Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao

Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
CONEXO ELEITORAL:
A reeleio na Cmara dos Deputados e o perfil
poltico dos parlamentares com oito ou mais
mandatos consecutivos
Ivanete de Arajo Costa
2007
CMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE FORMAO, TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO
IVANETE DE ARAJO COSTA
CONEXO ELEITORAL:
A reeleio na Cmara dos Deputados e o perfil poltico dos
parlamentares com oito ou mais mandatos consecutivos
Braslia,
2007
Autorizao
Autorizo a divulgao do texto completo no stio da Cmara dos Deputados e a reproduo total ou parcial,
exclusivamente, para fins acadmicos e cientficos.
Assinatura: ____________________________________________
Data: de maro de 2007.
Costa, Ivanete de Arajo.
Conexo eleitoral [manuscrito] : a reeleio na Cmara dos Deputados e o perfil poltico
dos parlamentares com oito ou mais mandatos consecutivos / Ivanete de Arajo Costa. -- 2007.
47 f.
Orientador: Ricardo Jos Pereira Rodrigues.
Impresso por computador.
Monografia (especializao) -- Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento
(Cefor), da Cmara dos Deputados, Curso de Especializao em Instituies e Processos
Polticos do Legislativo, 2007.
1. Brasil. Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. 2. Comportamento poltico, Brasil.
3. Parlamentar, comportamento, Brasil. 4. Parlamentar, reeleio, Brasil. I. Ttulo.
CDU 342.8(81)
IVANETE DE ARAJO COSTA
CONEXO ELEITORAL:
A reeleio na Cmara dos Deputados e o perfil poltico dos
parlamentares com oito ou mais mandatos consecutivos
Monografia apresentada ao Programa de Ps-
Graduao do Centro de Formao, Treinamento e
Aperfeioamento da Cmara dos Deputados, como
parte das exigncias do curso de Especializao em
Instituies e Processos Polticos do Legislativo.
Orientador: Ricardo Jos Pereira Rodrigues
Braslia,
2007
CONEXO ELEITORAL:
A reeleio na Cmara dos Deputados e o perfil poltico dos
parlamentares com oito ou mais mandatos consecutivos
Monografia Curso de Especializao em Instituies e Processos
Polticos do Legislativo da Cmara dos Deputados.
Aluna: Ivanete de Arajo Costa
Banca Examinadora:
________________________________________________________
Professor Dr. Ricardo Jos Pereira Rodrigues
________________________________________________________
Professor M.A Joo Carlos Medeiros de Arago
Recado aos Candidatos
Mais uma vez vamos ns
Exercer a cidadania
Escolher pessoas dignas
Que no faam covardia
Por que a gente ainda sonha
Que polticos de vergonha
Tenham uma nao que confia
(...)
Elegemos para o poder
Mdicos especializados
Pessoas de altssimos nveis
A maioria magistrados
Seria uma obrigao
Se voltar para a nao
Senadores e deputados.
de Antnio Pereira Nunes - gua Nova - RN
Lamento
(.......)
No posso aceitar
que vire uma pizzaria
A casa feita para
Servir a democracia;
A verdade e a justia
Deveriam imperar
Mas essas coisas
Quase no se v por l!
De Jaqueline Souza dos Santos - Ipir - BA
Terra de Gigantes
(...)
No possuem sentimentos, s argumentos.
Eu? Peguei minha sacolinha
Voltei para minha cidadezinha
Decepcionada e desacreditada
Pois agora vou pensar bem em quem votar
Para meu dinheiro no criar asas e voar....
De Elen Viana - Americana - SP
DEDICATRIA
Dedico este trabalho a minha filha Luza, que
soube entender a minha ausncia para dedicao ao
curso, Cilene, com seus ouvidos de pacincia para
discutir sobre os mais diversos assuntos, ao meu irmo
Carlos, pelo tempo que disponibilizou para comentar
sobre os temas discutidos em sala de aula, e aos meus
amigos, que torcem para que eu tenha sucesso, ao
encarar os desafios.
AGRADECIMENTO
Os meus agradecimentos vo, primeiramente, aos anjos
e santos que estiveram sempre comigo, depois
Cmara dos Deputados pela oportunidade, ao Centro de
Formao, Treinamento e Aperfeioamento da Cmara
dos Deputados pela organizao do curso; aos
professores e aos meus colegas de sala de aula Ada,
Heber, Joo Carlos e Silvaninha, pelo apoio e incentivo
que me foram dados durante a realizao do curso e
deste trabalho.
SUMRIO
Introduo...................................................................................................................................... 11
1 - Teoria da Conexo Eleitoral .................................................................................................... 13
1.2. Contrapontos teoria da Conexo Eleitoral...................................................................... 15
2 - Parlamento Brasileiro: estrutura da Cmara dos Deputados.................................................... 18
2.1 Funes-chave na estrutura da Casa: sinnimo de visibilidade .......................................... 18
2.1 Mesa Diretora...................................................................................................................... 19
2.2 Liderana Partidria ............................................................................................................ 21
2.3 Comisses Permanentes ...................................................................................................... 22
4 Metodologia ............................................................................................................................ 24
5 - Os parlamentares campees de mandatos:............................................................................... 25
6 - Anlise do questionrio aplicado aos parlamentares reeleitos................................................. 32
7 - Concluso................................................................................................................................. 39
8 Referncia bibliogrfica .......................................................................................................... 42
9 Anexos..................................................................................................................................... 43
1- Representao Proporcional.................................................................................................. 43
2. Cotas Parlamentares .............................................................................................................. 45
3 - Questionrio aplicado aos parlamentares reeleitos: ............................................................. 47
SIGLAS E ABREVIATURAS
ARENA Aliana Renovadora Nacional
CASA Cmara dos Deputados
CD Cmara dos Deputados
CEDI Centro de Documentao e Informao
CEFOR Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
MDB Movimento Democrtico Brasileiro
MESA Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
PL Projeto de Lei
PDS Partido Democrtico Social
PECs Propostas de Emendas Constituio
PFL Partido da Frente Liberal
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
RICD Regimento Interno da Cmara dos Deputados
RJU Regime Jurdico nico
UDN Unio Democrtica Nacional
11
Introduo
No dia 1 de fevereiro de 2007 tomaram posse os 513 deputados federais eleitos
para a 53 legislatura. Deste total, trs esto em seu oitavo mandato e dois j ultrapassaram
esse nmero, reeleitos ininterruptamente. O campeo de reeleio, Deputado Henrique
Eduardo Alves, est no seu dcimo mandato. Diante de tal panorama, o objetivo deste
trabalho buscar explicao para esse fenmeno eleitoral que ocorre no Brasil e se constitui
em questo intrigante para boa parte daqueles que acompanham as atividades da Cmara dos
Deputados.
Nas eleies de 1 de outubro de 2006, houve uma renovao de 45,61% dos
deputados federais, ndice superior aos das duas ltimas eleies para a Cmara, que foram,
respectivamente, de 41,6% e 41,9%, em 2002 e 1998. Historicamente, o percentual de
renovao , em mdia, de aproximadamente 40% dos parlamentares a cada eleio
1
. Este
trabalho se prope a elucidar as razes que levam alguns parlamentares a permanecer por
longo tempo com seus mandatos, apesar desse alto ndice de renovao.
Buscar-se-, antes de trazer tona a problemtica, apresentar quem so os
legisladores constantemente reeleitos, tratar da estrutura da Cmara dos Deputados, bem
como das composies de suas comisses e a distribuio de cargos na Mesa Diretora e nas
Lideranas. Configura-se essencial, ainda, descrever a dinmica poltica da relao
parlamento-executivo, da questo partidria e do processo eleitoral, no intuito de se construir
um panorama e, a partir da, vislumbrar as respostas s perguntas acima mencionadas.
Pesquisa documental nos anais do Congresso Nacional permitir traar o perfil dos
legisladores, suas origens, suas bases eleitorais, suas atuaes polticas dentro do Parlamento
e suas relaes com o Governo Federal. Importa detectar, neste estudo, como agem junto ao
eleitorado os deputados federais reeleitos objetos deste levantamento e, tambm, localizar
elementos que justifiquem seu sucesso eleitoral, quer como intermediadores de liberao de
recursos, quer ocupando cargos-chave na estrutura do Parlamento ou apresentando boa
atuao na mdia. Considera-se, ainda, que os parlamentares demonstrem reunir mais de um
ou todos esses requisitos citados.
Na impossibilidade de localizar, por questes estruturais e de tempo, os motivos
pelos quais os eleitores repetem seus votos, explorar-se- conceituado trabalho executado pelo
Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), rgo de assessoria

1
Fonte: Agncia Cmara de Notcias. Disponvel em:
http://intranet2.camara.gov.br/internet/homeagencia/materias.html. Acesso em 20 mar.2007.
12
parlamentar dos sindicatos brasileiros, o qual estudou o comportamento dos membros do
Parlamento durante a Legislatura 1999-2003, oferecendo um mapa do posicionamento dos
deputados com relao a questes importantes para a classe trabalhadora - o grande eleitorado
brasileiro.
Esse instrumento poder sugerir qual a motivao do eleitor de determinada regio
para votar em parlamentares que se posicionam em favor de seus pleitos ou, ainda, se o
comportamento do parlamentar influencia ou no o eleitorado.
