El poder pblico o poderes pblicos

Mara Belda - marialucilab@hotmail.com

1. El Poder Ejecutivo
2. El Poder Legislativo
3. El Poder Judicial
4. El Poder Moral o Ciudadano
5. El Poder Electoral

Son el conjunto de instituciones por medio de las cuales el Estado
ejerce las funciones de control en la nacin, y tambin por medio de las
mismas mantiene las relaciones con las dem!s naciones "ue conforman la
comunidad internacional. #os $oderes $blicos del Estado tienen su base
jurdica en el derecho "ue el pueblo le confiere al Estado para controlar o
administrar a la nacin, y para poder ejercer ese derecho necesita de una
serie de r%anos o entes "ue colaboren con la funcin de %obierno.
&icha concepcin del Estado, en un primer lu%ar y durante muchos
a'os fue establecida en forma de trinomio, es decir, por medio de ( poderes)
ejecuti*o, le%islati*o y judicial.
El Legislativo, es "uien se encar%a de hacer las leyes para cierto
tiempo o para siempre, y "uien corri%e o dero%a las "ue est!n hechas. El
Ejecutivo, se encar%a de hacer la pa+ o la %uerra, establece la se%uridad,
en*a y recibe embajadores y pre*iene las in*asiones, y El Judicial, es "uien
casti%a los crmenes o decide las contiendas de los particulares.
#a primera -onstitucin de .ene+uela de /.0// asumi la concepcin
de los ( poderes pblicos, y ese sistema se mantu*o en el pas hasta el a'o
/.111 cuando se promul%a -onstitucin Boli*ariana de .ene+uela y donde se
asume la propuesta del #ibertador Simn Bol*ar de los 2 $oderes $blicos,
a'adiendo a los poderes ejecuti*o, le%islati*o y judicial, el Electoral y el
Moral o Ciudadano. -on la asuncin de la propuesta de Bol*ar y la
incorporacin de los 3 nue*os poderes nacionales se crean nue*as
instituciones propias de los nue*os poderes, entre las "ue se destaca La
Defensora del Puelo.
En las naciones cuyo sistema es el democr!tico es imprescindible la
coe4istencia de una serie de $oderes "ue colaboren con el desarrollo del
Estado. &ichos $oderes son independientes y con una funcin particular
como lo es 5la preser*acin de la libertad y democracia5. En .ene+uela los
conocemos como 5$oderes $blicos5. 6ntes de la entrada en *i%encia de la
-onstitucin de /111 eran ( los $oderes, en la actualidad son 2)
El Poder Ejecutivo!
#a -onstitucin, establece "ue) 5El $residente o $residenta de la
7epblica es el 8efe o 8efa del Estado y del Ejecuti*o 9acional, en cuya
condicin diri%e la accin del :obierno5. Se considera como el 8efe de
Estado por haber sido ele%ido popularmente, y el 8efe del Ejecuti*o 9acional
por ser 5la 6utoridad Suprema del $oder Ejecuti*o en .ene+uela5.
Palacio de Miraflores
6dem!s de eso el $residente de la 7epblica es el -omandante en
8efe de las ;uer+as 6rmadas 9acionales, potestad "ue le es conferida en el
artculo 3(<, de la -onstitucin 9acional.. $or esto l es considerado el 8efe
del Estado y "uien ejecuta a ni*el nacional las decisiones por el $oder
Ejecuti*o.
El Presidente! En .ene+uela la eleccin del $residente de la
7epblica es reali+ada por medio del *oto, y en forma directa. En el proceso
de eleccin triunfar! "uien haya obtenido la mayora de los *otos.
Entre las inno*aciones de #a -onstitucin 9acional aprobada en /.111
est! la ampliacin del periodo presidencial hasta por < a'os, pudiendo ser el
$residente reele%ido inmediatamente y por una sola *e+, para un nue*o
periodo de %obierno, es decir "ue el $residente en caso de ser reele%ido
puede %obernar por /3 a'os consecuti*os. Es un aspecto nue*o puesto "ue
en la -onstitucin de /.1</ el periodo presidencial era de 2 a'os, y no e4ista
la reeleccin, y si al%n $residente "uera aspirar a ocupar dicho car%o deba
esperar /= a'os para poder ser reele%ido nue*amente.
