FACULDADE CATLICA DE RONDNIA FCR

CURSO DE DIREITO


Ana Cludia Reis Cordeiro
Carolina Alves Do Couto
Carolina De Oliveira Santos
Clarice Botelho Silva
Josimeire De Oliveira Dourado
Milena Paula Reis Cordeiro




RELATRIO DE PESQUISA DE CAMPO






PORTO VELHO
2014


Ana Cludia Reis Cordeiro
Carolina Alves Do Couto
Carolina De Oliveira Santos
Clarice Botelho Silva
Josimeire De Oliveira Dourado
Milena Paula Reis Cordeiro



CRISE DO PODER JUDICIRIO: causas do entrave processual na justia criminal na
comarca de Porto Velho

Relatrio de pesquisa de campo apresentado como
requisito parcial para obteno de aprovao na
disciplina de Direito Civil III, no Curso de Direito,
na Faculdade Catlica de Rondnia.
Prof. Carina Clemes






PORTO VELHO
2014


RESUMO

Este relatrio apresenta as causas encontradas, a partir de uma pesquisa de campo,
acerca dos entraves processuais na justia criminal na comarca de Porto Velho. O objetivo ,
alm de apresentar os problemas identificados, sugerir possveis solues. Ao final, ainda ser
apresentado um link com a obra A Luta pelo Direito de Rudolf Von Ihering.
Palavras-chave: Entraves. Processuais. Justia. Criminal. Porto velho. Pesquisa. Campo.
Solues. Luta. Direito. Ihering.



SUMRIO

1 INTRODUO 4
2 CAUSAS DO ENTRAVE PROCESSUAL NA JUSTIA CRIMINAL NA COMARCA DE
PORTO VELHO 5
2.1 OBJETIVO 5
2.2 METODOLOGIA E APLICAO 5
3 RESULTADOS 6
4 CONCLUSES 8
4.1 A DEFICINCIA ESTRUTURAL 8
4.2 EXCESSO DE DEMANDA 10
4.3 RETORNO DA LIDE AO JUDICIRIO DEVIDO SENTENA NO SATISFATRIA 11
4.4 INQURITO 12
4.5 INSTRUO 14
4.6 JULGAMENTO 16
4.7 A CELERIDADE NA PRESTAO JURISDICIONAL UMA REALIDADE NA JUSTIA
CRIMINAL NA COMARCA DE PORTO VELHO 17
4.8 A LUTA PELO DIREITO DE IHERING APLICADA PESQUISA DE CAMPO 18
5 RECOMENDAES 19
5.1 DEFICINCIA ESTRUTURAL 19
5.2 EXCESSO DE DEMANDA 20
5.3 RETORNO DA LIDE AO JUDICIRIO, DEVIDO SENTENA NO SATISFATRIA 21
5.4 FASES PROCEDIMENTAIS 21
5.4.1 Inqurito 22
5.4.2 Instruo 22
5.4.3 Julgamento 23
REFERNCIAS 24
ANEXO 1 Questionrio 25

4

1 INTRODUO

O Poder Judicirio, que foi sempre bem visto por sua diligncia e cuidado para com os
direitos dos cidados, passa hoje por uma crise real e muito perigosa, o que poder causar
ainda mais prejuzos a toda comunidade, a qual depende das decises dos magistrados para
conseguir a efetividade de seus direitos e a solvncia dos conflitos.
No deve haver questionamento acerca da existncia ou no da crise, pois ela existe,
mas devemos pensar o(s) motivo(s) de sua existncia. E partindo desta ideia, este trabalho tem
por finalidade abordar os principais motivos da crise identificados, atravs de pesquisa de
campo, de forma delimitada, na justia criminal da comarca de Porto Velho.














5

2 CAUSAS DO ENTRAVE PROCESSUAL NA JUSTIA CRIMINAL NA COMARCA
DE PORTO VELHO

Atravs de pesquisas (bibliogrficas) a fim de obter um conhecimento prvio,
identificamos dois pontos gerais da crise, no caso da justia criminal: a deficincia estrutural e
procedimental. Desta forma, a pesquisa apresentada neste relatrio aborda e desenvolve estes
dois aspectos.

2.1 OBJETIVO

Este relatrio tem por finalidade apresentar os resultados obtidos atravs da pesquisa
de campo realizada, demonstrando e discutindo as questes identificadas como causadoras
dos entraves na justia criminal da comarca de Porto Velho, bem como recomendar
estratgias viveis de soluo dos problemas pontuados, de forma a contribuir com a
comunidade, no geral.

2.2 METODOLOGIA E APLICAO

A pesquisa foi realizada atravs de uma visita ao Frum Criminal Des. Fouad Darwich
da comarca de Porto Velho, no dia 16 de junho de 2014, onde foi aplicado um questionrio
(ANEXO 1), com elaborao baseada na pr-tese do projeto. O questionrio, da modalidade
de mltipla escolha, sugeria algumas possveis causas dos entraves na justia criminal, como:
Falta de estrutura e/ou servidores, Excesso de demanda, Retorno da lide ao judicirio devido
sentena no satisfatria. O entrevistado, alm de escolher alguma destas opes, ainda
poderia sugerir outra causa que ele considerasse. Outra pergunta abordava as fases do
processo, o entrevistado deveria responder qual fase do processo que ele observava maior
entrave, ou morosidade, na prtica. A ltima pergunta abordava o aspecto da celeridade
procedimental, sob uma tica geral. Ressaltando que as perguntas buscavam respostas que
condissessem com a realidade da Justia Criminal na comarca de Porto Velho. No total, 11
pessoas responderam ao questionrio, dentre elas: 4 Servidores da justia, 5 Advogados
6

criminais atuantes, 1 Promotor de Justia e 1 Delegado de Polcia civil, a fim de que
chegssemos nos resultados e concluses a seguir. Vale ressaltar que a escolha desses
profissionais, foi baseada na expectativa de que eles possuem conhecimento a cerca dos
procedimentos da justia e que possuem, tambm, propriedade para discorrer sobre realidade
prtica, visto que eles vivenciam esta realidade, tm contato direto com o trmite processual,
seja em parte, ou no todo.