No havendo na literatura pesquisada estudo especfico sobre o comportamento dos
cinco parlamentares que h mais de trs dcadas possuem cadeira cativa na Cmara dos
Deputados, este trabalho poder contribuir para a formao de uma viso sobre o fenmeno
da reeleio.
Nesse sentido importante considerar, a teoria da conexo eleitoral, do norte-
americano David Mayhew, uma vez que trata exatamente da questo da reeleio, num pas
com algumas caractersticas similares s brasileiras, do ponto de vista do processo eleitoral e
poltico.
Embora no Brasil no se aplique o voto distrital (caso norte-americano para eleio
da House of Representatives), um dos elementos importantes na teoria de Mayhew, pretende
este estudo detectar se outros componentes enquadram-se no caso brasileiro, como a
publicidade, busca de crdito e tomada de posio.
A teoria da conexo conhecida no meio acadmico e poltico brasileiro, objeto de
vrios estudos que nos oferecem diferentes posicionamentos. Levantamento bibliogrfico
permitir apresent-los, demonstrando tanto pontos de vista que corroboram a idia de David
Mayhew quanto os que se contrapem a ela.
13
1 - Teoria da Conexo Eleitoral
Em seu trabalho Congress: The electoral connection, o cientista norte-americano
David Mayhew, baseado na teoria econmica, considera que o parlamentar desenvolve seu
trabalho tendo como principal objetivo a reeleio, de tal forma que toda sua prtica poltica
vise to somente a permanncia no poder.
David Mayhew defendeu a teoria ao estudar um parlamento no que funciona o voto
distrital, uma de suas principais premissas, caracterstica do sistema eleitoral estadunidense.
Trata-se de uma constatao, tendo por base observaes feitas a partir do sistema
legislativo americano, ou uma cartilha de como deve se comportar o poltico profissional? O
trabalho de Mayhew apresenta um universo no qual, em primeira anlise, tende a questes de
natureza tica e moral. Como no se tem o objetivo de avaliar se Mayhew sugere diretrizes de
comportamento, convm observar e propor anlises sobre possveis semelhanas e diferenas
entre as realidades americana e brasileira.
David Mayhew trata de algumas aes que podem determinar o sucesso eleitoral do
parlamentar: a publicidade, a busca de crdito e tomada de posio, a saber:
Publicidade - Na teoria de Mayhew, a publicidade funciona como o meio de manter
sempre vivo o elo entre o eleitor e seu representante. prefervel que a imagem do
parlamentar seja sempre positiva e que o representante se manifeste apenas em assuntos de
interesse do representado, evitando conflito. Mostram-se todas as qualidades do parlamentar
pessoais e profissionais sua atuao fora e dentro do parlamento.
Esse trabalho feito por meio de discursos no-polticos, manifestaes de pesar, de
apreo, congratulaes, presena em eventos sociais que mostrem ao eleitor que o
parlamentar faz parte de seu universo. Nas palavras do terico, existem rotinas-padro, tais
como:
(...) visitas freqentes ao distrito eleitoral, discursos no-polticos para pequenos
pblicos, envio de folhetos sobre cuidados na infncia e cartas de condolncia e
felicitao. De 158 deputados entrevistados na dcada de 60, 121 disseram que
regularmente enviaram informativos a seus eleitores, 48 escreveram notcias ou
editoriais para jornais; 82 comunicavam-se com seus distritos por rdio ou
televiso; 89 regularmente encaminhavam questionrios pelo correio.
(MAYHEW, 1974. Traduo de Carlos Leonardo Bastos)
14
Busca de crdito - A busca de crdito pela atuao junto ao governo importante na
medida em que faz parecer ao eleitorado que seu representante o responsvel direto pela
liberao de recursos que levam comunidade as melhorias necessrias; o representante
demonstra estar apto a satisfazer necessidades futuras.
Uma concepo moderna de atuao parlamentar inclui buscar a distribuio de
verbas e transform-la em benfeitorias comunidade, o que, conseqentemente, eleva o
conceito positivo do eleito frente ao eleitorado. Dependendo do pblico alvo, levar uma
escola para uma comunidade carente pode ser mais importante do que a manifestao pblica
sobre determinado assunto. possvel inferir que somente levar a escola pode no garantir
voto: configura-se essencial tornar pblica essa ao. Nesse caso, a informao vale mais que
ao, e, nas palavras de Mayhew, preciso
(...) agir de forma a gerar uma crena em um ator poltico relevante de que
algum pessoalmente responsvel por uma ao do governo - ou de alguma de
suas unidades - que o ator considere desejvel. A lgica poltica - do ponto de
vista do congressista - a de que um ator que acredite que um membro pode
conseguir resultados desejveis sem dvida deseja mant-lo no futuro. A nfase
aqui em realizaes individuais (ao invs de realizaes do partido ou do
governo) e no congressista como realizador. Credit claiming muito importante
para os congressistas, com a conseqncia de que muito da vida parlamentar
consiste em uma incansvel busca de crditos. (idem)
Em geral, a busca de recurso se d em um toma-l-d-c com o governo. uma
ao individual que pode exigir que o parlamentar atropele acordos e a liderana de seu
partido, manifestando-se a favor ou contra, dependendo da situao, votando nas comisses
ou em plenrio com o governo.
Tomada de posio - O parlamentar deve manifestar-se publicamente acerca de
assuntos relevantes, em momentos determinados pelos interesses dos atores envolvidos. A
tomada de posio pode se dar por meio de discurso em plenrio, votao em comisso e
plenrio, e deve ser registrada para que o seu pblico tome conhecimento em impressos, ou
por meio da mdia, especialmente onde se situa sua base eleitoral. Aqui vale a idia de que a
divulgao da imagem do parlamentar fundamental
As formas pelas quais as posies, aparies podem ser registradas so
numerosas e, freqentemente, criativas. (...) H discursos para pequenos grupos,
aparies na TV, cartas, jornais, press releases, artigos da playboy, at mesmo
entrevistas com cientistas polticos. (ibidem)
Mayhew revela que, para essas aes darem certo, alguns cuidados so estratgicos.
No basta o parlamentar aparecer; este deve faz-lo de tal forma que a sua imagem seja
15
positivamente posta, evitando, quando possvel, temas que possam gerar conflitos em sua
base, com o governo ou dentro do Parlamento. Se necessrio, o ator poltico se posicionar de
duas formas: ora emitindo seu juzo de valor sobre algum tema polmico, ora se calando, de
tal forma que o no aparecimento poder ajud-lo quando necessitar de aproximao com o
governo.
prefervel correr menos riscos trabalhando com verses implcitas a ter que
publicamente se contradizer. Diz Mayhew que a melhor estratgia, quando o parlamentar
tomar posio, mostrar-se como conservador, buscando exemplos prticos de eficcia,
mudando quando necessrio, mas com cuidado.
1.2. Contrapontos teoria da Conexo Eleitoral
Cintra e Lacombe analisam a teoria mayhewiana e levantam um questionamento:
Funcionaria, tambm, uma conexo eleitoral similar norte-americana ou atuariam com
mais fora outros determinantes? (CINTRA, LACOMBE, 2004, p. 149). E, mais adiante,
asseveram que, no Brasil, as normas eleitorais induziriam ao individualismo dos
parlamentares, na busca de polticas particularizadas, clientelistas, de custos difusos para a
sociedade, mas benficos concretos endereados a restritos redutos eleitorais. (idem, p. 150)
O cientista poltico Nelson Rojas de Carvalho avalia que a teoria da conexo eleitoral
formulada por Mayhew encontra similitudes no Brasil e pode ajudar a compreender o
funcionamento do Legislativo.
(...) identificamos tanto por meio de evidncias atitudinais, como
comportamentais, o impacto da origem geogrfica dos deputados sobre o que
passa no interior do Legislativo. Mostramos que os incentivos oriundos da arena
eleitoral adentram os corredores do Congresso e validamos, assim, a adoo
tambm entre ns da perspectiva da conexo eleitoral como uma das chaves para
o entendimento do modus operandi do Legislativo Brasileiro.
2
Fernando Limongi e Argelina Figueiredo questionam at que ponto o parlamento
pode ser realmente afetado, negativa ou positivamente, pela ao individualista do
parlamentar. Pode-se deixar que o parlamentar atue, no importando seu comportamento, na
expectativa de que seja positivo, ou se deveria determinar normas mais rgidas, uma espcie
de cdigo de tica para os polticos, tendo como objetivo assegurar ao parlamento uma boa
imagem junto populao? Num pas to diverso, to cheio de contradies, desnveis sociais

2
Nelson Rojas de Carvalho, E no incio eram as bases, p. 211
16
etc., determinar comportamento ao parlamentar parece o mesmo que dizer ao seu eleitor como
se comportar.
Em um cenrio de alto percentual de renovao, interessa saber por que e como
alguns parlamentares permanecem com seus mandatos, reelegendo-se repetidas vezes, alguns
deles longe do cenrio nacional, aparecendo na grande mdia raramente, mas, dentro do
Parlamento, tendo grande influncia.
Ser apenas o mandato que lhes garante a reeleio ou preciso atuar, com imagem,
opinio, voto, apoio ao governo para obteno de recursos, gastos financeiros junto ao
eleitorado, grandes recursos em poca de campanha?
