IMPACTO AMBIENTAL

EN CARRETERAS.
INGENIERIA DE CAMINOS

2013
ALUMNO: GAVIDIA PAREDES ROBERTH


IMPACTO AMBIENTAL EN CARRETERAS

El medio ambiente debe estar presente permanentemente en todos los procesos de
planeamiento, proyeccin construccin y explotacin de las infraestructuras viarias. En
cada fase las decisiones a tomar sern distintas, pero indispensables para poder realizar
correctamente las fases siguientes.

As, en la fase de planeamiento ser fundamental elegir el corredor con mayor capacidad
de acogida para la infraestructura prevista. En la fase de proyecto la ubicacin
definitiva de la traza, los movimientos de tierra y las medidas preventivas y correctoras
para integrar la infraestructura en el medio y disminuir los impactos son fundamentales.
La gestin ambiental de las obras es imprescindible para alcanzar los objetivos del
proyecto de una manera correcta, cuidando de realizar las tareas ambientales en el
momento oportuno.

Finalmente, durante la explotacin de la carretera hay que mantener las actuaciones
correctoras de impacto realizadas, vigilar su correcto funcionamiento y observar su
eficacia, para ir aprendiendo y mejorando en sucesivas actuaciones.

En la presente conferencia, al estar dirigida a directores de obra, se va a prescindir de
la fase de planeamiento, partiendo de los condicionantes que las Declaraciones de
Impacto imponen a los proyectos y a la construccin y explotacin de carreteras. Se
considera que las fases de proyecto y construccin deben estar siempre muy unidas,
pues todo aquello que no est previsto y presupuestado en el proyecto ser difcil de
realizar correctamente en obra, sin que se produzcan los siempre molestos modificados.
Adems, los procesos constructivos, condicionados por el propio proyecto, tambin
pueden dar lugar a impactos ambientales severos e incluso crticos en algunos casos.





Los programas de Vigilancia Ambiental, integrados en los procesos de control de calidad
de las obras y en los contratos de conservacin integral de las carreteras, deben ser
cada da ms serios y contar con un equipo responsable especfico, como exigen las
ltimas Declaraciones de Impacto, aunque dependiente siempre del Director de Obra.

No hay que olvidar por ltimo, que an partiendo de un proyecto correctamente realizado
desde el punto de vista ambiental y de una planificacin y programacin de las obras
excelente, existen a veces presiones sociales, administrativas y polticas que pueden
hacer inviables algunas de las previsiones realizadas, aunque este tema se escape de lo
que especficamente es responsabilidad personal del Director de Obra, sobre todo si
pretende seguir sindolo en el futuro, y se integre ms en lo que son pautas culturales y
de valores de una sociedad.


Legislacin, normativa y condicionantes de las Declaraciones de
Impacto Ambiental

El Real Decreto Legislativo 1302/1986 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su
Reglamento aprobado por Real Decreto 1131/1988, constituyen la legislacin actualmente
en vigor para la evaluacin de impacto ambiental de obras de carreteras. En los anexos de
las disposiciones citadas se incluyen los tipos de proyectos que estn sometidos a
evaluacin, y que en estos momentos son las autopistas, autovas, nuevas carreteras y
acondicionamientos de trazado que varan en ms de 10 Km la traza original. Ha existido
confusin sobre la necesidad de evaluacin de proyectos viarios recogidos en la
planificacin urbanstica y sobre autovas construidas mediante duplicacin de una
carretera existente, aunque en estos momentos una nueva Directiva Europea, pendiente
de transposicin, deja claro que en ambos casos es necesaria la evaluacin, como ha
dejado claro siempre la Comisin Europea en su interpretacin de la anterior Directiva
ante quejas de instituciones o ciudadanos espaoles.

En cuanto a la normativa para la realizacin de estudios de impacto ambiental, hasta el
momento solo existe una Gua Metodolgica para ferrocarriles y carreteras y una
Metodologa para la realizacin de estudios de impacto en el medio fsico, que el propio
Organo Ambiental considera insuficientes, as como la calidad de muchos de los estudios
de impacto ambiental realizados, aunque dicha aseveracin queda a discrecin de dicho
rgano, al no existir normativa especfica que regule su realizacin y calidad.

Segn la propia legislacin establece los Estudios de Impacto y las Declaraciones de
Impacto Ambiental se realizan en la fase de planeamiento (estudios informativos), por lo
que las medidas preventivas y correctoras no pueden ser muy precisas en muchos casos, y
es preciso establecer condicionados para su inclusin en los proyectos. ltimamente el
Organo Ambiental suele imponer como condicin que se enve el proyecto antes de su


aprobacin definitiva para su informe, en lugar de solicitar un mer informe de la Direccin
General de Carreteras sobre el cumplimiento del condicionado.

En todo caso siempre ha exigido que se enve, antes de la contratacin de la obra, un
escrito
certificando la incorporacin en la documentacin de contratacin de los documentos y
prescripcione de la Declaracin, incluyendo informes sobre la documentacin relativa a
reposicin de caminos y vas pecuarias, estudio de permeabilidad transversal, diseo de
actuaciones relativas a proteccin del sistema hidrolgico, memoria final de la
prospeccin arqueolgica, estudio de pasos de fauna, proyecto de defensa contra la
erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica de la obra, y Programa de
Vigilancia Ambiental.

Adems, impone que el Programa de Vigilancia Ambiental incluya una serie de informes,
responsabilidad del equipo ambiental de la Direccin de Obra. Se deber remitir el Acta
de
Comprobacin de Replanteo y antes de la realizacin del Acta de Recepcin de las obras
los informes siguientes:

Actuaciones relativas a la restitucin de la permeabilidad territorial realmente
ejecutadas.
Medidas de proteccin acstica realmente ejecutadas
Prospeccin arqueolgica y actuaciones llevadas a cabo
Medidas de proteccin de la fauna y la vegetacin realizadas
Recuperacin ambiental e integracin paisajstica efectuadas

A partir del Acta de Recepcin de las obras y anualmente durante tres aos se debern
emitir informes sobre:



Niveles sonoros existentes
Eficacia de los pasos de fauna
Estado y progreso de las reas de recuperacin


Se realizarn tambin informes especiales siempre que se presenten circunstancias o
sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales, tanto en la fase de
construccin como en la de funcionamiento.

El condicionado ambiental incluye, en general, los aspectos siguientes:

Proteccin de los servicios existentes
Proteccin del sistema hidrolgico
Prevencin del ruido
Proteccin del patrimonio histrico-artstico y arqueolgico
Proteccin de la fauna
Proteccin de la vegetacin
Defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica de la Obra
Seguimiento y vigilancia

La proteccin de los servicios existentes pretende asegurar la continuidad de otras
carreteras, ferrocarriles, caminos, vas pecuarias, acequias y canales de riego, etc.

La proteccin del sistema hidrolgico se refiere a la localizacin de carreteras y
prstamos instalaciones auxiliares de obra de forma que no se afecte, ni directamente ni
por escorrenta o erosin, al sistema fluvial existente. Asimismo, no se verter ningn tipo
de material durante la ejecucin de las obras en dicho sistema fluvial. Para ello, se suele
recomendar la realizacin de balsas de decantacin, y limitar la franja de afeccin a la
vegetacin de ribera al ancho estricto necesario para la construccin de las estructuras
de los puentes. Tambin se exige que se garantice la evacuacin de caudales y el paso de
slidos de arrastre que se respete la permeabilidad transversal de la fauna asociada a
riberas, c colocando los estribos al menos a 5 m a cada lado del cauce.

