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Legislacin cultural

chilena
Legislacin cultural
chilena
LEGISLACIN CULTURAL CHILENA
Publicacin a cargo de Felipe Montero Morales (CNCA)
Investigacin y sistematizacin: Felipe Montero Morales y Teresita Chubretovic Arnaiz (CNCA)
Colaboracin: Juan Carlos Silva Aldunate (CNCA) y Ximena Galleguillos Fuentes
Apoyo metodolgico a la investigacin: Francisca Greene Silva, Christian Finsterbusch Romero,
James Wilkins Binder, Juan Pablo Cavada Herrera, Rodrigo Bermdez Soto (BCN)
Revisin y edicin textos legislativos: Patricia Reyes Olmedo y Allen Guerra Bustamante (BCN)
Coordinacin editorial y correccin de estilo: Aldo Guajardo Salinas (CNCA)
Direccin de arte: Soledad Poirot Oliva (CNCA)
Diseo y diagramacin: Martn Lecaros Palumbo (CNCA)
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Registro de Propiedad Intelectual n 236.948
ISBN (papel): 978-956-352-083-5
ISBN (pdf): 978-956-352-084-2
www.cultura.gob.cl
Se autoriza la reproduccin parcial citando la fuente correspondiente.
En este libro se utiliz para el cuerpo de texto principal la tipografa Australis, creada por el disea-
dor chileno Francisco Glvez, fuente ganadora del Gold Prize en los Morisawa Awards 2002 de Tokio.
1 edicin, enero de 2014
Se imprimieron 1.000 ejemplares
Impreso en Quad/Graphics Ltda.
Santiago, Chile
CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
Ministro Presidente: Roberto Ampuero
Subdirector Nacional: Carlos Lobos Mosqueira
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE
Director: Alfonso Prez Guez
Director Adjunto: Felipe Vicencio Eyzaguirre
Legislacin cultural
chilena
Biblioteca del Congreso
Nacional de Chile / BCN
Presentacin
Todas las actividades humanas tienen una dimensin jurdica
que nos remite a lo ms profundo de las relaciones sociales y su
evolucin en la historia de la humanidad y de nuestras culturas.
A partir de esta nocin, es posible entender la importancia
que reviste haber ampliado en los ltimos aos la legislacin
asociada al campo cultural en Chile, especialmente a travs de
iniciativas legales tendientes a fortalecer mbitos como la ins-
titucionalidad pblica, la participacin de la sociedad civil en
el nanciamiento a las artes y el patrimonio, o la generacin de
nuevos espacios de difusin para la msica y la produccin de
cine en alianza con otros pases.
La Poltica Cultural 2011-2016 establece entre sus objetivos la
necesidad de fortalecer y actualizar las normativas relaciona-
das con el arte y la cultura, promoviendo el estudio de la legis-
lacin artstico-cultural en general. Este libro, que realiza el
Consejo de la Cultura con la colaboracin de la Biblioteca del
Congreso Nacional, es un aporte concreto al cumplimiento de
dicho objetivo, en la medida que revisa, analiza y difunde parte
importante de la normativa jurdica vigente a nivel nacional,
relacionada con la cultura, el patrimonio, las artes y los artis-
tas, sea respecto de legislacin nacional o bien de los trata-
dos internacionales raticados por Chile. De este modo, esta
publicacin permite a juristas y abogados, legisladores y auto-
ridades, y en general, a todo tipo de agentes involucrados en el
desarrollo y actividad cultural contar con una gua de estudio,
anlisis e informacin del ordenamiento jurdico nacional de
la cultura.
El valor de este texto radica en revelar un vasto campo del cono-
cimiento legal, invitndonos a estudiarlo para imponernos el
desafo de revisar y trabajar en el marco jurdico regulatorio cul-
tural de Chile, con miras a su permanente perfeccionamiento.
Roberto Ampuero
ministro presidente
consejo nacional de la cultura y las artes
Desarrollar, difundir y fortalecer el ordenamiento jurdico del
campo cultural es reconocer el rol fundamental que tiene la cul-
tura en nuestras relaciones sociales. Solo de este modo lograre-
mos construir una sociedad armnica que permita generar un
desarrollo integral para nuestro pas y sus habitantes.
Prlogo
Una sociedad avanza en su dimensin cultural cuando conoce
y difunde sus races y frutos ms perdurables y trascendentes.
Por ello es que hoy, poca de vertiginosos avances tecnolgicos
y globalizacin creciente en lo econmico, poltico y tambin
cultural, constituye un imperativo tico promover, fomentar y
conservar la cultura propia, que adems de ser una importante
fuerza impulsora del desarrollo, es tambin un factor decisivo
en la formacin de valores sociales y democrticos, que dan
cuenta de la identidad y de los contenidos locales de la cultura,
en un mundo de fronteras difusas e hbridas.
Potenciar su conocimiento y fortalecer su desarrollo, promue-
ven una sinergia que incentiva la participacin social, a la vez
que genera cohesin, identidad, inclusin y, junto con ello,
robustece la formacin de ciudadana, un ejercicio imprescin-
dible en la democracia actual.
Lo anterior enmarca nuestra satisfaccin al presentar el libro
Legislacin cultural chilena, fruto del trabajo conjunto de la
Biblioteca del Congreso Nacional y el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, que revisa y actualiza el Compendio de legis-
lacin cultural chilena del ao 2009, incorporando, asimismo, un
mayor nmero de normas del mbito internacional y un enfo-
que de derechos culturales.
Por cierto, lo que esta obra sistematiza, es el resultado del tra-
bajo legislativo de nuestros parlamentarios que en las respec-
tivas comisiones y debates en Cmara y Senado han propuesto
legislacin en materias culturales y han analizado, a su vez,
las iniciativas surgidas desde el gobierno. Mrito para ambos
poderes del Estado que nutren con normativa imprescindible
la arquitectura legal en que se desarrolla la actividad cultural
en nuestro pas.
Alfonso Prez Guez
director
biblioteca del congreso nacional
Para el ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos, se requiere
conocer las normas vigentes, lo cual constituye un desafo no
menor de difusin y comunicacin, al cual deben contribuir las
instituciones del ordenamiento jurdico democrtico, particu-
larmente diputados y senadores.
Este es el imperativo que mueve a la Biblioteca del Congreso
Nacional a participar seleccionando, recopilando y sistemati-
zando la normativa cultural vigente. Esperamos que este libro
sea un aporte a la transparencia legislativa, al acceso a la infor-
macin pblica y a la participacin ciudadana, as como tam-
bin, a la fundamental tarea de difundir las oportunidades con
que cuentan los agentes culturales y los marcos en que se desa-
rrolla la actividad creadora, con el n ltimo de enriquecer, dis-
frutar y preservar el patrimonio material, intelectual y artstico
de nuestro pas.
Introduccin
La actualizacin y el perfeccionamiento permanente son esen-
ciales al derecho, pues de no estar en armona con los cambios
culturales, sufrira una lenta decadencia, misma suerte que
seguira si no se renovara su conocimiento y divulgacin.
Bajo este espritu e inspirados en el Compendio de legislacin
cultural chilena de 2009, editado en forma conjunta al igual
que hoy por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la
Biblioteca del Congreso Nacional, hemos reordenado, actuali-
zado y ampliado a un mayor espectro jurdico de la cultura el
material trabajado en aquel entonces, a objeto de divulgar una
provechosa sntesis totalmente actualizada de las diversas ins-
tituciones y normas que conguran el sistema jurdico en que
descansan las actividades de promocin, fomento y conserva-
cin del patrimonio y la cultura.
En primer lugar, rediseamos el orden de exposicin de las
materias y nos acercamos al esquema identicado, si se quiere,
con la pirmide kelseniana, propia de la estructura positivista
predominante en la teora jurdica del siglo XX; optamos por
este orden porque creemos es el utilizado comnmente tanto
por las personas ajenas al Derecho como por sus estudiosos,
al permitir su manejo de un modo ms comprensible. De esta
manera, el libro comienza por la revisin de las normas cultu-
rales de mayor generalidad las internacionales para luego
adentrarse en las normas nacionales generales y en las normas
nacionales de mbitos ms especcos.
Por ello, exponemos primero las normas internacionales de
derechos culturales ms importantes raticadas por Chile;
tratamos enseguida las normas constitucionales chilenas que
tocan materias culturales y artsticas, para luego revisar la
organizacin y naturaleza jurdica de las instituciones pblicas
nacionales ms importantes en el mbito cultural.
Felipe Montero Morales
jefe del departamento jurdico
consejo nacional de la cultura y las artes
A continuacin, presentamos el rgimen jurdico del patrimo-
nio cultural, incluyendo normas que si bien, en general, no son
instrumentos directamente relacionados con el patrimonio,
s tratan materias patrimoniales en algunas de sus disposicio-
nes. Luego se revisan las principales normas de la actividad de
fomento y promocin de la creacin e industrias culturales,
que entendemos como uno de los aspectos de mayor inters
para los destinatarios de este libro. Tratamos en el captulo
siguiente el rgimen jurdico de actividades artsticas espec-
cas constitutivas de industrias, tales son el libro y la lectura, la
msica y el audiovisual, para luego abordar los aspectos centra-
les del rgimen legal del derecho de autor. Finalmente, se revisa
el rgimen laboral y profesional del trabajo del arte y espect-
culo, aspectos de inters para quienes se desempeen en uno o
ms sectores de las expresiones artsticas.
Acompaamos, por ltimo, en la segunda parte del libro, los
textos completos de las principales normas comentadas, las
que han sido extradas de la Base de datos de Leyes Chilenas de
la Biblioteca del Congreso Nacional y presentadas en su versin
actualizada a la fecha de esta edicin y ordenados por jerarqua
normativa y orden cronolgico de publicacin en el Diario
Ocial, incluyendo aquellas dictadas desde el 2009 a la fecha.
El libro cuenta, adems, con un ndice de normas de menor
importancia pero relacionadas con la materia, actualizado a la
fecha, que podr ser de utilidad para quienes deseen profundi-
zar el conocimiento de la normativa que presentamos.
Primera parte
Normas comentadas
I. Reconocimiento
internacional de los
derechos culturales
1. Instrumentos internacionales y su
vnculo con el ordenamiento chileno
Presentar y comentar las normas internacionales relaciona-
das con cultura puede parecer lejano al ejercicio concreto de
los derechos culturales. Sin embargo, como consecuencia de la
globalizacin y del continuo proceso de integracin econmica
e interrelacin cultural que esta signica, los acuerdos entre
los Estados en el marco de organizaciones internacionales han
pasado a inuir de modo determinante las relaciones internas
de cada sociedad, contexto en que el papel de los tratados inter-
nacionales as como de los propios organismos internacionales
no puede ser obviado, toda vez que son el escenario en que se
organizan muchas de las actividades humanas en la actualidad,
incluyendo la cultural.
Un hito fundamental para comprender este proceso de globa-
lizacin e integracin del orden internacional en nuestro pas
es la reforma constitucional de agosto de 1989,
1
que modic
el inciso segundo del artculo 5 de la Constitucin Poltica de
la Repblica, jndolo en los siguientes trminos: El ejerci-
cio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por
los tratados internacionales raticados por Chile y que se
encuentren vigentes.
Lo anterior implica que desde esa fecha se reconocen en el
ordenamiento jurdico chileno los derechos humanos como
lmite al ejercicio del poder y se consagra el rol trascendente
del Estado en su garanta y, adems, se declara expresamente
el carcter vinculante de los tratados internacionales vigen-
tes raticados por Chile. Es decir, desde la inclusin de esta
norma, los tratados internacionales son parte integrante de la
1 Ley n 18.825.
18 Legislacin cultural chilena
normativa nacional, y el Estado est obligado a respetar y pro-
mover los derechos esenciales reconocidos en ellos.
