La Política Ambiental de Los Estados Unidos - Wikipedia, La Enciclopedia Lib

La poltica ambiental de los Estados Unidos - Wikipedia, la enciclopedia libre
http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_policy_of_the_United_States[23/06/2014 05:29:07 a.m.]

La poltica de medio ambiente de los Estados Unidos es la accin gubernamental federal para
regular las actividades que tienen un impacto ambiental en el Estados Unidos . El objetivo de la poltica
ambiental es proteger el medio ambiente para las generaciones futuras, mientras que interferir lo menos
posible con la eficiencia del comercio o la libertad de las personas y limitar la inequidad en el que est
cargado con los costos ambientales. Esta poltica creci principalmente por el movimiento ambiental en
los Estados Unidos en los aos 1960 y 1970, durante la cual se aprobaron varias leyes ambientales, la
regulacin de la contaminacin del aire y del agua y la formacin de la Agencia de Proteccin Ambiental
(EPA). En parte debido a los altos costos asociados con estas regulaciones, se ha producido una
reaccin de los negocios y polticamente conservadoras intereses, lo que limita los aumentos a los
presupuestos de regulacin ambiental y frenar los esfuerzos para proteger el medio ambiente. Desde la
dcada de 1970, a pesar de la parlisis legislativa frecuente, ha habido logros importantes en la
regulacin del medio ambiente, incluido el aumento de calidad del aire y el agua y, en menor medida, el
control de los residuos peligrosos . Debido a la creciente consenso cientfico sobre el calentamiento
global y la presin poltica de los grupos ecologistas, las modificaciones a la poltica energtica de
Estados Unidos y los lmites a gases de efecto invernadero se han propuesto las emisiones, pero tales
esfuerzos se han realizado progresos limitados.
Contenido [ ocultar ]
1 Los instrumentos polticos
2 delegacin de alimentacin y la jurisdiccin poltica
2.1 Poder Ejecutivo
2.2 Poder legislativo
3 Historia
3.1 Orgenes del movimiento ecologista
3.2 La Administracin Nixon y comienzos de la dcada del Medio Ambiente (1970-1980)
3.3 La Administracin Reagan (1981-1989)
3.4 El George HW Administracin Bush (1989-1993)
3.5 La Administracin Clinton (1993-2001)
3.6 La Administracin de George W. Bush (2001-2009)
3.6.1 La Iniciativa Presidencial
3.6.2 poltica ambiental global
3.6.3 promesa de campaa sobre el medio ambiente
3.6.4 La regulacin ambiental
3.6.5 Reduccin de la contaminacin del aire
3.6.6 Bush legado ambiental
3.7 La Administracin de Obama (2009 -)
4 Temas
4.1 La deposicin cida
4.2 El agotamiento del ozono
4.3 Los residuos peligrosos
4,4 poltica de control de riesgos
5 Impacto
6 Vase tambin
7 Referencias
8 Lectura adicional
9 Enlaces externos
Los dos principales instrumentos de poltica para la proteccin del medio ambiente son las reglas y los
incentivos. Los Estados Unidos han optado por utilizar las normas, principalmente a travs de la
regulacin. Tal regulacin puede venir en la forma de las normas de diseo y los estndares de
desempeo . Las normas de desempeo especifican los niveles de emisin y dejar los cubiertos por las
reglas deciden cmo se cumplirn esos niveles. Las normas de diseo especifican exactamente cmo se
cumplirn las normas de rendimiento.
Como alternativa, el gobierno puede usar incentivos, o la "reforma de mercado". Incentivos son las
recompensas y los castigos que se utilizan para influir en las personas o grupos. Los dos tipos
principales de las reformas del mercado son los sistemas de carga, tales como impuestos a las emisiones
, y los " sistemas de permisos negociables ". Un tipo de sistema de permisos negociables es una
"subasta de derechos de contaminacin" en el que se fija la cantidad de contaminacin permitida y se
divide en unidades, que luego son subastados, dando a las organizaciones medioambientales la
posibilidad de comprar las unidades para crear un medio ambiente ms limpio de lo previsto inicialmente
. Dicho plan se implement para SO
2
emisiones en el 1990 Programa de Lluvia cida y ha sido llevado
a cabo por gases de efecto invernadero a escala regional como una forma de mitigar el calentamiento
global .
La autoridad gubernamental en temas ambientales en los Estados Unidos est muy fragmentado.
Mientras que la EPA es la agencia ambiental ms amplio, su autoridad en estos asuntos no es absoluta.
Prcticamente todos los departamentos de la rama ejecutiva tienen algn rea de la autoridad
ambiental. Esto contribuye tanto al coste y dudosa eficacia de la regulacin ambiental de los Estados
Unidos.
