MARCELO TAVARES DOS SANTOS SO PAULO 2010 UNIVERSIDADE DE SO PAULO A CONFECO DE UM MITO NACIONAL Trabalho apresentado na disciplina Histria Econmica do Trabalho no Brasil, sob a orientao da Prof. Dr. Alexandre de reitas Barbosa SO PAULO 2010 Sumrio !ntrod"o.............................................................................................................................# Desen$ol$imento..................................................................................................................% &onsidera'es finais...........................................................................................................(( )efer*ncias.........................................................................................................................(+ Introdu!o O tema a ser explorado a criao do trabalhismo na Era Vargas. Possui relevante importncia para compreender a histria do trabalho no pas bem como a estrutura do Estado !ovo. "eve servir para a#ueles #ue dese$am se apro%undar nesse importante perodo do sculo && #ue ainda capa' de in%luenciar o destino do (rasil. )nicialmente retornaremos a um perodo anterior para entender melhor a %ormao desse processo modi%icador da sociedade brasileira. "epois abordaremos o assunto proposto %inali'ando com nossas considera*es. D"#"n$o%$im"nto Ant"&"d"nt"# Os primeiros protestos mais organi'ados pelos trabalhadores datam do incio da +ep,blica. +espeito -s oito horas di.rias de trabalho cumprimento - tabela de sal.rios e a presena de representantes dos prolet.rios nas empresas estavam dentre suas principais reivindica*es. /lm das greves e comcios boicotes a produtos de determinadas empresas e a no aceitao pelos trabalhadores -s o%ertas de emprego nas condi*es exigidas eram expedientes recorrentes. Pernambuco (ahia +io de 0aneiro e 1o Paulo concentram %ocos de resist2ncia. /s ruas ganham cada ve' mais desta#ues nas mani%esta*es. Os anar#uistas viam os de origem marxistas como propagadores da ideia de uma ditadura do proletariado retirando o car.ter libert.rio da revoluo. Eram proponentes duma ao social sindicalista direta contra os capitalistas e governantes sem se preocupar com os meios de protesto incomodando os burgueses em suas .reas de labuta descanso e moradia. / greve geral era um tema sempre em pauta. /presentavam o$eri'a -s ideias clericais e militares. /pesar de problemas como disperso e instabilidade chegou3se a organi'ar congressos oper.rios no "istrito 4ederal. Em 5657 ocorreu na metrpole paulistana uma greve geral de grande proporo com atos de viol2ncia entre os envolvidos. "urante os anos 89 ocorre severa discusso sobre os meios adotados pela classe trabalhadores contra o Estado burgu2s. O Partido :omunista %undado em 5688 legali'ado de%endia a via parlamentar como instrumento %acilitador para a criao da consci2ncia de classe -s massas vendo com descrdito a relao entre capital e trabalho. O movimento tenentista apresenta a %ragilidade do republicanismo liberal brasileiro #ue entrou em total colapso aps 5686. "e #ual#uer %orma os protestos das classes trabalhadoras eram vistas como ameaa - ordem sendo eliminadas atravs da %ora policial com pris*es e invas*es de sedes. ;ouve at uma lei #ue expulsava o estrangeiro envolvido com alguma sedio. <m movimento interessante conhecido como =neocomunismo> congregava a %ormali'ao sindicalista e a disputa eleitoral atravs da unio partid.ria :om a +evoluo de ?9 %oi criado o @inistrio do Arabalho )nd,stria e :omrcio. O Estado preocupa3se em intervir de %orma mais ativa no operariado de%inindo os sindicatos como rgos colaboradores ao poder p,blico. /lguns sindicatos no aceitaram passivamente essa inter%er2ncia com recorrentes protestos. Beis envolvendo as rela*es de trabalho %oram outorgadas regulamentando hor.rio