Trabajo Completo Tendencias

2014
Industrializacin por Sustitucin de

Importaciones (ISI) Mxico (1940-1982)
Universidad Nacional de Piura
TENDENCIAS ECONMICAS CONTEMPORNEAS

Industrializacin por sustitucin de importaciones Mxico

Tendencias
econmicas
contemporneas
2

ndice

INTRODUCCIN....3
CAPTULO I: Antes de la Aplicacin
1.1 Industrializacin por sustitucin de importaciones(ISI).........4
1.2 Antecedentes en Mxico....6

CAPTULO II: Desarrollo y Aplicacin
2.1 Etapas de ISI9

CAPTULO III: Funciones y Medidas
3.1 Funciones del estado durante el periodo de 1940-1982.28
3.2 Medidas durante el periodo..31

CAPTULO VI: Gobiernos y Consecuencias
4.1 Gobiernos de 1940-1946..32
4.2 Consecuencias del modelo de ISI..39

CONCLUSIONES.40

BIBLIOGRAFA.41


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contemporneas
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INTRODUCCIN

El modelo de sustitucin de importacin se da durante 1940 debido a los
efectos de la segunda guerra mundial, la demanda de los bienes
mexicanos se elev y trajo consigo una elevada tasa de empleo ya que
algunas empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las
demandas internas que no podan ser satisfechas, porque los pases
europeos padecan los horrores de la segunda guerra mundial.
Otro factor que propici este modelo, fue la poltica del presidente vila
Camacho (1940-1946) porque prometi indemnizar a los ex dueos de la
industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y
se estimul la inversin extranjera en las ramas de la manufactura y el
comercio. Tambin el presidente Miguel Alemn (1947-1951) impuls ms
este modelo. Control fuertemente la importacin de bienes de consumo,
pero fue flexible con los bienes de capital. Mxico vio llegar maquinaria y
equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas durante los aos
de guerra.
En este trabajo presentaremos un anlisis claro y preciso sobre la
aplicacin del modelo de Industrializacin por sustitucin de importaciones
en Mxico, haciendo un estudio completo y veraz que busca contribuir con
el conocimiento no solo por parte de los alumnos sino tambin de toda la
clase auditora.
El presente trabajo recoge las fases o etapas del proceso de este modelo
econmico, los gobiernos que aplicaron esta poltica econmica y los
efectos que caus en su decadencia.
Para llegar a recoger esto, nos ha parecido imprescindible explicar su
desarrollo por captulos, y de una manera, analizar las medidas que se
tomaron durante esas cuatro dcadas caracterizadas por una economa
hacia adentro, as al momento de la explicacin en la exposicin del
presente tema de investigacin monogrfico ser mucho ms sencillo y
fcil.


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CAPTULO I
ANTES DE LA APLICACIN
1.1 INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE
IMPORTACIONES (ISI)

1.1.1 DEFINICIN
Es una poltica econmica basada en la premisa de que un pas en
vas de desarrollo debe intentar sustituir productos que importa, por
sustitutos fabricados localmente.
Es una estrategia o modelo econmico adoptado en el territorio
latinoamericano y en otros pases en desarrollo con posterioridad a la
segunda guerra mundial. Dicha estrategia persegua como objetivo la
industrializacin, estableciendo fuertes barreras a la importacin y
promoviendo las inversiones, protegiendo de sta manera la dbil
industria local para que sta abasteciese al mercado interno. De esta
manera se ahorraran las divisas necesarias para mejorar la balanza
de pagos y se reduciran los lazos de dependencia.
La primera etapa consista en sustituir los bienes de consumo masivo
de menos complejidad tecnolgica, para pasar luego a los de mayor
complejidad y finalmente- a los bienes de capital. La sustitucin de
importaciones consideraba a la industria como la clave del desarrollo
econmico y propiciaba lo que se denomin como nacionalismo
econmico.

1.1.2 LOS TRES PILARES
Esta poltica se basa en tres pilares fundamentales: una poltica
industrial activa, barreras al comercio y una poltica monetaria.
Poltica industrial activa: subsidios y direccin del estado para la
produccin de sustitutos.
Barreras al libre comercio (proteccionismo): altos aranceles a la
importacin.
Poltica cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.


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1.1.3 PROCESO TECNOLGICO
Se crea en Latinoamrica la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe, (CEPAL). Para la citada institucin la tendencia al
deterioro de los trminos de intercambio de los pases en desarrollo
(productores de bienes primarios) era causada por las caractersticas
del progreso tecnolgico y las condiciones socioeconmicas existentes
tanto en los pases ricos como en los pases pobres del sistema
capitalista mundial y citan las siguientes caractersticas:
El progreso tcnico sustituye productos primarios por productos
manufacturados, lo que ocasiona un descenso de la demanda
por productos primarios y, por tanto, una disminucin en los
precios de los mismos.
El progreso tcnico ocasiona que el producto final requiera
menor cantidad de productos primarios, con efectos similares a
los del primer punto.
La elasticidad-ingreso de la demanda por alimentos es menor
que la unidad en los pases avanzados, de tal manera que el
crecimiento del ingreso implica un crecimiento menos que
proporcional en su demanda.
Los pases avanzados han establecido una poltica
proteccionista sobre bienes primarios (estableciendo aranceles,
cuotas y subsidios al comercio internacional).

1.1.4 CONSECUENCIAS

Positivas:
Algunos de sus logros parciales fueron:
- Aumento del empleo en la sociedades por las industrias
- Estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador.
- Baja dependencia de los mercados extranjeros.
- Mejora de los trminos de intercambio.
- Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en
especial pequeas y medianas empresas.
- Excedente de mano de obra cualificada.
- Temprana madurez del sector servicios, que lleg a
proporciones similares a la de los pases desarrollados.
- Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo
afecta principalmente a mujeres y jvenes que poseen menor
calificacin.

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Negativas:
Si bien la mayora de sus crticos reconocen que este modelo no
sufri problemas graves como los que se presentan en otras
economas menos desarrolladas, las crticas a la estrategia Industrial
de Sustitucin de Importaciones tenan varios ejes:
- Elevados precios de bienes manufacturados e inflacin.
- Deuda externa.
- Saldos comerciales negativos.
- Ineficiente asignacin de recursos.
- Muchas exportaciones seguan siendo de bienes primarios que
seguan sujetos al deterioro de los trminos de intercambio.
- Una tasa de empleo inferior a la de otros pases con el mismo
nivel de desarrollo
- Presiones inflacionarias asociadas a la lucha por la distribucin
del ingreso en una economa de productividad media baja.
- Estrechez del mercado interno que impeda aprovechar las
economas de escala para bajar costos.
- Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovacin
tecnolgica un dinamizador del sector industrial (alta
dependencia de la inversin de empresas extranjeras).
- Subsidio a empresas propici formacin de monopolios.
- El sector industrial no se preocup por conquistar mercados
externos, destinaba su produccin al consumo interno y de esta
forma requera de la produccin primaria para conseguir las
divisas para comprar bienes de capital; reproduciendo la
relacin de dependencia que el mismo modelo pretenda evitar.

1.2 ANTECEDENTES EN MXICO
En Mxico, las relaciones capitalistas, existan desde muchos aos
atrs, sin embargo no eran las relaciones dominantes; no fue sino
hasta los aos inmediatos a la revolucin mexicana, cuando
comenzaron a consolidarse.
La revolucin de 1910 trajo cambios importantes para la sociedad
mexicana, sobre todo en el aspecto jurdico formal, sin embargo,
quedaron muchas cuentas por saldar. Las demandas que llevaron a
levantarse en armas a las comunidades campesinas quedaron
postergadas durante varias dcadas. En los primeros aos de la
posrevolucin sigui latente la inestabilidad poltica y econmica. Los
levantamientos armados se sucedieron constantemente hasta que,

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con la subida de Plutarco Elas Calles al poder, se crearon las bases
para la institucionalidad poltica.
Las consecuencias de la lucha armada sobre la economa fueron
devastadoras. La minera, uno de los principales bastiones, cay 4%
anual; la produccin agrcola decreci 5.2% anual y redujo sus
exportaciones de 31.6 a 3.3%; igual suerte corri la ganadera, que
cay hasta 4.6%, mientras que las incipientes manufacturas
redujeron su valor agregado hasta 0.9%. La nica rama de la
economa que mostr crecimiento (por razones coyunturales) fue el
petrleo, que para 1920 represent 60.4% de las exportaciones del
pas.
En el periodo porfirista, la actividad econmica ms importante se
ubicaba en el sector primario, (agricultura de exportacin y la minera
extractiva), por lo que el sector hegemnico de la sociedad eran los
hacendados y los terratenientes, en tanto que la industria y otros
sectores tenan un peso relativamente menor, Algunos aos despus
de la revolucin (1929 a 1933) se present una crisis econmica
mundial que aunque impacto a los pases desarrollados,
particularmente EEUU, trajo grandes consecuencias al pas: las
exportaciones nacionales cayeron dramticamente ante la baja de la
demanda mundial, cancelando con ello, las fuentes de divisas y de
rentabilidad del sector primario exportador del pas.
En lo social la revolucin trajo una fuerte migracin hacia los estados
fronterizos del norte y a Estados Unidos. Miles de mexicanos huyeron
hacia el pas vecino en busca de proteccin de las acciones armadas,
otros se quedaron en los estados de la frontera, contribuyendo a su
poblamiento.
Hasta antes de la revolucin y durante las primeras dcadas del
periodo posrevolucionario, el modelo de crecimiento de la economa
fue identificado como "hacia afuera", porque estaba basado en las
exportaciones y la apertura a la inversin extranjera.
Sin embargo, a partir de la crisis de 1929 que trajo una reduccin en
las exportaciones y una fuerte depresin en casi todos los sectores de
la economa, la poltica econmica comenz a modificarse, el
gobierno inici a desempear un papel ms protagnico.