Agencia Federal Responsabilidades Ambientales
Oficina de la Casa Blanca De polticas, la coordinacin Agencia
Oficina de Administracin y Presupuesto Coordinacin y gestin del presupuesto de la Agencia
Consejo de Calidad Ambiental
La poltica ambiental, la coordinacin Agencia, las
declaraciones de impacto ambiental
Departamento de Salud y Servicios
Humanos
Salud
Comn de proteccin ambiental
La contaminacin del aire y del agua, residuos slidos,
radiacin, pesticidas, ruido, sustancias txicas
Departamento de J usticia Litigios Ambiental
Instrumentos de poltica [ editar ]
Delegacin de poder y jurisdiccin poltica [ editar ]
Poder Ejecutivo [ editar ]
Ministerio de ocasiones interiores
Las tierras pblicas, energa, minerales, parques
nacionales
Ministerio de agricultura Silvicultura, Suelo, Conservacin
Ministerio de defensa
La construccin de obras civiles, dragado y relleno de
permisos , control de la contaminacin de instalaciones de
defensa
Comisin de Regulacin Nuclear Autorizar y regular la energa nuclear
Ministerio de asuntos exteriores Entorno internacional
Ministerio de comercio La vigilancia y la investigacin ocenica y atmosfrica
Departamento de Trabajo Salud ocupacional
Departamento de Vivienda y Desarrollo
Urbano
Vivienda, parques urbanos, la planificacin urbana
Departamento de Transporte
El transporte pblico , carreteras, ruido de los aviones , la
contaminacin del aceite
Departamento de Energa
Coordinacin de las polticas de energa, la investigacin y
el desarrollo asignacin Petrleo
Autoridad del Valle de Tennessee La generacin de energa elctrica
Departamento de Seguridad del Territorio
Nacional | Guardia Costera de los Estados
Unidos
Administracin martima y ambiental, Contaminacin del
Centro Nacional de Fondos (NPFC)
La fragmentacin en el poder ejecutivo se duplica en el Congreso y en los estados. La EPA es la
preocupacin de casi dos tercios de la Cmara de Representantes de los comits y subcomits
permanentes "y un porcentaje similar en el Senado . Algunos comits de setenta y subcomits de
control de la poltica de calidad del agua, por ejemplo. Esta fragmentacin crea tanto oportunidades
como problemas. Aunque una variedad de comits, proporcionan un enorme acceso de los grupos
ambientalistas y de la industria para hacer lobby, la divisin de funciones significa que ningn comit de
uno o agencia de mira a los problemas ambientales en su conjunto.
J urisdicciones de los comits del Senado y de la Cmara
Senado
Comit de
Agricultura,
Nutricin y
Silvicultura
Plaguicidas
Comit de
Asignaciones
Asignaciones
Comisin de
Presupuestos
Presupuesto
Comit de
Comercio, Ciencia y
Transporte
Los ocanos, Investigacin y Desarrollo, radiacin, sustancias txicas
Comit de Energa
y Recursos
Naturales
Los combustibles sintticos , la supervisin de la Conservacin, el presupuesto de
la Energa, Minas, La pizarra bituminosa, la plataforma continental exterior, minera
a cielo abierto
Comisin de Medio
Ambiente y Obras
Pblicas
Aire, Agua potable, ruido, energa nuclear, vertido en el ocano de la plataforma
continental, Outer, investigacin y desarrollo, de residuos slidos, Txicos, Agua
Poder legislativo [ edit ]
Comisin de
Relaciones
Exteriores
Entorno internacional
Comit de
Seguridad Nacional
y Asuntos
Gubernamentales
Materia Interagencial
Comisin de
Trabajo y Recursos
Humanos
Salud pblica
Comit de la
Pequea Empresa
Impacto de las normas ambientales en la pequea empresa
Casa
Comisin de
Agricultura
Plaguicidas
Comit de
Asignaciones
Asignaciones
Comisin de
Presupuestos
Presupuesto
Comit de
Supervisin y
Reforma del
Gobierno
Materia Interagencial
Comisin de
Interior y Asuntos
Insulares
Los combustibles sintticos , la supervisin de la Conservacin, el presupuesto de
la Energa, Minas, La pizarra bituminosa, la plataforma continental exterior, la
radiacin ( Comisin Reguladora Nuclear de supervisin), minera a cielo abierto
Comit de Energa
y Comercio
Aire, Agua potable, ruido, radiaciones, residuos slidos, Txicos
Comit de
Recursos Naturales
Vertido en el ocano
Comit de
Transporte e
Infraestructura
Ruido, la contaminacin del agua, los recursos hdricos
Comit de Ciencia
y Tecnologa
Investigacin y Desarrollo
Comit de la
Pequea Empresa
Impacto de las normas ambientales en la pequea empresa
Ver tambin: Cronologa de los principales ambiental y ocupacional regulacin sanitaria EE.UU.
Major Legislacin Ambiental
Ao Ley Ao Ley
1899 Refuse Act 1975 Ley de Transporte de Materiales Peligrosos
1918
Ley del Tratado de Aves Migratorias de
1918
1976 Conservacin y Recuperacin de Recursos
1948
Ley Federal de Control de Contaminacin
del Agua
1976 Ley de Disposicin de Residuos Slidos
1955
Ley de Control de la Contaminacin del
Aire
1976 Ley de Control de Sustancias Txicas
Historia [ editar ]
1963 Ley del Aire Limpio (1963) 1977 Ley del Aire Limpio Enmiendas
1965 Ley de Disposicin de Residuos Slidos 1977 Ley de aguas limpias Enmiendas
1965 Ley de Calidad del Agua 1980 CERCLA (Superfund)
1967 Ley de Calidad del Aire 1984
Ley de Conservacin y Recuperacin de
Recursos Enmiendas
1969 Ley Nacional de Poltica Ambiental 1986 Safe Drinking Water Act Enmiendas
1970 Ley del Aire Limpio (1970) 1986 Enmiendas y Reautorizaciones
1970 Ley de Seguridad y Salud Ocupacional 1986 Humedales de Emergencia Ley de Recursos
1972 Consumer Product Safety Act 1987 Acta de limpieza del agua de Reautorizacin
1972
Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y
Rodenticidas
1990 Oil Pollution Act
1972 Ley de Agua Limpia 1990 Ley del Aire Limpio (1990)
1972 Ley de Control de Ruido 1993
Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte
1973 Ley de Especies en Peligro de Extincin 2003 Healthy Forests Initiative
1974 Ley de Agua Potable Segura
Hay muchas ms leyes ambientales en los Estados Unidos, tanto a nivel federal y estatal los niveles. El
derecho consuetudinario de propiedad y la recaudacin tambin juegan un papel importante en las
cuestiones ambientales. Adems, la ley de pie , en relacin a quin tiene derecho a entablar una
demanda, es un tema importante en el derecho ambiental en los Estados Unidos.
