TEORA BUROCRTICA DE LA ADMINISTRACIN

ENFOQUE


La organizacin deba ser eficiente por excelencia, diseando un modelo para
funcionar con exactitud y precisar por anticipado como deban hacerse las cosas




TEORA



ORGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)


La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la
racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin
de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes
de la burocracia se remontan a la Antigedad. La burocracia, como base del
sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos
ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala que el sistema moderno de
produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto de
normas morales, a las cuales denomin "tica protestante": el trabajo duro como
ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las
rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos
materiales. Verific que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna
constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios
religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios
religiosos.

TIPOS DE SOCIEDAD



Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a. La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y
hereditarias. (familia)
b. La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y
personalistas. (partidos polticos)
c. La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales
y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes
empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD



A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la
probabilidad de que una orden especfica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son
justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El
dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad
tradicional.

b) Autoridad carismtica

Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a causa de
la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican.

c) Autoridad legal, racional o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas,
porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran
legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad
tcnica, meritocrtica y administrativa.

CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WEBER
La burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde el papeleo
se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se
emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce
ineficiencia en la organizacin.

Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con
detalles la manera que debern hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes caractersticas:
Carcter legal de las normas y reglamentos



Carcter formal de las comunicaciones



Carcter racional y divisin del trabajo



Impersonalidad en las relaciones



Jerarqua de autoridad



Rutinas y procedimientos estandarizados



Competencia tcnica y meritocrtica



Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios



Profesionalizacin de los participantes



Completa previsin del funcionamiento.



REPRESENTANTES DE LA TEORA BUROCRTICA

Max Weber.



Weber concibi la teora de la burocracia desde una ptica racional, lo que
significa que se preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin
basado en la racionalidad en donde se cuida la relacin entre los medios, los
recursos utilizados y los objetivos pretendidos. Adems desarroll su idea de lo
que debe ser una organizacin tomando como base la variable autoridad.
Estableci que dentro de la organizacin deban establecerse normas
impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. Para Weber la
racionalidad lograra adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el
fin de garantizar la mxima eficiencia posible en la bsqueda de esos objetivos.





Robert Merton
Merton revis, adems, profundamente la teora de la burocracia de Weber,
poniendo de manifiesto las consecuencias negativas del ritualismo.



Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los
elementos de la burocracia, pero paso por alto la administracin informal y los
factores humanos y sociales del comportamiento.
No existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de grados
de burocratizacinALVIN W GOULDNER




VENTAJAS


Racionalidad en relacin con el logro de los objetivos de la organizacin
Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento
exacto de la organizacin.
Interpretacin inequvoca garantizada por la reglamentacin especfica y
escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la estandarizacin y
la reduccin de costos y errores.
Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin inmediata del
personal que se retira.
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce
aquello que se exige de l y cules son los lmites entre sus
responsabilidades y las de los dems colaboradores.
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones sean
ms efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las diversas
operaciones, superar a los rivales o reducir la oposicin.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura
racional y especializada de las distintas funciones y actividades y la orientacin
cara objetivos explcitos y precisos. Estas caractersticas son las que dio al
trmino burocracia, el socilogo Max Weber, a principios del siglo XX.


EVALUACIN CRITICA DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA


Segn Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar
personas y actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza la
organizacin racional y eficiente en funcin de determinados objetivos.

Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o
consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupacin por la
reforma, "humanizacin" y descentralizacin de las burocracias, ha servido para
oscurecer la naturaleza de la burocracia de los tericos organizacionales y nos ha
desviado de su impacto sobre la sociedad.

Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una alternativa
superior a todas las otras alternativas de organizacin.





LIMITACIONES
1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos
2. Exceso de formalismo y papeleo
3. Resistencia al cambio
4. Despersonalizacin de las relaciones
5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin
6. Sper conformidad con rutinas y procedimientos
7. Exhibicin de seales de autoridad
8. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.

