1.

- EJEMPLO DE RECENSIN

Recensin bibliogrfica.

El Estatuto de Galicia, 20 aos de Parlamento y justicia constitucionales.
Autor: Jos Antonio Sarmiento Mndez
Editorial Xerais, 2003, 523 pginas.


La literatura jurdica existente hasta ahora acerca de la mxima norma institucional
de la comunidad autnoma parta esencialmente del anlisis dogmtico de las categoras
estatutarias, tales como el poder gallego (Maz Surez y Portero Molina) la nacionalidad
histrica (Cores Trasmonte), los valores estatutarios (Meiln Gil y Rodrguez Arana) o las
competencias y el rendimiento autonmico (Blanco Valds).

Por otro lado, parte de los estudiosos profundizaron en tratamientos de derecho
comparado (Pereira Menaut o Marias Otero) que, desde la perspectiva de otras
comunidades autnomas o de pases descentralizados aportaban nuevos enfoques a la
interpretacin del texto autonmico.

El autor presenta, siguiendo la sistemtica del texto poltico, un recorrido detallado
por toda la normativa (legal y reglamentaria) que lo desarrolla, aportando para cada
captulo una significativa seleccin bibliogrfica de gran utilidad. Es en este contexto
cientficio donde el tratado del asesor parlamentario adquiere su correcta valoracin, al
tratarse de un trabajo que pone al da los ms de veinte aos de desarrollo del Estatuto de
1981, incorporando por vez primera la sistematizacin de los pronunciamientos del
Tribunal Constitucional sobre los aspectos esenciales de la autonoma de Galicia.

El Estatuto de Galicia es una obra que pone al da la prctica autonmica gallega
partiendo de la teora estatutaria de 1981 y analizando detalladamente la interpretacin que
el Tribunal Constitucional hace en su jurisprudencia de los mbitos de actuacin de los
poderes pblicos gallegos. Este enfoque diferencia el libro del profesor Sarmiento Mndez
de los estudios publicados por la doctrina de Galicia en los ltimos 20 aos.

Se trata de un libro que proporciona una informacin exhaustiva y sintetizada de un
modo metdico, intentado facilitar la comprensin y la aplicacin del ordenamiento
jurdico de Galicia, a la vez que pone de manifiesto la conflictividad entre el Estado y la
Comunidad Autnoma desde 1981 hasta 2003.

Presenta pues evidente inters para los que se aproximen a la experiencia
autonmica gallega tanto desde una perspectiva estrictamente jurdica como desde el
anlisis politicolgico.

Si, parafraseando a lvaro D`Ors podemos definir el derecho como Lo que dicen
los jueces, afirmaramos que el Estatuto de Autonoma es en buena medida lo que el
Tribunal Constitucional ha dicho y dice. En este orden de cosas resultan esenciales las
aportaciones de las ideas-fuerza que el letrado parlamentario presenta en este estudio y que
son consecuencia de una investigacin pormenorizada de todas las decisiones del alto
intrprete de la constitucin que afectaron a la actividad creadora de derecho de los poderes
pblicos autonmicos. Tiene pues el libro el evidente valor de facilitar al lector interesado
las ratio decidendi de todas las sentencias dictadas en los ltimos veintids aos sobre
leyes o disposiciones autonmicas de Galicia, as como los pronunciamientos emitidos con
ocasin de la impugnacin de normas estatales por parte de la Comunidad Autnoma de
Galicia.

La lectura de este tratado pone sobre la mesa problemas de gran actualidad como el
del rendimiento institucional de los poderes pblicos autonmicos, la necesidad de reforma
del texto estatutario versus demanda de nuevas formas federales o confederales, los lmites
de la autonoma gallega o el papel del Tribunal Constitucional como supremo intrprete de
la Constitucin y, en general, de lo que se denomina bloque de la constitucionalidad.

Nos encontramos en un momento en el que los estudios de ius publicistas sobre el
rendimiento de las instituciones autonmicas (informe Pi i Sunyer sobre comunidades
autnomas) alcanzaron un notable grado de consolidacin y madurez, y vieron adems
complementado su anlisis fundamentalmente cuantitativo con otros de ciencia poltica
(Porras Nodales entre otros). En este orden de cosas tambin el libro del profesor Sarmiento
aporta una visin innovadora, al presentar un tratamiento de la conflictividad jurdico-
poltica entre el Estado y Galicia no slo desde un enfoque numrico, sino valorando los
resultados y efectos de cada una de las sentencias constitucionales para el reparto
competencial, y para la configuracin misma del poder autonmico gallego.

La sistemtica asumida por el autor facilita el manejo de los importantes datos
documentales contenidos en el manual, posibilitanto adems al operador jurdico-poltica la
atencin en una nica fuente de los recursos legislativos, reglamentarios, jurisprudenciales
y doctrinales necesarios para la correcta hermenutica del derecho gallego actual.

Las evidentes carencias que los planes de estudio de las facultades de derecho de
Galicia presentan en lo referido al tratamiento del derecho autonmico gallego, se hacen
an ms patentes si observamos este primer trabajo llevado a buen fin en El Estatuto de
Galicia, en el que se describen las fuentes doctrinales autonmicas y estatales que se
ocuparon con el debido rigor cientfico del ordenamiento jurdico de Galicia.