trabalho %eminino e de menores %rias carteira de trabalho. / %uno de %iscal trabalhista tambm surgiu podendo aplicar multas aos empregadores e investigar as condi*es de trabalho. ;ouve a poltica de aproximao do governo com lideranas sindicais con#uistando paulatinamente a simpatia de muitos diminuindo a resist2ncia da#ueles #ue #ueriam um sindicalismo independente. O# 'o(r"# t)m um '*i Em 56?C toma posse o novo ministro do Arabalho )nd,stria e :omrcio /gamenon @agalhes com bom trnsito nas sedes das organi'a*es trabalhadoras. /umentou a represso policial aos sindicatos advers.rios. O Partido :omunista DP:E no deixa barato e cria uma con%ederao de sindicatos propiciando em maro do ano seguinte o surgimento da /liana Bibertadora !acional.D/B!E a #ual logo %racassou. ;avia os lderes sindicais a %avor duma maior interveno governamental e os de es#uerda contr.rios a isso exigindo maior autonomia para a classe trabalhadora na exig2ncia de suas reivindica*es. :om uma sedio conhecida como )ntentona :omunista decretada a Bei de 1egurana !acional provocando o estado de stio. /s resist2ncias %oram reprimidas com sucesso permitindo um sensvel aumento de interveno estatal nos sindicatos. Fet,lio aps implementar leis #ue regulamentavam as rela*es trabalhistas atravs por exemplo da carteira de trabalho e da salutar %iliao a um sindicato para o percebimento dos bene%cios #ue melhoraram de modo concreto a massa obtendo o dese$ado apoio popular. Essa cooptao gerou um sindicalismo corporativista com evidente subordinao ao Estado. :om o poder centrali'ado nas decis*es do Executivo tambm houve uma maior aceitao dos empres.rios diante da nova realidade. !o interior dessa nova viso do operariado pelos governantes estava a ideia de um pacto sociopoltico na oportunidade em #ue as benesses materiais tinham origem num ato benevolente e volunt.rio do doador com a esperada reciprocidade de gratido do bene%iciado. O desnvel nas rela*es econGmicas permite a sua criao onde %ica slida a relao entre governante e governado provocando uma identidade simblica do subordinado ao mandante. 1endo assim percebe3se #ue a gratido um %undamento de extrema importncia nesse processo. / retribuio ganha um car.ter tico propiciando a adoo do recebedor pelo doador e a submisso torna3se um valor morali'ador. !a poltica essa posio elevada ao conceito de cidadania pertencente a uma coletividade onde os substratos morais $urdicos e econGmicos se tornavam harmGnicos. O povo era a %onte solicitante de a$uda ao sapiente governante #ue o entende e tambm o ama capa' de dividir o ob$eto de dese$o permitindo a criao dum vnculo onde a reciprocidade era obrigatria atravs do reconhecimento de tal ao. Essa ligao torna3se pessoal por#ue o comandante v2 o povo no o considerando con$unto de pessoas mas como uma verdadeira pessoa. O sal.rio por si s no era su%iciente para a#uisio de bem3estar sendo tambm necess.rias leis #ue prote$am o trabalhador. / legislao era uma atitude solid.ria do che%e para a#ueles #ue mereciam sob a %orma do trabalho. )sso era o #ue estava no interior da ideologia trabalhista. "urante a 1egunda Fuerra @undial em 56C8 o (rasil e Estados <nidos aproximaram3se este visando auxlio para en%rentamento do con%lito e a#uele aspirando ao necess.rio auxlio para a construo de uma usina sider,rgica. "isputa interna no governo entre grupos %avor.veis aos /liados e ao Eixo provocando uma re%orma ministerial oportunidade em #ue /lexandre @arcondes 4ilho renomado advogado e possuidor de boas rela*es com o patronato paulista ocupou a pasta trabalhista. / deciso de o (rasil participar ativamente da guerra auxiliou ainda mais a propagao de ideias sacri%icantes para o desenvolvimento da nao. Entrementes essa posio do governo %lagrantemente antidemocr.tico mas capa' unir3se