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UM ENFOQUE SOBRE A VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS E DAS

PROFISSES DO SISTEMA CONFEA/CREA
Edison Flavio Macedo
Engenheiro eletricista, professor universitrio, ex-presidente do Crea/SC e ex-conselheiro
federal, atual Gerente de Programas e Projetos do Confea.
SQN 309 Bloco K Ap. 605 CEP: 70755-110 - Braslia - DF Brasil - Tel.: (+55 61)
3298.0304 E-mail: edisonmacedo@confea.org.br.
RESUMO
Os integrantes do Sistema Confea/Crea sempre discutem em seus eventos a importante
questo da valorizao profissional. Na maior parte das vezes essa discusso se limita
ao enfoque da remunerao profissional, quer seja ela o salrio dos empregados, quer
seja o honorrio dos autnomos. Este texto tenta abordar a questo tambm sob outros
ngulos. E vai buscar inspirao nos trabalho de Jaime Pusch sobre uma Poltica de
Valorizao Profissional, e nas contribuies de Enio Padilha sobre as cinco condies
fundamentais indicativas da verdadeira valorizao profissional. Antes disso, entretanto,
cogita do prprio significado dos termos envolvidos, das disposies capituladas no
Cdigo de tica Profissional e nos fundamentos que podem ser encontrados no Cdigo
de tica do Cidado, que a Constituio Federal de 1988. Ao final, chega a uma trplice
indagao: o que o profissional pode fazer por sua prpria valorizao? E que
contribuies o Sistema poderia dar valorizao de seus integrantes? E os governos de
vrios nveis, teriam eles algum compromisso com a valorizao dos principais agentes
de seu desenvolvimento? Como se v, um tema que perpassa, e perpassado, por
todos os demais assuntos que sero discutidos no transcurso dos congressos nacional,
estaduais e seus eventos precursores, em 2010. Tal a importncia do tema que o
Confea, para discuti-lo nacional e organizadamente, incluiu em seu Portflio de
Programas e Projetos 2009 um projeto especfico.
Palavras-chave
1. Valorizao Profissional; 2. Sistema Confea/Crea; 3. Sistema de trabalho
profissional; 4. Mercado de trabalho profissional; 5. Desenvolvimento sustentvel.

I. INTRODUO
A definio dos termos:
- Como dizia Voltaire posso discutir qualquer assunto, desde que, preliminarmente,
se definam os termos, por isso comearemos este texto com algumas definies
de HOUAISS sobre valor, valorizar, valorizao e profissional.
- Valor: medida varivel de importncia que se atribui a um objeto ou servio
necessrio aos desgnios humanos e que, embora condicione o seu preo
monetrio, freqentemente no lhe idntico; qualidade humana de natureza fsica,
intelectual ou moral, que desperta admirao ou respeito; capacidade de satisfazer
necessidades; utilidade, prstimo, serventia; qualidade do que alcana a
excelncia, do que obtm primazia ou dignidade superior.
- Valorizar: dar valor, importncia a (algo, algum ou a si prprio) ou reconhecer-lhe
o valor de que dotado.
- Valorizao: ato ou efeito de valorizar(-se)
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- Profissional: relativo a profisso; prprio de uma determinada profisso;
responsvel e aplicado no cumprimento dos seus deveres de ofcio.

- Em nosso trabalho A Pletora dos Conselhos e o Engessamento da Sociedade
(ainda no publicado) assim conceituamos profissional e cidado-profissional:
O profissional, ou o cidado-profissional, por sua vez, um cidado que,
mediante um aprendizado formal e especfico, adquiriu uma determinada
qualificao e uma reconhecida capacitao para o exerccio de um pretendido
trabalho, ofcio ou profisso (Art. 5, XIII, da CF/88). Ou seja, um cidado
especialmente preparado para o desempenho das mltiplas atividades scio-
produtivas a todo instante demandadas pelo processo de desenvolvimento da
Sociedade.
Em funo do grau de complexidade dessas atividades bem como pela ameaa
que possam representar incolumidade pblica -, os cidados-profissionais podem,
ou no, ter seus trabalhos, ofcios ou profisses regulamentadas; se
regulamentadas, elas podem, ou no, ter a verificao de seus exerccios e a
fiscalizao de suas atividades a cargo de uma pessoa jurdica de direito pblico
criada por lei, do tipo Ordem ou Conselho Profissional.