"es#onsailidad del Presidente! El $oder Ejecuti*o, como ya se ha
se'alado, reside en el $residente de la 7epblica. En el artculo 3(3 de la
-onstitucin se establece la responsabilidad del $residente por los actos "ue
realice y por el cumplimiento de las obli%aciones "ue trae consi%o su car%o.
&e este artculo se puede entender "ue el $residente debe responder como
cual"uier otro por sus actos, y slo se aclara "ue en casos de asuntos
penales le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia ju+%arlo con la debida
autori+acin de la 6samblea 9acional.
>na institucin nue*a "ue establece la -onstitucin, lo es la fi%ura del
Vicepresidente de la Repblica. Se puede se'alar "ue la funcin m!s rele*ante
del .icepresidente es la de ali*iar la tarea administrati*a del $residente de la
7epblica, as "ue casi tiene las mismas responsabilidades "ue el
presidente.
6dem!s de la fi%ura principal en la "ue reside el $oder Ejecuti*o como
lo es el $residente de la 7epblica, hay otras fi%uras importantes dentro de
este $oder como lo son)
- #os Ministros o Ministras y el -onsejo de Ministros.
- #a $rocuradura :eneral de la 7epblica.
- El -onsejo de Estado.
El Poder Legislativo!
En los Estados -onstitucionales como el *ene+olano, la funcin
#e%islati*a se encuentra bajo la responsabilidad del r%ano le%islati*o
denominado Asamblea Nacional, ese es el nombre "ue la -onstitucin le da.
Asamblea Nacional
6ctualmente el $oder #e%islati*o en .ene+uela se encuentra
concentrado en una sola c!mara, pues el Senado "ue era una institucin
tradicional desde la primera -onstitucin de /.0// ha sido abolido. El $oder
#e%islati*o como todo r%ano inte%rante del Estado tiene una serie de
atribuciones$ para ser m!s especfico 3? facultades, sin perjuicio de "ue se
puedan a%re%ar otras "ue se'alen la -onstitucin o la #ey, "ue se
encuentran en el artculo /0@ de la -onstitucin. -onsiderado como un poder
independiente, tiene por objeto la creacin de las leyes, es decir, su
discusin y aprobacin. Est! conformado por diputados y diputadas ele%idos
en cada Entidad ;ederal o Estado "ue compone la 7epblica, a tra*s del
*oto.
El nmero de diputados por cada Entidad ;ederal se har! con
representacin proporcional, en base al nmero de poblacin de cada
Estado. -ada estado ele%ir! un diputado por cada 3<?.=== habitantes "ue es
la base poblacional establecida. 6dem!s de esto, cada Estado ele%ir! tres
diputados fijos adicionales, y cada diputado tendr! un suplente "ue ser!
esco%ido en el mismo proceso, tal como re+a la -onstitucin. Es importante
se'alar "ue por primera *e+ los pueblos ind%enas tienen representacin en
la 6samblea 9acional, no obstante, dicha representacin no puede ser
superior a ( diputados.
>no de los aspectos m!s rele*antes y discutidos es la Inmunidad
Parlamentaria de la "ue %o+an los diputados durante el ejercicio de sus
funciones. &icho beneficio o pri*ile%io se refiere a la detencin por delitos
"ue pudiera cometer un diputado y e4i%e autori+acin de la 6samblea para la
detencin y enjuiciamiento.
#a 6samblea 9acional, tiene entre otras la funcin de control)
A Control Poltico: Se refiere a los "ue se llaman juicio poltico, "ue puede
%enerar en una mocin de censura contra un Ministro o el .icepresidente,
dicha mocin debe ser aprobada por las tres "uintas partes de los
diputados, como lo establece la -onstitucin.
A -ontrol ;inanciero! Es ejercido por medio de la aprobacin o no del
$resupuesto 9acional, y todo proyecto de ley concerniente al r%imen
tributario y al crdito pblico.