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Se dio un desplazamiento de los capitales hacia nuevas ramas de
inversin que pudieran ser ms rentables, as es como surge, una
industrializacin incipiente que lograr "sustituir" las antiguas
importaciones de bienes de consumo (que la ausencia de divisas ya
no permita adquirir del mercado externo). Por esa razn a ese
modelo se le llamado modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones.
Esta tendencia se vio favorecida con la llegada de Lzaro Crdenas a
la presidencia en 1934. El rgimen cardenista incorpor a su
programa las demandas de los diferentes sectores, especialmente las
de los campesinos, de tal suerte que pudo alcanzar la estabilidad
poltica necesaria para desarrollar los cambios. El Estado se convirti
en "interventor" e impulsor de la economa, ejecut nacionalizaciones
de sectores estratgicos, reinici la reforma agraria, liber grandes
extensiones de tierras que se hallaban en manos de latifundistas y
dot de recursos e infraestructura al sector agrcola; cre
mecanismos financieros para impulsar el crecimiento econmico,
apoy a la industria nacional, y desarroll la infraestructura necesaria
para una posterior industrializacin. Ms del 50% del presupuesto de
la inversin del sector pblico se destin para gastos en
infraestructura agrcola, transportes y comunicaciones. Y tal vez lo
ms importante, Crdenas trat de lograr un desarrollo con sentido
social que garantizara mayor bienestar a los habitantes de la nacin.
Pese a la aplicacin de polticas sociales durante el rgimen
cardenista, el xodo de compatriotas hacia las zonas urbanas y a
Estados Unidos sigui su ritmo inexorable. El reparto agrario no
favoreci a toda la poblacin demandante; adems, los polos de
desarrollo agrcola del noroeste y norte del pas, impulsados por el
gobierno, atrajeron a miles de pobladores, cuya esperanza era
mejorar sus niveles de bienestar. Al final del mandato de Crdenas el
pas se encontraba en la antesala del modelo de sustitucin de
importaciones, que constituyera la base del desarrollo econmico
nacional durante las cuatro dcadas posteriores.


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CAPTULO II
DESARROLLO Y APLICACIN
En la dcada de 1940 se adopt un modelo de desarrollo econmico
que se conoci como modelo de sustitucin de importacin, como
su nombre lo indica, sustituy la importacin de algunos bienes
industriales por otros producidos en Mxico. Este modelo foment
inicialmente el crecimiento de la industria ligera productora de bienes
de consumo no duradero, que se convirti en el eje de la acumulacin
de capital.
De esta forma se desarroll una industrializacin denominada en ese
perodo auto centrada (o hacia dentro). El gobierno mexicano apoy
durante este perodo con subsidios y medidas proteccionistas esa
industrializacin. La inversin pblica dio prioridad al sector
industrial, al cual destin casi 30% del presupuesto pblico de ese
periodo, marginando a la agricultura.
La poltica gubernamental sobre el campo sufri un cambio
sustancial: de representar el ejido, el eje fundamental en el sexenio
cardenista, la propiedad privada pas a ser el nuevo protagonista del
agro. El sector agrcola sirvi para abastecer de productos
alimenticios al mercado interno, y sus exportaciones generaron las
divisas necesarias para la importacin de maquinaria y equipo
industrial. As la agricultura subsidi a la industria.
2.1 ETAPAS DEL ISI

2.1.1 La primera etapa caracterizada por el proceso de
industrializacin por sustitucin de bienes de consumo
con inflacin de 1947-1958

Los objetivos que se tenan que cumplir fueron los siguientes:
En esta etapa el Estado aplic una estrategia de apoyo directo a la
industrializacin mediante la inversin pblica en infraestructura
necesaria para el desarrollo de la industria manufacturera, as como

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mediante el apoyo a empresas estratgicas y prioritarias que
permitiran ofrecer materias primas y productos a un bajo costo para
impulsar la dinmica industrial.
La poltica industrial de proteccin y fomento se bas en lograr un
crecimiento industrial y disminuir la dependencia de las importaciones
y los problemas del desequilibrio externo. Para ello, el Estado fungi
como promotor activo del desarrollo, mediante una expansin de su
inversin; prueba de esto, es que entre 1940 y 1958 la inversin
pblica se increment de manera notable.
Es importante destacar el desarrollo del sistema financiero,
principalmente de las instituciones que surgieron en este perodo
como el Banco de Crdito Ejidal, el Nacional de Crdito Agrcola, el de
Comercio Exterior, el Urbano y de Obras Pblicas y Nacional
Financiera, que tiene entre sus funciones organizar el mercado de
valores y apoyar tanto a las empresas privadas y estatales como a las
sociedades financieras. A principios de los aos cuarenta Nacional
Financiera (NAFINSA) favorece la creacin de infraestructura, pero en
la segunda mitad de la dcada de los cincuenta el principal apoyo se
dirige a la industria bsica y llega a poseer bonos y acciones de las
empresas establecidas en esos aos.
A principios de la dcada de 1940, el pas inicia un periodo fcil de
sustitucin de importaciones. En la industria se conforma un aparato
productivo tpico de las economas dependientes y subordinadas,
porque el pas no tena la capacidad de producir bienes de capital
mediante el proteccionismo industrial.
La nacin obtiene una gran cantidad de divisas durante los dos
primeros aos del rgimen del presidente de Mxico, Alemn, esta
situacin obedece a dos factores fundamentales:
1) Estados Unidos quera dominar los mercados latinoamericanos,
cuando finaliz el conflicto blico, por ello la burguesa mexicana
exigi mayores medidas proteccionistas con el fin de evitar la
importacin de mercancas; y
2) las exportaciones de bienes que haba venido realizando el pas
durante la Segunda Guerra Mundial.

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Aos ms tarde continuaba la poltica proteccionista, sin embargo se
realizaba la importacin de todo tipo de mercancas. El descenso de
las exportaciones mexicanas en un 28%, fue producto de que al
terminar la guerra mundial, hubo una disminucin de la utilizacin de
materias primas utilizadas para la construccin de armamento en la
conflagracin blica por parte de Estados Unidos. Al finalizar la
reconstruccin en Europa, la economa mexicana se fue al caos, cuya
expresin fueron las devaluaciones del 47 y el 48. Posteriormente,
de nuevo, la Guerra de Corea, signific para Mxico un estmulo en el
crecimiento en la industria al expandirse el mercado interno a travs
de la compra por parte del exterior de los sectores que fabricaban
material blico y demandaban grandes cantidades de plomo, zinc,
algodn, azufre, etc.
En trminos generales, durante los aos 40s se detecta un desarrollo
acelerado en la industria de transformacin, producto del aumento
del precio de materias primas en el mercado internacional durante la
Segunda Guerra Mundial; la disminucin de la inversin extranjera y
de mercancas manufacturadas importadas fueron los factores que
favorecieron la expansin de este sector en el pas, ocasionando la
aparicin de nuevas ramas y la consolidacin de las ya existentes.
Mxico presenta una transformacin, se convierte de pas agrario
atrasado en agrario industrial. La nacin necesitaba una propagacin
de industrias bsicas para avanzar hacia la produccin de bienes
intermedios y de capital, para lo cual era necesario la modernizacin
de este sector, sin embargo, la industria se enfrentaba a formas
atrasadas de financiamiento y a un decaimiento grave del mercado.
A partir de la dcada de los 50s este sector va adquiriendo cada vez
ms importancia en la generacin del PIB. Por ende, este rubro
comparte con el comercio y los servicios, la posicin predominante en
la generacin del PIB, este sector se ha transformado en el ms
importante dentro del funcionamiento de la economa.
- En esta dcada las ramas industriales en orden de importancia por
su contribucin al PIB fueron las siguientes:
1) textil algodonera, lanas, fibras sintticas y confeccin de ropa, 2)
molienda de harina, 3) cerveza, 4) envases y preservacin de
alimentos, 5) aceite vegetal, 6) azcar, 7) hierro y acero, 8)
cemento, 9) vidrio, 10) fabricacin de calzado, 11) jabones, 12 )

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cigarros, 13) cerillos, 14) caucho, 15) papel, 16) produccin de
alcohol.
- En el segundo sector (bienes de capital) en la contribucin al PIB
destacan:
1) fabricacin y reparacin de productos metlicos, 2 ) construccin y
reparacin de maquinaria, 3) fabricacin de aparatos, accesorios y
artculos elctricos, 4) construccin y reparacin de equipo y material
de transporte, 5) construccin de vehculos y automviles.
Como podemos detectar, la estructura del sector industrial estaba
conformada de manera fundamental por el sector II, produccin de
bienes de consumo, es decir, el proceso de sustitucin de
importaciones fue de carcter fcil y no complejo, no se fabricaban
bienes de capital, la maquinaria se importaba del exterior.
Al finalizar la Guerra de Corea, el pas se enfrent pronto a una serie
de obstculos que impedan el crecimiento en la economa. Las
exportaciones cayeron drsticamente, culminando con la devaluacin
del peso de 1954.
Las crisis norteamericanas de los aos 1951 y 1957-58, tuvieron
profundas repercusiones en nuestro pas, cuyas manifestaciones ms
importantes fueron el descenso de las exportaciones, desempleo de
mano de obra y estrechez en el mercado interno. Evidentemente, se
haca ms evidente que el desarrollo independiente no se haba
alcanzado. En este sentido, la industria posee un carcter
subordinado en tanto que el sistema capitalista mundial slo le
permiti desarrollarse con respecto a su mercado interno a travs
de una fuerte poltica proteccionista-, la situacin de competencia del
mercado internacional ha sido otras de las causas de que, dado el
bajo nivel de eficacia de la industria nacional protegida no haya
podido desarrollarse hacia fuera.
En Mxico el proceso de industrializacin comprendido en los aos
50s hasta mediados de los 60s, estuvo orientado hacia la produccin
de bienes intermedios y de capital, aumentando la dependencia
econmica de la nacin hacia el exterior. En este decenio al interior
del sector industrial la manufactura incrementa su tasa de
crecimiento al 8.6%, producto de la elevada elasticidad en el ingreso
de la demanda de estos bienes y el estmulo recibido por el proceso