O que aponta o Cdigo de tica Profissional:
- Impe situar a Valorizao Profissional no apenas como um valor puramente
corporativo que se esgota no vis da remunerao profissional, mas como parte
importante de um valor social que se procura solidariamente construir.
- De forma simplificada e exemplificativa podemos considerar a Valorizao
Profissional como um edifcio, com suas fundaes, sua estrutura e suas
funcionalidades. Nesse edifcio hipottico as fundaes poderiam ser
assemelhadas aos princpios ticos solenemente pactuados, que embasam o
Cdigo de tica Profissional adotado. Esses princpios ticos so organizados no
Cdigo como segue:
o do objetivo da profisso
o da natureza da profisso
o da honradez da profisso
o da eficcia profissional
o do relacionamento profissional
o da interveno profissional sobre o meio
o da liberdade e segurana profissionais

- Nessa analogia, a estrutura desse edifcio suas vigas e pilares - representada
por um conjunto de elementos caractersticos do sistema de formao (diretrizes
curriculares, ttulos e habilitaes acadmicas) e outro conjunto caracterstico do
sistema do exerccio (diretrizes profissionais, ttulos e habilitaes profissionais).
Na multiplicidade e complexidade dos elementos dessa estrutura, mais de 3000
distintos cursos formam profissionais que se apresentam ao mercado de trabalho
sob a forma das 302 profisses ora reconhecidas, conforme disposto inicialmente
na Resoluo n 473/2002.
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- as funcionalidades dessa construo, por sua vez, ficam evidenciadas pela
complexa teia de relaes dessas profisses entre si e pela dinmica dos
relacionamentos das mesmas com a sociedade e com os rgos incumbidos de
suas verificaes, fiscalizaes e aperfeioamento.
- O artigo 6 do CEP do captulo Da Identidade das Profisses e dos
Profissionais - bem sintetiza o sentido transversal, poderamos dizer, de uma
Valorizao Profissional que pretenda ser, simultaneamente, tica e cidad:
O objetivo das profisses e a ao dos profissionais volta-se para o bem
estar e o desenvolvimento do homem, em seu ambiente e em suas
diversas dimenses, como indivduo, famlia, comunidade, sociedade,
nao e humanidade; nas suas razes histricas, nas geraes atual e
futura.
- No artigo 12 - do captulo Dos Direitos Profissionais -, por outro lado, podemos
encontrar o justo respaldo s legtimas reivindicaes remuneratrias:
Artigo 12: So reconhecidos os direitos individuais universais inerentes aos
profissionais, facultados para o pleno exerccio de sua profisso,
destacadamente:
a) ...
...
e) justa remunerao proporcional sua capacidade e dedicao e
aos graus de complexidade, riscos, experincia e especializao
requeridos por sua tarefa;
...
- Diga-nos colega, o que mais sobre a tica poderemos considerar?

Conceito amplo da Valorizao Profissional
Antes de maior aprofundamento, diremos que o conceito de Valorizao Profissional ,
simultaneamente, composto e complexo. Por isso seu contedo no poder ser
apreendido apenas pela visualizao de suas externalidades mais bvias.
Efetivamente, haver que identificar, seno todos, pelo menos alguns de seus
pressupostos.
Considerando ainda o exemplo do edifcio, poderemos dizer que a construo
somente existir se, para a obteno das funcionalidades para as quais foi prevista, for
implantada, sobre uma conveniente base, uma planejada estrutura. De outra forma, o
edifcio no passar de um castelo de cartas e seus construtores meros
improvisadores.
Edgar Morin, ao discorrer sobre os Princpios do Conhecimento Pertinente (livro Os
Sete Saberes Necessrios Educao do Futuro), sugere que, para que o
conhecimento seja pertinente, a educao dever tornar visveis as relaes entre,
de um lado, os saberes desunidos, divididos, compartimentados e, de outro lado, as
realidades ou problemas cada vez mais multidisciplinares, transversais,
multidimensionais, transnacionais, globais e planetrios.
Tornar visveis significa desenvolver um esforo de ampliao dos conhecimentos
que se dever dispor, desenvolvendo-lhes os aspectos referentes ao contexto, ao
global, ao multidimensional e ao complexo relacionados a cada uma dessas
realidades, problemas ou questes. Ao final veremos mais sobre essas categorias.

- Diga-nos Colega, que outras consideraes voc incluiria nessa relao?
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II. A VALORIZAO: UM IMPERATIVO SOB VRIOS NGULOS
Valorizao, como vimos, o ato de valorizar(se). E valorizar significa dar valor,
importncia a (algo, algum ou a si prprio) ou reconhecer-lhe o valor de que dotado.

