DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

PROF.: LUCIANA
SISTEMAS DE NORMAS JURDICAS PACTUADAS ENTRE OS SUJEITOS DE
DIREITO
(Consensual; soberania formal dos Estados todos tm direito a voto; descentralizado;
voluntarista).
SOCIEDADE x COMUNIDADE INTERNACIONAL (?)
Direito das Gentes?
Sistema Internacional: Coordenao Jurdica; Consenso/vontade; Soberania;
Descentralizao (poltica) Jurdica.
Sistema Jurdico complexo, de normas que tem como finalidade reger condutas de
natureza internacional, ao mesmo tempo criado pelos sujeitos internacionais, ou seja,
criado pelo sujeito internacional em funo dele.
Sujeitos de direito: Estados; Organizaes Internacionais Governamentais (Soberania
Derivada); indivduos.
As Organizaes Internacionais governamentais tem autonomia de atuao (atores);
tem personalidade jurdica de DIP; tem capacidade de realizar Tratados. O Green
Peace uma Organizao, mas por ser privada, no uma Organizao capaz de
celebrar um Tratado internacional.
Sociedade personificao de interesses para obter lucro; so pessoas diferentes que
se unem quando h interesse comum das partes; realidade do sistema de normas,
diferentes sujeitos, com interesses comuns e vo ter interesse em faz-lo; no h
necessidade de ter identidade com o outro.
Comunidade j prescinde identidade com o outro; a partir do sculo XX, com as
tendncias contemporneas do direito, tornou-se necessria a preocupao com as
situaes atuais nas reas humanitrias e sociolgicas (= agenda postura
internacional dos sujeitos); ainda utpico pensar que existe relao de comunidade
entre os pases, pois permanece a ideia da autoproteo e interesse prprio em
detrimento da questo humanitria, ainda muito esquecida.
Sistema Interno (no escolhe as normas como sujeitos): Nacional (regime de
subordinao jurdica); Subordinao jurdica; Consenso Democrtico; Dinmica
Eleitoral; Soberania; Centralizao Jurdica (as normas jurdicas s so vlidas diante da
Constituio de cada pas).
Histrico: Idade Mdia (importncia do papado grande influncia internacional);
Francisco Vitrio, Francisco Sorez e Hugo Grotius so conhecidos como pais do DIP
Encontro de Soberanias. (sc. XV e XVI). Deram cara formal ao DIP, limites de guerra,
(Hugo Grotius elaborou o Tratado de Paz da Guerra dos 30 anos (1618-1648) entre a
Frana/ Inglaterra/ Alemanha/ Holanda). Nesta poca surge o Contrato Social com
Thmas Moor (Leviat) e neste momento que surge para o mundo o sujeito Estado
(1648).
Congresso de Viena de 1815 tentativa dos pases de negociarem conflitos e
elaborao de Tratados internacionais de cooperao.
I (Liga das Naes) e II (Organizao das Naes Unidas) Guerras Mundiais: Tratado
mais forte, exigente com a responsabilidade dos pases, pois se os pases continuassem
visando apenas o interesse individual, a humanidade acabaria destruda, gerando a
necessidade de maior colaborao e respeito entre os pases.
Tendncias Contemporaneas do DIP: Humanizao (reconhecimento que o ser
humano sujeito de direito a ser tratado e protegido e no o Estado); Codificao
(base material de Direitos Humanos); Institucionalizao (Organizaes e Cortes) +
jurisdicionalizao; Universalizao + Regionalizao = Complementariedade (um
mesmo pas faz parte com Tratados e Sistemas dignidade das pessoas).
RELAO (ES) ENTRE O DIREITO INTERNO E O INTERNACIONAL
Teorias Monista (ou Monismo Internacional positivistas) e Dualistas (ou Dualismo
Internacional).
Diferenas: Formal hierarquia, conflito de normas (?)
Material contedo.
mbito Material: repartio conceitual entre as matrias jurdicas que so objeto
tpico de um sistema e de outro, ou seja, de que maneira a ordem jurdica
internacional, no tocante ao contedo e substncia de suas normas, difere ou
converge das normas existentes nos diferentes ordenamentos jurdicos dos Estados
que compem a sociedade internacional.
mbito Formal: existncia ou no de hierarquia entre as normas de natureza
internacional e interna; se diante de um conflito que demande a aplicao prtica
destas normas, qual delas dever prevalecer.