-on respecto a la organizacin de la Asamblea Nacional, la *ariedad de
asuntos "ue debe tratar la 6samblea es tan amplia, "ue es necesario
nombrar comisiones permanentes referidas a acti*idades de car!cter
nacional, y comisiones temporales para determinados casos o estudios. El
artculo /1@ establece la obli%acin de los diputados para cumplir sus labores
a dedicacin exclusiva, y se les prohbe dedicarse a asuntos particulares, pues
sus labores son en beneficio del pueblo, tambin establece la relacin "ue
debe e4istir entre el diputado y sus electores, oyendo sus opiniones y
su%erencias.
#a actual -onstitucin remedi la situacin planteada en la
-onstitucin de /.1</, "ue daba a los representantes de la 6samblea %ran
cantidad de *acaciones anuales, de hasta < meses, ahora la 6samblea
sesiona todo el a'o sal*o un mes Bentre a%osto y septiembre, y al%o m!s de
medio mes al final del a'oC, sin embar%o dichos recesos pueden ser
interrumpidos si se con*oca a sesiones e4traordinarias.
El Poder Judicial!
Es el r%ano encar%ado de administrar e impartir justicia. Diene por
objeto conocer todas las causas y asuntos judiciales por medio de los
procedimientos establecidos en las leyes, y ejecutar las sentencias "ue
emanen de su seno. Diene una forma de or%ani+acin "ue est! constituido
de la si%uiente manera)
El Dribunal Supremo de 8usticia)
- #os Dribunales.
- El Ministerio $blico.
- #a &efensora $blica.
- #os r%anos de in*esti%acin penal B-E-$-, $olicas, entre otrosC.
- #os funcionarios de 8usticia.
- El Sistema $enitenciario.
- #os medios alternati*os de 8usticia.
- #os ciudadanos o ciudadanas "ue participan en la administracin de
justicia.
- #os 6bo%ados o abo%adas en ejercicio.
Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia
El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia "ue es
el r%ano "ue lo representa, es autnomo tanto en lo financiero como en lo
administrati*o. #o "ue "uiere decir "ue a ste $oder se le asi%na una partida
anual "ue *ara, y "ue no debe ser menor al 3F del presupuesto ordinario
nacional, esto permite "ue tal r%ano pueda funcionar de forma efecti*a. &e
esta manera la justicia es totalmente %ratuita, y el $oder 8udicial no puede
establecer nin%n tipo de tasas ni aranceles, y menos e4i%ir al%n tipo de
pa%o por los ser*icios "ue presta. &e i%ual forma el acceso a los r%anos de
justicia debe ser efecti*o y sin nin%n tipo de dilaciones.
-on respecto a los funcionarios "ue componen este $oder B#os
8ueces, ;iscales, &efensores, entre otrosC, es importante se'alar "ue la
-onstitucin establece la forma de in%reso de los ciudadanos a la carrera
judicial, as como la forma de ascenso, estableciendo "ue se in%resar! por
medio de concursos de oposicin pblicos.
#os Ma%istrados del Dribunal Supremo de 8usticia son ele%idos por un
periodo nico de /3 a'os, y pueden ser remo*idos de sus car%os por la
6samblea 9acional mediante la mayora calificada de las 3G( partes de sus
inte%rantes, o por faltas %ra*es ya calificadas por el $oder -iudadano.
9in%n funcionario de la administracin pblica, y en especial del $oder
8udicial debera estar li%ado a cual"uier tipo de acti*idad poltica, %remial,
sindical o de ndole semejante, esto con el fin de %aranti+ar la imparcialidad y
la independencia en el desarrollo de sus funciones.
Dambin los 8ueces o 8ue+as deben responder de forma personal por
las faltas, omisiones, parcialidad o errores en el ejercicio de sus funciones.
El Dribunal Supremo de 8usticia, se constituye en la Sala Plena y en las
di*ersas Salas "ue conforman dicho r%ano, a saber) la Sala Constitucional$
Polticoadministrativa$ !lectoral$ de Casacin Civil$ de Casacin Penal y la
denominada Sala Social.