En este sentido, es posible armar que los tratados internacio-
nales juegan un rol fundamental para los derechos culturales
en Chile: constituyen el contexto sobre el cual se congura su
ejercicio y trazan las lneas fundamentales de los deberes del
Estado frente a ellos, por lo que conviene hacer una breve revi-
sin de los instrumentos internacionales ms relevantes.
2. Principales organismos
internacionales del mbito cultural
Los tratados internacionales mencionados en el acpite ante-
rior son sancionados por organismos internacionales cuyo tra-
bajo y atribuciones se relacionan directamente con el mbito
cultural. En general, estos rganos dependen de instituciones
supranacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) o la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
El Consejo Econmico y Social (Ecosoc), perteneciente a la
estructura de la Organizacin de las Naciones Unidas, por
ejemplo, es un consejo integrado por miembros elegidos por
la Asamblea General de la ONU. Dicho Consejo realiza o ini-
cia estudios e informes, hace recomendaciones, formula
proyectos de convencin y convoca conferencias internacio-
nales sobre asuntos de carcter econmico, social, cultural,
educativo, sanitario, entre otros, y establece comisiones de
orden econmico y social y para la promocin de los derechos
humanos, tales como la Comisin de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas.
Paralelamente, existen los denominados organismos especia-
lizados, es decir, organizaciones establecidas por convenios
intergubernamentales, con amplias atribuciones en diver-
sas materias y vinculadas a la ONU por un acuerdo entre la
organizacin respectiva y el Ecosoc. Entre estos organismos
19 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
especializados se encuentra la Organizacin para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (Unesco), creada en 1945 con el objetivo
de contribuir a la paz mundial mediante la promocin de la
cooperacin internacional en materias de educacin, cultura,
ciencias naturales y ciencias sociales y la comunicacin entre
los Estados miembros.
2
Por ltimo, se debe mencionar la existencia del Sistema
Interamericano, constituido por el conjunto de instrumen-
tos e instituciones regionales que organizan jurdicamente a
los Estados del continente americano, uno de cuyos pilares es
la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Dentro de la
estructura de la OEA, vinculado al mbito cultural, se encuen-
tra el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura, dependiente de la Asamblea General de la OEA, con
atribuciones a nivel regional similares a las del Ecosoc respecto
de la ONU.
3. Reconocimiento de derechos
culturales en los principales pactos
y declaraciones universales
El Estado de Chile ha suscrito diversos pactos y declaraciones
que reconocen expresamente los derechos culturales. Entre
ellos, los principales son:
3.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos
El 10 de diciembre de 1948, en Pars, la Asamblea General de la
ONU aprob y proclam la clebre Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, que recoge en treinta artculos los dere-
chos humanos considerados esenciales. Tras este acto hist-
rico, la asamblea pidi a todos los pases miembros de la ONU
2 De acuerdo a datos obtenidos de Unesco, esta organizacin
cuenta con 195 paises miembros y 8 miembros asociados
(cifra de octubre de 2007). Fuente: www.unesco.org
20 Legislacin cultural chilena
que publicaran el texto de la declaracin y dispusieran que
fuera distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas
y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada
en la condicin poltica de los pases o de los territorios.
En la Declaracin, la primera referencia indirecta a los
derechos culturales proclama que toda persona tiene dere-
cho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
derecho que involucra la libertad de cambiar de religin o de
creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su
creencia, individual y colectivamente, en pblico o en privado,
por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
3
Ms
adelante se consagra el derecho a la libertad de opinin y de
expresin, que implica el derecho a no ser perturbado por sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opinio-
nes, y de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin.
4
En el marco de la seguridad social a la que tiene derecho todo
miembro de la sociedad, la Declaracin proclama que toda
persona tiene derecho a obtener, mediante el esfuerzo nacio-
nal y la cooperacin internacional habida cuenta de la orga-
nizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de
los derechos econmicos, sociales y culturales indispensables
para su dignidad y el libre desarrollo de su personalidad.
5
Esta
garanta constituye un pilar bsico, junto con las dos liberta-
des antes mencionadas para garantizar el ejercicio de los dere-
chos culturales del individuo.
El texto cierra las referencias a los derechos vinculados a la cul-
tura con una clusula que anuncia expresamente el derecho de
toda persona a tomar parte, libremente, en la vida cultural de
la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso
3 Artculo 18 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
4 Artculo 19, Ibd.
5 Artculo 2, Ibd.
21 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
cientco y en los benecios que de l resulten, as como el
derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales
que le correspondan por las producciones cientcas, literarias
o artsticas de su autora.
6
3.2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San Jos de Costa Rica)
7
El 22 de noviembre de 1969, el Gobierno de Chile, junto con los
dems gobiernos de los pases participantes en la Conferencia
Especializada Interamericana de Derechos Humanos, suscribi
en la ciudad de San Jos, Costa Rica, la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, conocida como el Pacto de San Jos
de Costa Rica. Mediante este pacto, los Estados americanos
signatarios rearmaron su propsito de consolidar en este
continente, dentro del cuadro de las instituciones democrti-
cas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fun-
dado en el respeto de los derechos esenciales del ser humano.
Reconocieron tambin que estos derechos esenciales no nacen
del hecho de ser nacional de un determinado Estado, sino que
tienen como fundamento los atributos de la persona humana,
razn por la cual tienen justicada una proteccin internacio-
nal, de naturaleza convencional coadyuvante o complemen-
taria a la que ofrece el derecho interno de cada Estado. Por
ltimo, los Estados rmantes convinieron el tratado conside-
rando que estos principios han sido consagrados en la Carta de
la OEA, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos; y que han sido rearmados y desarrollados en
otros instrumentos internacionales tanto de mbito univer-
sal como regional. As, reiteraron que el ideal del ser humano
libre, exento del temor y de la miseria solo puede realizarse si se
crean las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
6 Artculo 27, Ibd.
7 Decreto n 873, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
05.01.1991.
22 Legislacin cultural chilena
derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y polticos.
La Convencin establece como un deber de los Estados respe-
tar los derechos y las libertades reconocidos en ella y garanti-
zar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a
su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, naci-
miento o cualquier otra condicin social.
Entre los derechos protegidos se encuentran los referidos a la
libertad de pensamiento y de expresin, sustento de las liberta-
des culturales, que comprenden la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin
de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa
o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
El ejercicio de estos derechos no puede estar sujeto a censura
previa sino a responsabilidades ulteriores, y estas deben estar
expresamente jadas por la ley. Adems, no es posible restrin-
gir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales
como el abuso del control ocial o particular de papel para
peridicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y apara-
tos usados en la difusin de informacin, o por cualquier otro
medio encaminado a impedir la comunicacin y la circulacin
de ideas y opiniones. Sin embargo, los espectculos pblicos s
pueden ser sometidos por la ley a censura previa, aunque con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin
moral de la infancia y la adolescencia.
Como contrapeso a estas libertades, se puntualiza que deber
estar prohibida por ley toda propaganda en favor de la guerra y
toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constitu-
yan incitaciones a la violencia, as como cualquier otra accin
ilegal similar contra una persona o grupo de personas, por los
motivos que sea.
23 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
El Pacto de San Jos de Costa Rica vincula expresamente la
libertad de asociacin con los derechos culturales al consagrar
que todas las personas tienen derecho a asociarse libremente
con nes ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, labora-
les, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole,
y establece que el ejercicio de tal derecho solo ha de estar sujeto
a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en
una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden pblicos, para proteger la salud o la
moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
Particular relevancia tiene el captulo III de la Convencin,
8

en el que los Estados parte se comprometen a adoptar pro-
videncias, tanto en el mbito nacional como mediante la
cooperacin internacional, especialmente econmica y tc-
nica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales
y sobre educacin, ciencia y cultura contenidas en la Carta
de la OEA reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por la va legislativa u
otros medios apropiados.
Finalmente, se consideran con competencia para conocer
asuntos relacionados con el cumplimiento de los compro-
misos contrados por los Estados parte de la Convencin a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
9
Es importante sealar que este tratado, a diferencia de otros
instrumentos internacionales, faculta a cualquier persona,
grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente
reconocida en uno o ms Estados miembros de la OEA, para
presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de la
8 Artculo 26, Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
9 Artculo 33, Medios de Proteccin.
24 Legislacin cultural chilena
Convencin por un Estado parte, en la medida en que dichos
Estados hayan raticado su competencia.
10
3.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales
11
En este pacto, adoptado por la Asamblea General de la ONU en
1966, los Estados parte reconocieron y reiteraron los principios
de libertad, justicia, igualdad y dignidad enunciados en la Carta
de la ONU, as como las condiciones para su realizacin des-
critas en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
obligndose a promover el respeto universal y efectivo de los
derechos y libertades de los seres humanos, en el entendido
que el individuo, por tener deberes respecto de otros indivi-
duos y de la comunidad a la que pertenece, est obligado a pro-
curar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos. En
este contexto, los Estados miembros de la ONU consideraron
necesaria la adopcin de este nuevo acuerdo.
Como forma de sustentar los derechos propiamente cultura-
les, los Estados rmantes proclamaron que todos los pueblos
tienen el derecho de libre determinacin, en virtud del cual
pueden establecer libremente su condicin poltica y pro-
pender a su desarrollo econmico, social y cultural. Para el
logro de sus nes, pueden disponer libremente de sus rique-
zas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que
derivan de la cooperacin econmica internacional basada
en el principio de benecio recproco, as como del derecho
internacional. En ningn caso podra privarse a un pueblo
de sus propios medios de subsistencia.
12
Adems se estable-
ci el compromiso de garantizar el ejercicio de los derechos
10 Artculo 44.
11 Decreto n 326, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
27.05.1989.
12 Artculo 1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
25 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
enunciados en el Pacto, sin discriminacin alguna por moti-
vos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o
de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social
13
y de esa forma,
en consecuencia, asegurar a los hombres y a las mujeres de
igual manera el respeto de todos los derechos econmicos,
sociales y culturales enunciados.
14
En el plano directamente cultural, el Pacto seal que toda
persona tiene derecho a participar en la vida cultural, gozar
de las bondades del progreso cientco y de sus aplicaciones, y
beneciarse de la proteccin de los intereses morales y mate-
riales que le correspondan en razn de las producciones cient-
cas, literarias o artsticas de que sea autora, establecindose
algunas medidas que los Estados parte debieran adoptar
para asegurar el pleno ejercicio de estos derechos, entre las
que guran las necesarias para la conservacin, el desarrollo
y la difusin de la ciencia y de la cultura. Adems, se incluy
el compromiso de respetar la indispensable libertad para la
investigacin cientca y para la actividad creadora, recono-
cindose los benecios que derivan del fomento y desarrollo
de la cooperacin y de las relaciones internacionales en cues-
tiones cientcas y culturales.
15
3.4. Convencin sobre los Derechos del Nio
16
La Asamblea General de la ONU adopt esta Convencin en
1989. En ella los Estados parte, luego de reiterar en el prem-
bulo los principios establecidos por la comunidad internacional
en sus principales tratados, recordaron que en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos se proclam el derecho de
13 Artculo 2, Ibd.
14 Artculo 3, Ibd.
15 Artculo 15, Ibd.
16 Decreto n 830, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
27.09. 1990.
26 Legislacin cultural chilena
la infancia a cuidados y asistencia especiales y que la necesidad
de proporcionar al nio una proteccin especial ha sido enun-
ciada incluso en acuerdos internacionales anteriores,
17
por lo
que acordaron los siguientes puntos relacionados con los dere-
chos culturales:
a. Adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de
otra clase para dar efectividad a los derechos reconoci-
dos en la Convencin. En lo que respecta a los derechos
econmicos, sociales y culturales, se comprometieron a
hacerlo hasta el mximo de los recursos de que dispon-
gan cuando sea necesario, dentro del marco de la coope-
racin internacional.