WEBGRAFIA

http://www.slideshare.net/lmolina66/teoria-burocratica
http://html.rincondelvago.com/burocracia_1.html
http://www.monografias.com/trabajos12/burocra/burocra.shtml
http://www.eco-finanzas.com/administracion/escuelas/teoria_burocracia.htm
TEORA BUROCRTICA DE LA ADMINISTRACIN
ENFOQUE


La organizacin deba ser eficiente por excelencia, diseando un modelo para funcionar
con exactitud y precisar por anticipado como deban hacerse las cosas




TEORA



ORGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)


La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, en la
adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima
eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a la
Antigedad. La burocracia, como base del sistema moderno de produccin tuvo su origen
en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala que el
sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denomin "tica protestante": el trabajo duro
como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas
excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que
surgieron a partir de esos cambios religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes.
Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

TIPOS DE SOCIEDAD



Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a. La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias.
(familia)
b. La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y
personalistas. (partidos polticos)
c. La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD



A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la
probabilidad de que una orden especfica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son justificadas
porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad tradicional.

b) Autoridad carismtica

Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.

c) Autoridad legal, racional o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, porque
estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los
cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica y
administrativa.

CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WEBER
La burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde el papeleo se
multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se emplea para
designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la
organizacin.

Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la
manera que debern hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes caractersticas:
Carcter legal de las normas y reglamentos



Carcter formal de las comunicaciones



Carcter racional y divisin del trabajo



Impersonalidad en las relaciones



Jerarqua de autoridad



Rutinas y procedimientos estandarizados



Competencia tcnica y meritocrtica



Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios



Profesionalizacin de los participantes



Completa previsin del funcionamiento.



REPRESENTANTES DE LA TEORA BUROCRTICA

Max Weber.



Weber concibi la teora de la burocracia desde una ptica racional, lo que significa que se
preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin basado en la racionalidad
en donde se cuida la relacin entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos
pretendidos. Adems desarroll su idea de lo que debe ser una organizacin tomando como
base la variable autoridad. Estableci que dentro de la organizacin deban establecerse
normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. Para Weber la
racionalidad lograra adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de
garantizar la mxima eficiencia posible en la bsqueda de esos objetivos.





Robert Merton
Merton revis, adems, profundamente la teora de la burocracia de Weber, poniendo de
manifiesto las consecuencias negativas del ritualismo.



Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los elementos de
la burocracia, pero paso por alto la administracin informal y los factores humanos y
sociales del comportamiento.
No existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de grados de
burocratizacinALVIN W GOULDNER




VENTAJAS


Racionalidad en relacin con el logro de los objetivos de la organizacin
Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento exacto de
la organizacin.
Interpretacin inequvoca garantizada por la reglamentacin especfica y escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la estandarizacin y la
reduccin de costos y errores.
Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin inmediata del personal que
se retira.
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce aquello
que se exige de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y las de los
dems colaboradores.
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones sean ms
efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las diversas operaciones,
superar a los rivales o reducir la oposicin.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura racional y
especializada de las distintas funciones y actividades y la orientacin cara objetivos
explcitos y precisos. Estas caractersticas son las que dio al trmino burocracia, el
socilogo Max Weber, a principios del siglo XX.


EVALUACIN CRITICA DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA


Segn Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar personas y
actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza la organizacin racional
y eficiente en funcin de determinados objetivos.

Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o
consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupacin por la reforma,
"humanizacin" y descentralizacin de las burocracias, ha servido para oscurecer la
naturaleza de la burocracia de los tericos organizacionales y nos ha desviado de su
impacto sobre la sociedad.

Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una alternativa superior a
todas las otras alternativas de organizacin.





LIMITACIONES
1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos
2. Exceso de formalismo y papeleo
3. Resistencia al cambio
4. Despersonalizacin de las relaciones
5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin
6. Sper conformidad con rutinas y procedimientos
7. Exhibicin de seales de autoridad
8. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.

WEBGRAFIA

http://www.slideshare.net/lmolina66/teoria-burocratica
http://html.rincondelvago.com/burocracia_1.html
http://www.monografias.com/trabajos12/burocra/burocra.shtml
http://www.eco-finanzas.com/administracion/escuelas/teoria_burocracia.htm