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  • Cuspilici 2007 Istituzione Ufficio Speciale Ufficio Speciale Affidamento Competenze

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    Pino Ciampolillo
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    Il Piano Regionale di Coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della Regione Siciliana, approvato con il D.A. n. 176/GAB del 9 agosto 2007 e che costituisce “piano di settore del Piano regionale di tutela e risanamento ambientale”, risulta frutto per la maggior parte di un collage di capitoli, paragrafi, ecc. integralmente trascritti da pubblicazioni già edite da altri Enti ed Amministrazioni. Non sarebbe neppure il caso di ricordare che nella redazione di un qualsiasi documento pubblico, quando si riportano testualmente frasi o brani di altro autore, è regola generale, non solo per ovvi motivi di correttezza deontologica e professionale, l’uso di forme di evidenziazione, quali la virgolettatura, il carattere corsivo, ecc., accompagnate dalla citazione in maniera puntuale e precisa della fonte originale da cui si è attinto. Nel caso in oggetto gli autori hanno presentato il Piano nella forma di un documento originale, corredato sì della consueta sezione di riferimenti bibliografici, ma come se il contenuto fosse il frutto ex novo del proprio personale contributo elaborativo, quando invece si è in presenza di un mero “assemblaggio”, operato con un “copia e incolla”, di porzioni di documenti di varia estrazione e provenienza, alcuni dei quali persino di scarsa attinenza e molti altri anche temporalmente superati. Gli autori hanno utilizzato come riferimento principale il Piano Regionale di Tutela e Risanamento della Regione Veneto, datato anno 2000 e cioè “vecchio” di 7 anni, con ovvie e disastrose conseguenze derivanti principalmente dal divario temporale tra i due documenti, dalle differenti caratteristiche ambientali e dal diverso assetto amministrativo delle due Regioni, nonché dalla non conoscenza, giusto il caso, che il Piano del Veneto era stato già bocciato dalla Comunità Europea (vedasi, ALLEGATO 1, l’interrogazione presentata il 2 maggio 2006 al Consiglio Regionale del Veneto dal consigliere regionale verde Gianfranco Bettin). Del tutto inconsistente appare la pretesa giustificazione della parte accusante secondo cui la “comunanza” di porzioni di testo – a dire il vero di notevole entità, come si dimostrerà appresso – tra il documento “siciliano” e quello “veneto” consistente nell’identicità della sequenza e dei titoli dei capitoli e dei paragrafi è stata una scelta obbligata dal dover rispettare lo schema riportato nel DM n. 261 dell’ottobre 2002, per almeno due evidenti motivi: 1. lo schema del citato DM si rivela solo una traccia esemplificativa per la redazione dei Piani e non certamente un obbligo da rispettare, in quanto, altrimenti, ci sarebbe stato un espresso richiamo; in ogni caso, per fugare ogni possibile dubbio è sufficiente rifarsi alla lettura degli indici dei Piani redatti dalle altre Regioni, laddove la traccia ministeriale è stata sviluppata in vari casi in modo autonomo ed originale nella strutturazione dei documenti, ma, soprattutto, laddove non si riscontrano anomale “comunanze” tra Piani (ALLEGATO 2); 2. quel che emerge in tutta e preoccupante evidenza non è tanto che i titoli dei capitoli e dei paragrafi del Piano siciliano e del Piano veneto risultano uguali, quanto, piuttosto, che ad essere identici sono in porzioni più o meno estese i loro contenuti. http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/2014/06/la-sicilia-terra-di-nessuno-ciampolillo.html