3 RESULTADOS

No total, 11 pessoas foram entrevistadas, vejamos as respostas a cada uma das trs
perguntas apresentadas nos grficos a seguir:


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
7 7
2
N

d
e

p
e
s
s
o
a
s

e
n
t
r
e
v
i
s
t
a
d
a
s

1 Pergunta: Quais as possveis causas do entrave processual na
Justia Criminal?
Deficiencia estrutural
Excesso de demanda
Retorno da lide ao judicirio devido a sentena no satisfatria
7



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
4
2
5
N

d
e

p
e
s
s
o
a
s

e
n
t
r
e
v
i
s
t
a
d
a
s

2 Pergunta: Qual fase do processo que, na prtica, apresenta
morosidade?
Inqurito Instruo Julgamento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
9
2
N

d
e

p
e
s
s
o
a
s

e
n
t
r
e
v
i
s
t
a
d
a
s

3 Pergunta: Sob uma tica geral, a celeridade na prestao
jurisdicional uma realidade na Justia Criminal?
Sim No
8

4 CONCLUSES

Os problemas identificados previamente, objetos do questionrio, so: deficincia
estrutural (fsica e/ou servidores), excesso de demanda, retorno da lide ao judicirio devido
sentena no satisfatria, e a fase do processo (inqurito, instruo, julgamento) que, na
prtica, apresenta morosidade. A premissa de que: Justia tardia no justia, consolo tem
efeitos ainda maiores na esfera criminal visto que, a morosidade desprestigia o judicirio e faz
com que os infratores no se sintam intimidados com a represlia judicial, frustrando tambm
a funo precpua do sistema penal, que ressocializar o indivduo, fazendo com que ele
esteja preparado para retornar a sociedade.
Ao realizar a pesquisa, observamos que os problemas identificados no devem ser
tratados de forma individual (para fins de soluo do problema), mas que h uma relao de
ligao entre cada um deles, ou seja, um problema remete a outro e todos esto envolvidos em
uma cadeia cclica. H um excesso de judicializao, inflando a estrutura do Judicirio. O
quadro de servidores no suporta toda essa demanda, gerando a morosidade. Com a
morosidade instalada, busca-se a rpida soluo do litgio, a fim de diminuir o nmero de
processos, mesmo que a soluo do litgio se d de forma insatisfatria. A sentena no
satisfatria gera mais demanda, pois o cidado no satisfeito volta ao judicirio em busca de
reviso e uma possvel correo da sentena. Assim, a cadeia volta ao ponto do excesso de
demanda. Por fim, apesar dos pontos estarem interligados, para facilitar o estudo,
analisaremos separadamente cada um dos aspectos.

4.1 A DEFICINCIA ESTRUTURAL

Observou-se que a maioria dos entrevistados apontou a deficincia estrutural como a
principal causa do entrave processual observada na realidade da justia criminal em Porto
Velho, juntamente, apontou o excesso de demanda (tpico trabalhado a seguir), sendo que, na
concepo deles, um reflexo do outro: O Poder Judicirio conta com um quadro diminuto e
insuficiente de servidores para dar conta de toda demanda que bate s suas portas. Observou-
se tambm que tanto advogados como servidores da justia tiveram praticamente o mesmo
9

posicionamento, alguns optaram a deficincia na estrutura de forma isolada, outros apontaram
junto a este, o excesso de demanda.
Com base no plano de gesto relativo estrutura mnima e mxima das varas criminais
estabelecido pelo CNJ e na pesquisa realizada no Frum Criminal de Porto Velho mais
especificamente entrevistas feitas a servidores do cartrio 22 da 1 Vara Criminal , foi
possvel observar que muitas so a irregularidades presentes tanto na estrutura quanto na
ausncia de servidores.
A falta de regularidade relatada pelos entrevistados no que concerne falta de
servidores, est presente a partir do momento em que o cartrio da 1 Vara Criminal possui
apenas um juiz para atender toda a demanda, sendo esta advinda de 03 Varas Genricas e 02
Distintas. Ou seja, baseando-se no nmero mximo de processos por Vara, estabelecido pelo
CNJ, ser de 2.000 contando com 02 juzes, levando-nos a ver que h apenas um juiz
responsvel por 03 Varas Genricas e 02 Distintas (1 Vara Criminal), resultando na
sobrecarga de processos, chegando a ultrapassar de 1.500 para apenas 01 juiz. Alm disso, o
juiz titular conta com um auxiliar temporrio que convocado apenas quando o juiz
realmente estiver com muitos processos para julgar.
Outro relato foi que, pelo fato de no conter um nmero de servidores adequado para
suprir toda a demanda da Justia Criminal, muitos acabam fazendo o trabalho de outros,
gerando assim em um desvio de atividade por parte daqueles que prestam os servios
justia. Em outras palavras, processos que eram de contedo sigiloso acabam passando por
mos de muitos e at mesmo dos estagirios.
Com relao estrutura fsica, os servidores da 1 Vara Criminal em questo alegaram
que a estrutura inadequada pelo fato de haver apenas 01 gabinete, 01 sala onde se encontra
os processos e os demais servidores e 01 sala de audincia em determinadas Varas.
Comprova-se, tendo embasamento no Plano de Gesto das Varas Criminais do CNJ, que
certamente o ambiente fsico-estrutural compromete o correto andamento dos processos, pois
descreve que as Varas Criminais devem conter 02 gabinetes, sendo um para o juiz titular e
outro para o juiz substituto ou auxiliar, bem como sala de audincias. Alm disso, alegou-se
que o cartrio em epgrafe no possui espao apto para comportar o nmero mnimo de
funcionrios e espao para acomodao de todos os processos, o que acaba contrariando as
disposies previstas pelo CNJ.
10