Empieza Sarmiento Mndez su monografa con una sistematizacin de los leading
cases de la jurisprudencia constitucional acerca del ttulo preliminar del Estatuto.
Aparecen aqu inexorablemente citados sentencias como la del caso LOAPA (tan decisiva
para la conformacin definitiva del Estado autonmico en general), en lo referido a la
delimitacin del concepto de autogobierno que maneja el Estatuto gallego. A su lado casos
esencialmente gallegos como la sentencia del alto Tribunal del 26 de junio de 1986 en
relacin con la Ley gallega de normalizacin lingstica. En este apartado resulta tambin
de gran inters la exposicin del status quo doctrinal en lo referido a la ordenacin
territorial de Galicia, y el siempre polmico artculo 2 del Estatuto en lo referido a la
configuracin legal del mismo por parte del legislador autonmico.

La presentacin hecha acerca de la regulacin estatutaria de la galleguidad y las
implicaciones extraterritoriales del derecho gallego pone de manifiesto la tmida
jurisprudencia inicial del Tribunal Constitucional en lo tocante a la actuacin de los poderes
autonmicos fuera del mbito territorial de Galicia. Esta lnea doctrinal de los aos 80
cambi radicalmente como es bien sabido con motivo del caso de la oficina del Pais vasco
en Bruselas y la confirmacin de que no toda accin exterior de las comunidades
autnomas supone intromisin en el mbito de las relaciones internacionales reservadas al
Estado.

El Estatuto de Autonoma tiene la virtualidad de disear un sistema de fuentes del
derecho para la Comunidad Autnoma, estableciendo por tanto la configuracin jurdica de
los poderes pblicos de Galicia y la ordenacin normativa que de ellos nace. Este contenido
estatutario genera importantes consecuencias sobre dos aspectos de la regulacin normativa
del Parlamento de Galicia: el derecho parlamentario y el derecho electoral. El primero de
ellos conoce el tratamiento pormenorizado por parte del Tribunal Constitucional de facetas
como el aforamiento de los diputados, el juramento en la toma de posesin y el alcance del
deber de acatamiento de la misma (recordemos en este punto la importancia de distinciones
como la aportada por Carl Schmitt entre el juramento de lealtad a la Constitucin o a las
leyes constitucionales).

La propia normalidad constitucional en palabras de Hermann Heller, trae consigo la
necesidad de que los textos polticos, en nuestro caso el Estatuto de Autonoma, incorporen
en su seno aquellos modus operandi considerados esenciales para el devenir democrtico,
tal es el caso de los procesos electorales. Se trata de aportaciones relevantes del intrprete
de la Constitucin respecto a materias y principios del derecho electoral que hoy se
presentan como indubitados para los estudiosos en la materia (as el principio de
conservacin del acto en el procedimiento electoral).

El contenido del artculo 19 del Estatuto de Autonoma para Galicia que establece
las vas a travs de las que los poderes pblicos autonmicos pueden tener acceso a la
jurisdiccin constitucional, origin una gran variedad de pronunciamientos del mximo
intrprete de la Constitucin. Estos nos ayudan a comprender un poco mejor el Estado
espaol y el sistema de control de constitucionalidad. Especialmente destacado en el caso
gallego resulta el problema de la inconstitucionalidad por omisin (tan correctamente
estudiado entre nosotros por Jos Julio Fernndez Rodrguez), partiendo de casos
significativos como el de la ausencia de decretos de transferencias como condicionante de
los procesos ante el Tribunal Constitucional.

Particularmente afortunado es el enfoque que hace el profesor Sarmiento Mndez
del tratamiento del poder judicial por parte de la prctica estatutaria. Aqu se glosa
esquemticamente aspectos como las competencias de la Xunta en la Administracin de
justicia, y la delimitacin autonmica de las demarcaciones jurisdiccionales, con especial
referencia al papel del Tribunal Superior de Justicia de Galicia y a la regulacin de los
mritos para el desempeo de rganos jurisdiccionales en la Comunidad Autnoma
(conocimiento del idioma y del derecho propio del pas).

La parte central del tratado que nos ocupa versa sobre el contenido competencial de
Estatuto de Autonoma para Galicia. La presentacin de las competencias parte de un
estudio pormenorizado de la que algn autor (Canosa Usera) entiende que es la nica
competencia que puede realmente considerarse como exclusiva para la Comunidad
Autnoma: la organizacin de las instituciones de autogobierno. Respecto a este punto el
letrado del Parlamento gallego trae a colacin las ms relevantes decisiones del Tribunal
Constitucional acerca de la potestad de autoorganizacin y la coordinacin estatal, con
especial referencia al caso polmico de los Comits de Coordinacin.

A partir de la conocidsima sentencia del Alto Tribunal de 21 de diciembre de 1989,
recada con motivo de varios recursos de inconstitucionalidad (entre ellos el de la Xunta de
Galicia) interpuestos contra la Lei de bases de rgimen local, se contienen en las pginas
107 y siguientes del libro abundantes claves sobre la ingeniera constitucional que perfilan
el significado de la Constitucin y del Estatuto de Autonoma en relacin al papel
institucional de las entidades locales. En este sentido, aspectos como las competencias
autonmicas en rgimen local, las demarcaciones judiciales en el mbito municipal y
provincial o las relaciones de la competencia de la Xunta con las del Estado en la materia
reciben ajustado tratamiento a lo largo de la obra.

Las polticas pblicas de infraestructuras han sido, como es propio de pases que
parten de una situacin deficitaria en esta materia, uno de los ejes fundamentales de la
actuacin de los poderes pblicos autonmicos desde la instauracin de la Comunidad
Autnoma. Como puede comprobarse en la documentacin contenida en el manual, la
produccin legislativa en la materia ha sido muy abundante, y no lo fue menos la
conflictividad con el Estado que ha dado lugar a una importante doctrina jurisprudencial
sobre aspectos tales como las competencias prevalentes y la ordenacin del territorio, la
relacin de la competencia autonmica en vivienda con otras del Estado, o el peliagudo
establecimiento de lmites del actuar autonmico en relacin con el demanio estatal.
Especial referencia merece la polifactica competencia urbanstica, de tan polmica
solucin por parte de las recientes sentencias del Tribunal con la nueva configuracin de la
clusula de supletoriedad ex artculo 149.3 de la Constitucin. Por ltimo, la jurisprudencia
constitucional ha aclarado ntidamente la delimitacin de la competencia estatal sobre los
puertos y aspectos de gran actualidad como lo son la seguridad portuaria y las competencias
sobre aspectos tributarios de los puertos y su demanio pblico.