Acontece que em cada diferenciado ngulo de focalizao do indivduo-cidado-
profissional objeto de nossos estudos, diferenciados sero os requisitos de sua
valorizao. A seguir, alguns desses ngulos:
- Primeiro, dos seres humanos que habitam este convulsionado planeta, hoje com
quase sete bilhes de indivduos, a maior parte dos quais completamente carente
dos principais recursos para uma sobrevivncia digna e produtiva. Assinale-se que,
nas ltimas dcadas especialmente, alm das condies scio-econmicas desses
seres (vide ndice de Gini e IDH) crescem as ameaas decorrentes da progressiva
deteriorao das condies ambientais.
- Segundo, dos indivduos- cidados, aqueles que integram as chamadas
sociedades organizadas que se desenvolvem sob a gide de uma constituio
nacional caracterizadora de seus principais valores e norteadoras das aspiraes
sociais e econmicas pactuadas. No Brasil so quase duzentos milhes. Urge,
portanto, que tais princpios e valores sejam efetivamente levados prtica por
meio de Projetos Nacionais legitimados, objetivados por polticas pblicas
consistente e implementados por planos de governo eficazes;
- Terceiro, dos cidados-profissionais, aqueles que, optando por uma formao
comum e por uma tica consensuada, perseguem objetivos de contnuo
aperfeioamento cientfico e tecnolgico comprometidos com a indispensvel
defesa dos interesses sociais e humanos, sempre relacionados aos
empreendimentos das reas de atuao que lhe so prprias. No SISTEMA
CONFEA/CREA esses cidados-profissionais chegam a quase um milho.
Figura 2: Sistema Profissional
Seres humanos -
indivduos
Indivduos-
cidados
Cidados-
profissionais
Seres humanos -
indivduos
Indivduos-
cidados
Cidados-
profissionais
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III. ALGUMAS QUESTES DE ORDEM GERAL:
a) O que Maslow nos diz sobre os Seres Humanos?
Segundo a teoria da motivao ou da hierarquia das necessidades, defendida por
Abraham Maslow, as necessidades humanas (e conseqentemente a valorizao que
decorre de suas satisfaes) esto organizadas e dispostas em nveis, numa
hierarquia de importncia e de influncia, numa pirmide, em cuja base esto as
necessidades mais elementares (as fisiolgicas) e no pice as necessidades mais
elevadas (de auto-realizao). Entre esses extremos, assim elas evoluem:












Figura 3: Pirmide de Maslow
a) necessidades fisiolgicas (respirao, comida, gua, sexo, sono, homeostase e
excreo);
b) necessidades de atendimento segurana (segurana do corpo, do emprego, de
recursos, da moralidade, da famlia, da sade, da propriedade),
c) necessidades de atendimento s necessidades de amor e relacionamento
(amizade, famlia, intimidade sexual);
d) necessidades de estima (auto-estima, confiana, conquista, respeito dos outros,
respeito aos outros); e
e) necessidades de realizao pessoal (moralidade, criatividade, espontaneidade,
soluo de problemas, ausncia de preconceitos, aceitao dos fatos).
Eis ai as necessidades que esto a merecer nossas primeiras atenes na desafiante
jornada que desenvolveremos para a construo de uma base slida para a Valorizao
Profissional.
b) O que nos diz a constituio Federal de 1988 sobre os Indivduos-cidados?
A Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil estabelece em seu Prembulo:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar,
o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
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comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da
Repblica Federativa.

No Ttulo I Dos Direitos Fundamentais podemos ler:
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
No Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais consta:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: (seguem-se 77 incisos de direitos e garantias).
Ainda no Ttulo II, agora com relao aos Direitos Sociais, vamos encontrar 34 incisos
na seqncia do caput do artigo 6:
Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
E, finalmente, numa abordagem no exaustiva de nossa Carta Magna, vamos encontrar
no ttulo VII Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica a seguinte disposio:
Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos
casos previstos em lei.
O conjunto dessas disposies constitucionais, resultante de um alentado trabalho
histrico em prol de liberdades individuais to acalentadas - e submetidas a processo de
limitao autoritria por mais de duas dcadas surge agora como uma plataforma sobre
a qual os indivduos vo conceber e implementar seus projetos de cidadania, os cidados
vo encontrar os indispensveis estmulos para sua qualificao profissional e os
profissionais vo buscar o necessrio reconhecimento para a proposio de polticas de
valorizao.
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c) Alguns importantes macro-indicadores internacionalmente aceitos para medir a
valorizao dos seres humanos e dos indivduos-cidados
Citaremos dois, pelo menos dois: o ndice de Gini e o IDH.
- Quanto ao ndice de Gini, transcrevemos a seguir considerao sobre o mesmo colhida
do site Desafios do Desenvolvimento.
ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conrado Gini, um instrumento
para medir o grau de concentrao de renda em determinado grupo.Ele aponta a
diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos.
Numericamente, varia de zero a um (alguns apresentam de zero a cem). O valor
zero representa a situao de igualdade, ou seja, todos tm a mesma renda. O
valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa detm toda a
riqueza. Na prtica, o ndice de Gini costuma comparar os 20% mais pobres com
os 20% mais ricos.
De acordo com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o
ndice de Gini da distribuio da renda do trabalho no Brasil caiu de 0,541, em 2006, para
0,528, em 2007, posicionando o pas quase no final da lista de 177 pases considerados.
Apesar dessa melhoria o Brasil continua tendo ndice muito pior do que os outros pases
do BRIC, sigla representativa do grupo de pases de maior potencial dentre os
emergentes. O grupo inclui China (0,470), Rssia (0,399) e ndia (0,368).
- Quanto ao IDH
O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a
partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade
(expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus valores variam de 0
(nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Pases
com IDH at 0,499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com
ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de desenvolvimento humano mdio;
e com ndices maiores que 0,800 so considerados de desenvolvimento humano
alto.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) coloca o Brasil na 70 posio mundial dentre 177
pases estudados, com IDH de 0,800, atrs de outros sul-americanos como Uruguai
(0,852), Chile (0,867) e Argentina (0,869). Nas Amricas ocupa a 15 posio.
Como se v, muito grande o desafio que se nos apresenta. O Brasil, considerado como
pas emergente, includo no grupo do G20, e apesar de suas imensas potencialidades,
ainda est posicionado de forma extremamente constrangedora no rank mundial
quando se trata da distribuio da renda e dos indicadores da educao, longevidade e
renda.