18
b. Que el nio tendr derecho a la libertad de expresin, derecho
que incluir la libertad de buscar, recibir y difundir infor-
maciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fron-
teras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma
artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio. El
ejercicio de tal derecho estar sujeto a ciertas restricciones
nicamente previstas por la ley y las necesarias para el res-
peto de los derechos o la reputacin de los dems; o para
la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, la
salud y la moral
19
pblicas.
c. Respetar el derecho del nio a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin. Los Estados acordaron respetar
17 En la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del
Nio y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada
por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959 y reco-
nocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en
particular, en los artculos 23 y 24), en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en particular,
en el artculo 10) y en los estatutos e instrumentos pertinen-
tes de los organismos especializados y de las organizaciones
internacionales interesados en el bienestar del nio.
18 Artculo 4 de la Convencin de los Derechos del Nio.
19 Artculo 13, Ibd.
27 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al nio en el ejercicio de
su derecho conforme a la evolucin de sus facultades.
La libertad de profesar la propia religin o las propias
creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones
prescritas por la ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la moral o la salud pblicos, o los
derechos y libertades fundamentales de los dems.
20
d. Reconocer la importante funcin que desempean los
medios de comunicacin, que velarn porque el nio
tenga acceso a informacin y material procedentes de
diversas fuentes nacionales e internacionales, en espe-
cial la informacin y el material que tengan por nali-
dad promover su bienestar social, espiritual y moral y su
salud fsica y mental. Con tal objeto:
Se alentar a los medios de comunicacin a difundir
informacin y materiales de inters social y cultural
para el nio.
Se promover la cooperacin internacional en la pro-
duccin, el intercambio y la difusin de esa informa-
cin y esos materiales procedentes de diversas fuentes
culturales, nacionales e internacionales.
Se fomentar la produccin y difusin de libros para
nios.
Se motivar a los medios de comunicacin a tener en
cuenta, particularmente, las necesidades lingsticas
del nio perteneciente a un grupo minoritario o que
sea indgena.
20 Artculo 14, Ibd.
28 Legislacin cultural chilena
Se promover la elaboracin de directrices apropiadas
para proteger al nio contra toda informacin y mate-
rial perjudicial para su bienestar.
21
En los Estados donde existan minoras tnicas, religio-
sas o lingsticas o personas de origen indgena, no se
negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que
sea indgena el derecho que le corresponde, al igual que
a los dems miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o
a emplear su propio idioma.
22

Se reconoce el derecho del nio al descanso y el esparci-
miento, al juego y a las actividades recreativas propias
de su edad y a participar libremente en la vida cultu-
ral y artstica. Los Estados respetarn y promovern
el derecho del nio a participar plenamente en la vida
cultural y artstica y propiciarn oportunidades apro-
piadas, en condiciones de igualdad, de participar en la
vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.
23
3.5. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer
24
En 1979, la Asamblea General de la ONU aprob la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer, que recoge los principios consagrados en los
principales instrumentos internacionales, rearmando la fe en
los derechos fundamentales del ser humano, en la dignidad y
el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos del
hombre y la mujer. En este marco, los Estados parte recordaron
21 Artculo 17, Ibd.
22 Artculo 30, Ibd.
23 Artculo 31, Ibd.
24 Decreto n 789, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
09.12.1989.
29 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
que la Declaracin Universal de Derechos Humanos asegura
el principio de la no discriminacin y proclama que todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y
que toda persona puede invocar todos los derechos y libertades
armados en esa Declaracin, sin distincin alguna; por ende,
sin distincin de sexo. Por ello, y dado que se considera que los
Estados que suscriben los pactos internacionales de derechos
humanos tienen la obligacin de garantizar al hombre y la mujer
la igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, socia-
les, culturales, civiles y polticos, se acord este nuevo tratado.
El acuerdo contra la discriminacin de la mujer tiene en cuenta
las dems convenciones internacionales concertadas bajo los
auspicios de la ONU y de los organismos especializados para
favorecer la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer,
como asimismo las resoluciones, declaraciones y recomenda-
ciones aprobadas en el mismo sentido por la ONU y los organis-
mos especializados. Recuerda, tambin, que la discriminacin
contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos
y del respeto de la dignidad humana; diculta la participacin
de la mujer en las mismas condiciones que el hombre en la vida
poltica, social, econmica y cultural de su pas; constituye un
obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la
familia, y entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades
de la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad.
Declara asimismo que la mxima participacin de la mujer en
todos los campos, en igualdad de condiciones con el hombre,
es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un pas,
el bienestar del mundo y la causa de la paz.
En este marco y en lo relativo a los derechos culturales, la
Convencin tiene en cuenta las siguientes consideraciones:
a. Para los efectos de la Convencin, la expresin discrimina-
cin contra la mujer denotar toda distincin, exclusin
o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por parte de la mujer, independientemente de
30 Legislacin cultural chilena
su estado civil y sobre la base de la igualdad del hombre y
la mujer, de los derechos humanos y las libertades funda-
mentales en las esferas poltica, econmica, social, cultu-
ral y civil o en cualquier otro mbito.
25
b. Los Estados rmantes de la Convencin adoptarn todas
las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin
contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y
social a n de asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres, los mismos derechos, entre ellos el
derecho a participar en actividades de esparcimiento,
deportes y en todos los aspectos de la vida cultural.
26
Al
tratarse de la proteccin de derechos culturales para un
grupo discriminado, por amplio que en este caso sea, al
igual que en el caso de la Convencin de Derechos del
Nio, estos aspectos se concretan en su vnculo con los
restantes derechos reconocidos y con los deberes asumi-
dos para su cumplimiento por los Estados rmantes.
3.6. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo
El 27 de junio de 1989, la Organizacin Internacional del
Trabajo adopt el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes. Este pacto fue raticado el
15 de septiembre del ao 2008 en nuestro pas y entr en vigen-
cia el 15 de septiembre de 2009.
El Convenio 169 es fruto de la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo de 1989, ocasin
en la que se reconoci la discriminacin sufrida por los pue-
blos indgenas y tribales a lo largo de la historia, y tambin
en las ltimas dcadas, pese a la existencia de instrumentos
25 Artculo 1 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
26 Artculo 13, Ibd.
31 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
internacionales como la Declaracin de Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Derechos Culturales y el Convenio 107 sobre Pueblos Indgenas
y Tribales de 1957. En este contexto se hizo necesario reformu-
lar esta ltima norma y su enfoque, reconociendo la aspiracin
de los pueblos indgenas y tribales a tener el control de sus ins-
tituciones, formas de vida, desarrollo econmico, religin y su
propia lengua dentro del Estado en que se encuentren.
El Convenio 169 se aplica a los pueblos indgenas y tribales en
pases independientes, que se rigen por sus propias costumbres
sociales, culturales o econmicas, que se distinguen de otras
colectividades y a los que se considera indgenas por cuanto,
aunque desciendan de regiones colonizadas, conservan sus
propias instituciones sociales, polticas, culturales y econmi-
cas, y adems tienen conciencia de una identidad propia, con
el objetivo de conseguir el respeto a sus costumbres y formas
de vida por parte de los Estados, que muchas veces menospre-
ciaban estas costumbres y formas de vida, ocasionando un des-
gaste de sus valores y un olvido de su contribucin a la cultura,
la ecologa y la sociedad.
El rol de los gobiernos en los pases que han raticado el con-
venio es garantizar los derechos de los pueblos indgenas y tri-
bales, los que deben gozar de los mismos derechos que el resto
de los habitantes del pas en lo econmico, social y cultural, as
como ayudar a eliminar las diferencias socioeconmicas que
puedan producirse entre miembros de dichas comunidades y
el resto de las personas. De este modo, los pueblos indgenas y
tribales no debern sufrir discriminacin alguna y debern ser
respetados en sus derechos fundamentales; se deben proteger
sus instituciones, sus bienes, su trabajo, su cultura y su medio
ambiente, para lo cual se tomarn medidas especiales que en
ningn caso debern ser contrarias a las expresadas por dichos
pueblos. As tambin, el gobierno deber considerar los proble-
mas que planteen los miembros de un pueblo indgena o tribal,
tanto colectiva como individualmente.
32 Legislacin cultural chilena
El Convenio establece la obligacin de los gobiernos de con-
sultar a dichos pueblos mediante sus instituciones represen-
tativas, toda vez que se pretenda aplicar medidas que puedan
afectarlos directamente, ya que debe asegurarse la posibilidad
de los pueblos de participar en igualdad de condiciones en la
toma de decisiones, en todas las deniciones de las polticas
y programas que les conciernen. Asimismo, se les garantiza el
derecho a decidir en todo aquello que tenga importancia en su
proceso de desarrollo, especialmente si esto afecta sus creen-
cias, instituciones, su bienestar espiritual y las tierras que
ocupan. Los gobiernos se encargarn de realizar estudios en
conjunto con los pueblos interesados para evaluar la repercu-
sin que puedan tener las actividades que se lleven a cabo en
lo social, espiritual, medioambiental y otros mbitos, y todo
lo que signique una mejora en su calidad de vida, salud y edu-
cacin debe ser prioritario en los planes de la regin en que
habitan y debern, adems, iniciar procedimientos legales para
hacer efectivos todos sus derechos.
De acuerdo con el Convenio, los pueblos indgenas y tribales
tienen el derecho de conservar todas sus costumbres, siem-
pre que no sean contrarias al sistema jurdico nacional ni a los
derechos humanos reconocidos internacionalmente. Como
contraparte, tienen que asumir las mismas obligaciones que
el resto de los ciudadanos. Sin embargo, las sanciones pena-
les que se les apliquen podrn ser distintas a las del resto de la
poblacin, considerando su situacin social, econmica y cul-
tural. Adems, se les debe reconocer el derecho de propiedad y
posesin de las tierras que ocupen, y el derecho de utilizar tie-
rras que no estn ocupadas exclusivamente por ellos, pero a las
que han tenido acceso para sus actividades tradicionales y de
subsistencia. En cuanto a los recursos naturales que existan en
el subsuelo de sus tierras, estos deben ser protegidos y, si per-
tenecen al Estado, se deber consultar a los pueblos en caso de
afectarse sus intereses, en forma previa a cualquier accin de
explotacin, y debern participar de sus benecios o bien reci-
bir la indemnizacin correspondiente, siempre que sea posible.
33 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
Por otra parte, el Convenio establece que los pueblos indge-
nas y tribales no pueden ser trasladados de sus tierras. Si ello
ocurriere, deber ser siempre con su voluntad o mediante pro-
cedimientos que establezca la legislacin donde puedan tener
representacin. Nadie que sea ajeno a estos pueblos puede
tomar posesin de estas tierras, siendo el gobierno el encargado
de sancionar a quienes conculquen este derecho. En cuanto a
las contrataciones y condiciones de empleos, los gobiernos
sern los responsables de que los miembros de pueblos ind-
genas y tribales participen en igualdad de condiciones que los
dems ciudadanos, que no sufran discriminacin, que gocen
de los mismos salarios, empleos, asistencia mdica y social,
derecho de asociacin y convenios colectivos. Los trabajadores
temporales, as como los de la construccin, la agricultura o
cualquier otra actividad, gozarn tambin de la proteccin que
les entrega la legislacin, sin poner en riesgo su integridad. En
este sentido, tambin se promover la participacin voluntaria
en programas de formacin profesional, fomentando la crea-
cin de estos cuando los que existan no respondan a sus necesi-
dades concretas, basndose en las circunstancias econmicas,
sociales y culturales que los rodean.
