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Monarcomaquia del siglo XXI: el

republicanismo republicano de
Lorenzo Pea
Twenty-First entury Monarc!omac!y" T!e #epublican
#epublicanism o$ Lorenzo Pea
OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
nutgonzalez@outlook.es
#esumen: Analizamos crticamente la !ro!uesta "e Lorenzo #e$a "e
un re!u%licanismo !&%lico' (ue !lantea' como una cuesti)n central "e
la *iloso*a !oltica' la alternati+a entre ,onar(ua - Re!&%lica' a la +ez
(ue conci%e el sistema re!u%licano como inclina"o en s al
ensanc.amiento "e lo !&%lico' !ro!onien"o a la +ez una "i+isi)n "el
tra%a/o entre la tarea "e esa es*era !&%lica' ocu!arse "el %ien com&n' -
la acci)n "e los !articulares' a (uienes se asignan esencialmente
"e%eres "e la es*era !ri+a"a.
Palabras cla%e: re!u%licanismo' monar(ua' re!&%lica' es*era !&%lica'
"emocracia' constitucionalismo' !o"er mo"era"or
&bstract0 Lorenzo #e$a1s !ro!osal o* a !u%lic re!u%licanism is
criticall- anal-se". 2t raises t.e alternati+e %et3een ,onarc.- an"
Re!u%lic to a main issue in !olitical !.iloso!.-' 3.ile looking u!on t.e
re!u%lican s-stem as in.erentl- !rone to a %roa"ening o* t.e !u%lic
s!.ere an" -et !romoting a "i+ision o* la%our %et3een t.e task o*
!u%lic !o3ers' namel- to "eal 3it. t.e common goo"' an" t.e action o*
!ri+ate citizens' u!on 3.ic. c.ie*l- !ri+ate "uties are incum%ent.
'ey words: re!u%licanism' monarc.-' re!u%lic' !u%lica s!.ere'
"emocrac-' constitucionalism' mo"erating !o3er.
#ecibido: 4567864785.
&probado: 9767:64785.
;
Las Torres de Lucca 2SSN0 44<<=9>4;
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9: 333.lastorres"elucca.org
> OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
a !resente nota estB "e"ica"a a re*utar "i+ersas tesis !ro!uestas
!or Lorenzo #e$a en su li%ro Estudios Republicanos @#e$a 477CaA.
Cali*ica Lorenzo #e$a su !ro!uesta con la re"u!licati+a *)rmula "e
Dre!u%licanismo re!u%licanoE @o Dre!u%licanismo "e Re!&%licaE F,onte/o
Alonso 477CG Haun(ue mBs !ers!icuamente !o"ramos llamarlo
Dre!u%licanismo !&%licoEA. ,ostraremos (ue no es mBs (ue la
com%inaci)n "e "os i"eas in"e!en"ientes entre s0 la o!ci)n !or una
*orma re!u%licana "e go%ierno - la con*iguraci)n "el !o"er estatal seg&n
los lineamientos "e un socialismo "e Esta"o.
L
No resultan con+incentes los es*uerzos "el #ro*. #e$a !or unir
conce!tualmente am%as !ro!uestas. Se nos seme/a .i!ertro*ia"a la
centrali"a" (ue otorga a la !rimera cuesti)n Hla "e las *ormas "e
go%iernoH' sin (ue nos .a-an !ersua"i"o sus argumentos encamina"os
a mostrar (ue la alternati+a re%ase' con muc.o' lo sim%)lico o ceremonial
!ara ser' to"a+a .o-' una cuesti)n sustancial.
(" )e la monarcomaquia al republicanismo
La monarcoma(uia *ue una corriente *ilos)*ico=!oltica - *ilos)*ico=
/ur"ica "e la segun"a mita" "el siglo IJ2 - comienzos "el IJ22. @Km. A.
Lunning 8C75A. Como tan *recuentemente suce"e' el +oca%lo lo acu$) H
con uso - *inali"a" !olMmicosH un a"+ersario "e esa corriente' el
monBr(uico escocMs Killiam Narcla- en 8:77 en su o!&sculo De regno et
regali potestate. Retros!ecti+amente @aun(ue en %astantes casos la
su%sunci)n estM acer%amente "is!uta"aA se .an situa"o %a/o ese r)tulo
autores tan "is!ares como0 en el %an"o !rotestante' #.ili!!e Lu!lessis=
,orna-' OranPois Hotman' Q.Mo"ore "e NRze' George Nuc.anan' Suan
Alt.usius @8<:9=8:9>A Hcu-a a"scri!ci)n estB !articularmente "iscuti"a
HT -' en el %an"o cat)lico' +arios autores "e la escuela "e Salamanca' as
como Sean Nouc.er - Suan "e ,ariana @"os autores a (uienes Lorenzo
#e$a in+oca no sin a*ecto' tal +ez en su su%-acente intento "e reconstruir
una genealoga alternati+a "e las i"eas li%eral=constitucionalistas' a
sa%er0 una (ue reco/a no solo las contri%uciones e+angMlico=germBnicas'
sino tam%iMn las cat)lico=latinasA.
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8 Pea insiste particularmente en los orgenes monarcmacos del republicanismo galo, a
travs de las dos conmociones populares de la Liga a fines del siglo XVI y de la
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea C
#ese a su nom%re' la monarcoma(uia inicialmente no *ue Ho no
!reten"i) serH antimonBr(uica0 esos !ensa"ores se atre+en a com%atir a
los monarcas (ue se eUtralimitan en sus !o"eres' a "i*erencia "e a(uellos
contem!orBneos su-os @la a%ruma"ora ma-oraA (ue !reconiza%an la
o%e"iencia ciega - a%soluta a los man"amientos "el !o"er legtimo' !or
ar%itrarios' in/ustos - transgresi+os (ue *ueran res!ecto "e los usos - las
costum%res "el reino o "e los "erec.os !re+iamente a"(uiri"os !or los
s&%"itos.
4
Le la monarcoma(uia' un !oco mBs tar"e' %rotarB Hcomo rama
"esga/a"aH el re!u%licanismo' so%re to"o en la 2nglaterra crom3elliana -'
!arcialmente' en las #ro+incias Vni"as "e los #ases Na/os. ,as la re!ulsa
!or la "eca!itaci)n "e Carlos 2 Estuar"o +a a *rustrar cual(uier !osi%le
contagio re!u%licano en los "ecenios siguientes @Zarka 477;A.
Al !rinci!io tmi"amente' +ol+erB la atracci)n re!u%licana en el
am%iente enciclo!M"ico "e la 2lustraci)n "iecioc.esca. ,ontes(uieu' sin
"e*en"er la Re!&%lica' la contem!la %enignamente como una o!ci)n
+Bli"a con sus !ro!ias cuali"a"es - +enta/as. Rousseau i"ealmente la
!re*iere' si %ien la /uzga ina!lica%le a gran"es Esta"os.
9
Li"erot tam%iMn
!arece as!irar al re!u%licanismo' -a sea en *orma lar+a"a @"es"e sus
artculos "e La EnciclopediaA' -a' mBs *ranca - resueltamente' en sus
&ltimos escritos @inM"itos o an)nimos to"os ellosA.
5
Sin em%argo' la gran
Fronda a mediados del XVII, que dejaron un rastro de contestacin `parlamentaria' (o
sea judicial), el cual acabar entroncando, a fines del siglo XVIII, con los prolegmenos de
la Revolucin francesa. El republicanismo ingls del XVII encontrara su paralelismo en la
Fronda, si bien el regicidio del 30 de enero de 1649 en el castillo de Windsor causa una
fuerte reaccin en Francia, que posibilitar el aplastamiento de la insurreccin popular. As
y todo, el espritu frondeur no se extinguir nunca mientras persista el poder de la Casa de
Borbn. Sobre la Fronda, v. en particular Emmanuel Le Roy Ladurie, L'Ancien Rgime I:
1610-1715, Pars, Hachette, 1991, 145-206.
4 En realidad, la monarcomaquia fue una respuesta al naciente absolutismo regio. Es Espaa
no pudo prosperar ms que muy disimulada por la derrota en 1521 de las Comunidades de
Castilla, pero en Francia, aprovechando las divisiones internas de la Corte y de la alta
nobleza escindidas por la cuestin religiosa, pudo conseguir xitos tericos y
prcticos, aunque fueran pasajeros. V. Jol Cornette, L'affirmation de l'tat absolu, Pars,
Hachette, 2000 (2 edicin).
9 Pocas y poco extensas eran entonces las repblicas: Ginebra, Suiza, San Marino, Venecia,
Gnova, Lucca y algn otro municipio italiano.
5 V. la magnfica biografa de Raymond Trousson Denis Diderot, Pars, Tallandier, 2005,
ISBN 9782847341515. V. asimismo Gianluigi Goggi, De l'Encyclopdie l'loquence
rpublicaine - Etudes sur Diderot et autour de Diderot, Pars, Honor Champion, 2013,
ISBN978-2-7453-2488-7.
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ma-ora "e los enciclo!e"istas son !arti"arios "el "es!otismo ilustra"o o'
a lo sumo' "e una monar(ua constitucional a la inglesa.
La guerra "e in"e!en"encia norteamericana +a a crear la !rimera
gran re!&%lica mo"erna. Notemos (ue inicialmente la cuesti)n "e
re!&%lica o monar(ua no !reocu!a%a en a%soluto a los l"eres !olticos e
intelectuales "e la re%eli)n contra la Corona %ritBnica. Sus tem!ranas
reclamaciones @eU!resa"as en el 2 congreso continental' se!tiem%re "e
8;;5A se %asa%an en los "erec.os innatos "e los s&%"itos %ritBnicos' "e
los free Englismen.
Al .acer o"os sor"os a sus s&!licas el Re- Sorge 222' los colonos
con+ocaron al a$o siguiente un 22 congreso cu-as sesiones se !rolongarBn
to"o un a$o .asta llegar a la Leclaraci)n "e 2n"e!en"encia "e /ulio "e
8;;:' en la cual' sin em%argo' se sosla-a com!letamente la cuesti)n "e
las *ormas "e Esta"o o "e go%ierno.
La o!ci)n re!u%licana *ue so%re+eni"a0 al rom!er sus +nculos "e
"e!en"encia res!ecto "e la Corona %ritBnica' los !a"res *un"a"ores "e la
nue+a enti"a" !oltica in"e!en"iente se +ieron *orza"os a i"ear una *orma
"e go%iernoT no !arecien"o +ia%le instituir una nue+a "inasta' (ue"a%a la
re!&%lica. Eso s' en su /usti*icaci)n !osterior "e tal o!ci)n' los gran"es
!ensa"ores *e"eralistas HHamilton' ,a"ison' Sa-H +an a "esarrollar una
"octrina ins!ira"a en el re!u%licanismo inglMs "el siglo !rece"ente.
<
Vlteriormente la re+oluci)n *rancesa suscitarB la cuesti)n "e la
*orma "e go%ierno' (ue' as - to"o' ni si(uiera entonces lograrB un gran
!rotagonismo en los "e%ates "e la *iloso*a !oltica - /ur"ica' (ue"an"o
casi con*ina"a a la es*era !uramente !rBctica' la "e las !ro!uestas
constitucionales. Lon"e .allamos' en e*ecto' argumentaciones
interesantes a *a+or "e la o!ci)n re!u%licana es en los "iscursos - teUtos
"e los !rotagonistas "e "i+ersas *ases "e la re+oluci)n *rancesa0
Con"orcet' ,arat' Sait=Sust' Ro%es!ierre' Na%eu*.
La reacci)n legitimista "esacre"itarB la i"ea "e re!&%lica
esgrimien"o un a%anico "e argumentos a *a+or "e las !otesta"es
"inBsticas' "es"e E"mun" Nurke .asta Sose!. "e ,aistre - el +izcon"e
Luis "e Nonal".
Jol+eremos a encontrar i"eas re!u%licanas en algunos crculos
!olticos "e comienzos "el I2I' como los cartistas %ritBnicos' los
car%onarios - los !rimeros socialistas. Sin em%argo' esa cuesti)n !oco
!arece in(uietar a la gran ma-ora "e los *il)so*os !oltico=/ur"icos @sal+o
< V. Cueva Fernndez 2011.