#as atribuciones del Dribunal Supremo de 8usticia se encuentran
establecidas en la -onstitucin, y estas atribuciones son nue*e.
El "obierno # la Administracin del $oder 8udicial la ejerce el Dribunal
Supremo de 8usticia, se encar%a de inspeccionar y *i%ilar el funcionamiento
de los Dribunales de las 7epblica y de las &efensoras $blicas. &e i%ual
forma se encar%a de elaborar y ejecutar su propio presupuesto y el del $oder
8udicial. &espus de esto, se puede decir "ue el $oder 8udicial es un
instrumento del Estado, ya "ue por su intermedio ad"uiere efecti*idad la #ey.
Este $oder es el %uardi!n del imperio de la -onstitucin, de su le%alidad y de
los derechos de todos los ciudadanos.
El Poder Moral o Ciudadano!
Es una de las inno*aciones de la -onstitucin. Este r%ano est!
inte%rado por el $e%ensor del Pueblo, el &iscal "eneral y el Contralor
"eneral. &e estos r%anos, la &efensora del $ueblo aparece por primera
*e+ en una -onstitucin *ene+olana.
-ada uno de estos r%anos es independiente y pueden actuar slo o
en conjunto. #os ciudadanos "ue aspiran a ocupar esos car%os ser!n
postulados ante la 6samblea por el llamado -omit de E*aluacin de
$ostulaciones del $oder -iudadano. #a 6samblea 9acional esco%er! a los (
miembros con el *oto fa*orable de las 3G( partes de la 6samblea, y durar!n
en el ejercicio de sus car%os por un periodo de @ a'os.
Estos r%anos en conjunto forman el llamado -onsejo Moral
7epublicano el cual ejerce el $oder -iudadano, "ue %o+a de autonoma
funcional y financiera. &icho $oder tiene por objeto la in*esti%acin y su
respecti*a sancin de los hechos de la 6dministracin $blica "ue atenten
contra la tica. Estos r%anos, actuando separadamente tienen sus
funciones bien delimitadas y cada una muy importante para la defensa de la
#ey.

/. #a $e%ensora del Pueblo tiene una doble funcin, por un lado
forma parte del llamado -onsejo Moral 7epublicano, "ue representa el
$oder -iudadano, y por el otro acta directamente en defensa de los
ciudadanos por medio de la promocin, defensa y *i%ilancia de los
derechos y %arantas "ue establece la -onstitucin. Est! representado por
el &efensor BaC del $ueblo. El &efensor %o+a de inmunidad en el ejercicio
de sus funciones. H la ley determinar! la or%ani+acin de esta institucin
en los Estados o Municipios.
Logo de la Defensora del Pueblo
3. El Ministerio $blico es otro de los r%anos del $oder -iudadano, y
est! bajo la direccin del ;iscal :eneral de la 7epblica. Este funcionario es
desi%nado por la 6samblea 9acional para un periodo de @ a'os.
Escudo del Ministerio Pblico
(. #a Contralora "eneral de la 'ep(blica es el tercer r%ano "ue
compone el $oder Moral, tiene por objeto el control, *i%ilancia y fiscali+acin
de todos los bienes de la 7epblica. Diene autonoma funcional,
administrati*a y or%ani+ati*a. Diene bajo obser*acin constante a los r%anos
sujetos a su control. Est! bajo la direccin del -ontralor :eneral de la
7epblica. &e i%ual forma es desi%nado por la 6samblea 9acional, y su
periodo es de @ a'os.
El Poder Electoral!
Es el se%undo de los 3 nue*os poderes establecidos en la
-onstitucin. Es ejercido por el -onsejo 9acional Electoral como ente rector,
y tiene una serie de or%anismos subordinados a ste, como son)
- #a 8unta Electoral 9acional.
- #a -omisin de 7e%istro -i*il y Electoral.
- #a -omisin de $articipacin $oltica y ;inanciamiento.