Outro destaque exposto pelos servidores entrevistados, pertinente estrutura fsica,
est na falta de novas Varas para determinadas matrias, pois ocorre uma m distribuio por
vrias Varas distintas de processos que versam sobre mesmo assunto (ou seja, processos que
possuem semelhana de contedo) por falta de uma Vara especfica.
Um exemplo citado, em relao problemtica descrita no pargrafo acima, foi sobre
os crimes contra a Administrao Pblica, em que estes crimes acabam sendo distribudos por
vrias Varas do Frum Criminal de Porto Velho por no possuir sua prpria Vara. Com isso,
os poucos servidores que ficam encarregados de resolverem determinados assuntos de suas
respectivas Varas, so obrigados a trabalhar em cima daquele caso mais complexo para que
depois possam dar continuidade a estes. Ou seja, a ausncia de Vara especfica gera um
entrave processual por exigir um maior tempo para sua soluo e a ateno de muitos
servidores.

4.2 EXCESSO DE DEMANDA

notrio o empate entre a deficincia estrutural e o excesso de demanda no
apontamento das principais causas dos entraves processuais na justia criminal de porto velho.
Neste aspecto concordaram tanto os advogados, como os servidores, o Promotor de Justia e o
Delegado de Polcia. Sabe-se que a quantidade de processos que existem hoje no Poder
Judicirio, torna a jurisdio cada vez mais complexa e difcil, pois a quantidade de aes que
existem foram o Judicirio a solucionar o litgio de forma rpida, por mais que de forma
insatisfatria (gerando a problemtica do prximo tpico).
O que vemos um Poder Judicirio abalroado de trabalho, acumulando a cada dia
mais processos em seus respectivos cartrios, afetando-se cada vez mais a condio de pensar
do magistrado. O excesso de judicializao causado por dois fatores: primeiramente, a
populao est acostumada a levar qualquer tipo de conflito ao judicirio, no h uma cultura
de tentar resolver seus prprios conflitos (nos casos em que possvel, como por exemplo,
briga entre vizinhos), e se, caso o conflito no seja resolvido de forma conciliadora, busca-se
o judicirio como ltima alternativa; segundo, os cidados que no tem as suas situaes
solucionadas pelo Poder Legislativo (que deveria legislar sobre uma determinada matria) vo
buscar socorro aos seus anseios junto ao Poder Judicirio, o que por sua vez, faz com que o
11

dito Poder precise gastar seu tempo para solver essas ocorrncias perniciosas em decorrncia
da omisso do Legislativo, inflando ainda mais a estrutura do Poder Judicirio.
A concepo moderna que o Judicirio tem, decorrendo da nova viso que se tem do
direito material e do processo, viso que busca, hoje, antes de tudo, a celeridade deixando, por
vezes, o direito mal protegido em decorrncia da vontade insana de velocidade para trminos
das demandas que crescem a cada dia. O abarrotamento de demandas no judicirio fora-o a
solucionar o litgio de forma rpida. Primeiramente, pensa-se ser incabvel se analisarmos a
relao: servidores x demanda, mas na realidade, sob estas condies, a anlise do litgio
feita de forma descuidada, gerando uma soluo insatisfatria, consequentemente, gera mais
demanda (para uma nova anlise e possvel correo).

4.3 RETORNO DA LIDE AO JUDICIRIO DEVIDO SENTENA NO
SATISFATRIA

O retorno da lide ao judicirio devido sentena no satisfatria foi o menos apontado
na pesquisa como uma possvel causa de entrave processual. Esta opo foi entendida pelos
entrevistados como apenas uma consequncia da crise do judicirio, mas que tambm
contribui com o excesso de demanda no judicirio.
O jurista gacho Ovdio A. Baptista da Silva, nos traz o conceito de justia
pasteurizada, que seria nada mais do que uma prestao da tutela jurisdicional seriada e
despreocupada com o caso em concreto, onde o que vale decidir de forma rpida a fim de se
livrar o quanto antes daquele processo. Essa justia pasteurizada malfica, pois
efetivamente limita os direitos dos cidados, a partir de uma anlise descuidada e desmedida
que feita pelo Poder Judicirio, limitando, no somente os direitos que so pretendidos, mas
tambm a prpria condio de pensar do Poder Judicirio, que tem total liberdade intelectual
para bem julgar e fundamentar suas decises. Esta situao leva a decises insatisfatrias, que
fogem finalidade de justia da jurisdio. Devemos buscar nos afastar dessa ocorrncia que
se mostrou desde logo terrvel e malfica, visto que a segurana jurdica torna-se ameaada.