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 88
(uizB Qoc(ue+ille' Lamennais - ,azziniA' eUce!to cuan"o se !ronuncian a
*a+or "el sistema monBr(uico' como lo .acen Hegel' Nen/amin Constant'
Nalmes' Guizot' C.ateau%rian"' etc. Solo en Alemania - mBs tar"e en
Rusia surgen tematizaciones teorMticas "e signo es!ec*icamente
re!u%licano' aun(ue en segui"a (ue"arBn su%sumi"as - "ilui"as en el
socialismo' con lo cual el !ro%lema "e monar(ua o re!&%lica !asa a ser
un mero su%!ro"ucto o un "eri+a"o.
Notemos' !or otro la"o' (ue .asta la segun"a mita" "el siglo I2I la
"emocracia tu+o escassimos a"e!tos. Era eU!resamente rec.aza"a !or
los *un"a"ores "e la in"e!en"iente re!&%lica *e"eral norteamericana
@Kas.ington la /uzga%a el !eor rMgimen !osi%le' el mBs incom!ati%le con
la ci+ilizaci)nA. Wuienes o!ta%an !or la re!&%lica como *orma "e go%ierno
solan a%ogar !or una re!&%lica aristocrBtica o miUta. Le .ec.o las
entonces eUistentes H- mBs arri%a menciona"asH eran to"as
aristocrBticas' re!&%licas "e !atricios' a lo sumo con alguna !artici!aci)n
!o!ular. El mo"elo o i"eal "e las re!&%licas "e la antigXe"a" clBsica
tam!oco lle+a%a a la "emocracia' !or(ue' *rente al &nico e/em!lo
ateniense' el mo"elo mBs encareci"o era el romano' una re!&%lica "e
!re"ominio o!timate "on"e la !le%e tena res(uicios "e !o"er !ero no el
!o"er.
#ue"e (ue eso eU!li(ue !or (uM la cuesti)n "e monar(ua o
re!&%lica no consigui) nunca ser el *oco "e atenci)n "e los *il)so*os "e la
!oltica' -a (ue la o!ci)n re!u%licana era una mera "is-unci)n entre "os
*ormas "e !o"er' ca"a una "e ellas re+esti"a "e sus !ro!ias +enta/as -
"es+enta/as0 aristocracia - "emocracia. Esta &ltima' como .emos "ic.o'
a!enas atraa a los !ensa"ores "estaca"os' mientras (ue la aristocracia'
tan cara a #lat)n' generalmente no .a concita"o muc.as a".esiones
intelectuales.
II" *Monarqu+a o rep,blica-
Ya .emos se$ala"o los *ugaces !rotagonismos "e la temBtica "e
monar(ua o re!&%lica en los crculos "e !ensamiento !oltico @sera
eUcesi+o .a%lar "e *iloso*a !olticaA en torno a las "os %re+es eU!eriencias
*rancesas "e 8;C4=8>75 - "e 8>5>=8><8.
Solo muc.o mBs tar"e %rotarB un "esarrolla"o !ensamiento
*ilos)*ico=!oltico s)li"amente re!u%licano' en el soli"arismo *rancMs "e la
222 Re!&%lica @8>;8=8C57A' !rinci!almente con la *igura "e LMon Nourgeois
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- Hen una !ro-ecci)n mBs /ur"icaH "e LMon Luguit.
:
Aun en ese Bm%ito' el tema es!ec*icamente re!u%licano "ista "e ser
tan central como le gustara a Lorenzo #e$a. El soli"arismo "e L.
Nourgeois sostiene' so%re to"o' (ue los ciu"a"anos H!or nacer - crecer
en un territorio "on"e eUisten unas instituciones !olticas tutela"oras -
guar"ianas "e la le- - el or"enH (ue"an +incula"os entre s !or un cuasi=
contrato "e soli"ari"a". Luguit a$a"irB la *aceta "e los ser+icios !&%licos'
(ue %ene*ician a to"os - .an "e ser costea"os !or to"os. El marco en el
(ue o!eran esos !ensa"ores es la re!&%licaT sin "u"a conci%en (ue ese
neUo "e soli"ari"a" se "eteriora en las monar(uas' !or la contaminaci)n
"e la a".esi)n a una "inasta' (ue "e alg&n mo"o a"ultera el nu"o
+nculo "e conciu"a"ana' ese com!artir una suerte com&n @consorcioA'
(ue es .orizontal - no +ertical. Aun as' tal *aceta estB mBs en el
trans*on"o (ue en el !roscenio.
Ouera "e Orancia la tematizaci)n "e re!&%lica o monar(ua to"a+a
.a concita"o menos la atenci)n "e los *il)so*os !oltico=/ur"icos. Lorenzo
#e$a in+oca' entre sus !re"ecesores' a los *a%ianos @como los es!osos
Ke%%A - a los socialistas "e cBte"ra alemanes @mBs (ue na"a' A"ol*
Kagner' 8>9<=8C8;A. A.ora %ien' se com!ren"e (ue tales !ensa"ores
.a-an in*lui"o muc.o en las i"eas *ilos)*ico=sociales "e Lorenzo #e$aT lo
(ue no se +e tan claro es c)mo .an contri%ui"o a su re!u%licanismo'
!uesto (ue esos autores eran in"i*erentes a la cuesti)n "e monar(ua o
re!&%lica He incluso !osi%lemente !re*eran la monar(ua' al menos en el
caso "e los alemanes.
III" #epublicanismo y socialismo de .stado
La !articulari"a" "e la !ro!uesta "e Lorenzo #e$a estri%a
/ustamente en unir el re!u%licanismo al socialismo "e Esta"o0 su o!ci)n
!or una gran eU!ansi)n "e la !ro!ie"a" !&%lica "e los me"ios "e
!ro"ucci)n' con unos am!lsimos ser+icios !&%licos - unos generosos
mecanismos "e esta"o "e %ienestar' %asa"os en una lectura
am%iciosamente eU!ansi+a "e a(uellos "erec.os *un"amentales "el
.om%re (ue son "erec.os "e !restaci)nT !ara lo cual !ro!one una
economa !lani*ica"a' tras .a%er cuestiona"o ra"icalmente las !resuntas
+enta/as "el merca"o @(ue Ml !resenta como ca)tico e irracional' azota"o
!or los +en"a+ales "el ca!ric.o - el azarA.
: Pea ha explicitado su deuda con esa tradicin del solidarismo francs en Pea 2010.
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 89
ZEn (uM - !or (uM es eso re!u%licano o re!u%licanista[ ZNo son
cuestiones a%solutamente "i+ersas Henteramente in"e!en"ientes entre s
H la "e si el Esta"o .a "e ser una monar(ua o una re!&%lica - la "e si
ese Esta"o .a "e instituirse seg&n los !arBmetros socialistas o cuasi=
socialistas "e (ue se .ace a"ali" Lorenzo #e$a[
Nuestro autor no a%or"a "e *rente esa cuesti)n en ninguno "e los
ca!tulos "e su o%ra. Sin em%argo' in"irectamente' o*rece tres
in"icaciones "e c)mo conci%e el neUo entre am%as cuestiones' la
constitucional "e las *ormas "e go%ierno - la *ilos)*ico=!oltica "e la
organizaci)n socio=econ)mica - la a"/u"icaci)n "e los "erec.os
in"i+i"uales.
La !rimera "e esas tres in"icaciones @"e esos es%ozos "e
argumentaci)nA la .allamos en el ca!tulo 4? @consagra"o a la 22 re!&%lica
es!a$ola H8C98=9: ) 8C98=9C' seg&n la o!ini)n (ue se esco/aA' "on"e
eUamina minuciosamente el "e%ate constitucional (ue con"u/o al art. 55
"e la Constituci)n "el C "e "iciem%re "e 8C98. Lorenzo #e$a lamenta lo
"esca*eina"a (ue result) su enunciaci)n en contraste con el !ro-ecto
ela%ora"o !or L. Luis SimMnez "e As&a Ha (uien en eso ala%a sin
reser+as @aun(ue le re!roc.e' en cam%io' el !lanteamiento sectario "e la
cuesti)n religiosaA.
El !ro-ecto reza%a as0 DLa !ro!ie"a" "e las *uentes naturales "e
ri(ueza' eUistentes "entro "el territorio nacional' !ertenece
originariamente al Esta"o' en nom%re "e la naci)n. El Esta"o' (ue
reconoce actualmente la !ro!ie"a" !ri+a"a en raz)n "irecta "e la *unci)n
&til (ue en ella "esem!e$a el !ro!ietario' !roce"erB "e un mo"o gra"ual a
su socializaci)n. El Esta"o ten"rB en to"o tiem!o el "erec.o "e im!oner a
la !ro!ie"a" !ri+a"a las trans*ormaciones (ue con+engan al interMs
!&%lico.E
La "iscusi)n en las Cortes constitu-entes re%a/) las n*ulas
socializantes "el !ro-ecto. El teUto *inalmente a"o!ta"o @art. 55A sigui)'
as - to"o' sien"o el mBs socializante "el mun"o' eUce!to Rusia Hcomo lo
reconoce Lorenzo #e$aH0
Qo"a la ri(ueza "el !as' sea (uien *uere su "ue$o' estB su%or"ina"a a los
intereses "e la economa nacional - a*ecta al sostenimiento "e las cargas
!&%licas' con arreglo a la Constituci)n - a las le-es. La !ro!ie"a" "e to"a clase
"e %ienes !o"rB ser o%/eto "e eU!ro!iaci)n *orzosa !or causa "e utili"a" social
me"iante a"ecua"a in"emnizaci)n' a menos (ue "is!onga otra cosa una le-
a!ro%a"a !or los +otos "e la ma-ora a%soluta "e las Cortes. Con los mismos
Las Torres de Lucca
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85 OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
re(uisitos la !ro!ie"a" !o"rB ser socializa"a. Los ser+icios !&%licos - las
eU!lotaciones (ue a*ecten al interMs com&n !ue"en ser nacionaliza"os en los
casos en (ue la necesi"a" social as lo eUi/a. El Esta"o !o"rB inter+enir !or le-
la eU!lotaci)n - coor"inaci)n "e in"ustrias - em!resas cuan"o as lo eUigieran
la racionalizaci)n "e la !ro"ucci)n - los intereses "e la economa nacional.
Eso !roclama%a la Constituci)n "e una Re!&%lica (ue se cali*ic) a s
misma como D"e tra%a/a"ores "e to"a claseE !ero (ue' a o/os "e la
militancia o%rera' no !as) "e ser una Dre!&%lica %urguesaE.
Lorenzo #e$a toma como una realizaci)n concreta "e esa ten"encia
socializante la Le- "e Re*orma Agraria "e C "e se!tiem%re "e 8C94'
aun(ue !rescin"e "e la consi"eraci)n H(ue en su "a se *ormul)H "e
(ue algunos "e sus !rece!tos eran anticonstitucionales @!.e/. la
eU!ro!iaci)n sin in"emnizaci)n "e me"io mill)n "e .ectBreas en !o"er "e
lati*un"istas eU=Gran"es "e Es!a$aA.
Qo"o eso !rue%a' e*ecti+amente' (ue era socializante la i"eologa
!oltico=social no solo "el !o"er constitu-ente re!u%licano "e 8C98 sino
tam%iMn "e los go%iernos "el !rimer %ienio @8C98=99AT aun(ue .a%a
gra"os' sien"o mBs acentua"a esa inclinaci)n en el caso "el !resi"ente "e
la comisi)n re"actora @el !enalista Luis SimMnez "e As&aA' !ero muc.o
menos en otros sectores "el arco !arlamentario.
#ero Zestamos ante algo mBs (ue una coinci"encia[ Ciertamente las
nue+as constituciones re!u%licanas "e los &ltimos cuatro o cinco lustros
en AmMrica Latina .an retoma"o esa ten"encia socializante @lMase
Colom%ia' Jenezuela' Noli+ia' Ecua"or e incluso las re*ormas
constitucionales "e !ases mBs conser+a"oresA. La eU!licaci)n no !arece
ra"icar' em!ero' en la eUistencia "e un ntimo neUo entre re!&%lica -
ten"encia socializante' sino en el es!ritu "e los tiem!os. Ha- !ocas
nue+as monar(uasT - las +ie/as no suelen cam%iar "e constituci)n. As
(ue es normal (ue las nue+as constituciones sean re!u%licanas -' a la
+ez' mani*iesten un cierto es!ritu socializante.