El -onsejo 9acional Electoral es el ente rector del $oder Electoral,
responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios,
%aranti+a a los *ene+olanos la eficiente or%ani+acin de todos los actos
electorales "ue se realicen en el pas y en particular, la claridad, e"uidad y
credibilidad de estos procesos y sus resultados para ele*ar y sostener el
presti%io de la institucin electoral.
Est! inte%rado por cinco personas "ue estn *inculadas a
or%ani+aciones polticas, tres de ellos ser!n postulados por la sociedad ci*il,
uno por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las uni*ersidades
nacionales, y uno por el $oder -iudadano. #as personas desi%nadas por la
Sociedad -i*il tendr!n < suplentes, y los desi%nados por las >ni*ersidades y
el $oder -iudadano tendr!n 3 suplentes.
#os Miembros del -onsejo 9acional Electoral son ele%idos por
separado, por los miembros de la Asamblea Nacional con el *oto de las 3G(
partes de sus inte%rantes, y durar!n en sus car%os @ a'os. $odr!n ser
remo*idos de sus car%os por la 6samblea 9acional, pre*io pronunciamiento
del Dribunal Supremo de 8usticia.
Logo de Conseo Nacional Electoral
#as Elecciones 7e%ionales son un proceso electoral "ue tiene por
objeto la esco%encia de las personas "ue asumir!n los distintos car%os de
administracin pblica re%ional, o municipal en un determinado Estado, son
los sujetos "ue ocupar!n los distintos car%os de) :obernador de Estado,
6lcaldes, &iputados 7e%ionales y 9acionales, -oncejales. En este tipo de
proceso electoral, as como en todo e*ento de este tipo, el ente encar%ado
de su or%ani+acin y ejecucin es el Poder Electoral representado por el
-onsejo 9acional Electoral "uien es el "ue dar! las directrices para la
eleccin.
$ara "ue las elecciones re%ionales puedan lle*arse a cabo el -onsejo
9acional Electoral debe con*ocar con < meses de anticipacin la fecha en
"ue sta se lle*ar! a cabo, y publicar dicha con*ocatoria en la :aceta Ificial
de la 7epblica. Este es el primer paso pre*io a las elecciones. >na *e+
cumplido con ste re"uisito, el r%ano encar%ado determinar! en el
respecti*o re%lamento electoral la forma "ue se *a a emplear para la
*otacin, "ue en el caso de .ene+uela es de forma automati+ada desde
hace *arios a'os.
En todo proceso electoral se conforman mesas de *otacin "ue est!n
inte%radas por miembros de la Sociedad -i*il y de los partidos polticos "ue
participan en el proceso, dichas mesas est!n conformadas de la si%uiente
manera)
% Mie&ros % 'ecretario % (estigos
Estas personas inte%rantes de la Mesa Electoral comen+ar!n a
cumplir sus funciones desde las 2 y (= de la ma'ana, hora en "ue las mesas
de *otacin deberan empe+ar a constituirse, y permanecer!n en las mismas
hasta las ? de la tarde si no hay personas en espera para ejercer su derecho
al *oto. Estas personas dejar!n constancia de sus actuaciones y de los
resultados de la mesa por medio del 6cta de .otacin, "ue ellos suscriben.
;inali+ado el proceso de *otacin se procede al escrutinio, "ue es un
proceso pblico y tiene por objeto la *erificacin de los datos de los
resultados de las elecciones. >na *e+ finali+ado este procedimiento se
le*anta un 6cta de Escrutinio "ue reflejar! los resultados de la eleccin.
#ue%o se pasa al proceso de totali+acin, "ue es el procesamiento de todas
las actas de escrutinio, y dicha totali+acin deber! reflejar los resultados
definiti*os del proceso electoral.
>na *e+ *erificados los datos de la eleccin se procede a la
adjudicacin de car%os respecti*os, "ue es el otor%amiento por parte del
-9E de los respecti*os car%os, a los %anadores del proceso electoral. Este
proceso culmina con la suscripcin del 6cta de Dotali+acin y 6djudicacin.
6utor)
Mara )elda
marialucilab@hotmail.com