Artculo principal: Movimiento ambiental en los Estados Unidos
La historia de la legislacin ambiental en los Estados Unidos se remonta a principios de races en la ley
comn doctrinas, por ejemplo, la ley de la molestia y la doctrina del fideicomiso pblico . La primera ley
ambiental legal fue la Ley de Ros y Puertos de 1899 , que ha sido sustituida en gran parte por la Ley
de Agua Limpia. Sin embargo, la mayora de los actuales estatutos ambientales importantes, tales como
las leyes federales mencionadas arriba, se aprobaron durante el movimiento ambiental moderno que
abarca la dcada de 1960 hasta principios de 1980. Antes de la aprobacin de estos estatutos, la
mayora de las leyes ambientales federales no eran tan comprensiva.
El precursor del movimiento ambiental moderno en los Estados Unidos fue el siglo 20 el movimiento de
conservacin , asociada con el presidente Theodore Roosevelt y Gifford Pinchot . Durante este perodo,
el Servicio Forestal de los EE.UU. se form y la preocupacin pblica por la proteccin del consumidor
comenz, personificada por la publicacin de la selva por Upton Sinclair . Los orgenes del movimiento
ambiental moderno estaban en la publicacin de Rachel Carson 's controversial Primavera silenciosa ,
que seal los peligros del uso de plaguicidas y reuni a la preocupacin por el medio ambiente en
general. J unto con las crticas al mal uso de la tecnologa de figuras como William Ophuls , Barry
Commoner y Garrett Hardin , la ineficacia y la crtica de la dcada de 1960 Clean Air y actos de Agua
Limpia dio un impulso creciente para el movimiento ambiental.
Adems del creciente apoyo pblico, los cambios estructurales, como la reforma del Congreso y el nuevo
acceso a los tribunales dieron ambientalistas nuevo poder para lograr un cambio. El movimiento que se
form celebr tres valores fundamentales: la ecologa , la salud y la sostenibilidad . Estos valores-de los
Orgenes del movimiento ambiental [ edit ]
que dependemos, y estn interconectados con el medio ambiente, que los insultos en el medio
ambiente pueden afectar nuestra salud, y que debemos limitar nuestra dependencia de los recursos no
renovables, junto con un presidente excepcionalmente simptico y el Congreso, provocaron gran poltica
ambiental cambiar en la dcada de 1970.
Una demanda que ha sido ampliamente reconocido como uno de los casos ambientales tempranas es
Scenic Conferencia Hudson Preservacin contra Comisin Federal de Electricidad, decidi en el ao 1965
por el J uzgado Segundo de Circuito de Apelaciones , antes de la aprobacin de las principales leyes
ambientales federales.
[ 1 ]
La caso ayud a detener la construccin de una planta de energa en la
montaa Storm King en el estado de Nueva York. El caso ha sido descrito como dar a luz a un litigio
ambiental y ayudar a crear la doctrina legal de pie para presentar demandas ambientales.
[ 2 ]
El caso
Scenic Hudson tambin se dice que ha ayudado a inspirar la aprobacin de la Ley Nacional de Poltica
Ambiental , y la creacin de tales grupos de defensa del medio ambiente como el Consejo de Defensa
de Recursos Naturales .
El 1 de enero de 1970, el presidente Richard Nixon firm la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA), a
partir de la dcada de 1970 como la dcada del medio ambiente. NEPA crea el Consejo de Calidad
Ambiental que supervis el impacto ambiental de las acciones federales. Ms adelante en el ao, Nixon
cre la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA), que consolid los programas ambientales de otras
agencias en una sola entidad. La legislacin durante este perodo de que se trate principalmente
contaminantes de primera generacin en el aire, las aguas superficiales, las aguas subterrneas, y la
eliminacin de residuos slidos. Los contaminantes del aire tales como partculas , dixido de azufre ,
dixido de nitrgeno , monxido de carbono y ozono fueron sometidos a regulacin, y cuestiones como
la lluvia cida , la visibilidad y el calentamiento global son tambin preocupaciones. En las aguas
superficiales, los contaminantes de inters fueron el oxgeno disuelto , bacterias , slidos suspendidos y
disueltos, nutrientes y sustancias txicas como metales. Para las aguas subterrneas, los contaminantes
incluidos los contaminantes biolgicos, sustancias inorgnicas y orgnicas, y radionclidos . Por ltimo,
los contaminantes de residuos slidos procedentes de la agricultura, la industria, la minera, los
municipios y los dems fueron puestos bajo control.
Las enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1970 y las enmiendas a la Ley Federal de Control de
Contaminacin del Agua de 1972 se trasladaron las preocupaciones ambientales en una nueva direccin.