El segun"o .ilo argumentati+o con el (ue Lorenzo #e$a as!ira a
"emostrar (ue la alternati+a entre re!&%lica - monar(ua es rele+ante
!ara la !re*erencia !or una !oltica socio=econ)mica mBs socializante Ho'
!or el contrario' mBs !ro=merca"o @-' en general' mBs conser+a"oraAH es
un con/unto "e "atos em!ricos. Nos recuer"a (ue .a- actualmente 4;
monarcas' (ue son /e*es "e 54 Esta"os' mientras (ue !ertenecen a la
ONV 8C4 Esta"os' con lo cual uno "e ca"a cinco Esta"os es una
monar(ua. A la +ez' 8C es el n&mero "e miem%ros "e la NAQO' "e los
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 8<
cuales oc.o son monar(uas' un 54\. Qam%iMn es ele+a"o el !orcenta/e
"e monar(uas en el G=;0 un 59\. Asimismo a%un"an las monar(uas
entre los !arasos *iscales' en Euro!a - en las islas "e ultramar. Las
monar(uas "el tercer mun"o son casi to"as ultraconser+a"oras @Lorenzo
#e$a cita trece en Asia - *ricaA.
Sin cuestionar to"os esos "atos' la o!ini)n com&n @no com!arti"a
en a%soluto !or Lorenzo #e$aA es (ue tam%iMn .a- monar(uas mu-
socializantes' en concreto las n)r"icas. Nuestro autor no re.u-e ese
contrae/em!lo' al re+Ms0 se +e (ue les tiene una !articular a+ersi)n. Le
ellas nos "ice @#e$a 477C%' 9;A0
,uc.o se .a%l) a$os atrBs "e los a+ances sociales "e los reinos escan"ina+os.
Sin em%argo' los (ue e*ecti+amente .u%o "i*cilmente !ue"en a"scri%irse a un
mMrito "e las casas reinantesT ni !arece (ue .a-an su!uesto esos regmenes
monBr(uicos la menor +enta/a so%re los re!u%licanos "e la misma zona
@Oinlan"ia' 2slan"iaA' cuan"o las con"iciones .an si"o similares. En to"o caso'
la ola "e retrocesos sociales en to"os los )r"enes (ue se .a a%ati"o so%re esos
!ases n)r"icos en los &ltimos a$os HmBs la orientaci)n "e un atlantismo
*renMtico - "e Ueno*o%ia +irulenta (ue .acen estragos en algunos "e ellosH
relati+izan .o- al eUtremo los tan alar"ea"os mMritos "e esas monar(uas
!resuntamente %enignas.
Lorenzo #e$a tam%iMn se$ala la in+oluci)n social escan"ina+a con el
auge "el neoli%eralismo' (ue .a a*ecta"o a esa regi)n como a las "emBs
"e Occi"ente. No o%stante' na"a "e lo (ue "ice consigue "es+irtuar el
.ec.o "e (ue Higual (ue !ue"e .a%er' - .a-' re!&%licas socialmente mu-
elitistas e inigualitarias' o incluso !arasos "el in"i+i"ualismo ra"ical @los
Esta"os Vni"os' sin ir mBs le/os' !ero !o"ramos a$a"ir un largo etcMteraA
H !ue"e .a%er muc.os a+ances sociales con monar(ua. @La o!ini)n
com&n es (ue' a !esar "e esas in+oluciones recientes' en Escan"ina+ia
sigue .a%ien"o un esta"o "el %ienestar (ue' en otros !ases' en+i"iaran
los mBs "es*a+oreci"os0 #e$a no a"uce "atos concretos (ue "esmientan
esa o!ini)nA.
#ara remac.ar el cla+o' !o"ramos recor"arle a Lorenzo #e$a (ue'
cuan"o critica la teora "el Esta"o mnimo @+igilante nocturnoA' muestra
(ue "es"e la antigXe"a" los gran"es Esta"os ensanc.aron la es*era
!&%lica' institu-en"o sistemas "e ser+icios !&%licos en %ene*icio "e la
!o%laci)nT mas suce"e (ue @como Ml mismo lo reconoce - tal +ez !or los
moti+os (ue Ml a"uceA casi to"os esos Esta"os %ene*actores -
em!ren"e"ores eran monar(uas.
Las Torres de Lucca
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8: OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
El tercer - &ltimo .ilo "e la argumentaci)n "el #ro*. #e$a !ara
a!untalar su tesis "e un neUo ntimo entre la o!ci)n re!u%licana - la
socializante es "e n"ole conce!tual' estan"o es!arci"a a lo largo "e to"a
su o%ra.
#o"emos analizar esa argumentaci)n en "os ramas. La !rimera "e
ellas es la enumeraci)n "e "oce rasgos (ue "i*erencian la re!&%lica "e la
monar(ua H!or mu- constitucional o !arlamentaria (ue sea @sin (ue ni
si(uiera (ue"en eUclui"as "e esas "uo"Mcu!le caracterizaci)n las
monar(uas /a!onesa - suecaA. No +amos a(u a re!etir el catBlogo' sino a
reconocer (ue' e*ecti+amente' es "i*cil estar en "esacuer"o con #e$a
cuan"o se$ala (ue' -a "e su-o' esos "oce rasgos a*ean a una instituci)n
!oltica "e nuestro tiem!oT !.e/.' (ue en las monar(uas .a-a una *amilia
institucional' (ue en ellas se "M un es!ecial tratamiento ma-estBtico
reser+a"o al /e*e "el Esta"o' (ue no eUistan monar(uas sin un sM(uito "e
no%leza .ere"itaria @aun(ue .o- carente "e !rerrogati+a alguna sal+o el
relum%r)n "el rango corres!on"ienteA.
Qal +ez !o"ra o%/etarse (ue conce!tualmente esos 84 rasgos son
"eslin"a%les entre s. En to"o caso' el !ro!)sito "el #ro*. #e$a al o*recer
ese anBlisis conce!tual nos !arece ser el "e se$alar (ue el Esta"o
monBr(uico es consustancialmente /erBr(uico e inigualitario' !ro!enso al
!ri+ilegio' a la "esni+elaci)n.
La segun"a rama "e ese anBlisis conce!tual es la a*irmaci)n "e (ue
la re!&%lica es sim!lemente el Esta"o sin mBs' la res publica
"es!ri+atiza"a. La monar(ua a!arece como una contaminaci)n "e lo
!&%lico !or algo !ri+a"o' a sa%er0 !or los asuntos !articulares "e una
*amilia reinante' la "inasta. En la monar(ua lo !ri+a"o=*amiliar "e los
miem%ros "e esa "inasta resulta inse!ara%le "e lo !&%lico - +ice+ersa.
Wutese esa contaminaci)n' a!Brtese lo !&%lico' en su !uri"a"' "e los
asuntos "e *amilia alguna - tenemos la re!&%lica.
Ser re!u%licano es ser !arti"ario "e la res publica' una res publica
"escontamina"a. #ero esa res publica !ue"e ser muc.a o !oca. #ara Ml el
re!u%licanismo es una *iloso*a "e lo !&%lico' no solo en el senti"o "e (ue
as!ira a esa "es!ri+atizaci)n o "escontaminaci)n "e la es*era !&%lica'
sino tam%iMn a su am!liaci)n' o sea a un cercenamiento "e las es*eras
!ri+a"as. La "e!uraci)n "e lo !&%lico en la re!&%lica' lle+a"a a sus
consecuencias' "esem%ocara en un ma-or !ermetro "e esa es*era
!&%lica.
Sin em%argo' le-en"o el li%ro no .emos encontra"o ning&n
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 8;
argumento contun"ente "e (ue ese !aso sea una ilaci)n l)gica.
I/" Las $uentes doctrinales de Lorenzo Pea
Le lo anteriormente eU!uesto se sigue (ue Lorenzo #e$a se .alla
mu- aisla"o - solitario en su em!e$o "e erigir la cuesti)n
monar(ua6re!&%lica en un tema central "e la *iloso*a /ur"ico=!oltica.
#ese a su "eleite en to"a una larga serie "e ins!ira"ores' a (uienes in+oca
- ensalza' !ocos "e ellos eran re!u%licanos o re!u%licanistas en el senti"o
su-o "e +incular las "os cuestiones "e la *orma "e go%ierno - "el Bm%ito
"el sector !&%lico @-' con Ml' una !oltica mBs "istri%uti+aA.
Na"a .a- (ue re!roc.arle a Lorenzo #e$a cuan"o enumera una
ristra "e in*luencias "e las (ue se siente "eu"or @entre las cuales no *altan
las "e monBr(uicos !ro*esos' como Nen/amin ConstantAT tam!oco cuan"o'
en "i+ersos !asa/es - ca!tulos' !er*ila algunas "e esas in*luencias. #.e/.'
uno "e sus ins!ira"ores es el krausista Orancisco Giner "e los Ros'
es!ecialmente !or su conce!ci)n "e la !ersona social @organicismo socialA
- !or su tesis "e (ue la relaci)n /ur"ica *un"amental no estB %asa"a en
actos /ur"icos' sino en .ec.os /ur"icos @!.e/. el matrimonio o la naci)nA.
Es cierto (ue la ten"encia krausista as como la o%ra - la !ersona "e
Giner "e los Ros estBn liga"as en Es!a$a a una tra"ici)n "e li%eralismo
!rogresista - "emocrBtico' en*rentBn"ose a +arios go%iernos %or%)nicos
"e signo mo"era"o o conser+a"or @el "e Luis GonzBlez Nra+o' !rimero' - el
"e Antonio CBno+as "el Castillo' "es!uMsA. Na"a tiene "e eUtra$o (ue "e
la !lM-a"e "e sus "isc!ulos - allega"os !ro+inieran muc.os re!u%licanos.
Sin em%argo' la !ostura "el !ro!io Giner es mBs %ien acci"entalista.
E+i"entemente estamos a(u ante una coinci"encia (ue no es
meramente aleatoria. Na"ie +a a negar ni !ue"e negar (ue las monar(uas
.an ten"i"o a ser conser+a"oras - (ue' !or lo tanto' las ten"encias "e
!ensamiento social - !oltico "e signo a+anza"o - socializante .an soli"o
colisionar con los !o"eres monBr(uicos instaura"os' !or lo cual a
menu"o .an o!ta"o !or la re!&%lica como *)rmula !oltica mBs !ro!icia
!ara la consecuci)n "e sus as!iraciones.
Jerosmilmente la o!ci)n esta%a /usti*ica"a' "a"as las
circunstancias "e la M!oca' la correlaci)n "e *uerzas' las alineaciones "e
los "i+ersos sectores sociales. Las clases !ri+ilegia"as ten"an a !re*erir el
statu quo - los contestatarios a !ro+ocar un cam%io social' (ue !o"a
+erse *acilita"o !or la eliminaci)n "e una !otesta" "inBstica. ,u- en
!articular tal .a si"o el caso en la reciente .istoria "e Es!a$a. Con to"o
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
8> OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
eso estamos le/os' no o%stante' "el ntimo +nculo entre lo uno - lo otro
(ue es la tesis central "el li%ro "e Lorenzo #e$a.
/" *.s importante la cuesti0n de la #ep,blica para la $iloso$+a
pol+tica-
Le tener MUito' la em!resa intelectual "e Lorenzo #e$a marcara un
.ito en la *iloso*a !oltica' !or(ue' seg&n -a lo .emos "ic.o' a!enas
!ue"e' cre%lemente' a"ucir antecesores en ese intento "e con/ugar la
cuesti)n "e las *ormas "e go%ierno - la cuesti)n "e la eUtensi)n "e la
es*era !&%lica.