a pases liberais e socialistas contra na*es tambm autorit.rias anunciaram #ue re%ormas internas eram precisas para a manuteno do poder. Os novos ares %i'eram surgir na administrao p,blica - procura de uma transio para a retirada da condio poltica no to autorit.ria. /travs do corporativismo no s a obedi2ncia da classe trabalhadora era dese$ada mas tambm a criao de novas lideranas capa'es de mobili'.3la mediante uma representao e organi'ao social. )nteressante observar #ue o termo =corpora*es> remetem a idade medieval onde no interior delas a ideia social de proteo aos mais humildes era presente. /o %im dos Oitocentos a )gre$a comea um movimento de critica ao individualismo liberal de%endo novos princpios sociais democr.ticos e cristos. /s leis varguistas possuam a dimenso de ter como caracterstica valores humanistas e cristos. !as corpora*es os interesses do Estado e trabalhadores se encontravam onde ambos se colaboravam e se consultavam. Essas institui*es de representao de demanda poltica surgiram visando a um perodo de distenso do regime em #ue partidos polticos voltariam a ativa e de%end23lo dos crticos #ue exigiam uma imediata %ragmentao do Estado !ovo. / %ormao de uma %rente era %ormada pela c,pula governamental e pela estrutura previdenci.ria e sindical onde estavam lideranas e trabalhadores. O pro$eto autorit.rio no mais existiria no entanto seus maioria partcipes #ueriam continuar condu'indo o destino da nao emergindo uma unidade de apoio poltico. / :arta @agna de 56?7 apontava #ue deveria haver uma consulta popular para o reconhecimento legal do regime propiciando a continuidade de Vargas. Proposta para a criao dum partido baseado no Partido Arabalhista (ritnico %oi %eita mas no %oi de pronto executada. O alistamento eleitoral no ocorreria de %orma tradicional mas vinculado nas associa*es de classe #ue indicariam nomes para administra*es p,blicas nas es%era estadual e municipal. Os )nstitutos de Previd2ncias participariam como rgos alistadores. 0. em 56CH a oposio percebendo este movimento bem como de deixar as elei*es para depois da guerra e %a'endo crticas entre outras - elevao do custo de vida atravs da imprensa antecipou3se e indicou o brigadeiro Eduardo Fomes da <nio "emocr.tica !acional D<"!E. !esse clima a candidatura de Fet,lio poderia causar srio con%lito poltico. :om o aumento de importncia do Exrcito o governo lanou o ministro da Fuerra general Faspar "utra. /gamenon @agalhes condu'iu a elaborao do :digo Eleitoral. "utra pertenceria ao Partido 1ocial "emocr.tico %ormado principalmente por interventores estaduais com bases polticas regionais sem a presena da classe trabalhadora. O ob$etivo dum partido ,nico no %oi possvel por causa da resist2ncia dos dois lados. 1urgiu assim o Partido Arabalhista (rasileiro DPA(E com as lideranas dos sindicatos e rgos previdenci.rios no %a'endo uma propaganda anticomunista permitindo alianas amplas. O modelo inspirador %oi o Partido Arabalhista (ritnico. O PA( liderou o movimento em #ueria uma /ssembleia :onstituinte com Vargas no poder para #ue este tambm %osse candidato. O %ato %oi chamado de Iueremismo. /s conspira*es no interior do governo e o apoio do embaixador americano no permitiu a consagrao de tal vontade. /ps muitas discuss*es o PA( apoiou com a anu2ncia de Vargas o vencedor do pleitoJ "utra. "estacamos o "epartamento de )mprensa e Propaganda D")PE respons.vel pela propaganda o%icial. "everia esclarecer e divulgar para as massas as obras trans%ormadoras advindas da do poder estatal. Outrossim inspecionava o meios de comunicao e deles se utili'ava como atravs da revista =:ultura Poltica> do programa na +.dio !acional =4alando aos Arabalhadores (rasileiros> e do $ornal =/ @anh>. 