Las normas que se ponen en su lugar eran inalcanzables con la tecnologa existente - que estaban
forzando a la tecnologa. Las normas que la EPA puso en su lugar llamados principalmente para la
aplicacin del estado. Cada estado preparado planes de aplicacin del Estado (SIP), que requiere la
aprobacin de la EPA, y cada estado tena que solicitar permisos de la EPA para emitir contaminacin en
el agua de superficie. El Congreso tambin prev un programa masivo de obras pblicas para ayudar en
la construccin de plantas de tratamiento de agua y residuos para los municipios. La Ley de Aire Limpio
de 1970 tambin aprob los plazos y sanciones por las normas de emisiones de automviles en los
coches nuevos, lo que resulta en el desarrollo y adopcin de los convertidores catalticos y reduciendo
en gran medida la contaminacin del automvil.
La Administracin y el comienzo de la dcada del Medio Ambiente
(1970-1980) Nixon [ edit ]
Ronald Reagan entr en la oficina escptico de las leyes de proteccin del medio ambiente e hizo
campaa contra la dura regulacin del gobierno con el campo del medio ambiente en mente. Como
Reagan entr en la oficina, se le dio dos informes de transicin - uno llamado "Mandato para el
Liderazgo" de la Heritage Foundation y uno llamado "Cmo evitar un Dunkirk Econmico GOP" de
conservador congresista David Stockman (R-MI) - que pidi cambios drsticos en regulacin ambiental,
principalmente a travs de cambios administrativos. En la consecucin de esta estrategia, Reagan redujo
gradualmente el presupuesto de la EPA en un 30% a travs de la Ley mnibus de Reconciliacin
Presupuestaria de 1981, redujo el nmero de empleados del Comit Portection Ambientalista, y nombr
a las personas en puestos clave de la agencia quien con entusiasmo seguir la lnea de la administracin.
Designados como Anne Burford en la EPA y J ames G. Watt en el Departamento del Interior eran
abiertamente hostiles a la proteccin del medio ambiente. A travs de sus citas, Reagan cambi las
operaciones de proteccin del medio ambiente de la regulacin rgida a la "regla de cooperacin."
Bajo esta estrategia administrativa de ayuda reglamentaria, las leyes ambientales fueron escritas e
interpretadas de manera ms favorable para los intereses de la industria. La Oficina de Administracin y
Presupuesto (OMB), tambin se le dio nuevos poderes para escribir reglamentos. Durante la primera
administracin Reagan, la OMB se le dio el poder de exigir un anlisis de costo-beneficio favorable de
cualquier regulacin antes de que pudiera ponerse en prctica. Esto se utiliza para demorar la nueva
normativa, y los cambios que resultaron en ayuda reglamentaria menudo haba renunciado a este
requisito. Al comienzo de la segunda administracin Reagan, la OMB fue dado se requieren ms power-
todas las agencias reguladoras a presentar propuestas cada ao para todas las principales regulacin
ambiental permitiendo a reducir los esfuerzos regulatorios antes de las regulaciones propuestas se
hicieron pblicas.
Dentro de pocos meses de entrar en la Casa Blanca, Reagan quit los paneles solares que su predecesor
Carter haba instalado en la azotea de la Casa Blanca West Wing. "La filosofa poltica de Reagan vio el
libre mercado como el mejor rbitro de lo que era bueno para el pas. Propio inters corporativo, se
senta, sera dirigir el pas en la direccin correcta", el autor Natalie Goldstein escribi en "Calentamiento
Global.".
[ 3 ]
En octubre de 2010, el presidente Obama planeaba reintroducir los paneles solares en los
techos de la Casa Blanca, despus de 31 aos.
[ 4 ]
La poltica ambiental durante la primera administracin Bush contena una mezcla de innovacin y la
restriccin. Nombr el primer ecologista, William Reilly , para encabezar la EPA, junto con otros con
fuertes inclinaciones ambientales. En otros departamentos con responsabilidades ambientales y en las
oficinas de la Casa Blanca, sin embargo, nombr a las personas que estaban ms orientados hacia el
desarrollo, tales como J ohn H. Sununu , Richard Darman , y Dan Quayle . Si bien la regulacin
considerable fue aprobada inicialmente, durante sus ltimos dos aos en el cargo que l severamente
restringida la regulacin, y en 1992, un congelamiento total fue puesto en las nuevas regulaciones.
El Consejo del sector privado para la Competitividad (distinta de la federal de Competitividad Consejo de
Poltica se form) en 1989 para desempear el mismo papel que el Grupo de Trabajo anterior sobre
Exenciones Reglamentarias que Bush haba formado parte de la administracin Reagan, que iba a
La Administracin Reagan (1981-1989) [ editar ]
El HW Administracin Bush George (1989-1993) [ editar ]
negociar en nombre de Presidente para el Alivio de reglamentacin con los jefes de los organismos
federales.
[ 5 ]
Esta agencia Poder Ejecutivo negoci con el director de la EPA Reilly, dando lugar a
sentencias favorables de la industria tales como la redefinicin de los humedales y de la asignacin de
productos qumicos txicos no tratados en vertederos locales (esto fue despus al revs). Si bien los
esfuerzos de alivio regulatorio anteriores, como el uso de Reagan de la Oficina de Gestin
Presupuestaria, estaban sujetos a la supervisin del Congreso , el Consejo de Competitividad era
independiente y no estaba obligado a llevar un registro de sus actuaciones.
En 1992, Bush se opuso a los esfuerzos internacionales en la Cumbre de la Tierra en Ro de J aneiro,
Brasil , al negarse a firmar la biodiversidad tratado y el cabildeo para eliminar todos los objetivos
vinculantes de la propuesta sobre la limitacin de las emisiones globales de dixido de carbono .