La prevencin del ruido exige la adopcin de medidas que garanticen que los niveles
mximos de inmisin sonora no sobrepasen los SSdB (A) Leq nocturnos ni los 65 dB (A)
Leq. Diurnos, medidos en las reas habitadas a dos metros de las fachadas y para
cualquier altura.



Para la proteccin del patrimonio, principalmente arqueolgico, se deben realizar
prospecciones de campo a lo largo de la traza, en colaboracin con el rgano competente
de las Comunidades Autnomas afectadas. En todo caso, el proyecto de construccin
incorporar un programa de proteccin del patrimonio arqueolgico compatible con el plan
de obra previsto.

Para la proteccin de la fauna, que puede realizarse en la fase de planeamiento, para
disear los correspondientes pasos en concordancia con ellos y que pueden ser a cielo
abierto o subterrneos, en funcin de las caractersticas del terreno, para lograr una
continuidad con la pendiente del entorno.

Para proteger la vegetacin existente en las inmediaciones de la traza se delimitar la
zona ocupada por la misma, impidindose los movimientos de maquinaria fuera de dicha
zona.

Asimismo, se proceder al trasplante de los individuos de especies valiosas que nos e
hayan podido evitar con el trazado y que sean suceptibles de traslado con ciertas
garantas de supervivencia.

El proyecto de defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin
paisajstica de la obra, deber asegurar la no erosin de los taludes de desmonte y
terrapln con la instalacin de bajantes y su plantacin inmediata despus de ejecutados.
Tambin deber limitar, siempre que sea factible, la pendiente de los mismos a un mximo
de 2H1V para favorecer su revegetacin, que deber realizarse con el suelo recuperado y
almacenado de la propia obra. Se establecern las zonas de prstamos, vertederos,
parque de maquinaria, plantas de asfaltado y hormigonado, etc, que en ningn caso estarn
ubicadas en zonas sensibles. Asimismo, se delimitarn las zonas de paso de cauces.
Finalmente, se realizar el proyecto de plantaciones que integre el proyecto en su
entorno, y se restituirn las zonas de prstamos, vertederos e instalaciones, eliminando
todos los caminos auxiliares de obra realizados.

1. Aspectos ambientales fundamentales en los proyectos

Los proyectos de carreteras, adems de disear y presupuestar todas las medidas
preventivas y correctoras que minimicen los impactos, han de procurar integrar la traza
en su entorno, minimizando y equilibrando los movimientos de tierra necesarios, al ser
sta una de las acciones con mayor incidencia ambiental.

Los dispositivos especficos destinados a reducir el ruido (pantallas acsticas) pueden
reducir con una rasante deprimida, o con la ejecucin de terraplenes en los mrgenes con
sobrantes de excavacin.

La realizacin de cunetas, obras de desage y balsas de decantacin es fundamental para
la proteccin del sistema hidrolgico.

La realizacin de prospecciones arqueolgicas es imprescindible ajustar la traza, en planta
o alzado, evitando la destruccin de los yacimientos.



La plantacin y proteccin de taludes de desmontes y sobre todo terraplenes, lo ms
rpidamente posible despus de su ejecucin, evitar la erosin de los mismos, por lo que
debern realizarse de forma que puedan revegetarse y protegerse con cunetas de guarda,
bordillos y bajantes. Adems, las plantaciones cumplen importantes funciones de
integracin en el entorno y son elementos de seguridad vial, freno contra la contaminacin
atmosfrica y proteccin contra agentes atmosfricos, tales como el calor, la nieve y el
viento.

Todas las actuaciones ambientales deben estar perfectamente diseadas e incluidas en
los planos, pliego de prescripciones y presupuestos, de forma que no supongan costes no
previstos para el contratista de las obras.

2.1 Movimiento de tierras

Es el factor determinante de los posibles impactos ambientales de una carretera, (Cuadro
n 1) pudindose lograr carreteras de caractersticas funcionales y de trazado idnticas
con grandes diferencias en el movimiento de tierras, que adems tendrn repercusiones
en el presupuesto.

La sustitucin de terraplenes por estructuras suele ser uno de los aspectos de discusin
en la Declaraciones de Impacto, as como la limitacin de la altura mxima de los
desmontes, y ello es as por la importancia decisiva que tienen en el impacto visual la
interceptacin de acuferos y la afeccin a la vegetacin y a la fauna.

En la sustitucin de terraplenes por estructuras no hay normas fijas, pero se han
propuesto relaciones entre la altura de la rasante sobre el fondo de la vaguada (h) y la
longitud de paso de sta (l) del orden de l/h menor de 15, para plantearse la conveniencia
de estructura (siempre que h sea mayor de 10 m).



En cuanto a desmontes, aunque pueden servir para ocultar la carretera en trinchera,
tambin puede producir alteraciones en geomorfologa, los acuferos y en los corredores
de fauna.

Para restituir los pasos de fauna y reducir el impacto sonoro se realizan, en ocasiones,
falsos tneles.

En los tramos a media ladera la decisin sobre la superficies en desmonte y terrapln en
el perfil transversal vendrn condicionadas por consideraciones geotrmicas, la pendiente
de la ladera, los taludes de desmonte y terrapln y el equilibrio de movimiento de tierras,
Para disminuir la longitud de ladera afectada se puede recurrir a muros de contencin.

Para proteger los taludes y evitar su degradacin progresiva las actuaciones ms
generales son, en el caso de desmontes proyectar cunetas de guarde y bajantes, y en el
caso de terraplenes colocar bordillos en el borde de la plataforma y bajantes. Adems se
debern estabilizar con siembras y plantaciones, todo ello realizado inmediatamente
despus de finalizada la excavacin.



Todos los prstamos y vertederos necesarios para el movimiento de tierras que no estn
en explotacin, o hayan sido incluidos en estudio de impacto ambiental de la carretera,
debern ser objeto de un estudio previo de impacto ambiental como requisito para su
autorizacin.

Por ltimo, hay que destacar que ante la importancia de los problemas de impacto
producidos por los prstamos y vertederos, cada vez debe tenderse a conseguir una
mayor compensacin de tierras en la obra, para lo que pueden utilizarse algunas de las
alternativas siguientes:

1) Modificar la rasante de la carretera
2) Evitar la sobreexcavacin de terrenos inadecuados, consiguiendo su utilizacin con
estabilizaciones o el empleo de geotextiles.
3) Utilizar materiales inadecuados de excavacin en terraplenes construidos con tcnicas
especiales.
4) Utilizar materiales sobrantes para rellenos de carreteras, prstamos o pantallas
naturales de aislamiento acstico.
5) Realizar sobreexcavaciones en las mrgenes de la explanacin, dentro de la zona de
dominio pblico.

2.2 Ruido

La limitacin a 65 dB (A) Leq durante el da y 55 dB (A) Leq durante la noche es a veces
difcil de cumplir, sobre todo en actuaciones periurbanas, sin adoptar medidas muy
costosas como el soterramiento de la carretera, la instalacin de pantallas antirruido, o la
utilizacin de mezclas drenantes en el firme que pueden llegar a reducir hasta 5dB,
aunque tambin tienen ventajas en la seguridad.