12

4.4 INQURITO

Com a pesquisa, parte dos advogados e o Delegado de Polcia opinaram que a fase de
inqurito a mais morosa, ou seja, que na prtica, observa-se que a fase do processo que
mais excede os prazos legais.
instrumento processual rotineiro no oficio dos profissionais como delegados de
policia, membros do ministrio publico e magistrados. O art. 20 do cdigo de processo penal
diz que, uma das vrias atribuies da autoridade que rege o inqurito manter seu sigilo para
viabilizar futura ao penal.
Ele um procedimento administrativo preliminar de carter inquisitivo, comandado
pela autoridade policial que busca reunir elementos informativos com o intuito de contribuir
para a formao da Opnio Delict. Ele visa colher elementos para o deferimento das medidas
cautelares pelo juiz.
Todas as funes esto concentradas na mo do delegado, no h lide, pois no h
conflito de interesses, nem partes, h a ausncia do contraditrio e da ampla defesa, h a
discricionariedade onde existe uma margem de atuao do delegado que ser de acordo com a
sua convenincia e oportunidade onde existe uma margem de atuao do delegado que ser de
acordo com a sua convenincia e oportunidade. A discricionariedade se da por exemplo no
indeferimento de requerimentos.
Ele deve ser um procedimento sigiloso por duas finalidades a eficincia das
investigaes e resguardar a imagem do investigador, o sigilo especifico dele, diferente da
ao penal, que no necessria a declarao de sigilo do inqurito. Apesar de sigiloso,
alguns profissionais podem ter acesso a ele, como juiz, promotor de justia e do advogado do
ofendido previsto no estatuto da OAB, lei 8.906/94, art.7, XIX. O advogado tem o direito de
consultar os autos do IP., ainda que sem procurao para tal.
O inqurito deve ser escrito, como est previsto no Art. 9/CPP. Todas as peas do
inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste
caso, rubricadas pela autoridade. Todas as informaes e concluses que chegarem devem
ser arquivadas por escrito, remetidas ao judicirio (ao penal publica) ou ao ofendido ou seu
representante legal (ao penal privada), com a finalidade de fornecer informaes ao titular
da ao penal.
13

Depois que chegar ao conhecimento da autoridade policial a pratica de uma infrao
penal, por meio de ao penal publica dever instaurar o inqurito de oficio. De acordo com o
Art. 14 do CPP: O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer
qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
As atribuies dadas policia so de carter arbitrrio, tendo o poder de fazer ou no
fazer dentro dos limites fixados em lei, agindo de acordo com o art.14 do Cdigo de Processo
Penal a autoridade policial no est sujeita a suspeio.
Ele autoexecutvel, pois a sua instaurao independe da autorizao do poder
judicirio para haver a sua concretizao jurdico-material. O inqurito quando instaurado a
autoridade policial no poder arquiv-lo de oficio, mas somente quando requisitado pelo
Ministrio Pblico.
O inqurito se instaura atravs da portaria da autoridade policial, o Delegado. Pode
tambm ser instaurado nos crimes de ao penal pblica pelo Juiz ou Promotor. Nos crimes
de ao penal privada h a necessidade de requerimento do ofendido ou representante legal
para a instaurao do mesmo.
Os elementos informativos colhidos durante a fase do inqurito policial no podero
ser utilizados na fundamentao da sentena penal condenatria. O valor de tais elementos
relativo, devido ao fato de que os mesmos servem para fundamentar o recebimento de uma
inicial, mas no so suficientes para fundamentar eventual condenao. Existem trs excees
que so elas: Provas cautelares que so produzidas durante o IP, podendo fundamentar uma
condenao, desde que sejam autorizadas mediante urgncia e necessidade; Provas
irrepetveis: so provas de fcil perecimento, indcios de crimes que deixam vestgios (crimes
no transeuntes). Devero ser submetidas ao contraditrio diferido; Provas antecipadas: So
produzidas em incidente de provas antecipadas (no carece de contraditrio diferido).
Na fase da concluso do IP a pea de encerramento se chama relatrio, que a
prestao de contas daquilo que foi realizado durante todo o inqurito ao titular da ao penal.
O indiciamento a individualizao do suspeito, no qual h a transio do plano da
possibilidade para o campo da probabilidade, o delegado deve comunicar aos rgos de
identificao e estatstica, o CPP no prev de forma exata o momento do indiciamento.
Em relao aos prazos para o encerramento do IP, para a justia estadual de 10 dias
se o acusado for preso e de 30 dias se o acusado estiver solto, sendo o primeiro improrrogvel
14

j o segundo so prorrogveis; na justia federal de 15 dias se o acusado estiver preso e 30
dias se ele estiver solto, os 15 dias so prorrogveis po uma vez enquanto os 30 so
prorrogados por n vezes.
O MP pode oferecer denncia caso haja justa causa; pode requisitar novas diligncias,
mas no deve especifica-las. No caso do indeferimento pelo magistrado, cabe a correio
parcial; o MP pode defender o argumento de que no tem atribuio para atuar naquele caso e
que o juiz no tem competncia; ele pode pedir o arquivamento, se o juiz homologa, encerra-
se o mesmo, tratando-se de ato complexo que depende de duas vontades.