[ 6 ]
La Administracin Clinton prometi un cambio en la direccin de la poltica ambiental. Al Gore , el
vicepresidente, y designados como Carol Browner en EPA y Bruce Babbitt estaban animando desde el
punto de vista ambiental. Clinton elimin el Consejo de Competitividad, volviendo autoridad reguladora a
los jefes de agencias, y Clinton y Gore argumenta que la proteccin del medio ambiente y el crecimiento
econmico no son incompatibles.
[ 7 ]
Registro de Clinton como gobernador de Arkansas , sin embargo, sugiri que Clinton estara dispuesto a
hacer concesiones. A travs de una serie de medios de la carretera, las posiciones sobre temas como
derechos de pastoreo en el oeste y la limpieza de la Everglades , ya travs de su apoyo al Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte en 1993 y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio en 1994, Clinton insatisfecho algunos ambientalistas. En concreto, el Partido Verde y su
candidato Ralph Nader eran muy franco en sus crticas a la trayectoria ambiental de Clinton.
A pesar de las crticas de los puristas ambientales, la administracin Clinton tuvo varios logros
ambientales notables. Clinton cre el Consejo del Presidente sobre el Desarrollo Sostenible, firmado el
Protocolo de Kyoto
[ 8 ]
(aunque no someter el tratado al Senado), y se mantuvo firme contra
republicanos intentos despus de las elecciones de 1994 para hacer retroceder las leyes y reglamentos
ambientales a travs del proceso de asignaciones . Durante la administracin Clinton, el presupuesto de
la EPA se increment, y gran parte de los recursos naturales del pas fueron sometidos a una mayor
proteccin, tales como la restauracin de los Everglades y el aumento en el tamao del Parque Nacional
de los Everglades . Importantes de la Corte Suprema de los EE.UU. los casos de este perodo incluyen
United States v Weitzenhoff , et al.
Ver tambin: La poltica nacional de Medio Ambiente administracin de George W. Bush
En 2002, el presidente George W. Bush anunci una iniciativa legislativa ambiente titulado Clear Skies .
[ 9 ]
los objetivos declarados del propuesta Clear Skies eran reducir tres contaminantes: dixido de
azufre, dixido de nitrgeno y mercurio. Clear Skies era utilizar un sistema basado en el mercado
[ 10 ]
permitiendo que las empresas de energa a comprar y el comercio de crditos de contaminacin. El
presidente argument que, dado Cielos Claros utilizar un sistema basado en el mercado, millones de
La Administracin Clinton (1993-2001) [ editar ]
La Administracin de Bush de George W. (2001-2009) [ editar ]
La Iniciativa del Presidente [ edit ]
toneladas de contaminacin seran eliminados si se compara con la Ley de Aire Limpio . Sin embargo, los
crticos del presidente argumentaron que la poltica de Cielos Claros debilitara las disposiciones de la
Ley de Aire Limpio.
[ 11 ] [ 12 ]
La Ley de Aire Limpio fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos y firmada por el presidente
Richard Nixon en 1970. Las principales disposiciones de la Ley de Aire Limpio eran para controlar la
contaminacin del aire a nivel nacional y un programa de iniciativa llamada Revisin de Nuevas Fuentes
(NSR). La iniciativa NSR requerira centrales elctricas para actualizar a tecnologas anticontaminantes
antes de que puedan ampliar las instalaciones existentes y agregar nuevas tecnologas.
[ 12 ]
La iniciativa
Clear Skies propuesto por la intencin principal de la administracin Bush era eliminar la disposicin de
Nuevas Fuentes y desregular algunos de las normas que la Ley de Aire Limpio requiere instalaciones de
energa para satisfacer.
[ 13 ]
La propuesta de suprimir la NSR llev nueve estados del noreste de
presentar una demanda en la corte federal para evitar que el nuevo fallo. Los defensores contra Clear
Skies vieron la eliminacin de NSR como un debilitamiento de las leyes existentes y un "asalto a la Ley
de Aire Limpio". Los defensores del ambiente y de sus aliados polticos eventualmente prevalecern en
la derrota de la iniciativa Clear Skies.
El presidente Bush se neg a firmar el Protocolo de Kyoto , citando temores de consecuencias negativas
para la economa de EE.UU.. Bush tambin mencion el hecho de que los pases en desarrollo como
India y China, estaban exentos de los requisitos de Kioto como una razn para su oposicin.
[ 14 ]
Cuando el presidente Bush se retir del Protocolo de Kyoto, muchos de sus crticos alegaron que tom
su decisin sobre la ideologa en lugar de en la ciencia. Suzanne Goldenberg de The Guardian escribi
los aos de Bush se ven "asalto como concertada, de debilitamiento de la administracin de la ciencia".
[ 15 ]
del propio Bush Agencia de Proteccin Ambiental de la cabeza Christine Todd Whitman dijo que la
decisin de alejarse de Kyoto era "el equivalente a 'dar la vuelta al pjaro, "francamente, con el resto
del mundo". Y Eileen Claussen, presidenta del Centro Pew sobre Cambio Climtico Global dijo que la
idea de un jefe de Estado plantear la cuestin de ciencia en la mesa era horrible. Los crticos de Bush
incluyen J onathon Dorm, Earth Policy Institute y la NASA el cientfico J ames Hansen . Dorm sostuvo que
la administracin hizo un "intento encubierto para silenciar la ciencia", mientras que Hansen alega que
la administracin estaba "tratando de bloquear los datos que muestran una aceleracin en el
calentamiento global".