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de sustitucin de importaciones. Las ramas industriales se
desenvolvieron conforme a su situacin especfica; el sector minero
estuvo en funcin de las oscilaciones de los precios internacionales, y
los impuestos para la exportacin de sus productos; el petrleo se vio
impulsado por el aparato estatal para fortalecer la infraestructura
productiva.
El crecimiento vertiginoso de la industria manufacturera estuvo
influido por el desarrollo de la actividad siderrgica, la fabricacin de
productos metlicos y qumicos, no obstante, la produccin de
textiles, ropa y calzado sus tasas de crecimiento fueron semejantes a
las del sector agropecuario; este panorama conform la posicin de la
industria.
A pesar de, los intentos de modernizacin del aparato productivo,
sistema financiero, mercantil y administrativo se encontraban con
grandes obstculos, porque continuaba un gran peso de las
importaciones, la debilidad del mercado interno y la falta de capital
para una intensificacin de la explotacin capitalista. Esta dcada se
caracteriza por un desarrollo econmico precario e irregular, como
resultado de suficiencia productiva y la situacin en el exterior que
estaba presente.
Dentro de este marco considero que en estos aos en el interior de la
industria de transformacin se afianzan las ramas productoras de
bienes de subsistencia y tienen se inicia el desarrollo de las industrias
metal-bsicas y las de construccin de maquinaria, o sea, se culmin
de este modo el proceso de industrializacin mediante la sustitucin
fcil de importaciones. En este sentido, el crecimiento del sector I a lo
largo de los aos 50s no fue capaz de consolidar una estructura de la
produccin en la que su acumulacin interna de esta rubro pudiera
ser el elemento determinante debido a la creciente penetracin,
prcticamente sin ningn tipo de control por parte del estado con
respecto al capital extranjero, que desarroll las manufacturas ligeras
en base a una importacin creciente de parte, componentes,
maquinaria y equipo, en consecuencia, el crecimiento de los medios
de produccin se llev a cabo en las ramas dirigidas a la obtencin de
materias primas o energticas, productos que pueden ser utilizados
por Sectores I y II y casi no sucedi en aquellas ramas que en lo
fundamental orientaron su produccin a la elaboracin de medios de
produccin, por ejemplo, la construccin de maquinaria y equipo.

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Ante esta situacin el sector industrial ha tenido las tasas de
crecimiento ms elevadas desde 1950, as como tambin hemos
detectado su importancia relativa dentro del producto total,
destacando que lo fundamental no fue la fabricacin de bienes de
capital, sino de bienes de consumo.
Otro factor que ha estado presente en el desarrollo de esta actividad
econmica es la importancia del aparato estatal durante estos aos al
ser la columna vertebral en la economa del pas, proporcion la
infraestructura necesaria para la reproduccin del capital. En aquel
tiempo utiliz diversos mtodos de apoyo a la industria, los ms
importantes fueron:
1) Asignacin de recursos, 2) poltica impositiva y 3) reformas
comerciales.
1) Asignacin de recurso.- se ha llevado a cabo a travs de la
canalizacin de recursos crediticios a empresas industriales y la
creacin de las bases indispensables para el desenvolvimiento de los
grupos empresariales. Se otorgan crditos internos y externos a
travs de Nacional Financiera, En particular se apuntal a la
produccin bsica, como la extraccin de petrleo, hierro, acero, y
algunas manufacturas, como productos qumicos, fertilizantes,
equipos de transporte y algunos bienes de consumo.
2) La poltica impositiva.- consisti principalmente en exenciones
de impuestos sobre la renta, la importacin, los ingresos mercantiles
y de exportacin.
3) Las reformas comerciales.- consistieron fundamentalmente en
la modificacin de aranceles, precios oficiales de las mercancas para
la exportacin y licencias para la importacin.

2.1.2 La segunda etapa caracterizada por un avanzado proceso
de industrializacin sustitutivo (1959-1970).
Crecimiento con estabilidad de precios y cambiaria.

Al inicio de los aos 60's penetraba con marcado ritmo acelerado
ritmo acelerado los recursos provenientes de Estados Unidos
mediante crditos e inversiones. La guerra de los estadounidenses

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con Vietnam proporcion a Mxico aumento en las exportaciones de
carcter primario y la elevacin de sus precios. Los inversionistas
mexicanos se vincularon con los extranjeros no solamente por
cuestiones financieras, sino por transferencias tecnolgicas y
comerciales, siendo muy importante para el desarrollo del capitalismo
mexicano, cuyas consecuencias fueron un desarrollo con mayor
dependencia y desequilibrio.
A partir de 1963 se observa un crecimiento muy elevado en la
industria manufacturera debido al impulso que recibi por parte de la
inversin extranjera, teniendo como resultado la transformacin
industrial del pas. Una de sus expresiones es el incremento en la
exportacin de manufacturas, as como tambin el aumento en la
produccin y la diversificacin de bienes intermedios y de capital.
Durante estos aos el sector industrial estuvo dominado por el peso
de las ramas productoras de bienes con mayor nivel de elaboracin,
lo cual produjo un crecimiento de este rubro ms acrecentado as
como de inversin, es decir, en esta dcada se fortalecen algunas
ramas de la industria, por ejemplo, la qumica, petroqumica,
metalurgia, fabricacin de maquinaria y produccin de materiales
para la construccin. Otra caracterstica de este periodo es el hecho
de que los monopolios mexicanos se relacionaron estrechamente con
capital extranjero, primordialmente norteamericano, que actuara en
el desarrollo de nuevas ramas de la industria, formando empresas
mixtas. Ello condujo a supeditar la industrializacin en el pas e
imposibilit su independencia. El capital procedente del pas vecino
penetr en las ramas ms dinmicas de la industria, determinando
as las polticas industriales que el pas debera seguir, sin tomar en
cuenta una conformacin homognea y simtrica de esta divisin
econmica, lo fundamental fue que la colocacin de los capitales
resultaron ser de altos niveles de rentabilidad. La orientacin de la
inversin extranjera haba sido la siguiente: en los aos 40's se
dirigi a las comunicaciones, energa elctrica, minera; en los aos
50's y 60's a la industria manufacturera, en segundo lugar al
comercio. En particular la inversin directa por parte de Estados
Unidos en 1960 haba sido dirigida a:
Conforme en el Sector I de las 500 grandes empresas, 22
representan el 48% del capital extranjero siendo el 90%
correspondiente a Estados Unidos. La participacin de este capital fue

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encauzado fundamentalmente a la fabricacin de maquinaria y
equipo, construccin y reparacin de automviles.
Las inversiones de este tipo fueron una fuente importante de
financiamiento para las importaciones llevadas a cabo por el sector
industrial. Ello increment el endeudamiento del pas con el exterior.
Los saldos negativos arrojados por la balanza comercial no pudieron
ser pagados con las exportaciones, fue necesario el crdito
internacional. La circulacin de capital en la estructura de la industria
mexicana, fue dependiente del capital externo; por ejemplo, el Sector
II requiri en esta dcada de los 60's, del 57.1% de las exportaciones
y el Sector I nicamente el 2%.
La conformacin estructural de las exportaciones de la actividad
manufacturera eran bsicamente bienes de consumo, alimentos,
productos qumicos, textiles. En muy pequea escala medios de
produccin como el hierro o acero manufacturado, piezas sueltas para
automvil, refacciones de diversos materiales para maquinaria.
En este decenio de los 60's, la industrializacin mexicana estaba
compuesta por un sector productor de bienes de consumo que haba
logrado diversificarse cubriendo as las fases del proceso fcil de
sustitucin de importaciones donde se crearon las condiciones de
reproduccin del capital y de la fuerza de trabajo, por lo que se inicia
un proceso de sustitucin compleja de importaciones.
Las industrias metlicas bsicas se encuentran en expansin, sin
embargo, la produccin de maquinaria es incipiente por lo que no son
satisfechas las necesidades de la demanda interna de medios de
produccin. La expansin de este subsector obedece a los
requerimiento para la fabricacin de bienes de consumo duradero
(licuadoras, estufas, televisiones, lavadoras, radios, etc.)
No obstante an es muy dbil su progreso.
En esta dcada se increment de manera significativa la participacin
de los bienes de subsistencia en la generacin del PIB siendo muy
prominente la compra en el exterior de bienes de produccin,
aproximadamente el 80%. Ello condujo a fines de este decenio al
agotamiento del modelo de acumulacin capitalista dependiente, cuya
base de sustitucin haba sido el proceso de sustitucin fcil de