Muchos son los tratadistas (Bello Janeiro y Rebolledo Varela, entre otros) que han
llamado la atencin sobre la singularidad de la competencia autonmica en materia de
derecho civil sobre las restantes contenidas en el Estatuto Gallego. En efecto, es fcil
coincidir con estos autores en la idea de que esta materia est profundamente unida al ser
del pueblo gallego, y muestra en palabras del maestro Savigny, el espritu ms genuino de
la ciudadana de la que emana. En este orden de cosas, se contienen en el anlisis de
Sarmiento Mndez las principales ideas del modo en el que ha sido desarrollada
legislativamente esta materia: la consideracin de los arrendamientos rsticos histricos
como una institucin de derecho civil de Galicia, los condicionantes de la competencia civil
del Estado o la presencia de otros ttulos competenciales conexos con el que nos ocupa. En
profunda relacin con la competencia tradicionalmente mal denominada foral se
encuentra la actuacin legislativa de Galicia en torno a los montes, aprovechamientos
forestales, vas pecuarias y pastos. En este punto, el libro del profesor ourensano aborda
aspectos decisivos como los referentes a la inconstitucionalidad de la Ley gallega de
montes vecinales en mano comn y sus especialidades procesales.

Sin duda que uno de los sectores normativos de mayor conflictividad entre el Estado
y Galicia ha sido la pesca. Esta investigacin aporta un planteamiento claro sobre los
mbitos de constitucionalidad de la regulacin del marisqueo, la influencia del dominio
pblico estatal en la materia (ex artculo 132 de la Constitucin) y, sobre todo, en lo
referido a la pesca martima en relacin al proceso constitucional sustanciado con motivo
de la Ley de pesca de Galicia.

Como Prieto de Pedro ha apuntado, la Constitucin espaola disea adems de un
estado social y democrtico de derecho, un estado de la cultura. Esta proclamacin
constitucional encuentra un correlato lgico del artculo 3 de la Carta magna en las
previsiones estatutarias al respecto. As, la importante actividad legislativa de Galicia en lo
tocante al patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y arqueolgico, se detalla en el
Estatuto de Galicia, con cumplida referencia a los pronunciamientos del Tribunal
Constitucional sobre los ttulos competenciales que afectan a la proteccin del patrimonio,
al concepto constitucional de la cultura y a la promocin de la enseanza de la lengua
gallega.

A pesar de que las dos leyes que a lo largo de estos 20 aos aprob el Parlamento de
Galicia sobre turismo, no han sido objeto de recurso de inconstitucionlidad alguno, s
ciertos reglamentos estatales dieron lugar a pronunciamientos del Alto Tribunal sobre los
lmites de la competencia autonmica en turismo o sobre la actuacin del Estado al respecto
(as entre otras la sentencia del 21 de abril de 1989). Estas resoluciones son estudiadas por
parte del autor extrayndose de ellas aquellas afirmaciones que constituyen ratio decidendi,
y por lo tanto una suerte de legislacin negativa por parte del tribunal.

El tratamiento jurdico de las corporaciones de derecho pblico de Galicia forma
parte de un captulo amplio del libro en el que Sarmiento desgrana las resoluciones
doctrinales sobre las cmaras de comercio, industria y navegacin, su mbito de control por
parte del Consello de Contas de Galicia, la disciplina jurdica de las cmaras agrarias (caso
paradigmtico de legislacin autonmica predecesora del Decreto de traspasos en la
materia) y, finalmente, las cofradas de pescadores.

Tratndose de competencias compartidas contenidas en el artculo 28 del Estatuto
de Galicia, el libro ahonda en el reparto normativo en la materia funcionarial, explicando
facetas tan destacadas como el rgimen jurdico de los funcionarios pblicos, la
competencia autonmica en funcin pblica y la defensa jurdica de la Xunta de Galicia y
la funcin pblica local y el poder autonmico. En este mismo mbito de las bases estatales
y del desarrollo legislativo por parte de la Comunidad Autnoma, se expone de modo
didctico el panorama de la normacin del sector pesquero y de los puertos pesqueros de
Galicia, con particular y pormenorizado anlisis de la elaboracin de los planes de pesca, el
rgimen laboral de los trabajadores del mar y la delimitacin de la unidad portuaria, entre
otros.

Dentro del bloque de lo que comnmente se conoce como competencias de
ejecucin, esta obra aporta una labor interpretativa de los alcances competenciales de
cuatro materias muy heterogneas entre s.

En primer lugar el derecho laboral, puesto que la jurisprudencia recaida en procesos
en los que ha sido parte Galicia, se ha pronunciado en facetas como la libertad sindical y el
papel de la Autonoma en la cuestin, la condicin de sindicato ms representantivo, las
acciones formativas de los trabajadores ocupados, la conceptuacin de los fondos
nacionales y de empleo y el contenido formativo de los convenios colectivos y la necesaria
participacin autonmica en la gestin de los fondos.