Todo lo que se relacione con la artesana, las industrias rurales,
caza y pesca ser reconocido como un factor importante para
el mantenimiento de su cultura y desarrollo econmico, por lo
que los gobiernos se ocuparn de fortalecer estas actividades,
entregndoles asistencia tcnica y nanciera.
En cuanto a la asistencia social y de salud, se les deber pro-
porcionar atencin mdica adecuada, bajo su propio control
y responsabilidad, dando preferencia al personal sanitario de
la propia comunidad. Con respecto a educacin, los progra-
mas educativos destinados a estos pueblos se desarrollarn en
conjunto con ellos, abarcando su historia, conocimientos y
tcnicas. Al igual que en el caso anterior, los gobiernos entre-
garn a los propios pueblos la responsabilidad de realizar estos
programas cuando sea necesario, pudiendo crear sus propias
34 Legislacin cultural chilena
instituciones y medios de educacin en conformidad con las
normas establecidas por la autoridad, entregndoseles recur-
sos para ello. A los nios se les ensear en su propia lengua, o
en la lengua que ms se utilice en el grupo al cual pertenecen,
a leer y escribir, y se procurar tambin que dominen la len-
gua ocial del pas que corresponda. Todos los sectores del pas
debern conocer la historia de estos pueblos con la nalidad de
que no existan prejuicios hacia ellos.
Por ltimo, la Convencin indica que los gobiernos adoptarn
las medidas que sean necesarias para facilitar el contacto y coo-
peracin entre dichos pueblos, y debern existir instituciones
y mecanismos para administrar los programas que les afecten,
los que dispondrn de los medios necesarios para el desempeo
de sus funciones, todo en relacin a la naturaleza y el alcance
de las medidas que se adopten, con exibilidad, teniendo en
cuenta las condiciones propias de cada pas.
Todos estos derechos establecidos en el Convenio 169, fueron
nuevamente armados y especicados en la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas,
adoptada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007 durante
la sesin 61 de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
fruto del diagnstico y de las conclusiones y propuestas del
Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas formado en
1982 dentro del Consejo Econmico y Social de las Naciones
Unidas. Este instrumento, que detalla y desarrolla mucho
ms exhaustivamente los derechos de los pueblos indgenas,
no tiene fuerza vinculante en el derecho internacional. Sin
embargo, los pases que adhieren a las Naciones Unidas se han
comprometido a seguir este marco en el tratamiento de los
pueblos indgenas de su territorio, a eliminar las violaciones
de sus derechos y a apoyar a estos pueblos en su lucha contra
la discriminacin.
35 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
4. Convenciones internacionales en
materia cultural
Si bien los principales acuerdos internacionales sealados
abordan de forma general el aspecto de los derechos culturales,
existen instrumentos que se reeren especcamente a temti-
cas de patrimonio y cultura, de los cuales se revisarn los ms
importantes.
27
4.1. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial
Cultural y Natural
La Conferencia General de la Unesco adopt en Pars, en
noviembre de 1972, la Convencin para la Proteccin del
Patrimonio Mundial Cultural y Natural, promulgada en
Chile mediante el decreto n 259, de 1980, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, y publicado en el Diario Ocial el 12 de
mayo del mismo ao.
La Convencin declara que el patrimonio cultural y el patrimo-
nio natural estn cada vez ms amenazados por la destruccin,
no solo por las causas naturales de deterioro sino tambin por
la evolucin de la vida social y econmica; que el deterioro o
la desaparicin de un bien del patrimonio cultural y natural
constituye un empobrecimiento nefasto en el patrimonio de
todos los pueblos del mundo; y que el mbito de proteccin de
estos bienes en el interior de las naciones es incompleto por la
magnitud de los medios que requiere y por la insuciencia de
recursos de los pases. Estas circunstancias llevaron a la Unesco
a considerar indispensable adoptar nuevas disposiciones para
establecer un sistema ecaz de proteccin colectiva del patri-
monio mundial, organizado de manera permanente y en con-
formidad con mtodos cientcos modernos.
27 Por ejemplo, no se trata el Estatuto del Centro de Estudios de
los Problemas Tcnicos de la Conservacin y Restauracin de
los Bienes Culturales, suscrito en Nueva Delhi, India, en 1981.
36 Legislacin cultural chilena
El texto establece deniciones relativas al patrimonio cultu-
ral, el que est formado por monumentos, conjuntos y lugares.
Por monumentos se entienden las obras arquitectnicas, de
escultura o pinturas monumentales, elementos o estructuras
de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de
elementos que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; los con-
juntos, en tanto, corresponden a los grupos de construcciones,
aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en
el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto
de vista de la historia, del arte o de la ciencia; por ltimo, se
consideran lugares las obras del ser humano u obras conjuntas
del ser humano y la naturaleza, as como las zonas inclui-
dos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnol-
gico o antropolgico.
Los Estados parte de la Convencin reconocen, en cuanto a la
proteccin que deben brindar al patrimonio cultural y natural,
que les incumbe la obligacin de identicar, proteger, conser-
var, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patri-
monio situado en sus territorios, y debern procurar actuar
con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de
los recursos de que dispongan y, llegado el caso, mediante la
asistencia y la cooperacin internacionales de las que se pue-
dan beneciar, sobre todo en los aspectos nanciero, artstico,
cientco y tcnico. Con objeto de garantizar la proteccin y
conservacin ecaces y revalorizar lo ms activamente posible
el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en
las condiciones adecuadas a cada pas, los Estados rmantes
procurarn, dentro de lo posible:
a. Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patri-
monio cultural y natural una funcin en la vida colectiva
y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los pro-
gramas de planicacin general.
37 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
b. Instituir en su territorio, en caso de que no existan, uno o
varios servicios de proteccin, conservacin y revalori-
zacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un
personal adecuado que disponga de los medios necesa-
rios para llevar a cabo las tareas que le incumban.
c. Desarrollar los estudios y la investigacin cientca y tcnica
y perfeccionar los mtodos de intervencin que permi-
tan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen
su patrimonio cultural y natural.
d. Adoptar las medidas jurdicas, cientcas, tcnicas, admi-
nistrativas y nancieras adecuadas para identicar, pro-
teger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio.
e. Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacio-
nales o regionales de formacin en materia de protec-
cin, conservacin y revalorizacin del patrimonio
cultural y natural, y estimular la investigacin cientca
en este campo.
El documento tambin seala que los Estados parte favorece-
rn la creacin de fundaciones o de asociaciones nacionales,
pblicas y privadas, que tengan por objeto estimular las libe-
ralidades en favor de la proteccin del patrimonio cultural y
natural denido en este acuerdo.
Mediante la Convencin, por otra parte, se cre en la Unesco
un comit intergubernamental de proteccin del patrimonio
cultural y natural de valor universal excepcional, denominado
Comit del Patrimonio Mundial y compuesto por representan-
tes de los Estados rmantes, elegidos por los propios miembros
de la Unesco. Cada uno de los Estados debe presentar al Comit
del Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inven-
tario de los bienes del patrimonio cultural y natural situados en
su territorio y aptos para ser incluidos en un listado del patri-
monio mundial; este inventario deber contener documenta-
cin sobre el lugar en que estos estn situados y el inters que
38 Legislacin cultural chilena
presenten. A partir de aquellos inventarios, el Comit estable-
cer, llevar al da y publicar una Lista del patrimonio mun-
dial, con los bienes del patrimonio cultural y natural.
Asimismo, el Comit establecer y publicar, cada vez que las
circunstancias lo exijan, una Lista del patrimonio mundial en
peligro, con los bienes cuya proteccin exija grandes trabajos
de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda en vir-
tud de la Convencin. Solo podrn integrar esta lista los bie-
nes del patrimonio cultural y natural que estn amenazados
por peligros graves y precisos, como conictos armados que
hayan estallado o amenacen con estallar, catstrofes y cata-
clismos, incendios, terremotos, deslizamientos de terreno y
otros peligros que el tratado se encarga de denir. En caso de
emergencia, el Comit del Patrimonio Mundial podr siempre
efectuar una nueva inscripcin en este listado y darle una difu-
sin inmediata.
Junto con la creacin del Comit del Patrimonio Mundial,
se cre el Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural Mundial de Valor Universal Excepcional, denominado
tambin Fondo del Patrimonio Mundial, constituido como
fondo duciario, destinado a nanciar las actividades decidi-
das por el Comit.
Por ltimo, se estableci el derecho de los Estados parte a solici-
tar asistencia internacional en favor de los bienes del patrimo-
nio cultural o natural de valor universal excepcional situados
en sus territorios, y se denieron las diversas formas que podr
adoptar esa asistencia (estudios, servicios de expertos, sumi-
nistro de equipos, entre otros).
4.2. Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales
La 36 Reunin de la Conferencia General de la Unesco, cele-
brada en Pars en octubre de 2005, adopt la Convencin sobre
39 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales, que rearma los vnculos entre cultura y desarro-
llo y crea una nueva plataforma de cooperacin cultural inter-
nacional. Este acuerdo fue promulgado en Chile mediante el
decreto n 82, de 2007, del Ministerio de Relaciones Exteriores,
y publicado en el Diario Ocial el 27 de junio de ese ao.
La Convencin tiene como objetivos la proteccin y promocin
de la diversidad de las expresiones culturales; el fomento del
dilogo entre culturas para garantizar intercambios culturales
ms amplios y equilibrados en el mundo, en pro del respeto
intercultural y una cultura de paz; el fomento a la intercultu-
ralidad; la promocin del respeto a la diversidad de las expre-
siones culturales, y de la toma de conciencia de su valor en
el plano local, nacional e internacional; la rearmacin de la
importancia del vnculo existente entre cultura y el desarrollo
para los pases, especialmente para los pases en desarrollo; el
reconocimiento de la naturaleza especca de las actividades
y bienes y servicios culturales en su calidad de portadores de
identidad, valores y signicado.
El texto de la Convencin enumera una serie de principios rec-
tores que, en general, buscan garantizar que ninguna medida
destinada a proteger y promover la diversidad de las expresio-
nes culturales vulnere los derechos humanos y las libertades.
Destacan el principio del respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales; el principio de igual dignidad
y respeto de todas las culturas; el de acceso equitativo y el de
complementariedad de los aspectos econmicos y culturales
en el desarrollo. En virtud de esto, los aspectos culturales del
desarrollo son considerados de tanta importancia como los
econmicos, consagrndose el derecho fundamental de los
individuos y de los pueblos a participar y disfrutar de ellos. Por
otra parte, el principio de apertura y equilibrio garantiza que
cuando los Estados adopten medidas para respaldar la diver-
sidad de las expresiones, deben esforzarse por promover de
manera adecuada la apertura a las dems culturas del mundo.
40 Legislacin cultural chilena
En materia de deniciones, la Convencin entiende por diver-
sidad cultural la multiplicidad de formas en que se expresan las
culturas de los grupos y de las sociedades. Esta diversidad se
maniesta no solo en las formas en que se expresa, enriquece y
transmite el patrimonio cultural mediante la variedad de expre-
siones culturales, sino tambin a travs de distintos modos de
creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y dis-
frute de las expresiones culturales. Las expresiones culturales,
en tanto, son aquellas resultantes de la creatividad de perso-
nas, grupos y sociedades, y que posean un contenido cultural.