No tiene !or (uM ser una o%/eci)n esa *alta "e !rece"entes. #ero es
"igno "e menci)n (ue' le/os "e u*anarse !or su originali"a"' Lorenzo
#e$a' al re+Ms' traiga a colaci)n' to"o lo (ue !ue"e' a sus "i+ersos
ins!ira"ores' !ara mostrarse como el e!gono "e una larga tra"ici)n
re!u%licana' "e un re!u%licanismo genuino - social' (ue' .ere"an"o el
iusnaturalismo racionalista "e la 2lustraci)n' a%arca !osturas como el
/aco%inismo "e 8;C9' el socialismo *raternalista "e 8>5>' el soli"arismo -
el es!ritu "e la Constituci)n es!a$ola "e 8C98 @!ara no citar muc.as
otras *uentes' mBs !ro%lemBticasA. As' *rente a las corrientes "e la
*iloso*a !oltica anglosa/ona' #e$a rei+in"ica la genealoga "e un
re!u%licanismo latino.
La no+e"a" "e las i"eas re!u%licanas "el #ro*. #e$a no estri%a solo
en esa con/unci)n "e "os cuestiones (ue Ml (uiere ligar ntima -
conce!tualmente' sino tam%iMn en el mero .ec.o "e !lantear .o- como
un gran !ro%lema "e *iloso*a !oltica el "e las *ormas "e go%ierno.
#ro%lema (ue !u"o' en otra M!oca' re+estir actuali"a" - .asta +irulenciaT
.o- !areca .a%er (ue"a"o ecli!sa"o. Casi to"os los intelectuales' los
!olticos - el com&n "e las gentes son acci"entalistas.
Ya en siglos !asa"os muc.os !ensa"ores lo eran. Ni ,a(uia+elo ni
S!inoza !reconizan (ue "on"e .a- monar(ua se instaure la re!&%lica o
+ice+ersa. Su sa%i"ura !rBctica lle+a mBs %ien a conser+ar la *orma "e
go%ierno (ue "e .ec.o estM esta%leci"a seg&n la costum%re "el !as
@Zarka 477;A.
Con raz)n o sin ella' .o- casi na"ie atri%u-e ma-or im!ortancia ni
signi*icaci)n a (ue un Esta"o sea monar(ua o sea re!&%lica. Como la
gran ma-ora "e la !o%laci)n mun"ial +i+e en re!&%licas H- en ellas
!o(usimos son los nostBlgicos restaura"ores *uera "e crculos
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 8C
restringi"simosH' la temBtica "e re!&%lica o monar(ua suele +erse como
una curiosi"a" .ist)rica. Y en las monar(uas euro!eas la "inasta
reinante H/unto con las instituciones - los sm%olos (ue la ro"eanH goza
"e tal !restigio (ue cual(uier as!iraci)n re!u%licana (ue"a relega"a a
cenBculos "e so$a"ores.
La eUce!ci)n la constitu-e Es!a$a' !or el tur%ulento - con*licti+o
recorri"o (ue con"u/o' en cuatro eta!as' a @8?A la !roclamaci)n "e Es!a$a
como Reino en 8C5; @Le- "e Sucesi)n a la Se*atura "el Esta"oAT @4?A la' -a
mBs eU!lcita' !roclamaci)n "e la ,onar(ua en el J22 #rinci!io "el
,o+imiento Nacional' en 8C<> @ese - los "emBs !rinci!ios eran
intangi%les' re+istien"o rango su!raconstitucionalAT @9?A la "esignaci)n "el
actual monarca como Sucesor a ttulo "e Re- en 8C:CT - @5?A la !uesta en
!rBctica "e la as !re+ista sucesi)n en 8C;<.
Sera inconce%i%le en cual(uier otro !as una o%ra "e *iloso*a
!oltico=/ur"ica como la "e Lorenzo #e$a. Qal +ez eso no sea una
"e%ili"a" - tal +ez s. @WuizB s en la me"i"a en (ue el !&%lico al (ue
!re*erentemente se "estina a%arca un 85;=a+o "e la .umani"a"A. Sin
"u"a la *iloso*a !oltica "e #lat)n sera inimagina%le *uera "e la Grecia "e
su tiem!o H- acaso mBs en concreto "e Atenas' a !esar "e sus "iatri%as
contra la "emocracia ateniense. ZSera un !ensamiento como el "e ,encio
!osi%le en otro tiem!o - lugar (ue la C.ina "el siglo 2J a.C.[ @En otro
or"en' no ignoramos (ue una literatura mu- enraiza"a en temas !atrios
!ue"e' no o%stante' transmitir un mensa/e uni+ersal. #or no siem!re
suce"e asA.
El ancla/e geogrB*ico=cultural no es un moti+o "e re!roc.e. Sin
em%argo' una o%ra "emasia"o enraiza"a en un "etermina"o entorno se
en*rentarB a serias "i*iculta"es !ara suscitar el interMs "e aca"Mmicos "e
otros .orizontes.
Es %astante consi"era%le el .is!ano=centrismo "el li%ro a(u
comenta"o' aun(ue sera eUagera"o a*irmar (ue im!regne to"a la o%ra.
En e*ecto' no solo no se !restan' !ara na"a' a tal re!aro los cuatro
ca!tulos *inales H(ue integran la 222 Secci)n' DHacia una Re!&%lica
uni+ersalEH' sino (ue .a- otros ca!tulos cu-a escritura' "e corte mBs
analtico' .ace totalmente a%stracci)n "e (uiMn escri%e' ")n"e escri%e - a
(uM lectores se "irigeT !.e/. el ca!tulo 7?' DEl re!u%licanismo como
*iloso*a !olticaET el 8?' DEl +alor "e la .erman"a" en el i"eario
re!u%licano ra"icalET el :?' DLos +alores re!u%licanos *rente a las le-es "e
la economa !olticaET el ;?' DVn acercamiento re!u%licano a los "erec.os
Las Torres de Lucca
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47 OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
!ositi+osET e incluso el -a alu"i"o ca!tulo <?' DVn nue+o mo"elo "e
re!&%lica0 la "emocracia /usti*icati+aE. #ero los cinco ca!tulos restantes
@el 4?' el 9?' el 5?' el >? - el C?A !ertenecen al cam!o "e la *iloso*a !oltica
a!lica"a - situa"a' sien"o eU!resi)n "e las i"eas "e un intelectual (ue H
sin "u"a "es"e los !ostula"os "e su *iloso*a /ur"icaH a%or"a los
!ro%lemas "e la reali"a" social circun"ante' con una re*leUi)n (ue
!o"ramos +er como enuncia"a en !rimera !ersona "el !lural.
/I" Las cr+ticas de Lorenzo Pea a la onstituci0n de (12(
Aun(ue Lorenzo #e$a !ro!one su re!u%licanismo como una *iloso*a
!oltico=/ur"ica me"ularmente ins!ira"a en la Constituci)n "e 8C98' una
atenta lectura "el ca!tulo 4? "e su o%ra Hen coneUi)n con el ca!tulo <?
H +iene en !arte a "esmentir o' !or lo menos' a matizar esa ins!iraci)n.
Ya .emos "ic.o @- lo +ol+eremos a "ecirA (ue el !ensamiento "e #e$a solo
es "emocrBtico en un senti"o cali*ica"o. En el ca!tulo <? !ro!one una
"emocracia /usti*icati+a' en la cual ciertamente el !ue%lo "eci"e @- "eci"e
"irectamente' no solo eligien"o a los "ecisoresA. Ese !o"er "el !ue%lo
so%re sus re!resentantes se +e re*orza"o !or una o%ligaci)n /ur"ica "e
los go%ernantes "e atenerse a su !rograma electoral @sin (uitar !ero
igualmente sin a$a"irA' con un !roce"imiento "e re+ocaci)n ciu"a"ana "e
los man"atarios. Jarios as!ectos "e su !ro!uesta son a"a!taciones "e la
re!&%lica .el+Mtica' !ero otros son originales.
El mBs no+e"oso - contro+erti%le es la o%ligaci)n "e moti+ar el +oto.
En las "emocracias re!resentati+as se esta%lece H- no siem!reH el "e%er
"e los !o"eres !&%licos "e /usti*icar sus "ecisiones. #ero "e ese "e%er se
eUclu-e al elector' como si este no e/erciera un !o"er !&%lico' como si sus
o!ciones "e +oto *ueran un asunto !ri+a"o (ue no acarrease !ara los
"emBs !ro.i%iciones - constre$imientos. #e$a !ro!one (ue ning&n +oto
sea +Bli"o si no estB moti+a"o. No sugiere (ue ning&n )rgano /u"icial u
otro com!rue%e lo %ien *un"a"o "e la moti+aci)n' !ero s (ue esta eUista.
A.ora %ien' ese curiossimo mo"elo im!lica "os consecuencias0 @8]A "e un
la"o' ensanc.a el !o"er "el elector @un ensanc.amiento (ue se acumula a
los -a menciona"os !o"eres "e eUigencia /ur"ica "e los !rogramas
electorales' re+ocaci)n "e man"atos - "ecisi)n !or re*eren"um "e to"os
los asuntos mBs rele+antesAT !ero @4]A "e otro la"o' - correlati+amente'
restringe consi"era%lemente el !o"er "el elector' "es!o/Bn"olo "e su
actual !otesta" "e +otar as o asB !or(ue le "a la gana sin ren"ir cuentas
a na"ie "e sus moti+os' incluso sin moti+o alguno' como un acto gratuito.
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 48
#or otro la"o' #e$a entien"e (ue el !o"er "el !ue%lo tiene (ue
e/ercerse en el marco "e los cBnones "e un Esta"o "e Lerec.o - "el
res!eto a los !rinci!ios "el Lerec.o Natural' los cuales incluso estBn !or
encima "e las *aculta"es "el !o"er constitu-ente. As !ues' ni si(uiera en
el e/ercicio "e ese !o"er constitu-ente !ue"e actuar el !ue%lo como un
so%erano a%soluto' solutus iure.
Aun(ue no contesta la legitimi"a" "e la "emocracia Higual (ue los
li%erales "e comienzos "el siglo I2I no contesta%an la legitimi"a" "e la
monar(uaH' reclama una con*iguraci)n "e ese !o"er como limita"o -
mo"era"o.
#e$a entien"e (ue' sien"o el !o"er a%soluto "el elector un
"es!otismo ar%itrario' eUigir un acatamiento incon"icional a las o!ciones
"e ese !o"er es caer "e nue+o en un su!erlegitimismo "e la o%e"iencia
a%soluta.
#or malsonante (ue sea la eU!resi)n' la D"emocracia a%solutaE es
tan cuestiona"a !or Lorenzo #e$a como la monar(ua a%soluta lo *ue !or
los monarc)macos' como los -a cita"os Sean Nouc.er - "e Suan "e
,ariana. A este res!ecto' ca%e mencionar (ue' entre otras muc.as
crticas a la Constituci)n "e 8C98 @(ue' seg&n lo +amos +ien"o' no resulta
a la !ostre tan mo"Mlica !ara nuestro autorA' se le censura @#e$a 477C%'
875=87<A no .a%er reconoci"o el "erec.o "el !ue%lo a .acer la re+oluci)n
@a "i*erencia "e la Constituci)n /aco%ina "e 8;C9A. Seg&n los monBr(uicos
a%solutistas Dlo "i/o el Re-' !unto re"on"oE. Seg&n los "em)cratas
a%solutistas Dlo "i/o la ma-ora' !unto re"on"oE. #ara (ue un !o"er
@"emocrBtico o noA conser+e legitimi"a"' #e$a eUige (ue su titular lo e/erza
con racionali"a" Ho' al menos' lo a!arente.
Orente a las tres *uentes "e la legitimi"a" "e ,aU Ke%er @la
carismBtica' la legal - la tra"icionalA' #e$a +iene a !ro!ugnar una
legitimi"a" "e e/ercicio.