- Diga-nos Colega, que outros indicadores voc incluiria?

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IV. DIFERENTES VISES DA VALORIZAO

4.1. Uma viso limitada da valorizao nos levaria a questes puramente internas,
corporativistas e, no caso do Sistema Confea/Crea, altamente
conflitantes no mbito das mais de 300 profisses diferenciadas
existentes. Efetivamente, o incrvel contencioso das atribuies
profissionais tem levado esses segmentos a um impressionante
desgaste de suas energias, principalmente no mbito municipal
onde as atividades profissionais se desenvolvem. Os itens
abaixo poderiam, por si s, constiturem amplo material de
debate visando a otimizao das relaes dessas profisses
entre si e com a sociedade brasileira.

Figura 4: Microscpio

a) viso da remunerao profissional:
- Salrios (dos empregados) considerando a existncia de um Salrio Mnimo
Profissional estabelecido em lei;
- Honorrios (dos autnomos) considerando a existncia de Tabelas de Honorrios
Profissionais registradas nos Conselhos Regionais;
- Lucro (dos empresrios) considerando as condies de mercado
b) viso das reservas de mercado:
- Combate ao exerccio ilegal das profisses (leigos) considerando a aplicao de
sanes legais e administrativas;
- Combate s exorbitncias de atribuies (profissionais) considerando o grande
contencioso histrico;
- Implementao das Matrizes do Conhecimento considerando o advento e a
implementao de nova normatizao disciplinadora.
c) viso do emprego tradicional:
- Pleno emprego, sub-emprego e desemprego considerando as jornadas de
trabalho, as remuneraes praticadas e a regularidade do exerccio;
- Emprego Pblico considerando a grande dissintonia ora existente nos Planos de
Cargos e Salrios, em flagrante desfavor das profisses do Sistema Confea/Crea;
- Emprego Privado considerando, como diria Wladimir Pirr y Longo, a
microcefalia do setor produtivo nacional e as dificuldades de ocupao no Brasil,
por brasileiros, de espaos de trabalho de mais elevadas densidades tecnolgicas.
d) viso dos indicadores referenciais ou condies fundamentais da Valorizao
Profissional (aproveitadas do artigo elaborado pelo engenheiro eletricista Enio Padilha,
cujo inteiro teor est disponvel no site www.eniopadilha.com.br). O colega Enio resumiu
seu entendimento sobre o que denominamos acima de viso limitada da valorizao da
seguinte forma:
preciso ver o clssico objetivo de melhorar a remunerao no mais como um
objetivo e sim como uma conseqncia de um processo. Para isso preciso
revisitar o conceito de Valorizao Profissional. E entender que, ganhar mais no
significa, automaticamente, ser mais valorizado. No entanto, quando se ,
realmente, valorizado pelo mercado, ganhar mais uma conseqncia natural.
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E props cinco condies fundamentais indicativas da verdadeira valorizao
profissional:
I. a dignidade profissional, que determinada pelo respeito
que a sua presena impe. A certeza interior que voc est
fazendo o melhor, da melhor maneira possvel e que
ningum, em momento algum, poder desestabilizar a sua
atuao;
II. a realizao profissional, que se d quando voc consegue
ver materializada as suas idias sem intervenes, sem
mutilaes, sem comprometimentos. A sensao maravilhosa
de ver que o seu trabalho teve princpio, meio e fim;
III. o reconhecimento profissional, que aquela impagvel
manifestao do mercado (no apenas do cliente) de que seu
trabalho diferenciado e valioso;
IV. a segurana profissional, que uma condio indispensvel
para determinar que voc tem valor profissional. A to
sonhada valorizao profissional nunca chegar para um
profissional que no seja absolutamente seguro quanto ao
seu trabalho. Que no tenha certezas profissionais. Que no
transpire convico e competncia;
V. a perspectiva promissora, que representada pela
confiante viso de futuro construda pelo profissional. Se o
seu trabalho no lhe d perspectiva promissora, voc no tem
uma vida ligada a esse trabalho. Ele, definitivamente, no
vale a pena.

4.2. Uma viso ampla da valorizao, por sua vez, nos levaria necessidade da
formulao de uma Poltica de Valorizao Profissional capaz de considerar, dentre
outros pontos:
- o profissional, a profisso, a sociedade e o Estado;
- o delineamento da identidade profissional (propsito, misso, viso, princpios e
valores);
- o processo de qualificao continuada dos profissionais;
- a insero do profissional no ciclo histrico e no processo de desenvolvimento;
- a viso do mercado de oportunidades, tanto na rea privada como na pblica, em
meio s mudanas tecnolgicas e estruturais;
- as profundas implicaes sobre esse mercado, decorrentes do intenso dinamismo do
processo de globalizao;
- as atuais eficincia e a eficcia das organizaes representativas desses profissionais
e o conjunto de aes pretendidas visando o fortalecimento das mesmas;
- instrumentos, mecanismos e recursos de todas as ordens disponibilizveis.