En los proyectos se suelen utilizan mtodos de clculo del nivel sonoro a distintas
distancias del eje de la carretera, en funcin de la intensidad de trfico estimada y su
composicin. As, se determinan las edificaciones que quedan dentro de las isofonas de 65
dB y 55 deB y que por tanto habra que proteger.

En general se establece la longitud en la que es necesario instalar pantallas, aunque no
suele definirse con precisin su ubicacin y tipo (Cuadro 2), estableciendo una valoracin
por metro cuadrado no muy precisa.

La instalacin de pantallas arbreas no tiene prcticamente influencia en los niveles
sonoros medidos, aunque mejora la percepcin sicolgica al no verse la fuente sonora.



2.3 Integracin paisajstica y prevencin y control de procesos erosivos

Como se ha enunciado al comienzo del apartado las plantaciones pueden cumplir, adems
de las funciones estticas y paisajsticas, importantes funciones en la seguridad vial y la
comodidad de la conduccin.


En la lucha contra la erosin, tanto hdrica como elica, la vegetacin cumple una
inmejorable funcin, al fijar las races la tierra y proteger las copas al suelo del impacto
de los gotas de lluvia, que pueden llegar a proyectar las partculas de suelo a ms de un
metro de altura y metro y medio de distancia.

Tambin puede evitarse o disminuirse el deslumbramiento, tanto por el sol como por los
faros de otros vehculos, con plantaciones dispuestas para ese fin. En las medianas la
altura del seto no debe superar 1,2 m.

La orientacin y gua de los usuarios en cambios de rasante, con vegetacin de suficiente
altura, ejerce una funcin de gua de ptico que aumenta la seguridad.
Las plantaciones deben realizarse siempre en la parte exterior de las curvas para no
disminuir la visibilidad.

En medio urbano se utilizan para disminuir la velocidad, al aumentar la percepcin de la
misma por el conductor, y para indicar que se cambia el entorno y por tanto la forma de
conduccin.

En caso de accidente por salida de la calzada, una vegetacin arbustiva ayuda a frenar la
marcha de dos vehculos, disminuyendo la gravedad del accidente. En Austria se han
realizado pruebas con vehculos a 60 km/h que han sido detenidos en 3 m, aunque para
detener un camin a 100 km/h se necesitan 14 m de plantacin.


Para plantaciones en los bordes de las carreteras se ha demostrado que a ms de 5 m de
la calzada no aumentan la gravedad de los accidentes.

Las zonas aptas para plantaciones, las distancias y densidades, la distribucin de plantas
su forma y tamao , la eleccin de especies y la posible necesidad de modificacin de
suelos, deben estar definidas en los planos y en el pliego de prescripciones tcnicas del
proyecto.

La proteccin de la erosin en desmontes con pendientes superiores a 3 H:2 V deber
recurrir a tcnicas especiales de sujecin e hidrosiembra, adems de la instalacin de las
cuentas de guarda y bajantes ya citadas. Entre dichas tcnicas se encuentran las de
implantacin de mantas orgnicas que se adhieren a la superficie del talud con grapas, y
que llevan incorporadas las semillas y los nutrientes, o las mallas que se anclan al talud y
facilitan la retencin del suelo y semillas.

En terraplenes es conveniente asegurar su pie con obras de proteccin adecuadas emigre
que exista la circulacin de agua que pueda erosionarlo.

En ambos casos pueden facilitarse las plantaciones disponiendo escalonamientos con
banquetas de 3 m de ancho cada 4 5 m de altura.




La zonificacin del entorno de la traza segn sus valores ambientales, su capacidad de
absorcin y recuperabilidad debe hacerse tambin en el proyecto (plano 1), estableciendo
zonas prohibidas, con restricciones y libres, segn los criterios siguientes:

En las zonas prohibidas se incluirn todas las formaciones vegetales de inters, tales
como ziparias y quercneas, los cursos de agua y embalses y el patrimonio.



Sern zonas con restricciones todas aquellas en las que deban evitarse instalaciones a no
ser que no existan otras alternativas. Deben incluirse las zonas con matorral, pinares de
repoblacin, suelos agrcolas con cultivos fragmentarios, etc
Las zonas libres son las restantes, en las que no se ponen en peligro valores ambientales, y
en las que pueden realizarse instalaciones auxiliares, aunque siempre con planes de
recuperacin una vez terminadas las obras.

2.4 Proteccin del sistema hidrolgico

Como es sabido, los ecosistemas asociados y los cursos de agua son muy valiosos, al
coexistir los medios terrestre y acutico en una situacin de frgil equilibrio. Adems, su
marcado carcter lineal los hace especialmente vulnerables, pues al actuar en una seccin
podemos cortar los flujos biolgicos creando espacios aislados de menor calidad, y
cualquier vertido o alteracin del medio acutico tambin puede tener fatales
consecuencias.

Por ello, es necesario que ni en la fase de movimiento de tierras ni en la fase de
explotacin se produzcan aumentos de contenido de slidos o vertidos contaminantes en
las aguas de escorrenta, siendo necesario en algunas ocasiones recurrir a balsas de
decantacin o de recuperacin de vertidos asociadas a las cautas y antes de verter las
aguas al cauce.

Las obras de paso y drenaje tambin deben disearse de forma que se evite la erosin
aguas debajo de las mismas, as como la proteccin de los pies de terraplenes en las
proximidades de los cruces de agua.




Como ya se ha comentado, las Declaraciones de Impacto establecen que deben realizarse
las obras de paso de cursos de agua de forma que se asegure no solo el paso de la mxima
avenida sino el paso de la fauna asociada a riberas colocando los estribos al menos 5 m
ms lejos del borde del cauce.

Tambin debe asegurarse que no se incrementen los daos potenciales causados por
inundaciones, sobre todo en zonas sin cauces definidos, disponiendo las suficientes obras
de drenaje transversal.

Por ltimo, deben suprimirse las pistas de acceso a las zonas de estructuras de paso una
vez realizadas stas, para evitar el acceso indiscriminado de la poblacin a las orillas.

2.5 Proteccin del patrimonio

Indudablemente las actuaciones ms importantes se habrn realizado al ubicar la traza de
forma que no se afecten a los Bienes de Inters Cultural inventariados, aunque en algunas

actuaciones, sobre todo urbanas, puede ser necesario la relocalizacin de algunos
monumentos, como el caso de la Puerta de Hierro de Madrid, y sobre todo la restitucin
de vas histricas y pecuarias.

As se ha hecho en los estudios de autovas en el Camino de Santiago o la Ruta de la Plata,
donde los propios estudios de impacto han servido para localizar las rutas histricas y
recuperarlas en algunos casos.

La restitucin de las vas pecuarias se realiza en coordinacin con las Comunidades
Autnomas y de acuerdo con la importancia de las mismas (caadas, cordeles o veredas).
Para la restitucin sern preferibles los pasos superiores frente a los inferiores, por los
problemas del ganado para atravesar estos ltimos. Cuando sea imprescindible su
proyecto cortarn con una anchura mnima de 4 m en su embocadura, manteniendo el
terreno sin asfaltar ni hormigonar. Si la longitud del paso impide la visin del extremo
opuesto en autovas, se abrir una claraboya en la mediana que permita el paso de la luz
natural.