Por otro lado, y con motivo de la en su momento novedosa ley de proteccin de las
piedras ornamentales de Galicia, el mximo intrprete de la Constitucin se pronunci
sobre aspectos relativos a la propiedad industrial y a la proteccin de las denominaciones de
origen. Adems, la competencia autonmica, infelizmente de actualidad por el accidente
del buque Prestige sobre salvamento martimo, ha sido tambin explicada en relacin a las
competencias del capitn martimo y al papel de la coordinacin estatal en la materia.

En cuarto lugar, el Tribunal Constitucional delimit tambin el alcance de las
facultades de Galicia y del Estado acerca de los vertidos industriales y contaminantes en las
aguas del litoral gallego. Con una lnea jurisprudencial que puede calificarse de restrictiva,
se ha acercado a perfilar el concepto constitucional de vertido industrial y contaminante, las
competencias al respecto del Estado y las autorizaciones de vertidos lquidos o slidos al
dominio pblico martimo-terrestre.

El ttulo competencial del Estado que, por su contenido transversal, ha dado lugar a
una interpretacin ms extensiva y antiautonomista por parte del Tribunal Constitucional,
es el que hace referencia a la ordenacin y planificacin econmica. A contrario la
competencia contenida en el artculo 30 del Estatuto gallego, se interpret, como apunta
Sarmiento, por el Tribunal Constitucional en varios escenarios. As, se fija jurdicamente el
mbito del fomento y de la planificacin econmicas de Galicia y el problema de las
subvenciones pblicas y de los instrumentos jurdicos para el fomento y planificacin de la
actividad econmica. Igualmente, y respecto a un sector competencial en el que Galicia no
tiene particular peso como es el de la industria, el Tribunal acierta a precisar algunos
tpicos jurdicos que ayudan a matizar el alcance de la competencia. En este sentido, se
aborda la reconversin industrial como competencia diferenciada de la industria, otras
materias que inciden en la competencia autonmica en industria y el problema ms general
de la planificacin econmica e industrial en Galicia.

El sector primario de la economa de Galicia es uno de los que ms amplio
desarrollo legislativo y conflictividad con el Estado ha generado. De este modo, el autor
nos informa sobre la elaboracin jurisprudencial de las lneas doctrinales en materia de
agricultura y ganadera, dando cuenta tambin de las consecuencias de las mismas sobre las
relaciones entre las cmaras agrarias y los rganos de la Administracin del Estado.

La disciplina del comercio interior, defensa del consumidor y usuario y denominaciones de
origen, son otras de las polticas pblicas que merecen, conforme al programa estatutario, la
atencin del estudio publicado por Xerais. As se recorre detenidamente la reflexin
constitucional sobre la inconstitucionalidad de la Ley de comercio interior de Galicia, la
poltica general de precios y la defensa de la competencia (de gran actualidad por el
reciente anuncio del ejecutivo gallego de remisin al Parlamento de un Proyecto de ley
sobre el Servicio Gallego de Defensa de la Competencia) el papel de la Xunta y la
informacin a los consumidores y usuarios y la influencia de la autonoma poltica en la
regulacin de las denominaciones de origen.

Las pginas 308 a 339 se ocupan de modo armnico de analizar las instituciones de
crdito y las cajas de ahorro de Galicia. Pormenorizadamente el tratadista explica las
competencias autorizadoras del Banco de Espaa sobre las Cajas de Ahorro, los mbitos de
garanta de la competencia de la Xunta de Galicia, la naturaleza institucional de las cajas y
su relacin con las instituciones pblicas y, por ltimo, aspectos orgnicos de las cajas
como su democratizacin o el nombramiento de los consejeros y el rgimen jurdico de las
asambleas generales.

Un grupo importante de artculos del Estatuto se ocupan del tratamiento de la
intervencin de la Xunta en la Economa de Galicia. Constituyen un pretexto inmejorable
para que en esta obra se aborden el papel del sector pblico econmico de Galicia, el
desarrollo y ejecucin de planes y programas de desarrollo, as como la participacin del
Gobierno gallego en la gestin del sector pblico econmico estatal en Galicia.

Desde hace algn tiempo ms de la mitad de los presupuestos pblicos de los pases
occidentales se ocupan de atender dos polticas pblicas destacadas: la educativa y la
sanitaria.

Respecto de la primera de ellas el Estatuto de Galicia le dedica su artculo 31 que
reconoce una competencia plena a la Comunidad autnoma. La interpretacin de este
artculo por el Tribunal Constitucional posibilit que se aclararan aspectos tales como las
materias excluidas del mbito de la Xunta, las relaciones entre el poder ejecutivo y las
universidades de Galicia o la ubicacin extramuros del mbito educativo de la competencia
sobre formacin profesional ocupacional.

En lo referente a la sanidad el libro del letrado parlamentario apunta ciertos leading
cases esenciales para comprender el diseo estatutario respecto a la salud como tema
jurdico-poltico. De este modo se apunta la definicin a contrario hecha por el tribunal
del concepto de sanidad interior, la coordinacin de las facultades sanitarias del Estado y de
la Xunta y aspectos claves de la organizacin sanitaria.

La parte final de la obra sirve para dar cumplida cuenta del statu quo de la
administracin pblica gallega, de la hacienda pblica autonmica y, finalmente de un
aspecto siempre polmico como es el de la reforma estatutaria. Esta problemtica, la
revisin del Estatuto, provocar sin duda que los operadores jurdico-polticos de Galicia
deban contar con el trabajo del profesor Sarmiento Mndez, por su escrupuloso rigor en el
tratamiento de las bases jurdicas de la autonoma y su situacin veinte aos despus.


Jos Antonio Rodrguez Miguez
Doctor en Derecho
Tcnico Superior de la Xunta de Galicia.

2.- RELACION

RELACIN DE LA IMPORTANCIA DE LA GEOLOGA EN
LA INGENIERA CIVIL.