Em seu artigo O que que o reeleito tem? Dinmicas Poltico-Institucionais e
Nacionais nas Eleies de 1988 para a Cmara dos Deputados, Carlos Pereira e Lcio
Renn, analisam as diferentes estratgias eleitorais adotadas por membros da Cmara dos
Deputados, nas eleies de 1998, abordando ganhos eleitorais como resultado de estratgias
postas em prticas a nvel local e nacional. Trabalham com a idia de que o parlamentar usa
os meios disponveis, no Parlamento, para a busca de benefcios junto ao seu eleitorado, de tal
forma que aumentem suas chances de reeleio.
Os autores concluram que, ao se trabalharem duas estratgias, uma visando uma
localidade especfica e outra nacional, como forma de abrir caminho para uma possvel
atuao desse porte, ambas podem contribuir para o sucesso eleitoral. Entretanto, a ao em
nvel local, com distribuio de benefcios, pode proporcionar mais resultados positivos do
que sua atuao legislativa, ou voto assumido em relao determinada matria.
O atendimento s demandas locais parece ter maior peso quando se trata de se avaliar
a atuao do representante. A atuao legislativa pode mesmo ser importante para o sucesso
eleitoral, quando usada para o fim considerado acima, quer fazendo parte da mesa diretora,
liderana partidria, direo dos partidos. E mesmo a atuao nacional ter sentido se buscado
esse fim.
Tal comportamento encontra similaridade no caso americano, com base no que
observa Richard Hall sobre o aumento da participao do parlamentar quando se discute
matria em que sua base eleitoral tende a obter algum beneficio. Quando se v um
parlamentar acompanhando a orientao de seu lder, esse deputado o faz j visando a
possibilidade de que seu voto se transforme em recurso financeiro.
17
Carlos Pereira e Lcio Renn (Op. Cit., 1998) no descartam a possibilidade de
reeleio dos parlamentares que adotam estratgias nacionais, porm avaliam que suas
chances so menores. Entretanto, para terem sucesso devero buscar um meio de estar sempre
na mdia, com a necessidade de criar fatos que agucem o interesse, levando em conta que tais
fatos tm de estar ligados com sua base eleitoral. Do contrrio, no surtiro efeito. Estar na
mdia, simplesmente, pode no trazer ganhos.
Quanto questo da busca de crdito pela ao junto ao Executivo, os autores
sugerem que no basta ao parlamentar incluir emendas de sua autoria no Oramento, at
porque incluso, to somente, no assegura liberao. A apresentao de emenda ao
Oramento depende da vontade do parlamentar, obviamente, seguindo as regras, at mesmo
com impedimento de apresent-las, ou limites quanto a valores e quantidades.
Mais importante do que a apresentao de emendas a liberao de recursos, tarefa
muito difcil at mesmo para quem trabalha na base de apoio ao governo. Nesse sentido, a
liberao dos recursos e a execuo de projetos locais se tornam fundamentais para o sucesso
eleitoral do candidato.
A propsito da questo da visibilidade, Pereira e Renn (idem) sugerem que a
projeo do parlamentar pode aumentar na medida em que ocupe postos-chaves na Cmara.
Isso pode proporcionar acesso a recursos e, consequentemente, mais chances de reeleio.
Mais viabilidade, menos vulnerabilidade.
No se sugere que o eleitor seja insensvel s questes nacionais, mas certamente
importam mais os assuntos que dizem respeito vida local, que o afetam diretamente, no dia-
a-dia. Quando atendidas suas demandas, o eleitor tende a ser mais pragmtico no momento do
voto. Convm lembrar que mais prximos do eleitor, no dia-a-dia, podem estar o prefeito, o
vereador e o lder comunitrio. Boa relao com esse grupo pode ajudar o deputado no
sentido de aproximar-se mais do eleitor, at para aparar possveis arestas. Serem vistos juntos
em pblico, quer em inaugurao, lanamento de pedra fundamental, palestras e outros
eventos comunitrios, pode produzir bons resultados polticos, tanto ao parlamentar, como ao
prefeito e ao lder comunitrio.
18
2 - Parlamento Brasileiro: estrutura da Cmara dos Deputados
O Parlamento Brasileiro segue o modelo das mais importantes democracias do
mundo. A Constituio Brasileira de 1988, no seu artigo 44, estabelece que o Poder
Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado Federal.
Este trabalho focaliza a ao parlamentar, tendo como cenrio principal a Cmara
dos Deputados. Dentro do processo legislativo, h questes em que a Cmara autnoma,
especialmente quando se trata de seus membros, como o caso de cassao de mandato, e
questes em que atua em conjunto com o Senado Federal, como Casa revisora ou iniciadora.
A Cmara dos Deputados composta por 513 Deputados Federais. Como assinalam
Lacombe e Cintra, (Op. Cit., 2006, p. 139), em tese, a Cmara representaria o povo, cabendo
ao Senado a representao do Estado.
A propsito da representao legislativa, os autores observam equvoco nesta tese,
alegando que, ao se elegerem em bancadas estaduais, os deputados se tornam representantes
tambm das unidades da federao, no plano nacional. Se representante do povo, h
equvoco no estabelecimento de quantitativo mnimo e mximo de representantes, mnimo de
8 e mximo de 70 (4 para os territrios nacionais), tendo em vista que, tomadas as devidas
propores, alguns estados teriam um nmero menor de representantes do que o estabelecido
pela Constituio, considerando a a idia de cada homem um voto. (idem, p. 140)
2.1 Funes-chave na estrutura da Casa: sinnimo de visibilidade
Para os que buscam publicidade, umas das atividades defendidas por Mayhew,
ocupar funes dentro da estrutura da Cmara dos Deputados uma das ferramentas mais
eficazes, a visibilidade do Lder partidrio grande, bem como a dos integrantes da Mesa
Diretora e Presidentes de Comisses Permanentes.
Dentre os cinco parlamentares com maior nmero de reeleies, apenas um,
Deputado Jos Mendona Bezerra (PE), jamais esteve em alguma de umas dessas funes,
como se percebe no demonstrativo abaixo utilizado.
19
PARTICIPAO NA MESA DIRETORA OU
EM CARGOS DE LIDERANA (nmero de vezes)
PARLAMENTAR UF
MESA
DIRETORA
LIDERANA
PARTIDRIA
PRESIDENTE
DE COMISSO
PERMANENTE
BONIFCIO DE ANDRADA MG - 4 1
HENRIQUE EDUARDO ALVES RN 1 2 4
INOCNCIO OLIVEIRA PE 5 3 1
JOS MENDONA BEZERRA PE - - -
SIMO SESSIM RJ - - 3
2.1 Mesa Diretora
Na estrutura da Cmara situa-se primeiramente a Mesa Diretora, rgo que comanda
os trabalhos legislativos e os servios administrativos. Compe-se de presidncia, duas vice-
presidncias e quatro secretarias, bem como quatro suplentes, observando-se, tanto quanto
possvel, a proporcionalidade da representao partidria, ao contrrio do que ocorre no
parlamento americano, onde o partido que controla a Casa tambm controla as comisses.
(Ibidem, p. 142)
Os membros da Mesa Diretora so eleitos a cada dois anos, no primeiro e terceiro
anos de cada legislatura, em votao secreta. Cada integrante possui gabinete alm do
mantido pelo parlamentar, com estrutura para assegurar o seu funcionamento (cotas de
Correio e telefone maior que a dos demais parlamentares que no possuem cargos na Mesa), e
ainda, pode fazer uso de carro oficial.
Os titulares dos rgos que compem a Mesa possuem atribuies especficas, a
saber:
Presidncia: representar a Cmara dos Deputados quando esta se pronuncia
coletivamente; supervisionar seus trabalhos e da sua ordem. Tem sua competncia definida no
art. 16 e seguintes do Regimento Interno (RICD). Substituir o Presidente da Repblica, nos
20
termos do art. 80 da Constituio, e integrar o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional.
Primeira Vice-Presidncia: substituir o Presidente em suas ausncias ou
impedimentos; elaborar pareceres sobre os requerimentos de informaes e os projetos de
resoluo.
Segunda Vice-Presidncia: substituir o Presidente nas ausncias ou impedimentos
simultneos deste e do Primeiro Vice-Presidente; examinar os pedidos de ressarcimento de
despesa mdica dos Deputados; exercer a funo de Corregedor; fomentar a interao
institucional entre a Cmara dos Deputados e os rgos do Poder Legislativo dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, com vistas a desenvolver sistematicamente a ao
legislativa.
Primeira-Secretaria: superintender os servios administrativos da Cmara (art. 19
do RICD); receber convites, representaes, peties e memoriais dirigidos Cmara (art. 19,
I, do RICD); receber e fazer a correspondncia oficial da Casa, exceto a das Comisses (art.
19, II, do RICD); encaminhar indicaes e requerimento de informao a Ministros de Estado
ou a qualquer titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica; receber as
respostas, fazer o controle e arquivar provisoriamente toda a documentao referente aos
ltimos; interpretar e fazer observar o ordenamento jurdico de pessoal e dos servios
administrativos da Cmara (art. 19, IV, do RICD); dar posse ao Diretor-Geral da Cmara e ao
Secretrio-Geral da Mesa (art. 19, V, do RICD); decidir, em primeira instncia, recursos
contra atos do Diretor-Geral da Cmara (art. 19, III, do RICD); ratificar despesas da Cmara
dos Deputados; credenciar: assessores parlamentares dos Ministrios e de entidades da
administrao federal indireta; entidades de classe superior, de empregados e empregadores,
autarquias profissionais e outras instituies de mbito nacional da sociedade civil
profissionais da imprensa; firmas prestadoras de servios Cmara.