Em 2001, para estimular o debate em torno dos temas do IV Congresso Nacional de
Profissionais, solicitamos do Arquiteto Jaime Bernardo Pusch a elaborao de um texto
referencial abordando a questo da Valorizao Profissional. Desse texto
aproveitaremos agora alguns trechos, como se estivssemos hipoteticamente
entrevistando o autor.
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- Diga-nos Jaime, como seria a conduo de uma poltica de valorizao
profissional?
- No seria possvel hodiernamente pensar-se na formulao de quaisquer
polticas sem a participao do segmento social a que ela se destina. Por isso,
dentro de uma perspectiva democrtica, a manifestao de cada cidado e de
todos fundamento de legitimidade. A via prtica seria desnecessrio dizer
pela conduo evolutiva atravs de seus representantes. Democraticamente, a
formulao desta poltica deve surgir do mbito do sistema profissional e ter sua
conduo por seus representantes. Este sistema j est pronto. o sistema
Confea/Crea.
- Compete ao Confea ou aos Creas promover uma poltica de valorizao
profissional? Teriam porventura essas organizaes o poder, o dever ou a
faculdade da ao?
- Olhando pelo prisma do direito, vamos encontrar a resposta na prpria lei
regulamentadora das profisses, a Lei 5.194/66. Em seu artigo 1 caracteriza
nossas profisses pelas realizaes de interesse social e humano. Se forem
profisses que visam o Homem e a Sociedade, j temos uma resposta. O sistema
Confea/Crea pode, deve e tem a vontade fundada de promover uma poltica de
valorizao profissional. Eis que existe em funo do profissional e a ele se volta
na sua caracterizao de realizador social e humano. E isso se desdobra nos
coletivos profissionais e em cada um dos engenheiros, arquitetos, engenheiros
agrnomos, gelogos, gegrafos, meteorologistas, tecnlogos e tcnicos.
- Qual o papel do Sistema Confea/Crea?
- Ao mesmo tempo em que o Sistema Confea/Crea o legtimo promotor de
uma poltica de valorizao profissional, ele um dos alvos das mudanas que
essa poltica puder formular. No uma contradio. Antes, uma tomada de
conscincia dos profissionais de que uma de suas instituies como todas em
geral oferece respostas muito lentas no tempo e que precisa de uma reviso em
seus fundamentos, prticas e alcance. Tambm uma tomada de conscincia do
prprio sistema. Efetivamente, no se pode supor que seja possvel promover
aes que visem a valorizao profissional sem que a capacidade de resposta
institucional com elas esteja afinada.
- E quanto a elaborao dessa poltica, quais os primeiros passos?
- O primeiro passo para a elaborao de uma poltica de valorizao
profissional o estabelecimento de um diagnstico da situao atual das
profisses. Devemos elaborar objetivamente um perfil da coisa e, com
sinceridade, detectarmos o grau de descompasso com uma realidade projetada,
as causas dos fatos e os possveis recursos a serem acionados para a sua
reverso. Depois, dentro ainda do modelo sistmico, faremos um roteiro de
avaliao.
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Jaime Pusch tambm sugere que, dentre outros, sejam devidamente examinados alguns
pontos por ele destacados e relacionados ao SISTEMA DE TRABALHO
PROFISSIONAL, conforme os desenhos e indicaes a seguir:


Figura 5: Sistema de Trabalho Profissional
a) em relao ao profissional e o servio: formao bsica, papel social, liderana,
capacidade agenciadora, direitos e deveres, sociabilidade, tica, iniciativa, auto-
estima, adequabilidade, compatibilidade, qualidade, atualidade e atribuies
profissionais;
b) em relao ao cliente e a remunerao: identificao do perfil, obrigatoriedade da
contratao, correta utilizao, justa remunerao e confiabilidade;
c) em relao ao ambiente regulatrio: regulamentao, atualidade legal, fiscalizao,
agilidade, presena classista e cidadania.