El documento consagra el derecho soberano de los Estados a
formular y aplicar polticas y medidas culturales para proteger
y promover la diversidad de las expresiones culturales en sus
respectivas naciones a travs de una variedad de medidas posi-
bles de adoptar. Entre estas medidas se encuentran las de carc-
ter reglamentario encaminadas a la proteccin y promocin de
la diversidad cultural; las medidas que brinden oportunidad a
las actividades y a los bienes y servicios culturales; la asistencia
nanciera pblica; las medidas para la promocin de la asocia-
tividad del tercer sector para impulsar el intercambio y circu-
lacin de ideas, expresiones culturales y actividades y bienes
culturales; y las medidas de creacin y apoyo a las entidades
pblicas pertinentes. Tambin se contempla que los Estados
parte procuren adoptar medidas especcas de promocin y
proteccin de las expresiones culturales. En este sentido, los
Estados signatarios se comprometieron a propiciar y promover
la comprensin de la importancia que revisten la proteccin y
el fomento de la diversidad de las expresiones culturales, por
medio de programas educativos y de sensibilizacin. Destaca
en el texto la concepcin del rol de la cultura en el desarrollo
sostenible, determinando que los Estados deben esforzarse
por integrar la cultura en sus polticas de desarrollo en todos
los niveles, con el objeto de crear condiciones propicias para
el desarrollo sostenible y fomentar los aspectos vinculados
a la proteccin y promocin de las diversas expresiones cul-
turales. Asimismo, se establece que los Estados han de hacer
41 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
esfuerzos por apoyar la cooperacin para el desarrollo sosteni-
ble y la reduccin de la pobreza, mediante el fortalecimiento de
las industrias culturales, la transferencia de tcnicas y conoci-
mientos en el campo de las industrias y empresas culturales, y
el apoyo nanciero, entre otros medios.
En materia de cooperacin internacional, la Convencin esta-
blece que los Estados deben buscar el fortalecimiento de la coo-
peracin bilateral, regional e internacional para promover la
diversidad cultural.
Al igual que la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural, de 1972, esta Convencin con-
templa un Fondo Internacional para la Diversidad Cultural,
constituido por fondos duciarios, a los que concurren las
contribuciones voluntarias de las partes, las contribucio-
nes de la Conferencia General de la Unesco, aportes de otros
Estados u organismos, entre otras fuentes de nanciamiento.
Los recursos de dicho fondo son utilizados por un Comit
Intergubernamental para la Proteccin y Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales, cuyas decisiones
son adoptadas en funcin de las orientaciones que imparta la
Conferencia de las Partes, que es el rgano plenario y supremo
de la Convencin. Tanto el Comit Intergubernamental como la
Conferencia de las Partes son los rganos que esta Convencin
erige para cumplir sus cometidos.
4.3. Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial
En octubre de 2003, la Unesco adopt en Pars la Convencin
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. Esta
fue aprobada en septiembre de 2008 por el Congreso Nacional
de Chile y entr en vigencia en nuestro pas en marzo del 2009.
Este tratado nace como complemento a la Convencin para
la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, y
en l se reconoce, por primera vez, la necesidad de apoyar las
42 Legislacin cultural chilena
manifestaciones culturales inmateriales, que hasta ese momento
no reciba benecios en un marco legal y programtico.
El objetivo principal de esta Convencin es salvaguardar todas
las representaciones, expresiones, conocimientos y habilida-
des que los grupos, comunidades e incluso individuos reco-
nozcan como parte de su patrimonio cultural, entendiendo las
comunidades con un carcter abierto, es decir, no vinculadas a
un territorio especco. Este tipo de patrimonio debe manifes-
tarse en mbitos como las tradiciones y las expresiones orales,
las artes del espectculo, los usos sociales, los rituales, los actos
festivos, los conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza
y al universo, y las tcnicas artesanales tradicionales, inclu-
yendo los instrumentos, los objetos, los artefactos y los espa-
cios culturales asociados con el patrimonio cultural intangible,
para que sean traspasados de una generacin a otra.
Los Estados parte de la Convencin estn obligados a tomar
todas las medidas posibles para garantizar la salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial ubicado dentro de su territorio
e incluir a todas las comunidades, grupos y organizaciones no
gubernamentales que se identiquen como parte de este patri-
monio, esforzndose por asegurar la participacin activa de
estos en su gestin. Adems, las directrices operativas alientan
a los Estados a crear rganos consultivos y mecanismos de coor-
dinacin para facilitar la participacin de expertos, centros de
competencias e institutos de investigacin que puedan identi-
car lo que pertenece al patrimonio cultural inmaterial dentro
del pas, elaborar programas, inventarios y ejecutar actividades.
Una de las obligaciones que impone este convenio es la elabo-
racin de inventarios de patrimonio inmaterial, semejantes
a los inventarios exigidos por la Convencin del Patrimonio
Cultural y Natural que le precedi, ya que estos listados permi-
ten crear conciencia de su importancia para la identidad colec-
tiva e individual y hacerlos accesibles al pblico, fomentando
la creatividad y autoestima de las comunidades e individuos
que la prctica de estas actividades origina. Estos inventarios
43 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
sirven adems para que los Estados parte tomen las medidas
necesarias para resguardar y proteger el patrimonio cultural
inmaterial presente en su territorio. Cada Estado debe de-
nir e identicar, junto con las comunidades o grupos, lo que
ellos consideren patrimonio cultural inmaterial. Como cada
Estado tiene un enfoque distinto para denir los criterios del
inventario y es diferente en poblacin, estructura poltica y
administracin, la Convencin exige la elaboracin de varios
inventarios, de acuerdo a la situacin de cada pas.
Todo lo anterior, en denitiva, busca la salvaguardia del patrimo-
nio cultural inmaterial para que sea transmitido de generacin
en generacin, considerando que este generalmente consiste en
tradiciones orales y no escritas, que se ven amenazadas por los
cambios sociales y demogrcos que reducen el contacto entre
distintas generaciones. Con este propsito, la Unesco otorga
ayuda constantemente a los Estados para fortalecer los siste-
mas ya existentes dentro de las comunidades y complementar-
los con programas de educacin formal o no formal.
4.4. Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales
en caso de Conflicto Armado
Despus de la destruccin masiva del patrimonio cultural
durante la Segunda Guerra Mundial, los pases europeos deci-
dieron adoptar un acuerdo a n de que no se repitiera una
situacin similar a la vivida, que afect fuertemente el patri-
monio cultural de los pases involucrados en el conicto. Con
este objetivo se rm en 1954, en La Haya, la Convencin para
la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conicto
Armado, primer tratado internacional de alcance mundial
centrado exclusivamente en proteger el patrimonio cultural
en situaciones de guerra. Ms de 115 Estados son parte en este
pacto, que pretende proteger bienes muebles e inmuebles,
esto es, monumentos arquitectnicos, artsticos o histricos,
sitios arqueolgicos, obras de arte, manuscritos, libros y otros
objetos de inters artstico, histrico o arqueolgico, as como
44 Legislacin cultural chilena
colecciones cientcas de todo tipo, cualquiera que sea su ori-
gen o propiedad.
Con dicho n, los pases adherentes acordaron adoptar medi-
das de salvaguardia en tiempo de paz (preparacin de inventa-
rios, planicacin de medidas de emergencia para la proteccin
contra incendios o el derrumbamiento de estructuras, prepara-
cin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro
de una proteccin adecuada in situ de esos bienes, designacin
de autoridades competentes que se responsabilicen de la salva-
guardia de los bienes culturales); respetar los bienes culturales
situados en sus respectivos territorios as como en el territorio
de otros Estados parte; estudiar la posibilidad de inscribir un
nmero restringido de refugios, centros monumentales u otros
bienes culturales inmuebles de gran importancia en el Registro
internacional de los bienes culturales bajo proteccin espe-
cial; evaluar la posibilidad de marcar determinados edicios
y monumentos importantes con el emblema distintivo de la
Convencin; establecer unidades especiales de las fuerzas arma-
das como encargadas de la proteccin de los bienes culturales;
determinar sanciones por violacin de este tratado, y promover
la Convencin ante el pblico en general y grupos destinatarios,
como los profesionales del patrimonio cultural, los militares o
los organismos encargados de la aplicacin de la ley.
Esta Convencin cuenta con dos protocolos: uno destinado a
prevenir la exportacin de bienes culturales de un territorio
ocupado y que exige el retorno de dichos bienes al territorio
del Estado de donde fueron exportados; y otro formulado en
respuesta a la destruccin de bienes culturales con motivo de
conictos sucedidos durante los aos ochenta y principios de
los noventa, que mejora algunos aspectos del acuerdo original.
45 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
4.5. Declaracin de Friburgo sobre Derechos Culturales
El 7 de mayo de 2007, se hizo pblica en la Universidad de
Friburgo, Suiza, la llamada Declaracin de Friburgo sobre
Derechos Culturales, basada en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos de la cual forman parte los derechos
culturales y formulada por el Observatorio de la Diversidad
y los Derechos Culturales en conjunto con la Unesco y la
Organizacin Internacional de la Francofona.
Este instrumento, sin tener el carcter de una convencin,
constituye una importante gua de aplicacin de los derechos
culturales, pues adems de reunir los derechos reconocidos
de manera dispersa en las convenciones internacionales, los
desarrolla en detalle y precisa su sentido y alcance. Se consi-
der importante sistematizarlos y describirlos especcamente
para demostrar la importancia y el signicado de los derechos
culturales, como tambin de las dimensiones culturales de los
dems derechos humanos.
La Declaracin se dirige a todas las personas, comunidades,
instituciones y organizaciones que tengan la intencin de par-
ticipar en el desarrollo de los derechos, libertades y responsabi-
lidades que enuncia, proclamando que los derechos culturales
juegan un rol fundamental en la prevencin de guerras, terro-
rismo y violencia, as como en la educacin y la diversidad. Se
describen estos derechos en favor de todas las personas, sin
discriminacin de color, sexo, idioma, religin, ideas polticas
o de otra ndole, ascendencia, origen nacional o tnico, origen
o condicin social, o cualquier situacin dentro de la cual la
persona dena su identidad cultural.
El documento establece que toda persona, sea como individuo
o como parte de un colectivo, tiene derecho a que su identi-
dad cultural sea respetada y conocida en la forma en que quiera
expresarla, a conocer los derechos humanos y las libertades
fundamentales, a la educacin, informacin, al resguardo
de los patrimonios culturales y a la obtencin de recursos
46 Legislacin cultural chilena
para las generaciones presentes y futuras. En este sentido, la
Declaracin identica la relacin que existe entre identidad y
patrimonio cultural, con nfasis en la importancia del acceso
en la vida y cooperacin cultural, por parte de las distintas
comunidades.
Seala tambin que todo ser humano tiene la libertad de elegir
la comunidad que lo identique y puede modicar esta eleccin
cuando lo desee. Todos tienen derecho a expresarse libremente
y en el idioma que elijan, libertad para compartir conocimien-
tos, expresiones culturales e investigaciones, y para obtener
benecios de ello. Adems, pueden utilizar toda la tecnologa
para difundir la informacin. Asimismo, todos, individual
o colectivamente, tienen derecho a participar democrtica-
mente en el desarrollo, prctica y evaluacin de las decisiones
que puedan afectar el ejercicio de sus derechos culturales.
La implementacin de estos derechos depende de todas las
personas y de todas las colectividades, y en ello deben parti-
cipar tanto el sector pblico como el privado, con la respon-
sabilidad de interactuar, tomar iniciativas y poner en prctica
estos derechos, asegurando su respeto. La Declaracin indica
especialmente que todos los sectores deben velar por el respeto
de los derechos culturales de los ms desposedos y de las mino-
ras, as como formar personal en la comprensin y respeto de
sus derechos culturales. Estos sectores tambin deben velar
para que todos los servicios culturales portadores de valor sean
utilizados de tal manera que no atenten contra los derechos
reunidos en la Declaracin de Friburgo, considerando que muy
a menudo los servicios y bienes son determinantes para los que
se encuentran en desventaja por su pobreza, aislamiento o por
pertenecer a un grupo discriminado.