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importaciones con una produccin solamente de bienes de consumo y
productos intermedios.
La industria en la sexta dcada del siglo pasado tuvo como
caracterstica la concentracin y centralizacin del capital con un alto
nivel. Este fenmeno es producto de la presencia del capital
monopolista extranjero y de la fusin de los capitales nacionales y
extranjeros en empresas mixtas.
La monopolizacin en el aparato comercial, financiero y productivo
someti al conjunto de la actividad econmica mexicana. El capital
monoplico forneo subordin la estructura industrial, produciendo un
desarrollo desigual y concentrado, un mercado con formas
oligoplicas de realizacin, as como una fuerte concentracin en la
organizacin financiera muy centralizada.
A finales de los 60's las grandes empresas controlan casi el 60% de
produccin, presentaron prominentes tasas de crecimiento del valor
de la produccin, 16%, sin embargo, contaban con el menor nmero
de los establecimientos (770), disponan de la mayor cantidad de
capital invertid, 86.5 mil millones de pesos, (ms del 50% del capital
total) y el ms alto promedio en la tasa anual de inversin,
aproximadamente el 15%.
El crecimiento acelerado del capital invertido en el sector industrial,
con el ahorro en el empleo de mano de obra, crearon una ascendente
composicin orgnica de capital, as como un subempleo en la
industria, despido creciente de trabajadores, lo cual aunado a la
poblacin flotante de fuerza de trabajo migratoria de las reas
rurales, conforman un gigantesco ejrcito de desempleados en las
tres ciudades ms importantes: Mxico, Guadalajara y Monterrey.
El papel del estado en el desarrollo de esta actividad secundaria ha
sido esencial. Otro elemento importante a destacar es el
proteccionismo industrial que a travs del aparato estatal ha creado
un mercado protegido contra cualquier competidor que se presente,
creando condiciones monoplicas en todas las ramas industriales,
fortaleciendo algunos grupos dentro de ste. El estado, controla
directamente algunos sectores estratgicos, la produccin de
petrleo, la generacin de energa elctrica y la operacin del
transporte adecuado para las necesidades industriales, los
ferrocarriles; pero siempre que la expansin de los negocios privados

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han estado en peligro, la situacin del estado ha sido firme y
decidida; as, hoy en da el estado controla y participa en empresas
siderrgicas, de papel, de fertilizantes, de alimentos, de textiles, de
automviles, etc., con lo cual, aunque su volumen de produccin
industrial es pequeo, es de importancia estratgica innegable.
La burguesa se haba consolidado en el dominio econmico y poltico,
actuaba en la exportacin y en el mercado interno, no obstante no
levaba muy bien a cabo el proceso de acumulacin de capital, por lo
que fue necesario la intervencin del estado, otorgando grandes
concesiones. La actuacin de ste, era la de velar por el desarrollo del
capitalismo industrial, an a costa de chocar con los intereses de la
burguesa.
La necesidad de estimular el proceso de acumulacin de capital, para
estos aos, era muy poco dinmica y presentaba serias dificultades
limitando la ocupacin, creando condiciones de desequilibrio interno
muy graves; la acumulacin capitalista solamente poda elevarse
mediante el aumento en las exportaciones, lo cual no resultaba ser
slido para este tiempo. Los recursos provenientes del exterior no
fueron suficientes para generar un crecimiento acorde con la
explotacin de la fuerza de trabajo.
La crisis econmica es propia de la naturaleza del sistema capitalista
subdesarrollado en el que se encuentra nuestro pas. En esta dcada
este fenmeno fue resentido por los sectores populares mediante el
alza incesante del costo de la vida. En el grupo empresarial se
manifest en la variacin de los precios de las materias primas,
disminucin de la oferta de insumos industriales, como el acero,
cementos, energticos, plsticos, etc.

2.1.3 La tercera etapa caracterizada por la de-sustitucin de
importaciones y petrodependencia externa (1970-1982).

En la tercera etapa de la sustitucin de importaciones en Mxico tiene
como marco exterior el surgimiento de problemas monetarios e
inflacionarios de los pases centrales, se producen desajustes y
perturbaciones de la economa mundial.

Tendencias
econmicas
contemporneas
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Las naciones exportadoras de petrleo, como nuestro pas se
benefici de las condiciones para las ventas de bienes industriales, en
el extranjero aument considerablemente su ingreso real y, por tanto
fortalecieron su capacidad de crecimiento. Sin embargo, la situacin
que enfrentaron las mercancas mexicanas colocadas en las potencias
industriales, fue la de un recrudecimiento de las medidas
proteccionistas por parte de estas naciones altamente desarrolladas,
por lo que influyen en el escaso crecimiento de las exportaciones de
los pases de produccin primaria.
En esta etapa se puede considerar que la industrializacin en Amrica
Latina, en este caso en Mxico, va sustitucin de importaciones lleg
a su etapa de agotamiento el modelo. Las oportunidades para fabricar
las importaciones ha llegado a su fin; en un principio fue
sobreestimada esta poltica industrial; dejando a la economa
mexicana estructurada por empresas industriales con capacidad de
producir bienes a costos muy elevados, la condicin de la balanza de
pagos muy vulnerable, porque el stock de compras realizadas en el
exterior estuvo conformado por refacciones, equipo y maquinaria
fundamentalmente para continuar el proceso productivo.
Las compaas dedicadas a producir bienes importados no tuvieron la
aptitud para penetrar en los mercados de exportacin, estas unidades
econmicas, en trminos generales resultaron ser ramas o plantas
subsidiarias de empresas extranjeras. De esta manera fue favorecido
un nuevo tipo de dependencia.
Varios autores afirman que el modelo de la ISI lleg a su trmino
despus de un determinado tiempo; en las primeras etapas de esta
poltica industrial permitieron el establecimiento de manufacturas. La
elaboracin interna de cientos de bienes emple el mercado de
numerosas mercancas de demanda final; hasta que fue posible la
produccin interna a base de productos intermedios, ello condujo a la
creacin de oportunidades para la instalacin de nuevas empresas
que pudieran elaborar insumos.
Este proceso de industrializacin tardo y postrero tuvo como marco
graves desajustes en la balanza de pagos y un progresivo
endeudamiento; no obstante, la ISI no desemboca en una slida y
vigorosa industria mexicana.

Tendencias
econmicas
contemporneas
20

Conforme a lo que se ha venido describiendo en las lneas anteriores,
el desarrollo industrial mexicano ha cubierto la fase de demanda de
bienes de consumo y de manufacturas ligeras, que
fundamentalmente son las mercancas que demandan las clases
medias y de menores ingresos. En esta dcada el pas se encontraba
con la posibilidad de producir bienes de consumo duradero e
intermedio, se inicia la tercera fase del proceso de sustitucin de
importaciones, cuya expresin es la fabricacin de instrumentos de
produccin principalmente aparatos elctricos, automviles y equipos
de transporte, productos petroqumicos y partes de maquinaria.
En aos anteriores, la capacidad productiva de las empresas creci
con mayores perspectivas que el mercado, cuando ste perdi
dinamismo, por la ampliacin de varias ramas, se dio lugar a altos
grados de capacidad ociosa desalentando la inversin de los capitales.
No obstante, la poltica que haba sido llevada a cabo al inicio de los
aos 70s era de carcter recesivo y estaba orientada bsicamente a
disminuir el dficit comercial y el endeudamiento externo, (Huerta,
1977) afect seriamente el crecimiento de las distintas ramas
industriales, si bien la poltica de 1972 y 1973 incentiv de nuevo el
crecimiento industrial, el incremento de la produccin se logr
disminuyendo la capacidad ociosa y no aumentando la inversin, lo
que junto con la inflacin y las polticas contraccionistas posteriores
repercutieron en la disminucin de la demanda, que vendra a afectar
el crecimiento de la productividad industrial manufacturera .
La industria de transformacin creci de 1970-75 por el dinamismo
de la rama de bienes de consumo duradero (12% promedio anual a
precios constantes), aumentando su participacin en la industria
manufacturera de 10% a 15.3%, la rama de bienes de capital
tambin creci pero menos que la anterior, 4.8% promedio anual
elevando su participacin de 10.4% a 11.3% en el periodo.
A pesar de la situacin que se presentaba en trminos generales a
mediados de los aos 70s en el pas era la correspondiente a una
fase depresiva de ajuste en importantes ramas de la actividad
econmica. En el ao 74 hubo recesin en algunos sectores
econmicos bsicos, la fuerte cada del rubro exportador
manufacturero como resultado de la depresin global del capitalismo
y los desequilibrios de la estructura socioeconmica interna. Se

Tendencias
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contemporneas
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ampli el desempleo, adems el agravacin del subempleo, factores
acompaados de un deterioro de las condiciones de vida de los
asalariados.
La propensin de ascenso que se haba venido presentando en su
ritmo de crecimiento de la inversin pblica federal, mostr un
descenso en su tasa de crecimiento, cuando sta pas en 1970 de
38% al 36% en el ao 74.
Las ramas que tienen mayor participacin en el sector manufacturero
la de consumo no duradero y las de bienes intermedios crecieron
1.6% y 1.2% promedio anual.
Desglosando este rubro encontramos lo siguiente: la rama de bienes
de consumo no duradero de generar en 1970 el 39.2% de la
produccin manufacturera pas a 36.5% en 1975, las de bienes
intermedios pas de 40.3% a 36.9% del total.
Es decir, el escaso dinamismo alcanzado por la industria de
transformacin en este periodo (3.5% promedio anual) se debi
principalmente al crecimiento de las grandes empresas que operan en
la rama de bienes de consumo duradero y en menor medida de las
que operan en las bienes de capital. En estos rubros predominan
principalmente las empresas transnacionales.
La inversin industrial 1970-1975 no fue similar a la de los 5 aos
anteriores de la dcada de los 60s. El dinamismo que perdi el
mercado en algunas ramas industriales tuvo repercusiones en los
bajos ritmos de inversin, no se registr incorporacin de tecnologa
ni extensin de la capacidad de produccin. La demanda presentada
en el mercado es cubierta (existiendo grandes instalaciones ociosas)
por el desenvolvimiento de la capacidad productiva de los aos 60s.
La evolucin del desarrollo de las fuerzas productivas, no dio lugar a
un incremento paralelo en la demanda que cubriera los
requerimientos de las necesidades de realizacin de la industria.
A finales de los 60s el sector industrial integr a ciertas ramas y
grupos de poblacin, al proceso de acumulacin de capital. El
resultado de la poltica recesiva de 1971 y los problemas particulares
de la industria da lugar al despido de trabajadores que se haban
incorporado, lo cual agrava el problema de la saturacin del mercado
interno, al no poder satisfacer las necesidades de crecimiento del

