no corpo da vtima
algemada. No obstante isso, Z Parafna continuava em liberdade, trabalhava como vigia
297 Ofcio n. 047/09, Dossi enviado pela Promotora de Justia de Itamb-PE, Rosemary Souto Maior
de Almeida, para a Justia Global, 08/03/09. f.03.
165
de casas de veraneio da Paraba, e, conforme relata a promotora Rosemary de Almeida,
somente foi preso alguns dias aps o assassinato do Dr. Manoel Mattos, o que evidencia
que todos sabiam onde o mesmo se encontrava e no o prenderam deliberadamente
298
.
Rosemary no quer ser removida para outra comarca, pois afrma que isso o que os vio-
ladores querem. Rosemary est includa no Programa Estadual de Proteo aos Defenso-
res de Pernambuco, mas afrma que isso no lhe d nenhum substrato de maior segurana.
Conclui-se que sua vida permanece sob risco e que as medidas adotadas visando sua pre-
servao so insufcientes e inadequadas. Tendo em vista que muitas das denncias efetu-
adas pela promotora envolvem a participao de integrantes da Polcia Militar, tanto do
Estado de Pernambuco quanto da Paraba, nos grupos de extermnio, a proteo policial
da sua vida e integridade pessoal deve ser garantida em tempo integral em carter de ur-
gncia e dever ser realizada por agentes da Polcia Federal.
FAMILIARES DE MANOEL MATTOS
NAIR VILA:
Em conversa realizada entre a equipe da Justia Global e Nair vila, me de Manoel
Mattos, no dia 01 de abril de 2009, fomos informados que durante o perodo em que seu
flho foi Vereador do municpio de Itamb, ele recebeu uma carta annima, na qual estava
descrito o dia e hora em que sua me seria assassinada. A chegada desta carta se deu exata-
mente no perodo em que denncias realizadas por Manoel colaboraram com a priso dos
policiais Flvio Incio Pereira e Cludio Roberto Borges. Segundo conta Nair, esta carta
teria sido entregue a Polcia Federal pelo prprio Manoel.
Nair vila est acompanhando as audincias do processo judicial sobre a morte de seu
flho, que tramita no estado da Paraba. Na reunio de trabalho com a Comisso Intera-
mericana de Direitos Humanos, em 30 de junho de 2010, Nair relatou que recentemente,
ao sair de uma audincia, foi perseguida por um carro Fiat prata Uno, com 2 homens.
D. Nair foi includa no Programa Estadual de Proteo de Defensores de Direitos Huma-
nos, de Pernambuco, mas tampouco conta com proteo da Polcia Federal ou proteo
adequada e que esteja de acordo com sua necessidade.
Nair vila afrma que se encontra em uma posio bastante vulnervel devido a todas as
denncias e cobranas que vem realizando s autoridades municipais, estaduais e federais.
Embora exposta a novas ameaas, Nair no quer proteo integral da polcia, mas sim
proteo da polcia federal para deslocamentos fora da cidade de Recife, sobretudo por
que ela foi convidada a assumir a direo da Casa de Direitos Humanos Manoel Mattos,
que est localizada no municpio de Itamb.
H forte risco e grande temor de que outras pessoas da famlia de Manoel Mattos sejam
298 Anexo 01, idem, f. 03.

166
alvos daqueles que assassinaram o defensor de direitos humanos como forma de retaliao.
Alcione Almeida de Lima (esposa de Manoel Mattos) e seus flhos, Moacir Bezerra de
Mattos (pai de Manoel), Cynthia vila Mattos e Mackssuel vila Mattos, (irmos de
Manoel) tambm necessitam de proteo por parte da Polcia Federal, de acordo com sua
necessidade e requerimento.
DEPUTADOS FEDERAIS LUIZ COUTO E FERNANDO FERRO
Os deputados federais Luiz Couto (Paraba) e Fernando Ferro (Pernambuco) eram parcei-
ros de Manoel Mattos. Luiz Couto presidiu a CPI que investigou grupos de extermnio
no nordeste. Os dois vm recebendo ameaas sistematicamente.
O deputado federal Luiz Couto conta com a proteo de 3 policiais federais quando est
no estado da Paraba. A proteo ao deputado no oferecida nos dias em que est em
Braslia, exercendo sua atividade parlamentar. Luiz Couto tambm no conta com pro-
teo quando viaja para outros estados na condio de Vice-Presidente da Comisso de
Direitos Humanos e Minorias da Cmara Federal. O deputado federal Fernando Ferro
conta com a proteo de policiais federais quando solicitada.
OUTRAS PESSOAS EM RISCO:
Abson Alves de Matos: Testemunha importante do caso, Abson Alves chegou a ser reti-
rado do municpio pelo Programa Estadual de Proteo a Vtimas e Testemunhas (PRO-
VITA), mas em virtude da ausncia de estrutura do referido programa, acabou voltando
para Itamb. Dias aps ter prestado depoimento na delegacia no Inqurito que investigava
a morte de Manol Mattos, Abson recebeu a visita de dois homens desconhecidos em sua
casa, o seu pai, desconfado da visita no chamou por Abson e informou aos homens que
ele no estava em casa. Abson vem sendo sistematicamente ameaado, tendo declarado
imprensa: Disseram que falo demais e que devo me calar
299
. A referida testemunha
formalizou queixa na delegacia de Itamb noticiando a existncia de ameaas contra a sua
vida perpetradas por pessoas envolvidas no assassinato de Manoel Mattos e que pretendem
impedir o prosseguimento das investigaes. Abson Alves no quer ingressar no PROVI-
TA.

Maximiano Rodrigues Alves: uma das principais testemunhas do caso Manoel Mattos
sofreu um atentado a bala no municpio de Itamb, em Pernambuco, no dia 9 de junho
de 2010.
299 Dirio de Pernambuco, 21/03/2009, Abson Alves, 24, disse que prestou queixa na Delegacia de
Itamb porque est sendo intimidado supostamente por pessoas ligadas morte de Manoel Mattos.
http://www.diariodepernambuco.com.br/2009/03/21/urbana1_0.asp
167
5.2 CRIMINALIZAO E AMEAAS CONTRA DEFENSORES DE
DIREITOS HUMANOS NO ESPRITO SANTO QUE ATUAM NO
SISTEMA PENITENCIRIO E SCIO EDUCATIVO
A situao catica do sistema penitencirio do Esprito Santo no recente. Em dezem-
bro de 2001, os juzes da 5 Vara da Execuo Penal de Vitria, Alexandre Martins de
Castro Filho e Carlos Eduardo Ribeiro Lemos se depararam com um esquema ilegal de
favorecimento de benefcios (dentre soltura, transferncias e outros) a pessoas privadas de
liberdade.
Um documento datado de 30 de novembro de 2001, assinado pelo ento Diretor do
Instituto de Readaptao Social (IRS), Capito da Polcia Militar Romildo Silva, recebido
anonimamente pelos juzes, autorizava a sada irregular de dois detentos (um condenado
por trfco de drogas e outro por homicdio) para trabalhar em uma peixaria de sua pro-
priedade em Vila Velha.
300
Imediatamente os juzes comunicaram o Ministrio Pblico e a Secretaria de Justia da
irregularidade, solicitando providncias. Apesar disso, o Diretor do IRS continuou a dar
autorizaes ilegais, que se sucederam por vrios meses, sempre benefciando presos con-
denados por homicdios e com participao em grupos de extermnio.
Por outro lado, dentro da Vara de Execuo Penal, os dois juzes se deparavam com a
concesso de benefcios, como progresso de regime e transferncias, por parte do Titular
da Vara, o Juiz Antnio Leopoldo, a presos que ainda no haviam cumprido os requisitos
legais. Num primeiro momento chegaram a alert-lo de que deveria ter se enganado, mas
o Titular sempre manteve sua posio.
Em 26 de abril de 2002, Alexandre Martins e Carlos Eduardo comunicaram ofcialmente
o Governador do Estado e o Presidente do Tribunal de Justia do Estado sobre o esquema
de favorecimento de benefcios que haviam descoberto. Nenhuma providncia foi tomada
pelas autoridades e Romildo acabou sendo promovido ao cargo de Coordenador do Sis-
tema Prisional de Vila Velha, enquanto que para os juzes auxiliares Alexandre Martins e
Carlos Eduardo a resposta foi uma srie de ameaas de morte.
A sociedade civil tambm se mobilizou para denunciar a ao do crime organizado no Es-
tado. O Frum Reage Esprito Santo, que congregava organizaes de direitos humanos,
religiosos, sindicalistas, acadmicos, advogados, parlamentares e polticos, vinha promo-
vendo uma srie de denncias sobre estas aes no Estado e, em parceria com a Justia
Global organizou e publicou o relatrio A Situao Atual da Defesa dos Direitos Humanos
no Estado do Esprito Santo: assassinatos, ameaas, processos judiciais indevidos e presses insti-
tucionais contra defensores de direitos humanos. Esse documento foi incorporado ao pedido de
interveno federal formulado pelo Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
300 Relatrio A Situao Atual da Defesa dos Direitos Humanos no Estado do Esprito Santo: assas-
sinatos, ameaas, processos judiciais indevidos e presses institucionais contra defensores de direitos
humanos. Frum Reage Esprito Santo e Justia Global. Junho de 2002

168
(CDDPH) Procuradoria Geral da Repblica.
Aps o assassinato do Advogado Marcelo Denadai em abril de 2002 e do arquivamento,
no mesmo ano, pelo ento Procurador Geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, do pedido
de interveno federal no estado do Esprito Santo, o Governo Federal enviou ao Estado
uma Misso Especial para combater o crime organizado.
O Juiz Alexandre Martins foi convidado a integr-la como representante do poder judici-
rio. Durante a Misso se deparou com a funo que cumpria o catico sistema penitenci-
rio do Esprito Santo na estrutura criminosa - corroborando, assim, as denncias j feitas
pela sociedade civil do estado. Por investigar e dar visibilidade a estes fatos, Alexandre
Martins acabou assassinado na manh do dia 24 de maro de 2003, quando saia de uma
academia de ginstica.
301

Passados sete anos do assassinato, o Juiz Antnio Leopoldo, o Coronel Walter Ferreira e o
ex-policial civil Cludio Luiz Andrade Baptista, o Calu, acusados de participao no cri-
me, continuam aguardando julgamento em liberdade. Dois pistoleiros foram condenados
e cumprem pena no regime fechado.
A morte de Alexandre Martins de Castro Filho emblemtica porque revela a falncia de
um sistema prisional ao longo dos anos, a falta de medidas para superar seus graves pro-
blemas e um fortssimo esquema de corrupo.
A Misso Especial no estado foi importante, mas no foi capaz de enfrentar nem de longe
as mazelas do sistema prisional do Esprito Santo que, para alm dos esquemas de corrup-
o, enfrenta superlotao, condies inadequadas de cumprimento de pena, homicdios
e tortura, entre tantos outros problemas.
nesse contexto que temos que analisar os trs casos de ameaas e criminalizao relacio-
nados ao sistema prisional e scio educativo do Esprito Santo que sero apresentados a
seguir.
No dia 17 de agosto de 2012, uma operao da polcia civil do Esprito Santo, Operao
Pixote, que apura violao de recursos pblicos e de direitos humanos do Instituto de Aten-
dimento Socioeducativo do Esprito Santo (Iases), resultou na priso de 13 pessoas
302
Entre os
presos, estavam a diretora-presidente do Iases, Silvana Galina, o diretor da Associao Capixaba
de Desenvolvimento e Incluso Social (Acadis), Gerardo Mondragn, o diretor tcnico do Iases
e scio oculto de Mondragn, Andr Luis da Silva, e outras 10 pessoas, entre elas, o Defensor
Pblico Severino Ramos. O Secretrio de Justia ngelo Roncalli foi citado pela polcia na con-
cluso do inqurito que investigou as fraudes. A investigao aponta que o secretrio estadual
de Justia participou do esquema.
301 Comunicao enviada ONU pelo Frum Reage Esprito Santo e Justia Global sobre a execuo
sumria do juiz Alexandre Martins. (Ofcio JG 043/03, 25 de maro de 2003).
302 http://g1.globo.com/espirito-santo/noticia/2012/08/operacao-que-investiga-fraudes-no-iases-leva-
-13-pessoas-prisao.html
169
Em entrevista imprensa, o delegado Rodolfo Queiroz Laterza, coordenador das investigaes,
informou que as apuraes comearam em fevereiro deste ano: Aps auditorias feitas no Iases
foram constatados superfaturamentos em dados repassados pela Acadis ao rgo. Atravs de
interceptaes via escutas telefnicas e outras provas, foram constatadas as irregularidades. En-
tre elas o valor pago pelo Estado por cada adolescente que fca na instituio. Mensalmente era
pago pelo modelo pedaggico para a Acadis cerca de R$ 9 mil por adolescente. Um adolescente
fora da Acadis custaria de R$ 1,5 a R$ 8 mil mensais. O Estado gasta R$6 mil com outros me-
nores que no so atendidos pela Acadis.
De acordo com o Delegado: eram registradas fugas, rebelies diferente do que era apresentado
no modelo pedaggico da empresa, que passava para o Conselho Nacional de Justia e para as
auditorias outra realidade, forjavam uma suposta efcincia. E os contratos s aumentavam. A
empresa foi contratada em 2008 para executar o modelo pedaggico no Centro Socioeducativo
de Cariacica. No primeiro ano Acadis fechou um contrato de R$ 5,1milhes, em 2009 foram
6,2 milhes, no outro ano um contrato de R$6, 7 milhes, em 2011 o valor foi de R$8,2 mi-
lhes e em 2012 fzeram um planejamento em torno de R$ 8,6 milhes, para atender os mesmo
80 adolescentes que abriga a instituio. No norte a Acadis recebeu em 2010 R$10 milhes
303
.
As denncias envolvendo o Defensor Pblico Severino Ramos no esto relacionadas cor-
rupo. De acordo com o que foi divulgado pela imprensa, o Defensor foi preso sob a acusao
de insufar rebelies para favorecer a ACADIS, segundo o delegado: Ele procurava insufar e
estimular rebelies, entregando celulares para os menores internos, isso nas unidades geridas
pelo prprio Iases. Assim, causava falhas estruturais nas unidades e tentava favorecer a entrada
da Acadis na gesto
304
". O Defensor foi liberado atravs de um Habeas Corpus no mesmo dia.
IZABEL APARECIDA BORGES DA SILVA
As provas produzidas pela autoridade policial com extenso relatrio, no permite ao Ministrio
Pblico descrever fato tpico que se possa atribuir a Izabel Aparecida Borges que tenham efeti-
vamente ocorrido na jurisdio de Viana. (Adlcion Caliman, Promotor de Justia)
Izabel Borges era Coordenadora da Pastoral Carcerria no Estado do Esprito Santo. Em
Agosto de 2006 foi acusada pela polcia do estado de chefar uma organizao criminosa
que agiria no sistema prisional do Estado. As denncias contra Izabel foram tornadas p-
blicas atravs do noticirio regional e nacional da maior emissora de televiso do Brasil, a
Rede Globo.
A exposio, com a divulgao da edio descontextualizada de conversas telefnicas gra-
vadas atravs de um grampo ilegal, acabou com 25 anos de militncia de Izabel no sistema
penitencirio capixaba.
303 http://g1.globo.com/espirito-santo/noticia/2012/08/operacao-que-investiga-fraudes-no-iases-leva-
-13-pessoas-prisao.html
304 http://g1.globo.com/espirito-santo/noticia/2012/08/defensor-publico-preso-na-operacao-pixote-e-
-solto-no-es.html

170
O ano de 2006 vinha sendo marcado por vrias denncias de tortura, maus tratos e ho-
micdios nos presdios do Estado. Logo no incio do ano, em 26 de janeiro, uma vistoria
realizada pelo Juiz da Vara de Execuo Penal, Carlos Eduardo Lemos Ribeiro, represen-
tantes das organizaes de direitos humanos e pela Pastoral Carcerria, no Hospital de
Custdia e Tratamento Psiquitrico e no Presdio Feminino de Cariacica constatou uso
de drogas, espancamentos, falta de atendimento mdico para os doentes e superlotao.
305

No mesmo dia em que essa vistoria foi realizada, a imprensa registrou a execuo de dois
presos na Casa de Custdia, no Complexo Penitencirio de Viana. A morte desses dois
detentos aconteceu menos de 24 horas depois do assassinato de outros dois presos na Casa
de Deteno de Vila Velha
306
, evidenciando o descontrole do sistema prisional do estado.
Em Julho de 2006, organizaes de defesa dos direitos humanos, a Pastoral Carcerria e
o Conselho Estadual de Direitos Humanos divulgaram um relatrio denunciando que
integrantes da Fora Nacional que auxiliavam o governo estadual na segurana no Com-
plexo Penitencirio de Viana estavam torturando os detentos. Em uma reunio dentro
do Palcio do Governo, as autoridades estaduais concluram, sem ao menos instaurar um
procedimento de investigao, que as denncias no procediam
307
.
Essas denncias aconteceram no mesmo momento que o Estado vivia uma onda de re-
belies e uma srie de queimas de nibus, sem que as autoridades pblicas conseguissem
cont-las
308
.
Segundo Izabel, haviam tido duas rebelies no sistema prisional com ocorrncia de mortes
no ms de junho, uma na Casa de Passagem de Vila Velha e outra no Presdio de Seguran-
a Mxima de Viana, e ela e Padre Xavier, Coordenador da Pastoral do Menor, auxiliaram
nas negociaes a pedido do Secretrio de Justia do Estado, ngelo Roncalli. Os presos
entregaram comisso de negociao uma cabea, um corpo e os refns com a promessa
de que no seriam torturados. Um dos pedidos era o retorno dos presos da Federal para
o sistema prisional do Estado. De fato, a imprensa noticia que faixas e bilhetes deixados
aps a queima de nibus diziam Isso a pelos amigos da federal.
309
No processo de negociao com os presos, o Secretrio de Justia do Estado, ngelo Ron-
calli, pediu que Izabel e Padre Xavier informassem aos detentos que seria feita a transfern-
cia dos presos da federal. Como no havia nenhuma garantia formal de que o governo
de fato fosse realizar essas transferncias, os dois se recusaram a cumprir esse papel, afr-
mando que o governo que deveria assumir essa responsabilidade
310
. No fnal da rebelio
305 Comisso Flagra irregularidades em unidades prisionais. A Gazeta. Caderno Cidades,pg. 10, 27 de
Janeiro de 2005.
306 Dois presos executados em Viana. A Gazeta. Caderno Cidades, pg. 10, 27 de Janeiro de 2005.
307 SEJUS diz que denncia de maus-tratos no procede. A Gazeta. Caderno Cidades, pg.06, 4 de
julho de 2006.
308 Mais um nibus queimado. A Tribuna. Pg. 2, 16 de junho de 2006.
309 Mais um nibus queimado. A Tribuna. Pg. 2, 16 de junho de 2006. Os presos da federal eram
os trafcantes Fernandes de Oliveira Reis, Jos Antnio Marim e Clber Nunes de Azevedo, alm dos
seqestradores Erasmo Srgio Alves e Gilmar Luiz Blinda.
310 Entrevista com Isabel Borges e Padre Xavier em Vila Velha, Esprito Santo em dezembro de 2009.
171
a Pastoral Carcerria identifcou mais de 80 presos que foram torturados ao serem trans-
feridos de unidade prisional.
Foi diante deste cenrio de exposio pblica do caos penitencirio, que uma investigao
iniciada na Diretoria de Inteligncia da Polcia Militar do Estado, resultou no Inqurito
Policial 0025/06
311
, instaurado no dia 24 de julho de 2006 a partir de escuta telefnica
ilegal, no qual Izabel foi indiciada pela suposta prtica de 18 crimes, entre eles homic-
dios, trfco de drogas e formao de quadrilha ou bando. Cabe ressaltar que as ligaes
telefnicas que Izabel recebia dos detentos era de conhecimento das autoridades pblicas
do estado que, por diversas vezes, chegaram a pedir que a defensora negociasse o fm de
rebelies atravs daquelas.
No dia 1 de agosto de 2006, Izabel foi abordada na sada de uma reunio na sede da
Comisso Justia e Paz, onde, ironicamente, se discutia a implantao do Programa de
Proteo aos Defensores de Direitos Humanos, por um jornalista da TV Gazeta (afliada
da Rede Globo) que lhe informou da existncia de uma transcrio de grampos telefnicos
sobre conversas que ela mantinha com presos. Nesse mesmo dia, a Rede Globo atravs
de sua afliada Rede Gazeta divulgou a notcia, primeiro no seu jornal local e depois nas
edies nacionais.
Um trecho do inqurito policial aponta que:
Pelo fato de terem sido cortadas as visitas, as entradas dos malotes, via de regra utilizados
para a entrada de material ilcito em unidades prisionais, mas principalmente em retaliao
SEP e SEJUS, foi constatado atravs das ligaes telefnicas que a populao carcerria vem
determinando ataques similares aos que ocorreram no ESTADO DE SO PAULO, com a
fnalidade de pressionar as autoridades para que a FORA NACIONAL DE SEGURANA
deixe de realizar a guarda prisional.
Baseado nas escutas telefnicas, o inqurito afrma que foram identifcados alm de deten-
tos, a participao direta e decisiva de Isabel (sic) Aparecida Borges, vulgo Safra. Segun-
do o inqurito, os dilogos entre Izabel e detentos que demonstram a ardilosa articulao
criminosa da qual os presos e Isabel participam foram gravados nos dias 14 e 15 de julho
de 2006, coincidindo com o ataque que vitimou o agente penitencirio
312
.
A partir da gravao de uma conversa entre Izabel e detentos no dia 15/07/2006, o inqu-
rito afrma que Izabel:
Orienta os detentos sobre como devem comparecer as audincias judiciais e que,
vai fazer uma coisa e vai precisar da ajuda de vocs (dos presos) e que o pou-
quinho de autoestima que os presos tinham j havia sido perdida. Segundo
ela, os detentos devem ir sujos e tambm mostrarem as marcas das supostas
311 Inqurito Policial no. 025/06 Originado da VPI n0. 017/06 OP. Belssima instaurado com
vistas a apurar a existncia de crimes perpetrados por presos do sistema prisional do Esprito Santo.
312 Inqurito Policial no. 025/06. Ofcio/RMES/DINT/No.260/2006- DINT/6