Qo"o eso es "i*cil "e im!lementar' aun(ue !ue"e (ue sea "esea%leT
en cual(uier caso' nos ale/a muc.o "e la letra - "el es!ritu "e la
Constituci)n "e 8C98' a la cual #e$a re!roc.a tam%iMn otros tres
"e*ectos0 la o!ci)n !or el control concentra"o "e constitucionali"a"
@mo"elo kelseniano' con un &nico tri%unal "e /usticia constitucionalA' en
+ez "e .a%er a%raza"o el mo"elo esta"ouni"ense "e control "i*usoT la
!resi"encia uni!ersonal "e la Re!&%licaT - el tratamiento auton)mico "e
la cuesti)n catalana' una soluci)n' a su /uicio' meramente !asa%le' a *alta
"e otra me/or @(ue .u%iera si"o un esta"o %inacional con ca!itali"a" "ual
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
44 OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
Narcelona=,a"ri"A. @Jol+eremos en el a!arta"o siguiente so%re los "os
!rimeros "e esos tres re!roc.esA.
/II" L+mites de la democracia
La a*irmaci)n "e (ue la *iloso*a !oltica "e #e$a es esencialmente
re!u%licana !ero no "emocrBtica signi*ica (ue' en su +isi)n "el !o"er'
eUiste una "icotoma *un"amental entre la *orma re!u%licana - la
monBr(uica' mientras (ue es secun"aria la cuesti)n "e si esa Re!&%lica
.a "e ser "emocrBtica o aristocrBtica. @Eso no (uiere "ecir' claro' (ue a Ml
le sea in"i*erente tal alternati+a o (ue !ro*ese sim!ata alguna !or las
Re!&%licas "e !atriciosA. Le .ec.o +arias "e sus recomen"aciones +an en
el senti"o "e "isci!linar la "emocracia en un senti"o laUamente
meritocrBtico.
En rigor es !arcialmente meritocrBtico H-' en esa me"i"a' no
@!lenamenteA "emocrBticoH cual(uier sistema !oltico en el cual eUista un
control /uris"iccional "e los actos o las omisiones "el !o"er legislati+o o
"el e/ecuti+o. Se com!ren"e' !ues' (ue los re+olucionarios *ranceses "e
8;>C=CC "esec.aran la !ro!uesta "e Sie-Rs "e un /ura"o constitucional
encarga"o "e esa misi)nT el !rinci!io "e estricta se!araci)n "e !o"eres
eUclua cual(uier control /u"icial no -a "e la le- sino tam%iMn "e los
reglamentos "el !o"er e/ecuti+o. Y eso (ue la re+oluci)n *rancesa institu-)
la elecci)n !o!ular "e los /ueces @(ue *ue !ronto a%an"ona"a !or resultar
un *racaso rotun"oA.
Los tri%unales' aun(ue !ue"an emanar in"irectamente "e la
elecci)n !o!ular' !asan !or el tamiz "e una selecci)n en +irtu" "e
mMritos' "e carreras /ur"icas !ro*esionales' lo cual e+i"entemente
conlle+a un elemento "e no "emocratici"a". #ero la cosa +a mBs le/os.
#e$a elogia al Qri%unal "e Garantas Constitucionales "e la 22 Re!&%lica
!or ser muc.o mBs meritocrBtico (ue el actual Qri%unal Constitucional @-
estar re+esti"o "e !otesta"es mBs am!liasA' to"a +ez (ue' seg&n el art.
844 "e la Constituci)n re!u%licana' integraran el Qri%unal' entre otros'
"os miem%ros nom%ra"os !or los Colegios "e a%oga"os "e la Re!&%lica -
cuatro !ro*esores "e la Oaculta" "e Lerec.o "esigna"os entre to"as las "e
Es!a$aT las Cortes solo nom%ra%an a tres miem%ros - .a%a +arios natos.
La !olitizaci)n "el Qri%unal era' !or consiguiente' muc.o menor. Aun ese
arreglo a #e$a solo le gusta a me"ias' !re*irien"o el sistema
norteamericano "e control "i*uso "e constitucionali"a"0 la re+isi)n
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 49
/uris"iccional "e los actos legislati+os o a"ministrati+os' una re+isi)n (ue
!ue"en e/ercer to"os los /ueces - tri%unales @aun(ue' claro' con su/eci)n a
las +as "e recurso.
A este res!ecto #e$a a*irma0 DSo- !arti"ario "el ^go%ierno @negati+oA
"e los /ueces1' !ero "e los /ueces' "e /ueces !ro*esionales (ue acce"an a
sus cargos !or o!osici)n - sean inamo+i%les @sal+o (ue incurran en
res!onsa%ili"a" "e%i"amente !ro%a"a con to"as las garantas "e un
eU!e"iente sanciona"or correctamente lle+a"oAE @#e$a 477C%' C>A.
,Bs *uertemente meritocrBtico to"a+a es otro com!onente "e la
!ro!uesta re!u%licana "e #e$a' su D"emocracia /usti*icati+aE' (ue
eUcluira "e la !artici!aci)n en el su*ragio a (uienes no su!ieran o
(uisieran moti+ar su +oto. Qen"ramos as un su*ragio uni+ersal en teora'
!ero en la !rBctica uno en el cual estara "i*iculta"a la !artici!aci)n "e
las clases menos instrui"as. As' !or otro +ericueto' #e$a restitu-e una
+ie/a i"ea "e So.n Stuart ,ill' aun(ue "e manera totalmente "istinta.
En la "M%il me"i"a en (ue .o- es tema "e "e%ate !oltico la *orma
"el Esta"o @o la D*orma "e go%iernoE' seg&n la +ie/a terminologaA' suele
serlo !or la (ue/a "e (ue en las monar(uas la su!rema magistratura
@e/erza !otesta"es "istinti+as o meramente !rotocolariasA no emana "e
elecci)n !o!ular. #e$a rom!e ra"icalmente con esa ten"encia' !ues' en
su "ise$o' sera ace!ta%le una #resi"encia colecti+a a la (ue se acce"iera
!or coo!taci)n. Vna "e las crticas a la Constituci)n "e 8C98 reza as
@#e$a 477C%' C:A0
Oue un error con*igurar el !o"er mo"era"or como un )rgano uni!ersonal' en
lugar "e "ise$ar un colegio !resi"encial como en Suiza. A"emBs' *ue caer en un
"emocratismo eUcesi+o el !ro+eer su nom%ramiento !or +a electi+a. La *unci)n
"el !o"er mo"era"or neutro se .a%ra logra"o me/or esta%lecien"o un acceso
!or +a "e o!osici)n' estrictamente meritocrBtica' re(uiriMn"ose "e los
can"i"atos la neutrali"a" !oltica' una ele+a"a cuali*icaci)n !ro*esional - otras
con"iciones (ue esta%leciera la le-T !o"ra intro"ucirse una "osis "e
"emocratici"a" sometien"o los nom%ramientos al +eto "e la cBmara
"e%i"amente moti+a"o' o eUigien"o (ue ca"a can"i"ato reci%iera !re+iamente el
a+al "el !arlamento. Qam%iMn se !o"ra esta%lecer alg&n !roce"imiento "e
recusaci)n a !osteriori "e alg&n miem%ro "el colegio !resi"encial' aun(ue
"e%era ser !or !le%iscito - su/eto al control "el tri%unal "e garantas
constitucionales.
Lo (ue #e$a re!roc.a' !ues' a un monarca no es (ue no .a-a si"o
elegi"o' sino (ue .a-a si"o selecciona"o !or la ar%itrarie"a" "el +nculo
genMtico con su !re"ecesorT a su /uicio Dcorroe cual(uier senti"o Mtico la
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
45 OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
certeza "e (ue uno estB !re"estina"o a reinar !or su nacimiento'
cuales(uiera (ue sean sus +icios o +irtu"esE @#e$a 477C%' 99A.
/III" &n3lisis del poder moderador
Lorenzo #e$a consagra al anBlisis "e las !otesta"es "e la Corona en
la +igente Constituci)n es!a$ola un largusimo - sustancioso tercer
ca!tulo (ue' !or s solo' !o"ra *ormar una monogra*a "esga/a"a "el
resto "e la o%ra. Aun(ue este li%ro tiene muc.as lecturas !osi%les @sin
(ue estM claro cuBl "e ellas sera la !re*eri"a !or el autorA' nos !arece (ue
es este ca!tulo el +er"a"eramente central. Ya .emos +isto (ue el
!rece"ente' consagra"o a lo (ue (uerra ser una eUaltaci)n "e las +irtu"es
"e la Constituci)n re!u%licana "e 8C98' aca%a "esem%ocan"o en un
%alance mitiga"o. En cam%io' en este ca!tulo no .a- mitigaci)n alguna.
Se trata "e !ro%ar' contra +iento - marea' contra el !arecer casi unBnime
"e la "octrina - contra la !erce!ci)n "e la o!ini)n !&%lica' (ue' en el
*on"o' la actual monar(ua es!a$ola o%e"ece al !rinci!io monBr(uico "e
Sellinek - otros /uristas germanos "e comienzos "el siglo II' a sa%er0 la
su!remaca "e la !otesta" regia @He3iston 4778A.
Seg&n la inter!retaci)n "e Lorenzo #e$a' la Corona' en la actual
Constituci)n es!a$ola' estB conce%i"a a !artir "e la tra"ici)n "el
li%eralismo "octrinario "e me"ia"os "el siglo I2I' como se !lasma en la
o%ra "e Suan Lonoso CortMs @antes "e su +ira/e al tra"icionalismoA'
;
a
tra+Ms "e la !ro"ucci)n intelectual - !oltica "e L. Antonio CBno+as "el
Castillo. #e$a recalca no solo las similitu"es "e articula"o e incluso "e
*ormulaci)n @!.e/. en el tema "e la regenciaA' sino !rinci!almente la
com&n orientaci)n - *inali"a" "e am%as constituciones restaura"oras a
un siglo "e "istancia0 la "e 8>;: - la "e 8C;>' reconoce"oras las "os "e
una legitimi"a" !re= - Hseg&n #e$aH su!raconstitucional.
>
#e$a recuer"a (ue ninguna "e esas "os constituciones .a si"o
; La mutacin ideolgica de Donoso Corts la traza magistralmente, en breves lneas, Niceto
Alcal-Zamora y Torres en su semblanza biogrfica del personaje (en La oratoria
espaola: Figuras y rasgos, Buenos Aires: Atalaya, 1946, 70): La primera juventud de
Donoso fue liberal, como su ascendencia; despus por rpidos saltos [] retrocedi a
moderado, ultraconservador, reaccionario, dictatorial.
> Puede ser un poco forzado el paralelismo que establece Pea entre la doctrina inspiradora
de las dos ltimas Constituciones borbnicas, la de 1876 y la de 1978, si bien es cierto que
el pensamiento canovista formaba parte del patrimonio espiritual de la mayora
parlamentaria de 1977, ya despegadas de sus previas inclinaciones autoritarias o
tradicionalistas. V. Sobre ese paralelismo VV.AA. 1999, 36-37, 47 y 75.
Las Torres de Lucca
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 4<
/ura"a !or el monarca (ue la sancion) - !romulg)' sien"o Mse un .ec.o
&nico en la .istoria constitucional es!a$ola' -a (ue en 8>47 Oernan"o J22
.a%a /ura"o la Constituci)n ga"itana' 2sa%el 22 /ur) las "os "e 8>9; -
8>5<' Ama"eo 2 la "e 8>:C - Al*onso I222 la "e 8>;:. #ue"e !arecer un
"etalle ceremonial. En o!ini)n "el #ro*. #e$a' es a%solutamente re+ela"or
"e la relaci)n /ur"ica entre el so%erano H(ue en &ltima instancia e/erce
el !o"er constitu-enteH - el c)"igo *un"amental (ue Ml sanciona -
!romulga sin !or ello (ue"ar o%liga"o a cum!lirlo.
C
#e$a lle+a a ca%o una !ormenoriza"a com!araci)n entre la *aculta"
ar%itral - mo"era"ora "el monarca en la actual Constituci)n - el !o"er
!resi"encial en la 22 Re!&%lica. A.ora %ien' .a- (ue "ecir (ue "e tal
com!araci)n no se sigue en a%soluto lo (ue #e$a !reten"e' (ue es
esta%lecer el contraste entre el !o"er mo"era"or en la monar(ua - ese
mismo !o"er en la re!&%lica. La raz)n "el *racaso es (ue' a lo sumo' se
.a%ra logra"o escu"ri$ar la com!araci)n entre el !o"er mo"era"or en
una monar(ua - en una re!&%lica.