2.6 Pasos de fauna

Para determinar la necesidad y caractersticas de los pasos de fauna es fundamental
conocer las especies existentes en la zona y sus movimientos, adems del tipo de va y la
intensidad de trfico de la misma.

El efecto barrera, si no se proyectan los pasos necesarios, dar lugar a aislamientos y
endogamia con regresin de la especie, reduccin de reas de campo, etc.

Se intentar siempre que sea posible, por sus dimensiones y accesos, utilizar los drenajes
como pasos de fauna, aunque sea preciso en algunos casos el sobredimensionamiento de los
mismos, para lograr que sea efectivo para determinadas especies en funcin de su tamao
y hbitos. Tambin resultar limitante la posible actividad de caza furtiva, as como la
proximidad a asentamientos humanos que disminuyan el grado de aceptacin del paso por
parte de la fauna.

La correcta integracin del paso en el entorno aumenta su eficacia, para lo que la
revegetacin del terreno y de las aletas e impostas (con especies colgantes, trepadoras y
tapizantes) es fundamental. La creacin de pasillos verdes con especies vegetales con
frutos que maduren en distintas pocas del ao, aumentar la eficacia de los pasos,
aunque nunca deben instalarse especies invasoras que colonicen en exceso las bocas y
resten efectividad al paso, e incluso al flujo del agua en el caso de realizar tambin
funciones de drenaje. No debe olvidarse tampoco que las bocas deben quedar en el
exterior del cerramiento de la va, aunque no sea necesario por su tipologa. Adems, el
cerramiento sirve a su vez para dirigir la fauna hacia los pasos dispuestos.



Los cerramientos tradicionales solo son eficaces, si estn bien realizados, con los grandes
mamferos, pero son inoperantes para la avifauna, as como para anfibios y reptiles, por lo
que su eficacia se incrementa si se usa un ancho de malla menos en sentido descendente.


Tambin hay que prever el escape de animales que hayan logrado introducirse en la va,
para lo que hay que disponer puertas abatibles o trampillas y rampas de escape, que
permitan la salida pero no la entrada. La distancia recomendada entre dispositivos de
escape es de 500 m, y en general se colocan alternadamente en cada lado.

La altura del vallado ser superior a 1,2 m sobre el terreno a 50 cm de la valla en el lado
de mxima pendiente de ste.

2.7 Programa de Vigilancia Ambiental

Adems de los informes que suelen establecer las Declaraciones de Impacto que deben
incluirse en el Programa de Vigilancia Ambiental, no hay que olvidar que los objetivos del
mismo no deben ser solo de control, sin verificar la eficacia de las medidas preventivas y
correctoras previstas y detectar impactos no previstos as como su correccin.
Los controles que deben establecerse estn relacionados con la gestin ambiental de las
obras que se describir en el apartado 4 de esta conferencia, y que en general son los
siguientes:

Control de la desafectacin ambiental de la ubicacin de instalaciones auxiliares de obra.
Control del cumplimiento de la legislacin en materia de gestin de aceites y lubricantes
usados por la maquinaria de obra.
Control de las restricciones temporales de las tareas de obra.
Control del ruido y del polvo durante la construccin.
Control de la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal
Informe sobre la reposicin de servicios, caminos y vas pecuarias
Campaa de mediciones acsticas durante dos aos (4 veces al ao) a partir de la puesta
en funcionamiento.
Control de la calidad de los materiales y las labores efectuadas en revegetacin.
Informes sobre la evolucin de las plantaciones y la aparicin de procesos erosivos
Control de la recuperacin ambiental de reas ocupadas por instalaciones auxiliares,
prstamos y vertederos.

Adems, antes de la recepcin provisional de las obras, se realizar un informe con:

Certificaciones, anlisis y controles de calidad efectuados
Caractersticas principales de las unidades de obra con implicaciones ambientales
ejecutadas.
Determinacin de responsables de las acciones de gestin ambiental durante las obras y
con posterioridad a puesta en servicio de las mismas.

2. Gestin ambiental de las obras

En este apartado se van a describir todas aquellas acciones con implicaciones ambientales
que es necesario realizar posteriormente a la contratacin de las obras, y que solamente
han podido enunciarse tericamente en el proyecto. Estas actividades son las siguientes:

Programacin de las tareas ambientales y la actividad de la obra
Ubicacin de instalaciones auxiliares de obra, viario de obra, almacenamiento de tierra
vegetal, prestamos y vertederos
Prospeccin complementaria y control arqueolgico
Tareas ambientales al inicio de las actividades de obra
Plan de recuperacin de las superficies ocupadas temporalmente por las obras y
plantaciones
Restriccin temporal de las tareas de obra


2.1 Programacin de las tareas ambientales y la actividad de la obra

Las medidas preventivas y de control que deben realizarse para la reduccin de los
impactos ambientales se programarn agrupndolas en los siguientes espacios temporales:

Medidas preventivas previas al inicio de las obras
Medidas preventivas y correctoras coordinadas con las tareas de obra
Restricciones de las tareas de obra asociadas a horarios y pocas sensibles
Controles de las tareas de obra
Medidas asociadas a la finalizacin de la obra

Entre las medidas previas al inicio de la obra se encuentran la ubicacin de instalaciones
auxiliares, prstamos y vertederos, viario y accesos de obra y prospecciones
arqueolgicos complementarias; as como los planes de restauracin de todas ellas.

La retirada y almacenamiento de la tierra vegetal de la traza, el control arqueolgico de
los movimientos de tierra, la revegetacin de taludes y otras reas, las pantallas
antirruido y las balsas de decantacin o recuperacin son tareas a coordinar con las de
obra.

En los tramos prximos a zonas residenciales se programarn las actividades de obra de
forma que se incida lo menos posible en los residentes, procurando realizar las tareas ms
molestas en horario matinal dentro de la jornada laboral. Los movimientos de tierra y
sobre todo las voladuras debern tener en cuenta los perodos de nidificacin y la
proximidad de las zonas de cra.

Se controlar que las ubicaciones de instalaciones y su funcionamiento es el correcto, que
se han realizado los jalonamientos de proteccin previstos, el seguimiento arqueolgico,
las tareas de revegetacin y las restricciones horarias y estacionales.

En el perodo final de la obra se levantarn las instalaciones auxiliares, se retirarn los
residuos y limpiarn los terrenos, procedindose a su descompactacin, extensin de
tierra vegetal y siembra.

Asimismo se retirar el jalonamiento, llevando a cabo todas las labores de mantenimiento,
reposicin de los deterioros y correccin de fallos durante el perodo de garanta de la
obra.



3.2 Ubicacin de instalaciones auxiliares de obra, almacenamiento de
tierra vegetal, viario de obra, prstamos y vertederos

El Director de Obra partir de la zonificacin del entorno de la carretera realizado en el
proyecto, y que clasifica a ste en zonas prohibidas, con restricciones y libres. No
obstante, una vez aprobadas las ubicaciones, la correcta gestin de las instalaciones y el
mantenimiento de las mismas y la maquinaria ser responsabilidad del contratista, que en
todo caso tendr los justificantes de las operaciones realizadas a disposicin de la
Administracin. As es, por ejemplo, en los cambios de aceite y lubricantes de la
maquinaria de obra en los que, a efectos de la Orden de 28 de febrero de 1989 del
MOPU, el contratista se convierte en productor de dichos residuos txicos y peligrosos.