Tendencias
econmicas
contemporneas
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sector industrial, no haba la capacidad de producir bienes de capital
a gran escala, se intent mantener su dinamismo con base a
exportaciones manufactureras, dndole a stas un gran impulso.
En relacin con la inversin privada en la industria de transformacin
se dirigi hacia donde se registr mayor ampliacin y rentabilidad. Su
estructura productiva estuvo en funcin de la fabricacin de
mercancas que demandan los grupos de altos ingresos. As, el
panorama fue que en vez de avanzar en mayor medida en el proceso
de sustitucin de importaciones de bienes de capital la industria ha
crecido introduciendo nuevos productos sofisticando el consumo, de
los estratos de altos ingresos, ya que ofrecan un mercado rentable y
en expansin. La poltica industrial ha subsidiado importaciones de
bienes de capital tanto por tasas de cambio favorables (peso
sobrevaluado) como la exencin tributaria con el propsito de no
afectar el desarrollo industrial.
Lo anterior ha servido de incentivo para proseguir con la dependencia
tecnolgica. El proteccionismo del mercado ha evitado la competencia
externa; a las empresas establecidas internamente; permitiendo a
stas la utilizacin de tecnologa secundaria, ello ha implicado un
volumen muy reducido de las exportaciones manufactureras.
Otro factor de importancia para la industria fue lo ocurrido entre el
ao 74 y el 75; el agravamiento del desequilibrio externo- como ya
se ha mencionado anteriormente- recurrindose a una escala masiva
de contratacin de la deuda externa. Las relaciones de dependencia
adquieren mayor profundidad establecindose el mecanismo de un
encadenamiento de las tendencias bsicas de la acumulacin
capitalista al interior del pas en relacin al propio movimiento del
marcado capitalista mundial, transfiriendo as a gran velocidad el
atraso econmico y favoreciendo al estado mexicano su carcter
monopolista, va financiamiento deficitario.
El atraso o retroceso econmico, una de sus expresiones es la cada
en la tasa de crecimiento del conjunto del sector manufacturero y la
crisis de ramas especficas de ese sector y la constante y siempre
presente en la desaceleracin de la industria de la construccin.
La baja en la inversin privada, la concentracin del gasto pblico en
un nmero reducido de ramas tuvieron fuerte influencia para que el

Tendencias
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aumento en la produccin de medios d capital fuera de 3.3% en el
ao 75 contra el de 9.3% en el ao 74s.
En este tiempo apareci una nueva tendencia que comprueba de
depresin del sector manufacturero. Por primera vez en los ltimos
aos se registr un descenso casi general en la manufactura de
bienes de consumo durable, rengln que aument en 4.4% en
relacin con el periodo anterior, despus de haber logrado
incrementar en 15% y 17% en los dos aos anteriores. Este
resultado influy de manera decisiva en la baja de la produccin
automotriz. En la rama de la construccin hubo una baja en su
actividad, resultado de la especulacin que se present en ella,
provocando un alza del 32% en los costos.
El sector manufacturero tuvo una expansin en el crdito, de 1973 a
1974, sin embargo, como se ha visto, hubo una cada en el ritmo de
crecimiento, contrasta el comportamiento de las ramas de consumo
bsico, como la de alimentos, la de bebidas gaseosas, la textil y la del
vestido, frente a las ramas productivas de bienes de consumo
duradero, tales como la automotriz, aparatos elctricos y
electrnicos.
En el sector monopolizado de la industria en la sptima dcada del
siglo XX registr problemas de realizacin como lo ocurrido en la
automotriz en la que adems persisti el estancamiento, la tendencia
en las utilidades en el 75 de las 65 corporaciones ms importantes
fue la de incrementarse apenas un 5.2%, considerada la tasa
inflacionaria del 120.15% lo que significa una disminucin de
ganancias.
De lo anterior se puede considerar que no hubo una sper produccin
generalizada de mercancas, sino bruscas alteraciones en los niveles
de inventarios. La recesin se confirma, en el hecho de que la
acumulacin privada monopolista continu paralizada y no existieron
proyectos de recuperacin de nuevas inversiones que permitieran
pensar en una reactivacin a corto plazo. La capacidad del excedente
aument de manera significativa y ello se convierte en el obstculo
principal que impide una amplia recuperacin econmica.
En relacin al gasto pblico deficitario, agudiz las propensiones hacia
el endeudamiento y el desequilibrio presupuestal. El financiamiento
del gasto federal descans en la ampliacin del endeudamiento

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externo e interno, en una proporcin del 70% para 1974. Esta
tendencia se mantuvo en 1975, puesto que los requerimientos
adicionales de recursos netos va deuda aumentaron casi el 32%,
similar a los aos anteriores.
Ahora bien, esta expansin masiva del gasto pblico deficitario redujo
la ampliacin del aparato estatal, (petrleo, electricidad, siderurgia,
petroqumica), cuyo nico objetivo era elevar la rentabilidad
oligoplica y el financiamiento deficitario; ste ltimo adems incidi
en el nivel de vida popular. Ello no favoreci un fortalecimiento de la
estructura productiva existente y slo impuls su ensanchamiento, el
aumento desmedido de la inversin pblica dio lugar a fuertes
desajustes en la estructura econmica. En este sentido, el avance de
la acumulacin de dinero por parte del aparato estatal favoreci a los
grupos monopolistas as, en el 74 hubo cambios al registrase una
desaceleracin en el ritmo de los fondos del sector pblico federal, al
reportarse aumentos, de slo 28% contra el 35.4% de 1973 y 40.6%
en 1972.
En la industria del petrleo y derivados, petroqumica, elctrica y
minera hacia 1974 presentaban un fuerte crecimiento que se explica
por el volumen elevado de capital invertido, as como tambin por ser
industrias productoras de energticos y materias primas que
presentaron alta demanda industrial.
La devaluacin del peso, - fenmeno que ya ha sido tratado-, sin
embargo, ahora lo abordaremos sobre los efectos que tuvo en el
sector industrial. Este problema tuvo como causa fundamental el
orden estructural, o sea, el patrn de acumulacin llevado a cabo en
Mxico. El Desarrollo Estabilizador se caracteriz por alcanzar
elevadas tasas de crecimiento de la economa, teniendo como base el
impulso al proceso de industrializacin en el pas. El aparato estatal
haba desarrollado una poltica de gastos, inversiones de
infraestructura, poltica tributaria de subsidio, recepcin de crditos
de manera significativa, estmulos al financiamiento mediante
prstamos, contencin salarial, proteccin del mercado ello fue para
favorecer el desarrollo industrial. Esta situacin condujo a que el
gobierno tuviera un dficit presupuestal cada vez mayor, obligndolo
a recurrir a contraer deudas para su financiamiento, porque el
aspecto impositivo se encontraba diseado para incentivar la
acumulacin de capital de la gran industria. Su crecimiento, dada la

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econmicas
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dependencia tecnolgica, llev a que la tasa de crecimiento de
importacin de mercancas creciera en mayor proporcin que las
exportaciones, provocando elevado dficit en la balanza comercial
que fue financiada va crditos externos.
En la dcada de los aos 70s hubo, de un lado, un significativo nivel
de endeudamiento externo e interno del sector pblico y un dficit
comercial creciente y, por otro, la poltica del estado caracterizado
por la disminucin del gasto pblico y el descenso del crdito afect
el problema de realizacin de las grandes compaas, as como el
proceso de inversiones de la pequea y mediana empresa. stas
ltimas no tuvieron acceso a las facilidades crediticias para llevar a
cabo la colocacin de los capitales, ello ocasion un menor
crecimiento de la actividad econmica del pas y un mayor nmero de
personas desocupadas.
Las grandes sociedades enfrentaron obstculos de ventas de sus
mercancas producto del funcionamiento de dicho sector, problemas
del mercado, resultado de la disminucin del ritmo del gasto pblico y
el proceso inflacionario que alter el patrn de consumo de la
poblacin, al no consumir los productos de bienes de consumo
duradero. Ello se debi a la carencia de rubros productivos rentables.
As, los recursos financieros privados estrecharon su ritmo de
crecimiento, favoreciendo una salida de capitales al exterior,
empeorando la descapitalizacin de la economa mexicana y el
mantenimiento de la paridad del peso.
La devaluacin del 76 provoc los siguientes problemas que
afectaron a la industria mexicana:
1. Descenso del poder adquisitivo de la poblacin. El estado
control la relacin de precios-salarios, la subordinacin que tena
sobre el movimiento obrero, as el aparato tuvo ms poder sobre los
ingresos que de los precios, reajuste que otorg a las remuneraciones
fue menor que el alza de los precios; es decir, stos se siguieron
incrementando, como consecuencia del alto grado de monopolio en la
estructura industrial mexicana. Ello se expresa en un abatimiento del
poder adquisitivo de la demanda efectiva, siendo ms afectado el
sector productivo de los bienes de consumo, duradero, sin embargo,
sta actividad se caracteriz por ser la ms dinmica en los aos 60s
y 70 del siglo pasado enfrentando alto grado de capacidad ociosa.