La negativa del presidente Bush a buscar la ratificacin del Senado fue ampliamente criticado por sus
opositores en el Congreso de los Estados Unidos y en los medios de comunicacin. Algunos de los ms
duros crticos del presidente Bush afirman su decisin adoptada en el Protocolo de Kyoto era debido a
su estrecha relacin con las grandes empresas petroleras. Greenpeace obtuvo documentos de
informacin que revelaron la administracin agradeci a Exxon por su "participacin activa" en el
cambio climtico. The Guardian inform documentos revelados Subsecretaria Paula Dobriansky "sondear
ejecutivos de Exxon y otros grupos empresariales anti-Kioto sobre las posibles alternativas a Kyoto".
[ 16 ]
Sin embargo, en 2003, Exxon jefe de asuntos pblicos Nick Thomas neg tomar cualquier posicin
en Kyoto .
La poltica ambiental mundial [ editar ]
Promesa de campaa en el medio ambiente [ editar ]
En 2001, el presidente Bush rompi una promesa entorno de la campaa mediante la inversin de una
promesa que haba hecho durante su campaa presidencial para regular las emisiones de dixido de
carbono de las centrales elctricas que queman carbn. Gobernador Bush prometi centrales tendran
que cumplir con los estndares de aire limpio al tiempo que promete promulgar polticas ms estrictas
para proteger el medio ambiente.
[ 17 ]
La campaa rota prometido era visto como una traicin por
parte de grupos ecologistas. Reversin del presidente sobre la regulacin de las emisiones de dixido de
carbono fue uno de una serie de stands de polmicas sobre temas ambientales. Por ejemplo, el gobierno
de Bush decidi que las granjas industriales pueden afirmar que no se descargan los residuos animales
para evitar la supervisin de la Ley de Aire Limpio .
Las acciones tomadas durante el gobierno de Bush fueron vistos por los ambientalistas como ideolgica
en lugar de base cientfica. La crtica se deriva de vistas cambiantes del presidente cuando era candidato
a la presidencia, sus medidas ejecutivas tomadas como presidente. La presidencia de Bush fue visto
como dbil en el medio ambiente debido a la ideologa y la estrecha relacin con las grandes petroleras.
Sin embargo, Eli Lehrer del Competitive Enterprise Institute, afirm que el gobierno de Bush emiti ms
regulaciones que cualquier otra administracin en la historia de EE.UU..
Durante del presidente Bush ocho aos de gobierno que utiliz sus poderes ejecutivos para una serie de
cuestiones. En un esfuerzo por eludir los requisitos NSR, el presidente tom la accin ejecutiva de
"Opiniones acera planta por instalacin permiso".
[ 18 ]
l tambin orden a la EPA para desarrollar una
regulacin regional mediante un sistema basado en el mercado. La EPA lleg-con la Regla Interestatal
de Aire Limpio (CAIR). CAIR tena como objetivo reducir un 70 por ciento de la contaminacin de las
plantas de combustin de carbn. Sin embargo, CAIR tarde sera abatido por el Tribunal de Circuito de
Apelaciones de EE.UU. para el Distrito de Columbia en 2008. Adems, El Mercurio Regla de Aire Limpio
(CAMR) tambin se introdujo. CAMR fue creado con el propsito de establecer un tope nacional
permanente sobre las emisiones de mercurio.
En los ltimos aos de la administracin Bush, el presidente participa en una serie de propuestas
ambientales. Hizo un llamado a los pases con los mayores gases de efecto invernadero para establecer
un objetivo global para controlar las emisiones
[ 19 ]
y en 2008 inici los EE.UU. para unirse a las
Naciones Unidas para negociar un plan climtico global post-2012 despus de que expire Kyoto. El plan
prev la inclusin de ambas naciones desarrolladas y en desarrollo para hacer frente a las emisiones de
gases de efecto invernadero. Adems, durante los ltimos aos, la posicin del presidente Bush sobre el
clima cambi. El presidente haba tomado medidas en los ltimos aos de su presidencia para hacer
frente a la crtica ambiental de sus promesas de campaa rotas, y argument que el protocolo de Kyoto
fue un plan para paralizar la economa de EE.UU.. Esta posicin de popa le caus problemas de
credibilidad en materia ambiental tanto a nivel nacional como a nivel mundial.
Las cuestiones ambientales eran prominentes en la eleccin presidencial de 2008 , y Barack Obama
La regulacin ambiental [ edit ]
La reduccin de la contaminacin del aire [ edit ]
Legado ambiental Bush [ edit ]
La Administracin de Obama (2009 -) [ editar ]
obtuvo una clara ventaja sobre su rival, J ohn McCain , en el medio ambiente, ganando el apoyo de
"todos los principales grupos medioambientales"
[ 20 ]
y la confianza del pblico en el tema. Tras la
eleccin, los nombramientos como el de Steven Chu , el premio Nobel -fsico ganador fue visto como
una confirmacin de que su presidencia era serio acerca de los problemas ambientales.
[ 21 ]
Un ejemplo de una nueva iniciativa de la Administracin Obama es la Gran Iniciativa Aire libre de los
Estados Unidos , que conserva y pone de relieve numerosas caractersticas naturales, y tambin
aumenta la conciencia pblica.
Puesto que el movimiento ambiental de la dcada de 1970, la naturaleza de los problemas ambientales
ha cambiado. Si bien el nfasis inicial se centr en los contaminantes del aire y de agua convencionales,
que eran los problemas ms obvios y fcilmente medibles, temas nuevos son problemas a largo plazo
que no son fcilmente perceptibles y pueden ser rodeados por la polmica.