- Diga Colega, de que outras vises voc cogitaria?
CONTROLE CONTROLE
Poder gestor (pblico) Poder gestor (pblico)
AMBIENTE ATUAL
PROFISSIONAIS PROFISSIONAIS
PROCESSO
SERVIOS
PROFISSIONAIS
Solicitao de
servios
Resultado dos
Servios
Tcnicas e procedimentos
Remunerao
Normas
Expectativas e Expectativas e
carncias da carncias da
comunidade comunidade
AMBIENTE MODIFICADO
Satisfao da Satisfao da
comunidade comunidade
CONTROLE CONTROLE
Poder gestor (pblico) Poder gestor (pblico)
AMBIENTE ATUAL
PROFISSIONAIS PROFISSIONAIS
PROCESSO
SERVIOS
PROFISSIONAIS
Solicitao de
servios
Resultado dos
Servios
Tcnicas e procedimentos
Remunerao
Normas
Expectativas e Expectativas e
carncias da carncias da
comunidade comunidade
AMBIENTE MODIFICADO
Satisfao da Satisfao da
comunidade comunidade
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V. ALGUNS PR-REQUISITOS DA VALORIZAO PROFISSIO-NAL
Alguns dos pr-requisitos bsicos da Valorizao dos seres humanos-indivduos-
cidados-profissionais e diretamente dependentes das capacidades que eles possuem,
ou procuram desenvolver, so:
- a conscincia dos direitos e dos deveres - o comeo de tudo, o mnimo que se
espera de todos aqueles que vivem numa sociedade capaz de oportunizar aos
cidados, primeiro, e aos cidados-profissionais, depois, a proatividade indispensvel
para assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana,
o bem estar, o desenvolvimento e a igualdade. Reconhece-se que no um
aprendizado fcil, principalmente quando se vive numa sociedade permissiva em que
os maus exemplos so dados pelos ocupantes de posies de ampla visibilidade
social, eletivas ou no, em todos os poderes da Repblica. Mas a histria tem
demonstrado que as sociedades humanas tem a compulso da mudana e, mais cedo
ou mais tarde, liberta potenciais inimaginveis para a superao de seus problemas;
- a capacidade de lutar por eles - tomemos emprestado do famoso pensador
argentino Jos Ingenieiros (As Foras Morais) um trecho que nos ajudar a entender,
e internalizar, este pr-requisito: O pensamento e a ao devem andar juntos como a
bssola que orienta e a hlice que impulsiona, para que possam ser eficazes. Essa
capacidade dependente, fundamentalmente, no apenas da existncia e do
exerccio de efetiva liderana como do grau de proatividade que as mesmas possam
apresentar. Lembramos aqui o conceito de proatividade de uma das apostilas do
Gespblica: capacidade de se antecipar aos fatos, a fim de prevenir a ocorrncia de
situaes indesejveis e aumentar a confiana e a previsibilidade dos processos.
- a capacidade de estabelecer consensos sobre essa poderemos exemplificar
invocando algumas digamos assim - provas documentais:
1. os documentos mais emblemticos e recentes do consenso dos seres
humanosindivduos so a Declarao Universal dos Direitos do
Homem e a Carta da Terra, ambos da ONU;
2. os documentos alusivos ao consenso dos cidados so as Constituies
de cada Pas, por eles solene e democraticamente aprovadas. (a CF88 no
caso brasileiro). Esse consenso, entretanto, parece no ter sido suficiente
ainda, no Brasil, para desencadear outro resultado a ele diretamente
relacionado: um consistente Projeto de Nao alinhando polticas,
programas, projetos e planos de governo;
3. os documentos alusivos ao consenso dos cidados-profissionais, por sua
vez, so os Cdigos de tica Profissional. No Sistema Confea/Crea o
CEP atual foi proposto pelo CDEN em 2002 e nesse mesmo ano adotado
pelo Confea, por meio da Resoluo 1.002/2002;
4. outro documento exemplificativo desse consenso o da Formulao
Estratgica do Sistema Profissional (verses 2007 e 2008), que
estabelece os Objetivos Estratgicos do Sistema Profissional a partir dos
quais so desdobradas as Metas e os Projetos das organizaes que o
integram.

E tem mais, o Sistema Confea/Crea institucionalizou, pelo menos, dois processos para a
obteno de consensos relacionados aos seus objetivos estratgicos:
- os Congressos Nacionais de Profissionais (CNPs), precedidos pelos 27
Congressos Estaduais de Profissionais (CEPs), e estes pelos Encontros
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Microrregionais de Profissionais (EMRs), eventos esses que se realizam desde 1993;
e
- as edies anuais da Formulao Estratgica do Sistema Profissional, que a partir
de 2007 ampliaram o seu foco e passaram a abranger a totalidade das organizaes
que integram esse Sistema.
Saliente-se, por importante, que esses dois importantes processos sero unificados a
partir de 2010, vez que tal unificao permear o temrio do VII CNP.

- Diga Colega, que outros requisitos voc incluiria?

VI. ALGUNS REQUISITOS DA VALORIZAO PROFISSIONAL
Estes requisitos conjugam-se com os pr-requisitos vistos anteriormente para compor
uma viso mais compreensiva que se necessita ter relativamente a:
a) primeiro, a necessidade de cada profissional construir, desde os seus primeiros
fundamentos, uma identidade profissional prpria. Mais uma vez apelando para
Houassis, poderemos dizer que: uma identidade o conjunto de caractersticas e
circunstncias que distinguem uma pessoa ou uma coisa e graas s quais possvel
individualiza-las. E o que profissional tambm j vimos anteriormente. Um
exemplo, que encontramos no site www.vocation.com.br, talvez sirva para sedimentar
nosso entendimento sobre a identidade em apreo. o seguinte:

IDENTIDADE PROFISSIONAL: Voc j tem a sua?
1. Voc tem conscincia de quais so os seus sonhos e como poder realiz-
los?
2. voc tem a impresso de que est no rumo certo para alcanar o seu lugar no
mundo do trabalho sem deixar seus sonhos (pessoais e profissionais)
perdidos no caminho?
3. voc sabe quais so os tipos de atividades profissionais mais apropriadas ao
seu perfil?
4. voc sabe dizer quais so as suas principais competncias e habilidades?
5. voc sabe quais as profisses mais indicadas para colocar em prtica as suas
competncias e habilidades?
6. voc j teve a oportunidade de indicar seus traos marcantes que podero
diferenci-lo no desempenho profissional?
7. voc est convencido de que fez a escolha profissional adequada para a sua
vida?
8. voc j tem traado um projeto de vida?
9. voc tem disponibilizado um tempo para planejar a sua carreira?
10. voc considera o curso escolhido uma chance para o exerccio de uma
profisso que v lhe proporcionar prazer e qualidade de vida?

b) segundo: a necessidade da internalizao da Identidade do Sistema Profissional a
que se pertence. Essa identidade constituda pelo conjunto de representaes que
seus integrantes formulam sobre o significado dessa organizao, em um contexto
social, isto , quem uma organizao depende de como seus integrantes
compreendem a si mesmos como uma organizao. No se confunda identidade com
imagem, esta apenas uma representao construda pelos observadores externos.
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Em processo memorvel, desenvolvido no transcurso da Formulao Estratgica do
Sistema Profissional, em 2007, foi pactuada pelas lideranas participantes a seguinte
redao representativa da Identidade do Sistema Confea/Crea:

Negcio: Defesa dos interesses sociais e humanos relacionados aos
empreendimentos profissionais e preservao dos preceitos ticos pactuados.
Misso: Atuar eficiente e eficazmente como instncia superior da verificao, da
fiscalizao e do aperfeioamento do exerccio e das atividades profissionais,
orientando seus esforos de agente pblico para a defesa da cidadania e a
promoo do desenvolvimento sustentvel.
Viso: Ser reconhecido pela sociedade e pelo universo profissional como uma
instituio colocada servio da qualidade de vida e do bem-estar dos brasileiros,
e como tal, socialmente eficaz, organizacionalmente eficiente e eticamente
responsvel.
Princpios e Valores:
- Integridade, tica e cidadania;
- Cincia&Tecnologia e soberania;
- Servios de excelncia sociedade;
- Valorizao profissional e funcional;
- Participao e posicionamento social.
- Unidade de ao, parceria e transparncia.
-
c) terceiro: necessidade de uma viso prospectiva dos espaos de atuao
profissional: a Formulao Estratgico do Sistema Profissional (FES) foi realizada com
base em consistente viso de futuro. E para obt-la foram realizados trs exerccios
de construo de cenrios prospectivos, o primeiro em 2003, do qual resultou a
publicao denominada Cenrio Minerva, e o segundo e terceiro como parte do
processo de realizao das FES-2007 e FES-2008.
Embora no sendo do escopo deste trabalho, apresentamos na sequncia um Box
referente aos eventos (fatos portadores do futuro) considerados quando da
cenarizao realizada em 2008:
- Novo modelo de formao acadmica;
- atendimento s necessidades do mercado de profissionais requalificados em
curto prazo;
- recuperao e fortalecimento do complexo de instituies de PD&I;
- crescimento anual do PIB;
- equilbrio estrutural da economia internacional;
- aumento de investimentos em infraestrutura;
- Agncias reguladoras e marcos regulatrios;
- Explorao da camada do pr-sal;
- Mitigao dos impactos das mudanas climticas na sustentabilidade
ambiental;
- Crescimento da produo agrcola;
- Copa do Mundo de 2014;
- Desenvolvimento das cidades (planos diretores);
- Mudanas na regulamentao das profisses;
- Demandas sociais por mais qualidade na gesto das organizaes;
- Reconhecimento do papel social do Sistema Confea/Crea pela sociedade; e
- Insero internacional do Sistema Profissional.
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Em relao a esses eventos foram consideradas as oportunidades (relativas a eventos
com alta probabilidade de ocorrncia no perodo cenarizado 2010/2014), as transies
(eventos que ainda no ocorrem, mas contam com condies favorveis para que
venham a ocorrer) e os desafios (eventos que no ocorrem hoje, e tambm no contam
com condies favorveis a que venham ocorrer at 2014, mas que foram includos no
Cenrio Desejado).
VII. ELEMENTOS PARA A DEFINIO DE UMA POLTICA DE VALORIZAO
PROFISSIONAL
Algumas linhas de ao para o estabelecimento, primeiro, e a implementao, depois,
das Diretrizes de uma Poltica de Valorizao Profissional:

1 Linha - o que o profissional poder fazer por si mesmo (com base na identidade
profissional prpria que estabeleceu e na identidade do sistema profissional que
internalizou):
- a conscientizao do momento histrico (interesse pelos assuntos poltico, sociais,
econmicos e ambientais da nao e de seu tempo);
- a conscientizao do perfil necessrio (o que mais a sociedade e o mercado
demandam dos profissionais vide os estudos sobre o Engenheiro do Sculo XXI e
Inova Engenharia, da CNI);
- a conscientizao de suas responsabilidades (perfeito domnio da forma e do
contedo do atual Cdigo de tica Profissional);
- a preparao para a ao competente (implementao de plano de qualificao
continuada)
Em relao conscientizao do perfil necessrio, vejam o que nos informa o estudo
conjunto realizado pelo SENAI/IEL, com o ttulo INOVA ENGENHARIA:
A nova realidade de rpida evoluo tecnolgica exige que o engenheiro tenha:
- slido conhecimento das reas bsicas;
- capacidade para apropriar-se de novos conhecimentos de forma autnomo e
independente;
- esprito de pesquisa para acompanhar e contribuir com o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico do pas;
- capacidade para conceber e operar sistemas complexos, com competncia para
usar modernos equipamentos, principalmente recursos computacionais, estaes
de trabalho e redes de comunicao;
- aptido para desenvolver solues originais e criativas para os problemas de
projetos, da produo e da administrao;
- pleno domnio sobre conceitos como a qualidade total, produtividade, segurana do
trabalho e preservao do meio ambiente;
- habilidade para trabalhar em equipe, para coordenar grupos multidisciplinares e
para conceber, projetar, executar e gerir empreendimentos de engenharia;
- conhecimento de aspectos legais e normativos e compreenso de problemas
administrativos, econmicos, polticos e sociais, de forma a compreender e intervir
na sociedade como cidado pleno, principalmente no que se refere s
repercusses ticas, ambientais e polticas de seu trabalho;
- domnio de lnguas estrangeiras, necessrio para o acesso direto s informaes
geradas em pases avanados, onde surgem as principais inovaes;
- percepo de mercado e capacidade de formalizar novos problemas, alm de
encontrar sua soluo.
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2 Linha - o que o Sistema poder fazer pelo profissional
- prepar-lo para a cidadania-profissional;
- apoi-lo no esforo de educao continuada;
- instrumentaliz-lo para a ao social e humana;
- combater o exerccio ilegal da profisso;
- cenarizar a participao profissional nos PND e PEDs;
- conscientizar e prevenir sobre as infraes ticas
- garantir o cumprimento da legislao do SMP
- facilitar o intercmbio internacional;
- apoiar o associativismo e o cooperativismo.

3 Linha - o que a unio, os estados e os municpios podero fazer pelos
profissionais
- projetos nacional, regionais, estaduais e municipais de desenvolvimento;
- polticas pblicas de gerao de empregos, de cincia e tecnologia, energtica, de
transportes, de saneamento bsico, agrcola, industrial etc.;
- insero soberana no processo de globalizao;
- Planos de Cargos e Salrios, nos vrios nveis, valorizadores do trabalho profissional;
- garantia do cumprimento da legislao profissional;
- recuperao das instituies de PD&I;
- planos de governo, nos vrios nveis, com aes voltadas gerao de emprego e
incentivo ao desenvolvimento C&T.

E agora Colega, queremos ver a sua proatividade, ajudando a formular para o Sistema
Profissional uma Poltica de Valorizao.

VIII. CONSIDERAES FINAIS
Por tudo o que foi dito, evidenciam-se as colocaes de Edgar Morin sobre as categorias
referenciais do conhecimento pertinente e do novo compromisso de sempre consider-
las em relao s questes de nosso tempo ou, at mesmo, s atividades cotidianas.
Fica para os leitores o exerccio do cruzamento da questo da Valorizao Profissional
com cada uma dessas categorias, ou seja:

1. o contexto ( insuficiente o conhecimento dos dados e informaes isoladamente);
2. o global (o global maior do que o contexto, o conjunto das diversas partes ligadas
a ele de forma inter-retroativa ou organizacional);
3. o multidimensional (considera as vrias dimenses comportadas pelo tema: poltica,
social, econmica, etc);
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4. o complexo (que considera a unio entre a unidade e a diversidade).

IX. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BLASI, Joo Henrique. Responsabilidades Profissionais. Florianpolis, Crea/SC, 1984,
32 p.
de CASTRO, Orlando Ferreira. Deontologia da Engenharia, Arquitetura e Agronomia e
Legislao Profissional. Goinia, Crea/GO, 1995, 527 p.
MACEDO, Edison Flavio. Manual do Profissional. 4 edio/Confea. Florianpolis.
Grfica Recorde, 1999. 199 p.
PUSCH, Jaime Bernardo de Carvalho. Elementos para uma poltica de valorizao
profissional. Florianpolis. Crea/SC. 1985. 33 p.
MACEDO, Edison Flavio e PUSCH, Jaime Bernardo de Carvalho. Cdigo de tica
Profissional Comentado engenharia, arquitetura, agronomia, geologia, geografia e
meteorologia. Braslia. 2003.