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El patrn de la demanda se vio alterado por el proceso inflacionario y
ello recay bsicamente en la disminucin de la venta de artculos de
consumo duradero, conduciendo este sector de la industria a agravar
el problema de la realizacin y, por tanto, a disminuir el ritmo de
inversin y crecimiento, cuya manifestacin es la salida de pequeas
y medianas firmas del mercado; al desaparecer este tipo de unidades
la gran industria nacional y extranjera aument su participacin, sin
embargo, fue favorecido el incremento del desempleo.
2. El proceso de la devaluacin, implic que un nmero
importante de empresas pblicas y privadas estuvieran muy
endeudadas con el exterior, ello les trajo dificultades financieras que
afectaron su proceso de acumulacin monetaria y su poltica de
precios, repercutiendo en un menor ritmo de crecimiento,
estimulando el acrecentamiento de la tasa inflacionaria. El crdito
interno se canaliz a estos grupos econmicos disminuyendo el
financiamiento a los otros y tambin el consumo de bienes duraderos,
y por ende agudizando el problema de comercializacin que enfrenta
la industria productora de este tipo de bienes.
La poltica del estado estuvo encaminada a desarrollar el sector
productor de medios de produccin, para llevarla a cabo el gobierno
necesit de mayores ingresos y recurri a contraer deudas con el
exterior, por tanto, el aparato estatal tuvo que ceder a la devaluacin
de la moneda mexicana.
3. En relacin a la reforma fue la causa principal que desat el
proceso inflacionario, recay sobre las ramas altamente
monopolizadas, que obtienen utilidades excedentes, o sea, por arriba
de las dems.
4. La elevacin de costos de los artculos adquiridos en el
extranjero es otro factor que estimul el alza de precios, por el
volumen de magnitud considerable de importaciones de las
mercancas que realiz el pas.
5. El dficit comercial desde los aos 600s se ha venido
aumentando como resultado de un patrn de industrializacin con
produccin de manufacturas ajustadas a las caractersticas
norteamericanas y por la concentracin de la renta en Mxico,
significa producir slo para sectores de latos ingresos. Este tipo de
produccin requiere de un alto contenido de insumos de importacin

Tendencias
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contemporneas
27

siendo una de las razones principales del desequilibrio comercial. El
sostenimiento de una paridad del peso mexicano artificial con
respecto al dlar (poltica econmica que se llev a cabo al inicio de
los aos 70s), ayud a empeorar el conjunto de desequilibrios al
alentar las importaciones y evitar la expansin industrial. Sin
embargo, todos los desajustes acumulados no se superan por un
proceso de desvalorizacin de la moneda si ello no va acompaado de
medidas de poltica econmica adecuada. Si este desorden se
encuentra unido al dficit presupuestal, lento crecimiento de la oferta
de productos agropecuarios, se desata una espiral inflacionaria, cuyo
resultado es el empobrecimiento de las grandes masas populares, la
contraccin del mercado interno y el aceleramiento de la destruccin
de empresas pequeas y medianas, aumento del nmero de
desocupados, subempleo y finalmente un mayor desequilibrio
comercial y ms devaluacin. Este trastorno de la moneda mexicana
favoreci al sector industrial en algunas ramas que tuvieron la
capacidad productiva excedente y ampliaron sus mercados,
permitindoles resolver parte de su problema de realizacin. Este era
el panorama que se haba presentado en el primer lustro de la dcada
de 1970, una economa con una situacin de estancamiento, inflacin
producto de graves desvalorizaciones del peso, elevada concentracin
del ingreso y de la produccin. Considero que dentro de este marco,
la poltica puesta en marcha del proceso de sustitucin de
importaciones en el desenvolvimiento del sector industrial haba
conducido a una mayor dependencia financiera y tecnolgica, porque
la nacin no haba tenido la capacidad de producir los bienes de
capital requeridos para el desarrollo de la industria mexicana.


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CAPTULO III
FUNCIONES Y MEDIDAS
3.1 FUNCIONES DEL ESTADO DURANTE EL PERODO DE 1940
- 1982
Bsicamente durante este periodo se echaron las bases de las
siguientes funciones:
Productor y proveedor de bienes bsicos: sobre todo de
petrleo y electricidad, gracias a la expropiacin y
nacionalizacin de las industrias respectivas en diferentes
momentos: la industria petrolera el 18 de marzo de 1938 y la
industria elctrica el 27 de septiembre de 1960. Las empresas
estatales que se conformaron (Petrleos Mexicanos, Comisin
Federal de Electricidad y Compaa de Luz y Fuerza del Centro)
asumiran una poltica de precios y tarifas subsidiadas a fin de
impulsar la produccin industrial en detrimento de sus propias
finanzas.

Banca de desarrollo: ante la falta de mercados financieros
desarrollados, el gobierno se vio en la necesidad de asumir el
papel de intermediario financiero a fin de solventar proyectos
de inversin de larga maduracin, proyectos de riesgo o
proyectos prioritarios pero no rentables. Por esa razn, durante
el maximato y el cardenismo se crearon el Banco Nacional de
Crdito Ejidal, la Nacional Financiera, el Banco Nacional de
Comercio Exterior y el Banco Nacional Obrero de Fomento

Tendencias
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Industrial, y ms tarde se crearan los Fideicomisos Instituidos
en Relacin con la Agricultura (FIRA), el Banco Nacional de
Obras y Servicios Pblicos (Banobras), entre otras instituciones
de banca estatal de fomento.

Estado de bienestar: el Estado mexicano decide proporcionar
una base de apoyo social al proceso de industrializacin a
travs de la prestacin de servicios de seguridad social tales
como educacin, salud y vivienda. En dicho contexto, en 1921
se crea la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en 1929 la
universidad logra su autonoma y en 1950 comienza la
construccin de la ciudad universitaria (CU), en 1937 nace el
Instituto Politcnico Nacional (IPN) y el 12 de agosto de 1925
se funda la Direccin General de Pensiones Civiles y de Retiro
que en 1960 se transforma en el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y
ms tarde surgen las siguientes instituciones: el 19 de enero de
1943 se crea el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en
1972 nace el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de
los Trabajadores (INFONAVIT) y en 1974 se funda la
Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), entre otras
importantes instituciones encargadas de la seguridad social en
Mxico.

Control social: en Mxico el Estado jug el papel de mediador
y rbitro entre trabajadores y empresarios a fin de hacer
posible la acumulacin de capital. La poltica de unidad
nacional de vila Camacho y el relevo de Lombardo Toledano
por Fidel Velsquez al frente de la CTM, signific la sumisin de
todo partidarismo o sectarismo a los intereses superiores de la
nacin (la industrializacin y el crecimiento econmico) y el
cambio ideolgico de la CTM que abandonaba su lema de lucha
de clases para sustituirlo por otro de colaboracin con el
capitalismo nacionalista. La CTM, con Fidel Velsquez al frente,
fue la va para establecer la nueva relacin entre sindicatos y
gobierno. Una vez iniciado el control de los trabajadores, se
cre la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares
(CNOP) que represent a los sectores medios, por encima de
las demandas de obreros y de campesinos. Con el Partido
Revolucionario Institucional (PRI), surgido el 18 de enero de
1946, los proyectos de reformas sociales y polticas de la

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Revolucin fueron sustituidos por otro: la industrializacin y el
crecimiento econmico.

Regulador de mercados: el gobierno regula los mercados
estableciendo la legislacin y las instituciones encargadas de
vigilar y de sancionar, y en ocasiones crea organismos que
participan de manera directa en el mercado a fin de contener
aumentos en el costo de la vida que pudieran desembocar en
espirales inflacionarias. De esa manera, el 12 de agosto de
1938 se crea el Comit Regulador del Mercado de Subsistencias
con la finalidad de enfrentar la especulacin y las alzas de
precios derivadas de las malas cosechas y de la devaluacin de
la moneda; en 1949, y ante una caresta que pareca no tener
fin, el gobierno de Miguel Alemn decide crear la Compaa
Exportadora e Importadora Mexicana (CEIMSA), como una
sociedad annima encargada de regular el comercio interior y
exterior de productos bsicos y de combatir la especulacin.
Organismos que seran predecesores de la Compaa Nacional
de Subsistencias Populares (CONASUPO), encargada de proveer
a obreros y a campesinos de productos bsicos (maz, leche,
frjol, arroz, etc.) a precios subsidiados y de fijar precios de
garanta.

Proveedor de infraestructura bsica: desde fechas muy
tempranas el gobierno mexicano se avoc a la tarea de
construir las grandes obras de infraestructura que requera el
pas para iniciar su crecimiento y desarrollo econmico: en
1925, con la creacin de la Comisin Nacional de Irrigacin y de
la Comisin Nacional de Caminos, el gobierno de Plutarco Elas
Calles inauguraba la construccin de grandes obras de riego y
de caminos que tanto requera el pas en esos momentos, esta
poltica la seguira aplicando el Estado de la Sustitucin de
Importaciones a fin de impulsar la industrializacin del pas
como medida para lograr un desarrollo autnomo y sostenido,
evitando las limitaciones externas a su crecimiento debido al
deterioro de los trminos de intercambio. Obras de
infraestructura (carreteras, puertos, aeropuertos, presas,
represas, hidroelctricas, etc.) que por sus altos costos y por
sus largos plazos de recuperacin quedaban fuera del alcance y
del inters de la iniciativa privada.


Tendencias
econmicas
contemporneas
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Demandante de bienes y servicios: en la medida en que el
gobierno se hizo cargo de la construccin de las grandes obras
de infraestructura, se convirti en un importante mercado para
numerosas empresas que se convirtieron en proveedoras y
contratistas de las grandes obras pblicas. Algunas o muchas
de estas empresas eran propiedad de funcionarios del gobierno
(el presidente Miguel Alemn, por ejemplo, era propietario de
un prspero negocio de urbanizacin) o de personas que
mantenan una relacin cercana con el grupo gobernante.
Muchos polticos incursionaron en los negocios aprovechando
sus influencias, sus relaciones y sustrayendo recursos de las
arcas pblicas, es decir, ejerciendo la corrupcin; sin embargo,
en el fondo este tipo de prcticas se llegaron a considerar como
partes del proceso de acumulacin primitiva de capital que
ayud a conformar una clase empresarial propia.

Por ltimo, la funcin ms importante del Estado de la
Sustitucin de Importaciones, la de protector, encontrara su
precedente ms inmediato en 1941 cuando el presidente vila
Camacho emiti una Ley de Industria de la Transformacin
orientada a proteger a la industria nacional de la competencia
de las importaciones extranjeras y de hacerla competitiva.

