PG 47 200100

Ao de la Consolidacin Econmica y Social del Per
PROVINCIA DE PUNO

PARTIDO POLTICO UNION POR EL PERU

PROPUESTA DEL CANDIDATO
FERMIN MESTAS PACOMPIA

LAMPA PERU

Junio del 2010
Resumen del Plan de Gobierno (2011 - 2014)
Partido Poltico Unin por el Per
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1.1. PRINCIPIOS Y VALORES

Principios:

1. Aspiramos a ser un gobierno local con una gestin moderna e
innovadora, es decir:
Participativa, garantizando y asumiendo que todos los ciudadanos
y ciudadanas de nuestro distrito, tengan el derecho y el deber de
participar en los asuntos de la gestin pblica, de forma directa o
por medio de sus representantes democrticamente elegidos.
Transparente, entendida como la claridad y sinceridad en la
gestin y transmisin de informacin y la facultad de los
ciudadanos de acceder a ella, como valor obligatorio, para
generar confianza y buena imagen institucional que buscamos, a
nivel local, regional, nacional e internacional.
Eficiente, por el uso racional de los recursos materiales y
financieros; as como su prudente y adecuada colocacin y uso
bajo criterios cuantificables explcitamente.
Eficaz, en que los procesos de gestin respondan a los objetivos
de planes de desarrollo concertados; y su preocupacin radique en
la funcionalidad y calidad del aparato pblico
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO: 2011 2014
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
II.
3

Legtima, lo que supone, actuar con respeto a la ley y a la misin
institucional, la preocupacin por el accionar cotidiano que
hacemos frente a la sociedad local y la capacidad de respuesta
institucional, como un todo, ante el entorno turbulento.
2. Consideramos que los ejes rectores para una efectiva
descentralizacin en nuestro pas suponen, por un lado, el activo
fomento de la participacin ciudadana y, por otro lado, el
fortalecimiento de la gestin pblica, los servicios pblicos y las
finanzas locales y regionales.

3. Asumimos como enfoques de desarrollo: el Desarrollo humano y el
Desarrollo sostenible
Humano, porque tiene en el bienestar de la persona humana (los
hombres y mujeres) de nuestra localidad
Sostenible, porque todas nuestras actividades debe realizarse
respetando nuestro hbitat, cumpliendo una eficiente gestin de
los recursos naturales y del ambiente, para atender
(equitativamente) las necesidades de las generaciones presentes y
futuras y cultivar el desarrollo de una vida decente y digna.
4. Propiciamos un Desarrollo local sustentable, basado en actividades
productivas autosuficientes, econmicamente rentables, socialmente
justas y ecolgicamente equilibradas.

5. Asimismo, consideramos que todas las personas nacen libres e iguales
en dignidad y derechos, sin discriminacin alguna.

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6. Definimos la necesidad de construir una sociedad, identificada con los
valores e intereses locales, regionales y nacionales, con igualdad de
oportunidades y equidad de gnero, sin exclusin y discriminacin de
roles.

7. Consideramos fundamental el fortalecimiento permanente y sistmico
de las capacidades y competencias de los trabajadores y autoridades
locales, para el cumplimiento cabal de la Misin del Gobierno Local.

Valores:
1. La responsabilidad debe ser una actitud permanente de los servidores,
funcionarios y autoridades en el liderazgo, organizacin y conduccin
del desarrollo regional.
2. La vocacin de servicio ser una constante en el actuar cotidiano de
nuestras autoridades, funcionarios y personal en general, en tanto
implica entrega plena y efectiva en favor de la poblacin local.
3. La justicia, es una caracterstica que deben poseer las autoridades,
funcionarios y trabajadores del gobierno local, en tanto sus funciones
exijan un proceso de toma de decisiones justas, objetivas,
imparciales, legales, ponderadas y socialmente responsables.
4. La solidaridad es un preciado valor que deben practicar los servidores
del gobierno local, cultivando y consolidado en las relaciones de
trabajo e identificado con las necesidades y aspiraciones de la
poblacin regional.
5. La probidad, rectitud, honradez, honestidad e integridad, son
caractersticas vitales y esenciales en el ejercicio de la funcin
5

pblica de las autoridades, funcionarios y trabajadores del Gobierno
Local.