Se dispone tambin que tanto los Estados como los actores
pblicos deben integrar en sus legislaciones los derechos que
forman parte de este instrumento, respetando, asegurando,
protegiendo y satisfaciendo estos derechos en condiciones de
igualdad y buscando aportar el mximo de recursos para su
47 I. Reconocimiento internacional de los derechos culturales
pleno ejercicio, adems de reforzar los medios de cooperacin
internacional para la prctica de estos derechos. Por otra parte,
las organizaciones internacionales deben asegurar que los dere-
chos culturales sean tomados en cuenta de manera sistemtica
y contribuir para que los mecanismos de evaluacin y control
sean efectivos y transparentes.
II. Reconocimiento
constitucional a los
derechos culturales
La actual Carta Fundamental chilena, que entr en vigencia el
11 de marzo de 1981, si bien no exhibe un catlogo acabado de
los derechos culturales, contiene varias disposiciones relevan-
tes para este mbito. Su Captulo I, que establece los principios
fundamentales de toda la institucionalidad, alberga deni-
ciones que condicionan necesariamente la actividad cultural
en sus diversos aspectos. Sin embargo, es especialmente en el
Captulo III donde se denen los derechos y deberes garanti-
zados por la Constitucin y donde se sientan las bases de los
derechos culturales, tanto de los derechos de carcter propia-
mente cultural como de aquellos que, sin serlo directamente,
son condicin indispensable para el ejercicio de los primeros.
1. Captulo I de la Constitucin
Poltica de la Repblica: bases de la
institucionalidad
El artculo 1 de la Constitucin de 1980 seala que las perso-
nas nacen libres e iguales en dignidad y derechos; que el Estado
reconoce y ampara a los grupos intermedios con los cuales se
organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir sus propios nes especcos; que el
Estado est al servicio de la persona humana y su nalidad es
promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear
las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos
y garantas que la Constitucin establece, y que es deber del
Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la
poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de esta
ltima, promover la integracin armnica de todos los sectores
de la nacin y asegurar el derecho de las personas a participar
con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Estos enunciados son el marco en que se desenvuelve la vida
cultural de las personas, la que debe desarrollarse siempre
respetando los valores supremos de libertad e igualdad, y
52 Legislacin cultural chilena
teniendo como apoyo al Estado, que tiene como n promover
el bien comn, concepto que incluye en su propia denicin un
aspecto cultural, por cuanto la realizacin material y espiritual
de las personas se encuentra atravesada por la cultura.
A continuacin, en el mismo captulo, la Constitucin declara
que los emblemas nacionales son la bandera nacional, el escudo
de armas de la Repblica y el himno nacional, sentando algu-
nos de los elementos que denen ocialmente a los chilenos;
determina la forma de administracin del Estado, la cual se dis-
pone ser funcional y territorialmente descentralizada, o des-
concentrada en su caso, en conformidad con la ley, sentando
el marco orgnico para el desenvolvimiento de la vida cultural
del pas; y establece que los rganos del Estado promovern el
fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo
equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas
del territorio nacional, marcando imperativamente la forma en
que las polticas culturales y dems medidas deben adoptarse.
Finalmente, se seala en este captulo que el ejercicio de la
soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana: es deber de los
rganos del Estado respetar y promover tales derechos garanti-
zados por la Constitucin, as como por los tratados interna-
cionales raticados por Chile y que se encuentren vigentes.
Este principio, como se vio al comienzo de este libro, es de tras-
cendental importancia para el reconocimiento y proteccin
de los derechos fundamentales consignados en los tratados
internacionales suscritos por nuestro pas, en tanto norma que
considera el respeto a los derechos humanos incluidos los
derechos culturales en su ms amplio sentido como limita-
cin al ejercicio de la soberana del Estado.
53 II. Reconocimiento constitucional a los derechos culturales
2. Captulo III de la Constitucin Poltica
de la Repblica: derechos y deberes
constitucionales
Este captulo consagra los derechos, garantas y deberes funda-
mentales que se aseguran a todas las personas en Chile. Algunos
de los derechos que se establecen se reeren directamente a los
derechos culturales, mientras que hay otros que aunque no
especcamente culturales, son condicin y base para el ejerci-
cio de los mismos, necesarios para garantizar que las personas y
las comunidades tengan acceso a la cultura y puedan participar
y disfrutar en aquella que sea de su eleccin. En cierto modo,
todos los derechos tienen algn tipo de incidencia en la cul-
tura; sin embargo, se enunciarn los ms importantes.
a. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creen-
cias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan
a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
28
b. El derecho a la educacin, que tiene por objeto el pleno desa-
rrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.
29

Corresponder al Estado fomentar el desarrollo de la
educacin en todos sus niveles; estimular la investiga-
cin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la
proteccin e incremento del patrimonio cultural de la
nacin y ser deber de la comunidad contribuir al desa-
rrollo y perfeccionamiento de la educacin.
30
c. La libertad de emitir opiniones y la de informar, sin censura
previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin
perjuicio de responder por los delitos y abusos que se
28 Artculo 19, n 6, inciso 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
29 Artculo 19, n 10, inciso 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
30 Artculo 19, n 10, inciso 7 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
54 Legislacin cultural chilena
cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformi-
dad con la ley, la que deber ser de qurum calificado.
31
De este derecho derivan ciertas garantas tales como la
imposibilidad de establecer por ley un monopolio estatal
sobre los medios de comunicacin social;
32
el derecho de
toda persona natural o jurdica de fundar, editar y mante-
ner diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que
seale la ley;
33
la facultad del Estado, las universidades y
las personas o entidades que la ley determine, para esta-
blecer, operar y mantener estaciones de televisin;
34
as
como la existencia de rganos como el Consejo Nacional
de Televisin, ente autnomo y con personalidad jur-
dica, encargado de velar por el correcto funcionamiento
de ese medio de comunicacin y cuya organizacin, fun-
ciones y atribuciones sern fijadas por una ley de qurum
calificado,
35
y otro tipo de instancias de control, como el
sistema de calificacin para la exhibicin de la produc-
cin cinematogrfica, el que ser regulado por ley.
36

37
d. La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho
del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas
de cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que
no ser inferior al de la vida del titular.
31 Corresponde a la ley n 19.733 sobre Libertades de Opinin e
Informacin y Ejercicio del Periodismo.
32 Artculo 19, n 12, inciso 1 y 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
33 Artculo 19, n 12, inciso 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
34 Artculo 19, n 12, inciso 5 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
35 Artculo 19, n 12, inciso 6 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
36 Corresponde a la ley n 19.846 Sobre Calicacin de la
Produccin Cinematogrca.
37 Artculo 19, n 12, inciso 7 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
55 II. Reconocimiento constitucional a los derechos culturales
El derecho de autor comprende la propiedad de las
obras y otros derechos, como la paternidad, la edicin
y la integridad de la obra, todo ello conforme a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las
patentes de invencin, marcas comerciales, modelos,
procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por
el tiempo que establezca la ley. Ser aplicable a la pro-
piedad de las creaciones intelectuales y artsticas y a la
propiedad industrial lo prescrito en los incisos segun-
do,
38
tercero,
39
cuarto
40
y quinto
41
del artculo 19 n 24 de
la Constitucin. El primero de los incisos mencionados
se reere a que solo la ley puede establecer el modo de
adquirir la propiedad, sus atributos, y las limitaciones y
obligaciones que derivan de su funcin social.
42
38 Solo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad,
de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligacio-
nes que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto
exijan los intereses generales de la nacin, la seguridad nacio-
nal, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del
patrimonio ambiental.
39 Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad,
del bien sobre el que recae o de alguno de los atributos o fa-
cultades esenciales del dominio, si no en virtud de ley general
o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad
pblica o de inters nacional, calicada por el legislador. El ex-
propiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiato-
rio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a
indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causa-
do, la que se jar de comn acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho por dichos tribunales.
40 A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en
dinero efectivo al contado.
41 La toma de posesin material del bien expropiado tendr lu-
gar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta
de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos
en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la
procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito
de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin
de la toma de posesin.
42 Artculo 19 n 25 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
56 Legislacin cultural chilena
Entre los derechos que son condicin y base para el ejer-
cicio de los derechos culturales, en tanto, se pueden
nombrar:
El derecho a la igualdad ante la ley. En Chile no hay
persona ni grupo privilegiados, as como no hay escla-
vos (aquel que pise su territorio quedar libre); de la
misma forma hombres y mujeres son iguales ante la ley
y ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer dife-
rencias arbitrarias.
43
El derecho a reunirse paccamente sin permiso previo
y sin armas.
44
El derecho a asociarse sin permiso previo, aunque se
prohben las asociaciones contrarias a la moral, al
orden pblico y a la seguridad del Estado. Para gozar
de personalidad jurdica, las asociaciones debern
constituirse en conformidad con la ley y se establece
que nadie puede ser obligado a pertenecer a una
asociacin.
45
El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre
toda clase de bienes corporales o incorporales.
46
La seguridad de que los preceptos legales que por man-
dato de la Constitucin regulen o complementen
las garantas que esta establece o que las limiten en
los casos en que ella lo autoriza, no podr afectar los
43 Artculo 19 n 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
44 Artculo 19 n 13 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
45 Artculo 19 n 15 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
46 Artculo 19, n 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
57 II. Reconocimiento constitucional a los derechos culturales
derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tribu-
tos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
47
Finalmente, el artculo 22 de este captulo de la Constitucin
prescribe que todo habitante de la Repblica debe respeto a
Chile y a sus emblemas nacionales; los chilenos tienen el deber
fundamental de honrar a la patria, defender su soberana y
contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esen-
ciales de la tradicin chilena. Vale decir, es un deber de todos
los habitantes respetar y guardar nuestra patria, nuestra cul-
tura y sus smbolos.
3. Otras normas relacionadas con los
derechos y deberes constitucionales
en materias culturales
Adems de las disposiciones constitucionales comentadas,
existe una serie de normas que desarrollan en detalle algunos
de los derechos y deberes que se han mencionado, principal-
mente la libertad de pensamiento, de conciencia, de religin,
de opinin y de expresin, derechos que, segn la Declaracin
de Friburgo en su artculo 3, literal a, se encuentran en especial
conexin con los derechos culturales. Lo dispuesto en dichas
normas signica un gran aporte al momento de determinar el
modo de ejercer y fomentar los derechos culturales.
Entre estas normas se encuentran:
Ley n 19.733 sobre las Libertades de Opinin e Informacin
y Ejercicio del Periodismo.
Ley n 19.638 que Establece Normas sobre la Constitucin
Jurdica de las Iglesias y Organizaciones Religiosas.
47 Artculo 19, n 26 de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Chile.
58 Legislacin cultural chilena
Ley n 19.486 sobre Calicacin de la Produccin
Cinematogrca.
Ley n 17.336 sobre Propiedad Intelectual.
Ley n 17.236 de Ejercicio y Difusin de las Artes.
Ley n 19.889 sobre Condiciones de Trabajo y Contratacin
de los Trabajadores de Artes y Espectculos.
Ley n 17.439 que Establece que en los Espectculos Artsti-
cos de Nmeros Vivos que Indica, el 85% de los Artistas que
se Expresen en Castellano, a lo menos, Debern Ser Chilenos.
Junto con el derecho a la educacin, la libertad de expresin
es un pilar esencial de la transmisin cultural. Por ello la ley
n 19.733 sobre las Libertades de Opinin e Informacin y
Ejercicio del Periodismo seala que la libertad de emitir opi-
nin y la de informar, sin censura previa, constituye un dere-
cho fundamental de todas las personas. Su ejercicio incluye
no ser perseguido ni discriminado por las propias opiniones,
por buscar y recibir informaciones y difundirlas por cualquier
medio, sin perjuicio de responder por los delitos y abusos
que se cometan, en conformidad con la ley, la cual incluye las
infracciones a la misma, especialmente la injuria y calumnia.