4.5 INSTRUO

Dos 11 entrevistados 2 acreditam que a fase do processo penal que apresenta mais
morosidade a fase de instruo (fase instrutria).
A instruo constituda por atividades de averiguao e investigao criminal
complementar da levada a efeito no inqurito, que visa comprovao judicial da deciso de
acusao ou da deciso de arquivamento do processo, de modo a melhor proteger os
interesses das partes num processo penal. uma das fases do procedimento penal em que se
produzem as provas tendentes ao julgamento final do processo. Em regra, inicia-se com a
inquirio das testemunhas arroladas pela acusao e pela defesa, estendendo-se at a fase
anterior s alegaes finais.
Trata-se de uma fase dotada de uma audincia rpida e informal, mas oral e
contraditria, destinada a comprovar judicialmente a deciso do Ministrio Pblico de acusar
ou de no acusar, e que, portanto termina por um despacho de pronncia ou de no pronncia.
Cabe a um juiz de instruo criminal, assistido pelos rgos de polcia criminal dirigir a
instruo.
A fase de instruo no processo penal se caracteriza por ser uma fase facultativa, ou
seja, s existir se for requerida pelos interessados e por seu carter facultativo trata-se de
uma fase que s existir no processo comum quando requerida, no podendo ser requerida nos
processos especiais. O requerimento da instruo no est adstrito a formalidades especiais,
15

mas devem ser nele escritos sucintamente a discordncia e respectivos fundamentos.
Aplicam-se subsidiariamente aos
Segundo disposio legal o procedimento comum da instruo criminal ser:
ordinrio, quando referir-se a crime em que a sano mxima cominada seja igual ou inferior
a 4 anos de pena privativa de liberdade; ser sumrio quando tratar-se de crime cuja a pena
cominada seja inferior a 4 anos de pena privativa de liberdade e ser sumarssimo, para as
infraes penais de menor potencial ofensivo, na forma da lei. Aplicam-se subsidiariamente
aos procedimentos especial, sumrio e sumarssimo as disposies do procedimento ordinrio.
A legitimidade para requerer a abertura da instruo caber somente ao arguido ou o
assistente, nunca o Ministrio Pblico. Pode ser requerida a abertura da instruo pelo arguido
em casos de acusao: podendo ser acusao formulada pelo Ministrio Pblico, ou acusao
formulada pelo particular que se constitui assistente.
O arguido vai requerer ao juiz no prazo de vinte dias a contar da notificao do
despacho de acusao para que este examine novamente os autos do inqurito, seja porque ele
discorda da atitude do Ministrio Pblico ou do assistente, seja porque o mesmo entende que
os elementos de prova que constam no processo no so relevantes de a forma a preverem a
sua condenao ou que lhe possa ser aplicada uma pena ou medida de segurana. Podendo
requerer do MP nos crimes de natureza pblica ou semi- pblica, ou do assistente nos crimes
de natureza particular.
Poder ser a instruo requerida pelo assistente nos casos de arquivamento do
inqurito nos termos do art. 277 CPP, ou por fatos em que o Ministrio Pblico no tiver
deduzido acusao. Se o procedimento no depender de acusao particular, poder o
assistente requerer a instruo no prazo de vinte dias, a contar da notificao do despacho de
arquivamento, quando o assistente a requeira, relativamente a fatos novos que importem
alterao substancial da acusao pblica.
Segundo o entendimento jurisprudencial, a instruo criminal de rito ordinrio deve
ser encerrada num prazo mximo de 81 dias, caso o ru esteja preso e um prazo de 120 dias
caso o ru esteja solto, no entanto dentro desse prazo est includa a fase pr-processual, na
qual se contam 10 dias para o inqurito policial, 5 dias para a denncia, 3 dias para a defesa
prvia, 20 dias para a inquirio de testemunhas, 2 dias para requerimento de diligncias, 10
dias para o despacho de deferimento das diligncias, 6 dias para as alegaes finais, 5 dias
16

para as diligncias ordenadas pelo prprio Magistrado e 20 dias para a sentena, sendo que
este prazo contado individualmente, no se podendo compensar-se o atraso em uma fase
com a agilizao em uma posterior.
No entanto notvel ser esse prazo curto, pois dentro do mesmo no possvel
computar, por exemplo, prazo que seja ento ouvida s testemunhas de defesa ou que seja
realizada o interrogatrio (sendo que este deve ser feito ou de pronto ou num prazo razovel
de 10 dias), dentre outros, no entanto, caso ocorra demora no trmino do respectivo ato
processual, ocorrer o chamado constrangimento ilegal que ocorre com a injustificada dilao
probatria podendo ser remediado por via de habeas corpus. Porm existem certas situaes
em que ocorrendo o atraso no se constituir o constrangimento ilegal, como por exemplo, em
casos que o atraso seja provocado pela defesa, bem como em casos em que possui vrios rus
envolvidos, tambm em caso de doena do ru ou de seu defensor, a complexidade da causa
ou outro motivo de fora maior que justifique a demora.