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

El PROVINCIA DE PUNO , se caracteriza por el desarrollo continuo de la
actividad agropecuaria sustentada con irrigaciones a escala mayor en los
Centros POBLADOS, la articulacin e intercambio de productos como la
papa, quinua y carne en mercados de las ciudades. La produccin
pecuaria est sustentada en la crianza de ganado lechero y de engorde;
crianza de ovino productor de carne y crianza de camlidos en la parte
alta.
En tal sentido es necesario formular y ejecutar proyectos orientados a
mejorar el nivel de vida de los habitantes, en el contexto del desarrollo
sostenible.
2.1.1. POTENCIALIDADES
Existencia de recursos hdricos para irrigaciones y agua
industrializable.
Presencia de Instituciones crediticias como la Red Rural y el Banco
de la Nacin.
II. DIAGNOSTICO

6

Aptitud productiva de suelos como exclusividad para la actividad
agropecuaria.
Espacio histrico del ferrocarril del sur.
Existencia de viviendas coloniales que requieren restauracin con
fines de fomentar el turismo.
Ubicacin geogrfica estratgica.
Cercana a la ciudad de Juliaca, que es considerada como centro
comercial de primer orden a nivel regional.
Sistema de electrificacin del distrito en un 45 % de avance.
Terrenos aptos para la actividad forestal.
Existencia de canteras de lastre y agregados (piedra, arena gruesa y
fina).
Productores tienen conocimientos sobre el cultivo de quinua, papa
nativa, cebada y otros.
Productores con conocimiento y experiencia en crianza de ganado
vacuno, ovino y camlido.
Organizaciones de productores conformadas.

2.1.2. PROBLEMAS
Sector Productivo:
7

El sector productivo, presenta diversos problemas que repercuten en los bajos
ingresos de los productores, como son : La baja productividad agrcola, que se
debe a la insuficiente infraestructura de riego, limitada asistencia tcnica y
capacitacin integral en: control de plagas y enfermedades, labores culturales,
manejo de agua, ausencia de planes integrales para elevar la produccin
agrcola del distrito, elevados costos de insumos y maquinaria, limitado acceso a
las semillas mejoradas y altos intereses financieros; del mismo modo la
influencia de factores climticos (heladas, inundaciones, sequias, entre otros.
Por lo que se requiere promover proyectos de infraestructura de riego e impulsar
el fortalecimiento de capacidades del capital humano mediante programas de
capacitacin y asistencia tcnica; los cuales permitirn elevar los niveles de vida
de la poblacin; lo cual es competencia del gobierno local, del que se encargara
el gobierno local Distrital de Cabanillas Deustua, mediante una fortalecida
Unidad de Desarrollo Econmico.
Servicios Bsicos:
La poblacin de Cabanillas Deustua, tiene limitado abastecimiento de agua
potable y al servicio de alcantarillado; aspecto que afecta a la salud de los
habitantes del distrito en general; por tanto es necesario viabilizar proyectos de
saneamiento bsico; garantizando el consumo de agua potable con estndares de
calidad ambiental.