Teoria Monista (clssicos positivistas) norma em si. Defensores: Kelsen, Hegel,
Cachapuz de Medeiros, Marotta Rangel, Celso Albuquerque Melo. Se o destinatrio o
Estado, o sistema um s, pois o destinatrio o indivduo. No h diferena, ordens
unas, indivisveis. As ordens jurdicas internacional e interna apresentam-se em
unidade, pertencem a um mesmo sistema jurdico, uno e indivisvel, no qual se
diferenciam apenas enquanto ramos do direito. A relao entre as normas so
compreendidas como relaes de interpenetrao jurdica e a interao jurdica se d
por pertencerem a um mesmo e nico sistema harmnico e convergente, mediante a
identidade de fontes e de sujeitos (indivduos).
Nesta Teoria Monista, a aplicao do direito internacional no mbito nacional realiza-
se de forma direta e automtica, sendo desnecessria e no obrigatria, para que a
norma internacional encontre vigncia e validade no ordenamento jurdico interno,
sua recepo formal por instrumento jurdico prprio e especfico.
Existem duas linhas distintas de argumentao terica sobre a existncia ou no de
hierarquias entre as normas internas/internacionais.
Monistas internacionalistas = primazia do direito internacional frente ao direito
interno, pois para estes da normativa externa a expresso mxima do princpio pacta
sunt servanda, que a ordem jurdica nacional retira seu fundamento de validade,
sendo, portanto, a ela subordinada. Em caso de conflitos, sero solucionados mediante
a aplicao dos preceitos normativos internacionais.
Monistas nacionalistas = a adoo do direito internacional em mbito nacional
constitui-se como uma mera discricionariedade estatal, ou seja, o primado o da
soberania constitucional frente normativa supranacional. Em caso de divergncia,
leva-se em conta que a obrigatoriedade do cumprimento das normas internacionais
em mbito interno existe somente devido anuncia prvia do estado mediante
manifestao inequvoca de sua vontade soberana e a norma a ser aplicada
indubitavelmente de natureza interna/estatal.
Para Hegel o representante do Estado no vai contra a soberania interna, no h
sistemas diferentes. Segundo Kelsen, Hegel est enganado, porque a soberania do
Estado interno que prevalece sobre o internacional se perde diante de um texto
constitucional onde h pacta sunt servanda + constituinte = acordar e cooperar com os
iguais ou quase iguais, que o que pactuado entre as partes, faz lei e esta pacta sunt
servanda universal, que natural. Quando um Estado soberano e ainda assim
pactua com um pas estrangeiro e se tiver que estabelecer uma norma, vai prevalecer
a internacional.
Teoria Dualista: ordem interna completamente diversa da ordem internacional e no
se confundem, so independentes. A norma interna possui aplicao exclusiva no
mbito estatal e a norma internacional aplica-se exclusivamente esfera externa
supranacional. Para os dualistas, para que uma norma internacional (relaes externas
e dos compromissos assumidos pelo Estado frente um ou mais sujeitos de direito
internacional) gere efeitos internos, necessrio sua prvia incorporao no
ordenamento jurdico estatal, integrando-o via recepo formal de seu texto por meio
de um diploma especfico.
Segundo entendimento do STF, o Brasil aplica a Teoria Dualista mitigada ou moderada
ou flexvel, ou seja: norma em vigor no Brasil ratificao internacional + aprovao
do Tratado pelo Congresso Nacional + promulgao do texto pelo Presidente da
Repblica, via emisso de decreto presidencial. O STF entende que a promulgao
fundamental e crucial. Mesmo diante da necessidade formal do decreto presidencial,
inexiste no Brasil a obrigao de se transformar o Tratado em lei propriamente dita,
para que este detenha internamente sua vigncia e fora jurdica plena.