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    Il Piano Regionale di Coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della Regione Siciliana, approvato con il D.A. n. 176/GAB del 9 agosto 2007 e che costituisce “piano di settore del Piano regionale di tutela e risanamento ambientale”, risulta frutto per la maggior parte di un collage di capitoli, paragrafi, ecc. integralmente trascritti da pubblicazioni già edite da altri Enti ed Amministrazioni. Non sarebbe neppure il caso di ricordare che nella redazione di un qualsiasi documento pubblico, quando si riportano testualmente frasi o brani di altro autore, è regola generale, non solo per ovvi motivi di correttezza deontologica e professionale, l’uso di forme di evidenziazione, quali la virgolettatura, il carattere corsivo, ecc., accompagnate dalla citazione in maniera puntuale e precisa della fonte originale da cui si è attinto. Nel caso in oggetto gli autori hanno presentato il Piano nella forma di un documento originale, corredato sì della consueta sezione di riferimenti bibliografici, ma come se il contenuto fosse il frutto ex novo del proprio personale contributo elaborativo, quando invece si è in presenza di un mero “assemblaggio”, operato con un “copia e incolla”, di porzioni di documenti di varia estrazione e provenienza, alcuni dei quali persino di scarsa attinenza e molti altri anche temporalmente superati. Gli autori hanno utilizzato come riferimento principale il Piano Regionale di Tutela e Risanamento della Regione Veneto, datato anno 2000 e cioè “vecchio” di 7 anni, con ovvie e disastrose conseguenze derivanti principalmente dal divario temporale tra i due documenti, dalle differenti caratteristiche ambientali e dal diverso assetto amministrativo delle due Regioni, nonché dalla non conoscenza, giusto il caso, che il Piano del Veneto era stato già bocciato dalla Comunità Europea (vedasi, ALLEGATO 1, l’interrogazione presentata il 2 maggio 2006 al Consiglio Regionale del Veneto dal consigliere regionale verde Gianfranco Bettin). Del tutto inconsistente appare la pretesa giustificazione della parte accusante secondo cui la “comunanza” di porzioni di testo – a dire il vero di notevole entità, come si dimostrerà appresso – tra il documento “siciliano” e quello “veneto” consistente nell’identicità della sequenza e dei titoli dei capitoli e dei paragrafi è stata una scelta obbligata dal dover rispettare lo schema riportato nel DM n. 261 dell’ottobre 2002, per almeno due evidenti motivi: 1. lo schema del citato DM si rivela solo una traccia esemplificativa per la redazione dei Piani e non certamente un obbligo da rispettare, in quanto, altrimenti, ci sarebbe stato un espresso richiamo; in ogni caso, per fugare ogni possibile dubbio è sufficiente rifarsi alla lettura degli indici dei Piani redatti dalle altre Regioni, laddove la traccia ministeriale è stata sviluppata in vari casi in modo autonomo ed originale nella strutturazione dei documenti, ma, soprattutto, laddove non si riscontrano anomale “comunanze” tra Piani (ALLEGATO 2); 2. quel che emerge in tutta e preoccupante evidenza non è tanto che i titoli dei capitoli e dei paragrafi del Piano siciliano e del Piano veneto risultano uguali, quanto, piuttosto, che ad essere identici sono in porzioni più o meno estese i loro contenuti. http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/2014/06/la-sicilia-terra-di-nessuno-ciampolillo.html

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    REPUBBLICA ITALIANA

    GAZZETTA UFFICIALE
    DELLA REGIONE SICILIANA
    DIREZIONE, REDAZIONE, AMMINISTRAZIONE: VIA CALTANISSETTA 2/E - 90141 PALERMO
    INFORMAZIONI TEL 7074930 - ABBONAMENTI TEL 7074926 INSERZIONI TEL 7074936 - FAX 7074927
    AVVERTENZA
    Il testo della Gazzetta Ufficiale riprodotto solo a scopo informativo e non se ne assicura la
    rispondenza al testo della stampa ufficiale, a cui solo dato valore giuridico. Non si risponde, pertanto,
    di errori, inesattezze ed incongruenze dei testi qui riportati, n di differenze rispetto al testo ufficiale, in
    ogni caso dovuti a possibili errori di trasposizione
    Programmi di trasposizione e impostazione grafica di : Michele Arcadipane - Trasposizione grafica curata da: Alessandro
    De Luca - Trasposizioni in PDF realizzate con Ghostscript e con i metodi qui descritti
    DECRETI ASSESSORIALI

    ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE


    DECRETO 27 aprile 2007.
    Trasferimento di competenze dal dipartimento regionale territorio e ambiente all'Ufficio
    speciale "Aree ad elevato rischio di crisi ambientale".

    L'ASSESSORE PER IL TERRITORIO E L'AMBIENTE

    Visto lo Statuto della Regione;
    Visto il decreto legislativo n. 29/1993 e successive modifiche ed integrazioni;
    Vista la legge regionale n. 10/2000 e successive modifiche ed integrazioni ed, in particolare,
    l'art. 2, comma 1, lett. c);
    Vista la legge regionale n. 39 del 18 giugno 1977 e successive modifiche ed integrazioni;
    Visto il D.P.R.S. n. 4038 del 9 ottobre 2006, con il quale il dott. Pietro Tolomeo stato preposto
    alla direzione del dipartimento territorio e ambiente;
    Vista la delibera di Giunta regionale n. 306 del 29 giugno 2005, con la quale stato istituito, ai
    sensi del comma 7 dell'art. 4 della legge regionale n. 10/2000, l'Ufficio speciale per le aree ad
    elevato rischio di crisi ambientale;
    Visto il decreto n. 203 del 2 agosto 2005, con il quale il dott. Antonino Cuspilici stato preposto
    alla direzione dell'Ufficio speciale;
    Vista la circolare dell'Ufficio speciale del 28 ottobre 2005, pubblicata nella Gazzetta
    Ufficialedella Regione siciliana n. 57 del 30 dicembre 2005, cos come integrata con la circolare
    n. 1 del 17 marzo 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 21 del 21
    aprile 2006;
    Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 549 del 22 dicembre 2006, con la quale il Governo
    regionale ha ritenuto di procedere al trasferimento di competenze dal dipartimento regionale
    territorio e ambiente di questo Assessorato in capo all'Ufficio speciale per le aree ad elevato
    rischio di crisi ambientale, sempre del medesimo Assessorato, e pi specificatamente le
    competenze relative alla gestione di Agenda 21 ed all'implementazione delle politiche ambientali
    presso gli enti locali nell'intero territorio regionale, nonch le competenze relative al rilascio di
    PARTE PRIMA
    PALERMO - VENERD 29 GIUGNO 2007 -
    N. 29
    SI PUBBLICA DI REGOLA IL VENERDI'
    Page 1 of 3 GURS Parte I n. 29 del 2007
    25/01/2011 http://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzette/g07-29/g07-29-p29.html
    autorizzazioni, pareri, nulla osta, valutazioni e quanto altro di carattere ambientale e, altres,
    quanto previsto dal decreto legislativo n. 59/2005 e dal decreto n. 152/2006 nell'ambito delle
    aree di cui all'art. 74 del decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998;
    Considerato, inoltre, che con la citata deliberazione il Governo regionale ritiene necessario ed
    indispensabile, al fine di consentire all'Ufficio speciale di fare fronte alle conseguenziali nuove
    incombenze e adempimenti al medesimo demandati a seguito del trasferimento di competenze,
    integrare la dotazione di personale iniziale, cos come determinata nella richiamata deliberazione
    istitutiva dell'Ufficio speciale, con ulteriori n. 13 unit di cui n. 10 del comparto e n. 3 della
    dirigenza;