En ingeniero civil se enfrenta a una gran variedad de problemas, en los que el
conocimiento de la geologa es necesario. Indudablemente aprender ms
geologa en el campo y en la prctica que la que puede ensearle en la aulas o en
el laboratorio de una escuela. Pero este aprendizaje ser ms fcil y ms rpido y
su aplicacin ms eficaz, si en sus cursos de ingeniera se han incluido los
principios bsico de la geologa. merecen citarse especialmente algunas ventajas
especifica las cuales algunas de ellas al desarrollare con ms pausa a travs del
trabajo.
Conocimiento sistematizados de los materiales.
Los problemas de cimentacin son esencialmente geolgico. Los edificios, puentes,
presas, y otras construcciones, se establecen sobre algn material natural.
Las excavaciones se pueden planear y dirigir ms inteligentemente y realizarse con
mayor seguridad.
El conocimiento de la existencia de aguas subterrneas, y los elementos de la hidrologa
subterrnea, son excelentes auxiliares en muchas ramas de la ingeniera prctica.
El conocimiento de las aguas superficiales, sus efectos de erosin, su transporte y sus
sedimentaciones, es esencial para el control de las corrientes, los trabajos de defensa de
mrgenes y costas los de conservacin de suelos y otras actividades.
La capacidad para leer e interpretar informes geolgico, mapas, planos geolgicos y
topogrficos y fotografa, es de gran utilidad para la planeacin de muchas obras.
La capacitacin para reconocer la naturaleza de los problemas geolgicos.
INGENIERA GEOLGICA (Y DEL ENTORNO)
Los ingenieros gelogos aplican los principios geolgicos a la investigacin de los
materiales naturales tierra, roca y agua superficial y subterrnea implicados en el
diseo, la construccin y la explotacin de proyectos de ingeniera civil. Son
representativos de estos los dizques, los puentes, las autopistas, los acueductos,
los desarrollos de zonas de alojamiento y los sistemas de gestin de residuos.
Una nueva rama, la geologa del entorno, recoge y analiza datos geolgicos con el
objetivo de resolver los problemas creados por el uso humano del entorne natural.
El ms importante de ellos es el peligro para la vida y la propiedad que deriva de
la construccin de casas y de otras estructuras en reas sometidas a sucesos
geolgicos, en particular terremotos, taludes (vase corrimiento de tierra), erosin
de la costas e inundaciones. El alcance de la geologa del entorno es muy grande
al comprenderlas ciencias fsicas como geoqumica e hidrolgica, ciencia biolgica
y sociales e ingeniera.
GEOLOGA EN OBRA HIDRULICAS
La geologa se utiliza de diversas formas en obras hidrulicas entre las cuales
podemos mencionar las siguientes.
Pozos de punta captacin: La mayora de los problemas de drenaje en los
trabajos de ingeniera civil no tienen la magnitud de otros proyectos. por
fortuna, se dispone de otro medio para madeja el agua fretica en trabajos
pequeos. Estos mtodos implican el uso de pozos de captacin. El
sistema se compone bsicamente de una bomba especial y varios pozos de
punta de captacin para abatir el nivel de agua fretica bajo el nivel de la
excavacin ms profunda; as el material que se ve a excavarse es
comportamiento es incierto, al slido; de esta manera se facilita el avance
de la excavacin y se elimina los problemas causado por el agua. El control
del agua fretica en la obras de construccin urbana, tambin es de vital
importancia, y solo puede ser efectuado con base en un estricto
conocimiento de la capa subyacente local de una detallada geologa
urbana.
Centrales hidroelctricas subterrneas: La Idea de situar centrales
hidroelctrica o de bombeo subterrneas es casi tan conocida, que han
dejado de ser novedad en el diseo. Estos es un desarrollo que tuvo lugar a
partir de la segunda guerra mundial; aunque a fines del siglo XIX, una de
las primeras centrales elctrica o hidroelctrica canadienses en Nigara
Falls utilizo el subsuelo en un cierto grado. Las turbinas impulsada por agua
se situaron en el fondo de unas excavaciones circulares profundas y se
conectaron con los generadores situados en la superficie por medio de
flechas de acero, y por eso, esta no puede ser considera completamente
subterrnea.
Cimentacin de presas: La Construccin de una presa almacenadora de
agua altera ms las condiciones naturales que cualquiera otra obra de
la ingeniera civil. Esta es importante por la funcin que desempean: en el
almacenamiento de agua para el suministro de avenidas, recreacin o
irrigacin.
Obra de control fluvial: Desde hace ms de 3000 aos el hombre ha
tratado de amansar algunos de los grandes ros del mundo. Las primeras
obras de ingeniera civil fueron con toda probabilidad las de control fluvial.
La obras fluvial es esencia la regulacin de la corriente natural del ro
dentro de un curso bien definido, generalmente el que suele ocupar la
corriente. Ya que la desviacin del curso probablemente ocurrir durante
los periodos de caudal de avenida, la obra de control consiste en regular la
avenida.
GEOLOGA EN OBRAS VIALES
La geologa en obra viales juega un papel muy importante pues la mayora de las
carreteras, tneles, y dems obras viales utilizan la geologa para realizar estudio
de suelo de los terrenos que se utilizaran para dichas obras. Ahora veremos
algunos ejemplo donde se aplica la geologa.
Perforacin de Lumbreras: Una de las partes ms especializadas en las
excavaciones abiertas es la perforacin de lumbreras para el acceso de
trabajos de tneles. Existe una experiencia abundante que nos ofrece la
industria minera; por cierto, la perforacin de lumbreras es una
operacin de construccin compartida por los ingenieros civiles y los de
minas, pues muchas de las galeras de las grandes minas son obras de
contratistas en ingeniera civil y muchos ingenieros mineros se
les consulta acerca del problema con lumbreras en obras civiles.
Cimentacin de Puentes: Como antecedente necesario deber recalcarse
la gran importancia de la geologa en la cimentacin de los puentes. Por
muy cientficamente que est diseada una columna de un puente, en
definitiva el peso total del puente y las cargas que soporta debern
descansar en el terreno de apoyo. Para el ingeniero estructural las
columnas y los estribos de un puente no son realmente interesantes. Sin
embargo, debe prestarles un inters ms que pasajero, ya que muy
menudo el diseo de las cimentaciones compete al ingeniero estructural
responsable del diseo de la superestructura.
Campos de Aviacin: El crecimiento de la aviacin civil ha sido
extraordinario en los ltimos siglos; y es en este por su extensin en donde
la geologa no es tan determinante como en otros tipos de construcciones.
Los campos de aviacin modernos tienen que se reas muy grandes y
bastante planas sin serios impedimentos para volar en los alrededores.
Carreteras: Son contadas las obras de ingeniera civil que guardan relacin
tan estrechamente con la geologa como las carreteras. Se puede esperar
que todo proyecto de carreteras importante encuentre una gran variedad de
condiciones geolgicas, puesto que se extienden grandes distancias.
Aunque ser extrao que una carretera requiera actividades constructivas
en las profundidades del subsuelo, los cortes que se realizan para lograr las
gradientes uniformes que demandan las autopistas modernas proporcionan
por necesidad una multitud de oportunidades de observar la geologa. No
slo es atractivo para los conductores, sino que tambin revelan detalles de
la geologa local que de otro modo seran desconocidos.
GEOLOGA EN EDIFICACIONES