Ora o Estado consegue pactuar internamente resolues, tais como reforma tributria,
sade, educao, corrupo... ora pactua internacionalmente. Internacionalmente os
anseios so distintos, polticas externas so conquistas completamente distintas das
internas. Assim surgem os conflitos. Por isto o STF decidiu que o Brasil dualista
moderado, mitigado, porque tem validao dos tratados pelo Legislativo, e o Brasil
pode aprovar ou no, sendo a aprovao integral ou com reservas, e vai para o
presidente da Repblica homologar, por meio de um decreto presidencial, que
debater em qual grau de hierarquia esta lei ser incorporada, sendo sua incorporao
realizada de maneira flexvel.
OS TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS NA JURISPRUDNCIA DO STF
At o RE 80.004-SE/1977, o STF tinha assentada a supremacia do DI sobre o interno.
Ficou decidido que, em caso de conflito entre Tratado e lei posterior, esta deveria
prevalecer, de acordo com o princpio lei posterior, revoga lei anterior, igualando
tratado a lei ordinria. Em 1977 ocorre a afirmao da ideia de interesse nacional
permeada pela noo clssica de soberania, no permitindo qualquer ingerncia
externa no territrio nacional.
Esta deciso fere as regras internacionais, que para se desvencilhar dos compromissos
assumidos, de forma unilateral do disposto em um Tratado, dever denunci-lo e
extingui-lo. CF/88 art. 5,2, dispe sobre os direitos e garantias expressos na CF,
no excluindo os decorrentes de tratados do quais o Brasil fosse parte. A CF/88
atentou para a importncia dos Tratados, mas no esclareceu qual seria o status
jurdico das normas internacionais. A EC 45/04, sobre o DIP, diz que Tratados e
convenes internacionais sobre os DH aprovados com qurum de EC (3/5 dos votos,
em dois turnos de cada Casa Legislativa) sero considerados como Emendas. Esta EC
45/04 no resolveu a questo dos Tratados Internacionais referentes a outros temas,
mas h julgados que entendem que todos os Tratados so EC e para outros, no,
apenas os relacionados a DH.
SUJEITOS E FONTES DO DIP
Sujeitos: personalidade e capacidade jurdica internacional. Pressupe de 02
elementos: capacidade jurdica (possibilidade de ser feitor, ter poder de fazer Trety
Making Power, capacidade de celebrar Tratados) e personalidade. Celebram Tratados.
Atores: influncia/poder poltico, econmico, social (universal ou regional). No tem
capacidade atrelada ao poder de fazer.
Organizaes Internacionais Intergorvernamentais: (cooperao regional ou
internacional de cooperao OIs). Advm da soberania.
Indivduos (?) personalidade e capacidade (sui generis). Tem capacidade de agir;
capaz positiva e negativamente, s no tem poder de fazer Tratados.
Coletividades no estatais: esto ligadas ao Estado, mas lutam contra ele.
Beligerantes: movimento armado politicamente organizado, para fins de
desmembramento ou de mudana do governo ou do regime vigente, constituindo-se
em verdadeira guerra civil; guerra, conflito armado, busca autonomia poltica;
movimentos armados, rompimento total e drstico; domnio de 01 territrio dentro de
um mesmo Estado. Caractersticas: luta armada, violao da constituio do pas.
Finalidade: modificao do Sistema poltico vigente no pas. Exerccio de poderes
paralelos ao Estado. Outros Estados o reconhecem e do a qualidade de beligerantes.
Status de igualdade jurdica com ordem estatal. Adstrito ao art. 3 da Conveno de
Genebra de 1949, ao Protocolo Adicional das Convenes de Genebra (1977) e as
normas de Direito Internacional. A beligerncia ameaa a integridade do Estado.
Terceiros Estados tm participao nas guerras. Ex. Farc (Colmbia).
Insurgentes: mudana constitucional absoluta; busca da isonomia. Conflitos dentro do
estado que no constituem guerra civil. So lutas de liberao contra o colonialismo
sem controle do territrio nacional. Ex. frica do Sul; Venezuela, Ucrnia. Querem
mudana, mas no desejam romper ou desmembrar.
Movimentos de Libertao Nacional (MLN) pode ser de luta armada, mas tem que
ter sentimento de Nao, autodeterminao, quer ser o poder e ter maior autonomia,
busca ter territrio prprio. Ex.: Palestina.