1ua inter%er2ncia tamanha #ue se deu at nas atividades teatrais e tursticas. !o r.dio @arcondes explicava pedagogicamente a nova legislao trabalhista recebia sugest*es e consultas re%erindo3se muita ve' aos aposentados e -s mulheres. !o "ia do Arabalho institudo em 56?K Fet,lio aproximava3se %estiva a%etivamente e grato aos trabalhadores pro%erindo discursos #ue se detinham -s benesses de sua poltica social. 7 de setembro e 59 de novembro Danivers.rio de %undao do Estado !ovoE !atal e /no !ovo eram tambm datas comemorativas. / %ala do ministro sempre se re%eria ao Presidente como uma pessoa dotada de sabedoria e sensibilidade. Outrossim assinalava #ue a proteo aos trabalhadores %oi concedida antecipadamente sem necessidade de #ue se unissem nos sindicatos a %im de exigirem melhorias di%erentemente de outros pases. O valor solid.rio da massas adveio posteriormente com a estrutura sindical organi'ada pela es%era estatal. O brasileiro agora virtuoso era a pea %undamental para o engrandecimento nacional atravs de sua vontade produtiva e do reconhecimento -s ben%eitorias sendo #ue a mistura tnica e o trabalho manual eram merecedores de elogios provas da retido e honestidade. / declarao de guerras -s na*es do Eixo possibilitou a e#uiparao dos trabalhadores aos soldados brasileiros onde necessitava3se de sacri%cio unio e disciplina para um desempenho militar admir.vel. Essa nova situao permitiu aos capitalistas pressionarem o governo suspendendo o direito de %rias e restaurando de' horas di.rias de trabalho em ind,strias envolvidas com a segurana nacional. @arcondes %a'ia srias advert2ncias aos contestadores inimigos da nao convocando cada trabalhador tambm - patrulha e lembrando #ue era momento de retribuir as bondades do guia maior. / Era Vargas assumiu como ponto revolucion.rio e trans%ormador da histria nacional atravs da criao de uma nova ordem poltica. / ruptura deu3se em 56?9 mas somente sete anos depois deu3se a verdadeira execuo de tal processo. O perodo anterior liberal distanciou o Estado do povo sem compreender #ue o indivduo tambm era dotado de valores espirituais e sub$etivos. )nstitui*es desorgani'adas e contraditrias inade#uadas - realidade social propiciaram a perda de direo para a edi%icao duma nao boa e $usta para os #ue nela estavam. / %alta de compreenso pelos polticos liberais em relao aos anseios do povo permitiu o surgimento de ideias ameaadoras para a perda de poder olig.r#uica tais como as ideologias anar#uistas socialistas e comunistas. O caos liberal %e' surgir nas massas o descontentamento com as decis*es sociais capa' de a%astar o homem brasileiro da terra e da poltica. /ssim era preciso colocar o pas de volta ao caminho natural. !ecess.rio era restaurar os valores tradicionais inconscientes e indestrutveis da sociedade brasileira. Valores oriundos do primeiro mundo de nada nos serviam tra'endo o es#uecimento das virtudes do brasileiro e o desconhecimento do vasto e rico territrio. Ara'endo em voga o esprito da nacionalidade mobili'ava3se a capacidade trans%ormadora humana atravs do trabalho. Arinta representou a transio para a harmonia emanada em ?7 entre povo e elite. / associao sindical procurava domesticar os trabalhadores tendo papel central na tambm na representao destes $unto ao governo auxiliando na %ormao de um novo cidado tendo o trabalho um valor social grandioso caminho para %rutuosa propagao do bem3estar coletivo e individual na sa,de vida %amiliar alimentao la'er habitao e na a#uisio de bens materiais. O n,mero de reconhecimento a sindicatos de diversas categorias tornou3se bem maior. / :omisso Acnica de Orientao 1indical D:AO1E %oi criada para assistir aos sindicatos ministrar cursos de liderana sindical orientar propagar a poltica estatal para o setor. /lm do programa radio%Gnico =/ ;ora do (rasil> %e'3se uso do $ornal =Vargas L (oletim do