172
agresses que estariam sofrendo por parte da FORA NACIONAL
313
Na verdade esse trecho se trata de uma edio descontextualizada da degravaco da escuta.
Em um trecho anterior da conversa, que apresentamos a seguir, o preso diz ao telefone que
a Fora Nacional no parou de bater e que tinham presos baleados nos braos e nas pernas.
Um outro preso pega o telefone e diz a ela que o promotor esteve l ontem, o Dr. Srgio,
com 4 visitas do pavilho 2 e que quis que os presos mostrassem para as visitas que eles
estavam todos bem, com colches, roupas etc.. Izabel, segundo a degravao, teria falado
mas que palhao, hein. O preso teria dito ento que eles desmascararam o promotor na
frente das visitas e as visitas comearam a chorar. Izabel diz bem feito.... Izabel diz que
acha ruim eles escolherem somente 4 visitas para adentrarem ao presdio, mesmo sabendo
que no h segundas intenes. Izabel diz que segundas intenes h somente por
parte da Secretaria, que fca querendo provar para todo mundo que est tudo bem no
presdio. Da Izabel diz que o promotor caiu do cavalo que s pela aparncia deles j d
pra ver que eles esto sendo tratados como bicho.
Na sequncia, de acordo com a degravao da escuta, diz que foi bom eles terem ligado
para ela e que ela vai fazer uma coisa e que vai precisar da ajuda deles. Diz que foi um preso
ao Frum, na 5. Vara de Vila Velha e denunciou esses maus tratos juza, a Dra. Ilacia,
que est puta da vida. Na sequncia, ainda de acordo com a transcrio da degravao,
Izabel diz que se ela fosse eles (preso) ela iria ao Frum de roupa suja, com o uniforme
sujo e a seguir, complementa que todos os presos que estiverem com marcas, que forem
ao Frum, no devem deixar de mostrar as marcas ao juiz e nem deixar de denunciar .
Como podemos perceber, ao analisar as degravaes a autoridade policial que conduz o
inqurito policial vai distorcendo as informaes de forma a incriminar e desqualifcar a
defensora de direitos humanos. Izabel, de acordo com a fala transcrita acima, na verdade
orienta os presos a demonstrarem ao poder judicirio como esto sendo tratados. Princi-
palmente que mostrem as marcas de torturas autoridade judicial.
O inqurito prossegue:
Na conversa, amigvel, Isabel e os detentos, falam sobre uma visita de um
PROMOTOR DE JUSTIA unidade prisional. Os presos indicam que
teriam desmoralizado a autoridade quando este intentava mostrar a esposas
de internos que os presos no esto sofrendo maus tratos. Isabel trata tal visita
como algo que no tivesse efeito e chama o PROMOTOR DE JUSTIA de
palhao
Num outro trecho a autoridade policial diz que:
Para incentivar tal prtica, ISABEL, diz que teria conversado com a Dra.
Ilceia a respeito das torturas e que ela teria fcado puta da vida (indigna-
da) com o que teria visto.
313 Inqurito Policial no. 025/06. Ofcio/RMES/DINT/No.260/2006- DINT/6
173
Mais adiante, outro trecho:
Entretanto, neste mesmo dilogo ISABEL faz a leitura do bilhete deixado pe-
los vndalos que incendiaram o coletivo no bairro COBI, em Vila Velha. Aps
fazer a leitura de todo o bilhete ISABEL RECOMENDA E ORIENTA que os
presos devem evitar a expresso a pedido dos irmos que esto no sofrimento.
Isabel chega a dizer que os presos devem prestar ateno para que a situao
no mais acontea. O preso prontamente diz que vai obedecer
Mais uma vez nos deparamos com uma interpretao descontextualizada da degravao
que distorce as falas de Izabel. Ao mencionar o promotor, Izabel realmente o chama de
palhao, mas est se referindo ao fato dele tentar acobertar os maus tratos a que os presos
estavam sendo submetidos. Mais grave ainda o inqurito vai sistematicamente ignorando
o fato dos presos estarem sendo vtimas de tortura.
Em relao juza Ilceia, na verdade, Izabel conta aos detentos que a juza recebeu em
seu gabinete um detento que havia sido torturado e que havia fcado irritada com o fato
dele ter sido espancado.
No que diz respeito aos bilhetes, Izabel diz aos detentos que os bilhetes deixados nos ni-
bus queimados os responsabilizam e que se eles esto sendo submetidos aos maus tratos
essa deve ser a base de reivindicao. De forma alguma Izabel legitima ou comanda essas
queimas, muito pelo contrrio expressa sua preocupao e a do Padre Xavier com esses
episdios. Em um trecho da degravao isso fca explcito: Isabel diz que essas coisas
que eles esto fazendo, no pode. Isabel diz que o Padre Xavier j estava preocupado
314
.(grifo nosso)
Num determinado trecho, o Inqurito Policial informa que:
O que est por trs desta revolta dos presos, no so as supostas agresses
sofridas por presos que se ocorrero (sic) devem ser apuradas e devida-
mente punidas, mais sim o desespero pela falta de articulao criminosa, a
perda de espao no crime, quem mandava e desmandava assaltos, mortes e
outras obscenidades est tendo difculdades de faz-las.
315
E prossegue:
Mas o que mais estarrece a forma no mnimo promscua com que a Sra.
ISABEL APARECIDA BORGES DA SILVA, vulgo SAFIRA, que se apresenta
como defensora de direitos humanos, passando orientaes, determinaes
e sugestes que em hiptese alguma poderiam ter dado. Tais orientaes,
determinaes e sugestes contriburam de forma inequvoca para o assassi-
nato do agente prisional.
314 Inqurito Policial no. 025/06. Ofcio/RMES/DINT/No.260/2006- DINT/6
315 Inqurito Policial no. 025/06. Ofcio/RMES/DINT/No.260/2006- DINT/6

174
Com base nesse inqurito construdo de forma descontextualizada e deturpando os di-
logos que Izabel manteve com os presos, a Delegada de Polcia Fabiana Maioral Foresto,
que assina o relatrio fnal do Inqurito, datado de 5 de setembro de 2007, conclui que:
A infuncia da citada senhora nociva a sociedade e deve ser paralisada,
pois se trata de uma pessoa infuente, com personalidade voltada para a cri-
minalidade e que infelizmente confundiu sua atuao assistencialista com fa-
vorecimento a criminalidade, servindo-se de benefcios e servios prestados de
diversas formas em troca de favores a presos. Tem acesso a integrantes do Go-
verno e autoridades em geral, conseguindo movimentar presos, inclusive com o
evidente propsito de que os referidos sejam mortos (CASCUVI).
Izabel Aparecida Borges da Silva foi indiciada por:
1. Trfco de entorpecentes Art. 35 da Lei 11.343 de 23.08.2006, fato ocorrido na CAP
de Vila Velha;
2. Incitao ao crime Art. 286 Incitar publicamente a prtica de crime;
3. Auxlio Fuga Art. 351, 1, combinado com artigo 288 do Cdigo Penal Brasileiro
(CPB) formao de quadrilha ou bando;
4. Homicdio tentado art. 121 combinado com art. 14, II, e art. 29, ambos do CPB;
4.1) Homicdio tentado, tendo como vtimas Marcelo Rocha e Wueleisson (Co-
marca de Colatina, com a seguinte capitulao Art. 121 combinado com art. 14, II, e
art. 29 - e ainda art. 288 do CPB, por duas vezes;
4.2) Homicdio ocorrido na CASCUVI, com a seguinte capitulao - Art.
121 combinado com art. 14, I, e art. 288 do CPB em relao s vtimas as vtimas: Clei-
ton Petrocinio e Adriano Petrocinio, mortos na Casa de Custdia de Viana, Pavilho III,
a mando de Toninho Pavo;
5. Queima de nibus - Art. 250, 1, II, c e art. 71, combinados com art. 288 e art. 29
do CPB, nos municpios de Vitria, Vila Velha, Cariacica e Serra.
O que agrava ainda mais a instruo desse inqurito que Izabel foi ouvida uma nica
vez
316
, sendo que se apresentou voluntariamente, uma vez que no foi intimada pela
autoridade policial. Parceiros de Izabel na militncia de direitos humanos, como Padre
Xavier ou Marta Falqueto, mencionados nas escutas telefnicas, tampouco foram ouvidos
no inqurito.
316 Izabel, voluntariamente, foi at a NUROC no dia 4 de agosto de 2006, na companhia de seu ad-
vogado. Nessa oportunidade reconheceu como sendo sua a voz das gravaes com presos realizadas
no dia 15 de julho, mas se manifesta negativamente em relao ao cometimento dos crimes que esto
sendo lhes imputados. CI no. 1.675.873-ES. IP no. 025/06
175
No dia 2 de julho de 2009, quase 3 anos aps a instaurao do inqurito policial, o Pro-
motor de Justia Adlcion Caliman, ofcia o poder judicirio
317
informando que:
As provas produzidas pela autoridade policial com extenso relatrio, no per-
mite ao Ministrio Pblico descrever fato tpico que se possa atribuir a Izabel
Aparecida Borges que tenham efetivamente ocorrido na jurisdio de Viana.
No ofcio o Promotor de Justia informa que em relao aos crimes de homicdios, devem
ser apurados em seus respectivos inquritos policiais, devidamente instrudos com laudos
periciais e toda a prova capaz de identifcar os reais executores dos crimes.
E prossegue:
Restando, no entanto o crime de formao de quadrilha que pelas provas dos
autos no cabe aqui descrev-los, pois a autoridade policial apenas indicou
uma mulher, qual seja, Izabel Aparecida Borges.
O Promotor tambm afrma que nenhuma prova consistente h nos autos de que Izabel
tivesse entrado ou sado de estabelecimentos prisionais com substncias entorpecentes.
O posicionamento do Ministrio Pblico refora o que as organizaes de direitos hu-
manos vinham denunciando: o forte processo de criminalizao a qual Izabel foi sendo
submetida. A estratgia da autoridade policial , sem nenhum forte indcio de atividades
criminosas praticadas pela defensora de direitos humanos, desmoraliz-la publicamente e
imobiliz-la enquanto um inqurito policial muito mal instrudo cozinhado em banho
Maria, e tirando o foco para os problemas prisional
317 IP 404/07 05007003410-8

176
5.3 AMEAAS CONTRA OS DEFENSORES BRUNO ALVES DE
SOUZA TOLEDO E PADRE SAVRIO PAOLILLO (PADRE XAVIER)
Padre Xavier e Bruno Alves de Souza so reconhecidos defensores de direitos humanos no
Estado do Esprito Santo e, em parceria com outros defensores, tem h anos, como Izabel
Aparecida Borges, monitorado o sistema prisional e de cumprimento de medidas scio
educativas e denunciado as graves violaes de direitos humanos que ali ocorrem.
No entanto, como resultado imediato s denncias que a sociedade civil vinha fazendo e
da edio descontextualizada das degravaes das escutas telefnicas que levaram Izabel a
ser denunciada em 18 incidentes criminais, a Secretaria de Justia (SEJUS) do Estado do
Esprito Santo proibiu a entrada de organizaes de direitos humanos no sistema prisional
a partir de 2006. Foram longos 3 anos em que o acesso esteve cerceado.
Logo que assumiu a presidncia do Conselho de Direitos Humanos no incio de 2009,
Bruno Toledo mobilizou as organizaes de direitos humanos locais que romperam com a
proibio de ingresso com base nas prprias prerrogativas do Conselho Estadual e inicia-
ram uma srie de visitas de fscalizao s unidades de privao de liberdade. As vrias de-
nncias e a farta documentao que produziram levaram o Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria (CNPCP) a realizar uma inspeo no Estado, produzindo um
relatrio contundente a respeito da situao catica do sistema prisional e scio educativo
do estado
318
. Com base nesse documento, o CNPCP protocolou na Procuradoria Geral
da Repblica um pedido de interveno federal no estado em virtude das graves violaes
constatadas no Esprito Santo.
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana da Presidncia da Repblica tam-
bm criou uma Comisso Especial para fscalizar as condies das pessoas privadas de
liberdade no estado e, diante da situao encontrada convocou as autoridades estaduais a
prestar esclarecimentos e apresentar um plano de aes para superao dos problemas.
319

No dia 26 de novembro de 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
OEA exigiu do governo brasileiro a adoo de medidas cautelares para proteger a vida
e a integridade fsica dos adolescentes internados na UNIS, Unidade de Internao de
Adolescentes Infratores, no municpio de Cariacica, Esprito Santo. A solicitao de me-
didas cautelares foi feita OEA pela Justia Global e pelo Centro de Defesa dos Direitos
Humanos de Serra, organizaes que acompanham o caso junto com a Pastoral do Menor
do Esprito Santo e o Conselho de Direitos Humanos do Estado, coordenadas respectiva-
mente por Padre Xavier e por Bruno Alves de Souza.
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) voltou a se manifestar sobre a situao das pessoas privadas de liber-
dade no Esprito Santo no dia 30 de abril de 2010. Nesta data determinou ao governo
318 Relatrio de Visita ao Esprito Santo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
(CNPCP). Braslia, 29 de abril de 2009.
319 Resoluo n. 3, de 28 de abril de 2009 (DOU de 21 de maio de 2009),
177
brasileiro a adoo de medidas cautelares para proteger a vida e a integridade dos presos
do Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Vila Velha, no Esprito Santo. O Centro
de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, o Centro de Apoio aos Direitos Humanos
Valdicio Barbosa dos Santos, a Justia Global e a Conectas Direitos Humanos foram as
organizaes peticionarias da denncia OEA. O no cumprimento pelo Estado brasilei-
ros das determinaes da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, levou a Corte
Interamericana a adotar Medidas Provisrias em relao UNIS no dia 25 de fevereiro de
2011. As medidas foram renovadas e esto vigentes at 31 de dezembro de 2012.
Em menos de seis meses, a OEA deferiu duas medidas cautelares referentes ao sistema de
privao de liberdade no Esprito Santo, evidenciando a gravidade da situao e levando
at mesmo, a adoo de Medidas pela Corte.
As denncias internacionais, o pedido de interveno federal e o contnuo monitoramen-
to por parte das organizaes de direitos humanos do Esprito Santo deram grande visibi-
lidade a grave situao de violaes dos direitos humanos no sistema prisional do Esprito
Santo. Como consequncia, defensores dos direitos humanos e seu trabalho tambm fo-
ram expostos e passaram a viver uma rotina de perseguies e ameaas.
AS AMEAAS
Em 10 de setembro de 2009, Bruno recebeu o ofcio CI/DPCA n. 1934/09, formalmen-
te enviado atravs do Delegado Marcelo Nolasco, responsvel pela Delegacia de Proteo
da Criana e do Adolescente (DPCA), sobre uma carta annima com ameaas contra ele,
Padre Xavier e algumas autoridades ligadas rea da criana e do adolescente.
320

A Carta annima encaminhada ao Delegado Nolasco e assinada por Um cidado/servi-
dor pblico preocupado, traz um alerta sobre o risco de vida que o Presidente do Conse-
lho de Direitos Humanos, Bruno Alves de Sousa, o Coordenador da Pastoral do Menor,
Padre Xavier, as Promotoras de Justia Patrcia, Jane e Daniela, a juza Janete da Serra
e a Dra. Silvana do IASES (...) esto correndo:
Desde que comearam a atuar nessa area, vocs tiraram o sossego daque-
les que h anos eram mantidos no poder (em todas das esferas e institui-
es) atravs da misria de centenas de crianas e adolescentes vtimas do
descaso familiar, social e dos poderes. Muitas coisas mudaram para melhor,
isso visvel. Por outro lado, vocs vm incomodando seus colegas, juzes,
promotores e advogados, todos inertes. Toda essa gente, ensandecida, est
se reunindo num consrcio para acabar com o trabalho de vocs e por no
dizer com vocs prprios da forma que tiver que ser no esto ava-
liando mtodos, so pessoas desequilibradas e apenas preocupadas em se
manter no poder. Temo que acontea o mesmo que aconteceu com o juiz
Alexandre Martins
321
320 Of. 0097/2009-CDDH Serra/SEDH-PR Convnio 126/2007, 23 de outubro de 2009.
321 O Juiz Alexandre Martins foi executado em 24 de maro de 2003. Ele integrava a fora tarefa que
enfrentava o crime organizado no estado do Esprito Santo e estava ameaado de morte

178
Em outro trecho da carta annima, uma informao coincide com diversas abordagens
recebidas por Padre Xavier nos ltimos meses:
Acredite delegado, mas muitos adolescentes autores de crimes graves esto sen-
do libertados da UNIS para auxiliar nessa tarefa temo por isso, j que
so jovens com pouca experincia e muita revolta, e segundo informaes esto
sendo induzidos a se vingar da priso que sofreram.
Ao saber da referida carta annima, Padre Xavier e Bruno acionaram o Programa Estadual
de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos. O Programa acompanhou Padre Xavier
Delegacia de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP) de Vitria-ES, onde foi ouvido
pelo Delegado Fabrcio Dutra.
322

Logo no incio da oitiva, Padre Xavier solicitou ao delegado informaes sobre as inves-
tigaes que sofreu no ano de 2003, perodo em que esteve sob escolta policial por quase
um ano. Tambm mencionou que abriu mo da escolta por nunca ter tido um retorno das
autoridades do estado sobre as investigaes das ameaas.
Durante seu depoimento, Padre Xavier indicou que as ameaas poderiam estar partindo
de autoridades mencionadas na carta annima que poderiam estar incomodadas com as
denncias feitas por ele; por parte de trafcantes, pois realiza um trabalho de recuperao
com jovens e envolvidos com a criminalidade; por parte de policiais militares envolvidos
com trfco de drogas e criminalidade denunciados por ele.
Padre Xavier demonstrou preocupao com o uso dos adolescentes nas unidades de
privao de liberdade e/ou projetos sociais, como forma de desacreditar o seu trabalho ou
forjarem um assalto para atentar contra a sua vida.
Relatou ao Delegado que aps sua viagem Itlia em julho-setembro de 2009, j tendo
conhecimento da carta annima, em visita a uma unidade de internao, trs meninos
que se diziam evanglicos o abordaram e questionaram sobre o versculo da Bblia Joo:
16 sobre a legitimidade de matar em nome de Deus. Num outro episdio, recebeu recado
de uma funcionria de um dos projetos sociais que coordena, de que os meninos haviam
falado para que ele tomasse cuidado com a turma de um pistoleiro condenado.
Estranhamente os fatos relatados por Padre Xavier no foram reduzidos a termo pelo De-
legado que, mesmo assim, prometeu dar continuidade s investigaes. Tempos depois o
delegado arquivou o inqurito sob a alegao que Padre Xavier no se fzera presente na
oitiva e que Bruno Alves de Souza no havia indicado a autoria da ameaa.
Diante do arquivamento da investigao pela Delegacia de Homicdios, a Coordenadora
do Programa Estadual do Programa de Defensores, Marta Falqueto, acionou o Secretrio
de Segurana Pblica e o Vice-Governador do Estado, que determinaram a reabertura do
322 Relatrio de Contato e/ou atendimento do Programa de Proteo dos Defensores de Direitos Hu-
manos no Esprito Santo. 22 de Outubro de 2009.
179
inqurito, tendo encarregado o Ncleo de Represso s Organizaes Criminosas (NU-
ROC) de conduzir as investigaes. Padre Xavier e Bruno foram ouvidos pelo NUROC
no dia 8 de janeiro de 2010.
Em 19 de janeiro de 2010, Padre Xavier prestou depoimento ao Coordenador do Gru-
po Especial de Trabalho Investigativo do Ministrio Pblico do Estado do Esprito San-
to (GETI), Promotor Ewaldo Martinelli
323
, sobre as ameaas que vinha recebendo. Ao
GETI Padre Xavier relatou que uma abordagem feita por um adolescente durante uma de
suas visitas na Unidade de Internao Provisria de Adolescentes em Confito com a Lei
(UNIP). O adolescente que o abordou afrmou que a bblia manda matar os inimigos da
f e afrmando que Padre Xavier era um inimigo da f. Xavier afrmou ter temido por sua
vida e pela vida de outros adolescentes que o defenderam.
Padre Xavier tambm relatou ao Ministrio Pblico a abordagem sofrida pela Coorde-
nadora do Projeto Liberdade Assistida e agente da Pastoral do Menor, Snia Amncio,
na qual um adolescente a alertou para ter cuidado com os discpulos de um conhecido
pistoleiro.
No dia 24 de fevereiro de 2010, a juza titular da Vara da Infncia e da Adolescncia de
Vila Velha, Patrcia Neves, na companhia de Padre Xavier, realizou uma blitz surpresa na
UNIS. Durante a visita os adolescentes relataram casos de espancamento por agentes com
o uso de porretes, e apontaram as salas onde os artefatos estariam escondidos. Quando
a juza e um policial civil paisana se encaminhavam ao local denunciado pelos adoles-
centes, um agente saiu correndo de uma das salas carregando um saco preto, conta Padre
Xavier, que acompanhou a inspeo. Houve uma gritaria, os adolescentes afrmavam que
os porretes estavam dentro daquele saco.
Apesar de no conseguir recuperar o saco, a juza e o policial ainda conseguiram encontrar
outros trs porretes nas salas apontadas pelos internos. Segundo Padre Xavier, h muito
tempo so ouvidos relatos do uso de cassetetes para a tortura dos adolescentes. Em alguns
pedaos de madeira haveria, inclusive, as inscries Pastoral do Menor e Padre Xavier
Nis (sic).
A utilizao de porretes com as inscries Pastoral do Menor e Padre Xavier Nis
reforam a clara inteno em torn-lo vulnervel frente aos jovens que cumprem medidas
de privao de liberdade no Esprito Santo. Passados 5 meses da apreenso desses porretes,
ningum foi responsabilizado e as investigaes no foram concludas. Padre Xavier se-
quer foi chamado para prestar depoimento sobre a apreenso dos porretes.
No dia 16 de maro de 2010, em Genebra, Sua, foi realizado o evento paralelo Direitos
Humanos no Brasil: Violaes no Sistema Prisional o caso do Esprito Santo no marco
323 O Promotor Ewaldo Martinelli era o Secretrio de Segurana Pblica do Esprito Santo na poca
em que foram feitas as denncias envolvendo a defensora de direitos humanos Isabel Borges com o
crime organizado, em agosto de 2006