La deposicin cida, en forma de lluvia cida y la deposicin seca, es el resultado de azufre y dixido de
nitrgeno que se emiten en el aire, viajando y aterrizar en un lugar diferente, y cambiar la acidez del
agua o tierra sobre la que caen los productos qumicos. La deposicin cida en el noreste de Estados
Unidos a partir de la quema de carbn y en el Oeste de Estados Unidos a partir de los servicios pblicos
y vehculos de motor caus una serie de problemas , y fue parcialmente exacerbada por la Ley de Aire
Limpio, que oblig a las centrales elctricas de carbn de utilizar altas chimeneas de humo , lo que
resulta en la transmisin de ms de dixido de azufre en el aire.
Durante el Carter administracin, los Estados Unidos llev a cabo una poltica de aversin al riesgo, a
travs de la EPA y del Consejo sobre Calidad Ambiental (CEQ) para investigar y controlar los
contaminantes sospechosos de causar la deposicin cida, incluso en un contexto de incertidumbre
cientfica. El gobierno de Reagan fue ms tolerante riesgo. Argument que, dadas las incertidumbres
cientficas sobre los daos y los niveles de exposicin, nuevos gastos no se deben emprender que
restringira la seguridad energtica y el crecimiento econmico. Durante la campaa presidencial de
George HW Bush, pidi una nueva legislacin Ley de Aire Limpio para reducir las emisiones de azufre y
nitrgeno-dixido. En 1990, despus de ser elegido, las enmiendas a la Ley de Aire Limpio fueron
finalmente aprobaron que las emisiones de corte por ms de 12 millones de toneladas por ao,
establecieron un sistema como en el mercado de comercio de emisiones, y fijan un lmite a las
emisiones para el ao 2000. Estos objetivos se lograron en cierta medida por la instalacin de
depuradores industriales.
Si bien se esperaba que los costos iniciales en el corte los niveles de emisiones a ser ms de $ 4,6 mil
millones para los servicios pblicos y un aumento del 40% en costos de electricidad, el impacto termin
siendo solamente cerca de $ 1 mil millones y un aumento de 4.2% en los costos de electricidad. Parte
de la razn de los costos relativamente bajos, es la disponibilidad de bajo contenido de azufre del
carbn .
Cuestiones [ edit ]
La deposicin cida [ editar ]
El agotamiento del ozono [ editar ]
El agotamiento del ozono es la disminucin de la concentracin de ozono en el de la Tierra estratosfera
(llamada la capa de ozono), donde sirve para bloquear gran parte de la radiacin ultravioleta del sol .
Los clorofluorocarbonos (CFC), los cuales fueron utilizados a partir de la dcada de 1930 en un nmero
de importantes reas, se determinaron en 1974 que es responsable de gran parte de la destruccin de
la capa de ozono. Cuatro aos ms tarde, la EPA y la FDA prohibi los CFC en latas de aerosol. Como la
investigacin en la dcada de 1980 indic que el problema era peor que antes, y revel un agujero
enorme polmica en la capa de ozono sobre la Antrtida , se hicieron tres acuerdos internacionales para
reducir el ozono a sustancias dainas-la Convencin de Viena , el 1987 el Protocolo de Montreal , y un
tercer acuerdo en 1990 en Londres. En los Estados Unidos, la Ley de Aire Limpio de 1990 Enmiendas
eliminado la produccin de los CFC y el reciclaje necesario de productos con CFC.
Aunque la eliminacin gradual de los CFC tom casi dos dcadas, la poltica es generalmente visto como
un xito. Mientras que una crisis parece ser evitada, debido a la longevidad de las partculas de CFC en
la atmsfera, slo se espera que la capa de ozono para empezar a mostrar signos de recuperacin en
2024.
[ 22 ]
Artculo principal: de desecho peligroso en los Estados Unidos
Residuos peligrosos regulaciones comenzaron en los Estados Unidos en 1976 con la Ley de Conservacin
y Recuperacin de Recursos (RCRA) para gobernar los residuos peligrosos desde su generacin inicial
hasta la disposicin final ( regulacin de la cuna a la tumba ) y las de la Ley de Control de Sustancias
Txicas (TSCA) para anticipar posibles peligros de los productos qumicos. A raz de los hechos ocurridos
en Love Canal , la Ley Integral de Respuesta, Compensacin y Responsabilidad (CERCLA o Superfondo)
fue promulgada en 1980 para ayudar en la limpieza de sitios abandonados de eliminacin de residuos
peligrosos. A mediados de la dcada de 1980, las enmiendas de Residuos Slidos y Peligrosos (1984) y
las enmiendas y reautorizacin fueron pasadas (1986).
El objetivo de la regulacin de los residuos peligrosos es para prevenir el dao que se produzca debido a
los residuos peligrosos y transmitir las cargas de la limpieza de los residuos peligrosos a los productores
originales de los residuos. Algunos de los problemas de la regulacin de los residuos peligrosos son que
los efectos negativos de los residuos peligrosos pueden ser difciles de detectar y controvertido y que,
debido principalmente a la gran cantidad de residuos peligrosos generados (214 millones de toneladas
en 1995), la regulacin puede ser difcil y costoso.
La aplicacin ha sido difcil, con muchos aos a veces pasa entre pasaje legislacin y regulaciones
iniciales. Superfund fue aprobada en diciembre de 1980, justo antes de que Reagan asumi la
presidencia. El primer administrador de Superfund fue Rita Lavelle , que haba trabajado para una
importante generador de residuos peligrosos. El resultado fue que la implementacin de Superfund fue
diseado principalmente para retrasar la regulacin, y la controversia posterior dio lugar a la renuncia
de Lavelle, administrador de la EPA Anne Burford , y varios otros funcionarios superiores de la EPA. En
1986, el Congreso aprob las enmiendas y reautorizacin, el aumento de la financiacin y $ 9 mil
millones y proveer para los estudios y las nuevas tecnologas. Para 1995, la limpieza de Superfund
todava tard un promedio doce aos por el sitio, y los costos de cada sitio puede variar en los miles de
millones de dlares. Superfund, mientras que muestra mejoras, ha sido probablemente el ms criticado
de los programas ambientales basados en los costos de remediacin , los problemas de aplicacin, y la
Los residuos peligrosos [ edit ]
gravedad cuestionable de los problemas que aborda.