21
Segunda-Secretaria: providenciar passaporte diplomtico; pedir Nota de Visto ao
Itamaraty; fornecer informaes diversas referentes a passaportes diplomticos.
Terceira-Secretaria: controlar o fornecimento de requisies de passagens de
transporte areo aos Deputados; examinar os requerimentos de licena e justificativa de faltas;
exercer a funo de Corregedor-substituto.
Quarta-Secretaria: supervisionar o sistema habitacional da Cmara dos Deputados;
distribuir as unidades residenciais aos Senhores Deputados; propor Mesa a compra, venda,
construo e locao de imveis; encaminhar Diretoria-Geral concesso de auxlio-moradia
aos Senhores Deputados que no residam em imveis funcionais.
2.2 Liderana Partidria
Figura importante dentro da estrutura poltica na Cmara o lder partidrio, que
detm, entre suas funes, a de auxiliar a Presidncia na elaborao de pauta. (art. 17, inciso I,
s, RI). O Colgio de Lderes composto pelos Lderes da Maioria, da Minoria, dos Partidos,
dos Blocos Parlamentares e do Governo. Estes dois ltimos tm direito a voz, mas no a voto
(art. 20, 1, RI) .
O lder quem indica os representantes de seu partido nas comisses, podendo, a
qualquer momento, substitu-los; tambm orienta os parlamentares nas votaes em Plenrio.
Da decorre a sua importncia dentro da estrutura do Parlamento. O lder, freqentemente,
tem mais projeo na mdia que os demais parlamentares de seu partido, ao se posicionar para
orientar a bancada, por exemplo; nos bastidores, exerce liderana e detm o controle sobre os
cargos de confiana disponveis no quadro funcional da Casa, tendo a prerrogativa de indicar
os ocupantes dos cargos na Liderana.
Os lderes possuem espao prprio onde funcionam suas Lideranas. Os gabinetes
tm sua disposio cotas de Correio, telefone e um quadro de funcionrios para o seu
funcionamento. A estrutura proporcional ao nmero de parlamentares da bancada.
Outro papel fundamental exercido pelos lderes a sua atuao junto ao Poder
Executivo. o lder quem possui melhor trnsito junto aos diversos rgos e Ministrios, para
reivindicar os pleitos apresentados pelos seus pares. Trata-se de viabilizar recursos para
execuo de obras no Estado de cada parlamentar.
22
Isso posto, observa-se que recomendvel que o parlamentar mantenha um bom
relacionamento com o seu lder, de modo a que este se empenhe em favor de suas
reivindicaes, tanto no mbito do Legislativo quanto do Executivo.
Os lderes renem-se freqentemente para decidir sobre o posicionamento da
bancada frente s proposies em votao, seja no Plenrio ou no mbito da comisses.
2.3 Comisses Permanentes
Fazendo parte da estrutura da Cmara dos Deputados esto as Comisses de
trabalho: as permanentes, de carter tcnico-legislativo ou especializado, cabendo-lhes
apreciar os assuntos ou proposies submetidos ao seu exame, assim como exercer o
acompanhamento dos planos e programas governamentais e a fiscalizao oramentria da
Unio, no mbito dos respectivos campos temticos e reas de trabalho.(art. 22, I, do RI). O
tamanho das Comisses varia de 25 a 61 membros, cujas indicaes so feitas no incio de
cada Sesso Legislativa Ordinria. facultado ao lder proceder mudanas nas indicaes a
qualquer tempo da Legislatura.
Conforme Afonso Arinos de Melo Franco, foi a partir de 1934 que as comisses
permanentes passaram a ter diviso proporcional. Antes, ficavam merc da maioria. Com a
mudana, a oposio passou a ter funo importante na conduo dos trabalhos da Cmara.
Na verdade, as Comisses, alm de serem a forma instintiva de organizao de
qualquer trabalho em assemblia, representam a participao da Oposio na
direo da Cmara, que no fica entre sem contraste orientao do Governo.
No Brasil, entendia-se que a formao das comisses era privilgio da Maioria.
Foi a Constituio de 1934 que estabeleceu a regra, para formao das
Comisses, da proporcionalidade entre todas as correntes de opinio (ainda
no se reconheciam os partidos. (Lacombe e Cintra, 2004, p.143 apud Franco,
1978, p. 36).
Em certos casos, as Comisses podem apreciar e votar matrias sem que haja
necessidade de as proposies serem submetidas ao Plenrio. Trata-se do poder denominado
terminativo, constante do art. 58, 2, inciso I, da Constituio Federal.
Existem as Comisses de carter temporrio, divididas em Especiais e de Inqurito,
com funcionamento at o final da Legislatura ou quando encerrado o prazo determinado no
Ato de sua criao. (Regimento Interno da Cmara dos Deputados, art. 22, II do RI).
As Comisses Especiais tm por finalidade oferecer parecer sobre as propostas de
emenda Constituio (PECs) e projetos de cdigo, bem como a respeito de proposies que
versarem sobre matria de competncia de mais de trs comisses que devam pronunciar-se
quanto ao mrito.
23
Quanto s Comisses de Inqurito, tm carter fiscalizador, instauradas para
apurao de fato determinado e por prazo certo, com poder de investigao prprio das
autoridades judiciais, conforme dispe o artigo 35 do Regimento Interno.
H situaes em que o projeto no avana porque no h acordo, no h interesse do
governo em liberar recursos, ou at mesmo porque seu autor no tem habilidade poltica,
no faz parte de grupo de presso.
Se a idia original de comisses tcnicas, compostas por parlamentares que
entendam da matria, discutindo, do ponto de vista tcnico, a disputa poltica pode
comprometer a atuao da Comisso. Por cuidado, a Casa dispe de corpo tcnico qualificado
que d suporte s comisses, auxiliando os parlamentares em suas atividades, mas
diferentemente das outras funes, esta s dispe de cota de correios e alguns cargos dentro
do quadro funcional de cada Comisso Permanente.
24
4 Metodologia
Para o desenvolvimento deste trabalho, foi necessria uma pesquisa nos anais da
Cmara dos Deputados, com o objetivo de identificar os parlamentares que possussem mais
de sete mandatos, tendo sido reconduzidos sucessivamente e logrado xito nas eleies de
2006.
Para embasar as reflexes acerca da reeleio de parlamentares no Brasil, opta-se
pelo estudo de Mayhew, segundo o qual sustenta que os congressistas estadunidenses buscam,
prioritariamente, a reeleio. A teoria, conhecida teoria da conexo eleitoral, traz trs
atividades bsicas como requisito para a conquista da reeleio, a saber: publicidade, busca de
crdito e tomada de posio.
Far-se- um contraponto entre a teoria de Mayhew e autores brasileiros que tenham
publicaes ou trabalhos acadmicos sobre o assunto.
Um questionrio, elaborado com base nas atividades consideradas relevantes para
reeleio, constitui ferramenta norteadora das anlises do panorama brasileiro, quando se
questiona procedimentos relacionados ao mandato, tais como: de que forma o deputado
reeleito divulga a atuao do seu mandato parlamentar? de que maneira se posiciona para
demonstrar seu pensamento, quando a Cmara dos Deputados discute matrias polmicas?
Qual seu posicionamento poltico/ideolgico? Como se movimenta na busca de verbas para
polticas pblicas em seu Estado? E, por fim, indaga qual o grau de importncia atribuda por
ele ao trabalho desenvolvido durante todo o mandato?
.
25
5 - Os parlamentares campees de mandatos:
Na histria do Parlamento brasileiro costuma haver, a cada eleio, renovao de
aproximadamente 50% das cadeiras do Poder Legislativo Federal. Dados mostram que em,
1990, dos 495 deputados que compunham a Cmara dos Deputados, 368 concorreram
reeleio. Desse total, 189 (51,35%) obtiveram xito. Naquele ano, considerando tambm s
que no tentaram a reeleio, a renovao da Cmara chegou a 61,81%. Em 1994, o total de
Deputados que tentaram a reeleio foi 397 (de 503). Duzentos e trinta deputados foram
reconduzidos aos seus cargos, 57,93%, produzindo ndice de renovao de 54,27%. Nas duas
eleies seguintes, 1998 e 2002, o ndice de reeleio aumentou, diminuindo para menos de
50%, conseqentemente, a renovao naquela Casa. Em 1998, dos 443 candidatos a reeleio,
288 obtiveram sucesso; em 2002, dos 416 candidatos 283 voltaram aos seus gabinetes, em
Braslia.
Muitos deputados no tentam repetir seus mandatos, outros buscam cargos diferentes
em seus redutos polticos, e outra parcela no reconquista os votos de seus eleitores. No
entanto h aqueles polticos que, a despeito de toda espcie de intemprie poltica, voltam a
cada legislatura.
O grande campeo de mandatos na Cmara Henrique Eduardo Alves.
3
Nascido no
Rio de Janeiro, bacharel em Direito, representa o povo do Estado do Rio Grande do Norte.
Membro de famlia tradicional no meio poltico potiguar, teve seu primeiro mandato iniciado
em 1971, pelo antigo MDB - Movimento Democrtico Brasileiro, partido que, na poca, fazia
oposio ao regime militar.