En cuanto al viario de obra, deber tenderse a utilizar lo mximo posible la misma
explanacin del eje principal de la obra, o caminos ya existentes, evitando abrir nuevos
caminos sino son imprescindibles.

Los prstamos y vertederos podrn ser cambiados por el contratista, pero en ese caso
necesitarn una nueva autorizacin ambiental a no ser que estn en funcionamiento la
postura del Ministerio de Medio Ambiente que en el propio proyecto se determinen y


expropien los que se deban utilizar en las obras, para evitar la apertura de nuevas
ubicaciones con una incidencia ambiental muy grande.

La realizacin de las labores de retirada, acopio, mantenimiento y reposicin de la tierra
vegetal exigir la realizacin de las siguientes tareas:

a) Se efectuar una analtica del contenido de materia orgnica y de la profundidad de la
capa de tierra vegetal para cada una de las unidades edficas existentes. Si la materia
orgnica no supera el 4% se mejorar con la aportacin de nutrientes.
b) El suelo frtil se retirar cuando el contenido de humedad del mismo sea inferior al 75%.
c) Se depositar sobre terrenos llanos (pendiente menor del 3%) protegidos del viento y de
la erosin hdrica.
d) Los caballones se formarn por tongadas de 50 cm sin compactar con una altura mxima
de 2 m, para evitar la excesiva compactacin de la tierra vegetal en las capas inferiores, y
tendran seccin trapezoidal con taludes de 45, base de unos 6 m y coronacin de unos 2
m. Se dejarn pasillos de unos 3,5 m entre ellos. Para evitar el lavado y erosin se
plantarn con al menos una especie de herbcea leguminosa y una gramnea.

3.3 Prospeccin complementaria y control arqueolgico

Realizada la prospeccin arqueolgica necesaria para la ubicacin de la traza en el
proyecto, en la obra es necesario adems proteger mediante jalonamiento todos los
yacimientos conocidos y no delimitados totalmente en las prospecciones del proyecto en
una distancia de 200-300 m.

Adems, y tal como se reflejar en el Programa de Vigilancia Ambiental, ser necesaria la
presencia fsica de al menos un arquelogo en cada frente de obra, cuando se produzca

cualquier tipo de remocin de terreno, para documentar y prevenir impactos en posibles
yacimientos desconocidos que vayan saliendo a la luz.

Tambin debern llevarse a cabo prospecciones arqueolgicas superficiales en las reas
aprobadas para instalaciones auxiliares de obra previamente al inicio de las mismas.

3.4 Tareas ambientales previas al inicio de las actividades de obra

Como tarea previa al inicio de las actividades deben elaborarse proyectos de recuperacin
ambiental de las instalaciones auxiliares y de los nuevos prstamos y vertederos, si los
hubiera. Se proyectarn cunetas perimetrales de drenaje en las instalaciones
contaminantes, sistemas de almacenamiento y retirada de residuos txicos y peligrosos,
y plan de retirada, limpieza y restauracin de las zonas de instalaciones.

Los jalonamientos deben estar realizados antes del inicio de las obras, incluyendo las
tareas de clareos, talas y desbroce de vegetacin, para evitar la destruccin de valores
ambientales sensibles. La sealizacin estar formada por estacas y cordel que las enlace
a lo largo de los lmites que se establezcan entre la actividad de obra y las reas
sensibles.

El jalonamiento proteger las reas de vegetacin, las zonas arqueolgicas y las riberas
de los cauces, hasta que se finalicen todas las obras.

La proteccin de cauces se har de forma que se limite el espacio para la construccin de
las estructuras al estrictamente necesario, considerndose que una banda de 20 m a cada
lado del eje de la estructura es suficiente para el apilado de materiales, caminos de
acceso e instalaciones constructivas necesarias.

Finalmente, las actividades asociadas a las obras de construccin de carreteras implican
varios tipos de molestias para las poblaciones prximas, tales como el ruido de los
vehculos y maquinaria de obra, las emisiones de polvo y gases de combustin de los
mismo, el aumento del trfico de vehculos pesados y el efecto barrera, sobre todo para
peatones, que hay que tratar de minimizar, antes del inicio de las obras, con medidas
preventivas, tales como:

o Garantizar que la maquinaria y los vehculos estn homologados en lo referente a las
directivas sobre emisin de ruidos de estas fuentes.
o Puesta a punto y control de las emisiones de la maquinaria y vehculos.
o Informacin a las poblaciones prximas sobre la obra y su duracin.
o Plan de trayectos alternativos para minimizar el efecto barrera durante las obras.
o Plan de circulacin de la maquinaria y vehculos pesados en las zonas urbanas.

3.5 Plan de plantaciones y de recuperacin de las superficies ocupadas
temporalmente por las instalaciones de las obras.

Aunque en los proyectos de carreteras se suelen establecer las especies a plantar y
planos de plantaciones, es corriente que se introduzca una partida alzada para las mismas
en los

presupuestos, y que con las prisas habituales para la puesta en servicio de las obras se
realicen las plantaciones en las pocas menos apropiadas (verano) con las especies
existentes en esos momentos en los viveros lo que da lugar a un importante nmeros de
marras, con el consiguiente coste de reposicin asociado.

Por ello, debera realizarse una programacin adecuada de las plantaciones, previendo
desde el comienzo de las obras el nmero de ejemplares de cada especie que se va a
necesitar en cada momento y encargando a un vivero su preparacin, incluso con semillas
de las propias plantas existentes en la zona, aunque haya que realizar algn depsito
previo.

La utilizacin de individuos jvenes de plantas y su plantacin en poca adecuada favorece
su implantacin en el terreno, aunque el aspecto esttico inicial pueda ser menos aparente
en el da de la inauguracin.

En cuanto a las reas ocupadas por el campamento de obra, instalaciones auxiliares,
parque de maquinaria y superficies dedicadas al almacenamiento de materiales, se debe
preparar un plan de recuperacin ambiental con retirada de todos los elementos utilizados
y de residuos contaminantes, procedindose a la descompactacin del terreno, aporte de
tierra vegetal, siembre y plantaciones.

Un caso especial lo constituyen las reas de prstamos y vertederos. Si las extracciones
se efectan en una explotacin activa, corresponder al titular de sta la restauracin de
la misma, pero las extracciones en reas no sometidas a explotacin se proceder a su
restitucin por el contratista, para lograr su integracin paisajstica y la prevencin y
control de procesos erosivos, antes de la recepcin provisional de la obra.

Los vertederos se realizarn con alturas no superiores a los 5 m ni con taludes con
pendientes superiores a 1H:1V, debiendo revegetarse para control de procesos erosivos y
lograr su integracin paisajstica.

Puede ser interesante la coordinacin de prstamos y vertederos, rellenando con los
sobrantes las extracciones que se realicen, o utilizando los sobrantes para recuperar
antiguas graveras o canteras.

3.6 Restriccin temporal de las tareas de obra

Los ritmos constantes en las actividades de la obra pueden llegar a ser asimilados por las
diferentes especies, amortigundose los impactos negativos sobre ellas. Sin embargo, las
variaciones puntuales y de gran intensidad, como pueden ser las voladuras y los grandes
movimientos de tierra, pueden tener efectos muy negativos, sobre todo durante las
etapas ms crticas de los ciclos biolgicos. La restriccin en el calendario de algunas
actividades de la obra tiene por objeto minimizar el impacto sobre las especies ms
sensibles.