La geologa en las edificaciones constituye la zapata en la cual se apoyan todas
las edificaciones existentes en la actualidad, pues, se debe realizar siempre un
estudio del suelo sobre la cual nosotros los ingenieros civiles debemos construir.
Si no se realizan los estudios del suelo debido la mayora de las edificaciones con
el tiempo pueden tener problemas los cuales son muy difciles de reparar estando
ya la edificacin terminada. Ahora veremos un ejemplo de la explotacin de
canteras para conseguir la piedra para las edificaciones.

3.- ARTICULO PERIODSCO

LA INGENIERIA CIVIL: PROFESIN TCNICO-CIENTICO?, DEDICACIN
Y ENTREGA?, ARTE?

Dr. Ing. Alexis Negrn Hernndez


El ttulo puede parecer muy sugestivo y pretensioso, pero intentamos comunicarnos, y
razonar, con el gremio de una de las profesiones ms antiguas de la historia de la
humanidad : la ingeniera civil; sobre todo, acerca de la razn de ser de nuestra
especialidad.
La ingeniera civil no tom identidad y nombre propio hasta el siglo XVIII, en ese tiempo,
el desarrollo cientfico y social exigi la divisin de las tareas en la construccin, esto se
debi a la primacia otorgada a los aspectos estticos y problemas de diseo, surgen as dos
campos muy bien definidos, el arquitctonico y el civil.Pero est claro que la prctica de la
ingeniera civil se ha realizado desde los albores de la humanidad hasta nuestros das; desde
la construccin de la primitiva cabaa vitruviana hasta las metrpolis actuales, y siempre ha
tenido una razn de ser bien definida y un cdigo tico, y hasta jurdico, muy especial.
Nuestra especialidad tiene un fuerte componente tcnico y de asimilacin de la ciencia,
pero poco se puede lograr con esto, si no va acompaada de tica y amor por la profesin.
Es muy comn el razonamiento, en la prctica de la construccin, de que la parte artstica la
define la arquitectura y la parte tcnica, de diseo y construccion, la pone la Ingeniera
Civil. Hay muchos ejemplos para contradecir esto y demostrar que aunque hay tcnica hay
tambin mucho de arte.
El objetivo de este artculo periodstco es un razonamiento sobre tres de los componentes
de la Ingeniera Civil: la tcnica, la tica y el arte.

El dominio de los conocimientos tcnicos y cientficos es de vital importancia para los
Ingenieros Civiles, mucho ms hoy con el desarrollo tan acelerado de la ciencia y el
tiempo tan corto de la introducin de sus resultados en la prctica social. Agrguesele a esto
las dimensiones que esta tomando el desarrollo ciberntico.

Un buen Ingeniero debe estar dotado de una slida base terica, adquirida durante la etapa
de estudiante y desarrollada, posteriormente, con la educacin de postgrado y el
autoestudio. Son necesarios tambin la intuicin y el criterio ingenieril logrados con el
ejercicio de la profesin, pero: Cmo se logra buen criterio ingenieril e intuicin?.
Primero que todo se necesita la base terica de la que hablamos anteriormente, con una
educacin contnua constante, el avance acelerado de la ciencia exige con tacto directo con
la literatura, que crece a diario y en volumen insospechado.En este sentido no es leer y
dominar toda la literatura, eso sera imposible!, si no mantenerse actualizado, saber donde
encontrar lo que buscamos en un momento dado, frente a un problema del ejercicio de la
profesin.Otro factor importante es la prctica, el ejercicio serio y responsible de la
actividad profesional.
Esto aportamucho en la formacin del Ingeniero y es donde se comprueban nuestros
criterios. En ese sentido conocemos casos de estudiantes mediocres, que ejerciendo la
profesin, se han convertido en excelentes profesionales, para con eso recuperar el tiempo
perdido en la universidad lo que, para muchos tal vez; hoy en da, es imposible.
Por ltimo, y no por eso menos importante, el contacto directo y prolongado con
especialistas de ms expe riencia y el trabajo en equipo, son una herramienta im
prescindible, que unido al intercambio profesional, facilitan un buen criterio ingenieril y la
necesaria intuicin para su desempeo.
Un ejemplo palpable del papel de la intuicin en la prctica de la Ingeniera lo fue (lo es,
pues su obra es imprecedera el espaol Eduardo Torroja, que al contrario de los ingenieros
"calculistas", arranca de los derechos de la fantasa y los clculos le sirven para confirmar
su intuicin. El Hipodromo de la Zarzuela de Madrid, los puentes de Tempul y Martn Gil,
y el Mercado de Algeciras son ,entre otras muchas, obras cumbres de la Ingeniera Civil ,
las cuales los Arquitectos valoran en alta estima. Sus valores ingenieriles son suficientes
como para aparecer en el "Diccionario Ilustrado de la Arquitectura Comtenpornea. Toda
su filosofa ingenieril est plasmada en su libro Razn y ser de los tipos estructurales, de
obligatoria lectura para todo Ingeniero civil.