180
da 13 sesso do Conselho de Direitos Humanos da ONU, que objetivou dar visibilidade
internacional grave situao dos presdios do estado e discutir solues para pr fm s
violaes.
Bruno Alves de Sousa, na condio de Presidente do Conselho Estadual de Direitos Hu-
manos do Esprito Santo, representou a sociedade civil do ES no evento que ainda contou
com a presena de representantes das organizaes Justia Global e Conectas Direitos
Humanos. As organizaes expuseram, a partir de dados e fotos alarmantes, as graves e
sistemticas violaes de direitos humanos no sistema prisional capixaba para um pblico
de mais de 100 representantes de delegaes diplomticas, da prpria ONU e de ONGs
de diversos pases reunidos em Genebra.
No evento, que teve a presena do Secretrio de Justia do Esprito Santo, ngelo Ron-
calli, Bruno afrmou que a comunidade internacional agora conhece as violaes de direi-
tos humanos no Esprito Santo. No d mais para o governo capixaba voltar para o estado
com o mesmo discurso com que chegou a Genebra, disse ainda que a falta de respostas
objetivas s denncias apresentadas na ONU um reconhecimento da existncia de vio-
laes de direitos humanos, como a tortura, no sistema prisional capixaba. Uma vez que
h o reconhecimento, o governo no pode se furtar de combat-la e cessar imediatamente
as prticas violadoras, disse Bruno.
324
A imprensa nacional deu grande visibilidade as
denncias apresentadas em Genebra, o que tornou Bruno ainda mais vulnervel.
Logo ao retornar de Genebra, Bruno se encontrou com o ento Ministro Paulo Vannu-
chi da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Durante o
encontro, o Ministro ressaltou a necessidade de proteo policial para garantir a vida de
Bruno.
No dia 19 de Maro de 2010 a Coordenadora do Programa de Proteo aos Defensores de
Direitos Humanos do Esprito Santo, Marta Falqueto, solicitou uma reunio para tratar
da escolta de Bruno. Participaram dessa reunio como representantes do estado do Espri-
to Santo a Subsecretria de Inteligncia Fabiana Maioral, o ento Secretrio de Segurana
Pblica, Rodney Rocha Miranda. O Governo Federal foi representado por Fernando Mat-
tos, da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica .
325
A Dra. Fabiana Maioral destacou os Policiais Militares Wesley e Lorena, que disse serem
de sua inteira confana, para proteger Bruno at o dia 23 de maro, quando seriam apre-
sentados os nomes dos policiais que realizariam sua escolta. Bruno recebeu proteo poli-
cial at deixar a Presidncia do Conselho Estadual de Direitos Humanos em abril de 2011.
324 Entrevista concedida por telefone ao Assessor de Comunicao da Justia Global, Gustavo Mehl,
no dia 16 de maro de 2010. http://global.org.br/programas/violacoes-de-direitos-humanos-no-sistema-
-prisional-do-es-fcam-sem-resposta-na-onu/
325 Ficha de Contato e/ou Atendimento Programa de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos
no Esprito Santo. 19 de maro de 2010.
181
AS NOVAS AMEAAS
Em abril de 2010, Padre Xavier voltou a receber ameaas atravs de mensagens direciona-
das ao seu aparelho celular. A primeira mensagem recebida no dia 27 de abril de 2010 s
21h dizia: Padre Xavier voc no muito honesto.
Um dia depois, em 28 de abril, s 16h recebeu outra mensagem: Dossi sobre rouba-
lheira no projeto AICA. Essa mensagem faz referncia a um projeto social coordenado
por Padre Xavier. Esses recados apareciam no visor do celular e quando ele tentava salvar
desapareciam.
Aps receber essas mensagens, Padre Xavier contatou o policial militar Farias que esteve na
sua escolta em 2003 que o orientou a procurar o Ncleo de Represso aos Crimes Eletr-
nicos (NURECEL). Padre Xavier foi at o NURECEL no dia 04 de maio de 2010 s 14h
para fazer um boletim de ocorrncia. Foi atendido pelo delegado Dr. Rafael e um escrivo
que fzeram perguntas no seu depoimento sobre a origem e o montante dos recursos dos
projetos sociais que coordena, dados a respeito de seu eventual patrimnio pessoal e outras
informaes afns. O delegado tambm se mostrou perplexo quanto informao de que
as mensagens desapareciam da tela do telefone celular. Reconheceu que para ele se tratava
de uma novidade.
Depois de alguns dias uma nova mensagem pelo celular perguntava: "Voc vigrio ou
vigarista?". Essa mensagem foi vista por duas testemunhas. Aps o fato, entrou em contato
com a Deputada Federal Iriny Lopes (PT-ES) que entrou em contato com o vice-governa-
dor, Ricardo Ferrao. Este telefonou para o Padre Xavier em 20 de maio de 2010 e houve
uma reunio entre eles no mesmo dia s 14h. Nessa reunio tambm estavam presentes
o Secretrio de Segurana Pblica Andr Garcia e a Delegada Fabiana Maioral, alm de
Marta Falqueto, Coordenadora do Programa de Proteo aos Defensores de Direitos Hu-
manos. A partir dessa conversa foi indicado que o inqurito sairia do NURECEL para
o Ncleo de Represso s Organizaes Criminosas (NUROC). Padre Xavier foi ouvido
novamente por um termo de declarao pelo escrivo Orlando. Na reunio com o Vice-
-governador fcou combinado que, caso continuassem as ameaas, o Estado garantiria a
proteo.
No entanto, at o momento no teve respostas sobre a sua proteo e tambm sobre no-
vidades na investigao. O defensor de direitos humanos continua sem a devida proteo
pessoal e sem informaes sobre os encaminhamentos das denncias que fez em relao s
ameaas recebidas atualmente.

182
CRIMINALIZAO E AMEAAS CONTRA DEFENSORES DE DIREITOS
HUMANOS QUE ATUAM NA REA DE SEGURANA PBLICA
6. DEPUTADO MARCELO FREIXO E O ENFRENTAMENTO S MILICIAS
I - CONTEXTO SOBRE AS MILCIAS
As milcias so grupos que promovem controle atravs da coao armada sobre a popu-
lao em diversas comunidades do Rio de Janeiro, principalmente na Zona Oeste, Norte
da cidade e com notada expanso para a Baixada Fluminense. Esses grupos so formados,
em grande parte, por policiais militares e civis ou ex-policiais; bombeiros, seguranas e
agentes penitencirios, contando, portanto, com a participao signifcativa de agentes do
estado. Tais grupos ampliaram sua ao no estado, a partir de 2006, atravs da conivncia
do poder pblico (Governo estadual e municipal) que entendiam e justifcavam a atuao
ilegal das milcias como mal menor e um instrumento auxiliar no combate ao trfco
de drogas
326
. A relao entre milcias e poder pblico fca evidente quando, muitas vezes,
esses grupos utilizam o equipamento de segurana do estado (viaturas, armamento etc.) e
contam com a omisso e, por vezes, participao das foras policiais para dominar comu-
nidades do Rio de Janeiro.

Philip Alston, relator especial das Naes Unidas para execues sumrias, arbitrrias e ex-
trajudiciais, no seu relatrio preliminar emitido aps da sua visita ao Brasil em novembro
de 2007, identifcou o envolvimento de policiais em organizaes ilegais, como milcias e
grupos de extermnio
327
.
O termo milcia comeou a ser usado de forma frequente no ano de 2006 por rgos de
imprensa para designar um fenmeno que se expandia rapidamente, mas que j existia em
menor proporo na Zona Oeste
328
desde a dcada de 1980 na cidade do Rio de Janeiro.
O termo fcou ainda mais consolidado aps os atentados de fnal de dezembro de 2006
na capital fuminense e que foram atribudos a uma represlia de determinadas faces de
narcotrafcantes propagao das milcias na cidade. Segundo os jornais, um relatrio
da Subsecretaria de Inteligncia da prefeitura do Rio de Janeiro identifcou 92 comuni-
dades dominadas naquele momento pelas milcias
329
. O termo se tornou ento bastante
popular, muito embora ainda no possua uma defnio precisa ou consensual
330
.
326 Em 2006, Eduardo Paes ento sub-prefeito da Barra, no Rio de Janeiro, que posteriormente tornar-
-se-ia prefeito da cidade, deu uma entrevista para jornal da Globo, em que elogiava as milcias (Polcia
Mineira): http://www.youtube.com/watch?v=DXY7DRa2PXA
327 United Nations (Human Rights Council).14 may, 2008. Report by the Special Rapporteur on extra-
judicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston. Mission to Brazil (4 14 November, 2007).
A/HRC/8/3/Add.4.
328 Ver: CANO, I. Seis por meia dzia? Um Estudo Exploratrio do Fenmeno das chamadas Milcias
no Rio de Janeiro. In: Justia Global. (Org.). Segurana, Trfco e Milcias no Rio de Janeiro. Rio de
Janeiro, 2008, v., p. 48-103.
329 O Globo on line 10/12/2006. Milcias expulsam os trafcantes de drogas e j controlam 92 favelas
da cidade. http://oglobo.globo.com/rio/mat/2006/12/09/286975035.asp
330 Relatrio da Sociedade Civil para o Relator especial das Naes Unidas para Execues Sumrias,
Arbitrrias e Extrajudiciais. Rio de Janeiro, 2007.
183
A combinao do controle armado e econmico exercido pelas milcias permite que esses
grupos obriguem os moradores a pagar taxas estipuladas em troca de proteo na forma
de segurana privada. Alm disso, coagem os moradores na aquisio de outros servios -
como TV a cabo e gs liquefeito - apenas com aqueles indicados e controlados pela prpria
milcia, que, ademais, explora o transporte irregular e jogos eletrnicos (caa nqueis).
As lideranas locais e moradores que se ope milcia so torturados, expulsos ou mor-
tos. A atuao desses grupos armados que controlam o territrio mantm estreita relao
com representantes do poder pblico e se reproduzem atravs da conjugao de interesses
com integrantes do legislativo, quando os milicianos no elegem diretamente seus re-
presentantes para as casas legislativas, em especial as Cmaras de Vereadores e Assembleias
Legislativas.
Existe uma correlao entre a atividade das milcias e o favorecimento de polticos no le-
gislativo e executivo fuminense com a criao de currais eleitorais, onde as pessoas so
coagidas a votar em candidatos indicados pelas milcias. Os mapas eleitorais das ltimas
eleies demonstram que regies dominadas por milicianos apresentam maior votao em
candidatos eleitos que foram indiciados por envolvimento com as milcias, em boa parte
dos casos, ocupavam cargos de chefa das mesmas.
A evidncia da participao da cpula da polcia carioca com atividades ilegais veio com
a priso no dia 29 de maio de 2008, de lvaro Lins, ex-chefe da Polcia Civil do governo
anterior e ento deputado estadual pelo PMDB, e outros membros da polcia, por denn-
cia de envolvimento em corrupo, lavagem de dinheiro, formao de quadrilha armada,
corrupo passiva e facilitao ao contrabando. lvaro Lins foi cassado em 12 de agosto de
2008 pela Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro por quebra de decoro parlamentar de-
vido s denncias da Polcia Federal (PF) e o pedido de cassao impetrado pelo Mandato
do deputado estadual Marcelo Freixo. S assim lvaro Lins pde ser detido. O relatrio
da PF tambm aponta ligao do ex-deputado com as milcias do estado
331
.
No dia 14 de junho de 2008, jornalistas de um rgo de imprensa (Jornal O Dia) do esta-
do Rio de Janeiro foram torturados por integrantes de uma milcia na favela do Batan, lo-
calizada na Zona Oeste da cidade. Os jornalistas realizavam uma reportagem investigativa
sobre o modo de atuao da milcia local e para isso alugaram uma casa nessa comunidade.
Os milicianos descobriram a identidade dos jornalistas e os prenderam, ameaaram de
morte e os torturaram. Os agressores que participavam da milcia local eram policiais mi-
litares e civis. Durante a sesso de torturas, as vtimas viram pessoas com fardas da polcia
militar no local. O Jornal O Dia denunciou publicamente as torturas no dia 31 de maio
de 2008 e entrou em contato com a cpula da segurana pblica e o Ministrio Pblico
para denunciar a participao de agentes do estado. Esse fato teve grande repercusso na-
cional e internacional
332
, evidenciando o controle de grupos de milicianos de favelas e as
331 Agncia Brasil. 30 de maio de 2008. Deputado lvaro Lins solto depois de determinao da
Assemblia Legislativa do Rio. In: http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/05/30/mate-
ria.2008-05-30.9597920800/view
332 A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao Brasileira de Imprensa (ABI) e o Minis-
trio da Justia condenaram a tortura. As organizaes profssionais condenaram a tolerncia do poder

184
prticas sistemticas de violao de direitos humanos a que esto submetidas milhares de
pessoas. Esse fato demonstrou ainda mais a articulao poltica das milcias na cidade do
Rio de Janeiro e o sua infuncia na mquina pblica do Estado.
poca, na Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ), tramitava desde 2007 um
pedido de CPI para investigar a atuao das Milcias, feito pelo Deputado Estadual Mar-
celo Freixo. Diante dos episdios com os jornalistas do Jornal O Dia a presidncia da
casa desarquivou o pedido de CPI e a Assembleia aprovou por unanimidade o incio dos
trabalhos da Comisso Parlamentar de Inqurito.
II - HISTRICO DA ATUAO DO MARCELO FREIXO, DEPUTADO ESTADUAL
(PSOL-RJ), COMO DEFENSOR DE DIREITOS HUMANOS E A
INVESTIGAO DAS MILCIAS
O deputado estadual Marcelo Freixo um destacado militante dos direitos humanos no
Rio de Janeiro. Atuou no sistema prisional por 20 anos como coordenador de proje-
tos educacionais e antes de eleger-se como deputado estadual, era pesquisador da Justia
Global. Atualmente, presidente da Comisso de Direitos Humanos e da Cidadania da
Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ).
Marcelo tambm foi presidente da CPI das milcias que foi aprovada dia 10 de junho
de 2008, por unanimidade na ALERJ. A CPI levou ao indiciamento de 225 envolvidos
(entre eles parlamentares e agentes civis e militares da segurana pblica) e resultou na
apresentao de 58 propostas para o enfrentamento a esse tipo de grupo armado. A CPI
das milcias teve o grande xito de alterar o senso comum em relao s milcias, que dei-
xou de ser vista como um mal menor e passou a ser compreendida como um crime de
mfa que se apropria do aparato estatal contra os setores mais pobres da populao
333
.
Porm, diante de poderes institudos dentro da mquina do Estado e relacionados com
atividades ilegais de comrcio, o deputado Marcelo Freixo passou a ser constrangido e
ameaado por realizar as investigaes que desvendaram redes que envolvem a organizao
das milcias.
Em maio de 2009, foram descobertas pelo setor de inteligncia da Secretaria de Segurana
Pblica dois planos de grupos de milicianos para assassinar Marcelo Freixo e o seu assessor,
Vinicius George. Alm deles, o delegado da Delegacia de Represso as Aes do Crime
Organizado (DRACO), Cludio Ferraz, tambm seria alvo do plano. Um dos planos par-
tiu de dentro da priso especial atravs de um consrcio dos milicianos, Dalmir Pereira
Barbosa, sargento reformado da PM e acusado de chefar a milcia de Rio das Pedras e o
ex-PM Fabrcio Fernandes Mirra
334
. O plano foi descoberto durante a investigao da
Operao Leviat 2, coordenada pela DRACO. A cpula da milcia da Favela Rio das
pblico com as milcias.
333 ALERJ, 2008. Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito Destinada a Investigar a Ao
de Milcias no mbito do Estado do Rio De Janeiro (Resoluo N 433/2008).
334 O DIA On Line, 29 de maio de 2009. Grupo tramou assassinato de deputado Disponvel em: http://
odia.terra.com.br/portal/rio/html/2009/5/grupo_tramou_assassinato_de_deputado_14808.html
185
Pedras, em Jacarepagu, se reuniu na comunidade para tratar dos crimes para os quais
contrataria os paramilitares do grupo "guia de Mirra" para executar. Entre os chefes da
milcia de Rio das Pedras, todos eram citados no relatrio da Subsecretaria de Inteligncia
e no relatrio fnal da CPI.
335

Em 02 de junho de 2009, a organizao de direitos humanos Anistia Internacional lanou
uma campanha de ao urgente que pedia a devida proteo dos defensores de direitos
humanos, Marcelo Freixo e Vinicius George. Em setembro de 2009, os dois defensores
foram convidados pela Anistia Internacional para apresentar em 06 (seis) pases da Europa
os resultados das investigaes sobre as milcias produzidas pela CPI.
336

Em 2010, no qual se candidatou pela segunda vez para a ALERJ, Freixo no pode fazer
campanha eleitoral em reas dominadas pelos grupos milicianos, sobretudo na Zona Oes-
te, nem mesmo seus apoiadores puderam realizar aes polticas nessas regies sob risco de
serem assassinados
337
. Mesmo assim, ele recebeu votao expressiva em reas controladas
pelas milcias, o que demonstra a legitimidade do seu trabalho e a resistncia da populao
submetida ao poder desse tipo de organizao criminosa. Marcelo Freixo teve a segunda
maior votao para a ALERJ na eleio legislativa de 2010, o que revela de modo geral o
repdio da populao fuminense pelas milcias.
No entanto, mesmo contando com as garantias parlamentares, Marcelo Freixo vive sob
constante possibilidade de atentado contra a sua vida, devido a sua militncia do depu-
tado em defesa dos direitos humanos e a sua atuao legislativa para desvendar o crime
organizado no Rio de Janeiro. Por conta das contnuas ameaas, o deputado conta com a
proteo de uma escolta policial permanente.
Infelizmente, at mesmo membros da prpria Assembleia Legislativa integrada por Mar-
celo Freixo chegaram a criticar a sua necessidade de proteo policial, assim como de seu
assessor Vincius George. Segundo a deputada Cidinha Campos, em pronunciamento
do dia 25 de novembro de 2010 o deputado Marcelo Freixo contaria com proteo em
excesso. Para ela, os policiais que fazem a escolta dele poderiam ser utilizados nas ruas
combatendo o crime. Nas palavras da deputada direcionadas ao parlamentar Marcelo
Freixo, ela afrma que: O senhor em casa mais til populao do que trabalhando.
338

Segundo a deputada Cidinha Campos, seu colega de casa legislativa se utilizaria desta pro-
teo como forma de exibicionismo, tentando criar uma falsa imagem de heri em
torno de sua pessoa
339
, pois, por exemplo, no poderia contar com proteo durante os
335 Informao fornecida por Marcelo Freixo em entrevista em: 07 de julho de 2010.
336 Amnesty International. 04 de junho de 2009. Brazilian politician at risk of assassination by militia
groups.: http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/news/brazilian-politician-at-risk-of-assassina-
tion-by-militia-groups-20090604. Acesso em: 01 junho de 2010.
337 Revista Isto . (n. 2115) 26/05/2010. Campanha sob escolta Jurado de morte, o deputado carioca
Marcelo Freixo precisa de proteo armada em busca de votos para a reeleio.
338 Deputado Cidinha Campos critica atitude do dep. Marcelo Freixo - Parte 1 - http://www.youtube.
com/watch?v=_tZuSjHn3yc
339 Cidinha Campos ataca heri da Assemblia Legislativa do Rio - http://colunistas.ig.com.br/pode-
ronline/2010/11/30/cidinha-campos-ataca-heroi-da-assembleia-do-rio/

186
fns de semana, j que no so dias laborais. Este episdio demonstra a persistncia da
concepo poltica presente no Estado que no reconhece o trabalho dos defensores de
direitos humanos e no valoriza a sua devida proteo.
NOVAS AMEAAS DE MORTE
No ano de 2011 as ameaas de morte contra Marcelo Freixo se intensifcaram. Em docu-
mento
340
datado de 26 de setembro de 2011, a Coordenadoria de Inteligncia da Secreta-
ria de Segurana Pblica informou ao Coordenador de Inteligncia da ALERJ a descoberta
de mais um plano para executar o Deputado Marcelo Freixo. De acordo com documento,
o ex-cabo da Polcia Militar (que fugiu do Batalho Especial Prisional (BEP), em setembro
passado), estaria articulando um plano para executar Marcelo Freixo. Ligado a milcia de
Campo Grande, na Zona Oeste do Rio de Janeiro, Carlos Ary Ribeiro, o Carlo, receberia
R$ 400 mil para matar o parlamentar. O ex-PM j teria feito levantamento da rotina do
poltico, inclusive dos horrios em que ele dispensa a segurana da Assembleia Legislativa
do Rio. O assassinato seria cometido pelo ex- Soldado PM Tony Angelo de Aguiar, conhe-
cido como Ertico, que tambm atua como miliciano em Campo Grande.
O Dique Denncia tambm tem registrado vrias ameaas e planos para executar o de-
putado Marcelo Freixo. Uma ligao recebida no dia 28 de setembro de 2011, s 19h57,
informa que na Cidade de Deus o soldado PM Rafael, lotado no GPAE e integrante de
milcia, constantemente visto juntamente com outros milicianos planejando um atenta-
do ao deputado Marcelo Freixo.
Uma ligao telefnica annima no dia 03/10/2011, s 10 horas da manh, informa que
o Soldado PM Renato, lotado no 18 Batalho da Polcia Militar, tambm atua na mi-
lcia citada na denncia de origem, e participa do planejamento do atentado ao deputado
estadual Marcelo Freixo. O denunciante informa o local de residncia do PM e ainda
revela o estabelecimento comercial em que as reunies de planejamento ocorrem. Afrma
que no local j se encontra o armamento que ser utilizado no atentado: quatro a cinco
fuzis, cinquenta munies para esta arma e uma escopeta calibre 12 (doze).
No dia 13/10 de 2011 o Disque Denncia registrou duas ligaes. s 13h14, uma liga-
o annima relata que em uma estrada perto do conjunto habitacional do Campinho,
conhecido como Cinco Casas, em uma padaria, todos os dias entre 10 e 14hs, podem ser
encontrados cerca de 50 (cinquenta) milicianos fortemente armados, realizando a cobran-
a de diversos servios clandestinos como: segurana, distribuio de TV a Cabo, internet
e transportes alternativos, alm da distribuio de gs. O denunciante informa ainda que
esses milicianos planejam assassinar o deputado estadual Marcelo Freixo e a chefe da Pol-
cia Civil, Martha Rocha, nos prximos dias. Informa ainda as marcas de carro e a cor com
os quais os milicianos costumam circular.
Na ligao recebida s 14h02, o denunciante informa que naquele momento, na Praa do
Campinho, milicianos do grupo Liga da Justia, entre eles Tony Angelo, esto reu-
340 Ofcio No 001900-11/D3/D311/CI, de 26 de setembro de 2011.
187
nidos em um churrasco para tramar a morte do deputado estadual Marcelo Freixo. Esse
grupo de milicianos segundo o denunciante, tambm costuma se reunir na cooperativa
Cooper Oeste, pois tomaram a direo dos antigos Responsveis.
De fato, aps a morte da juza Patrcia Acioli
341
as ameaas feitas contra o Deputado Mar-
celo Freixo triplicaram. O deputado acredita que a intensifcao das ameaas um sinal
de que as milcias continuam com seus negcios e territrios em expanso e afrma que s
as prises no so sufcientes para enfrentar as milcias. urgente que o Estado implemen-
te todas as 58 recomendaes da CPI, para que elas percam fora e sejam desarticuladas.
Nesse sentido, preciso uma atuao permanente de monitoramento, enfrentamento e
desarticulao das milcias por parte dos governos executivos e legislativos e do poder
judicirio para combater o crime organizado que atua dentro do Estado. Essa ao coor-
denada necessria para promover a efetiva proteo de defensores de direitos humanos
que lutam contra tais prticas, como o caso de Marcelo Freixo.
341 A Juza Patrcia Acioli foi assassinada na madrugada do dia 12 de agosto de 2011. Patrcia julgava
processos em que policiais militares eram rus. Dias antes de seu assassinato, havia decretado a priso
de diversos policiais militares.