Ca%e "u"ar "e la gran re+elaci)n te)rica "e tal com!araci)n. #e$a
conci%e la *igura "el !o"er mo"era"or siguien"o a N. Constant @un
monBr(uico al (ue a"mira' como -a lo .emos recor"a"o mBs arri%aA.
87
#ero tal !o"er solo .a eUisti"o en algunos regmenes !arlamentarios' en
su ma-ora monBr(uicos. #ara (ue tenga senti"o esa *igura' tiene (ue
estar se!ara"a "el !o"er e/ecuti+o @aun(ue lo tutele - controle mBs (ue a
los otros "os !o"eres "el es(uema "e ,ontes(uieuA. As !ues' (ue"an
eUclui"as to"as las re!&%licas !resi"enciales. La e+oluci)n "e los
regmenes !arlamentarios .a "ilui"o en la !rBctica tanto ese !o"er
mo"era"or (ue na"ie .o- sostiene (ue se e/erza en Noruega' Holan"a o
Gran Nreta$a. @Lorenzo #e$a .ara un "istingo entre el e/ercicio - la
C Una de las consecuencias de todo el anlisis de Pea sobre la Corona en la Constitucin de
1978, como representante del pueblo soberano y mximo ejerciente (aunque delegado) de
tal soberana raz de su doble potestad arbitral y moderadora es que con ello se
descarta la doctrina del eventual decaimiento del monarca si viola la Constitucin, a
diferencia del punto de vista del principal idelogo de las Cortes de Cdiz, Francisco
Martnez Marina, quien previ el destronamiento del mal rey. V. Menndez Rexach 1979,
182.
87 En Menndez Rexach 1979, 82, se traza la impronta del pensamiento de B. Constant y su
influencia pstuma en el ejecutivo bipolar que para l se plasma, sobre todo, en la
Constitucin alemana de 1919 y en la francesa de 1958. Dice que el `poder moderador'
definitorio de la posicin del rey se enfrenta al hecho de que este rara vez fue imparcial en
los sistemas propiamente `doctrinarios', vindose paulatinamente disminuido hasta ese
aludido resurgimiento, no ya en las monarquas sino en algunas Repblicas.
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
4: OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
eUistencia "el !o"erA.
En las re!&%licas !arlamentarias el !o"er mo"era"or .a ten"i"o
tam%iMn a "e%ilitarse @!.e/. en la 222 - en la 2J re!&%licas *rancesas o en la
actual Re!&%lica Oe"eral "e AlemaniaA'
88
al !aso (ue en a(uellas (ue'
como la J re!&%lica *rancesa' institu-en un ro%usto !o"er !resi"encial'
tien"en al !resi"encialismo @sal+o en los tres interregnos "e la
co.a%itaci)n0 8C>:=>>' 8CC9=C< - 8CC;=4774 H"urante los cuales s
!o"emos cali*icar las actuaciones !resi"enciales como sen"os e/ercicios
"e un !o"er mo"era"or' al menos si las miramos %enignamenteT estB
claro (ue' al igual (ue cual(uier otro !o"er' el mo"era"or se !ue"e e/ercer
%ien o malT -' cuan"o se e/erce mal' "esmerece el ttulo mismo "e
Dmo"era"orE' al !aso (ue los tres clBsicos !o"eres montes(uie+ianos no
estBn su/etos a tal constre$imiento !ara (ue se les a!li(ue su res!ecti+o
mem%rete con !lena !ro!ie"a"A.
Qam!oco las monar(uas limita"as o semi=constitucionales "e
,arruecos o Sor"ania re"ucen el !o"er "el so%erano res!ecti+o a una
mera *unci)n ar%itral - mo"era"ora' sino (ue' "e .ec.o' lo erigen en el
+er"a"ero "ue$o "el e/ecuti+o' /ugan"o el !rimer ministro un !a!el
auUiliar. @Vn caso interme"io Ho (uizB mBs %ien es!ecialH es el "e
Qailan"ia' "on"e el tan"em Qrono=E/Mrcito es un su!er!o"er (ue aca!ara
un am!lio .az "e !otesta"es "e "ecisi)n en &ltima instancia' "e/an"o a
los )rganos constitucionales un estrec.o margen "e actuaci)n +igila"aA.
No "e/a "e ser curioso el !aralelismo entre la !osi%lemente
em%elleci"a *igura "el !o"er mo"era"or "e Constant H(ue' en este
Bm%ito' #e$a toma como su estrella !olarH - el !o"er !resi"encial *uerte
"e la Constituci)n "e Keimar'
84
tematiza"o' como es %ien sa%i"o' !or Carl
88 Aunque las potestades de la Presidencia Federal en la Ley Fundamental de Bonn sean
muchsimo ms reducidas que las de la Presidencia del Reich en la Constitucin de
Weimar, algunos autores piensan que sigue ostentando un poder que podramos calificar de
moderador. Para Santiago A. Roura Gmez 1998, 212-13, la Presidencia Federal participa
en el control de constitucionalidad de la ley y ostenta un poder relacional, que sera un
claro paradigma de la asuncin de la teora formulada por B. Constant del `pouvoir neutre,
intermdiaire et rgulateur'. V. All referencias a Prez Royo, Varela Suanzes-Carpegna y
otros juristas.
84 Un acertado estudio de la presidencia del Reich en la Repblica alemana de Weimar (1919-
33) lo ofrece Menndez Rexach 1979, 112-22. Otro anlisis exhaustivo de la Jefatura del
Estado en la Constitucin de Weimar lo ofrece Costantino Mortati en Una valoracin de
conjunto sobre la experiencia de la Constitucin de Weimar, en VV.AA. 2010, 33-35.
Pea insiste mucho en la formacin germanfila de los constituyentes hispanos de 1977-78
y les atribuye incluso una probable inspiracin weimariana. Es paradjico que un poder
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 4;
Sc.mitt en su o%ra El guardi!n de la "onstituci#n. @#e$a lo menciona "e
!asa"a na"a mBsA.
Con to"a la %elleza "e la construcci)n "octrinal "e N. Constant' .a-
(ue %uscar con lu!a los !o"eres mo"era"ores. Seg&n #e$a cum!li)
escru!ulosa - concienzu"amente ese cometi"o el !rimer #resi"ente "e la
22 Re!&%lica Es!a$ola' L. Niceto AlcalB=Zamora @(uien mo"er) - ar%itr)
!ara sal+aguar"ar la Constituci)n' aun estan"o en "esacuer"o con ellaA.
Ho- !o"ramos cali*icar como mo"era"or el !o"er (ue .a e/erci"o @al
menos en "etermina"os momentos !articularmente "i*cilesA el #resi"ente
"e la Re!&%lica 2taliana. Sin em%argo' Z(uM ten"rB ese !o"er (ue' en
general' sus titulares lo re.u-en -' "e .ec.o' a%"ican "e Ml[ #or otro la"o'
"a"a su !ro!ia naturaleza' seme/ante !o"er eUige im!erati+amente (ue el
titular sea im!arcial' !or lo cual *racas) estre!itosamente en el
"esem!e$o "e mo"eraci)n alguna la #resi"encia "el Reic. en la Re!&%lica
"e Keimar' !uesto (ue' sien"o elegi"o !or su*ragio uni+ersal "irecto'
tena (ue +enir "e antemano a!a"rina"o !or uno "e los gran"es %an"os
en la !ugna !oltica.
La !raUis constitucional solo registra' !ues' un !o"er seme/ante en
casos aisla"os. Qal +ez la *igura .u%iera mereci"o ma-or MUito' !or(ue la
i"ea es atracti+a - sensata' como un !o"er neutro' cla+e "e %)+e"a "el
sistema constitucional' guar"iBn im!arcial "e la constituci)n - "e los
+alores constitucionales - su!raconstitucionales. #ero' no .a%ien"o si"o
as "e .ec.o' una lectura mu- literal "e nuestra Constituci)n (ue en*atice
ese !o"er +a en contra "e un canon .ermenMutico "e inter!retar los
teUtos en su conteUtoT - el conteUto !ertinente' en este caso' .a "e ser el
"erec.o com!ara"o' no solo seg&n estB escrito so%re el !a!el' sino' mBs
a&n' seg&n se a!lica.
IX" La monarqu+a en la onstituci0n espaola de (145
En el terreno "e la !raUis' Zsuce"e' "e .ec.o' o no (ue' en el marco
"e la actual Constituci)n es!a$ola' el ,onarca e/erza el !o"er ar%itral -
mo"era"or (ue le atri%u-e el art. <:.8 CE[ ZEn (uM me"i"a[ Li*cil es
sa%erlo' "a"a la clan"estini"a" (ue ro"ea a las actuaciones "e la Corona
- al ta%& in*ormati+o en torno a ella @al menos .asta 4784A. #ero el #ro*.
#e$a "esarrolla su teora re!u%licana in"e!en"ientemente "e tales
real fuerte como l lo ve se inspire en un poder presidencial todava ms fuerte. Nos
parece ms probable que la influencia germana haya sido la de la Ley Fundamental de
Bonn de 1949.
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
4> OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
consi"eraciones *Bcticas' asumien"o' im!lcitamente' (ue los "erec.os no
"ecaen !or(ue su titular se in.i%a "e e/ercerlos.
Es mBs' su tesis *uerte @+igorosamente argumenta"a en la segun"a
mita" "el ca!tulo 9?A es (ue el Re- tiene o%ligaci)n "e e/ercer esa "o%le
!otesta" -' a"emBs' "e .acerlo como guar"iBn "e lo (ue llama
D/uri"ici"a" constitucionalE @(ue es la com!ati%ili"a" con la Constituci)n'
no "e una le- aisla"a' sino "el or"enamiento /ur"ico en su con/untoT en
concreto' sera inconstitucional +ulnerar la /erar(ua normati+a @art. C.9A'
aun(ue las "os normas en mutuo con*licto sean' !or se!ara"o'
constitucionalmente a"misi%lesA.
89
Ja mBs le/os to"a+a el #ro*. #e$a' enten"ien"o (ue a la Corona le
incum%e' no solo %lo(uear actos /ur"icos "e conteni"o anticonstitucional'
re.usan"o su sanci)n' sino otros (ue colisionen con los +alores
constitucionales - su!raconstitucionales' uno "e los cuales' en una
"emocracia' es' en su o!ini)n' la +olunta" general "e la !o%laci)n. Ello
"eterminara un !o"er mo"era"or (ue atem!erase las "ecisiones "el
!o"er legislati+o @- "es"e luego tam%iMn "el e/ecuti+oA cuan"o sean
clamorosamente im!o!ulares. El argumento (ue o*rece es una lectura
cruza"a "e unos artculos "e la CE en relaci)n con otros' su!onien"o (ue
el ,onarca' !or su legitimi"a" .ist)rico="inBstica' encarna una es!ecial
re!resentaci)n su!raelecti+a "el !ue%lo es!a$ol.
Seg&n la conce!ci)n "e ,arcel Gauc.et H(ue #e$a !arece seguir
a(uH' se trata mBs "el !ue%lo es!a$ol !er!etuo @a(uel cu-a *uerza +iene
D"el *on"o "e los tiem!osEA (ue "el actual o momentBneo' una "e las
muc.as generaciones a tra+Ms "e las cuales !er"ura el autMntico titular
"e la so%erana nacional @Gauc.et 8CC<' 49 - 59ss.A.
85
Les"e luego' ,.
89 Aunque a Pea no le atemoriza hallarse en minora de a uno (casi ms bien enfoca con
gusto esa soledad), su concepcin de la Corona en el actual ordenamiento hispano no es
tan extravagante u original como l mismo parece creer. As, no es el nico que piensa que
la Corona representa al pueblo espaol y que no hay que confundir eleccin con
representacin. V. Manuel Fernndez-Fontecha, La monarqua parlamentaria y la
Constitucin de 1978, en VV.AA. 1999, 75. Fernndez-Fontecha ofrece adems un
argumento que no hemos hallado en el libro de Pea, a saber: todos los textos de la
Constitucin tienen carcter normativo, por lo cual lo cierto es que finalmente quien
tiene la facultad de decidir si sanciona, si convoca o si designa es el Jefe del Estado,
refutando la teora `mecanicista' de Prez Royo de que se trata de actos debidos.