Ordem Soberana e Militar de Malta: comeou na poca das cruzadas, ajudava com
apoio aos viajantes; atuao internacional humanitria. Tem sede em Roma. um
grande ator, mas no sujeito de direito.
Cruz Vermelha (CICV) (??): grande responsvel pela existncia dos Tratados
Internacionais humanitrios; a maior atriz entre os atores internacionais; segue o
CC suio; muito respeitada. No pode celebrar Tratados, porque no tem capacidade
atrelada ao poder de fazer, vez que no foi criada pelos Estados, mas por vontade de
pessoas, portanto, celebra Acordos e no Tratados.
Pessoas Morais/Jurdicas: no so sujeitos de Direito Internacional, portanto, no
podem celebrar Tratados, pois no so sujeitos com capacidade jurdica e
personalidade advindas da soberania dos Estados para negociar Tratados. O.N.G.S e
Empresas/Sociedades (multinacionais ou com atuao nos Estados teoricamente so
atores e no sujeitos.
Pessoas Fsicas: Indivduos, falta a capacidade de produzir Tratados. O indivduo o
destinatrio. Pode, inclusive, demandar um estado; reconhece que tem capacidade de
agir (ainda que de forma sui generis). Pode ser processado em uma Corte
Internacional.
FONTES DO DIP art. 38 do ESTATUTO DA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA (C.I.J)
ONU (1945)
Convenes Internacionais Tratados H diferena entre eles, apesar de
etimologicamente ambos serem acordos internacionais. A diferena est no objeto.
Quando o objeto for mais amplo, ser Conveno, que envolve interesses da sociedade
globalmente, da humanidade. Ex.; Conveno ECO 92. J quando envolve vrios
Estados um Tratado, tendo como objeto de interesse apenas os Estados envolvidos.
Os Estados participantes de um Tratado podem propor ONU para que este se torne
uma Conveno caso envolva interesses da humanidade.
Costumes: prtica, uso reiterado, e obrigatoriedade (opinio iuris) (fazer algo com a
certeza que obrigatrio).
Princpios Gerais de Direito: reunio principiolgica sobre o que princpio em cada
Constituio (reconhecido pelos pases civilizados (?) no se aplica mais). Estes trs
primeiros so conhecidos como Fontes Primrias.
Jurisprudncia e Doutrina.
Equidade (ex aequo et bono): juzo medieval; juiz com poder de afastar as demais
fontes e usar o bom senso. Princpio da Razoabilidade. o parmetro que ser
utilizado para o julgamento. Muito comum na Mediao, Arbitragem e Conciliao.
Estas duas ltimas so chamadas de Fontes Secundrias.
No existe hierarquia entre as Fontes, todas so igualmente vlidas.
Obs.: Vaticano Papa: representante religioso de Pedro/pescador. Cria Romana
Santa S (personificada no Papa) que tem secularmente capacidade jurdica
internacional e personalidade.
Questes importantes:
Tratado pode ser bilateral ou multilateral (envolve vrios Estados), j uma Conveno
jamais ser bilateral, pois evolve interesses da sociedade globalmente.
De uma Conveno ou de um Tratado pode surgir um novo acordo internacional
chamado PROTOCOLO, que um termo aditivo, um adendo. Ex.: Protocolo de Kyoto.
Para evitar a criao de mais Tratados, criam-se os protocolos. Por exemplo, os
conflitos entre membros do Mercosul sero resolvidos por meio da arbitragem.
Expresses;
Denncia: deixar de fazer parte de um tratado ou conveno internacional.
Reserva; aceitao do tratado parcialmente, modificao do tratado. Mas o tratado
deve permitir a reserva. Existem tratados que no permitem reserva, como por
exemplo, tratados sobre direitos humanos, meio ambiente, proteo de ecossistemas,
combate poluio ...
Conveno tambm pode admitir reserva.
Renncia renncia de um direito.
Protesto Estado que teve direito violado pode protestar.
Cartas criam organizaes internacionais. Ex.: Carta da ONU e Carta das Organizaes
dos Estados Americanos.
Estatutos: criam tribunais.