Arabalhador> de distribuio gratuita e do =1ervio de +ecreao Oper.riaM na promoo de atividades culturais e esportivas aos sindicali'ados. Outrossim preocupao houve com a indeni'ao aos riscos aos acidentes -s doenas e -s condi*es insalubres em decorr2ncia da atividade trabalhista criando3se leis rgos p,blicos institutos de pes#uisa a %im de melhorar a sa,de %sica e mental do oper.rio capa' de aumentar sua capacidade produtiva. / con%eco do )mposto 1indical da 0ustia do Arabalho e do )nstituto de Previd2ncia 1ocial tomam desta#ues. !este momento h. o reconhecimento o%icial das condi*es adversas em viviam a grande parte dos trabalhadores desprovidos de h.bito e moradia salubres no podendo preservar de %orma digna a si mesmo bem como a sua %amlia. / educao tambm deveria ser en%ati'ada criando valores de respeito e admirao ao pas ao trabalho - moral e - disciplina. /travs de atividades culturais como a m,sica popular procurou3se propagar tais valores cabendo desta#ue a ;eitor Villa3Bobos. Em 56C? anunciou3se a :onsolidao das Beis do Arabalho D:BAE concreti'ao m.xima para a classe trabalhadora. / %iliao sindical no era obrigatria mas para usu%ruir de todas as prote*es era necess.rio sindicali'ar3se. O papel do Estado era %undamental nesse processo construtivo devendo propiciar o bem3 estar para todos. / situao de pen,ria dos trabalhadores e a %al2ncia dos mtodos liberais tinham #ue ser superados pela nova ordem. / #uesto social tornava3se tambm poltica. O trabalhador deveria ter uma nova condio mais humana. Os articuladores de%endiam #ue a democracia era na verdade $ustia social. / valori'ao da %ora de trabalho nacional via como positivo a imigrao interna embora %osse necess.rio uma melhor racionali'ao espacial organi'ada pelo Estado. ;ouve tambm uma poltica restritiva - entrada e - locali'ao dos imigrantes estrangeiros. /o mesmo tempo #ue houve o crescimento urbano tambm houve a preocupao com a interiori'ao do pas. @edidas como a lei dos dois teros #ue obrigava as empresas manterem essa proporo de trabalhadores brasileiros em seus #uadros empregatcios. /mparar o trabalhador rural tambm era necess.rio propiciando uma melhora de vida deste $unto - terra. / poltica conhecida como =@archa para Oeste> visava abrir novas %ronteiras no interior do pas diminuindo o inchamento descontrolado nas urbes. /mpliou3se a lei do sal.rio mnimo aos rurais e criou3se o n,cleo de atividades em regi*es pouco ou no exploradas. !ovas concep*es %ilos%icas sobre a realidade humana surgiam. "outrinas genricas e permanentes na linha do tempo e espacial eram postas em #uesto. "ever3se3ia buscar novos detalhes sobre a #uesto econGmico3social / mudana e a adaptao tra'iam a evoluo natural das coisas. /s experi2ncias liberais %ascistas e comunistas no se ade#uariam - realidade tupini#uim. O liberalismo preocupado somente com a abstrao racionalidade e universalidade produ'ia a omisso do Estado ante o indivduo deixando3o a esmo numa realidade concreta orientada por uma elite sem escr,pulos respons.vel pela sua degenerao e #ue o iludia atravs de suas institui*es. O totalitarismo tornava o indivduo um simples servo do Estado como ser passivo e incapa' da sua prpria evoluo estati'ando3o e desumani'ando3o. Portanto um novo pro$eto de Estado adaptado - nossa cultura era ar#uitetado. /s pessoas eram desiguais de %orma natural cabendo ao Estado diminuir tal di%erena. atravs duma autoridade e#uilibrada e democr.tica #ue permitiria a liberdade individual visando o interesse comum. Ele no deveria absorver o indivduo mas apenas orientar a distribuio da ri#ue'a possuindo maior interveno no mercado. Protegeria o indivduo da misria e tornaria o trabalho como uma %orma de desenvolvimento pessoal e coletivo assegurando o direito natural - propriedade privada. /ssumiria o papel