4.6 JULGAMENTO

Cinco dos onze entrevistados apontaram que o julgamento a fase mais morosa do
processo na realidade da Justia Criminal da comarca de Porto Velho. Dentre os que
apontaram esta fase esto: um dos advogados, o Promotor de Justia e a maioria dos
servidores da Justia.
A fase de julgamento compreende-se da seguinte forma: aps acusao deduzida pelo
Ministrio Pblico, o processo entregue ao Tribunal para o julgamento. Nesta fase, cabe ao
Ministrio Pblico sustentar a acusao em juzo e fiscalizar a legalidade do respectivo
procedimento.
O Tribunal indica com a maior brevidade a data, hora e local para a audincia e
notifica do despacho da audincia ao Ministrio Pblico, arguido, assistente, parte civil e aos
seus representantes. O Tribunal nomeia oficiosamente um defensor para o arguido se este
ainda no tiver constitudo o seu defensor.
A audincia uma fase importante no julgamento. A lei estabelece que, em geral, a
audincia deve ser pblica. Porm, atendendo a circunstncias especiais (por exemplo casos
17

em que as circunstncias de facto possam vir a prejudicar gravemente a dignidade humana e a
moral pblica, tais como crimes sexuais em que as vtimas sejam os menores), o Juiz que
preside audincia pode decidir a proibio ou restrio da presena do pblico.
Aqui ser produzida prova, ser apreciada e debatida a matria de facto apresentada,
sendo depois discutida a questo jurdica e finalmente proferida uma deciso (sentena no
caso de tribunal singular; acrdo no caso de tribunal coletivo ou de jri).
A audincia contraditria, ou seja, significa a oportunidade que dada a todo o
sujeito processual de intervir no decurso do processo, apresentando as suas razes e podendo
contestar as razes dos outros sujeitos.
Finda a audincia, o Tribunal procede leitura da sentena imediatamente ou no
momento subsequente. Quem no se conforma com a sentena, incluindo o Ministrio
Pblico, arguido, assistente, parte civil, etc., pode interpor recurso junto do Tribunal de
hierarquia superior (Tribunal de Segunda ou de ltima Instncia).
O que constatamos de maior entrave nessa fase do julgamento justamente o fato de
que o decorrer de todo o processo desde o inqurito que por muitas vezes leva anos para ser
concludo, at a data da audincia demora muito, e muitas das vezes ao chegar na audincia
acaba demorando mais ainda por utilizao de muitas provas, testemunhas e muitos outros
fatores que a impedem de ser mais clere e rpida.

4.7 A CELERIDADE NA PRESTAO JURISDICIONAL UMA REALIDADE NA
JUSTIA CRIMINAL NA COMARCA DE PORTO VELHO

Analisando os resultados do questionrio, a maioria dos entrevistados opinou que,
apesar dos problemas pontuados, sob uma tica geral, excluindo-se os casos especficos, a
celeridade uma realidade na Justia Criminal na comarca de Porto Velho. Geralmente, os
processos correm de forma clere, dentro dos prazos legais, sem muitos problemas. Ou seja,
apesar de todos os problemas pontuados, os processos tem um curso satisfatrio, bem como a
sentena.
Pensando como o saudoso jurista Ovdio A. Baptista da Silva, o Poder Judicirio, no
funciona mal, funciona bem, levando em conta as limitaes que foram impostas, por natural,
18

em sua criao, algo que muito natural. Esse poder foi criado para a solvncia de conflitos,
gerando a consequente paz social.

4.8 A LUTA PELO DIREITO DE IHERING APLICADA PESQUISA DE CAMPO

Abordaremos duas principais teses presentes no clssico da literatura jurdica A luta
pelo Direito de Rudolf von Ihering, que esto relacionadas a esta pesquisa de campo. Ihering
cita em sua obra duas finalidades do direito, mas vamos nos ater apenas finalidade do direito
subjetivo. Ele a descreve como uma faculdade dos cidados, o poder e direito de exigir do
Estado o cumprimento e a eficcia da norma jurdica (lei), a qual visa os interesses dos
cidados legalmente tutelados. O autor ressalta de que nada vale existirem tantas doutrinas,
cdigos e tantos outros instrumentos jurdicos sem que os interessados (ou seja, os cidados)
no conhecerem ou reclamarem por seus direitos. Desta maneira acontece na prtica, os
cidados buscam seus direitos e interesses no Poder Judicirio, a fim de que estes direitos
sejam reconhecidos, mas com a crise instalada (e j discorrida neste trabalho), os cidados
no tm seus direitos reconhecidos de maneira satisfatria, visto que h falhas no sistema
judicirio que impedem os cidados de alcanarem seus interesses. Os direitos dos cidados
se perdem em meio a uma burocracia processual.
Outra tese apresentada pelo autor a de que temos o dever de defender nossos direitos,
pois nossa existncia moral est ligada sua conservao destes, de forma que, se desistirmos
da defesa de nossos direitos, isto equivale a um suicdio moral: Temos, pois o dever de
defender nosso direito, porque nossa existncia moral est direta e essencialmente ligada a sua
conservao; desistir completamente de defesa, o que no muito pratico, porm que poderia
ter lugar equivaleria a um suicdio moral.
1
Esta tese est intimamente ligada ao objetivo do
nosso trabalho, visto que, diante da notria crise do Poder Judicirio, que afeta diretamente a
efetividade da justia, a paz social, os direitos dos cidados, a segurana jurdica, buscamos,
atravs deste trabalho, identificar os problemas causadores da crise, a fim de apresentar
comunidade jurdica uma crtica construtiva, com possveis solues aos problemas
identificados. Desta forma, na condio de acadmicos, e principalmente, de cidados,
estamos, de certa forma, lutando (conceito muito utilizado pelo autor) para defender uma
justia efetiva e mais clere.