Subyacente las decisiones polticas tomadas por los Estados Unidos es el concepto de control de riesgos,
que consta de dos partes: la evaluacin de riesgos y gestin de riesgos . La ciencia detrs de la
evaluacin del riesgo vara en gran medida de la incertidumbre y tiende a ser el foco de la controversia
poltica. Por ejemplo, los ensayos con animales se utiliza a menudo para determinar la toxicidad de
diversas sustancias para los seres humanos. Pero las suposiciones hechas sobre la dosis y la exposicin
a sustancias qumicas se espera a menudo se disputan, y la dosis se administra a animales suele ser
mucho mayor que lo que los humanos consumen normalmente. Mientras que los grupos de la industria
tienden a adoptar una postura tolerante al riesgo, los ambientalistas tienen una posicin de aversin al
riesgo, siguiendo el principio de precaucin .
Otra cuestin es el efecto que los productos qumicos pueden tener relacin con el estilo de vida. cncer
, por ejemplo, por lo general la superficie dcadas despus de la primera exposicin a un carcingeno ,
y las opciones de estilo de vida son a menudo ms importante en causar cncer de la exposicin a
productos qumicos. Mientras que el papel del gobierno en la mitigacin de los riesgos del estilo de vida
eleccin puede ser muy polmico (vase fumadores en los Estados Unidos ), la exposicin qumica a
travs de un estilo de vida tambin puede ocurrir involuntariamente si el pblico no est bien educado
(ver los disruptores endocrinos ).
Por ltimo, la forma en que las amenazas se presentan al pblico juega un papel importante en cmo
se abordan esas amenazas. La amenaza de la energa nuclear y los efectos ambientales de los pesticidas
son exagerados, algunos han afirmado, mientras que muchas de las amenazas de alta prioridad van sin
publicidad. Para combatir esta discrepancia, la EPA public un riesgo relativo de informes en 1987, y un
informe de seguimiento publicado por el Comit de Reduccin de Riesgo Relativo Estrategias en 1990
sugiri que la EPA debera adoptar una postura ms pro-activa, la educacin del pblico y asignacin de
prioridades presupuestarias para las amenazas de alto riesgo evaluados objetivamente.
Dado que la principal legislacin medioambiental de la dcada de 1970 se promulg, se han hecho
grandes progresos en algunas reas, pero la proteccin del medio ambiente ha llegado a un alto precio.
Entre 1970 y 1996, los contaminantes del aire se redujeron 32%, mientras que la poblacin creci en un
29%. Otros contaminantes han sido ms difciles de rastrear, especialmente los contaminantes del agua.
Si bien las normas de aire y agua han ido mejorando poco a poco, en 1996, 70 millones de personas
an viven en condados que no cumplan con los estndares de ozono de la EPA. 36% de los ros y el
39% de los lagos no cumplan con los estndares mnimos para todos los usos (nadar, pescar, beber,
apoyan la vida acutica). En el mismo perodo, el tamao del Servicio de Parques Nacionales aument
de 26 millones de acres (110.000 kilometros
2
) a 83 millones de acres (340.000 kilometros
2
), y la de
Pesca y Vida Silvestre de los EE.UU. se expandi en ms de tres veces para gestionar ms de 92
millones de acres (370.000 kilometros
2
). En 1995, el 41% de las 960 especies en peligro de extincin
se mantuvieron estables o mejorando.
Los crticos de la legislacin ambiental sostienen que los logros alcanzados en la proteccin del medio
Poltica de control de riesgos [ edit ]
Impacto [ editar ]
ambiente vienen a un precio demasiado alto. El coste global de la regulacin ambiental en los Estados
Unidos se estima en alrededor del 2% del producto interno bruto -similar a muchos otros pases, pero el
clculo del coste es un reto tanto conceptual (decidir qu se incluyen los costos) y prcticamente (con
datos de una amplia gama de fuentes).
[ 23 ]
En 1994, casi $ 122 000 000 000 se destinaron a
reduccin y control de la contaminacin. $ 35000000000 de que se ha producido en el gasto pblico
directo y $ 65 mil millones fueron gastados por los negocios, y $ 22 mil millones fueron gastados por los
individuos.
La poltica de cambio climtico de los Estados Unidos
C. Arden Pope
La poltica exterior de la administracin Obama sobre el cambio climtico
Lista de las agencias ambientales de los Estados Unidos
Lista de los Estados Unidos las leyes ambientales federales
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Instituto de Derecho Ambiental
Historia de Scenic Hudson - el grupo de defensa que llev el hito escnico Conferencia
Preservacin Hudson v caso Comisin Federal de Electricidad
Extracto de "El nacimiento de ambientalismo", de Robert E. Taylor
Bills de Proteccin Ambiental - GovTrack.us
El derecho ambiental de Estados Unidos
Las polticas pblicas de los Estados Unidos
Para leer ms [ edit ]
Enlaces externos [ editar ]

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http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_policy_of_the_United_States[23/06/2014 05:29:07 a.m.]

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