188
6.1 PATRCIA DE OLIVEIRA REDE CONTRA A VIOLNCIA
Patrcia de Oliveira da Silva
342
faz parte da Rede de Comunidades e Movimentos Contra a
Violncia e sofreu diversas ameaas em decorrncia de sua militncia na defesa dos direitos
humanos e contra a poltica de segurana pblica implementada no Rio de Janeiro.
Patrcia relata que, em 2007, durante uma manifestao pblica em frente Secretaria
de Segurana Pblica, aps a Chacina do Complexo do Alemo, foi ameaada de morte
por um tenente-coronel da Policial Militar. A partir de um registro de ocorrncia feito na
delegacia mais prxima, o caso foi parar no JECRIM e acabou sendo arquivado pela juza.
Patrcia relata que em tambm em 2007 estava com Mrcia Honorato
343
na comunidade
da Providncia, quando foram ameaadas ao tentarem defender um menino de 7 anos
que estava em um beco, na mira de um policial militar armado. Nesse episdio, Mrcia
Honorato, tambm militante da Rede de Comunidades, entrou na frente do policial que
puxou sua pistola anunciando que mataria tanto o garoto quanto ela. Patrcia imediata-
mente falou que estava comeando a ver que aquela operao no era ofcial. O policial
acabou liberando os trs, mas, quando elas desciam a ladeira de costas, eles rajaram tiros
na direo das duas. Os tiros acabaram atingindo uma barraca, pois ambas se lanaram
ao cho. A barraca, no entanto, fcou toda perfurada. Patrcia levantou do cho e foi em
direo ao policial perguntando quem era o responsvel pela operao, obtendo a resposta
de que era o capito Zuma. Pediu ento para que passassem um rdio
344
para o coman-
dante porque gostaria de saber o motivo daquela operao e o motivo deles terem atirado
em sua direo e na de Mrcia. Posteriormente, Patrcia e Mrcia fzeram um registro de
ocorrncia na 4 Delegacia de Polcia, mas o inqurito no foi levado diante, mesmo
contendo o nmero das viaturas e as testemunhas que presenciaram o fato.
Alm destes episdios, Patrcia descreve que recebeu diversos telefonemas suspeitos e de
intimidao. Algum lhe ligava perguntando se seria Patrcia de Oliveira quem estava
falando, e imediatamente desligava. As chamadas vinham de um orelho da Ilha do Go-
vernador, mas no puderam ser identifcadas. Insistentemente repetiram cinco vezes essa
mesma ao, perguntando se era Patrcia de Oliveira e dizendo, em seguida, que s queria
saber se era voc mesma.
Patrcia avalia que o que acontece com ela no um fato isolado, uma vez que seus com-
panheiros da Rede Contra a Violncia tambm sofrem o mesmo processo de ameaas,
intimidao e criminalizao. Segundo ela: Eu acho que um padro de criminalizao
sim. Assim, no vejo s com as pessoas da Rede, mas tambm o MST sofre criminalizao e tm
342 Em dezembro de 2010, Patrcia foi eleita membro do Comit de Combate e Preveno Tortura do
Estado do Rio de Janeiro e desde ento encontra-se licenciada da Rede de Movimentos e Comunidades
Contra a Violncia.
343 Mrcia Honorato defensora de direitos humanos e encontra-se sob proteo do Programa Nacio-
nal de Defensores de Direitos Humanos.
344 O Rdio Nextel um veculo de comunicao utilizado pela polcia carioca para se comunicar com
os batalhes e com os outros policiais.
189
outras organizaes que sofrem criminalizao. Os membros da Rede sofrem criminalizao at
porque tudo que acontece a gente coloca na pgina (site) da Rede e eles esto sempre observando
o que a gente faz e o que a gente deixa de fazer (...) quando a gente vai fazer manifestao,
quando a gente quer denunciar alguma coisa, no pode. No pode porque ou est agindo pelo
trfco de drogas que est mandado. tudo [considerado] bandido, tudo baderneiro (...).
Patrcia no integra o Programa de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos, mas
faz crticas a maneira como o mesmo est sendo implantado, mas acha importante que ele
seja efetivado no Rio de Janeiro o quanto antes. Atribui sua visibilidade o fato de no
ter acontecido algo mais grave com sua vida. Seu procedimento pessoal o de denunciar
sempre que sofre ameaas e intimidaes, o que a faz acreditar que sua conduta iniba as
ameaas sofridas: ...eu sempre denunciei e eu deixo muito claro. Toda vez que eu sofri al-
guma ameaa eu liguei para todo mundo. Eu liguei para o Secretrio de Segurana, eu liguei
para o Comandante da PM, falei que se eu morresse ele seria o culpado...Eu no posso admitir
que eu tenha que mudar a minha vida porque a polcia do Rio de Janeiro acha que est certa
porque tem o apoio do Estado (...) Ento, eu no admito deixar de fazer as coisas que eu gosto
de fazer, eu gosto de ajudar as pessoas, eu gosto de acompanhar na delegacia... porque a polcia
a qualquer momento pode me matar? Eu no admito isso! Eu falei com o Ministro Paulo Va-
nucchi
345
: se eu vier a morrer qualquer dia, se acontecer alguma coisa comigo, se as coisas no
melhorarem, se a Secretaria Especial de Braslia no tomar atitude, voc pode ter certeza que
eu vou morrer (...)
Patrcia de Oliveira se engajou na luta pelos direitos humanos logo aps a chacina da can-
delria, episdio mundialmente famoso que ocorreu no Rio de Janeiro em 1993, aonde
oito crianas foram mortas de madrugada. Seu irmo um sobrevivente da chacina, tor-
nando-se testemunha fundamental para reconhecer os responsveis.
345 Ocupou o cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica de dezembro de 2005 a dezembro de 2010.

190
6.2 DELEY DE ACARI
Vanderley Cunha, tambm conhecido como Deley de Acari, defensor de direitos hu-
manos h mais de 20 anos, morador da favela de Acari, poeta e animador cultural. Vive
em Acari a mais de 36 anos realizando diversas atividades sociais como animador social
e defensor de direitos humanos contra a violncia policial. Entre 1994 e 1996 esteve na
Associao de Moradores de Acari.
No comeo da dcada de 1990, lutou junto com as Mes de Acari aps o episdio que
fcou mundialmente conhecido como Chacina de Acari. A Chacina de Acari ocorreu no
dia 26 de julho de 1990, quando onze pessoas, moradores em sua maioria da favela de
Acari, foram retiradas de um stio em Suru, bairro do municpio de Mag, onde passavam
um dia, por um grupo que se identifcava como sendo de policiais. As mes, a partir da,
comearam uma busca incansvel, mas o caso permanece em inqurito sob o n. 07/98 na
Delegacia de Homicdios da Baixada Fluminense e todos os corpos at hoje permanecem
desaparecidos. Na luta por justia e denncias uma das mes, Edmia da Silva, foi assas-
sinada em 20 de Julho de 1993. Deley auxiliou as mes em todo seu processo de luta e
participou da organizao de atos em memria dos 20 anos da chacina.
346

Por sua histria um destacado militante de direitos humanos e foi, por isso, homena-
geado em 2008 com a Medalha Chico Mendes de Resistncia na 20 edio do evento
promovido pelo Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro (GTNM-RJ) e demais
organizaes.
Em 1995, Vanderley da Cunha era vice-presidente da Associao de Moradores de Acari
quando aconteceu uma ao policial do 9 Batalho da Polcia Militar do Rio de Janeiro
com integrantes de um grupo de extermnio conhecido como os Cavalos Corredores.
Nessa ao, uma comerciante foi vtima de violncia por um dos policiais envolvidos,
conhecido por ser o terror da favela, e denunciou o fato Associao dos Moradores de
Acari. Deley encaminhou ofcio com a denncia para a 39 DP, responsvel pelo bairro
de Acari relatando o caso.
O ofcio encaminhado gerou retaliao do referido policial. No mesmo ano, a casa de
Deley foi invadida de madrugada, cerca de 3:30h da manh, por este policial com mais
outros que estavam numa operao em Acari. Ele avisou a Deley que depois eles iriam
conversar sobre a denncia.
Depois desse fato, Deley foi trabalhar em Vigrio Geral na Casa da Paz e houve uma
operao policial na qual o mesmo agente pblico citado no ofcio fez novas ameaas de
morte contra ele e o presidente da Associao dos Moradores.
Todas as ameaas que Deley sofreu e os dois atentados foram em decorrncia da sua
346 Atividades em lembrana dos 20 anos do Caso Acari e da Luta das Mes: No ao Esquecimento!
Sim Justia! Disponvel em: http://www.redecontraviolencia.org/Atividades/698.html
191
militncia em direitos humanos. Deley denunciou a corrupo policial em Acari e foi
ameaado diretamente.
Em 2006, invadiram a casa de Deley e tentaram violentar a sua irm. Ela conseguiu
desvencilhar-se do agressor e saiu de casa avisando a Deley, mas quando esse chegou em
casa no encontrou a pessoa. Um dos moradores de Acari afrmou que isso aconteceu
para dar um susto em Deley, devido ao fato deste estar denunciando a ao dos policiais
na favela.
Pouco depois disso, outro atentado aconteceu quando policiais envolvidos numa ao na
favela perguntaram onde era a casa de Deley de Acari para os locais e quando souberam
deram tiros de pistola em direo janela de sua casa. As marcas da bala ainda hoje podem
ser vistas na fachada do edifcio onde mora. Alm dessa vez, outro policial do 9 Batalho
atirou para cima de dentro da viatura quando avistou Vanderley Cunha. Depois ele fcou
sabendo que isso era para dar um susto nele .
347

No sbado de carnaval de 2010, Deley foi perseguido por um Vectra preto quando saiu
para comprar jornal em Acari. Uma das pessoas que estavam no carro desceu com uma
pistola na mo e disse que queria acertar a histria dos lderes comunitrios acusarem a
polcia injustamente, referindo-se violncia contra Biel, um morador de Acari, que foi
alvejado durante ao da polcia. Deley disse que os casos de violncia policial so encami-
nhados para a corregedoria, mas quando avistou a pistola aproximou-se de uma senhora
e atravessou a passarela. O homem entrou no carro e disse que iria resolver o assunto at
quarta-feira de carnaval. O defensor de direitos humanos chegou em casa e de l foi para
a casa de sua tia em outra localidade.
Deley disse que um carro preto com as mesmas caractersticas j tinha sido visto na comu-
nidade outras vezes como responsvel de tentativas de sequestros. A partir desse conjunto
de ameaas Deley foi indicado para o Programa de Proteo aos Defensores de Direitos
Humanos.
A Justia Global solicitou a incluso do defensor de direitos humanos Vanderley da Cunha,
ao PPDDH em ofcio 032, de janeiro de 2010. O pedido de incluso estava baseado na
intensifcao das ameaas sofridas pelo defensor em decorrncia do enfrentamento vio-
lncia policial. Cinco meses depois, no dia 21 de maio de 2010, Deley foi convocado para
realizar o processo de triagem do programa. Na reunio do dia 27 de Maio de 2010, o
Programa aprovou a incluso de Deley sob sua proteo.
No dia 22 de outubro de 2010, Deley anunciou seu desligamento unilateral do programa.
Na carta na qual comunica sua deciso, afrma que, em virtude da descoberta de um falso
coronel que atuava na Secretaria de Segurana com acesso a informaes sigilosas
348
,
347 Informaes fornecidas por Vanderley Cunha em entrevista para pesquisadores da Justia Global
no dia 04 de maio de 2010.
348 Falso coronel investigado por trabalhar ilegalmente na Secretaria de Segurana. Disponvel em:
http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2010/10/falso-coronel-e-investigado-por-trabalhar-ilegal-
mente-na-secretaria-de-seguranca.html

192
a referida secretaria estaria sob suspeita - assim como, por exemplo, as de ao social e
direitos humanos, j que estas trabalham em conjunto com a Secretaria de Segurana.
Vanderley tambm narra que, dois dias aps sua entrada formal no programa, de cima de
uma laje, trs policiais militares do 9 Batalho - que o conheciam devido sua atuao
no caso Lindomar e Rafael, em 2008 teriam engatilhado seus fuzis apontando para suas
costas e apenas no teriam disparado devido ao fato de Deley estar acompanhado de cinco
crianas.
A deciso de Deley foi apoiada por entidades da sociedade civil, como Rede de Comu-
nidades e Movimentos contra a Violncia
349
e Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de
Janeiro
350
, que em suas manifestaes apontaram falhas no funcionamento do programa
de proteo aos defensores de direitos humanos.
349 A Rede contra a Violncia solidariza-se com o companheiro Vanderlei da Cunha (Deley de Acari).
Disponvel em: http://www.redecontraviolencia.org/Documentos/743.html
350 GTNM/RJ solidariza-se Deley de Acari. Disponvel em: http://www.torturanuncamais-rj.org.br/
denuncias.asp?Coddenuncia=228&ecg=
193
6.3 JOS LUIS FARIAS DA SILVA
Jos Luis Farias da Silva, morador da favela de Acari, pai de Maicon Souza da Silva,
morto durante incurso do 9 Batalho da Polcia Militar
351
de Rocha Miranda, no dia
15 de abril de 1996, s 4h45min. Maicon tinha 2 anos e seis meses na poca em que foi
assassinado.
A partir do assassinato de seu flho, Jos Luiz foi, em primeiro lugar, para a 39 Delegacia
Policial fazer o registro de ocorrncia da morte. Depois, para o 9 Batalho da PM para
tentar identifcar o policial envolvido na morte de Maicon. Recorreu ainda ao Ministrio
Pblico do Estado, atravs do Promotor Vicente Arruda. Contudo, o inqurito foi arqui-
vado em 1998, pela promotora do caso, Mnica di Piero.
Z Lus somou-se luta da Rede de Comunidades e Movimentos Contra a Violncia e
unifcou-se com as demais lutas de familiares atingidos pela violncia policial. Desde o
arquivamento do inqurito que apurava a morte de Maicon, Z Lus faz, anualmente,
greve de fome em frente ao Ministrio Pblico pedindo o desarquivamento do inqurito.
Pela sua luta em defesa dos direitos humanos, foi homenageado, em 2010, pela Medalha
Chico Mendes de Resistncia na 22 edio do evento promovido pelo Grupo Tortura
Nunca Mais do Rio de Janeiro (GTNM-RJ) e outras organizaes.
Z Lus transformou os sinais da violncia que vive em Acari, em matria-prima para sua
arte. Arte que pode ser lida como um forte protesto violncia policial e ao dia-a-dia de
confronto impetrado pela poltica de segurana pblica do estado do Rio de Janeiro:
Agora fz uma homenagem a ele com uma esttua de cpsulas de bala retratando que s cai
a folha de uma rvore quando Deus permite. Transformei as cpsulas de bala dos quatro anos
que eu juntei do trfco e da polcia, dessa guerra que vem travando no Complexo do Acari
direto sem parar (...) Eu juntei e fz uma esttua em homenagem ao Maicon representando ele
(...) traando a violncia com arte.
No entanto, ao tornar-se defensor de direitos humanos, Z Lus passou a receber ameaas
e intimidaes. Sua luta e visibilidade no so encaradas com bons olhos, especialmente,
pelos policiais do batalho responsvel pela morte de Maicon, que costuma fazer incurses
em Acari.
Em 2001, sofreu ameaas de policiais do 9 Batalho Policial: fui ameaado por policiais do
9 Batalho de Rocha Miranda. Eu vim do trabalho com a mo cheia de veda, que um pro-
duto que a gente usa na instalao de gua. E ai eu estava com os dedos assim fechados e um dos
policiais virou nas minhas costas, esperou eu passar e botou um fuzil 762 nas minhas costas (...)
351 Conforme nota j ressaltada no caso de Patrcia de Oliveira, os dados do relatrio da Organizao
Human Rights Watch, Fora Letal, Violncia Policial e Segurana Pblica no Rio de Janeiro e em So
Paulo, apontam que 9 Batalho da PMERJ inscreve-se entre os 10 mais violentos do estado e foi o
primeiro lugar em nmero de autos de resistncia em 2008, tendo sido responsvel por 196 ocorrncias
do total de 825 naquele ano.

194
colocou bala na agulha e falou: volta! Eu tive que voltar e ele perguntou o que eu tinha na mo
(...) eu disse nada, eu no tenho nada na mo!, e esse mesmo policial fcou parado me olhando
com o olho totalmente arregalado ou drogado, ou apenas irritado com a minha pessoa (...) ele
falou esse da t atrapalhando a gente (...) seu flho da puta (...) me chamou vulgarmente por
esse palavro (...) a eu fquei chateado com ele e falei: o rap, posso ir embora? e dei as costas
(...) foi quando ele acionou o fuzil na minha cabea, (...) encostou o outro policial, bateu com o
fuzil no fuzil dele, arreou e falou no faz isso no rap, a gente vai matar, vai fazer merda aqui
(...) e o outro falou no, eu do um forjado nele de arma e t tudo certo (...) os dois comearam
a discutir feio e eu entrei para dentro do beco (...)
No dia 10 de junho de 2008, integrantes da Core
352
que realizavam uma operao em
Acari, ameaaram Z Luis de morte e o agrediram fsicamente: Em 2008 infelizmente
teve uma operao da CORE com trs caveires, com quase trezentos homens (...) eu estava
levando comida para o cachorro quando um adolescente de 13 a 14 anos, negro, [foi abordado
pelo policial]: neguinho levanta a blusa (...) eu como representante de direitos humanos disse
senhor esse no o procedimento do senhor, o que desencadeou uma ameaa seu desgraado
se de noite eu te mato, voc no fscal nosso e eu vou te matar (...) alm de ter agravado o
soco que um dos policiais me deu (...) o que mais me chateou foi que na frente da Penha
353
ele
mandava eu tomar no rabo todo o segundo. Ento isso que me chateou (...) me senti humi-
lhado, chorei, fquei nervoso porque eu me senti humilhado como cidado, como militante dos
direitos humanos que sou porque eu luto pela vida.
Em 31 de maro de 2009, aps mais uma incurso policial, sua casa foi arrombada, sem
nada ter sido roubado, o que leva a concluir que foi mais uma tentativa de ameaa por par-
te dos policiais: Sem contar que minha casa foi invadida pelo 9 Batalho de Rocha Miranda
onde no roubaram nada. Tive at um problema na 39 DP para registrar o arrombamento, o
detetive queria que eu fosse no 9 Batalho de Rocha Miranda, tirando a responsabilidade da
delegacia que o local de registrar os furtos, roubo, arrombamento. Tudo obrigao e dever
da delegacia no do batalho.
As invases de domiclio durante operaes policiais so dirias e no dia 23 de novembro
de 2009, atingiriam novamente a casa de Z Lus. Aparentemente isso aconteceu enquan-
to Z tinha sado da comunidade para participar da manifestao no Morro do Gamb,
no Lins, em memria aos sete anos do assassinato de Hanry Silva Gomes de Siqueira por
policiais militares.
Em janeiro de 2010, bis Peixoto foi morto durante uma operao policial em Acari. Seus
familiares relataram que quando estiveram na Corregedoria de Polcia, o detetive que tomava
os depoimentos teria perguntado: quem o Z Luis? (...) Ele perguntou se era o mesmo que
era o pai do Maicon e que arrumou problema com a CORE (...)Z Luis acredita que seria
importante ingressar no Programa de Defensores de Direitos Humanos, porque ter uma
garantia de vida e poder continuar militando na minha comunidade aonde cresce cada vez
mais o problema (...) o fato que eu militante tenho que estar presente porque so pessoas
352 Core - Coordenadoria de Recursos Especiais da Polcia Civil do Rio de Janeiro.
353 Sua ex-esposa, me de Maicon.
195
desamparadas, normalmente que no tem noo como conduzir, a onde procurar, s vezes,
no tem nem noo que os seus direitos so violados a todo instante (...) ento, por isso eu
me tornei militante de direitos humanos e preciso que o programa [nacional de proteo aos
defensores de direitos humanos] me favorea que eu fque no prprio local.

196
6.4 JOSILMAR MACRIO DOS SANTOS, LUCIANO NORBERTO DOS
SANTOS, MARISTELA DOS SANTOS E SUED DOS SANTOS
Josilmar Macrio dos Santos, Luciano Norberto dos Santos, Maristela dos Santos e Sued
dos Santos so quatro dos 11 irmos de Josenildo Estanislau dos Santos, executado por
policiais militares do 1 Batalho, em 02 abril de 2009
354
, em uma operao policial no
morro da Coroa, Santa Teresa, Rio de Janeiro.
Desde ento, seus familiares integraram-se Rede de Comunidades e Movimentos contra
Violncia e iniciaram a luta contra a violncia policial e, em especial, pela responsabiliza-
o dos policiais envolvidos na execuo de Josenildo.
Os policias Militares Vagner Barbosa Santana, Carlos Eduardo Virgnio dos Santos, Jub-
son Alencar Cruz Souza e Leonardo Jos de Jesus Gomes foram indiciados pelo homicdio
de Josenildo , mas a oferta da denncia e toda a luta em defesa de direitos humanos de-
senvolvida pela famlia de Josenildo
355
e da comunidade, esbarra na convivncia cotidiana
com policiais do 1 BPM que continuam atuando na comunidade, o que coloca Josilmar
e os demais sob constantes ameaas, intimidaes e represlias.