Las voladuras son uno de los impactos puntuales que pueden causar daos ms graves a las
especies ms sensibles, entre las que se encuentran sobre todo las aves en su etapa
reproductiva, incluyendo cortejo, puesta, incubacin y alimentacin de los pollos. El ruido ,
las

vibraciones y el trfico de maquinaria pesada pueden interrumpir cualquiera de dichas
fases con el resultado de la prdida de la puesta.

Aunque durante el proyecto se haban identificado las zonas de campeo y reproduccin,
ser imprescindible realizar un nuevo censo actualizado antes del comienzo de los
trabajos, pues en el perodo transcurrido entre la realizacin del proyecto y el inicio de
las obras pueden producirse cambios importantes, que justifiquen la anulacin de algunas
de las medidas previstas o la adopcin de otras nuevas, debido a la variabilidad de
procesos que dependen de las condiciones climticas, disponibilidad de presas,
solapamiento de territorios, etc.

Incluso la ocultacin de la traza con pantallas vegetales con estrato arbreo y arbustivo
disminuir las molestias sobre la fauna.

En zonas donde existan rapaces puede ser necesario restringir las voladuras desde enero
a agosto, con las importantes repercusiones econmicas que ello representar, por lo que
las restricciones deben estudiarse profundamente y estar muy justificadas, siendo muy
til para ello el seguimiento y control de nidos identificados, para poder establecer con
garantidas las medidas a adoptar en estudios y obras sucesivos.




































































3. Seleccin de tcnicas, determinacin de impactos y medidas de
mitigacin, aplicables a la construccin y conservacin de
pavimentos rgidos
A continuacin se presentan las tcnicas utilizadas para la determinacin de los impactos ambientales
para este trabajo, as como los impactos detectados y sus medidas de mitigacin.
4.1 Seleccin de Tcnicas Apropiadas para Identificar y Evaluar Impactos
De las tcnicas revisadas anteriormente se determin que las ms apropiadas para la evaluacin del
impacto ambiental en proyectos carreteros son:
Mtodo de matrices.
Sobreposicin de mapas.
Ambas tcnicas son apropiadas, pero debido a que para este trabajo no se considera un proyecto en
particular, no es posible aplicar la tcnica de sobreposicin de mapas, por tanto se consider para
evaluar los impactos que no estaban incluidos en los estudios de impacto ambiental que se revisaron el
mtodo de Matrices de Interaccin.
Para realizar la evaluacin de impactos mediante el mtodo de Matrices se utiliz la tcnica de lista de
comprobacin, tambin llamada lista de chequeo, de la que se parti para elaborar la matriz, ya que es
una tcnica sencilla que permite identificar y delimitar los aspectos a analizar en el proyecto y el
entorno, facilitando la evaluacin de los impactos aunque por s misma no es suficiente para lograrlo,
siendo necesario utilizarla de manera combinada con la tcnica de matrices.
Los factores que se consideraron en las listas son bsicamente de dos tipos:
Lista de los factores del medio ambiente que pueden ser la base para un inventario o recopilacin de
informacin de un proyecto.
Lista de actividades del proyecto que generarn un impacto en el ambiente.
A continuacin se presentan las listas de chequeo elaboradas para la evaluacin de impactos producidos
por la construccin y conservacin de superficies de rodamiento en pavimentos rgidos.
Lista de Chequeo de los factores del medio ambiente
Medio bitico
Degradacin de la vegetacin en el medio circundante.
Modificacin del Hbitat.
Disminucin de la abundancia de la fauna.
Alteracin del patrn de distribucin de la fauna.
Afectacin de las especies acuticas.
Medio fsico
Erosin.
Arrastre.

Sedimentacin.
Alteracin del drenaje natural.
Modificacin del flujo del agua.
Contaminacin del aire con gases y polvo.
Contaminacin de las corrientes con acarreos.
Contaminacin del suelo.
Vibraciones y choques.
Medio humano
Modificacin de la estructura urbana de los centros de poblacin.
Aislamiento vial de subcentros urbanos.
Fraccionamiento de las comunidades.
Conflictos sociales.
Accidentes.
Calidad del Paisaje
Perturbacin del paisaje natural.
Deterioro de sitios de inters histrico.
Obstruccin de ngulos visuales.
Ruido.
Basura.
Lista de actividades del proyecto que generan impactos al ambiente
Bancos de Material.
Preparacin de la Mezcla.
Colocacin y extensin.
Texturizado.
Comprobacin de la superficie.
Bandeado.
Escobillado.
Comprobacin final.
Curado.
Corte y sellado.
Apertura al pblico.
Sealizacin.
Mantenimiento.
Es importante aclarar que an cuando los bancos de material no son parte propiamente intrnseca del
camino, se involucraron en la evaluacin debido a que proveen de los materiales bsicos para el
desarrollo de la construccin y conservacin de las carreteras con superficie de rodamiento de
concreto hidrulico.
Con base en los factores definidos en la lista de verificacin, se elabor la matriz de interaccin que se
presenta como Tabla 8.1. Cabe sealar, de manera particular, que elmtodo de matrices se aplica
comnmente para identificar los impactos que produciran el camino y sus obras complementarias en el
ambiente y para evaluar su intensidad a fin de seleccionar la opcin ms adecuada para mitigar dicho
impacto, de ser posible la mitigacin.
Las matrices pueden considerarse como listas de confrontacin de dos dimensiones y constituyen el
primer paso para definir sistemticamente las interrelaciones entre los elementos. Estas
interrelaciones, que pueden

no ser obvias durante los procesos iniciales de valoracin del camino o del ambiente en que se alojar,
comprenden relaciones de 3 tipos:
Relaciones causa-efecto; por ejemplo, sistemas de drenaje-modificacin de hbitat.
Relaciones entre los factores de deterioro del medio; por ejemplo, modificacin del flujo del agua-
degradacin de la vegetacin.


Relaciones entre las obras que componen el proyecto como por ejemplo, terraceras-sistemas de
drenaje




Una matriz se considera muy eficaz al identificar los tipos de interacciones, as como al establecer el posible
rango de los resultados de cualquier accin especfica. Del mismo modo, tambin puede ser til para
predecir con un mejor conocimiento del medio, an sin ninguna accin a realizar.
Para determinar la importancia relativa de cada uno de los impactos ambientales, puede usarse un
procedimiento de comparacin, valorizando estos factores en una graduacin de 1 a 10 en trminos de
magnitud (escala del efecto ambiental) e importancia (estimada a juicio del evaluador). Aunque este
procedimiento presenta problemas para la unificacin de criterios, y aunque las estimaciones tienen cierto
carcter subjetivo, permite identificar los factores de deterioro ms significativos, que corresponden a los
valores ms altos en la escala. En realidad, esta es la aplicacin ms importante que puede hacerse del
anlisis de los impactos ambientales por medio de matrices. Para el presente estudio se establecieron en la
Tabla 8.2 los criterios de tipo y significancia, para realizar una evaluacin jerarquizando los impactos
generados durante la construccin y conservacin de la superficie de rodamiento.