Sem nenhuma interrupo, esse Deputado segue em seu dcimo mandato, eleito em
outubro ltimo. Em 1980, aderiu ao grupo que migrou para o recm-criado Partido Popular,
de Tancredo Neves, que pouco depois se incorporou ao PMDB, partido ao qual se encontra
filiado at hoje. Ao longo de sua trajetria parlamentar, Alves tem atuado dentro do Partido
como seu dirigente ou liderando a bancada na Cmara. Ocupou cargo na Mesa, como
Segundo-Secretrio, teve atuao nas mais importantes comisses da Casa, presidindo a De
Constituio e Justia; foi membro da Comisso Mista de Oramento. Durante esse perodo,
afastou-se por um ano para assumir cargo de Secretrio Estadual. Sua base eleitoral Natal,

3
Fonte: Portal Cmara dos Deputados. Disponvel em < http://intranet2.camara.gov.br/internet/deputados>.
Acesso em 19 nov. 2006.
26
Parnamirim e Mossor. proprietrio da Rdio Cabuji, TV Cabuji - afiliada da Rede Globo -
e da Rdio Difusora de Mossor.
Henrique Eduardo Alves parece ter encontrado, no Parlamento, sua verdadeira
vocao. Apresenta uma boa performance na sua atuao legislativa. Tem uma mdia na
apresentao de propostas, 12 anualmente, fez 836 pronunciamentos e relatou 171 propostas.
Vivendo uma situao poltica adversa, quando o Congresso Nacional se via
cerceado de sua mxima capacidade legislativa, Alves adotava o da ala moderada do seu
Partido. Nunca se limitou, porm s questes locais. Boa parte de suas manifestaes em
Plenrio tratava de reajuste de salrio mnimo ou aumento do salrio do servidor pblico.
Incluem-se em sua defesa grupos sociais como deficientes fsicos, aposentados e pensionistas,
muturios do Sistema Financeiro Habitao SFH. Tambm abordou com freqncia o
combate inflao. Ou seja, como parlamentar, tentava atingir todas as camadas da
populao.
As propostas de autoria de Henrique Eduardo Alves no apresentam nenhuma
inteno de retirar direito; quando visam proibir algo, visam ao bem coletivo, e a maioria
tende a instituir melhorias.
Vale ressaltar que Henrique Eduardo Alves tem contato muito eficiente com a mdia,
sabe utiliz-la em seu favor. Usa bem os recursos disponveis na estrutura da Casa em prol de
seu mandato.
A vida parlamentar de Henrique Eduardo Alves atende bem a teoria de David
Mayhew quanto s premissas publicidade, busca de crdito e tomada de posio. Se dez
mandatos no so suficientes para sugerir que esse Parlamentar tem a poltica em seu
sangue, que a sua permanncia no Parlamento seja o objetivo primeiro de sua atuao, que
busca a maximizao de sua influncia, baseado em sua trajetria poltica, que concluses
mais podemos tirar a respeito?
O segundo campeo de mandato Inocncio Gomes de Oliveira
4
, pernambucano de
Serra Talhada. Formado em Medicina pela Universidade Federal de Pernambuco, o Deputado
Inocncio Oliveira teve seu primeiro mandato em 1975, pela Aliana Renovadora Nacional,
Arena, brao poltico do Regime Militar, que com o processo de redemocratizao passou a
Partido Democrtico Social. Mais tarde, Inocncio migraria para o PFL, Partido que ajudou a
criar e que liderou, por oito anos.
27
Foi eleito para o seu nono mandato em outubro de 2006. Foi Constituinte em
1987/1988, presidiu a Cmara de 1993 a 1994, sendo Vice-Presidente por duas vezes (1989-
1990, 2003-2005), Primeiro-Secretrio, (1991-1992 e 2005/2006), alm de fazer parte de
comisses importantes da Casa. No perodo em que presidiu a Cmara, assumiu a Presidncia
da Repblica por nove vezes. Tem sua base eleitoral em Serra Talhada, Recife e Bezerros.
Inocncio classificado como homem da Mesa, pois foi membro dela por 5 vezes,
No comum v-lo envolvido em atritos, em polmicas, algo que se pode constatar quando se
analisa sua atuao em Plenrio.
De 195 manifestaes em Plenrio, de 1979 a 2006, poucas dizem respeito a
questes ligadas diretamente classe trabalhadora ou grupos sociais; em geral referem-se a
homenagens a companheiros de partido, questes relativas a votaes, assuntos relacionados
com Pernambuco ou com o Governo Federal.
Quando se analisam suas proposies (Projetos de Lei, Proposta de Emenda
Constitucional, Projeto de Lei Complementar), o trabalho de Inocncio registra um carter
mais social, embora tenha recebido anlise negativa em todas as matrias consideradas pelo
Diap. De 185 propostas, computadas as reapresentaes, compreendidas entre 1988/2006,
metade de teor social, considerando como tal melhorias para trabalhadores e grupos sociais,
incluindo questes de educao, criando instituio de ensino superior em seu Estado, como
o caso do PL 6443/2005, que dispe sobre a criao da Universidade Federal do Agreste de
Pernambuco; PL 6767/2006, criando a Universidade Federal Rural da Mata Norte, no seu
Estado. O PL 6966/2006 trata da criao da profisso de cuidador. Talvez por sua ligao
com o meio rural, Inocncio d certa ateno ao assunto: o projeto de Lei 468/1999 dispe
sobre a concesso de remisso de dvidas de pequenos e mdios proprietrios rurais
relacionadas ao Imposto Territorial Rural ITR; e o PL 2555/1992, que tratava da adoo de
juros diferenciados, por meio de banco oficial, para os produtores rurais do Norte e Nordeste
do Pas. Na rea de sade, inclui-se o PL 2556/1992, que dispe sobre iseno de IPI na
aquisio de ambulncias e unidades mdicas mveis por entidades filantrpicas sem fins
lucrativos. Na rea de previdncia, o PL 234/1990 prope alterao na Lei Complementar
11/1971, no sentido de reduzir a idade mnima para a aposentadoria do trabalhador rural.
O outro grupo de propostas se divide em poltico, eleitoral e administrativo,
somando-se 43. Trata-se de questes envolvendo o Governo e o Congresso. As

4
Fonte: Portal Cmara dos Deputados (Idem)
28
administrativas so relacionadas ao funcionamento do Estado, como o PL 1284/1988,
transformando a Superintendncia Nacional do Abastecimento Sunab em autarquia especial.
Bonifcio Jos Tamm de Andrada
5
, 76 anos, mineiro de Barbacena, membro de
tradicional famlia mineira, Bacharel e Doutor em Direito pela UFMG - Universidade Federal
de Minas Gerais -, um dos juristas mais respeitados da Cmara. Cientista poltico, iniciou
sua carreira parlamentar, pela UDN, em 1954, elegendo-se Vereador em sua terra natal. Foi
Deputado Estadual por trs mandatos, e ingressou na Cmara dos Deputados em 1979, pela
Arena. Constituinte em 1987, obtendo nota 0,5 do Diap, liderou o Centro. Bonifcio
Andrada foi eleito, em outubro ltimo, para o seu oitavo mandato. Foi Dirigente da UDN,
membro do Diretrio do PDS, Partido do qual foi Vice-Lder (1980/1982), Vice Lder do PTB
em 1984, e Vice-Lder do PSDB, seu atual Partido. Tem trabalhos publicados sobre poltica,
educao, sistema de governo. Sua base eleitoral Barbacena, Juiz de Fora e Caranda.
Sobre sua atuao parlamentar, foram analisadas proposies apresentadas entre
1979 e 2006, grande parte tratando de reconhecimento ou homenagens a personagens
histricos e/ou da poltica nacional. Poucos de carter social, apenas 15. No perodo estudado,
esse Parlamentar tem se manifestado mais oferecendo parecer a projetos de seus colegas.
Quanto aos seus discursos, segue a linha de homenagens e referncias a figuras da
poltica brasileira. De um total de 145 manifestaes, de 1994 a 2006, apenas 8 podem ser
consideradas de cunho social. A maioria trata de questes internas do funcionamento da Casa,
como questes de ordem, por exemplo.
Simo Sessim
6
, advogado e professor, carioca, tem 71 anos. Est no seu oitavo
mandato de Deputado Federal. Foi Constituinte, em 1987, obtendo nota 8,0 do Diap. Seu
primeiro mandato eletivo foi como Prefeito de Nilpolis (RJ) em 1983. Hoje se encontra no
Partido Progressista, ex-Arena e ex-PDS. Foi Vice-Lder do PP, em 2005/2006. Da Mesa,
participou como Primeiro-Suplente de Secretrio, em 1981/1983, atuando tambm em vrias
comisses da Casa. Sua base eleitoral Nilpolis, Rio de Janeiro e Terespolis.
Do total de propostas analisadas, 73 ao todo, no perodo de (1979/2006), 34 tm
cunho social, obedecendo-se o mesmo critrio utilizado antes; 19 tratam de matria poltica,

5
Fonte: Portal Cmara dos Deputados (idem)
6
Fonte: Portal Cmara dos Deputados (ibidem)
29
eleitoral e administrativa, 5 sobre 2 so de impostos para pessoas fsicas e empresas; dois em
reconhecimentos a pessoas ou grupos, e as demais na categoria outros.