No dia 08 de fevereiro de 2010, dois dos parentes de Josenildo, um primo e a irm Ma-
ristela Aparecida dos Santos, alm de um vizinho amigo da famlia, foram diretamente
ameaados pelos policiais, durante uma incurso que resultou na morte de dois jovens .
356

Josilmar e Maristela relatam, tambm, que desde que entraram na luta, vrias intimi-
daes e ameaas aconteceram. Em junho de 2009, ao colarem cartazes para mobilizar
os moradores para uma reunio com Ministrio Pblico, OAB/RJ, Defensoria Pblica,
Comisso de Direitos Humanos da ALERJ e outras organizaes de Direitos Humanos,
que aconteceu na Associao dos Moradores do Catumbi, uma viatura que aparentemente
andava tranquilamente passou a acelerar bruscamente e foi jogada em cima de Maristela.
A viatura era do mesmo batalho responsvel pela execuo de Josenildo. Alm disso, po-
liciais repetidamente fzeram gestos ameaadores (como se tivessem armados e dando tiro)
em direo das flhas de Josilmar.
No dia 9 de maro de 2010
357
, realizou-se a primeira audincia de instruo do caso
354 Registro de Ocorrncia nmero 006-01704/2009 em 02 de abril de 2009; Processo Criminal
2009.001.169955-0.
355 O laudo de exame de necropsia de Josenildo no foi entregue famlia. Josilmar solicitou formal-
mente ao Procurador de Justia do Estado do Rio de Janeiro que o apoiasse no resgate do documento.
Uma cpia do laudo, que foi posteriormente conseguida atravs de um jornalista, aponta para execuo
sumria (orla de tatuagem), com um nico tiro de fuzil h no mximo um metro de distncia, com mos
erguidas e de costas e de joelhos. Laudo aponta para Execuo, Jornal Extra, domingo, 24 de Maio
e 2009.
356 Maristela prestou um termo de denncia, no dia 12 de Fevereiro de 2010, na Corregedoria Geral
Unifcada das Polcias Civil, Militar e do Corpo de Bombeiro Militar j que a delegacia no acatou fazer
um boletim de ocorrncia com o fato.
357 A audincia j havia sido adiada porque testemunhas de defesa (dos policiais) no compareceram
197
Josenildo, na qual foram ouvidas as testemunhas de acusao. Diante da quantidade de
pessoas a serem ouvidas, o juiz determinou que fossem tomados os depoimentos das tes-
temunhas dos rus (os policiais) em outro momento, no dia 15 de junho, no II Tribunal
do Jri, posteriormente adiada para 02 de julho, devido ao fato de que naquele dia no
havia expediente forense em virtude de jogos da seleo brasileira de futebol. A audincia
de instruo de julgamento foi realizada no dia marcado, porm apenas em relao ao ru
Jos Carlos Silva de Oliveira. A inquirio em relao aos demais prosseguiu no dia 02 de
dezembro do mesmo ano e marcou-se a data de 1 de maro de 2011 para sua continua-
o, em virtude de testemunha requisitada pelo Ministrio Pblico e de uma testemunha
faltante arrolada pela Defesa.
No dia 2 de maio, os familiares de Josenildo e amigos realizaram uma manifestao em
sua lembrana. No entanto, no dia anterior ao ato, policiais militares realizaram incur-
ses, utilizando, inclusive, o caveiro
358
e arrancaram alguns cartazes da manifestao
afxados na comunidade. Moradores ouviram comentrios nos quais os policiais diziam
que deveriam ter levado um faco para retirar os cartazes e tambm para cortar a cabea
de quem os estava colocando.
No dia 7 de maio de 2010, data em que Josenildo faria aniversrio caso ainda estivesse
vivo, Josilmar Macrio dos Santos sofreu um atentado quando estava dirigindo o txi no
qual trabalhava, no viaduto So Sebastio, no bairro do Catumbi, s 09 horas e 35 mi-
nutos. Ao ouvir um barulho, percebeu que o para-brisa de seu carro havia sido atingido
por algum objeto, provocando um trincamento do vidro na mesma direo de seu rosto.
Em seguida, preocupado, parou o automvel no retorno do tnel Santa Brbara e l pode
constatar que, pelo estrago observado, parecia ter sido feito por uma bala desferida por
alguma arma de fogo. Depois de estacionar o carro, Macrio entrou em contato direta-
mente com o Ministrio Pblico, com a Comisso de Direitos Humanos da ALERJ e com
a Rede de Movimentos e Comunidades contra Violncia. Posteriormente, acompanhado
de militantes da Rede e de um integrante da Comisso de Direitos Humanos da ALERJ,
foi at a 7 Delegacia Policial, no bairro de Santa Teresa, para prestar queixa.
Apesar de terem sido rapidamente atendidos, o investigador que os recebeu se recusou a
fazer o registro de ocorrncia. A resistncia se deu, pois o investigador no queria aceitar a
verso de que fora um atentado, mesmo depois de ter sido relatado a situao de ameaas
vivenciada pela famlia de Macrio desde o assassinato de seu irmo. Aps insistncia do
advogado que o acompanhava, fnalmente o investigador cedeu e registrou o caso como
estando relacionado s ameaas feitas por policiais do 1 Batalho. Em seguida, foi enca-
minhado ao Instituto de Criminalstica Carlos boli (ICCE), no Centro, para a realizao
de percia
359
. O perito foi enftico ao afrmar que se tratava de um disparo de arma de
fogo e que parecia ser intencional, especialmente quando se deu conta de que aquela data
se trataria do dia do aniversrio de Josenildo, caso o mesmo estivesse vivo
360
.
358 O Blindado um veculo militar de combate utilizado pelas Policias Militar e Civil do Rio de
Janeiro nas suas incurses pelas favelas e demais comunidades pobres da regio estadual.
359 Controle Interno nmero 008969-1007/2010.
360 De fato, foi o perito que atentou a todos para o ocorrido coincidir com a data de nascimento de
Josenildo.

198
Neste mesmo dia, Macrio participou de uma reunio com o Ministro da Secretaria Na-
cional de Direitos Humanos, Secretrio de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio
de Janeiro e organizaes e movimentos sociais, entre elas a Justia Global, para discutir
implantao do Programa de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos no Rio de
Janeiro. Nessa oportunidade as autoridades foram informadas do atentado que ele havia
sofrido pela manh.
Durante a reunio o ministro sugeriu que fosse dado encaminhamento no sentido de in-
cluir Josilmar no Programa de Defesa dos Defensores de Direitos Humanos. No entanto,
a secretaria estadual equivocadamente tentou inseri-lo no PROVITA, programa totalmen-
te inadequado ao caso de Josilmar. Aps se reunir com a triagem do PROVITA, Josilmar
foi deixado no centro da cidade, prpria sorte, s 2h30 da manh.
Desde ento Josilmar permanece sem proteo nenhuma, sem trabalho, sem poder voltar
para sua casa e sem lugar fxo para sua moradia. Macrio relata que teve que entregar o
Txi (seu instrumento de trabalho) ao proprietrio e se encontra desempregado, e que
conta com o apoio dos seus companheiros de militncia da Rede de Movimentos e Comu-
nidades Contra a Violncia e outros amigos e militantes, mas no tem perspectiva at o
momento para a soluo do seu problema.
No dia 21 de maio de 2010 a Anistia Internacional lanou, em portugus e em ingls, uma
campanha emergencial sobre o caso de Josilmar e a famlia de Josenildo, que busca pressio-
nar autoridades para garantir a integridade de defensores de direitos humanos ameaados.
Essa Ao Urgente insta as autoridades a providenciar para Josilmar Macrio dos Santos
e sua famlia proteo efetiva, de acordo com as necessidades e desejos dos ameaados; a
realizar investigaes exaustivas acerca das ameaas contra Josilmar Macrio dos Santos
e sua famlia, levando os criminosos justia; alm da suspenso imediata dos policiais
acusados da morte de Josenildo dos Santos, at a concluso de seus julgamentos; se eles
estiverem implicados nas ameaas contra Josilmar, insta a solicitao de que os policiais
sejam colocados em priso preventiva.
No dia 21 de maio, o Programa de Defensores retornou ao Rio de Janeiro para conversar
com Macrio e fazer o processo de triagem para o Programa. No dia 27 de maio de 2010
a reunio do programa decidiu pela incluso do mesmo sob sua proteo. No entanto, a
incluso jamais resultou em proteo ou apoio a Macrio e seus irmos.
199
6.5 HAMILTON BORGES WAL CAMPANHA REAJA E ASFAP - BA
Hamilton Borges Wal a mais de 20 anos militante do movimento negro da Bahia,
tendo participado do Movimento Negro Unifcado (MNU), foi fundador da Campanha
Reaja ou Ser Morto, Reaja ou Ser Morta, e da Quilombo Xix que luta contra a violncia
racial e as execues sumrias na Bahia, alm de fazer parte da Associao de Familiares e
Amigos de Presos da Bahia (ASFAP). Hamilton faz questo de frisar que o racismo opera
uma criminalizao permanente das comunidades negras e dos ativistas do movimento
negro que para ele constitui a atuao poltica e de enfrentamento desses atores sociais.
Dessa maneira, existe uma marca que hierarquiza as diferenas sociais e que foi construda
sob a populao negra.
A luta pelos direitos dos presos e engajamento na crtica ao sistema de justia criminal o
credencia como um dos atores polticos mais importantes do estado da Bahia no debate
sobre o sistema prisional. Hamilton afrma sobre a poltica de segurana pblica em curso
no Brasil: uma engrenagem que uma pea no vive sem outra. A superlotao das ca-
deias, o extermnio, o encarceramento tudo faz parte de uma nica engrenagem.
361
Nos
presdios, Hamilton promove os direitos dos presos atravs da poesia e da msica hip-hop
e tambm com o desenvolvimento de prticas esportivas. Em 2001, o relatrio da promo-
tora pblica Itana Badar da na rea de sade no Ministrio Pblico (MP) comprovou que
essa atuao tinha um impacto positivo na sade dos prisioneiros.
Hamilton Borges nos ltimos anos, a partir da Campanha Reaja, vem denunciando o
extermnio da juventude negra na Bahia como poltica de Estado. Por sua atuao, o
defensor de direitos humanos vem sendo criminalizado a partir de um processo de des-
qualifcao e isolamento das suas demandas polticas. Hamilton tambm foi proibido h
mais de um ano de continuar o seu projeto chamado Cultura Intramuros, nos presdios da
Bahia. Dessa maneira, a Campanha Reaja no consegue ter acesso aos presos e continuar o
trabalho de monitoramento e as atividades culturais. Em reunio com a cpula do gover-
no do Estado, Hamilton foi chamado expressamente de defensor de ladro, conhecida
estratgia de desqualifcao contra os defensores de direitos humanos.
Hamilton Borges e outros membros da Campanha Reaja estiveram presentes no encontro
da sociedade civil, no dia 14 de novembro de 2007, em Braslia, com o relator especial
para Execues sumrias, arbitrrias e extrajudiciais da ONU, Philip Alston. Na oportu-
nidade, foi possvel relatar os casos de execuo sumria na Bahia contra os jovens negros,
adicionando novas informaes aos informes enviados para essa relatoria especial. Em
2009, Hamilton Borges foi um dos organizadores do I Encontro por outra segurana pbli-
ca (ENPOSP) que aconteceu em agosto na cidade de Salvador.
361 Entrevista realizada pela advogada Renata Lira da Justia Global em abril de 2010.

200
AGRESSO E DETENO ARBITRRIA
Em 2006, durante um show de MV Bill em Salvador, Hamilton Borges e a sua esposa, An-
dria Beatriz Silva dos Santos, foram cercados por policiais militares e espancados. Hamilton
defendeu-se das agresses e quando MV Bill percebeu o que ocorria interrompeu a msica
e pediu que Hamilton fosse liberado. O militante do movimento negro foi encaminhado
para uma delegacia prxima e s foi liberado depois de muita presso do movimento negro
e representantes da Cmera Municipal de Salvador. Esse fato demonstra como, at mesmo
no espao pblico, frente populao, Hamilton Wal um alvo preferencial da violncia
policial.
No ano seguinte, em 2007, a Campanha Reaja realizou vrias manifestaes pblicas
contra os grupos de extermnio e a poltica de segurana que reproduz a violncia racial.
Depois dos atos contra a morte violenta de jovens negros, que aconteceram na frente da
Secretaria de Segurana Pblica, na Praa da Piedade em Salvador, Hamilton recebeu di-
versos telefonemas com ameaas de morte e comeou a perceber que o seu telefone havia
sido grampeado.

Com a mudana das foras polticas no governo do Estado no comeo de 2007, houve
uma esperana de que houvesse uma mudana na poltica de segurana e cessassem as
violaes e a criminalizao contra o ativista do movimento negro. No entanto, tal fato
no ocorreu. Um dos fatos que indicaram isso foi a manuteno do Presdio de Simes
Filho em rea quilombola e de proteo ambiental e que colocava os internos em situao
de risco de vida. Por baixo do presdio passam dezessete tipos de gases letais que vem do
Plo Petroqumico de Camaari. A obra foi embargada e foi assinado um Termo de Ajus-
tamento de Conduta (TAC) entre o Ministrio Pblico e o governo do Estado para que
os detentos fossem treinados para evacuar o presdio e as celas fossem abertas automatica-
mente no caso de vazamento desses produtos qumicos
362
. Ainda em 2007, o governador
do Estado, Jacques Wagner (PT-BA), reabriu o presdio mesmo sob denncias realizadas
pela Campanha Reaja e pela ASFAP.
No ano de 2009, a partir das crticas realizadas permanncia do presdio nessa rea,
Hamilton e os membros da ASFAP foram impedidos de entrar no sistema prisional do
Estado e continuar o trabalho de promoo dos direitos dos detentos. Essa proibio
uma forma de criminalizar e desqualifcar a militncia dos defensores de direitos huma-
nos, tornando impossvel exercer as suas atividades dentro do sistema prisional da Bahia.
A Campanha Reaja continuou a monitorar e denunciar os casos de extermnio realizados
com participao das foras policiais. Um exemplo so os dois casos recentes de extermnio
que aconteceram na cidade de Vitria da Conquista e no bairro de Pero Vaz, na cidade
de Salvador, respectivamente em janeiro e fevereiro de 2010. Em Vitria da Conquista
policiais militares so acusados de terem executado sumariamente 11 pessoas no bairro de
362 O Globo, 26/06/2009. Presdio de Simes Filho treina detentos para fuga em caso de emergncia.
Ver em: http://oglobo.globo.com/cidades/mat/2009/06/22/presidio-de-simoes-flho-na-bahia-treina-de-
tentos-para-fuga-em-caso-de-emergencia-756446978.asp. Acesso em: 01 de maio de 2010.
201
Alto da Vitria
363
. Em Pero Vaz, fortes indcios apontam policiais militares como autores
do seqestro e assassinato de 8 pessoas.
Dessa maneira, Hamilton Wal, destacado ativista da Campanha Reaja e da ASFAP, vive
uma situao de forte criminalizao, como parte da tentativa de isolamento e desquali-
fcao da sua luta no sistema prisional e contra o racismo institucional, o que se refete
na sua segurana pessoal e integridade fsica dos membros da Campanha Reaja e ASFAP.
363 Em maio de 2010 foi decretada a priso dos Policiais militares 9militares 9 Batalho de Polcia
Militar (BPM/Vitria da Conquista) e na Companhia de Aes Especiais do Sudoeste e Gerais envol-
vidos na chacina.

202
6.6 ADRIANA FERNANDES - ASFAP-BA
Adriana Fernandes integrante da Campanha Reaja ou Ser Morto, Reaja ou Ser Morta a
presidente da Associao dos Familiares e Amigos de Presos (ASFAP) do estado da Bahia.
Em 2007 durante uma greve de fome decretada pelos internos da Colnia Penal de Si-
mes Filho, familiares e amigos fundaram uma associao com objetivo de denunciar as
reais condies dos presos e seus familiares.
A Colnia Penal localizada no municpio de Simes Filho, segundo Adriana, est localiza-
da em uma rea de quilombo e para alm de ser uma rea quilombola, passa sob a unidade
penal dezesseis gasodutos altamente txicos, ou seja, se houver alguma exploso de gases
no h rota de fuga para aqueles que esto ali detidos. A luta para desativar esta Unidade
impulsionou a expanso da ASFAP que j tem articulaes em todo estado da Bahia e j
reconhecida nacionalmente por aqueles que atuam na rea.
Adriana conta que com o crescimento da Associao cresceram tambm as ameaas ao
seu funcionamento, segundo ela, o Estado, seja atravs do Legislativo, Executivo ou Ju-
dicirio, e os meios de comunicao cada vez mais criminaliza a associao, tem at uma
vinheta que disse que na Bahia tem de tudo, tem at associaes defendendo ladres, mas ns
estamos a na luta. Ela afrma que qualquer um que lute pela garantia dos direitos daqueles
privados de liberdade criminalizado.
Adriana conta um episdio na Penitenciria de Lauro de Freitas, na Grande Salvador, em
que a polcia soltou cachorros em cima das mulheres que visitavam os detentos e jogou
bombas de gs. Muitos familiares sofrem, mas preferem no registrar as agresses e cons-
trangimento para que seus companheiros no sofram represlia, pois se encontram em
situao ainda mais vulnervel.
Em outra oportunidade, Adriana relata que um dia durante uma visita ao seu marido, que
a poca estava preso, pde presenciar um almoo servido com comida estragada. Como
representante da ASFAP, questionou o agente que estava de planto, ela se apresentou
como defensora de direitos humanos e representante legal dos presos, ele disse que no a
reconhecia como nada e tomou a carteirinha de visita que dava acesso ao presdio a impos-
sibilitando de entrar em uma prxima visita. Depois do episdio, o marido de Adriana foi
transferido em 12 de fevereiro de 2008 para o presdio de segurana mxima em Serrinha,
Bahia
364
.
Ao chegar referida Unidade Prisional ele, e outros internos transferidos, foram espan-
cados. Pessoas detidas que usavam cabelos compridos, tiveram seus cabelos cortados com
mquina zero com uma alegao de higienizao. Por fm, a Juza responsvel por estes
presos disse que no havia uma ordem para transferi-los. Apesar disso, eles passaram trinta
dias em Serrinha. Adriana relata que por conta deste episdio ela foi ameaada de priso
pelo diretor da Unidade Especial Disciplinar (UED), Dr. Paulo Salinas, quando questio-
364 Nota pblica da ASFAP: Mais uma denncia de violao dos direitos humanos na Colnia Penal de
Simes Filho Salvador, 13 de fevereiro de 2008.
203
nou a transferncia de seu marido e os demais presos.
Os familiares e amigos integrantes da ASFAP entravam no Sistema Prisional e colhiam
demandas e em seguida as encaminhavam para as autoridades competentes do Judicirio,
Legislativo ou Executivo. Adriana conta que muitas reunies foram realizadas inclusive
com o Secretrio de Estado de Justia, que apesar de expressar a inteno de realizar
mudanas na realidade do sistema prisional, nenhuma medida concreta foi tomada. O
Estado baiano no reconhece o trabalho realizado pela Associao e no reconhece sua
legitimidade. Segundo Adriana, o Superintendente do Sistema, ex-diretor da j menciona-
da Colnia Penal de Simes Filho, considera a ASFAP como inimiga e proibiu a entrada
da Associao no Sistema, sob alegao de que estes iriam comandar a massa carcerria
contra seus diretores. Desta forma, o trabalho de denncia, monitoramento e politizao
realizado pela Associao dentro das unidades prisionais foi interrompido.
As articulaes da ASFAP continuam com parceiros nacionais e locais. Em Salvador, existe
um trabalho mais especfco com a Ouvidoria da Defensoria Pblica e alguns Vereadores.
Infelizmente, Adriana relata que a imprensa local no apoia o movimento.
Em janeiro de 2010, a ASFAP realizou um apitao na porta Do Presdio Lemos de Bri-
to, os manifestantes pararam o trnsito por mais ou menos dez minutos. Toda imprensa
local foi avisada sobre a manifestao que seria realizada justamente durante a realizao
do Frum Social Mundial, contudo no houve qualquer repercusso nos meios de comu-
nicao.
O nico jornalista que compareceu ao ato disse que no havia fato a ser relatado. Adriana
Fernandes acredita que certamente eles esperavam uma rebelio promovida pelos deten-
tos, mas a manifestao da ASFAP foi um ato pacifco realizado pelas companheiras e
mes. O apitao se deu por causa da interrupo da entrada de alimentos e pela revista
ntima que estava sendo realizada em senhoras de idade e grvidas de forma extremamente
vexatria por parte das agentes penitenciarias.