de melhor assistir ao ser humano digni%icando3o atravs de seu prprio trabalho item constituidor natural do car.ter. / igualdade materiali'ava3se nas oportunidades. O homem era visto como possuidor de direitos sociais organi'ado por esse ser abstrato a %im da promoo do bem para todos. Os partidos polticos apenas %omentavam o dissenso atravs de interesses antagGnicos setoriais e regionais a%astando os indivduos da sua condio de cidado como agente participante da poltica blo#ueando a unidade nacional de desenvolver3se. O Estado deveria representar para os indivduos os valores morais e espirituais de coletividade. Povo e Estado deveriam ter uma relao harmoniosa buscando o bem da nao. Nrgos representativos capa'es de exprimir o anseio das massas $unto as elites letradas %oram criados especiali'ando os indivduos em di%erentes setores numa viso constitudas por hierar#uias mas capa' de suscitar o sentimento de igualdade ao pertencer num corpo nacional atravs duma associao pro%issional. 1indicatos tornaram3se tutela do direito p,blico legitimando o pro$eto trans%ormador. O governante de tal roupagem simboli'ava os ideais populares e os exprimia atravs de sua not.vel sabedoria comportando3se como um pai #ue cuidava e trabalhava por seus amados %ilhos. Con#id"r*+"# ,in*i# / experi2ncia liberal no %oi es#uecida por completo mas adaptada - nova realidade por ela criada. / liberdade individual era limitada pelo interesse da coletividade cabendo ao Estado organi'ar como se daria tal relao. Era necess.rio corrigir as %alhas do mercado mas no ser capa' de %agocit.3lo. /ssim ressaltamos #ue o pro$eto do Estado !ovo permitiu #ue conceitos e %oras opostas tornassem convergentesJ indivduo e sociedade trabalhadores e capitalistas democracia e autoritarismo. "estacamos a construo simblica em torno de Fet,lio a valori'ao das #ualidades do trabalhador e a positividade das leis protetoras capa'es de aproximar as massas e o Presidente. / relao entre este e a#uelas era de reciprocidade pois protegeu3as garantindo a $ustia social assegurada pela sabedoria do lder evitando um esprito desagregador. 4ica evidente #ue esse contrato no era apenas poltico podendo ser comparado a um valor religioso. O trabalhismo baseado na solidariedade e retribuio coletiva permitindo o reconhecimento como classe da#ueles #ue %oram aderidos. / cultura poltica plane$ada num estado autorit.rio com os valores trabalhistas corporativistas e sindicalistas %oi plane$ada para atuar tambm num contexto no autorit.rio. "as decis*es tomadas por Fet,lio sobretudo ao aspecto sindical procurou3se o aval dos industriais. O povo no seu papel de trabalhador tornou3se um partcipe da democracia social #ue se instaurou. O Estado %oi o mediador dos interesses con%litantes. / incorporao da massa trabalhadora ao processo poltico permitiu o atendimento - sua demanda bem como seu domnio. / in%lu2ncia de valores cristos na sociedade brasileira seriam realados como a solidariedade e o dese$o de bem ao prximo e a todos. / associao natural e pac%ica entre trabalhadores com apoio estatal deu3se dentro dos princpios da $ustia social crist. O mais interessante a an.lise #ue os atores centrais do governo tiveram da#uela realidade e perceberam #ue no poderiam continuar num regime autorit.rio e antiliberal contraditrio - nova realidade #ue surgiria. O PA( surgiu da relao entre Fet,lio e as massas permitindo a manuteno de poder deste sobre estas. )mportante destacar #ue nas elei*es de 56CH as massas se pronunciaram de %orma organi'ada e destacada tornando irreversvel o processo de massi%icao da democracia. R","r)n&i*# FO@E1 Ongela de :astro. A inveno do trabalhismo. +io de 0aneiroJ +elume "umar. 566C. ;/+"@/! 4ootP V):AO+ Beonardi. Histria da indstria e do trabalho no Brasil. 1o PauloJ Qtica 5665.