De acuerdo con esta ley, la libertad de expresin comprende el
derecho de toda persona natural o jurdica de fundar, editar,
establecer, operar y mantener medios de comunicacin social,
sin otras condiciones que las establecidas por la legislacin.
Ms an, en el artculo 3 de dicha norma se destaca la necesi-
dad de la diversidad de medios, indicando que el pluralismo en
el sistema informativo favorecer la expresin de la diversidad
social, cultural, poltica y regional del pas. Con este propsito
se asegurar la libertad de fundar, editar, establecer, operar y
mantener medios de comunicacin social, es decir, se impone
una especie de deber de pluralismo, dada la relevancia de que
todas las manifestaciones culturales tengan un espacio donde
expresarse y comunicarse.
59 II. Reconocimiento constitucional a los derechos culturales
Por ltimo, es de gran importancia para el ejercicio de los
derechos culturales por todas las personas lo consagrado en
el inciso nal del primer artculo de la referida ley, en el que
se reconoce el derecho de todas las personas a ser informadas
sobre los hechos de inters general.
En lo que respecta a la libertad religiosa y de culto, la ley n
19.638 establece que el Estado garantiza la libertad religiosa y
de culto en los trminos de la Constitucin Poltica y que nin-
guna persona podr ser discriminada en virtud de sus creencias
religiosas, ni tampoco podrn estas invocarse como motivo
para suprimir, restringir o afectar la igualdad consagrada en la
Constitucin y en la ley. En esta lnea, el Estado garantiza que
las personas desarrollen libremente sus actividades religiosas
y la libertad de las iglesias, confesiones y entidades religiosas.
De acuerdo con la ley, la libertad religiosa y de culto, con la
correspondiente autonoma e inmunidad de coaccin, signi-
can para toda persona a lo menos las facultades de:
a. Profesar la creencia religiosa que libremente elija o no pro-
fesar ninguna; manifestarla libremente o abstenerse de
hacerlo; o cambiar o abandonar la que profesaba.
b. Practicar en pblico o en privado, individual o colectiva-
mente, actos de oracin o de culto; conmemorar sus fes-
tividades; celebrar sus ritos; observar su da de descanso
semanal; recibir a su muerte una sepultura digna, sin
discriminacin por razones religiosas; no ser obligada
a practicar actos de culto o a recibir asistencia religiosa
contraria a sus convicciones personales y no ser pertur-
bada en el ejercicio de estos derechos.
c. Recibir asistencia religiosa de su propia confesin donde
quiera que se encuentre.
d. Recibir e impartir enseanza o informacin religiosa por
cualquier medio; elegir para s y los padres para los
menores no emancipados, y los guardadores para los
60 Legislacin cultural chilena
incapaces bajo su tuicin y cuidado, la educacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
e. Reunirse o manifestarse pblicamente con nes religiosos y
asociarse para desarrollar comunitariamente sus activi-
dades religiosas.
A las entidades religiosas, en tanto, se les garantiza la plena
autonoma para el desarrollo de sus nes propios y, entre otras,
las siguientes facultades:
a. Ejercer libremente su propio ministerio, practicar el culto,
celebrar reuniones de carcter religioso y fundar y man-
tener lugares para esos nes.
b. Establecer su propia organizacin interna y jerarqua; capa-
citar, nombrar, elegir y designar en cargos y jerarquas
a las personas que correspondan y determinar sus
denominaciones.
c. Enunciar, comunicar y difundir, de palabra, por escrito o
por cualquier medio, su propio credo y manifestar su
doctrina.
Tambin son muy importantes para el ejercicio de los derechos
culturales normas como la ley n 19.486 sobre Calicacin de la
Produccin Cinematogrca; la ley n 17.336 sobre Propiedad
Intelectual; la ley n 17.236 de Ejercicio y Difusin de las Artes;
la ley n 19.889 sobre Condiciones de Trabajo y Contratacin de
los Trabajadores de Artes y Espectculos, entre otras. No se pro-
fundizar en ellas en este apartado, pues sern tratadas en el
captulo correspondiente. Cabe mencionar, nalmente, la ley
n 17.439 que establece la limitacin o deber de que en ciertos
espectculos artsticos de nmeros en vivo, a lo menos el 85%
de los artistas que se expresen en el idioma castellano sean chi-
lenos, cuerpo legal que ha tenido poca aplicacin.
61 II. Reconocimiento constitucional a los derechos culturales
Por ltimo, es preciso recalcar que todo lo expuesto en este
captulo es de alta relevancia al ejercer y exigir el reconoci-
miento efectivo de un determinado derecho cultural, a travs
de las instancias y recursos legales que existen para tal efecto.
III. Institucionalidad
cultural pblica
1. Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes (CNCA)
1.1. Origen
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes se cre en agosto
de 2003, con la dictacin de la ley n 19.891, lo que vino a llenar
el vaco originado por la inexistencia de un organismo capaz de
formular, adoptar y ejecutar polticas culturales de carcter
nacional y general. Hasta esa fecha exista una instituciona-
lidad cultural fragmentada, compuesta por diferentes orga-
nismos que funcionaban bajo ministerios con competencias
en materias culturales especcas, de modo que sus polticas
particulares en cultura no tenan un alcance general y, adems,
funcionaban en forma independiente y sin coordinacin de un
superior, puesto que ninguna de estas entidades tena la facul-
tad de coordinar a los organismos competentes en materia
cultural. Esto dicultaba el trabajo asociado entre ellos y gene-
raba trabas importantes para los agentes culturales nacionales
y extranjeros al tratar de identicar a sus contrapartes para
impulsar proyectos culturales.
48
Con la ley n 19.891 se integraron en un solo rgano (el
Consejo) las dos instancias ms inuyentes hasta ese
momento en materia cultural: la Divisin de Cultura del
Ministerio de Educacin que administr el Fondo de
Desarrollo Cultural desde su creacin en 1992 hasta el
ao 2002 y el Departamento de Cultura del Ministerio
Secretara General de Gobierno. Por otro lado, tambin pasa-
ron a ser parte de la nueva institucionalidad, con sus funcio-
nes, personal y sin abandono de su identidad y particularidad,
el Consejo Nacional del Libro y la Lectura y la Secretara del
Comit de Donaciones Culturales (radicados anteriormente
48 Squella N., Agustn (2002): Nuestra institucionalidad cul-
tural. Preguntas y respuestas, en Anales del Instituto de Chile
2002, Santiago de Chile, pg. 324.
66 Legislacin cultural chilena
en el Ministerio de Educacin). Por su parte, la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos y el Consejo de Monumentos
Nacionales pasaron a ser coordinados por el nuevo Consejo
en lo concerniente a sus polticas, planes, programas y accio-
nes relativos a cultura. Con posterioridad fueron creados den-
tro del nuevo organismo el Consejo de Fomento de la Msica
Nacional y el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual,
ambos en 2004. Todos estos consejos sectoriales
49
son enca-
bezados por el Consejo, presidido por un Directorio Nacional
integrado por representantes del Estado Ministros de
Educacin y de Relaciones Exteriores y el Presidente del
Consejo, personalidades propuestas por la sociedad civil a
travs de entidades culturales y, por ltimo, representantes
de las universidades y de los premios nacionales.
50
Es importante sealar que la institucionalidad cultural se
extendi a todas las regiones del pas mediante los Consejos
Regionales de Cultura, rganos colegiados que desconcen-
tran territorialmente el trabajo del Consejo. A semejanza del
Directorio Nacional, son rganos integrados por representan-
tes del Estado y de la sociedad civil de la regin, propuestos por
organizaciones culturales. Para el ejercicio de sus funciones y
atribuciones, los Consejos Regionales pueden ser asesorados
por los Comits Consultivos Regionales, compuestos por siete
miembros de reconocida trayectoria en el mbito cultural de
la regin.
49 Los denominados Consejos Sectoriales son el Consejo
Nacional del Libro y la Lectura, el Consejo de Fomento
de la Msica Nacional y el Consejo del Arte y la Industria
Audiovisual.
50 El profesor de Derecho Administrativo, Sr. Luis Cordero Vega,
opina que este es un aspecto no menor, pues el modelo de
gestin del sector pblico est concebido mayoritariamente
mediante la estructura de rganos superiores unipersonales,
por lo cual rganos colegiados son una excepcin, y ms an
si estn integrados por representantes de la sociedad civil.
Cordero Vega, Luis, en Deniciones orgnicas del Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes. Informe en Derecho, 2006.
67 III. Institucionalidad cultural pblica
Los rganos sealados, la designacin de sus integrantes, sus
funciones y atribuciones y la forma en que interactan y se
relacionan, hacen del Consejo una institucin pblica con
caractersticas especiales dentro de la administracin pblica
nacional. Albergando en su seno a representantes del Estado
y a diversos sectores de la cultura, la formulacin de polticas
culturales y su ejecucin es resultado de un proceso institu-
cionalizado de participacin, amplio e inclusivo, pionero en la
administracin del Estado.
1.2. Naturaleza y funciones del Consejo
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes es un servicio
pblico autnomo, descentralizado y territorialmente descon-
centrado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que
se relaciona directamente con el Presidente de la Repblica. Sin
perjuicio de esta relacin directa, todos aquellos actos adminis-
trativos del Consejo de la Cultura en los que, segn las leyes,
se exija la intervencin de un ministerio, debern realizarse por
intermedio del Ministerio de Educacin, ya que el Consejo es
un servicio cuyo jefe tiene rango de ministro, mas no se trata
de un ministerio propiamente tal. El domicilio y sede central
del Consejo est en la ciudad de Valparaso y existen Consejos
Regionales en el resto del pas.
El Consejo tiene por objeto apoyar el desarrollo de las artes y
la difusin de la cultura, contribuir a conservar, incrementar
y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural de la
nacin y promover la participacin de estas en la vida cultural
del pas. En el cumplimiento de sus funciones y en el ejercicio
de sus atribuciones, la institucin debe observar como prin-
cipio bsico la bsqueda de un desarrollo cultural armnico y
equitativo entre las regiones, provincias y comunas del pas. En
especial, est obligado por ley a velar por la aplicacin de dicho
principio, en lo referente a la distribucin de los recursos pbli-
cos destinados a la cultura.
68 Legislacin cultural chilena
Son funciones del Consejo:
a. Estudiar, adoptar, poner en ejecucin, evaluar y renovar pol-
ticas culturales, as como planes y programas del mismo
carcter, con el n de dar cumplimento a su objetivo.
b. Ejecutar y promover la realizacin de estudios e investigacio-
nes acerca de la actividad cultural y artstica del pas, as
como sobre su patrimonio cultural.
c. Apoyar la participacin cultural y la creacin y difusin arts-
tica, tanto en el nivel de las personas como de las organi-
zaciones que estas forman y de la colectividad nacional
toda, de modo que encuentren espacios de expresin
en el barrio, en la comuna, la ciudad, la regin y el pas,
de acuerdo con las iniciativas y preferencias de quienes
habiten esos mismos espacios.
d. Facilitar el acceso a las manifestaciones culturales y a las
expresiones artsticas, al patrimonio cultural del pas y
al uso de las tecnologas que conciernen a la produccin,
reproduccin y difusin de objetos culturales.
e. Establecer una vinculacin permanente con el sistema edu-
cativo formal en todos sus niveles, coordinndose para
ello con el Ministerio de Educacin, con el n de dar su-
ciente expresin a los componentes culturales y artsti-
cos en los planes y programas de estudio y en la labor
pedaggica y formativa de los docentes y establecimien-
tos educacionales.
f. Fomentar el desarrollo de capacidades de gestin cultural en
los mbitos internacional, nacional, regional y local.
g. Impulsar la construccin, ampliacin y habilitacin de
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de
las actividades culturales, artsticas y patrimoniales del
pas, y promover la capacidad de gestin asociada a esa
infraestructura.