204
MOVIMENTO DE MORADIA E CRIMINALIZAO
7. VIOLNCIA POLICIAL E CRIMINALIZAO CONTRA MARCELO
BARBOSA DO MSTB
Em 14 de agosto de 2009, o defensor de direitos humanos, Marcelo Barbosa, que par-
ticipa da coordenao do Movimento Sem Teto da Bahia (MSTB) e da Frente de Luta
Popular (FLP) estava em uma ocupao urbana na Av. Gal Costa, no bairro de Sussuarana
na periferia de Salvador, quando policiais civis da 11 DP de Tancredo Neves invadiram o
lugar armados e de forma violenta, causando terror aos moradores.
Marcelo Barbosa foi acordado pela esposa as 04h30min da manh e ela muito assustada
lhe avisou da presena dos policiais na ocupao. Vrios moradores estavam gritando e
pedindo socorro, havia tambm barulho de barracos sendo arrombados, tiros e pnico
geral. Marcelo tentou acalmar a mulher e os seus trs flhos e buscou ver o que acontecia
pelo buraco do seu barraco, onde vive h 2 anos. Ele viu pessoas correndo e um policial
tentando derrubar um poste de luz. Com a situao de pnico, Marcelo tentou sair de casa
e buscar interlocuo com os policiais, uma vez que era coordenador do MSTB.
Ao sair de casa deparou-se com o seu vizinho algemado sentado no cho e com vrios
policiais ao seu redor, outro saindo da casa perguntava onde estavam as drogas e o rapaz
falava que no sabia, que no era sequer usurio e que trabalhava. Os policiais insistiam
em caracteriz-lo como trafcante. Diante da situao, Marcelo interveio dizendo que o
rapaz era trabalhador, mas foi repreendido violentamente pela polcia que o cercou e o
jogou contra a parede. Os policiais pediram os documentos da moto de Marcelo, que foi
entregue para os policiais. Um dos policiais estava nervoso e perguntou se ele era advogado
e como poderia ter certeza que o seu vizinho era um cidado de bem. Quando Marcelo
Barbosa tentou responder foi impedido com violncia pelos referidos policiais e nesse mo-
mento deram voz de priso a ele diante da esposa e flhos que choravam.
Do lado de fora da ocupao, estavam as viaturas da polcia estacionadas e vrios morado-
res j se encontravam algemados, inclusive uma pessoa portadora de transtornos mentais.
Todos que estavam ali tiveram suas casas invadidas pelos policias. Marcelo buscou contato
com o comandante da operao e apresentou-se como coordenador do MSTB, no entan-
to, logo foi algemado e impedido de fazer chamadas pelo seu celular que foi jogado dentro
da viatura policial.
O policial responsvel pela ao disse que sem-teto : (...) tudo ladro, o coordenador
invade o terreno dos outros, depois ganha casa e vende, tudo ladro mesmo. Marcelo
negou que fosse ladro e foi repreendido novamente por um policial que o mandou calar
a boca. Nesse momento, um deles perguntou se a casa de Marcelo tinha sido revistada e
o levaram de volta para casa. As flhas dele pediram para os policiais o libertarem e choravam
bastante.
O defensor questionou a entrada dos agentes pblicos nas casas da ocupao sem mandado
205
judicial ao que o policial respondeu: Onde j se viu mandado para entra no barraco de
favelado.
Os agentes vasculharam toda a casa e nada encontraram. Antes de ser levado para a viatu-
ra, Marcelo conseguiu avisar para a sua esposa que procurasse os coordenadores do MSTB
e o seu advogado, Iuri Falco. Depois disso os policiais militares os levaram para a 11 De-
legacia da Polcia Civil no bairro de Tancredo Neves. As pessoas da ocupao estavam na
delegacia quando os agentes passaram a gravar todos e ameaaram de veicular as imagens
no programa de televiso: Na Mira, da TV Aratu, retransmissora do SBT
365
. Os policiais
disseram em tom de ameaa que eles apareceriam no dia seguinte na televiso e manda-
vam as pessoas levantarem suas cabeas para flmar os rostos. O defensor foi flmado pelos
agentes e no teve direito a proteger a sua imagem, nem a um telefonema para o advogado
do MSTB.
Aps isso, os policiais tiraram suas algemas e o responsvel pela operao chamou Marcelo
e disse que na verdade ele no tinha sido preso, mas somente detido. E que ele como co-
ordenador do movimento teria que ser detido junto a todos, pois os outros moradores da
ocupao poderiam pensar que ele foi o denunciante daquela ao. A mudana repentina
de atitude da polcia decorreu da chegada do advogado Iuri Falco delegacia, sem que
Marcelo soubesse disso naquele momento. Em seguida, todos foram liberados sem qual-
quer acusao formal.
Depois desse evento, em 08 de fevereiro de 2010, Marcelo Barbosa e a coordenadora local
do MSTB, Zenilde, receberam uma intimao da 1 Delegacia de Homicdios localiza-
da no bairro dos Barris em Salvador para comparecer no dia 09 de fevereiro, as 09h00 e
as 14h00, respectivamente.
366
Sem saber o motivo da intimao o defensor de direitos
humanos foi delegacia e interrogado por 3 (trs) agentes que fzeram vrias perguntas
sobre a possvel prtica de o MSTB vender terrenos; tomar barracos de moradores e usar
de violncia.
Sem compreender o motivo das perguntas, Marcelo Barbosa afrmou que as ocupaes de
espaos urbanos so por uma questo legtima de moradia e de direitos sociais e no para
comercializar esses espaos. O defensor questionou por que estava sendo ouvido numa
delegacia de homicdios e negou-se a continuar respondendo s perguntas sem conhecer
o que motivou a intimao. Ento, um dos agentes falou que h meses a polcia o estava
investigando a pedido de um deputado estadual. O deputado Ivo de Assis (PR-BA) man-
dou um ofcio para o Secretrio de Segurana Pblica (Ofcio n 163 de 2009), afrmando
que pessoas estiveram em seu gabinete e supostamente disseram que os coordenadores do
MSTB, Marcelo Barbosa e Zenilde vendiam barracos e terrenos e relacionavam os dois
prtica de homicdios no local.
Segundo informaes do MSTB, a denncia do deputado tinha motivaes eleitorais. O
365 As imagens no foram veiculadas no programa como foi ameaado pelos policiais.
366 Marcelo Barbosa informou em entrevista que a intimao fcou retida na delegacia, assim como o
ofcio encaminhado para a Secretaria de Segurana Pblica (SSP-BA).

206
grileiro Joselito Barreto procurou o deputado estadual e prometeu votos na ocupao, para
isso tinham que desestabilizar as efetivas lideranas desse movimento popular. Este caso est
sendo acompanhado pelo advogado do MSTB, Iuri Falco, que pode acionar judicialmente
o referido deputado por injria e difamao contra os coordenadores domovimento por
moradia
367
.
367 Informao fornecida pelo advogado Iuri Falco no dia 03 de junho de 2010 em Salvador-BA.
207
7.1 ESPECULADORES AMEAAM DE MORTE OS COORDENADO-
RES DO MOVIMENTO DE SEM TETO DA BAHIA (MSTB)
MIRALVA NASCIMENTO E PEDRO CARDOSO
Depois de quatro anos de luta dos militantes do Movimento Sem Teto da Bahia (MSTB)
atravs de uma ocupao urbana no bairro de Escada, subrbio ferrovirio de Salvador,
uma rea do Estado e de posse da Coelba, Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia,
foi selecionada para a realizao de um projeto de moradia popular, prevendo a construo
de 280 unidades habitacionais para as famlias daquela ocupao.
As obras tm tiveram incio previsto para o comeo de junho de 2010 e tm previso de
trmino num prazo de um ano e meio. Assim que os informes da aprovao do projeto
chegaram at a ocupao e na comunidade de Escada, Marinalva Nascimento - tambm
chamada de Dona Mira - passou a receber ligaes telefnicas ameaando-a de morte. Por
isso, o MSTB fez em 25 de maio de 2010 uma assembleia na ocupao para tratar do as-
sunto. Alm de confrmar a aprovao da ocupao ao projeto habitacional, os moradores
reafrmaram que as casas construdas no local sero destinadas a quem j estiver cadastrado
e efetivamente morando na ocupao.
Essa informao atingiu diretamente os interesses de especuladores imobilirios, grupo
que inclui indivduos j anteriormente expulsos da ocupao por tentar monopolizar o
terreno e capitalizar com a venda de barracos, pessoas que no moram na ocupao e
pretendiam receber estes imveis e outros indivduos que tentam impedir a construo de
casas populares no terreno e tom-lo para si.
De acordo com informaes de D. Mira, ameaada quase diariamente h trs meses, um
destes indivduos expulsos aproveitou-se de uma breve ausncia sua para retornar ocupa-
o acompanhado por uma pessoa, que se identifcou como segurana. Ainda segundo
D. Mira, ele estaria tentando mobilizar pessoas (incluindo pessoas de fora da ocupao)
para realizar outra assembleia e reverter a deciso da assembleia realizada no dia 25 de
maio, que deliberou pelo direcionamento dos imveis para os moradores da ocupao.
Pedro Cardoso, coordenador do MSTB, que tambm vem sendo ameaado por telefone
desde o dia 25 de maio, informa que estes especuladores esto tentando arregimentar
pessoas para barrar o projeto de moradia, contrapondo-se a todo o processo de mobilizao
e deliberao comunitria que resultou na aprovao do projeto junto Secretaria Estadu-
al de Desenvolvimento Urbano (SEDUR). Para Pedro Cardoso estas ameaas so comuns
nas comunidades onde h interesses de especuladores imobilirios envolvidos. Esses fatos j
ocorreram no bairro do Lobato e em Camamu. Outros coordenadores do MSTB j tinham
sofrido ameaas semelhantes.
Como providncia inicial, o MSTB comunicou SEDUR sobre a situao, assim como Secre-
taria Estadual de Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SEJCDH), e fez uma reunio com as
duas secretarias para encontrar solues e formas de proteo para os coordenadores ameaados.

208
Naquele momento no foi prestada queixa-crime devido greve dos agentes da Polcia Civil por
melhoria salarial, iniciada no dia 19 de maio de 2010
368
. Aps a greve, a coordenao do movi-
mento considerou que a queixa-crime no seria mais necessria, visto que as ameaas terminaram
logo depois dos contatos realizados com as Secretarias de Estado.
368 Ameaas de morte contra coordenadores no param luta contra especulao. MSTB, 26 de maio
de 2010.
209
7.2 CRIMINALIZAO CONTRA GEG DEFENSOR DO MOVIMENTO
DE MORADIA DE SO PAULO CENTRAL DE MOVIMENTOS
POPULARES (CMP)
O defensor de direitos humanos Luiz Gonzaga da Silva, mais conhecido como Geg,
um histrico militante do direito moradia em So Paulo que vem sendo criminalizado
em decorrncia de suas atividades polticas. Ele foi acusado sem provas de ser responsvel
por facilitar fuga depois de um homicdio em um acampamento urbano localizado na Vila
Carioca em So Paulo
369
.
Geg foi durante anos militante sindical, fundador da CUT, do Partido dos Trabalha-
dores (PT), da ULC (Unifcao das Lutas de Cortio), do MMC (Movimento de Mora-
dia do Centro), da Unio dos Movimentos de Moradia do Frum Nacional de Reforma
Urbana e da CMP (Central de Movimentos Populares), sendo atualmente membro da
coordenao nacional.
Portanto, trata- se de uma pessoa de notoriedade pblica e forte atuao popular, com
participao ativa nos vrios espaos democrticos, debatendo e intervindo nos conselhos
e fruns sobre moradia, DST/aids, questo racial, foi inclusive membro do Conselho
Nacional das Cidades.
Em 18 de agosto de 2002 aconteceu um homicdio, antecedido de uma briga, no acam-
pamento da Vila Carioca do Movimento Sem Teto no centro da capital de So Paulo. O
acampamento, localizado na Av. Presidente Wilson, era ligado a Central de Movimentos
Populares (CMP). As famlias da ocupao vinham de um despejo realizado na Rua Lbe-
ro Badar, tambm no centro de So Paulo. A remoo das famlias para outra rea foi au-
torizada em negociaes envolvendo o ento governador Mrio Covas. Nessa negociao,
Geg participou ativamente para assegurar que as pessoas pudessem ocupar outra rea e
que os seus direitos de moradia digna fossem preservados. Enquanto no fosse garantida
a nova moradia, Geg buscou manter a organizao do acampamento. Por sua liderana
no centro de So Paulo, muitas vezes os policiais faziam ameaas de que iam dar um jeito
de prend-lo.
Segundo a CMP (2010): O tumulto que precedeu o homicdio foi provocado por pes-
soas que se infltraram na ocupao estranhas a luta do movimento e foi um confito que
nada teve a ver com a luta do movimento de moradia. (CMP, 2010).
O inqurito policial lavrado na 17 Delegacia de Polcia no bairro de Ipiranga, foi condu-
zido de forma parcial e tendenciosa e o processo judicial confgurou-se em uma armadilha
jurdica, no qual o autor do homicdio no foi responsabilizado e o principal objetivo da
ao foi criminalizar Gge.
Em virtude deste inqurito, no ano de 2004, Geg passou 51 dias preso e sob risco de
369 Jornal CMP. Central de Movimentos Populares Brasil. Pela absolvio de Geg. Ano XVII, Abril
de 2010.

210
morte dentro do sistema prisional, sendo posteriormente libertado por um habeas corpus,
que caiu um ano depois.
Em junho de 2006, foi expedido novo mandado de priso preventiva decorrente do in-
qurito. Foi conseguido por seus advogados outro habeas corpus no Superior Tribunal de
Justia (STJ). No entanto, esse HC foi cassado 11 meses depois, fazendo que ele fcasse na
clandestinidade para no ser preso novamente e garantir a sua integridade fsica.
Tanto ele quanto uma srie de testemunhas que estavam no acampamento negam o fato.
Ele est sendo perseguido politicamente por lutar pelo povo oprimido, por lutar para
que todos tenham uma vida digna. Estou nessa luta porque acredito na inocncia dele.
Ser pobre e ser negro sinnimo de ser condenado nesse pas. Ele no tem mais liberdade
para estar junto ao seu povo, denuncia Neuma da Silva de Oliveira, companheira dele e
integrante do Comit pela Liberdade do Geg e contra a Criminalizao dos Movimentos
Sociais.
370

O Ministrio Pblico de So Paulo e a Justia alegam que Geg no pode responder a
ao em liberdade, pois ele pe em risco a ordem pblica e o cumprimento da lei. No
entanto, Luiz Gonzaga da Silva tem endereo fxo e um militante por moradia bastante
conhecido no movimento popular. Essa deciso visa cercear os direitos de Geg e do mo-
vimento que ele faz parte. Dessa maneira, a CMP fez no incio de 2011 uma campanha
internacional pela absolvio de Gege.
Nos dias 04 e 05 de abril de 2011 aconteceu o jri que decidiu pela absolvio de Geg,
entre as testemunhas de defesa estiveram presentes o senador Eduardo Suplicy (PT-SP)
e o compositor e gestor cultural, Chico Csar que tambm irmo de Luiz Gonzaga da
Silva. Essa deciso demonstra que no havia provas e que esse caso se tratava de mais uma
situao de criminalizao de lideranas dos movimentos sociais.
370 Agencia Brasil 20/12/2005 Em: http://www.direitos.org.br/index.php?option=com_content&-
task=view&id=691&Itemid=2. Acesso em: 18 de maio de 2010.
211
7.3 HOMICDIO CONTRA MILITANTE DA LUTA PELA MORADIA
OSIAS JOS DE CARVALHO NA BAIXADA FLUMINENSE RJ
Na madrugada de 19 de maro de 2009, a luta pela moradia no Rio de Janeiro per-
deu Osias Jos de Carvalho. Militante das lutas sociais na regio da baixada fuminense,
Osias era membro da Assembleia Popular do Rio de Janeiro e estava no acampamento de
luta pela moradia 17 de maio em Nova Iguau, onde resistiu com as famlias s aes de
ataque e provocaes contra a ocupao. Osias encontrava-se no assentamento urbano
Campo Belo local de sua moradia quando foi encontrado morto pela manh.
A luta dos sem-teto do acampamento 17 de maio foi longa
371
. No dia 17 de maio de
2003 data que d o nome da ocupao vrias famlias comearam a ocupar um terreno
que estava h pelo menos 30 anos abandonado na rea atrs do Conjunto Pantanal, no
bairro Jardim Paraso, em Nova Iguau. Contudo, aps os sem-teto entrarem no terreno,
supostos donos do mesmo comearam a aparecer: a imobiliria Brasil Central, com sede
no Rio de Janeiro, junto um homem chamado Paulo Csar. Sem qualquer justifcativa,
os supostos donos comearam a utilizar da intimidao e ameaa, alm de atentados con-
cretos. Atravs de grupos formados por policiais uniformizados e outros capangas faziam
ameaas de morte, disparavam tiros noite contra o acampamento, destruam os barra-
cos e cercavam o terreno. Policiais dos Departamentos de Polcia Ostensiva (DPOs) de
Campo Belo e So Francisco, fardados e utilizando viaturas do 20 BPM, participaram
diretamente das aes, muitas realizadas noite.
No dia 24 de junho de 2003, s 9 horas da noite, um automvel vermelho e uma viatura
da Polcia Militar (PM), transportando cerca de 15 homens, entre policiais (fardados) e
seguranas, chegaram armados ao terreno e puseram fogo em todos os barracos. Depois
disso, a PM passou a ir diariamente ao local, ofendendo e ameaando os membros da
ocupao.
Na noite de 07 de julho de 2003, policiais em uma viatura acompanhada por uma Kombi
sem placa e uma pick-up, levaram cerca de 20 homens armados e encapuzados, que en-
traram no terreno. Os ocupantes fugiram ao avistar os agressores. Eles ento passaram a
jogar gasolina e botar fogo no acampamento. Ao fnal, deixaram o local dando tiros para
o alto e soltando fogos. No dia 10 de julho de 2003, funcionrios da Corregedoria Geral
Unifcada da Polcia do Estado do Rio de Janeiro estiveram no local, colheram evidncias
e testemunhos e conduziram dois ocupantes at a 56 DP para lavrarem ocorrncia. No
sbado seguinte, dia 12 de julho de 2003, o suposto dono do terreno, apareceu acompa-
nhado de 10 capangas que voltaram a destruir os barracos que haviam sido reerguidos.
Um dos agressores se identifcou como Anderson, policial civil lotado na 56 DP.
No dia 22 de julho do mesmo ano, Paulo Csar, suposto dono do terreno, voltou a apa-
recer dentro da viatura de nmero 540185 do 20 BPM acompanhado de trs policiais: os
sargentos Arago e Chaves e outro que estava vestido com um colete prova de balas e
371 Fontes: http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/08/260040.shtml e http://www.tribunal-
popular.org/node/170

212
cujo nome no foi possvel identifcar. Pedindo identifcao para os moradores, tentaram
levar duas pessoas fora, mas foram impedidos por uma reao coletiva. No confronto,
um dos PMs chegou a apontar pistolas para os sem-teto e outro deles destravou seu fuzil.
Ameaaram aos gritos que voltariam de noite para pegar as lideranas e por isso alguns
dirigentes tiveram que ser retirados da rea por medida de segurana. Novas denncias
foram feitas na Corregedoria Geral Unifcada e ao Ministrio Pblico, at que no dia 24
de julho, Paulo Csar foi intimado pelo Ministrio Pblico.
Os autores desses fatos, ao ver que no resolveriam a questo somente atravs da fora,
entraram com uma ao de reintegrao de posse, quase seis meses aps a ocupao do
terreno.
372
Iniciou-se a batalha para localizar testemunhas moradoras e moradores an-
tigos da regio que pudessem confrmar que o terreno era abandonado e no utilizado
pelos supostos proprietrios. A ocupao conseguiu testemunhas, um deles chamado Ja-
dir, morador mais antigo da rea prxima ocupao, conhecida como Linha Velha, que
testemunhou atestando o abandono do terreno ocupado antes da entrada das famlias. O
processo correu durante 5 anos seguidos. Na ltima audincia de instruo do caso, em
agosto de 2008, mais de cem moradoras e moradores, incluindo muitas crianas, lotaram
o auditrio no Frum de Nova Iguau.
Osias participou ativamente de toda a luta do acampamento, at ser assassinado no dia
19 de maro de 2009, vspera da sentena sobre a reintegrao de posse do acampamento.
Na mesma madrugada e num crime com caractersticas bastante similares, foi executado
em casa o Sr. Jadir, principal testemunha do caso. Estes crimes se apresentam como uma
extenso das diversas ameaas e intimidaes que j vinham sendo praticadas contra os
moradores do acampamento e lderes do movimento de moradia desde o incio da luta
pela posse da terra.
No dia 24 de maro de 2009, o juiz da 7 Vara Cvel de Nova Iguau, Joo Batista Damas-
ceno, proferiu sua deciso indeferindo a ao de reintegrao de posse contra as famlias
que moram na Ocupao 17 de Maio pela Imobiliria Brasil Central LTDA, que se
apresentava como dona do terreno, garantindo a permanncia destas famlias no local.
372 Esse perodo da luta e da resistncia est registrado tambm no curta-documentrio 1 ano e 1 dia,
que j foi premiado e exibido no exterior e que traz depoimentos de Osias e outros militantes.
213
8. CASOS DE VIOLNCIA CONTRA ATIVISTAS LGBT
O Brasil apresenta um elevado ndice de violncia contra Lsbicas Gays, Bissexuais Tra-
vestis e Transexuais(LGBT), que vo desde insultos, agresses fsicas e morais at casos de
torturas e assassinatos. Apesar de ser responsabilidade do Estado brasileiro a implementa-
o de polticas pblicas de promoo e reconhecimento dos direitos da populao LGBT
e de combate lesbofobia, bifobia, transfobia e a homofobia
373
, o que se verifca, que o
esforo institucional para implementao de aes e polticas pblicas de enfrentamento a
homofobia e promoo dos direitos da populao LGBT insufciente e enfrenta grande
resistncia de foras conservadoras no prprio Estado para a sua efetividade. A omisso
institucional para com essa populao ainda uma realidade e at 2012 sequer existia a
produo de dados ofciais sobre a violncia homofbica. Em julho de 2012, foi lanado
o primeiro Relatrio sobre Violncia Homofbica no Brasil, pela Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, com a divulgao de dados sobre a violncia e a
discriminao motivadas por orientao sexual ou identidade de gnero, relativos ao ano
de 2011.
Os assassinatos infigidos contra a populao LGBT so caracterizados por um grau eleva-
dssimo de crueldade e brutalidade. Frequentemente as vtimas so torturadas, mutiladas,
violentadas e at mesmo castradas, revelando intolerncia e dio. Mas a grande maioria
desses casos acabam sendo investigados como homicdios simples, deixando invisvel a
discriminao motivada pela orientao sexual ou identidade de gnero contra gays, ls-
bicas, travestis e transexuais.
Um exemplo dessa situao pode ser verifcada na srie de assassinatos ocorridos em Cara-
picuba, na grande So Paulo. Entre junho de 2007 e agosto de 2008, 12 homens haviam
sido assassinados no Parque dos Paturis, conhecido por ser frequentado por homossexuais.
Somente aps o 13 assassinato foi que a Polcia de So Paulo passou a relacionar os ho-
micdios entre si e a caracteriz-los como homofbicos.
Em entrevista ao jornal O Globo, o delegado responsvel pelas investigaes declarou:
Percebemos que os assassinatos seguidos ultrapassaram os limites de crimes comuns na-
quela regio. Os assassinatos tinham caractersticas comuns: as vtimas foram encontradas
com as calas abaixadas, deitadas e a maior foi morta com disparos na cabea e na nuca.
374