Dentro da categoria melhorias para a classe trabalhadores e grupos sociais, situa-se a
PEC 323/2001, alterando a Constituio no sentido de estender aos ex-pracinhas que no
participaram efetivamente das operaes de guerra os direitos j assegurados aos ex-
combatentes. O PL 5358/2001, na mesma linha, dispe sobre a complementao da
aposentadoria dos empregados da Casa da Moeda do Brasil, igualando seu valor ao do salrio
dos servidores ativos. O PL 4430/1998, trata da garantia do ingresso e permanncia de
deficientes visuais acompanhados de ces-guias nos locais que especifica. O PL 6145/2002
prope alterao na Lei 5.970, de 1973, no sentido de equiparar autoridade policial o agente
de trnsito, para que este possa proceder remoo de pessoas feridas e veculos envolvidos
em acidentes. Atende-se a a uma questo de sade pblica e a direito de uma categoria.
Ainda dentro do quesito sade pblica, o PL 316/1999 dispe sobre a obrigatoriedade dos
shopping centers contarem com ambulncias ou UTIs mveis para transporte de vtimas de
emergncia. No quesito homenagens/reconhecimento, faz-se referncia ao PL1480/1999.
Dando nome a um viaduto da rodovia BR-116. Inclui-se na parte administrativa o PL
406/1999, estabelecendo que os cartrios que registram bitos devem comunica-los aos
rgos competentes para o cancelamento de aposentadoria e penso.
Jos Mendona Bezerra
7
nasceu em Belo Jardim, Pernambuco, formado em
Direito, pela Faculdade de Direito de Pernambuco, em 1963, pecuarista, empresrio e
avicultor. Deputado Federal desde 1979, Bezerra est em seu oitavo mandato. Militou na
Arena at sua mudana para o PDS. Hoje, integra o PFL. Constituinte de 1987, recebeu nota
0,75 do Diap por votar, especialmente, contra a participao no processo legislativo e contra a
reforma agrria.
Proprietrio de uma rede de rdios em cidades pernambucanas, Bezerra
considerado um hbil na conquista de verbas para os municpios de sua base. Analisados 115
trabalhos do Deputado Jos Mendona Bezerra, 97 so pareceres como relator nas comisses
em que participou, apenas duas proposies so consideradas de cunho social. Igualmente,
pouca relevncia tem sua participao em Plenrio. Sua base eleitoral est distribuda pelas
cidades de Belo Jardim, Recife e Santa Cruz do Capiberibe.

7
Fonte: Portal Cmara dos Deputados. Disponvel em < http://intranet2.camara.gov.br/internet/deputados>
30
No quadro abaixo, verifica-se a nota atribuda pelo Diap aos deputados aqui
estudados, quando a Cmara dos Deputados tem em sua pauta questes da classe
trabalhadora.
NOTAS ATRIBUDAS AOS PARLAMENTARES PELO DIAP :
QUEM FOI QUEM NA CONSTITUINTE E A CABEA DO CONGRESSO - QUEM QUEM NA
REVISO CONSTITUCIONAL
PARLAMENTAR UF CONSTITUINTE
REVISO
CONSTITUCIONAL
BONIFCIO DE ANDRADA MG 0,5 0
HENRIQUE EDUARDO ALVES RN 5,75 1,0
INOCNCIO OLIVEIRA PE 1,25 0
JOS MENDONA BEZERRA PE 0,75 0
SIMO SESSIM RJ 8,0 8.0
Baseado na legislatura 1999-2003, o Departamento Intersindical de Assessoria
Parlamentar - DIAP, entidade vinculada classe trabalhadora, elaborou anlise sobre o
comportamento parlamentar dos membros da Cmara dos Deputados. Os temas foram
selecionados com base no interesse, na complexidade e no grau de polmica por ocasio de
sua apreciao no Congresso. Tratam-se de projetos que versam sobre polticas pblicas, de
interesse da maioria da populao: flexibilizao da CLT, fator previdencirio, fim do Regime
Jurdico nico - RJU, conciliao na empresa, privatizao da previdncia do servidor,
prescrio dos direitos trabalhistas dos trabalhadores rurais, lei de responsabilidade fiscal,
nepotismo no servio pblico, iseno de custas no rito sumarssimo na justia do trabalho e
critrio para dispensa de servio estvel.
Dos dez itens elaborados, o Deputado Henrique Eduardo Alves obteve anlise
positiva em apenas dois itens (flexibilizao da Consolidao das Leis do Trabalho e matria
que isentava o empregado das custas por arquivamento de ao trabalhista). O Deputado
Inocncio Oliveira obteve anlise negativa em todos os quesitos. Observe-se que, quando
foram analisadas suas proposies, verificou-se que muitas delas tinham carter social.
Das dez votaes, de acordo com os dados constantes do trabalho do Diap Bonifcio
de Andrada, participou de oito, votando com a classe trabalhadora apenas quando se props o
31
fim do nepotismo. O Deputado Simo Sessim, poltico considerado pelo Diap como de
centro-esquerda, esteve presente apreciao de todas as matrias, votando com os
trabalhadores em apenas duas - flexibilizao da Consolidao das Leis do Trabalho e
critrios justos de avaliao do servidor. O Deputado Jos Mendona Bezerra no participou
da apreciao da matria que propunha o fim da Regime Jridico nico - RJU, no recebendo
anlise positiva em nenhuma das outras a que esteve presente.
32
6 - Anlise do questionrio aplicado aos parlamentares reeleitos
De acordo com os dados colhidos, por meio de questionrios respondidos por quatro
dos cinco parlamentares estudados, obteve-se resultado relevante, pois pode-se inferir
algumas premissas do que Mayhew acredita ser o caminho para a reeleio.
Sobre a publicidade de seu mandato: detectou-se que dois dos quatro deputado
entrevistados tem como hbito utilizar a Voz do Brasil.
A maioria dos entrevistados usa os meios institucionais mantidos pela Cmara dos
Deputados para divulgar atividade parlamentar.
50% 50%
0%
0%
s vezes
Sempre
Nunca
Grfico da Pergunta n 1
75%
25%
0%
0%
s vezes
Sempre
Nunca
Grfico da Pergunta n 2
33
Para esta ao o resultado indica que metade dos parlamentares entrevistados possui
assessoria permanente de comunicao, apontando que 50% dos reeleitos acredita que deve
investir na contratao de profissionais especficos para divulgar sua imagem. Ressalta-se que
um dos que disseram no, tem concesses de rdio e televiso, podendo-se inferir que esse
dispes de uma assessoria de comunicao mais abrangente,
A prestao de contas aos seus eleitores, por meio da produo de material de
divulgao: dos quatro entrevistados apostam em materiais prprios de divulgao do seu
trabalho junto ao eleitorado. Ainda sobre prestao de suas atividades um dos deputados
prefere divulgar sua atuao a cada ms, enquanto os demais fazem a divulgao anualmente.
Detectou-se que o jornal impresso tido como o mais eficiente, a separata tambm utilizada,
bem como o folder este por apenas um parlamentar (Dep. Jos Bonifcio de Andrada), que
considera a pea mais eficaz que os demais meios. Constatou-se que a Internet no
importante para os parlamentares entrevistados, que no utilizam essa ferramenta para levar
informaes s bases.
50% 50%
Sim
No
Grfico da pergunta de n 3
75%
25%
Sim
No
Grfico da pergunta de n 4
34
Para expressar suas opinies, o Deputado Simo Sessim prefere se posicionar apenas
na tribuna. O deputado Henrique Eduardo Alves costuma falar em entrevistas imprensa, e os
demais, Inocncio Oliveira e Bonifcio de Andrada, utilizam todos os canais disponveis
discursos em plenrio, entrevista imprensa, emprego dos canais de comunicao
institucionais, como o Jornal da Cmara, TV e Rdio Cmara.
Grfico da pergunta de n 5
25%
0%
0% 75%
0%
Mensal
Bimestral
Semestral
Anual
Permanente no
caso de site
50%
33%
17%
0%
0%
Jornal
Separat a
Folder
Revist a
Sit e na int ernet
Grfico da pergunta n 6
42%
29%
29%
Entrevista imprensa
Utilizao dos veculos de comunicao institucionais (tv
rdio, jornal)
Discurso em plenrio
Grfico da pergunta n 7
35
Em relao tomada de posio, somente um dos parlamentares afirmou seguir a
orientao de bancada, enquanto os outros trs disseram que se posicionam segundo o partido
s vezes. Porm, trs dos parlamentares entrevistados declaram ter como prtica procurar
saber a opinio de seus eleitores quanto ao assunto em debate na Cmara dos Deputados, para
se posicionar de maneira a satisfazer suas bases, enquanto um dos parlamentares consultado
afirmou que no tem o hbito de buscar conhecer o pensamento do eleitor - apenas s vezes.
Entretanto, encontrou-se, no mnimo, um paradoxo nessas respostas, uma vez que, na
pergunta seguinte, metade dos parlamentares respondeu que segue a prpria opinio. Note-se
que na pergunta anterior, trs deles afirmaram que procuram saber a opinio do eleitor antes
de se posicionar, mas apenas dois deles acabam se orientando pela opinio do eleitorado.
25%
0%
75%
Sim
No
s vezes
Grfico da Pergunta n 8
75%
0%
25%
Sim
No
s vezes
Grfico da pergunta n 9
36
Em relao s polticas pblicas, trs dos deputados entrevistados consideram muito
importante sua interveno na busca de verbas para o seu Estado, e um acredita ser
importante. Nenhum deles considerou o assunto pouco relevante.
Todos os entrevistados declararam que consideram determinante a sua atuao
parlamentar durante todo o mandato, mais do que aplicar recursos financeiros apenas na
campanha eleitoral.