El uso del mtodo de matrices simples de dos dimensiones ofrece algunos inconvenientes, especialmente
que el formato no permite representar las interacciones sinrgicas que ocurren en el ambiente, ni tomar
en cuenta los efectos indirectos o secundarios que se presentan con frecuencia en los proyectos. Una
modificacin de este mtodo resuelve el problema de mostrar las diferentes clases de informacin,
incluyendo varios elementos en un solo formato, por ejemplo, uso de recursos, accin generada (corte),
cambios iniciales y subsecuentes en las condiciones del medio (erosin, incremento de la carga de slidos
en las corrientes) y efectos probables (variaciones poblacionales de la fauna).
En realidad, ninguna tcnica o metodologa para la identificacin de impactos es completamente adecuada,
ya que su utilidad depende de las condiciones ambientales del sitio y de las particularidades del proyecto
a evaluar. Aunado a esto, siempre se requiere de la opinin de los integrantes del equipo evaluador que

tendr que ser multidisciplinario. Por ello es recomendable la aplicacin de dos o ms metodologas que
realicen una combinacin de tcnicas, lo cual es lo ms apropiado.

4. Principales medidas para minimizar el Impacto Medio-Ambiental
en la Fase de Ejecucin de las Vas de Comunicacin Terrestres


Las medidas para reducir en la mayor medida posible el impacto MA en cada uno de los
factores componentes del Medio Ambiente son las siguientes:

1- Suelos:

Realizar el descortezado solo de la base de las explanaciones, para evitar la eliminacin
innecesaria de la capa vegetal y minimizar los volmenes de tierra a descortezar.
Distribuir racionalmente las masas de los suelos a mover, es decir, asegurando el mximo
de compensacin de tierras posible, as como ubicando convenientemente el material
sobrante de los tramos o zonas en corte o excavacin: "a caballero" y cuando no sea posible
en vertederos.
Emplear nicamente el rea de la faja de emplazamiento establecida en el proyecto
ejecutivo de la obra
Minimizar la construccin de los desvos en la obra y los caminos provisionales hasta la obra
y hasta los prstamos.
Evitar la construccin de explanaciones sobre las dunas y en especial en las dunas litorales.
Usar racionalmente el suelo vegetal extrado para recubrir y proteger los taludes, para la
construccin de las reas verdes, etc.

2- Vegetacin:

Realizar el desmonte o tala de rboles y el desbroce de la vegetacin imprescindible, solo
dentro de los lmites de la faja o el rea de emplazamiento establecida en el proyecto
ejecutivo de la obra.
Minimizar la apertura de trochas o caminos de acceso provisionales hasta la obra y hacia
los prstamos.
Recubrir siempre que sea factible los taludes de las explanaciones con capa vegetal para
que la hierba los proteja de la erosin pluvial.
Hacer un racional acarreo, disposicin de los rboles talados.
Propiciar el empleo de los rboles maderables talados.

3- Agua:

Evitar la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas mediante la explotacin
de las maquinarias de movimiento de tierras y de pavimentacin.
Construir correctamente los dispositivos del sistema de drenaje proyectados y mejorarlo
siempre que sea posible durante su construccin.
Evitar la destruccin y desvos de los acuferos mediante la ejecucin de los trabajos de
movimiento de tierras.





4- Paisaje:

Ubicar correctamente los prstamos laterales, no tan cercanos que afecten el entorno y el
paisaje de manera evidente y a la vez no tan distante de la obra para no elevar
los costos de transportacin y construccin.
Explotar correctamente los prstamos laterales y cuando se concluya hacerle los arreglos
necesarios para minimizar la afectacin ambiental
Adoptar cuanta medida contribuye al cuidado del paisaje durante la fase constructiva.
5- Atmsfera:
Usar las tcnicas de voladuras de tierra y/o roca solo en casos que sean estrictamente
necesarias.
Mantener un buen estado tcnico de funcionamiento el parque de mquinas disponible para
ejecutar los diferentes trabajos, para reducir as en la mayor medida posible el escape de
gases, derrame de combustibles y lubricantes, as como la generacin de ruidos
innecesarios.
Evitar o disminuir el mnimo de creacin de nubes de polvo (polvaredas) al construir
explanaciones, mediante riego de agua, riegos asflticos u otras medidas, en evitacin
de accidentes y de afectaciones a la salud humana.