1
(IHERING, 2005)
19

5 RECOMENDAES

Diante do exposto, no h como falar da inexistncia da crise do Judicirio, pois essa
inerente, mas deve-se falar sim em superao dessa crise que se implantou e que vem
causando infindos prejuzos tanto para a sociedade que aguarda muito do Poder Judicirio
como tambm dos prprios membros deste Poder, que foram preparados para serem, antes de
tudo, juristas pensantes e que constroem a sociedade e lutam contra as desigualdades,
buscando sempre a adimplncia da Constituio Federal e dos direitos e garantias
fundamentais expansveis a todos os cidados e no meros repetidores da mesmice ou ainda a
boca da lei.
Muito se afirma, hodiernamente, da crise do Judicirio, de que esse poder no
funcione bem e de que por essa ausncia de bom funcionamento muitos prejuzos so
causados. Tudo isso deve ser bem analisado, pois o Poder judicirio no funciona
perfeitamente bem, assim como os demais, mas, tambm, no funciona mal.
As crticas que so apontadas ao Judicirio devem ser, antes de tudo, analisadas para
que delas se possa tirar aquilo que sirva, visando o melhoramento da condio de prestao da
tutela jurisdicional por parte do Poder Judicirio.
Desta forma, propomos a seguir algumas solues para os problemas identificados e
abordados na pesquisa de campo, presentes neste relatrio.

5.1 DEFICINCIA ESTRUTURAL

Com base nos estudos feitos em relao s estruturas fsicas e a falta de servidores,
possvel encontrar uma possvel soluo para a problemtica. Primeiramente, dever haver
maior investimento pelo Poder Pblico nas estruturas fsicas, aumentando-as e dando um
espao mais digno aos servidores, seguindo os requisitos mnimos e mximos estabelecidos
pelo CNJ. Em segundo lugar, dever ser realizada a contratao de empregados
especializados e capacitados para trabalhar na Justia Criminal, levando-se sempre em conta o
que estabelece o CNJ.
20

5.2 EXCESSO DE DEMANDA

Todo esse entrave tem como fundamento a posio monopolizadora do Estado na
distribuio da justia (ex parte principis), que concentrou em si o poder/dever de solucionar
litgios, retirando dos cidados o direito de agir em autotutela, exceto em casos previstos em
lei (Direito de reteno - arts 578, 644, 1.219,1.433, II, 1434 CC; Desforo imediato - art.
1.210, part.II CC; Atos em estado de legtima defesa ou estado de necessidade. Alm de
concentrar os atos jurisdicionais, o Estado garante amplo acesso de todos referida justia (ex
parte populi), atravs do princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional, consagrado
pela Constituio Brasileira de 1946, atualmente expresso no art. art. 5, inc. XXXV da CF:
A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Ciente de que no pode dirimir todas as controvrsias levadas aos tribunais, o Estado
foi se abrindo a solues extrajudiciais, tais como os meios alternativos, devolvendo ao
cidado o direito de resolver seus litgios, sem a imposio autoritria de um juiz. Pois se o
condo era a pacificao, ser irrelevante se esta ocorrer judicial ou extrajudicialmente, desde
que seja eficaz e justa. Mas esta cultura de meios alternativos de resoluo de conflitos ainda
precisa ser mais difundida para a sociedade portovelhense, pois grande parte ainda no tem
conhecimento desta forma de soluo pacfica dos conflitos.
Outro ponto a ser observado o nmero de processos, ocorrendo muitas vezes de o
prprio Estado ser parte no processo, seja como autor, seja como ru, fato este que poderia ser
talvez evitado com mais frequncia, se o Estado por meio de seus rgos e agentes, tomassem
atitudes mais acertadas, responsveis e legais.
Outra questo a ser ressaltada que ainda hoje comum observar milhares de
processos empilhados e a sistematizao de informaes sendo feita manualmente, sendo
anotado em papeis o andamento do processo, o que de certa forma gasta certo tempo para
procurar, movimentar e encaminhar um processo material, fato este que poderia ser
minimizado com a modernizao, e os processos fossem virtuais.
A necessidade de modernizao um fator que no pode ser excludo. Em razo disso,
o PJe (Processo Judicial Eletrnico), j est sendo implantado desde o dia 26 de maro na
Justia Rondoniense. O PJe software elaborado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) a
partir da experincia e com a colaborao de diversos tribunais brasileiros, que tal como o
21

processo judicial tradicional, em papel, um instrumento utilizado para chegar a um fim: a
deciso judicial definitiva capaz de resolver um conflito e que tem como grande diferena a
potencialidade de reduzir o tempo para se chegar deciso.

5.3 RETORNO DA LIDE AO JUDICIRIO, DEVIDO SENTENA NO
SATISFATRIA

Como j foi dito, o retorno da lide ao judicirio devido sentena no satisfatria
causado pelo mal funcionamento do judicirio, ou seja, causado pela pressa em solucionar
os litgios, sem preocupar-se com a qualidade dos atos ou sentenas. Este questionamento no
se pode dispensar, o porqu de se buscar a celeridade processual, que parece ser perseguida
mais com o intuito de se assegurar uma resposta rpida sociedade do que de solucionar de
uma vez por todas um problema que acomete a vida do cidado acusado de crime. Nas
palavras de Roberto Podval e Mara Zapater (2013): E o remdio para o julgamento injusto
o recurso, justamente para assegurar que, se a Justia tardar, que, ao menos, no falhe, este
fator gera mais demanda.
Neste caso, um judicirio mais desafogado, com uma boa estrutura (e a soluo para
estes problemas j foram apresentadas), favorece diretamente a resoluo dos litgios de
forma satisfatria.