50%
0%
50%
Sim
No
s vezes
Grfico da Pergunta n 10
0%
25%
75%
Pouco importante
Importante
Muito importante
Grfico da Pergunta n 11
0%
100%
0%
Campanha
Mandato
Outr os
Grfico da Pergunta n 12
37
Quanto s suas reeleies, convm citar a opinio de cada um dos parlamentares, a
saber: o Deputado Simo Sessim acredita que o trabalho desenvolvido junto s bases
eleitorais lhe confere os sucessivos mandatos; o Deputado Inocncio Oliveira atribui suas
recondues ao Parlamento ao o trabalho desenvolvido junto s bases eleitorais e apoio
dos prefeitos durante a campanha; o Deputado Henrique Eduardo Alves considera
fundamental para sua reeleio o trabalho desenvolvido junto s bases eleitorais e
fidelidade s bases e busca por novas bases eleitorais; o Deputado Bonifcio de Andrada
soma aos requisitos acima mencionados pelos parlamentares a boa relao com o governo
estadual.
Embora o questionrio tenha apresentado a opo de outros, para que os
entrevistados pudessem acrescentar outras perspectivas em relao s suas reeleies, todos
optaram pelas alternativas previamente oferecidas.
45%
22%
22%
11% 0%
Ao trabalho
desenvolvido no
mandato junto as
suas bases eleitorais
Fidelidade junto as
bases eleitorais e
busca por novas
bases
Apoio dos Prefeitos
Municipais durante a
campanha
Sua boa relao com
o governo
Outros
Grfico da Pergunta n 13
38
39
7 - Concluso
No Brasil, mesmo num ambiente de voto proporcional, considerando-se o carter
individualista que pode ter a busca da reeleio como possvel meio de permanncia no poder,
plausvel estabelecer uma relao entre a teoria de Mayhew e a permanncia de alguns
atores polticos na Cmara dos Deputados, sem ter em conta outros motivos?
Numa anlise superficial, a tendncia responder que sim. No que todos tenham
a mesma prtica, visem apenas seus objetivos pessoais, receando correr riscos, mas sim pelo
comportamento geral que se observa pela imprensa em relao ao Congresso Nacional. O
excesso de gastos, aumento de salrio acima da mdia da classe trabalhadora, e a idia que se
passa de que o Congresso tem pouca atuao nas decises importantes do Pas, situando-se
mais como coadjuvante, alm de envolvimentos de alguns de seus membros em caso de
corrupo, so insuficientes para impedir que deputados almejem suas permanncias no
poder.
Segundo Maquiavel, em O Prncipe, legtimo pretender o poder, status e
melhor situao financeira. No entanto tal desejo estaria mais distante do homem comum?
a falta de competio (aparentemente pouco existente em ambiente onde
funciona o voto distrital) que pode incentivar o parlamentar a atuar de forma fcil,
individualista, coronelista, clientelista, predatria, de boa mdia, longe do olhar crtico do
eleitor, ou a grande competio, prpria do sistema eleitoral proporcional, em que dois ou
mais candidatos disputam os mesmos espaos: reduto eleitoral, parlamento, mdia, e gabinetes
ministeriais e presidencial em busca de recursos? Ou seja, parece inexistir diferena entre o
caso americano (distrital) e o brasileiro (proporcional). O mtodo aparenta ser o mesmo.
Pensar o contrrio parece sugerir que homens americanos so diferentes de homens
brasileiros, de sentimentos e caracteres distintos. Afinal, a cultura americana no a prtica
ocidental?
Aps anlise de todo esse panorama, da estrutura da Cmara e seu funcionamento, do
processo legislativo, do processo de escolha, da ao parlamentar, dos perfis parlamentares,
da teoria de Mayrew, do confronto das idias, o que se pode concluir que a busca da
permanncia nos mandatos pode ser a principal razo pela qual os deputados, objeto desse
estudo, repetem seus mandatos. E que a receita para obterem tal sucesso pode residir na
Teoria da Conexo.
40
A Teoria da Conexo determina o ambiente e como se processa a busca da reeleio.
Como se d sua dinmica. Embora considere o voto distrital como premissa, no se pode t-la
enquanto determinista. Trata-se de uma questo formal, e no se acredita que seja capaz de
moldar o comportamento de um legislador. Entende-se que o comportamento vem de
questes subjetivas, morais, sociais, polticas, ideolgicas, que podem ou no conduzir a uma
determinada atitude.
Quando se verifica o comportamento dos parlamentares analisados neste trabalho,
traando um paralelo com as atividades de atuao parlamentar da teoria de Mayhew, no
tocante publicidade, busca de crdito e tomada de posio, no h dvida de que esses
deputados utilizam tais recursos em seu favor, isoladamente ou em conjunto. O quesito
publicidade parece ser fundamental, especialmente para trs dos parlamentares. Destacam-se
eles por suas relaes com empresas de comunicao. Se ocupar cargos-chaves outro fator
importante, h quatro representantes entre os parlamentares citados.
A anlise das manifestaes desses parlamentares, pelo processo de entrevista, ajuda-
nos a sugerir que utilizam efetivamente mesmo os elementos citados por Mayhew para o
sucesso eleitoral. Os Parlamentares indicam um bom trabalho junto as bases como retorno no
momento do voto. Antes j haviam indicado a forma de como obter tal resposta.
A propsito da reeleio, desapegando-se de juzo de valores, essa postura poltica
pode ser a garantia da manuteno de uma atuao parlamentar ruim, com uma prtica
predatria, ao coronelista, importando a manuteno do status quo como elemento de
dominao em base eleitoral, Outrossim, pode ser tambm o meio pelo qual determinado
grupo, comunidade ou eleitorado continue tendo voz, influncia e recursos para suprir suas
necessidades e meios que possibilitem a melhoria do padro de vida do povo. Nesse caso, a
reeleio pode assumir uma funo positiva no universo eleitor/representante
Mais importante do que procurar adjetivar o caso brasileiro, identificar os
elementos ou o grau em que ocorrem para responder questo. O Parlamentar brasileiro, tal
qual o americano, pode ter sim, como principal objetivo de seu mandato a REELEICAO
como apontam os dados do Diap, de que historicamente h um percentual mdio de 40% de
renovao do Congresso Nacional.
Enfim vlido lembrar Maquiavel em O Prncipe:
Em poucas palavras, do lado do conspirador esto o medo, os cimes, as
suspeitas, o terror da punio; do lado do prncipe h a majestade do governo, as
leis, a proteo oferecida pelos amigos e pelo Estado. Quando a esses fatores se
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acrescenta a boa vontade do povo, quase impossvel que algum cometa a
temeridade de conspirar. (MAQUIAVEL, 2004)
Visto com um olhar mais severo, o uso do mandato e de seus instrumentos para
buscar a reeleio parece transformar esse mandato num fim em si mesmo: o parlamentar o
exerce com o objetivo de repeti-lo indefinidamente. Uma viso mais otimista pode mostrar,
entretanto, que, ao se utilizar de todas as ferramentas disponveis (e lcitas) para assegurar sua
reeleio, o parlamentar est apenas obtendo mais tempo para realizar o trabalho a que se
props, e que pode ser de grande interesse para a populao. Ou seja: buscar um novo
mandato no necessariamente um bem ou um mal: o que comporta esse tipo de julgamento
o resultado concreto que o desempenho desse mandato oferece aos representados.
42
8 Referncia bibliogrfica
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de
Poltica. Traduo de Carmen C. Varriale et al. Braslia: Universidade de Braslia. 2004.
5. Ed.
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Deputados: 7. ed. Braslia: Coordenao de Publicaes, 2006. 395 p.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia:
Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002. 427 p.
CARVALHO, Nelson R. E no incio eram as Bases: geografia poltica do voto e
comportamento legislativo no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
CINTRA, Antnio Octvio e Avelar, Lcia (org.) Sistema poltico brasileiro: uma
introduo. In: A Cmara dos Deputados na Nova Repblica: a viso da cincia
poltica. Rio de Janeiro: Unesp e Konrad Adenauer, 2004.
MAYHEW, D, Congress: The Electoral Coneection. New Haven, Yale University
Press, (1974)
MELO FRANCO, A DE. A CAMARA DOS DEPUTADOS: sntese histrica. Braslia:
Centro de Documentao e Informao, Cmara dos Deputados, 1978.)
NICOLAU, Jairo. Sistemas Eleitorais. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1999.
PEREIRA, Carlos e RENN, Lcio, 2001. O Que que o Reeleito Tem? Dinmicas
Polticos-Institucionais Locais e Nacionais nas Eleies de 1998 para a Cmara dos
Deputados. Dados
43
9 Anexos
1- Representao Proporcional
O artigo 45 da Constituio Federal estabelece que a eleio para deputado
federal se d pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no
Distrito Federal. O pargrafo 1 do mesmo artigo remete para Lei Complementar a
formatao do quadro da Cmara dos Deputados, observando-se a proporcionalidade
entre os Estados, de tal forma que nenhum Estado tenha menos de 8 e mais de 70. Fixa
em 4 o nmero de representantes dos Territrios.
Inicialmente pensado no Reino Unido, em meados do sculo XIX, o voto
proporcional l nunca foi implantado: aplica-se o voto distrital, que tem como principal
crtica o fato de excluir minorias da representao. No Brasil, o voto proporcional
comeou a ser cogitado com o advento da Repblica, mas foi implantado bem mais
tarde. O artigo 82, da Lei 48, de 4 de maio de 1935, diz que obedecero as eleies
para a Cmara dos Deputados, Assemblias Estaduais e Cmaras Municipais ao Sistema
de representao proporcional, e voto secreto, absolutamente indevassvel.