Dentro de la parte tcnica en la prctica de la Ingeniera Civil estn las herramientas de
clculo: mtodos analticos, normas y manuales, resultados de la experimentacin,
programas de cmputo, etc. Deben considerarse, estas como herramientas que ayudan y
facilitan el proceso mental, atravs del cual, se desarrolla el diseo, y no como la esencia
del mismo diseo que puede sustituir el proceso creativo, el razonamiento lgico, la
interpretacin fsica del fenmeno, el anlisis de invariantes y el examen crtico del
problema.

Sobre estas herramientas de diseo quisieramos referirnos a una en especfico: el uso de la
computacin. Los programas de computacin (existen programas para calcularlo
prcticamente todo) son un arma muy valiosa en manos del hombre y lleva a la Ingeniera
Civil a planos superiores; pero debe quedar claro que: no lo sustituyen ni restan importancia
a la intuicin y experiencia, por el contrario, exigen de l mayor nivel tcnico, iniciativa y
capacidad.

Por citar un ejemplo: Para qu sirve un potente programa de diseo de cimentaciones en
manos de un proyectista inexperto, si no sabe los requisitos fundamentales que debe
cumplir un correcto diseo? En este caso slo podra dar una solucin elemental, sin
valorar otros factores, otras variantes de diseo, etc, pues el proyectista no esta capacitado
para sacarle ms al programa.

Sobre los aspectos de carcter tico, incluyamos aqu la entrega y el amor a la profesin,
queremos mencionar algunos ejemplos de Ingenieros Civiles, con historia y obra que los
inscriben en el Libro de Oro de la profesin. Ellos lograron esas obras gracias, no slo a
sunivel tcnico cientfico, si no a una ejemplar vida, a una entrega total a su trabajo y a un
compromiso social manifiesto: Otto C. Mohr, Stephen Timoshenko, K. Terzaghi, Juarez
Badillo, el ya memcionado Torroja, J. Menndez, H. Rush, Ferguson y otros tantos que
harian la lista interminable.

En los reglamentos de todos los Colegios de Ingenieros del Mundo tienen en cuenta los
aspectos ticos, por ejemplo: en el Artculo 1 del Captulo 1 del CICH (Colegio de Ing.
Civiles de Honduras) en el aspecto K queda claramente definido, .."Aplicar las normas
ticas para el ejercicio de la profesin".Adems, en este documento hay varios aspectos que
tratan sobre solidaridad, compromiso social, prestigio de la profesin y estn tambin
claramente definidas las Normas de tica profesional.

Es evidente que la entrega, la pasin y el amor por la profesin podran considerarse
aspectos de carcter tico (no queremos polemizar), como lo puede ser tambin los aspectos
de carcter econmicos, la asimilacin de las nuevas tcnicas para la aplicacin en bien del
pas y la humanidad.

Los Cdigos y Reglamentos de la Construccin tienen tambin aspectos legales, es
evidente la responsabilidad jurdica que implica proyectar y construir. Los reglamentos
funcionales no son una modalidad reciente, es conveniente transcribir un framento del ms
antiguo Cdigo de construccin que se conoce, se atribuye a Hammurabi, el fundador del
imperio babilnico 1700 aos antes de Cristo:. "Si un constructor ha edificado una
casa para otra persona y la construccin no ha resultado slida y la casa que construy se
cae causando ls muerte e de su propietario, ese constructor debe ser ejecutado. Si causa la
muerte del hijo del propietario, debe ejecutarse al hijo del constructor"..

Por suerte la justicia, hoy da, no se practica as, pero es evidente que tenemos una
responsabilidad judicial a la cual debemos responder. No significa, ni mucho menos,
sobredisear a costa de la economa, eso sera antitico, significara asumir el reto con
seriedad y capacidad.

Para a hablar de artstico en nuestra profesin comencemos con el anlis de una definicin
de arte:"Arte es todo aquello que trasciende al tiempo y hace historia", entonces, cmo
considerar las Siete Maravillas del Mundo Moderno?. Son obras de arte: la represa de
Itaip, la torre CN de Toronto, el Canal de Panam, las obras de proteccin del Mar del
Norte en Holanda, el Empire State, el Golden Gate, y el Tnel del Canal de la Mancha
donde la presencia de los Ingenieros Civil fue determinante, en algunas de ellas, incluso, se
pudo prescindir de los Arquitectos.