5. Potenciales impactos negativos y medidas de mitigacin
Impactos Negativos
Potenciales
Medidas de Atenuacin
Directos -
1. La mayor sedimentacin
en ros afectados por la
erosin en los sitios de
construccin y caminos
nuevos, rellenos y
botaderos.
Proteger las superficies susceptibles con estircol y paja o tela, y sembrar las reas
sujetas a la erosin tan pronto sea posible.
2. La contaminacin del
suelo y del agua, con
aceite, grasa, combustible
y pintura en los patios para
el equipo y en las plantas
de asfalto.
Reunir y reciclar los lubricantes
Evitar los derrames evitables mediante buenas prcticas
3. La contaminacin del
aire, procedente de las
plantas de asfalto.
Instalar y operar equipos para el control de la contaminacin del aire
4. El polvo y ruido local Peridicamente humedecer o enaceitar levemente los caminos temporales;
Instalar y mantener silenciadores en los equipos;
5. La contaminacin del
aire y el ruido, proveniente
de la operacin de
vehculos, en reas
pobladas cruzadas por la
carretera, especialmente
en las reas metropolitanas
en reas rurales con una
gran densidad demogrfica.
Incluir en los planos barreras fsicas contra el sonido;
Requerir el cumplimiento de los programas y normas de mantenimiento de motores (o
emplear combustibles alternativos) a fin de reducir la contaminacin del aire;
Mejorar la capacidad del transporte pblico y del manejo del trnsito
6. La desfiguracin del
paisaje por los terraplanes
y cortes profundos,
rellenos
Emplear un diseo arquitectnico que se combine con el paisaje;
Volver a sembrar las superficies desfiguradas
7. Los deslaves,
hundimientos,
deslizamientos y dems
movimientos masivos en los
cortes del camino
Proporcionar las obras de drenaje necesarias para reducir el riesgo, de acuerdo con
estudios previos;
Trazar la ruta de tal manera que evite las reas inherentemente inestables;
Estabilizar los cortes del camino con estructuras (paredes de hormign, albailera
seca, gaviones, etc.)
8. La erosin de las tierras
por debajo del lecho del
Aumentar el nmero de salidas de drenaje;
Colocar las salidas de drenaje de tal manera que evite el efecto de cascada;
camino, que reciben el
aflujo concentrado de los
drenajes tapados o
abiertos.
Revestir la superficie receptora con piedras, hormign.
9. El esparcimiento de
basura por el camino
Proporcionar instalaciones para la eliminacin de desechos;
Alentar la adopcin de leyes y reglamentos contra el esparcimiento de basura
10. Condiciones peligrosos
de trnsito donde la
construccin interfiere con
caminos existentes.
Incluir en el diseo, seales apropiados para los caminos, incluyendo luces
11. Alteracin del drenaje
superior y subterrneo
(donde los cortes del
camino interceptan el nivel
de las aguas freticas, las
vertientes, etc)
Instalar obras adecuadas de drenaje
12. Destruccin de las
plantas y animales
silvestres en el rea
ocupada por la carretera.
Modificar el trazado donde sea posible, a fin de evitar las reas excepcionales
identificadas en estudios anteriores.
13. Destruccin o dao de
los hbitats de la vida
silvestre terrestre, los
recursos biolgicos o
ecosistemas que deberan
ser preservados
Planificar el trazado de la ruta de transporte nacional, de acuerdo con la ubicacin de
reas frgiles, excepcionales, etc.
14. Alteracin de los
regmenes hidrolgicos de
las tierras hmedas por
accin de las calzadas
elevadas, con efectos
perjudiciales sobre estos
ecosistemas.
Modificar el trazado a fin de evitar las tierras hmedas;
Instalacin de alcantarillas, puentes, etc, segn sean necesarias y de acuerdo con los
criterios de estudios hidrobiolgicos previos;
Ver la seccin sobre Tierras Hmedas
15. Interrupcin de las
rutas de migracin para la
vida silvestre y el ganado y
mayores choques contra
animales.
Modificar el trazado para evitar importantes rutas de migracin;
Proporcionar pasos a desnivel
16. Falta de saneamiento
de y eliminacin de
Proporcionar letrinas correctamente ubicadas y mantenidas
desechos slidos en los
campamentos de
construccin y sitios de
trabajo.
17. Posible transmisin de
enfermedades contagiosas
por los trabajadores, hacia
las poblaciones locales y
viceversa.
Examinar peridicamente la salud de los trabajadores, dando tratamiento cuando sea
necesario.
18. Creacin temporal de
hbitats de reproduccin
para mosquitos vectores de
enfermedades, p.ej.
estanques soleados y
estancados.
Evaluar la ecologa de los vectores en las reas de trabajo y tomar pasos donde sea
posible, a fin de evitar la creacin de hbitats.
19. Creacin de una va de
transmisin de
enfermedades, pestes,
malas hierbas y otros
organismos indeseables.
Establecer servicios de saneamiento para plantas y animales, y sus correspondientes
puestos de control.
20. La caza o pesca ilegal
por parte de los
trabajadores de
construccin
Prohibir en los trminos de contratacin la caza y pesca ilegal
21. El desplazamiento y
repoblacin cumpulsoria de
las personas que
viven en el ruta. Muchas
personas pueden ser
afectadas cerca de las
ciudades y en regiones de
rica agricultura.
Ver la seccin sobre Repoblacin Involuntaria;
Puede ser necesario establecer mecanismos y procedimientos sin precedente a nivel
local, a fin de llegar a una compensacin equitativa y adecuada, y se podra requerir un
esfuerzo correspondiente por desarrollar la capacidad necesaria.
22. Obstruccin de las
rutas desde las casas
hasta las fincas, etc,
aumentando el tiempo de
viaje.
Proporcionar cruces apropiadamente diseadas y ubicadas
23. Interrupcin del
transporte no motorizado
en la ruta de la carretera,
Incluir pistas para el trnsito y/o bordes pavimentados y cruces seguros
debido al paso reducido u
obstaculizado.
24. Riesgos de accidentes
relacionados con el trfico
y transporte vehicular, que
podra resultar en el
derrame de materiales
txicos, heridas, o la
prdida de vidas.
Disear e implementar medidas de seguridad y un plan de emergencia para contener los
daos que se podran ocasionar a raz de un derrame accidental;
Designar rutas especiales para el transporte de materiales peligrosos;
Ver las secciones sobre manejo de Peligros Industriales y Salud y Seguridad Pblica.
Indirectos -
25. El desarrollo inducido:
comercial, industrial y
residencial por la orilla del
camino, y el crecimiento
urbano irregular.
Incluir a los organismos de planificacin del uso de la tierra a todo nivel, en el diseo y
evaluacin ambiental de los proyectos, y planificar un desarrollo controlado.
26. Mayor transporte
motorizado (posiblemente
con mayor dependencia en
los combustibles
importados)
Incluir en el proyecto componentes para alentar el uso del transporte no motorizado.
27. Impedimento de la
economa del transporte no
motorizado debido en
cambios en el uso de la
tierra y/o mayor
disponibilidad de
alternativas motorizadas.
Incluir en el proyecto componentes para estimular la produccin y uso local de medios
no motorizados d transporte.
28. La tala no planificada o
ilegal de los rboles
Ver la seccin sobre Caminos Rurales
29. El desmonte no
planificado o ilegal de la
tierra.
Ver la seccin sobre Caminos Rurales
30. La ocupacin de la
tierra natal de los pueblos
indgenas por parte de los
invasores y de los
cazadores o pescadores
ilegales.
Ver las secciones sobre Pueblos Indgenas y Desarrollo Inducido

6. Resumen y conclusiones

De todo lo expuesto se deduce que entre el proyecto y la gestin ambiental de las obras,
existe una interdependencia total: Cuanto mayor sea la integracin ambiental del
proyecto y el grado de definicin de las medidas ambientales en el mismo, menores sern
las tareas complementarias a realizar en obra, aunque stas siempre sern necesarias y
decisivas en el seguimiento y control de lo previsto.

En todo caso, durante la ejecucin del contrato de obra siempre habr que decidir la
ubicacin del campamento de obra, las instalaciones auxiliares, las zonas de acopia, el
parque de maquinaria y su gestin, la utilizacin de prstamos y vertederos y su
recuperacin, el control arqueolgico, y las


prospecciones complementarias, el cumplimiento de las prohibiciones temporales para
realizar determinadas reas, el jalonamiento de proteccin de reas sensibles, la
previsin de disponibilidad de las especies a utilizar en las plantaciones en los viveros de
la zona, el control y seguimiento de todas las medidas ambientales previstas y la
resolucin de problemas imprevistos.

La existencia de un responsable de la gestin y control ambiental de la obra, dependiente
del director de la misma, es necesaria legal y tcnicamente, as como el seguimiento y
conservacin de las medidas correctoras durante la fase de explotacin, incluyndolas en
los contratos de conservacin integral o nombrando un responsable en los Servicios de
Conservacin provinciales.

Todas las medidas ambientales incluidas en el proyecto deben recogerse en el pliego de
prescripciones tcnicas en los planos, y en los presupuestos, con el mismo grado de
precisin que el resto de unidades de obra, para evitar que el contratista oponga
resistencia a su realizacin por falta de presupuesto o se tenga que precisar en obra las
inconcreciones del proyecto.

De la experiencia acumulada en los ltimos aos se deduce que las plantaciones son uno de
los aspectos que ms problemas dan con posterioridad a la puesta en servicio de las obras,
al realizarse con especies no siempre adecuadas, individuos demasiado desarrollados para
su arraigue, o en pocas no propicias.

Los pasos para animales que se disponen no se sabe su eficacia real para cumplir su misin,
al no disponerse de seguimiento de los mismos, y no siempre estn ubicados en los
corredores de fauna.

Las pantallas antirruido no suelen estar definidas con precisin en los proyectos, y han
surgido rechazos de los colindantes al tratar de instalar pantallas que impiden la visin y
muy prximas a las viviendas.

Los prstamos y vertederos cada vez debern estar ms condicionados en su utilizacin
por el proyecto, para lo cual debern expropiarse con l para obligar al contratista a su
utilizacin.

Por ltimo, los planes de recuperacin de todas las instalaciones auxiliares y el acopio y la
reutilizacin de la tierra vegetal que no siempre se realizan en obra, deben tomar cada
vez ms importancia; as como el mantenimiento y conservacin de las medidas
correctoras durante la fase de explotacin.