5.4 FASES PROCEDIMENTAIS

No que se refere fase procedimental, de forma geral, a sugesto a observncia e o
cumprimento do Plano de Gesto das Varas Criminais e de Execuo Penal, elaborado pelo
CNJ
2
, onde descrito como deve se proceder em cada fase do processo e da execuo penal,
os prazos que devem obedecidos, os parmetros estipulados, entre outros aspectos trabalhados
de forma minuciosa e cuidadosa. Mas alm do proposto no plano citado, oferecemos algumas
solues encontradas em pesquisa bibliogrfica, especificadas a seguir.

2
Disponvel em: http://www.cnj.jus.br/images/programas/justica-criminal/plano-gestao-varas-criminais-
cnj.pdf (CNJ, 2009).
22

5.4.1 Inqurito

Os inquritos policiais (que, segundo muitos indicativos so majoritariamente
instaurados por meio de priso em flagrante, e no por investigao), so legalmente
considerados procedimentos administrativos meramente investigativos, e por isso no
comportam manifestaes da defesa. Aqui vale colocar a indagao: quantos processos
criminais no poderiam ser evitados com uma reforma legal que assegurasse o direito de
defesa j no inqurito policial, de modo a minimizar o risco de uma acusao injusta e/ou
ilegal?

5.4.2 Instruo

Diante do exposto, sugere-se que o juiz deve buscar sempre proceder da maneira
menos burocrtica possvel, pois desse modo estaria trazendo uma economia para o Estado e
credibilidade para o Poder Judicirio, mas principalmente deve atentar-se dessa busca para
que desse modo, possa contribuir com um processo menos longo e prejudicial para o ru,
tendo em vista que se o mesmo estiver preso provisoriamente e de forma indevida, convm
que uma soluo rpida para tal litgio seja conceder-lhe liberdade, caso esteja solto e merecer
ser preso, ento assim deve decidir o juiz. O fato que uma soluo rpida do litgio
vantajosa at mesmo em questes de varas cveis, tendo em vista que a vtima poder exigir o
cumprimento do valor j fixado como indenizao mnima pelos danos sofridos.
De igual forma, outra possvel soluo para a morosidade no processo penal, a que
convm que o juiz deve designar audincia uma, no prazo mximo de 60 dias, a contar da data
da rejeio da resposta preliminar, sendo este prazo ideal considerado muito difcil de ser
atingindo, ento convm observar que o mesmo seja respeitado pelo menos para os rus
presos, havendo pauta prpria para as audincias. Outra hiptese a de que o juiz interrogue o
acusado antes do retorno da precatria expedida para a oitiva de uma testemunha, pois o juiz
no pode julgar o feito sem interrogar o ru e se a Lei admite que o Magistrado julgue o feito
sem o retorno da precatria razovel admitir que o juiz julgue o ru antes do retorno, tendo
em vista que nada impede que a defesa postule, com o retorno da precatria, que o ru seja
23

novamente interrogado, para esclarecer algum ponto suscitada na prova oral colhida em outra
Comarca.

5.4.3 Julgamento

Nesta fase no foi possvel encontrar uma soluo razovel para a morosidade, tendo
em vista que o julgamento apenas o resultado do inqurito e das outras fases do processo,
em que penas instaura-se a audincia e com base no que foi analisado at o momento
proferida a sentena.
















24

REFERNCIAS

CNJ. Justia Criminal. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/sistema-
carcerario-e-execucao-penal/pj-justica-criminal>. Acesso em: 22 jun. 2014.

______. Processo Judicial Eletrnico (PJe). Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/sistemas/processo-judicial-eletronico-pje>.
Acesso em: 23 jun. 2014.

DUARTE, Leonardo Lopes de Almeida. Uma breve anlise sobre o inqurito policial
brasileiro. Revista mbito Jurdico: Processual Penal, [s.l.]. Disponvel em:
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12936>.
Acesso em: 22 jun. 2014.

IHERING, Rudolf Von. 1818-1892 A Luta pelo Direito. 23 edio Rio de Janeiro. Editora
Martin Claret Ltda., 2005.

PODVAL, Roberto; ZAPATER, Mara. A Justia tarda. E s vezes falha. 2013. Disponvel
em: <http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI189231,101048-
A+Justica+tarda+E+as+vezes+falha>. Acesso em: 22 jun. 2014.

THAMAY, Rennan Faria Krger. A crise do Poder Judicirio como fator determinante
para a ocorrncia da relativizao da coisa julgada. Disponvel em:
<http://atualidadesdodireito.com.br/rennanthamay/2013/08/08/a-crise-do-poder-judiciario-
como-fator-determinante-para-a-ocorrencia-da-relativ/>. Acesso em: 23 jun. 2014.






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ANEXO 1 Questionrio



FACULDADE CATLICA DE RONDNIA
CURSO DE DIREITO

Prezado (a) entrevistado (a),
As questes abaixo se referem a uma pesquisa de campo para fins acadmicos, do curso
de graduao em Direito da Faculdade Catlica de Rondnia FCR, cujo objetivo
investigar quais os entraves processuais na Justia Criminal na comarca de Porto Velho.

Considerando a realidade da comarca de Porto Velho,
1) Qual a maior causa do entrave processual na justia criminal, em sua opinio?

a) Falta de estrutura fsica e/ou falta de servidores
b) Excesso de demanda
c) Retorno da lide ao judicirio, devido sentena no satisfatria

2) Qual fase do processo penal que, em sua opinio, apresenta morosidade (ou seja,
geralmente excede o prazo legal)?

a) Inqurito
b) Instruo
c) Julgamento

3) No geral, a celeridade na prestao jurisdicional uma realidade na justia criminal da
comarca de Porto Velho?

( )SIM ( ) NO