El Estado mexicano asumira todas estas funciones con la
finalidad de impulsar y de hacer posible la conformacin de una
clase empresarial nativa que dependera ms del gobierno que
del mercado como primera instancia de acumulacin de capital.
Obviamente, todas y cada una de estas funciones significaran
erogaciones o gastos para el gobierno que, ante la ausencia de
una reforma fiscal profunda, lo llevaran a faltantes
permanentes que lo conduciran el endeudamiento interno y
externo como mecanismo de financiamiento, situacin que
desembocara en la crisis de la deuda de 1982.

3.2 MEDIDAS DURANTE EL PERODO

Para poder poner en marcha este modelo encontramos las
siguientes medidas:
1. Promocin de incentivos directos e indirectos a la inversin
privada.
2. Creacin y fortalecimiento de la agricultura comercial.
3. Consolidacin de la base industrial y su posterior expansin.

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4. Excesiva proteccin a las industrias domesticas mexicanas
(proteccionismo).
5. Estmulos fiscales sumamente favorables para los
empresarios.
6. Reducidos aumentos al salario real de los trabajadores.
7. Realizacin de grandes obras de infraestructura por parte del
estado, vas de transporte y de comunicacin principalmente.

CAPTULO IV
GOBIERNOS Y CONSECUENCIAS
4.1 GOBIERNOS DE 1940 1982

4.1.1 SEXENIO DE MANUEL VILA CAMACHO. (1940-1946)

Aspecto Poltico

En la segunda guerra mundial Crdenas confo la paz social y
poltica a Manuel vila Camacho.
1 de diciembre toma la presidencia, presidente caballero
concilia conflictos -de campesinos contra terratenientes obreros
contra patrones-iglesia contra estado.
1949 se crea CONACINTRA ligada a CONCAMIN
1942 firman un pacto de unidad sindical que elimina a la huelga.
Nacen los sindicatos de ferrocarrileros y de PEMEX.
1945 se celebra el pacto obrero industrial entre CTM Y
CONACINTRA para el progreso y la industrializacin.
Unidad nacional proyecto de gobierno contemplo empresario
haciendo a un lado a los proletariados.
13 de mayo 1942 hundimiento de buques petroleros. Etc.

Aspecto econmico:


Tendencias
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contemporneas
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1939 1945 Se apoya de la industria nacional para competir con
capitales extranjeros a consecuencia de la 2 guerra mundial se
obtuvieron ganancias en la clase burguesa mexicana
Mxico provee materia prima para Estados Unidos.-en abril de
1943 se reanuda la compra de plata mexicana.
En 1944 se promulga un decreto para regular la inversin
extranjera en apoyo a las industrias nacionales.
Se garantiza la pequea propiedad agrcola y ganadera bajo el
cdigo agrario.

4.1.2 SEXENIO DE MIGUEL ALEMAN VALDEZ (1946-1952)

Aspecto poltico:

Se utiliz a los lderes sindicales charros muchos lderes polticos
estuvieron en la crcel y fueron vctimas de acoso moral.
Nace el apodo tapado al prximo candidato a la presidencia del
PRI.
Fidel Velzquez lder de la CTM este se mova a conveniencia del
presidente en turno. Y tenan que apoyar a PRI si no los
despedan.

Aspecto econmico:

EL PIB bajo el 3.5%
Excesivo gasto pblico.
1950-1951 crecimientos gracias al alza industrial y agrcola.se
fomento una economa de mercado regulada.
Se apoya a industrias de productos qumicos energticos y de
comunicaciones se expandi la inversin extranjera en textiles-se
construyeron ms de 11000 km de carreteras.
1952 a 1970 sobresale el crecimiento econmico el PIB crece a
una tasa real de 6%anual sostenido al igual en los salarios.

4.1.3 SEXENIO DE ADOLFO RUIZ CORTINEZ (1952-1958)

Aspecto poltico:

Toma la presidencia el 1de diciembre de 1952.
Luch contra el despilfarro y la corrupcin

Tendencias
econmicas
contemporneas
34

Alta austeridad y ahorro en los gastos del gobierno debido al
dficit de 800mdd que dej el alemanismo
Reorganiza el pas y al sistema poltico mexicano.
desarrollo estabilizador est proyecto constaba de modernizar la
industria aumentar la productividad y lograr competitividad
incorporando tecnologa moderna.

Aspecto econmico

1955, 7 millones de personas pasaban a estados unidos.
1954 se devalu el peso frente al dlar de $8.50 a $12.50 por un
dlar. Proyecto marcha del mar se desarrollaron puertos
pesqueros tursticos y de cabotaje.
Nace CEIMSA
Despus CONASUPO.
En apoyo al abasto popular crecieron los salarios reales de los
trabajadores financio obras petroleras emitiendo bonos sin
contratar deuda externa.- redujo el presupuesto al ejercito de
9.7% a 8%.

4.1.4 SEXENIO DE ADOLFO LOPEZ MATEOS (1958 1964)

Aspecto poltico
1 de diciembre 1958 toma la presidencia
Poltica interna: La revolucin equilibrada, en esta se proponan dos
metas. Una en funcin de la otra:
Fortalecimiento del sistema poltico: Nueva poltica social y la
Reactivacin de la economa. Con estas dos metas se buscaba:
La paz social evitando los medios represivos y esto a su vez pretenda
un nuevo reparto agrario, mejoramiento de salarios y evitar que los
lderes tomen fuerza.
Equilibrio al proceso electoral Nueva Ley que logr la reforma
electoral y consigui diputados de partido.
Labor legislativa que logr el aprovechamiento de recursos naturales,
servicios pblicos y seguridad social, fomento econmico y
nacionalizacin de la industria elctrica.

Tendencias
econmicas
contemporneas
35

Con todo esto se logr en el periodo de Lpez Mateos, el fin de la
disidencia dentro de la familia revolucionaria.
Poltica externa: Dentro de las relaciones con Estados Unidos se
mostraron actos de cordialidad, no obstante la simpata de Mxico
hacia la Revolucin cubana. Se present la visita del presidente de los
Estados Unidos a Mxico, el presidente Kennedy. Se logr la
devolucin de El Chamizal.
Aspecto econmico
Dentro de la economa, Adolfo Lpez Mateos, tena dos objetivos: el
mantenimiento de la estabilidad monetaria y el mantenimiento de la
estabilidad de precios.
En el mantenimiento de la estabilidad monetaria utiliz medidas para
la sustitucin de importaciones, se impuls al turismo internacional y
se busc evitar la salida de capitales.
En el mantenimiento de la estabilidad de precios, se pretenda la
canalizacin adecuada de los recursos financieros, el control interno
de precios, la restauracin administrativa y modificaciones legales.
Todo esto provoc en el tiempo de presidencia de Lpez Mateos la
estabilidad econmica, el equilibrio en la balanza de pagos, el freno al
alza del costo de la vida y un gran avance en las industrias bsicas.
En la dcada de los aos sesenta, se vio la creciente participacin del
Estado en la economa, la creacin de la Secretara de la Presidencia
y la elaboracin de planes de desarrollo.
4.1.5 SEXENIO DE GUSTAVO DIAZ ORDAS (1964 -1970)

Aspecto poltico
Poltica interna: Desarrollo Estabilizador
Al comenzar el periodo presidencial de Gustavo Daz Ordaz persista
la situacin de equilibrio y crecimiento econmico, derivada de la
poltica estabilizadora implantada por los gobiernos anteriores y,
como era de esperarse, se comprometi a continuar con aquel
modelo de desarrollo y a proseguir con las medidas que se haban
considerado adecuadas: fomento al sector industrial y mantenimiento
de la poltica de estabilidad.

Tendencias
econmicas
contemporneas
36

Para llevar a cabo tales medidas se sirvi de los siguientes
mecanismos, que aunque ya haban sido utilizados por sus
antecesores, adquirieron mayor importancia durante su gobierno: 1)
una adecuada poltica fiscal y crediticia; 2) creacin de empresas
paraestatales y procuracin de obras de infraestructura; 3) expansin
del sistema de prestaciones para la clase trabajadora; 4) relegacin
del sector primario de la economa; 5) utilizacin de mecanismos de
control poltico de la clase obrera.
Poltica externa: El gobierno de Daz Ordaz se circunscribi
principalmente al mbito del continente americano; busc imprimir
un mayor dinamismo a las exportaciones mexicanas, para lo cual se
hicieron algunos viajes a Centroamrica, regin a la que se
consideraba favorable para el comercio mexicano. Fiel a la poltica
exterior de Mxico, Daz Ordaz se fund en el principio de no
intervencin y particip en algunos acuerdos relacionados con los
beneficios a pases en desarrollo.
Aspecto econmico

Obras pblicas, comunicaciones y petrleo.
1970 el crecimiento econmico fue superior a 7 %.
La inversin pblica fue alrededor de 37% de la inversin total.
Impuls el sector campesino y estrech las relaciones con los
E.U.A. CIA.
Crece la red telefnica, red de carreteras a 14,200 km. Se
construyeron aeropuertos- se funda el instituto del petrleo.

4.1.6 SEXENIO DE LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ (1970-1976)

Aspecto poltico
Se comenzaron hacer predicciones en el sentido de que en el nuevo
sexenio de cumplira la famosa ley del pndulo, la cual sostiene que
en la historia posrevolucionaria de Mxico, a un presidente
conservador sigue uno de tendencia liberal y as sucesivamente.
En el perodo de Echeverra surgi adems la idea de que el cambio
ms importante para el pas no era slo de condiciones sociales,
polticas o econmicas, sino un cambio de estructuras mentales y
empez a hablar de autocrtica, de apertura poltica y del valor de la
praxis.