Una obra comienza con la realizacin de un proyecto. Los requisitos que debe cumplir
deben ser: funcionabilidad y arquitectura en general, resistencia, tecnologa- constructivos,
econmicos y ecolgicos. En otras palabras, un buen proyecto es aquel que garantiza que
la obra sea bella, funcional, bien acoplada al entorno, que soporte las cargas sin daos que
acorten la vida til de la obra, que sean fcilmente construible, con gastos mnimos y sin
daar el medio ambiente. A veces un requisito se opone a otro, la solucin es de
compromiso. Ese es el arte de proyectar!.


Hablamos de arte no solo en la etapa de proyecto, tambin en la de la construccin donde se
aegura el cumplimiento de los requisitos tecnolgico-constructivos y buena parte de los
econmicos. El Empire State fue seleccionado como Maravilla Contempornea, no slo por
lo atrevido del diseo y lo majestuso de la edificacin, si no tambin porque fue ejecutado
en un ao y 45 das.

Para finalizar, creemos que est claro que dentro de las diversas facetas de la Ingeniera
Civil estan, entre otras, la tcnica, la tica y la artstica. Esto no es nada nuevo slo
queremos invitar al dilogo. No pretendemos hacer conclusiones, si no ms bien llamar a la
reflexin , estamos entrando a un nuevo milenio, en una era de grandes cambios y
transformaciones, prcticamente regida por la ciberntica. Ms que nunca los Ingenieros
Civiles debemos estar claros de nuestro papel y la razn de ser de la profesin, tenemos que
tomar las medidas para asimilar todos esos cambios y seguir cumpliendo nuestro rol social
acorde a nuestros tiempos.

4.- ARTICULO CIENTIFICO

LOS PUENTE COLGANTES.


Con el transcurrir del tiempo, el hombre aprovechado los
conocimientos adquiridos por las civilizaciones antiguas.
Mediante sus teoras encontraron muchas formas para construir
gran variedad de puentes, de hecho se han descubierto nuevos
materiales, mecanismos de resistencia y diseos ms sutiles.
Gracias al mejoramiento de la tecnologa, las estructuras de
cualquier tipo se adaptan a soportar cargas como movimientos
ssmicos, vientos, entre otros., distribuyendo fuerzas bien
proporcionadas sobre toda la estructura siendo reducidos desde
el comienzo por la accin de fuerza de traccin, compresin,
gravitatoria o cortante.
En el proyecto de un puente, el problema fundamental que
se plantea es saber Cmo va a ser? Qu tipo de estructura va a
tener? O Qu material se va a utilizar? Unos de los principales
factores que debemos tener en cuenta es conocer su
comportamiento resistente, el cmo se va a hacer, es decir, el
procedimiento a seguir para llevar a un buen fin su
construccin. Actualmente los puentes de luces mayores que se
construyen son los colgantes, las razones son por sus
procedimientos de construccin son fciles de llevar a cabo.
Desde sus inicios a partir del siglo XIX se ha mejorado
cada vez ms sus mecanismos de resistencia en el peso del
puente y de las cargas sobre los pilares, adems el puente es
prcticamente la solucin posible para salvar un accidente
geogrfico o cualquier otro obstculo fsico, de hecho el diseo
del puente vara dependiendo de su funcin y la naturaleza del
terreno sobre el que el puente es construido.
Por una parte el puente colgante es el nico que permite
cubrir las luces ms grandes y es una estructura muy flexible.
Sin lugar a dudas necesita bastante mantenimiento para prevenir
la corrosin dado que una gran parte de la estructura es metlica.
Est claro que al trabajar con todos los componente principales
del puente ayuda a que dure la obra por mucho ms tiempo.
Respecto a los procesos de construccin de los puentes, nos
encontramos tambin con las amenazas de desastres, los
accidentes ocurren y se pierden vidas; muchas veces es la
utilizacin de los materiales o el buscar soluciones a los
problemas. Por esta razn cada avance se analiza y se examina
pero si resulta dudoso no se aplica y se utilizan tcnicas
anteriores que son ms seguras.
En cuanto a las torres ha sido uno de los elementos ms
difciles de situar en los puentes colgantes, en la mayora de las
torres tienen dos pilares. Sin embargo las torres no plantean
problemas especiales en la construccin, incluso la dificultad
que tiene las torres es al momento de proyectar en el puente, es
elevar las piezas o materiales a grandes alturas, por ejemplo el
Puente Verrazano Narrows y el Puente Humber.
Acerca de las fuerzas de traccin, compresin, gravitatorio
o cortante; tiene una finalidad cada una en los puentes; en los
cables principales que sostiene el peso del tablero y la carga
acta la fuerza de traccin, debido a que intenta estirar los
extremos del cable, por ejemplo es cuando te columpias, los
tirantes de los que cuelga el asiento del columpio se encuentra
bajo tensin. Por un lado recibe la fuerza de tu peso hacia abajo
y por el otro la fuerza hacia arriba; viendo este ejemplo podemos
decir que las dos fuerzas tienden a estirar los tirantes.
De igual manera la fuerza de compresin es lo contrario a
la de traccin debido a que intenta comprimir, por ejemplo
cuando nos sentamos en una silla, los pies se encuentran bajo
compresin. Por un lado reciben la fuerza de nuestro peso hacia
abajo y por el otro, la fuerza hacia arriba. Por otra parte la
fuerza gravitatoria acta en el peso del puente y de la carga por
supuesto ah es donde interviene la gravedad .
En resumen los puentes colgantes son de gran importancia
sus materiales a utilizar en la construccin y las tcnicas a
emplear ayuda a que la construccin perdure por largo tiempo.
El diseo y la construccin es una alternativa vlida para los
puentes de gran longitud. La incorporacin de nuevas
tecnologas, como la requerida para construir puentes colgantes,
requiere la creacin de una infraestructura.

Gabriela Duarte