Nesse caso, a Polcia s comeou a investigar os homicdios como tendo como motivo
presumido a homofobia, mais de um ano depois do primeiro assassinato, mesmo tendo
elementos anteriores que comprovavam haver um padro nesses crimes. Mais grave ainda
foi a entrada no caso do Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP) e da
373 Daqui para frente quando nos referirmos ao termo homofobia, estaremos nos referindo tambm a
lesbofobia, a bifobia e a transfobia.
374 Polcia investiga mortes em srie em parque usado para encontros gays em Carapicuba. O Globo,
08/12/2008. http://oglobo.globo.com/sp/mat/2008/12/08/policia_investiga_mortes_em_serie_em_par-
que_usado_para_encontros_gays_em_carapicuiba-586895281.asp

214
Delegacia de Crimes Raciais e Delitos de Intolerncia somente em maro de 2010, quan-
do a 14 vtima foi assassinada e quando j tinha se passado mais de dois anos do primeiro
homicdio.
375
A falta de investigao adequada em casos de homicdios muito frequente no Brasil. De
acordo com o ex-ministro da Justia Luiz Paulo Barreto, nove em cada dez homicdios co-
metidos no Brasil fcam impunes. Apenas 10% desses crimes so devidamente apurados e
seguem para o tribunal do jri. De acordo com Barreto, h difculdades no colhimento de
provas e no andamento das investigaes dos crimes que possam elucidar circunstncias e
a autoria dos homicdios.
376

Uma das poucas organizaes do Brasil que produz dados sobre violncia contra a popu-
lao LGBT, o Grupo Gay da Bahia (GGB), aponta que em quase 80% das ocorrncias
de homicdios, que envolvem LGBT, a autoria permanece desconhecida, o que evidncia
um descaso do poder pblico em investigar e responsabilizar aqueles que cometem atos
homofbicos
377
. Tambm sabemos que os casos de violncia contra a populao LGBT
esto subnotifcados, o que contribui para a inexistncia da produo de dados em escala
nacional que permitam visualizar a situao de violncia e as suas caractersticas principais.
Se os institutos de pesquisa e estatstica, como o IBGE e o DATASUS, inclussem nos
seus formulrios a opo de orientao sexual e identidade de gnero, poderamos ter uma
viso mais abrangente de como esse fenmeno se expressa e adotar polticas pblicas mais
especfcas e efcazes para o enfrentamento da homofobia.
No Rio de Janeiro, por exemplo, desde 2009 as delegacias contm a opo homofobia
nos boletins de ocorrncia como motivao de crimes. Com isso o Rio se tornou o pri-
meiro estado do Brasil a sistematizar dados ofciais sobre violncia cometidas contra o
segmento LGBT.
378
No caso dos homicdios homofbicos, baseados numa anlise dos poucos dados dispon-
veis, nos arriscamos a afrmar que a ausncia de uma investigao qualifcada ainda mais
frequente e grave, pois a tradio institucional do Estado brasileiro de deslegitimao
dos direitos da populao LGBT e desqualifcao de seus anseios igualitrios em relao
s garantias compreendidas para os demais segmentos da populao, em funo dos valo-
res sociais hegemnicos de base heteronormativa
379
,
375 DHPP entra nas investigaes sobre assassinatos de gays em Carapicuba. O Globo 16/03/2009.
http://oglobo.globo.com/sp/mat/2009/03/16/dhpp-entra-nas-investigacoes-sobre-assassinatos-de-gays-
-em-carapicuiba-754863655.asp
376 Nove em cada dez homicdios no Brasil fcam impunes. http://correiodobrasil.com.br/nove-em-ca-
da-dez-homicidios-no-brasil-fcam-impunes/191627/
377 www.ggb.org.br
378 http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/11/16/a-cada-dois-dias-um-homossexual-e-as-
sassinado-no-brasil-diz-associacao-rj-registra-600-denuncias-de-agressao-em-um-ano.jhtm
379 Heteronormatividade (do grego hetero, diferente, e norma, esquadro em latim) um termo usa-
do para descrever situaes nas quais variaes da orientao heterossexual so marginalizadas, ignora-
das ou perseguidas por prticas sociais, crenas ou polticas. Isto inclui a ideia de que os seres humanos
recaem em duas categorias distintas e complementares: macho e fmea; que relaes sexuais e maritais
so normais somente entre pessoas de sexos diferentes; e que cada sexo tm certos papis naturais na
215
o que em grande parte tambm fomenta a violncia e a discriminao contra esse segmen-
to. A excluso das lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais do campo de reivindi-
caes de direitos, tambm fomenta a sua invisibilidade , traduzindo-se em opresso e
violncia que atinge fortemente os defensores de Direitos Humanos da rea LGBT, como
veremos nos casos relatados a seguir.
Ao analisarmos o caso do assassinato do defensor de direitos humanos Lus Palhano Loio-
la, no dia 01 de maio de 2008, em Cratus, no Cear, nos deparamos com depoimentos
que revelam que as investigaes seguiram a passos lentos, com problemas ntidos de pro-
cedimento. A polcia no isolou a casa. Quem o fez foi a famlia, o que se tentou justifcar
pela falta de peritos. As pessoas que encontraram o corpo s foram ouvidas cinco dias de-
pois do crime e porque houve presso, diz uma testemunha. No incio das investigaes
a polcia suspeitou de latrocnio e s com muita presso de ativistas de direitos LGBT, dos
familiares e amigos que passou a investigar a conotao homofbica do crime.
380
Lus Palhano era Professor Universitrio, autor de artigos e pesquisas sobre orientao
sexual. Sua morte teve ampla repercusso no estado e no movimento gay, levando o ento
governador Cid Gomes (PSB-CE) determinar rigor nas investigaes.
Nos dois casos acima relatados, no fosse a presso do movimento LGBT e de familiares
das vtimas, os assassinatos teriam sido investigados sem se considerar a motivao homo-
fbica.
Outro aspecto que merece ser abordado quando se trata de militantes do segmento LGBT
a deslegitimao do defensor diante de episdios de violncia ou de discriminao por
orientao sexual ou identidade de gnero. comum que militantes de direitos humanos
sejam ridicularizados, desprezados e humilhados quando tentam registrar ocorrncias em
delegacias de polcia ou em batalhes da polcia militar. Muitas vezes ao tentar defender
uma vtima de agresso, torna-se ele prprio o agredido.
Um caso ilustrativo dessa situao foi o ocorrido com Dimitri Sales, Coordenador de Po-
lticas para a Diversidade Sexual do Estado de So Paulo, no dia 8 de novembro de 2009,
na cidade de Santo Andr, na grande So Paulo, durante a Parada do Orgulho Gay.
Por volta das 18h a Polcia Militar comeou o processo de desobstruo da via onde
aconteceu a Parada (Avenida Firestone), conforme acordo frmado anteriormente com a
Prefeitura Municipal e a organizao da manifestao. Contudo, alguns policiais passaram
a agir de forma excessiva, jogando as viaturas sobre os participantes ou agredindo-os com
cassetetes. Dimitri, que participara da Parada, estava acompanhado de Deborah Malheiros
vida. Assim, sexo fsico, identidade de gnero e papel social de gnero deveriam enquadrar qualquer
pessoa dentro de normas integralmente masculinas ou femininas, e a heteronormatividade considera-
da como sendo a nica orientao sexual normal. As normas que este termo descreve ou critica podem
ser abertas, encobertas ou implcitas. Aqueles que identifcam e criticam a heteronormatividade dizem
que ela distorce o discurso ao estigmatizar conceitos desviantes tanto de sexualidade quanto de gnero
e tornam certos tipos de auto-expresso mais difceis. http://pt.wikipedia.org/wiki/Heteronormatividade
380 http://www.opovo.com.br/www/opovo/fortaleza/785787.html

216
(da Coordenao de Polticas da Diversidade Sexual de So Paulo), Gustavo Menezes (Ad-
vogado da Coordenadoria de Assuntos da Diversidade Sexual da Cidade de So Paulo),
Renata Pern (Drag Queen) e seu assistente Johnny.
Ante as cenas presenciadas, eles se dirigiram ao comandante da segurana da Parada, Ca-
pito da Polcia Militar Wlamir, para expor a situao e solicitar providncias, evitando a
continuidade das agresses contra os participantes da Parada. Dimitri se apresentou como
Coordenador de Polticas para a Diversidade Sexual do Estado de So Paulo e o Capito
comprometeu-se a verifcar os fatos denunciados e adotar as medidas sufcientes para a
desobstruo da pista sem o cometimento de excessos.
Enquanto conversavam, algumas pessoas se aproximaram e comearam a reclamar dos
atos de violncia cometidos pela Polcia Militar. Dimitri viu ento uma jovem adolescente
ser puxada por um policial, que a agarrou pela garganta, pressionando-a. Foi reclamar
com o policial, que no portava o distintivo que deveria identifc-lo (por lei, no podem
tir-lo quando esto em qualquer operao). Solicitou que soltasse a jovem. Naquele mo-
mento, outro policial que estava sua frente carregou a sua escopeta (deixando pronta
para ser acionada) e apontou em sua direo. Dimitri se identifcou como representante
do poder pblico estadual e comeou a gritar para que abaixasse a arma. Foi ento que o
primeiro PM, sem que Dimitri o estivesse vendo, soltou a garota e lanou um forte jato de
spray de pimenta em todo o seu rosto e pescoo. Mesmo ardendo muito, Dimtri gritava
para que ele apresentasse o seu distintivo, que se identifcasse.
Para que pudessem identifc-lo posteriormente, o advogado Gustavo tentou fotograf-lo.
De igual modo, o policial dirigiu-se a ele e tentou impedi-lo de registrar a sua imagem,
lanando sobre o seu rosto outro forte jato de spray de pimenta.
Sem conseguir enxergar e com forte ardncia nos olhos, rosto e pescoo, foram retirados
de perto dos policiais por pessoas que os estavam acompanhando e populares.
Em seguida, a Polcia comeou a evacuar toda a rea, mas eles no se afastaram da via
e acionaram as autoridades do Governo Estado, entre elas o ento Secretrio da Justia
e da Defesa da Cidadania, Luiz Antonio Guimares Marrey, e o Comandante Geral da
Polcia Militar, Cel. lvaro Batista Camilo, dentre outros. Passado algum tempo, chegou
o Capito da Polcia Militar Andr Luiz que, juntamente com o comandante da operao,
Capito Walmir, os ouviu e os encaminhou para o Quartel do CPA M-6, onde prestaram
depoimento. De l, foram ao Hospital Militar onde realizaram exame de corpo de delito.
Com isso, foi instaurado um Inqurito Policial Militar (IPM). Passados mais de um ano
do ocorrido, no se tem notcias do que foi apurado no IPM
Abaixo, seguem mais alguns casos emblemticos de ativistas de distintas regies do pas
que foram assassinados nos ltimos anos.
217
ANA PAULA - RONDNIA
Escritora, artista plstica e lder transexual, Ana Paula (Paulo de Souza Santiago), de 46
anos, foi barbaramente assassinada tiros em frente a sua residncia em Porto Velho/Ron-
dnia, no dia 22 de abril de 2006, supostamente por um taxista. Ana Paula era presidente
da ONG Pr Vida, entidade que congrega gays, lsbicas e transgneros e que promovia as
Paradas Gays em Porto Velho.
381
CHICO DANTAS ACRE
Francisco Dantas, o Chico Dantas, descendente de indgenas, reconhecido militante da
causa pela cidadania de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais(LGBT), Co-
ordenador do Programa Estadual de DST/aids do Acre, um dos fundadores da primeira
organizao no-governamental voltada para pessoas que vivem com HIV/aids no seu
estado, a AGA & VIDA, e da Articulao Nacional de Luta contra a Aids, foi morto em
agosto de 2007. Seu corpo foi encontrado no dia 4 de agosto, despido e em estado elevado
de decomposio na altura do quilmetro 14 da Estrada do Quixad, dentro do Igarap
Mantebom.
A identifcao de Chico Dantas foi possvel graas a uma pulseira encontrada no brao es-
querdo, o relgio no brao direito e o cordo que usava. A polcia suspeita de que a morte
tenha se dado por estrangulamento, pois sua cabea estava roxa.
A imprensa do Acre ainda noticiou que Dantas havia desaparecido na noite de sbado,
dia 4 de agosto, aps participar de uma campanha de preveno ao HIV/aids e outras
DSTs no Parque de Exposies Marechal Castelo Branco, onde teria sido visto em pblico
pela ltima vez. Seu carro foi encontrado abandonado em uma rua do Conjunto Castelo
Branco com todos os seus pertences, inclusive o telefone celular, e sem vestgios de luta.
Para Lo Mendes, Secretrio da ABGLT em assassinatos por homofobia comum as pes-
soas matarem os gays e roubarem seus pertences, alm de praticar vrias violncias. No
caso de Francisco tudo leva a crer que ele foi vtima de tortura e afogamento, em virtude
de alguma vingana ou dio por ser uma liderana gay.
A morte de Chico Dantas repercutiu nacional e internacionalmente, pois seu trabalho
voltado para a preveno das DSTs e defesa dos direitos era conhecido e respeitado pelas
diversas autoridades de sade no pas.
A Polcia adotou como principal linha de investigao a motivao passional para o caso,
desconsiderando denncias que apontavam a possibilidade dele ter sido morto por denun-
ciar uma rede de pedoflia.
381 http://pessoal.atarde.com.br/marccelus/ativismo.html

218
FRANCISCO TECIO DE OLIVEIRA SOARES CEAR
O ativista gay Francisco Tcio de Oliveira Soares, de 38 anos, foi encontrado morto no
dia 02 de janeiro de 2008 dentro de seu salo de beleza, em Crato, a 550 quilmetros da
capital do estado, Fortaleza. Tcio participava do movimento homossexual h 25 anos
e foi organizador das 4 paradas gays que aconteceram em Crato. A polcia encontrou o
corpo do cabeleireiro despido e com 4 perfuraes de faca. Em dois anos Tcio foi o 4
homossexual assassinado na chamada regio do Cariri cearense.
Segundo as primeiras investigaes, supem-se que o crime pode ter sido passional j
que nada foi levado do salo, nem o dinheiro que o ativista portava, cerca de 500 reais.
382

GABRIEL FURQUIM PARAN
Gabriel Henrique Furquim foi encontrado morto em junho de 2009 em Curitiba, Paran.
Ele sofreu ferimentos no pescoo e quase foi degolado. O corpo foi encontrado pela Pol-
cia Militar na Rodovia dos Minrios, na madrugada de domingo, depois de uma ligao
pelo telefone 190. Gabriel ingressou no Grupo Dignidade em 1998 e atuou pela causa
LGBT e AIDS.
383
SABRINA DRUMMOND MARANHO
A travesti Sabrina Drummond, 40 anos, Presidente da Associao de Travestis e Transe-
xuais do Maranho (ATRAMA) foi assassinada durante a noite de 12 de dezembro de
2009, com uma facada na altura do pescoo, desferida por um homem no identifcado.
O crime aconteceu na Avenida Guajajaras, bairro So Cristvo. Segundo informaes,
ela estava distribuindo camisinhas na rea quando foi morta. O corpo de Sabrina Drum-
mond foi achado em um terreno prximo avenida, por volta de 22h. O assassino fugiu
do local depois da ao.
384
JOS APARECIDO MOREIRA SOUZA RONDNIA
O corpo de Jos Aparecido Moreira Souza, conhecido como Gsio, cabeleireiro, militante
do Grupo Arco ris de Rondnia, foi encontrado na manh do dia 23 de maio de 2010,
no seu salo de beleza, no municpio de Jaru, estado de Rondnia. Segundo informaes,
o assassino teria utilizado um vaso de aproximadamente 20 quilos para acertar a cabea
da vtima.
385

Acionada por amigos da vtima, a polcia e a percia tcnica estiveram no local e descarta-
382 http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,ativista-gay-e-encontrado-morto-na-regiao-do-cariri-
-cearense,103930,0.htm
383 http://www.equipevoluntaria.org.br/portal/index. php/militante-gabriel-furquim-e-assassinado-
-em-curitiba/
384 http://www.oimparcialonline.com.br/noticias.php?id=28470
385 http://www.folhainterior.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=4006:cabelei-
reiro-gesio-e-assassinado-em-jaru-&catid=2:policial&Itemid=3
219
ram a possibilidade de latrocnio, uma vez que visto que nada foi subtrado do local do cri-
me, e tanto a motocicleta, quanto a carteira da vtima contendo 75reais estavam no local
do crime. Mas associaram o assassinato a um crime passional. No entanto, o movimento
LGBT do estado acredita que Gsio tenha sido vtima de um homicdio homofbico.
SIDNEY NASCIMENTO MATO GROSSO DO SUL
Sidney Nascimento, travesti, 30 anos, integrante da Associao de Travestis do Mato
Grosso do Sul, foi assassinada com vrios golpes de tesoura, por volta das 6h da manh
do dia 21 de agosto de 2010, em uma residncia localizada na Travessa Lzaro Gonalves
Martins, Campo Grande, MS. Sidney foi encontrada pela Polcia Militar j morta, cada
nua, no cho da sala do imvel.
386

IRANILSON NUNES DA SILVA SO PAULO
Iranilson Nunes da Silva, 38 anos, integrante da ONG Revida e militante dos direitos
LGBT, foi morto a tiros na madrugada do dia 24 de novembro de 2010. De acordo com
o delegado Luiz Antnio Santos, que investiga o caso, Iranilson estava recebendo ameaas
por mensagens de texto no celular e, quatro dias antes de ser assassinado, ele e um amigo
haviam registrado boletim de ocorrncia. Ainda segundo o delegado, a polcia investiga
o motivo do crime e a principal hiptese at o momento homofobia. Estamos inves-
tigando todas as linhas. Uma delas a de homofobia. Mas no nos parece num primeiro
instante a linha mais correta. A segunda linha de investigao uma eventual briga por
relacionamentos e as demais tambm no esto descartadas.
387

386 http://www.midiamax.com/view.php?mat_id=720153
387 http://daslokabrasil.blogspot.com/2010_11_01_archive.html

220
9. AVALIAO DO PROGRAMA NACIONAL DE PROTEO AOS
DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS - PPDDH
O Programa Nacional de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos (PPDDH) foi
institudo em 26 de outubro de 2004, pelo ento Secretrio Especial de Direitos Huma-
nos, Nilmrio Miranda. A adoo de uma poltica pblica de proteo aos defensores de
direitos humanos era uma antiga reivindicao de organizaes de direitos humanos e
movimentos sociais. Ainda no ltimo ano do Governo Fernando Henrique Cardoso, por
ocasio da divulgao do primeiro relatrio sobre a situao dos defensores de direitos
humanos no Brasil (Na Linha de Frente Defensores de Direitos Humanos no Brasil, or-
ganizado pela Justia Global e Front Line), foi criado um grupo de trabalho para discutir
medidas protetivas aos defensores de direitos humanos.
Logo no incio do Governo Lula, a discusso foi retomada com a criao de um novo
grupo de trabalho (GT), responsvel por delinear o que seria o Programa Nacional de
Proteo aos Defensores de Direitos Humanos.
Entre os temas abordados pelo GT, destacamos a especifcidade da proteo ao defensor/a
de direitos humanos (seja no sentido individual ou coletivo), em que o desafo, ao contr-
rio do Programa de Proteo s Vtimas da Violncia e Testemunhas (Provita), manter
o defensor ou a luta social na linha de frente, no exato local em que desenvolve suas ativi-
dades. Nesse sentido, foi fortemente discutida a necessidade de alm da proteo policial,
assegurar ampla investigao das ameaas, como tambm enfrentar o pano de fundo do
problema, justamente o que motiva as ameaas ao defensor ou s lutas sociais.