Educacin y Salud:
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El problema relacionado a la educacin tiene como causas: la mala
infraestructura educativa, as como la falta de material didctico y mobiliario, y
el bajo nivel de capacitacin profesional de algunos docentes. Los bajos niveles
de ingresos econmicos de las familias no les permiten brindar una buena
alimentacin a sus hijos y por otro lado, se nota ausentismo escolar, sobre
todo, en temporadas de siembra y cosecha, donde los padres obligan a sus hijos
el apoyo en labores agrcolas. Estas deficiencias ocasionan la persistencia del
analfabetismo funcional, la poca capacidad de la poblacin para recibir cultura
informativa, as como la existencia de una niez y juventud incapaz de competir
con los centros educativos urbanos.; por lo que se requiere de proyectos de
gestin conjunta con la UGEL San Romn y la REDESS PUNO, para su atencin
y/o priorizacin.
El problema principal de la salud se asocia a la limitada cobertura y calidad en la
prestacin de servicios, situacin que afecta principalmente a la poblacin del
rea rural, de otra parte la difcil accesibilidad a los servicios de salud, se debe
a la escasa asignacin de personal especializado; dbil cobertura en la atencin
de salud, escasa dotacin de medicamentos especficos, deficiente capacitacin
en nutricin humana, seguro escolar inadecuado e inoportuno en la distribucin
de medicamentos y dbil organizacin de la poblacin sobre los hbitos de
higiene. Por lo que resulta fundamental Incrementar la cobertura de los servicios
de salud, mejorando la infraestructura bsica y su posterior equipamiento.
Propiciando tambin la presencia de profesionales especialistas en los
diferentes puestos de salud, que permitan satisfacer las necesidades de salud y
bienestar fsico de la poblacin.
Infraestructura Vial
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En cuanto a la infraestructura vial se tienen deficientes vas de acceso, debido a
los limitados recursos econmicos y financieros para la inversin en obras y
rehabilitacin de las existentes, lo que ocasiona dificultades del servicio de
transporte que restringe la integracin distrital y limita las actividades de
comercializacin, por tanto se buscar las frmulas de financiamiento adecuadas
y alianzas estratgicas idneas para promover proyectos de infraestructura vial.
Medio Ambiente
En el Distrito existen problemas ambientales como son la contaminacin del rio
Cabanillas, por el vertido de aguas residuales urbanas y tambin por la
dispersin de residuos slidos en vas y espacios pblicos, por lo que se
fomentar proyectos para el tratamiento de las aguas residuales urbanas y la
gestin integral de los residuos slidos, de forma paralela se impulsara proyectos
de forestacin y de educacin ambiental, en un marco de promover una gestin
ambiental local, orientada al desarrollo sostenible.
En consecuencia como solucin a los aspectos de la problemtica que
involucra a nuestra poblacin, nuestro MOVIMIENTO UNION POR EL PERU
UPP, plantea la implementacin y ejecucin de proyectos de desarrollo
econmico, social y ambiental, desde una concepcin holstica, dentro del
marco institucional, legal y democrtico.

III. VISION DE DESARROLLO

10

Se encuentra articulado a la red vial regional y nacional, en el 2014 ser un
distrito progresista, tecnificado y productivo, que brindar servicios pblicos de
alta calidad, desarrollando una gestin por resultados y de forma participativa,
los ciudadanos realizan un uso sostenible de sus recursos naturales y gozan de
una mejor calidad de vida.

4.1. Orientaciones de Propuestas de Desarrollo
a) Acuerdo Nacional del Per
b) Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - CEPLAN
c) Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Puno al 2011
d) Plan Regional de Desarrollo Ganadero al 2015 PROVINCIA DE PUNO
e) Plan Estratgico Regional del Sector Agrario al 2015
f) Plan de Desarrollo Concertado en Salud al 2021, de la Direccin Regional de
Salud de Puno
g) Plan de Promocin de Inversiones de la Regin Puno
h) Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de PUNO
i) Plan de Desarrollo Concertado al 2017 de la Municipalidad PROVINCIA DE PUNO
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

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j) Poltica Nacional del Ambiente
k) Metas Regionales para la Reduccin de la Pobreza y Desigualdad Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza.
Es necesario precisar que la integracin y desarrollo del distrito se enmarcara
fundamentalmente en el contexto del Plan de Desarrollo Concertado Distrital,
donde se establecen lineamientos legales y tcnicos, definiendo objetivos
estratgicos que pretende alcanzar el Gobierno Local, que obedecen a la
aspiracin y deseos de los habitantes del distrito, debido a la naturaleza de su
formulacin que fue de forma representativa, participativa y democrtica.
El PDC ser actualizado y revisado cada ao, toda vez que ste Plan constituye
un instrumento de planificacin a Largo Plazo y establece a seguir un conjunto
de procedimientos tcnicos en el marco legal vigente.
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSION SOCIAL
1. HECHOS

Existe migracin de los habitantes, fundamentalmente de jvenes que
fluctan entre los 18 a 29, quienes suelen buscar mejores oportunidades
laborales y de capacitacin en centros de formacin acadmica superior,
prctica que se realiza fundamentalmente hacia la ciudad de Juliaca.
Debido a la limitada capacidad para obtener y valor agregado y transformar
los productos que se generan en el Distrito, existen bajos ingresos
12

econmicos de la poblacin econmicamente activa que reside en el mbito
del Distrito.
El segmento poblacional que comprende a las madres, nios y la juventud;
constituye parte de la poblacin vulnerable, porque los programas sociales
que existen que no coadyuvan a solucionar la problemtica que existen en
los hogares.