    Decreta:


    Art. 1

    Prendere atto del trasferimento di competenze dal dipartimento territorio e ambiente all'Ufficio
    speciale "Aree ad elevato rischio di crisi ambientale", deliberato dalla Giunta di governo con
    deliberazione n. 549 del 22 dicembre 2006, e pi specificatamente delle competenze relative alla
    gestione di Agenda 21 ed all'implementazione delle politiche ambientali presso gli enti locali
    nell'intero territorio regionale, nonch le competenze relative al rilascio di autorizzazioni, pareri,
    nulla osta, valutazioni e quanto altro di carattere ambientale e, altres, quanto previsto dal
    decreto legislativo n. 59/2005 e dal decreto n. 152/2006 nell'ambito delle aree di cui all'art. 74
    del decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998.

    Art. 2

    Per l'esercizio delle funzioni di cui al precedente articolo, l'Ufficio speciale si avvale delle
    articolazioni periferiche, cos come indicato nella delibera di Giunta istitutiva dello stesso, ed
    inoltre potr avvalersi delle commissioni provinciali per la tutela dell'ambiente di Caltanissetta,
    Messina e Siracusa.

    Art. 3

    Disporre che il dirigente generale del dipartimento territorio e ambiente e il dirigente preposto
    all'Ufficio speciale "Aree ad elevato rischio di crisi ambientale" provvedano, ognuno nell'ambito
    degli aspetti di relativa competenza, a predisporre e adottare tutti gli adempimenti e atti
    amministrativi conseguenziali e necessari al trasferimento delle succitate competenze, in modo
    da garantire il proseguimento dell'attivit amministrativa, senza soluzione di continuit e
    coerentemente con i principi di efficacia, economicit e trasparenza ai quali la stessa deve essere
    improntata.

    Art. 4

    La copertura della dotazione organica delle unit di personale assegnate all'Ufficio speciale ed
    alle sue articolazioni periferiche, cos come stabilita dalla Giunta di governo, sar garantita, in
    considerazione del trasferimento delle competenze in argomento, con personale del dipartimento
    che ne faccia esplicita richiesta e/o con altro personale dell'Amministrazione regionale e/o con
    personale proveniente da altre amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle specifiche normative
    di settore e dei relativi C.C.R.L. dell'area della dirigenza e del comparto.

    Art. 5

    Disporre che a seguito del trasferimento delle competenze in parola, al fine di assicurare il
    corretto svolgimento delle funzioni e degli adempimenti derivanti dall'attuazione delle stesse da
    parte dell'Ufficio speciale, anche in considerazione dell'implementazione di personale, si
    addivenga ad una rimodulazione della ripartizione delle risorse materiali tra i due uffici affinch
    M
    e
    n
    u
    Page 2 of 3 GURS Parte I n. 29 del 2007
    25/01/2011 http://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzette/g07-29/g07-29-p29.html
    siano garantite all'Ufficio speciale adeguate risorse logistiche mediante l'individuazione
    nell'ambito dei locali del dipartimento territorio e ambiente di idonei spazi da destinare al
    predetto Ufficio speciale.

    Art. 6

    Con successivo provvedimento si proceder all'espletamento degli adempimenti necessari al
    trasferimento dei relativi capitoli di spesa per le attivit connesse al trasferimento delle
    competenze.
    Palermo, 27 aprile 2007.

    (2007.24.1810)
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    119*

    Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana
    Gazzetta Ufficiale della Regione
    Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
    Ideazione grafica e programmi di Michele Arcadipane
    Trasposizione grafica curata da Alessandro De Luca
    Trasposizioni in PDF realizzate con Ghostscript e con i metodi qui descritti
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    INTERLANDI
    MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
    FRANCESCO CATALANO, condirettore MELANIA LA COGNATA, redattore
    Page 3 of 3 GURS Parte I n. 29 del 2007
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