As organizaes da sociedade civil que acompanham o PPDDH desde o incio sempre en-
fatizaram que o programa deve ser articulador de polticas pblicas que visem superao
do problema estrutural que gera a vulnerabilidade do defensor ou do movimento social,
por isso, as aes propostas devem articular polticas e rgos governamentais tanto na
esfera federal como nas esferas estaduais e at mesmo municipais. Outro desafo ampla-
mente discutido pelo GT foi o enfrentamento da criminalizao que vem se consolidando
como uma das prticas mais utilizadas para imobilizar a luta social.
Tambm se debateu no mbito do GT o conceito de Defensor de Direitos Humanos
a ser adotado pelo futuro Programa de Proteo aos Defensores de Direitos Humanos.
Optou-se, como j mencionado nesse relatrio, por trabalhar com o seguinte conceito de
defensores de direitos humanos:
Defensores dos direitos humanos so todos os indivduos, grupos e rgos da
sociedade que promovem e protegem os direitos humanos e as liberdades funda-
mentais universalmente reconhecidos. (BRASIL, 2004).
A adoo desse conceito segue a diretriz da Declarao dos Direitos e Responsabilidades
221
dos Indivduos, Grupos e rgos da Sociedade para Promover e Proteger os Direitos Hu-
manos e Liberdades Individuais Universalmente Reconhecidos da ONU.
Apesar de ter sido lanado em outubro de 2004, o Programa de proteo s passou a atuar
a partir do assassinato da missionria Dorothy Stang
388
, no dia 12 de fevereiro de 2005,
em Anapu, no estado do Par. Menos de uma semana antes de seu assassinato Dorothy
havia se encontrado em Belm do Par com o Ministro Nilmrio Miranda e exposto as
ameaas que vinha sofrendo. A grande repercusso do assassinato de Dorothy levou o go-
verno federal a relanar o Programa e o governo do Estado a implant-lo, atravs de uma
Coordenao Estadual.
O PPDDH foi assim inicialmente implantado como experincia piloto nos estados do
Par, Esprito Santo e Pernambuco atravs de convnios frmados entre governo federal e
os governos estaduais.
Mesmo considerando urgente a implantao do PPDDH, as organizaes da sociedade
civil entenderam seu lanamento prematuro, porque entendiam ser necessrio constituir
uma estrutura no mbito da Secretaria Especial de Direitos Humanos (SDH) para via-
bilizar as diretrizes do Programa, ou seja, preparar os instrumentos necessrios (proce-
dimentos, metodologia, treinamento de policiais para formar a escolta de proteo aos
defensores, recursos oramentrios, debate do tema de defensores, ainda desconhecido em
nosso pas, organizao responsvel pela execuo etc.).
De fato depois do seu lanamento o PPDDH fcou at fevereiro de 2005 sem se reunir
ou sem adotar aes. Essa prematuridade institucional se expressou em uma srie de pro-
blemas que foram sendo identifcados pelo Comit Brasileiro de Defensores e Defensoras
de Direitos Humanos e levados ao conhecimento tanto da Coordenao Nacional do
Programa como do ento Secretrio Especial de Direitos Humanos, Nilmrio Miranda.
Em carta datada de 12 de abril de 2005, o Comit Brasileiro de Defensoras e Defensores
de Direitos Humanos, preocupado com os rumos do Programa aponta a falta de defnio
metodolgica e de procedimentos a serem adotados em casos de defensores de direitos
humanos que necessitem de proteo e a ausncia de uma estrutura mnima para a Coor-
denao Geral do Programa como sendo grandes empecilhos para o seu funcionamento.
Estruturao do PPDDH
O Seminrio de metodologia do PPDDH s foi realizado no fnal de novembro de 2005,
mas foi um marco importante, pois delineou o que viria a ser a estrutura, a metodologia e
os procedimentos do PPDDH, posteriormente consolidado no Manual de Procedimentos
dos Programas de Proteo dos Defensores de Direitos Humanos, atualmente em fase de
atualizao.
388 Dorothy Mae Stang, conhecida como Irm Dorothy (Dayton, 7 de junho de 1931 Anapu 12
de fevereiro de 2005) foi uma religiosa norte-americana naturalizada brasileira. Desde a dcada de 70
realizava trabalhos junto a trabalhadores rurais na Amaznia Brasileira

222
Em 2007 foi publicado o Decreto 6.004/07 que criou a Poltica Nacional de Proteo
aos Defensores de Direitos Humanos PNPDDH. O Decreto, delineado no Seminrio
Metodolgico de 2005, estabelece os princpios e diretrizes gerais do PPDDH, consti-
tuindo-se em uma garantia legal enquanto no h a aprovao d Lei que cria a Poltica de
Proteo aos Defensores de Direitos Humanos pelo Congresso Nacional.
PRINCPIOS
a) Respeito Dignidade da pessoa.
b) No Discriminao por motivo de gnero, orientao sexual, origem tnica ou social,
defcincia, procedncia, nacionalidade, atuao profssional, raa, religio, faixa etria,
situao migratria ou outro status.
c) Proteo e Assistncia aos Defensores dos Direitos Humanos, independentemente de
nacionalidade e de colaborao em processos judiciais.
d) Promoo e garantia da cidadania e dos Direitos Humanos.
e) Respeito aos tratados e convenes internacionais de Direitos Humanos.
f ) Universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos Direitos Humanos.
g) Transversalidade das dimenses de gnero, orientao sexual, defcincia, origem tnica
ou social, religio, nacionalidade, atuao profssional, procedncia, raa e faixa etria nas
polticas pblicas.
DIRETRIZES GERAIS
a) Fortalecimento do pacto federativo, por meio da atuao conjunta e articulada de
todas as esferas de governo na proteo aos defensores dos direitos humanos e na atu-
ao das causas que geram o estado de risco ou vulnerabilidade;
b) Fomento cooperao internacional bilateral ou multilateral;
c) Articulao com organizaes no-governamentais, nacionais e internacionais;
d) Estruturao de rede de proteo aos defensores dos direitos humanos, envolvendo
todas as esferas de governo e organizaes da sociedade civil;
e) Verifcao da condio de defensor e respectiva proteo e atendimento;
f) Incentivo e realizao de pesquisas e diagnsticos, considerando as diversidades
regionais, organizao e compartilhamento de dados;
g) Incentivo formao e capacitao de profssionais para a proteo, bem como
para a verifcao da condio de defensor e para seu atendimento;
h) Harmonizao das legislaes e procedimentos administrativos nas esferas federal,
estadual e municipal relativas ao tema;
i) Incentivo participao da sociedade civil;
j) Incentivo participao dos rgos de classe e conselhos profssionais; e
k) Garantia de acesso amplo e adequado a informaes e estabelecimento de canais de
dilogo entre o Estado, a sociedade e os meios de comunicao.
Passados 9 anos de sua criao, o PPDDH est estruturado atualmente da seguinte
forma:
223
GESTO FEDERAL
O Programa Nacional (PPDDH) executado pelo Governo Federal atravs da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e composto por uma Coordenao
Executiva (composta por funcionrios da SEDH) e uma Coordenao Nacional, que ain-
da mantm a composio dos Grupos de Trabalho criados pelas Portarias 66, 12/05/2003
e 89, 27/06/2003, da Secretaria de Direitos Humanos. A Coordenao Nacional dever
ser substituda por um Conselho Deliberativo Nacional de Proteo aos Defensores de Di-
reitos Humanos, com carter deliberativo, mas que at o momento no foi constitudo .
O PPDDH conta ainda com uma Equipe Tcnica Federal, contratada atravs de uma
organizao da sociedade civil, que tem como atribuio atender os estados da federao
em que o PPDDH ainda no foi implantado.
GESTO ESTADUAL
Como mencionamos anteriormente, os Programas estaduais foram implantados inicial-
mente como experincia piloto nos Estados do Par, de Pernambuco e no Esprito Santo.
A implantao dos Programas nesses estados se deu atravs da formalizao de convnio
entre a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e os governos esta-
duais. Apesar da linha de conveniamento ser semelhante, adquiriu formato diferente de
gesto em cada um dos estados. No Par, num primeiro momento, o convnio foi frmado
com a Defensoria Pblica e a execuo fcou a cargo de uma organizao da sociedade
civil. Posteriormente foi executado diretamente pela Defensoria Pblica por alguns anos.
No momento de fnalizao deste relatrio o Programa no estava mais sendo executado
por esse Estado, estando sob responsabilidade do Programa Federal o atendimento dos
casos. No Esprito Santo foi frmado com a Secretaria de Justia e a gesto a cargo tambm
de uma organizao da sociedade civil. Em Pernambuco o convnio foi frmado com a
Secretaria de Justia e Direitos Humanos e a gesto a cargo de uma OSCIP (Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico).
Os convnios preveem o repasse de verba federal para a implantao dos Programas Es-
taduais. H tambm, em estados em que o PPDDH ainda no foi implantado, a possi-
bilidade de se frmar o convnio diretamente com organizaes da sociedade civil. Essa
situao aconteceu, por exemplo, no Rio de Janeiro para proteger a defensora de direitos
humanos Mrcia Honorato, ameaada de morte por denunciar violncia policial e a ao
de milcias em favelas.
De modo geral, os programas estaduais tm enfrentado uma descontinuidade, decorrente
de diversos fatores, mas principalmente em decorrncia do modelo de formalizao ado-
tado para frmar as parcerias entre a Unio e os Estados federados. Em diversas oportuni-
dades houve atraso no repasse de verbas do Governo Federal para os estados ou, mesmo
recebendo a verba, o estado federado demorou a contratar a organizao gestora ou a
equipe tcnica executora do Programa, o que acarretou a paralisao do Programa em di-

224
versas oportunidades em cada um dos estados pilotos e nos posteriormente implantados.
Est posto como desafo buscar alternativas para desburocratizar o PPDDH, adotando
aes que tornem gil o processo de conveniamento e tambm a adoo das medidas
protetivas.
Tambm permanece como desafo um compromisso poltico mais efetivo dos governos
estaduais em relao ao Programa. O casos do Par e do Rio de Janeiro so emblemticos
de como a falta de compromisso poltico do governo estadual compromete a efetividade
do PPDDH. No Par, aps anos de existncia, o Programa foi abandonado pelo governo
do Estado em novembro de 2012, aps desistncia da Defensoria Pblica em execut-lo.
No Rio de Janeiro o Programa foi assumido pelo governo do Estado por cerca de um ano,
para ser abandonado no incio de 2013.
EXPANSO DOS PPDDHS
Nesses 09 anos de Programa convivemos com uma morosidade e uma instabilidade na
expanso do PPDDHs. Somente em 2009 houve a ampliao da rede com a implantao
do Programa na Bahia e, em 2010 comeou a ser implantado em Minas Gerais, Rio de
Janeiro. Em 2011 no Estado do Cear e mais recentemente no Rio Grande do Sul.
A difculdade da expanso se d, no pela ausncia de demanda, mas antes pela falta de
compromisso dos estados federados em oferecer uma contrapartida para a implantao do
PPDDH. No Mato Grosso e no Paran, por exemplo, as negociaes se arrastaram por
anos sem que tenham sido implantados. No Rio de Janeiro e no Par, como j menciona-
mos, o PPDDH chegou a ser implantado, para posteriormente ser abandonado.
Em todas as suas manifestaes, o Comit Brasileiro de Defensoras e Defensores de Di-
reitos Humanos tem enfatizado que a ampliao da rede de Programas deve ter por base
o efetivo compromisso poltico dos governos estaduais, no o considerando apenas do
ponto de vista da formalizao do convnio com a Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. O PPDDH deve articular diversas iniciativas governamentais e
polticas pblicas, que visem no s a proteo policial, mas, sobretudo, o enfrentamento
das questes estruturais que levam a vulnerabilidade e a criminalizao dos defensores e
dos movimentos sociais.
Os Programas Estaduais devem ser construdos com ampla participao da sociedade civil,
desde a sua concepo at o processo de formalizao e monitoramento. No Rio de Ja-
neiro, como j mencionado anteriormente, o Programa teve uma durao extremamente
breve, tendo sido abandonado antes mesmo que o Decreto que o institui tivesse entrado
em vigor.
As organizaes da sociedade civil que integram a Coordenao Nacional tambm rei-
vindicam, conforme defnem as diretrizes gerais do PPDDH, uma participao maior
no processo de sensibilizao dos governos e mobilizao da sociedade civil no processo
225
de expanso da rede. Essa participao garante uma efetividade maior dos Programas
Estaduais, uma vez que a sociedade civil local tem a possibilidade de contribuir na sua
estruturao.
Ademais, outro grande problema que tem fragilizado o PPDDH tanto na esfera federal
como no processo de ampliao da rede a questo oramentria.
ORAMENTO
Desde 2007 o PPDDH tem tido um oramento anual de 2 milhes de reais. Esse ora-
mento destinado aos convnios com estados e organizaes da sociedade civil, manter
a equipe federal, realizar seminrios e viagens. Como h um aumento de casos atendidos
o Programa enfrenta um grande problema oramentrio, que difculta ainda mais a sua
ampliao e sua consolidao como poltica pblica.
MARCO LEGAL
Sobre o marco legal, cabe enfatizar que desde a criao do PPDDH temos alertado sobre
a importncia da formalizao do programa, pois compreendemos que para efetivao da
poltica de proteo dos defensores fundamental que exista uma legislao que a crie e
estabelea as regras gerais de seu funcionamento.
No processo de construo do marco legal, ou seja, do projeto de lei que formaliza o PP-
DDHH, sempre nos preocupamos em manter na redao dispositivos que garantissem
conceitos e diretrizes capazes de dar efetividade poltica, tanto no que diz respeito aos
elementos tericos e polticos da temtica defensores, quanto nas questes relacionadas
competncia, responsabilidade, forma de gesto, estrutura e oramento condizentes com
a realidade. Nesse sentido, participamos dos diversos momentos voltados elaborao da
proposta do projeto de lei.
Para a sociedade civil, que participou das etapas de formulao da proposta, alguns pontos
importantes acabaram, por motivos formais ou polticos, fcando de fora do projeto ou
ento tiveram seus contedos esvaziados, como o estabelecimento da corresponsabilidade
entre Unio e Estados Federados quanto implementao do programa e a prpria criao
do conselho nacional, que apesar de prevista no texto, depender de decreto especfco.
Mesmo assim, dentre outras importantes disposies, o PL estabelece quais so os seus
rgos e suas respectivas atribuies, defne quem so os defensores de direitos humanos
e as condies para que ingressem no programa e disciplina sobre as medidas protetivas.
O PL j foi aprovado por 4 comisses Direitos Humanos e Minorias; Segurana Pblica
e Combate ao Crime Organizado e Finanas e Tributao e Comisso de Constituio e
Justia (CCJ). Aguarda agora a votao em Plenrio para ser institudo como lei.
No entanto, h uma falta de compromisso por parte do governo federal com a aprovao

226
do marco legal do PPDDH. O governo no tem feito gestes sufcientes pela sua aprova-
o.
PROTEO POLICIAL
Os casos que necessitam da ao policial so, sem sombra de dvida, os mais graves, pois
so aqueles em que a prpria vida do/a defensor/a corre risco iminente. Para esses casos,
ainda mais imprescindvel que o programa desenvolva um atendimento gil e efciente.
Porm, muitas vezes, o tempo de urgncia dos/as defensores/as no correspondido na
ao de medidas de segurana.
Diversas so as razes dessa incongruncia, mas se pode dizer que as principais so o
excesso de burocracia, as alegaes de falta de competncia formal ou de efetivo policial
preparado e, principalmente, os impasses polticos nas relaes com rgos de segurana.
preciso superar as incompatibilidades legais, capacitar policiais e, principalmente, exigir
compromisso poltico dos estados federados, a quem, via de regra, compete a gesto dos
rgos de segurana pblica. S assim os casos mais graves podero ter encaminhamentos
efetivos e geis.
227
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACOSTA, Fernando. Os ilegalismos privilegiados. Antropoltica: Revista Contempor-
nea de Antropologia e Cincia Poltica. Niteri, n. 16, p. 65-98, 1 sem. 2004.
AGAMBEM, Giorgio. Estado de exceo. Coleo Estado de Stio. So Paulo: Boitem-
po, 2004.
__________. Homo sacer: O poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte. Ed.
UFMG, 2002.
ALERJ. Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a Investigar
a Ao de Milcias no mbito do estado do Rio de Janeiro. ALERJ. Rio de Janeiro,
2009.
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A construo social dos confitos agrrios como
criminalidade. In: SANTOS, Rogrio Dultra dos (Org.). Introduo crtica ao estudo do
sistema penal. Florianpolis: Editora Diploma Legal, 1999. [pp. 23-50].
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual; Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2003
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. In: Discursos Sediciosos.
Crime, Direito e Sociedade. Ano 7, n 12. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 271.
BATISTA, Vera. O medo na cidade do Rio de Janeiro dois tempos de uma histria.
2 Ed. Revan: Rio de Janeiro, 2003.
BATISTA, Vera. Difceis ganhos fceis: drogas e juventude pobre no Rio de Janeiro.
Instituto carioca de criminologia. 2 Ed. Revan: Rio de Janeiro, 2003.
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e crtica do Direito Penal: introduo
sociologia do direito penal. Trad.: Juarez Cirino dos Santos. 3 edio. Rio de Janeiro:
Editora Revan; Instituto Carioca de Criminologia, 2002.
BECKER, Howard S. Outsiders: estudos de sociologia do desvio. Trad. Maria Luiza X. de
A. Borges. Rio de Janeiro: Zahar, 2008.
BERGER, Peter L.; LUCKMANN, Tomas. A construo social da realidade. Trad.:
Floriano de Souza Fernandes. 23 edio. Petrpolis: Editora Vozes, 2003.
BUHL, K. e KOROL, C. Criminalizao dos protestos e movimentos sociais. Institu-
to Rosa Luxemburgo. So Paulo, 2008.

228
CANO, Igncio. Seis por meia dzia?: Um Estudo Exploratrio do Fenmeno das
chamadas Milcias no Rio de Janeiro. In: Justia Global. (Org.) Segurana, Trfco e
Milcias no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2008, v. , p. 48-103.
CANUTO, Antonio (coord.) Confito no Campo Brasil 2009. CPT. So Paulo: Expres-
so Popular, 2010.
________. Confito no Campo Brasil 2010. CPT. So Paulo: Expresso Popular, 2011.
COIMBRA, Ceclia. Operao Rio: o mito das classes perigosas: um estudo sobre a vio-
lncia urbana, a mdia impressa e os discursos de segurana pblica. Rio de Janeiro: In-
tertexto, 2001.
__________. Modalidades de Aprisionamento: processos de subjetivao contempo-
rnea e poder punitivo. Ed. BDjur: Rio de Janeiro, 2008.
FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o
projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. Petrpolis: Vozes, 1987.
GUIMARES, Alberto Passos. As classes perigosas e o banditismo urbano e rural. Rio
de Janeiro: Editora UFRJ, 2008.
GARLAND, David. La cultura del control: crimen y orden social em la sociedad con-
tempornea. Trad. Maximo Sozzo. Barcelona: Gedisa, 2005.
KAMINSKI, Dan. Contrle social et raction sociale. Sejour dtudes en Belgique (ac-
cord-cadre UCL-UEFS). Bruxelles, 2009.
LEHER, Roberto. Capitalismo dependente e direitos humanos: uma relao incom-
patvel. In: Justia Global. (Org.) Segurana, Trfco e Milcias no Rio de Janeiro. Rio de
Janeiro: Fundao Bll, pp. 25-31, 2008.
MACHADO DA SILVA, Antonio. Afnal, qual a das UPPs? Observatrio das metr-
poles.http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/artigo_machado_UPPs.pdf Acesso
em 01 de junho de 2010.
MATTOS, Marcelo Badar. Reorganizando em meio ao refuxo ensaios de interven-
o sobre a classe trabalhadora no Brasil atual. Rio de Janeiro, Vcio de Leitura, 2009.
MENEGAT, Marildo. A crise da modernidade e a barbrie. Physis. Rev. Sade Coletiva.
Rio de Janeiro, 10(1): 197-216, 2000.
_____________. Depois do fm do mundo: a crise da modernidade e a barbrie. Rio
de Janeiro: Relume Dumar: FAPERJ, 2003.
229
MELLOSSI, D. e PAVARINI, M. Crcere e Fbrica. Rio de Janeiro. Ed. Revan, 2006
MOTTA, Marcia, ZARTH, Paulo (orgs.). Formas de resistncia camponesa: visibilida-
de e diversidade de confitos ao longo da histria. Volume I: Concepes de justia e
resistncia nos Brasis. So Paulo: UNESP/ Braslia: NEAD, 2008.
QUIJANO, Anbal. Colonialidade do poder, eurocentrismo e Amrica Latina.
In:LEHER, Roberto; SETBAL, Mariana (orgs.). Pensamento crtico e movimentos so-
ciais: dilogos para uma nova prxis. So Paulo: Cortez/ Outro Brasil, 2005.
ROBERT, Philippe. Sociologia do crime. Trad. Luis Alberto Salton Peretti. Petrpolis:
Vozes, 2007.
SAFATLE, Vladimir. Do uso da violncia contra o Estado ilegal. In: TELLES, Edson;
SAFATLE, Vladimir (orgs.) O que resta da ditadura: a exceo brasileira. So Paulo: Boi-
tempo, 2010.
VIANA, Natalia. Plantados no Cho. So Paulo: Conrad Editora do Brasil, 2007.
WACQUANT, Loc. Punir os pobres: A nova gesto da misria nos Estados Unidos.
Trad. Sergio Lamaro. 3 edio. Rio de Janeiro: Revan, 2007.
____. As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.
SAUER, Sergio. O Parlamento e a criminalizao dos movimentos sociais agrrios In:
Confitos no Campo Brasil 2009. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
SINGER, Helena. Direitos Humanos e volpia punitiva. In: Dossi direitos humanos
no Limiar do Sculo XXI.. www.direitoshumanos.usp.br. Revista USP, 2001.
ENTREVISTAS
BATISTA, Vera Malaguti. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Ja-
neiro, 2010. Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 10 de dezembro de
2009.
BADAR, Marcelo. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro,
2010. Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 02 de dezembro de 2009.
COIMBRA, Ceclia. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro,
2010. Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 20 de novembro de 2009.
LEHER, Roberto. I Encontro Popular por outra segurana pblica. Rio de Janeiro,
2009. 07 de agosto de 2009.
VIEIRA, Fernanda. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro,

230
2010. Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 10 de fevereiro de 2010.
BORGES, Hamilton. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 08 de maro de 2010.
FERNADES, Adriana. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 10 de fevereiro de 2010.
OLIVEIRA, Patrcia. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 23 de maro de 2010.
CUNHA, Vanderley. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 04 de fevereiro de 2010.
LATUFF, Carlos. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010. En-
trevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 10 de fevereiro de 2010.
FREIXO, Marcelo. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 08 de julho de 2010.
HONORATO, Mrcia. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro,
2010. Entrevista concedida a equipe de pesquisa do relatrio em 23 de maro de 2010.
DA SILVA, Jos Luis. Relatrio de defensores de direitos humanos. Rio de Janeiro, 2010.
Entrevista para a equipe de pesquisa do relatrio em 23 de maro de 2010.
RELATRIOS
AATR. Associao dos Advogados de Trabalhadores Rurais. Entre o direito e a liberdade:
A luta da Comunidade Quilombola de So Francisco do Paraguau. Salvador, 2008.
CET, Comit Estadual contra a tortura. Relatrio fnal. Rio Grande do Sul. 23 de no-
vembro de 2009.
JUSTIA GLOBAL. Na linha de frente: defensores de direitos humanos no Brasil -1997-
2001. Rio de Janeiro, 2002.
JUSTIA GLOBAL E TERRA DE DIREITOS. Na linha de frente: defensores de direi-
tos humanos no Brasil - 2002-2005. Rio de Janeiro, 2006.
MST, Secretaria Nacional. MST - Lutas e conquistas - Reforma Agrria: por justia
social e soberania alimentar. So Paulo, 2010.
SEDH, Presidncia da Repblica. Relatrio fnal criminalizao dos movimentos sociais.
CONSELHO DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA HUMANA (CDDPH) Re-
231
soluo n 08/2008. Braslia, 2009.
CPMI, Congresso Nacional. Comisso parlamentar mista de inqurito destinada a apurar
as causas, condies e responsabilidades relacionadas a desvios e irregularidades verifcados
em convnios e contratos frmados entre a unio e organizaes ou entidades de reforma
e desenvolvimento agrrios, investigar o fnanciamento clandestino, evaso de recursos
para invaso de terras, analisar e diagnosticar a estrutura fundiria agrria brasileira e, em
especial, a promoo e execuo da reforma agrria. Braslia, 2010.

232
233