2. POTENCIALIDADES

Existencia de centros de capacitacin de nivel superior
Existencia de recursos naturales y productivos para el desarrollo de la
actividad agropecuaria Y TURISMO

3. PROBLEMAS

Insuficientes oportunidades laborales
Limitada capacidad de transformacin de la materia prima
Limitado desarrollo de actividades orientadas al fortalecimiento de
organizaciones sociales de base.

4. OBJETIVOS A LOGRAR

Generar espacios de desarrollo social (a nivel individual y colectivo)
Generar un mayor valor agregado a los productos agrcolas y pecuarios
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Generacin de trabajo permanente y sostenido a travs de la ejecucin de
Proyectos Productivos.
Fortalecer las organizaciones de base

5. LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

Acuerdo Nacional, que establece como dcima poltica de estado dar prioridad
efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,
aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo al compromiso de combatir
la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico,
raza, edad, credo o discapacidad.

6. PROPUESTA DE ACCION

Mejorar la infraestructura educativa, de salud, de recreacin pblica y
vial
Generar espacios de fortalecimiento de capacidades productivas,
educativas, deportivas y folklricas.
Apoyar y promover el fortalecimiento de las organizaciones de base.

7. ESTRATEGIAS

Generando proyectos de inversin pblica, respaldados por la poblacin
Buscando alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas que
trabajan temas en materia de desarrollo e inclusin social
Generando espacios de capacitacin desde el Gobierno Local.
14

Propiciando la cooperacin tcnica nacional e internacional, para
determinar frmulas de financiamiento para la cartera de proyectos que
se enmarquen en el desarrollo social

8. METAS

Ejecucin 03 de proyectos de fortalecimiento de capacidades para el
desarrollo social
Ejecucin 12 proyectos de mejoramiento de la infraestructura educativa,
de salud, de recreacin pblica y vial

B. DIMENSION ECONOMICA

1. HECHOS

Limitado desarrollo agropecuario, caracterizado por una insuficiente
infraestructura productiva (implementacin de tecnologas de riego),
inadecuado manejo de los recursos naturales (Tierra, agua y plantas),
presencia de factores climticos (helada, granizo, sequia) y dbil
capacidad de transformacin de productos como son la papa cebada
quinua.
Dbil apoyo del gobierno central y gobierno municipal provincial, para
el financiamiento de proyectos productivos

2. POTENCIALIDADES

15

Existencia de tierras de cultivo y recurso TURISTICOS A NIVEL DE
PROVINCIA

3. PROBLEMAS

Limitada infraestructura productiva Y URBANA
Bajo rendimiento de productos agropecuarios
Inadecuado sistema organizativo de los productores agropecuarios


Promover y Mejorar la formacin de la juventud en actividades que
generen crecimiento econmico y con propuestas viables que aporten
el desarrollo sostenible del distrito.
Mejorar la calidad y capacidad productiva en los sectores agrcolas y
pecuarios
Promover la capacitacin e instalacin y crianza de todo tipo de
granjas como criaderos de diferentes especies aparentes para cada
zona del distrito.

5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON EL QUE SE RELACIONA
16

El Plan Regional de Desarrollo Ganadero al 2015 Regin Puno, con la finalidad
de consolidar la insercin en nuevos mercados, promover y aprovechar
apropiadamente los recursos naturales, material gentico, capacidades
profesionales y condiciones sanitarias. As como, el deseo de consolidacin de
instituciones pblicas y privadas, en forma honesta y eficiente, para un eficiente
desarrollo ganadero.

Plan Estratgico Regional del Sector Agrario al 2015, en el contexto de que el
Sector Agrario sea sostenible, rentable y competitivo, haciendo uso racional de
los recursos naturales, preservando el medio ambiente y aprovechando las
ventajas comparativas, comprometiendo la participacin de todos los agentes
agrarios en la ejecucin de las acciones que les corresponde.

6. PROPUESTA DE ACCION
Fortalecimiento del capital humano mediante programas de capacitacin
y asistencia tcnica; los cuales permitirn elevar los niveles de vida de la
poblacin; el cual es competencia del gobierno local, mediante la Unidad
de Desarrollo Econmico.
Promover alianzas y/o consorcios municipales, que permitan el uso
racional de sus recursos humanos, financieros y de maquinaria, as como
el cofinanciamiento para inversiones conjuntas con instituciones
estatales, ONGs y empresas privadas para ejecucin de proyectos
estratgicos de impacto distrital que posibilite una adecuada articulacin
espacial y desarrollo integral del distrito.