85 Car le peuple qui choisit et qui vote n'est jamais lui-mme que le reprsentant momentan
de la puissance du peuple perptuel, celui qui perdure identique lui-mme au travers de la
succession des gnrations et qui constitue le vritable titulaire de la souverainet (p. 39
de la versin EPUB).
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 4C
Gauc.et H(ue es un re!u%licanoH no !ro!one esa conce!ci)n "el !ue%lo
!er!etuo !ara a+alar ninguna legitimi"a" "inBstica' !ero esa lectura es
!osi%le' !restBn"ose a un !aralelismo con una cMle%re i"ea DreaccionariaE
"e E"mun" Nurke0
$ere te great interests of man%ind are concerned troug a long succession of
generations& tat succession ougt to be admitted into some sare in te councils
'ic are so deepl( to affect tem.
8<
Es %ien sa%i"o (ue la a".esi)n transgeneracional a una "inasta es'
!ara Nurke' un !rinci!io s)li"amente +inculante' en +irtu" "el cual la
!rerrogati+a regia no !ue"e ser lcitamente re+oca"a. #e$a entien"e "es"e
esas cla+es el es!ritu "e la actual Constituci)n es!a$ola' concreta"o en
el art. <;.8.
8:
No es ocioso mencionar (ue Haun(ue sea en una nota a !ie "e
!Bgina' la 58 "el ca!tulo 9?H el #ro*. #e$a !ro!one (ue' !ara e/ercer
me/or la !otesta" ar%itral - mo"era"ora (ue le atri%u-e su lectura "e la
Constituci)n' la Corona estM ro"ea"a "e Duna %uena asesora Mtico=
/ur"icaE.
Nos !arece (ue lo (ue se estB sugirien"o es algo as como el Conse/o
consulti+o "e la Corona' (ue en los "e%ates constitu-entes "e 8C;;=;> *ue
!ro!uesto !or +arios !arlamentarios allega"os a la Casa Real H
inicialmente la VCL - mBs a"elante L)!ez Ro") - Oraga 2ri%arne @Aguilar
Rancel _ HernBn"ez Gua"alu!e 4784' 8C7ss.A.
8;
8< Burke, Reflections on the Revolution in France, en The Works of the Right Honorable
Edmund Burke, vol III, ed. Gutenberg (EBook #15679), p. 603 (versin EPUB.), cons. en
22/04/2005.
8: Pea convierte la declaracin (art. 57.1 CE) de D. Juan Carlos como heredero legtimo de
la dinasta histrica en eje de toda su lectura de la actual Carta Magna, viendo en tal
aserto un trasunto del pensamiento monrquico de los principales Padres de la
Constitucin, los miembros de la comisin redactora del Anteproyecto. Se le pasa por
alto, sin embargo, que tal frmula no se hallaba en ese Anteproyecto ni en el debate del
Congreso de los Diputados, sino que fue una enmienda que prosper en el Senado (el
senado de quinto regio como l dice), bajo la iniciativa de D. Joaqun Satrstegui y del
Dr. Cordero del Campillo, senadores por la coalicin de progresistas y socialistas
independientes. V. M Jos Cando Somoano 2004, 78-79.
8; Consltese El pas de 29 de julio de 1977, donde se informa de que por la UCD no se
descartaba la existencia de un Consejo Consultivo de la Corona, como sucesor o
continuador del precedente Consejo del Reino. V. igualmente Jaime Cosgaya Garca, La
actividad poltica de Laureano Lpez Rod durante la transicin a la democracia, La
transicin a la democracia en Espaa, Guadalajara, 4-7 de noviembre 2003, Vol. 2, 2004.
ISBN 84-931658-9-1, 37. La propuesta de ese Consejo de la Corona, al parecer, provena
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#or mu- re!u%licana (ue sea la intenci)n "el #ro*. #e$a' to"o el
ca!tulo 9? "e su o%ra se !resta' !ara")/icamente' a una lectura en cla+e
!ro=monBr(uica' con una inter!retaci)n "el +igente teUto constitucional
en consonancia con los !ro!)sitos "e a(uellos miem%ros "el !o"er
constitu-ente "e la Qransici)n (ue mBs tes)n !usieron en re*orzar las
atri%uciones "el Qrono. Solo es*orzBn"ose !or enten"er ese ca!tulo en el
conteUto "el li%ro en su con/unto !ue"e "isi!arse una lectura "e
eUaltaci)n monBr(uica. No estB eUenta "e riesgos su argumentaci)n' (ue
!o"ra' e+entualmente' a+alar /ur"icamente actuaciones !oco
"emocrBticas "e la Se*atura "el Esta"o en momentos "e gra+e crisis
!oltica.
Le ser certera su eUMgesis' las !olticas a"o!ta"as !or las ma-oras
!arlamentarias - !or los go%iernos (ue se .an turna"o a lo largo "e los
&ltimos siete lustros no son solo ac.aca%les a esas ma-oras sino tam%iMn
al #o"er ,o"era"or' al .a%er sanciona"o - !romulga"o las normas H
legislati+as o reglamentariasH en (ue se .an !lasma"o tales !olticas' en
tanto en cuanto no .a-an si"o mo"era"as en *unci)n "e los alu"i"os
+alores. Eso' en un !ero"o "e +acas *lacas Hen el cual son ine+ita%les las
"ecisiones sumamente "olorosas -' !or lo tanto' im!o!ularesH !ue"e
acarrear una a!reciaci)n negati+a "e ese mismo #o"er ,o"era"or (ue se
(uerra situar !or encima "e los +ai+enes - los en*rentamientos entre
"i+ersos sectores "e la o!ini)n.
8>
X" .l legitimismo republicano
Vna *aceta "el re!u%licanismo "e Lorenzo #e$a Hesta centra"a en
el caso es!a$ol eUclusi+amenteH es el legitimismo legalista' la i"ea H
reitera"a a lo largo "e +arios ca!tulosH "e (ue no solo el *in "e la 22
Re!&%lica *ue /ur"icamente ilcito' sino (ue /amBs alcanz) otra +ali"ez
normati+a (ue la !uramente interna el rMgimen im!lanta"o en 8C9CT esa
normati+i"a" interna sera como la "e una organizaci)n ma*iosa @una
+ie/a i"ea toma"a "e Santi RomanoAT - aun esa normati+i"a" interna'
+igente en el momento "e la Qransici)n' .a%ra si"o +ulnera"a al
del propio monarca reinante, actuando Lpez Rod como su portavoz parlamentario. V.
Aguilar Rancel y Hernndez Guadalupe 2012, 190-192.
8> Lecturas muy distintas de la de Pea de las funciones de la Jefatura del Estado en la
Constitucin de 1978 las ofrece la casi totalidad de los constitucionalistas hispanos, desde
Snchez Agesta hasta los ms recientes. Vase, por todos, el anlisis de Menndez Rexach
1979, 364-454.
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 98
instituirse el actual sistema !oltico es!a$ol' (ue no *ue Hcomo se
!roclam) - (uiso serH el !aso "e la le- a la le- !or la le-. Solo un regreso
a la legali"a" anterior sera concor"e con las eUigencias "e un Esta"o "e
"erec.o.
No (ueremos eUten"ernos a(u en criticar el en*o(ue (ue !ro!one el
#ro*. #e$a "e la Ha su /uicioH ilegali"a" no solo "e to"o el !roceso "e la
Qransici)n @em!ezan"o !or la !ro!ia Le- !ara la Re*orma #oltica (ue
+iola%a *lagrantemente el or"enamiento /ur"ico +igente en el momento "e
su ela%oraci)n - !romulgaci)n' entre "iciem%re "e 8C;: - enero "e 8C;;A'
sino' mBs en concreto' "el acto sancionatorio "e la Constituci)n el 4; "e
"iciem%re "e 8C;>.
Su argumento es (ue una "e "os0 o %ien el or"enamiento *ran(uista
era legal -' !or en"e' las *aculta"es "e los )rganos legislati+os (ue"a%an
constre$i"as !or ese or"enamiento' o %ien no. Si no' Z(uM Dreglas "e
reconocimientoE @eU!resi)n "e HartA con*eran a las asam%leas
transicionales !o"er alguno "e legislar[ Si s @si esas reglas "e
reconocimiento eran las "el sistema *ran(uista' el "e las Le-es
Oun"amentales "el ReinoA' entonces el constre$imiento era tanto *ormal
como material' !or lo cual el cam%io constitucional *ue legalmente
in+Bli"o' nulo e rrito.
,uc.os /uristas .an .ec.o *iligranas !ara esca!ar a ese "ilema'
!ero !o"emos conce"erle a #e$a (ue /ur"icamente as *ue. La
Constituci)n era ilegal el "a en (ue se !romulg). Oue un .ec.o. #ero ese
.ec.o cre) nue+o "erec.o +igente "es"e el "a siguiente. Le gol!e
%rotaron nue+as reglas "e reconocimiento - nue+os !o"eres' to"o un
nue+o sistema !oltico.
#ue"e "ecirse (ue el !roceso *ue *rau"ulento' !ero casi to"os los
!rocesos "e cam%io constitucional .an incurri"o en tales *rau"es H
inclui"o el !aso "e la 2J a la J Re!&%lica en Orancia en 8C<>.
8C
En la
.istoria constitucional "e Es!a$a .allaramos muc.os !rece"entes al
*rau"e @em!ezan"o !or la !retensi)n "e las Cortes "e CB"iz "e estar
restitu-en"o' con a"a!taciones' las antiguas Le-es Oun"amentales "e la
monar(ua .is!anaA. Las reglas "e re+isi)n constitucional suelen
re+elarse eUcesi+amente rgi"as cuan"o irrum!e la necesi"a" - el an.elo
social "e un cam%io !oltico. El "erec.o tiene (ue estar someti"o al
.ec.o' a los .ec.os "e la +i"a social.
Generalizan"o esas consi"eraciones !ara .acer a%stracci)n "e las
8C V. Kaminis 1993.
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!articulari"a"es nacionales' la tesis as "e*en"i"a +iene a ser la "e (ue' si
un !o"er legtimo es "erri%a"o ilcitamente - no es suce"i"o' ni "irecta ni
in"irectamente' !or otro (ue se esta%lezca seg&n cBnones "e legitimi"a"
+igentes en el tiem!o "e ese esta%lecimiento' entonces la &nica alternati+a
legtima es la "e retrotraerse' en la me"i"a "e lo !osi%le' a la &ltima
situaci)n legtima.
ZC)mo a!licaramos tal en*o(ue !ara caracterizar como legtimos o
ilegtimos regmenes "is!ares "e "i*erentes !ases - !ero"os[ Vn e/em!lo
entre mil0 lo esta%leci"o en Hungra "es!uMs "e la ca"a "el ,uro' Za (uM
&ltimo esla%)n legtimo .a%ra "e%i"o retrotraerse[ El lector !ue"e ir
"esgranan"o H- !ro%a%lemente "escartan"oH las sucesi+as .i!)tesis.
#or otro la"o' en algunos casos #e$a a"mite (ue "el .ec.o %rota el
"erec.o' !ues ciertas situaciones *Bcticas !ue"en aca%arse consagran"o
/ur"icamente con el !aso "el tiem!o. Vno "e sus temas *a+oritos es
su!erar la ra"ical "icotoma entre lo *Bctico - lo /ur"ico @#e$a 477C%A. Es
"i*cil no .allar una contra"icci)n entre esa tesis "e la generaci)n *Bctica
"e lo /ur"ico - el legitimismo estricto (ue sir+e como uno "e los
argumentos !ara a+alar la !ostura re!u%licana.