Tendencias
econmicas
contemporneas
37

Por la expresin de estas ideas, Echeverra, al finalizar la poca de los
sesenta, una autocrtica del sistema poltico establecido por la familia
revolucionaria, lo cual no dejaba de causar cierta inquietud entre
algunos grupos influyentes en la poltica o en la economa, que vean
con desconfianza el nuevo giro que tomaban las cosas despus de
1968, pues desde los primeros das de la campaa electoral pudo
observarse que se trataba de un serio intento para renovar las
estructuras econmicas y polticas de Mxico.
Al analizar estas dos ideas bsicas de la autocrtica echeverrista, se
puede inferir que la tendencia del nuevo gobierno llevaba la intencin
de volver al equilibrio del rgimen sostenido en el binomio populismo-
capitalismo, como un medio de dar satisfaccin a las demandas de las
nuevas generaciones que resistan el cambio de rumbo, desfavorable
para ellas, operado en el sistema desde el inicio de la posguerra.

Aspecto econmico
Un proyecto reformista en lo econmico que habra de corregir los
defectos del modelo de desarrollo estabilizador, el cual, segn deca,
no solo haba sido incapaz de lograr la justicia social sino que por el
contrario, haba creado una aguda concentracin del ingreso en las
altas capas de la sociedad, acentuando con ello las desigualdades.
Reconoci que el progreso material del pas se haba logrado a costa
del sacrificio de la economa popular y de la excesiva explotacin de
los trabajadores. Prometi tambin reorganizar la reforma agraria
mediante mecanismos de colaboracin entre predios ejidales y
privados, y replante la idea de colectivizar los ejidos con miras a
aumento sustancial de la productividad. Propuso la aplicacin de los
recursos econmicos en manos del Estado a fin de promover una
poltica de creacin de empleos y la aplicacin de la planta industrial,
lo cual exiga llevar a cabo una reforma fiscal a fondo y reducir de
manera consistente el endeudamiento pblico interno y externo. A los
empresarios propuso un nuevo programa econmico cuya base sera
la produccin de manufacturas para la exportacin, incluyendo en
dicho programa a los empresarios extranjeros.
4.1.7 SEXENIO DE JOS LPEZ PORTILLO (1976-1982)


Tendencias
econmicas
contemporneas
38

Aspecto poltico
Con la reforma poltica se buscaba un doble propsito; por un lado se
trataba de institucionalizar las demandas de apertura poltica de la
disidencia, impidiendo que sta tomara el camino de la subversin
como haba sucedido en el sexenio anterior; por otra parte se
pretenda otorgar a las instituciones pblicas una mayor
representatividad poltica y social, permitiendo que el Estado
ensanchara las posibilidades de representacin poltica de modo tal
que se pudiera captar el complicado mosaico ideolgico nacional de
una corriente mayoritaria, y de las pequeas corrientes que,
difiriendo en mucho a la mayoritaria, forma parte de la nacin.
Se llev a cabo una reforma en la administracin pblica, pues se
advirti que el Estado estaba perdiendo eficacia en virtud de haber
crecido desmesuradamente. En su estructura orgnica, la
administracin pblica federal est integrada por dos sectores: la
administracin centralizada y el sector paraestatal, y precisamente
este ltimo sector el que haba llegado a ser inmanejable por sus
grandes dimensiones, aparte de que algunas de sus entidades ya no
tenan razn de ser.
El petrleo y su influencia en el cambio de rumbo en la poltica
exterior. Al inicio del gobierno de Lpez Portillo, todo pareca indicar
que la poltica exterior de Mxico retornara a la postura aislacionista
y de buenas relaciones con EU, no obstante, el 1979 las cosas
parecieron cambiar de sbito y el remoto a la poltica tradicional fue
aplazado.
Aspecto Econmico
Al llegar Lpez Portillo a la presidencia de la repblica en diciembre
de 1976, la economa se encontraba en una situacin tal de crisis que
se lleg a considerar como la ms seria desde los tiempos de la
posguerra. Las reservas monetarias del pas haban sufrido una
brusca reduccin. En el discurso de toma de posesin de Jos Lpez
Portillo ayud a aliviar en algo el ambiente de incertidumbre que
prevaleca en la mayora de los sectores del pas. Ante la gravedad de
la situacin, el nuevo presidente anunci que instrumentara una
poltica econmica al cumplirse en tres etapas: a) dos aos para
superar la crisis; b) dos a los para estabilizar la economa, y c) dos
aos para reanudar el crecimiento sobre bases no inflacionarias.

Tendencias
econmicas
contemporneas
39

En su primer informe de gobierno, indic que el petrleo
representaba la mejor oportunidad para que Mxico lograra su
independencia econmica y la solucin de sus problemas internos.
Por ello uno de los primeros proyectos de su poltica econmica, fue
impulsar la explotacin de los nuevos recursos a fin de utilizar su
exportacin como base primordial de la reactivacin econmica que
pretenda.
En su segundo informe de gobierno, en septiembre de 1978, declar
que las reservas seguras de petrleo ascendan a 20 mil millones de
barriles, las probables a 37 mil millones, y las potenciales a 200 mil
millones. Ms aun, manifest que la crisis econmica heredada del
sexenio anterior haba terminado y que el petrleo jugara un papel
fundamental en el futuro econmico del pas.

4.2 CONCECUENCIIAS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN
POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES
Las consecuencias de esta nueva poltica no se hicieron esperar:
En corto tiempo se present un vertiginoso desplazamiento de
la mano de obra agrcola hacia las zonas urbanas, y una fuerte
emigracin hacia el vecino pas, con lo que se hicieron
evidentes las repercusiones que el cambio de rumbo provoc
sobre el empleo agrcola.

Se firm un convenio entre los gobiernos de Mxico y Estados
Unidos que permiti la contratacin legal de trabajadores
mexicanos en el vecino pas y fue conocido como programa de
braceros. En cierta forma este convenio sirvi para paliar la
demanda nacional de empleo al permitir la internacin legal de
miles de mexicanos hacia Estados Unidos.

A fines de los aos cincuenta se decidi impulsar la industria
pesada del pas, desplazando a la industria menos rentable
(que era fundamentalmente la nacional). Tambin en este
rubro hizo acto de presencia la inversin extranjera de manera
importante.


Tendencias
econmicas
contemporneas
40

Se aplicaron medidas para controlar la inflacin, y se estableci
un tipo de cambio fijo como forma de subsidiar la produccin
del sector privado y el consumo suntuario de los sectores de
mayores ingresos. Para lograrlo se aplic una poltica de
contencin salarial: solamente los trabajadores ocupados en las
industrias ms dinmicas, como la automotriz, la siderrgica y
la metal mecnica, pudieron percibir una recuperacin en sus
salarios, mientras que las mejoras salariales para los sectores
ocupados en la industria tradicional y la agricultura se vieron
truncadas.

se trat de paliar el descontento social de los campesinos,
quienes durante ms de 20 aos haban carecido de apoyos
reales para incentivar la produccin. La crisis de ese tiempo se
carg sobre las espaldas de los trabajadores y campesinos, lo
cual se vio reflejado en el surgimiento de las movilizaciones
sindicales y populares. Las consecuencias de esta nueva poltica
se tradujeron en el incremento del desempleo y el subempleo, y
en consecuencia, en un impulso a la emigracin de la fuerza de
trabajo hacia Estados Unidos.
CONCLUSIONES
1. La economa mexicana dio un giro radical, sus polticas
econmicas buscaban el desarrollo del pas basado en un
crecimiento interno; esta poltica afect las importaciones
nacionales, ya que el gobierno promovi la sustitucin de
importaciones; es decir el pas deba ser capaz de producir lo
que consuma. La industria se desarroll de manera cerrada y
no fue competitiva a nivel exterior, ya que no haba productos
con la calidad y precio necesarios para poder exportar.
En Mxico, la sustitucin de mercancas era insuficiente para el
consumo del pas, adems del estancamiento de la
productividad en la industria nacional, por lo tanto no se poda
hacer frente al mercado externo.

2. La industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) fue
ms que una poltica gubernamental, adems de que el modelo
estaba basado en los diferentes agentes econmicos que
conforman un conjunto coherente de conductas, conceptos y
prcticas. El modelo que se aplic en Mxico especficamente,
encontr grandes problemas de infraestructura, de cultura

Tendencias
econmicas
contemporneas
41

empresarial, del comportamiento del gobierno, lo que llev a
que se modificara la situacin del mercado interno.

3. En la industrializacin de Mxico afect de forma negativa en el
avance del proceso de sustitucin de importaciones. Esto fue
causado principalmente por la recesin en Estados Unidos en
1970 que trajo varias consecuencias econmicas. Se
incrementaron las importaciones de bienes intermedios, este
mtodo los llevo a sobrestimar la sustitucin de importacin de
bienes de consumo. Se decidi impulsar la industria pesada del
pas, desplazando a la industria menos rentable

4. Se vivi una etapa de bonanza, alcanzando as la anhelada
autosuficiencia alimentaria en el pas, sin embargo la nueva
poltica de contencin salarial adoptada, increment el
desempleo y el subempleo, lo que provoc la emigracin de la
fuerza de trabajo hacia Estados Unidos.

BIBLIOGRAFA
LINKS:
www.revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/416/3/RCE3.pdf
www.eumed.net/libros-gratis/2009a/513/indice.htm
www.juridicosunam.mx/publica/libre.../pr32.pdf

BLOGS:
http://modsus.blogspot.com/
http://laspregonerasdelrecuerdohistoriador.blogspot.com/

Tendencias
econmicas
contemporneas
42

http://ingridh-estructura.blogspot.com/

LIBROS:
DELGADO Gloria M. Mxico estructuras poltica, econmica y social.
Editorial Prentice Hall. Segunda Edicin, Mxico 20003. 149-159 p.
SOLS Leopoldo. Evolucin de la economa mexicana. Editorial El
Colegio Nacional. Primera edicin, Mxico 1999. 251-256 p.
RAMALES Martn Carlos. Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones (1940-1982) Y Modelo Secundario-Exportador (1983-
2006) en Perspectiva Comparada. Biblioteca Virtual de Derecho,
Economa y Ciencias Sociales 2008

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