17

7. ESTRATEGIAS

Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura productiva, cuya
propuesta se centre en ampliar y mejorar la frontera agrcola con la
implementacin de riego tecnificado mediante la captacin de agua de los
pozos tubulares existentes y construccin de nuevos pozos en zonas donde
se tiene el recurso hdrico; as como fomentar el fortalecimiento para
mejorar la productividad de nuevas lneas de produccin agrcola,
especialmente pastos cultivados y forrajes para la ganadera.
Creacin de la mancomunidad con la finalidad de buscar
cofinanciamiento para inversiones conjuntas en la ejecucin de proyectos
estratgicos de impacto distrital que posibilite, una adecuada articulacin
espacial y desarrollo integral de la mancomunidad.

8. METAS

Ejecucin de 05 proyectos de infraestructura productiva

C. DIMENSION TERRITORIAL Y AMBIENTAL
1. HECHOS

Contaminacin DEL LAGO TITICACA, por el vertido directo de aguas
residuales urbanas que se generan en el mbito del Distrito
Dispersin de residuos slidos en vas y espacios pblicos.

3. POTENCIALIDADES
Se cuenta con recursos hdricos
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Se cuenta con rea de terreno para realizar la disposicin final de residuo
slidos
Existe predisposicin de la ciudadana para apoyar campaas de educacin
ambiental
Existencia de una Comisin Ambiental Municipal y de instrumentos de
gestin ambiental local

4. PROBLEMAS
Deficiente aprovechamiento de los recursos hdricos
Inadecuada gestin integral de los residuos slidos

Promover un apropiado sistema de aprovechamiento de los recursos
hdricos
Generar una adecuada gestin integral de los residuos slidos en el
mbito del distrito

6. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

Poltica Nacional del Ambiente; que se fundamenta en el objetivo de mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del
pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto a los
derechos fundamentales de la persona.

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7. PROPUESTAS DE ACCION

Gestin del recurso hdrico para el aprovechamiento de la Represa de
Lagunillas para consumo de agua potable
Mejorar la gestin integral residuos slidos.
Fomentar la participacin ciudadana para consolidar el desarrollo
ambiental del distrito

8. ESTRATEGIAS
Construccin, Ampliacin y Mejoramiento de infraestructura hdrica y de
tratamiento de aguas residuales
Construccin de un relleno sanitario

8. METAS
Ejecucin 02 proyectos para la construccin, Ampliacin y Mejoramiento
de infraestructura hdrica y de tratamiento de aguas residuales
Construccin de un relleno sanitario, para una adecuada disposicin final
de los residuos slidos
Realizacin de 04 campaas de reforestacin
Realizacin de 04 campaas intensivas de educacin ambiental
Implementacin del ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica
econmica del distrito

D. DIMENSION INSTITUCIONAL
1. HECHOS
Limitada participacin ciudadana en espacios de definicin de polticas
pblicas y de formulacin de planes estratgicos de desarrollo
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2. POTENCIALIDADES
Presencia de organizaciones sociales de base
Predisposicin de la ciudadana, para participar en la gestin del
desarrollo

3. PROBLEMAS
Lejana de los centros poblados con la zona urbana del distrito
Limitada capacidad en formacin acadmica, para los instrumentos de
desarrollo local del distrito

Consolidar los espacios de participacin ciudadana
Promover un dilogo permanente y fluido con las organizaciones sociales
de base

5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Cabanillas, que
fundamenta la importancia de la participacin ciudadana en la toma de
decisiones y en la formulacin de polticas pblicas, para promover el desarrollo
sostenible del distrito.

6. PROPUESTAS DE ACCION
Impulsar espacios de concertacin y dilogo con los actores y lderes
sociales
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Fomentar la apropiada organizacin y participacin de la sociedad civil en
la gestin del desarrollo local

7. ESTRATEGIAS
Fomentar la Creacin de un Consejo de Coordinacin Local y Vigilancia
Ciudadana
8. METAS
01 Consejo de Coordinacin Local y Vigilancia Ciudadana conformado

A travs del Consejo de Coordinacin Local y Vigilancia Ciudadana; que se
constituir como una instancia de participacin y vigilancia ciudadana.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO

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