Na votao proporcional, o quociente eleitoral definido a partir da diviso do
nmero de votos vlidos pelo nmero de vagas a que tem direito cada bancada estadual.
Como poucos conseguem alcanar essa marca, a distribuio das cadeiras para os
partidos e coligaes ocorre, ento, a partir da diviso entre o total de votos obtidos pela
legenda e o quociente eleitoral. Para determinar quem foi eleito e quantos foram eleitos
por partido em uma eleio proporcional,
1. Calcula-se o nmero de votos vlidos para o cargo em disputa
2. Calcula-se o quociente eleitoral, que o resultado da diviso dos votos
vlidos pelo nmero de vagas disponveis para aquele cargo;
3. Calcula-se o quociente partidrio, que o resultado da diviso da
soma dos votos vlidos de cada partido poltico (ou coligao) pelo quociente
eleitoral. O resultado indica o nmero de vagas que o partido (ou coligao)
obteve. As vagas so preenchidas pelos candidatos que tiveram o maior
nmero de votos dentro do partido ou coligao. Caso o resultado seja menor
que 1, o partido (ou coligao) no eleger candidato nenhum;
4. Caso ainda hajam vagas no-preenchidas pela aplicao do quociente
partidrio, elas sero distribudas da seguinte forma:
a. S participam dessa distribuio os partidos ou as coligaes que
obtiveram o quociente eleitoral, segundo o item 3;
b. Divide-se o nmero de votos vlidos atribudos a cada partido ou
coligao pelo nmero de vagas j obtidas mais 1, cabendo a vaga ao partido
ou coligao que tiver a maior mdia;
c. Repete-se a operao at a total distribuio das vagas; a vaga ser
preenchida, obedecendo ordem de votao do partido ou coligao dos seus
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candidatos, entre aqueles que no obtiveram a vaga pelo quociente
partidrio.
8
Com base na manifestao de Emanuelle Marotta e Norberto Bobbio,
(Dicionrio de Poltica, 1995, p.1175) o modelo aplicado no Brasil para as eleies
Cmara dos Deputados acompanha s modernas democracias de massa e a ampliao do
sufrgio universal, de tal forma que possibilita a representao de uma maior parcela da
sociedade, permitindo s minorias proteger-se contra os abusos da maioria. A esse
mtodo surgiram crticas, especialmente dos que comungam a idia de que as eleies
devem seguir rumo base de sustentao ao governo. Desta forma, o modelo de votao
majoritria seria o mais indicado.
O sistema proporcional alimentaria a indisciplina partidria e,
conseqentemente, a instabilidade de governo. Os que defendem que a finalidade da
eleio mesmo a de possibilitar uma maior representatividade da sociedade tendem a
optar pelo processo proporcional.
Os defensores do modelo majoritrio afirmam tambm que esse sistema
permite maior aproximao entre o representado e o representante, at porque o eleitor
conhece a pessoa em quem votou. Vincula o representante a uma determinada regio, ao
contrrio do modelo proporcional, que permite que o voto dado a um certo candidato
migre para outro desconhecido, de regio distinta, que poder no ter nenhum contato
ou compromisso com quem o elegeu. Defensores do modelo proporcional alegam que o
majoritrio torna o representante alheio s questes gerais, s questes nacionais.

8
Ver Leituras cotidianas n 133, de 31 de janeiro de 2005. Disponvel em
http://br.geocities.com/mcrost07/20050131b_voto_proporcional_e_voto_distrital.htm. Acesso em 22 jan.
2007
45
2. Cotas Parlamentares
SALRIO
REMUNERAO MENSAL DO DEPUTADO FEDERAL
R$
Subsdio fixo 4.817,70
Subsdio varivel 4.817,70
Subsdio adicional de Atividade Parlamentar 3.211,80
TOTAL 12.847,20
AJUDA DE CUSTO
devida ao Deputado, no incio e no final de cada sesso legislativa ordinria, no valor
de uma remunerao mensal.
No ms de dezembro, os Parlamentares fazem jus ao recebimento da importncia
correspondente remunerao mensal, em valor proporcional ao efetivo
comparecimento s sesses deliberativas realizadas at 40 de novembro.
GABINETE PARLAMENTAR E APARTAMENTO FUNCIONAL
A Cmara dos Deputados disponibiliza 513 gabinetes aos seus membros, dentro da
estrutura fsica da Casa, apartamento funcional ou auxlio-moradia, calculado em R$
3.000,00 (trs mil reais) mensais.
VERBA INDENIZATRIA
A verba indenizatria est limitada a R$ 15.000,00 (quinze reais) , destinada a
ressarcimento de despesas pagas pelo Deputado relativas a:
a) imveis utilizados como escritrios de apoio atividade parlamentar,
compreendendo: Aluguel; condomnio; IPTU; gua; telefone fixo ou mvel; e energia
Eltrica.
b) locomoo do Parlamentar, de secretrio e adjuntos parlamentares vinculados ao seu
gabinete na Cmara, compreendendo: passagens, locao de meios de transporte e
hospedagem, exceto hospedagem do parlamentar no Distrito Federal; alimentao,
somente, do Parlamentar;
c) combustveis e lubrificantes.
d) contratao, para fins de apoio atividade parlamentar, de consultorias, assessorias,
pesquisa e trabalhos tcnicos.
e) divulgao da atividade parlamentar, exceto nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores
data das eleies de mbito federal, estadual ou municipal, no sendo admitidos gastos
com propaganda eleitoral de qualquer espcie;
f) aquisio ou locao de software, servios postais, assinatura de publicaes, TV a
cabo ou similar, acesso internet e locao de mveis e equipamentos; e
h) servio de segurana prestado por empresa especializada.
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COTA DE SERVIOS
Passagens areas: cada deputado tem direito, mensalmente, ao crdito de passagem
area, cujo valor varia de acordo com seu estado de origem. A menor de R$ 4.147,10
para o Distrito Federal; e o maior R$ 16.513,15 para Roraima.
Cota postal e telefnica: as despesas com correspondncia e telefone so pagas at o
limite de R$ 4.268,55 (quatro mil duzentos e sessenta e oito reais e cinqenta e cinco
centavos) mensais, podendo acumular-se, no sendo utilizada sua totalidade.
TRABALHOS GRFICOS RELATIVOS ATIVIDADE PARLAMENTAR
a) 200.000 pginas para impresso de separatas de discursos, pareceres e projetos;
b) 1.000 exemplares de pastas para avulsos;
c) 2.000 folhas de papel ofcio personalizadas;
d) 50 blocos personalizados de 100 folhas cada um;
e) 5.000 exemplares de cartes de cumprimentos;
f) 2.000 exemplares de cartes de cumprimentos;
g) 5.000 exemplares de carto de gabinete, simples;
h) 1.000 exemplares de carto de gabinete, duplo;
i) 24.000 exemplares de carto em preto e branco, tamanho 105x138mm.
j) 15.000 cpias para reproduo de documentos.
O parlamentar dispe, tambm, de cota mensal de material de expediente.
Observao: As cotas de servios no so pagas nem convertidas em dinheiro.
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3 - Questionrio aplicado aos parlamentares reeleitos:
QUESTIONRIO DIRIGIDO AO DEPUTADO
________________________________________ - ______/___
1 - O senhor utiliza/utilizou a Voz do Brasil para divulgar a sua atuao?
s vezes Nunca
Sempre
2 - O senhor utiliza os meios institucionais (tv cmara, rdio cmara, separatas
etc.) da Cmara para divulgar a sua atuao?
s vezes Nunca
Sempre
3 - O senhor mantm assessoria de comunicao?
Sim s vezes
No Outros
4 - O senhor produz material de divulgao do seu trabalho parlamentar fora do
perodo eleitoral?
Sim
No
5 - Qual a periodicidade?
Mensal Anual
Bimestral Permanente no caso de site
Semestral
6 - Que tipo?
Jornal Revista
Separata Site na internet
Folder
7 - Quando a Cmara Federal tem em sua Pauta temas polmicos, como o senhor
se posiciona para demonstrar o seu pensamento?
Entrevista imprensa
Utilizao dos veculos de comunicao institucionais (tv, rdio, jornal)
Discurso em plenrio
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8 - Nos temas polmicos o senhor se posiciona de acordo com o partido?
No Sim
s vezes
9 - Nos temas polmicos o senhor procura saber a opinio do eleitor e se posiciona
com base na manifestao da maioria?
No
Sim
s vezes
10 - Nos temas polmicos o senhor segue sua prpria opinio sobre o tema?
No
Sim
s vezes
11 - Como o senhor v a sua interveno na busca de verbas para polticas pblicas
no seu Estado?
Pouco importante Muito importante
Importante
12 Quanto ao financiamento da campanha o senhor acredita que o mais rentvel
para sua reeleio o trabalho feito durante todo o mandato ou sou injeo
de capital durante a campanha junto ao eleitorado?
Campanha Mandato
Outros:
13 A que o senhor atribui suas reeleies?
Ao trabalho desenvolvido no mandato junto s suas bases eleitorais
Fidelidade junto s bases eleitorais e busca por novas bases
Apoio dos Prefeitos Municipais durante a campanha
Sua boa relao com o governo
Outros:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
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