XI" #epublicanismo de #ep,blica $rente a neorrepublicanismo c+%ico
O%e"ece al !ro!)sito "e en*atizar (ue su !ro!io re!u%licanismo es
re!u%licano @- no Dre!u%licanistaEA (ue #e$a consagre el ca!tulo 7 "e su
o%ra a la "o%le tarea "e0 @8?A eU!oner Hre*utan"o el "istingo entre Esta"o
- socie"a" ci+ilH su !ro!ia !ro!uesta "el re!u%licanismo como *iloso*a
"e lo !&%lico @con un ro%ustecimiento "el sector !&%lico' (ue "e%era
asumir muc.as "e las acti+i"a"es .o- con*ina"as al sector !ri+a"oAT !ero
tam%iMn @4?A rec.azar "e !lano el neorre!u%licanismo anglosa/)n' "el cual
no sal+a ni una sola "e las seis tesis (ue le atri%u-e.
En el en*rentamiento entre el li%eralismo - ese neorre!u%licanismo
@#ettit' Skinner' #ocock' mBs otros segui"ores' como Jiroli - Cass
SunsteinA' #e$a se "ecanta resueltamente !or un en*o(ue li%eral. Eso se
mani*iesta en muc.as "e sus consi"eraciones es!arci"as a lo largo "el
li%ro' !rinci!almente su crtica "e la e"ucaci)n !ara la ciu"a"ana' su
in(ue%ranta%le !ronunciamiento a *a+or "el "erec.o a !ensar mal - su no
menos marca"o rec.azo "e la o%ligaci)n "e !artici!ar en los asuntos
!&%licos. #e$a .ace su-a la li%erta" li%eral (ue +iene "e Ho%%es @a !esar
"e su a%solutismoA' (ue eUime al ciu"a"ano "e tal "e%er' si %ien lo su/eta
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Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 99
a +i+ir con .onesti"a" - res!eto a la Le-.
47
En #e$a - JBsconez 4787' ese "e%er ciu"a"ano "e +i"a .onesta se
concreta muc.o mBs. Sunto a los "e%eres "e mera con+i+encia - res!eto a
los "erec.os a/enos' en ese tra%a/o se /uzga (ue la constituci)n ten"ra
(ue enumerar como o%ligaciones "el ciu"a"ano tam%iMn otras como la
*i"eli"a" en las relaciones "e !are/a' cum!lir "e %uena *e los !actos'
a"ministrar el !atrimonio !ro!io tenien"o en cuenta su *unci)n social - la
!re+alencia "el %ien com&n - realizar sus acti+i"a"es econ)micas'
!ro*esionales - em!resariales con +istas al %uen +i+ir colecti+o. Ninguna
"e esas o%ligaciones im!lica interesarse !or la !oltica' aun(ue s
coa"-u+ar' ca"a uno en su es*era !ri+a"a' a (ue !ue"an im!lementarse
las !olticas !&%licas "el re!u%licanismo *raternalista' contri%u-en"o as
al %ien com&n.
XII" onclusi0n
Ha%ra (ue cali*icar a la *iloso*a !oltica "e Lorenzo #e$a como
publicanismo. El rec.azo a la monar(ua es "eri+a"o' !uesto (ue el e/e "e
su !ro!uesta !oltico=/ur"ica es el ro%ustecimiento "e la es*era !&%lica'
lo cual conlle+a las "os *acetas "e0 @8A organizarla "escontaminBn"ola "e
a".erencias a una *amilia !articular @"inastaAT - @4A restringir el Bm%ito
"e las acti+i"a"es econ)micas !ri+a"as !ara ensanc.ar - a.on"ar el "e
las "el sector !&%lico.
Su re!u%licanismo es una a".esi)n a un !rograma "e
engran"ecimiento "e la res publica' !ara el cual .ace *alta (ue sea
genuinamente !&%lica' "es!o/a"a "e la !articularizaci)n (ue signi*ica la
instituci)n "e una "inasta reinante. No es un re!u%licanismo
ciu"a"anista o c+ico (ue eU.orte a la !artici!aci)n "e to"os en los
asuntos !&%licos ni' menos a&n' (ue im!onga +irtu"es ciu"a"anas "e
interMs !or la !oltica. Sus recomen"aciones no +an encamina"as a los
!articulares sino a la organizaci)n - la orientaci)n "e los !o"eres
!&%licos.
A !esar "e "esarrollar en un ca!tulo "e su li%ro lo (ue llama
D"emocracia /usti*icati+aE' las tesis me"ulares "el re!u%licanismo "e #e$a
seran !er*ectamente realiza%les en una re!&%lica meritocrBtica.
Qo"o ello "etermina (ue la teora !oltica "e Lorenzo #e$a sea mu-
"i*cil "e su%sumir %a/o un r)tulo (ue no sea uno "e los (ue Ml mismo
47 V. Franck Lessay, Hobbes et l'ide de la rpublique, en Zarka 2007, 64-66.
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elige0 Dre!u%licanaE - socialista @en el senti"o' eso s' "el socialismo "e
Esta"o' no "el !roletario o "e clase' ni en su +ersi)n marUista ni en la
li%ertariaA. Es sumamente li%eral en no !ocos as!ectos @!.e/. en su
ar"iente "e*ensa "e la mBUima li%erta" "e conciencia - asociaci)nA' !ero
no guar"a a*ini"a" ni *iliaci)n alguna con la tra"ici)n li%eral=
contractualista anglosa/ona' "e Locke a Ra3ls - Nozick. Qam!oco es H-a
lo .emos +isto mBs arri%aH esencialmente un "em)crata @estan"o
com!letamente ausente "e su !lanteamiento cual(uier i"ea como la
+olunta" general "e Rousseau' un *il)so*o al (ue no cita ni una sola +ezA.
Su "e*ensa "el %ienestar no se %asa en una noci)n "e li%erta"
!ositi+a @como la "e Amart-a SenA' sino (ue' al re+Ms0 entien"e los
"erec.os in"i+i"uales @"e li%erta" o "e %ienestarA como !artici!aciones en
el %ien com&n' correlati+os a sen"os "e%eres "e contri%uir a ese mismo
%ien com&n @#e$a 4787 - #e$a 4788A.
A "i*erencia "e los re!u%licanistas anglosa/ones' con sus +irtu"es
c+icas' lo (ue Hcomo .ere"ero "el soli"arismo *rancMsH consi"era #e$a
un "e%er "e to"o .a%itante "el territorio no es contri%uir tenien"o
*orzosamente (ue interesarse !or los asuntos !&%licos Hlo cual atentara
contra un "erec.o "e li%erta" (ue le !arece *un"amentalH' sino
cum!lien"o la le- - lle+an"o una +i"a acti+a "e tra%a/o .onesto' o sea
e+itan"o la ociosi"a" @naturalmente en la me"i"a "e lo (ue estM al alcance
"e ca"a cualA @#e$a 477:T #e$a 477;T - #e$a - JBsconez 4787A. Es un
re!u%licanismo "el %ien com&n.
48
XIII" 6ibliogra$+a
Aguilar Rancel' ,iguel A. _ HernBn"ez Gua"alu!e' O. @4784A' )uan
"arlos Re*: La monarqu+a prosaica. ,a"ri"' Artemisa E"iciones.
Can"o Somoano' ,] SosM @4775A' El re( como ,s+mbolo de la unidad (
permanencia del Estado- en la "onstituci#n espaola de ./01'
,a"ri"' Congreso "e los Li!uta"os.
Cue+a OernBn"ez' Ricar"o @4788A' De los ni2eladores a Marbur( 2s
Madison: La g3nesis de la democracia constitucional' ,a"ri"' CE#C.
Lunning' Km. A. @8C75A' DQ.e ,onarcomac.sE' Political 4cience )ournal'
+ol 8C' n? 4' 4;;=978. @VRL0 .tt!066333./stor.org6sta%le648574>5'
cons. En 8 "e enero "e 4785A.
48 Agradezco al Profesor Lorenzo Pea sus comentarios a una versin preliminar de este
artculo.
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
Monarcomaquia del siglo XXI: el republicanismo republicano de Lorenzo Pea 9<
Gauc.et' ,arcel @8CC<A' La R32olution des pou2oirs: La sou2erainet3& le
peuple et la repr3sentation 5.01/6.0//7. #ars' Gallimar".
He3itson' ,ark @4778A' DQ.e `aiserreic. in Wuestion0 Constitutional
Crisis in German- %e*ore t.e Oirst Korl" KarE' )ournal of Modern
8istor( ;9' !!. <;7=:7:.
`aminis' Georges @8CC9A' La transition constitutionnelle en 9r:ce et en
Espagne' #ars' Li%rairie GMnMrale "e Lroit et "e Suris!ru"ence.
,enMn"ez ReUac.' ngel @8C;CA' La ;efatura del Estado en el Dereco
P<blico espaol' ,a"ri"' 2nstituto Nacional "e A"ministraci)n
#&%lica.
,onte/o Alonso' Orancisco Sa+ier @477CA' DRe!u%licano "e Re!&%licaE'
Isegor+a N.? 57' !!. 4>C=95<
#e$a' Lorenzo @477:A' DLa *un"amentaci)n /ur"ico=*ilos)*ica "e los
"erec.os "e %ienestarE' en Los derecos positi2os: Las demandas
;ustas de acciones ( prestaciones' e". #or Lorenzo #e$a - QUetUu
Ausn. ,MUico6,a"ri"' #laza - Jal"Ms. !!. 8:9=9>:.
HHH DLerec.o a Algo0 Los "erec.os !ositi+os como !artici!aciones en el
%ien com&nE' Do*a' 97' !!. 4C9=98;.
HHH @477CaA' Estudios Republicanos: "ontribuci#n a la filosof+a pol+tica (
;ur+dica' ,MUico6,a"ri"' #laza - Jal"Ms E"itores.
HHH @477C%A' DNormati+i"a" - contingenciaE' en =pro*imaciones a la
contingencia' e". !or Conc.a Rol"Bn _ ascar ,oro' ,a"ri"' Los
li%ros "e la Catarata' 477C' !!. 4<=:5.
HHH @4787A' DLerec.os "e %ienestar - ser+icio !&%lico en la tra"ici)n
socialistaE' en >tica ( ser2icio p<blico' coor". #or Lorenzo #e$a'
QUetUu Ausn - ascar Liego Nautista' ,MUico6,a"ri"' #laza -
Jal"Ms. !!. 8;9=494.
HHH @4788A' DLa signi*icaci)n /ur"ico=!oltica "el re!u%licanismoE'
Dilemata' <' CC=897.
#e$a' Lorenzo' - JSCONEZ' ,arcelo @4787A' DLos +alores "el
or"enamiento /ur"ico en la nue+a Constituci)n ecuatoriana0 El
%uen +i+ir como !rinci!io rector "e la con+i+encia ciu"a"anaE' en
Memoria del 4egundo Encuentro Internacional sobre el poder en el
pasado ( el presente de =m3rica Latina: ?icentenario de la
independencia 6 El poder en el M3*ico independiente: .1.@6A@.@'
coor". #or Orancisco Lizcano - Gloria Camac.o. Qoluca' VAE,' <C=
;9.
#ettit' #.ili! @8CC;A' Republicanism: = Teor( of Breedom and 9o2ernment'
Las Torres de Lucca
N? 5 @enero=/unioA0 ;=9:
9: OLALLA GONZLEZ CHRCOLES
OU*or" V.#.
Roura G)mez' Santiago A. @8CC>A' La defensa de la "onstituci#n en la
istoria constitucional espaola' ,a"ri"' CE#C.
Serna' #e"ro @4784A' DRecensi)n "e Estu"ios re!u%licanos. Contri%uci)n a
la *iloso*a !oltica - /ur"icaE' Persona ( Dereco: Re2ista de
fundamentaci#n de las Instituciones )ur+dicas ( de Derecos
8umanos' :<' 8C9=47C. 2SSN 7488=5<4:.
S!itz' Sean=Oa%ien @477<A' Le moment r3publicain en Brance' #aris'
Gallimar"' 2SNN 4=7;=7;;<;<=<.
JJ.AA. @8CCCA' La monarqu+a espaola entre las "onstituciones de .10C (
./01' ,a"ri"' CE#C.
JJ.AA. @4787A' La constituci#n de $eimar' ,a"ri"' Qecnos.
Zarka' Y+es C.arles @"ir.A @477;A' Monarcie et r3publique au XDIIe si:cle'
#ars' #VO.
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