69 III. Institucionalidad cultural pblica
h. Proponer medidas para el desarrollo de las industrias cultu-
rales y la colocacin de sus productos tanto en el mer-
cado interno como externo.
i. Establecer vnculos de coordinacin y colaboracin con
todas las reparticiones pblicas que, sin formar parte del
Consejo y sin relacionarse directamente con este, cum-
plan tambin funciones en el mbito de la cultura.
j. Desarrollar la cooperacin, asesora tcnica e interlocucin
con corporaciones, fundaciones y dems organizaciones
privadas cuyos objetivos se relacionen con las funciones
del Consejo, y celebrar con ellas convenios para ejecutar
proyectos o acciones de inters comn.
k. Disear polticas culturales que puedan ser aplicadas en el
mbito internacional, y explorar, establecer y desarrollar
vnculos y convenios internacionales en materia cultu-
ral, para todo lo cual deber coordinarse con el Ministerio
de Relaciones Exteriores.
l. Desarrollar y operar un sistema nacional y regional de infor-
macin cultural de carcter pblico.
51
m. Administrar el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y
las Artes y el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la
Lectura, creados en 1993 por la ley n 19.227.
52
n. Hacer cumplir todas las acciones, los acuerdos y las obli-
gaciones que le corresponden al Comit Calicador
de Donaciones Privadas, contemplado en la ley de
Donaciones con Fines Culturales.
53
51 Para la operacin del Sistema Nacional y Regional de
Informacin Cultural, el Consejo podr crear un banco de da-
tos personales de aquellos sealados en la ley n 19.628 sobre
Proteccin de la Vida Privada (D.O. 28.08.1999).
52 Como asimismo el Fondo de Fomento a la Msica Nacional
y el Fondo de Fomento Audiovisual, creados por las leyes n
19.928 y n 19.981, respectivamente.
53 Artculo 8 de la ley n 18.985, conocida como Ley Valds.
70 Legislacin cultural chilena
. Proponer la adquisicin para el Fisco de bienes inmuebles de
carcter patrimonial cultural por parte del Ministerio de
Bienes Nacionales.
o. Coordinar a la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
y al Consejo de Monumentos Nacionales en lo concer-
niente a sus polticas, planes, programas y acciones.
54
1.3. Estructura interna del Consejo
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, como rgano des-
concentrado y participativo, est formado por el Directorio,
el Presidente, el Subdirector Nacional, el Comit Consultivo
Nacional, los Comits Consultivos Regionales y los Consejos
Regionales.
1.3.1. Directorio
La direccin superior del Consejo de la Cultura corresponde a un
Directorio. Este Directorio est integrado por el Presidente del
Consejo, quien es designado por el Presidente de la Repblica y
tiene rango de Ministro de Estado, siendo tambin el jefe supe-
rior del servicio; por los Ministros de Educacin y de Relaciones
Exteriores;
55
por tres personalidades de la cultura con destacada
trayectoria en distintas actividades, tales como creacin arts-
tica, patrimonio, industrias culturales y gestin cultural, las
que son designadas por el Presidente de la Repblica sobre la
base de una propuesta de las organizaciones culturales del pas,
inscritas en un Registro Nacional.
Integran el Directorio, adems, dos personalidades de la cultura
que renan las mismas condiciones arriba sealadas, las que son
54 Vase artculo 36 de la ley n 19.891.
55 Los Ministros de Estado pueden delegar su participacin en
representantes permanentes, sin perjuicio de reasumir cuan-
do lo estimen conveniente.
71 III. Institucionalidad cultural pblica
designadas por un procedimiento similar y deben contar con
el acuerdo del Senado; dos acadmicos del rea de la creacin
artstica, del patrimonio o de la gestin cultural, designados,
uno por el Consejo de Rectores de las universidades chilenas y
otro por los Rectores de las universidades privadas autnomas.
Finalmente, integra el Directorio un galardonado con el Premio
Nacional, elegido por quienes hayan recibido esa distincin.
Corresponden al Directorio las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir las funciones asignadas por la ley al
Consejo.
b. Aprobar anualmente el plan de trabajo del Consejo, as como
la memoria y el balance del ao anterior, y conocer el
anteproyecto de presupuesto. El Directorio debe publi-
car un resumen del contenido de la memoria anual, que
es pblica, y un balance consolidado en un medio escrito
de circulacin nacional, sin perjuicio de otras medidas
que considere necesarias para darles suciente difusin
en todo el pas.
Es responsabilidad del Presidente del Consejo organi-
zar anualmente una cuenta pblica del mismo, con el
n de recibir de las personas e instituciones de la socie-
dad civil observaciones y propuestas sobre su marcha
institucional.
c. Proponer al Presidente de la Repblica los proyectos de ley
y actos administrativos que considere necesarios para
la debida aplicacin de las polticas culturales y para el
desarrollo de la cultura, la creacin y la difusin artsti-
cas y la conservacin del patrimonio cultural.
d. Resolver la distribucin de los recursos del Fondo Nacional
de Desarrollo Cultural y las Artes.
e. Designar a las personas que integrarn los Comits de
Especialistas, la Comisin de Becas y los jurados que
72 Legislacin cultural chilena
deban intervenir en la seleccin y adjudicacin de
recursos a proyectos que postulen al Fondo Nacional de
Desarrollo Cultural y las Artes.
El Presidente del Consejo responde directamente ante el
Presidente de la Repblica por la gestin del Consejo. Se con-
templa tambin el cargo de Subdirector Nacional, quien super-
visa las unidades administrativas del servicio sobre la base de
los objetivos y las polticas que je el Directorio y de las ins-
trucciones del Presidente del Consejo.
1.3.2. Comit Consultivo Nacional
El Comit Consultivo ad honorem
56
es un rgano del Consejo que
tiene por objeto asesorar al Directorio en lo relativo a las pol-
ticas culturales, al plan anual de trabajo y preparacin de pro-
yectos de ley y actos administrativos concernientes a la cultura.
Del mismo modo, el Comit puede hacer sugerencias sobre la
marcha general de la entidad y emitir opinin sobre cualquier
otra materia en la que sea consultado por el Directorio o por su
Presidente; en especial, el Comit puede hacer propuestas sobre
la enseanza y prctica de las disciplinas artsticas, la educacin
acerca del patrimonio cultural tangible e intangible y sobre la
difusin nacional e internacional de la creacin artstica y del
patrimonio cultural chileno.
Otra importante funcin del Comit Consultivo Nacional y los
Comits Consultivos Regionales, segn el caso, es proponer a los
especialistas, jurados e integrantes de la Comisin de Becas que
debern intervenir en la evaluacin y seleccin de proyectos y en
la adjudicacin de recursos en las distintas lneas de funciona-
miento del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes.
56 Estas designaciones deben recaer en personas que cuenten
con una destacada trayectoria en la contribucin a la cultura
nacional o regional. Los jurados que se designen deben estar
integrados, a lo menos, por un 50% de personas provenientes
de regiones diferentes a la Metropolitana.
73 III. Institucionalidad cultural pblica
1.3.3. Consejos Regionales de Cultura
Como sealamos, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
se desconcentra territorialmente por medio de los Consejos
Regionales de la Cultura y las Artes, los que tienen su domicilio
en la respectiva capital regional o en alguna capital provincial,
y estn integrados por:
El Director Regional, quien ser nombrado por el Presidente
del Consejo de la Cultura de una terna que le propondr el
Intendente respectivo, y a quien corresponder presidir el
Consejo Regional.
El Secretario Regional Ministerial de Educacin.
Una personalidad representativa de las actividades cultura-
les de las comunas, propuesta por los alcaldes de la regin y
designada por el Intendente.
Cuatro personalidades regionales de la cultura, designadas
por el Directorio Nacional de una nmina de 10 personas,
elaborada por el Intendente, a propuesta de las organizacio-
nes culturales de las provincias de la regin respectiva, que
posean personalidad jurdica vigente.
Corresponde a los Consejos Regionales:
a. Cumplir las funciones del Consejo de la Cultura en el mbito
regional y coordinar, en dicho mbito, las polticas
nacionales sobre el desarrollo de la cultura y las artes.
b. Estudiar, adoptar, ejecutar y renovar polticas culturales
en el mbito regional e interregional, en el marco de las
polticas nacionales que se hubieran establecido, y par-
ticipar en el examen, adopcin, evaluacin y renovacin
de esas polticas nacionales.
c. Aprobar anualmente el plan de trabajo regional.
74 Legislacin cultural chilena
d. Velar en el mbito regional por la coordinacin y coopera-
cin en materias culturales entre distintos ministerios,
organismos y servicios pblicos regionales y municipios
y entre ellos y las corporaciones, fundaciones y otras
organizaciones privadas que cumplan funciones en esas
mismas materias.
e. Velar por la coordinacin y colaboracin entre los organis-
mos y organizaciones mencionadas y las universidades
de la respectiva regin.
f. Asignar los recursos regionales del Fondo Nacional de
Desarrollo Cultural y las Artes.
g. Fomentar la constitucin y el desarrollo de entidades regio-
nales de creacin artstica y cultural, de gestin y de
conservacin del patrimonio cultural, manteniendo un
registro pblico de las mismas.
h. Colaborar con los agentes culturales regionales, pblicos y
privados, en las actividades de la promocin, creacin,
difusin, gestin y conservacin de objetos culturales.
i. Fomentar la instalacin, habilitacin y funcionamiento en el
mbito regional y comunal de infraestructura cultural y
de capacidad de gestin vinculada a esta.
j. Estimular la participacin y las actividades culturales de los
municipios de la regin, de las corporaciones municipa-
les y de las organizaciones sociales de base, manteniendo
con todas ellas vnculos permanentes de informacin y
coordinacin.
k. Impulsar la cooperacin e intercambio cultural entre la
regin e instancias internacionales, pblicas o privadas.
l. Ejercer las dems funciones que les encomiende la ley.
75 III. Institucionalidad cultural pblica
1.3.4. Comits Consultivos Regionales
En el mbito regional, en forma similar al nivel nacional, se
contemplan los Comits Consultivos Regionales, integrados
por siete miembros de reconocida trayectoria en el mbito cul-
tural de la zona, designados por el Consejo Regional respectivo
a propuesta de organizaciones culturales, y quienes ejercen su
funcin por dos aos.
Estos comits no son rganos resolutivos y su tarea es primor-
dialmente de asesoramiento a los Consejos Regionales. Tienen
por funciones otorgar asesora al Consejo Regional en lo rela-
tivo a polticas culturales y al plan de trabajo anual; formular
sugerencias y observaciones para la buena marcha del servicio
a nivel regional; proponer las acciones que, en el nivel regional,
sean necesarias para vincularse con el sistema educativo formal
para dar expresin a los componentes culturales y artsticos
en los planes y programas de estudio y en la labor pedaggica
y formativa de los docentes y establecimientos educaciona-
les, y pronunciarse sobre otras materias en las que el Consejo
Regional o el Director Regional soliciten su opinin.
1.4. Patrimonio del Consejo
Cuando se dict la ley n 19.891, que cre el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, su patrimonio se form con los bie-
nes y recursos que hasta el ao 2003 estaban destinados a la
Divisin de Extensin Cultural del Ministerio de Educacin y
al Departamento de Cultura del Ministerio Secretara General
de Gobierno, rganos que pasaron a formar parte de la nueva
institucionalidad cultural.
Adems de estos bienes y recursos, en la actualidad el patrimo-
nio institucional se conforma con los recursos que contempla
anualmente la ley de Presupuestos de la Nacin al efecto; los
bienes que se le transeran o que la entidad adquiera y los fru-
tos generados por estos mismos bienes; las donaciones, heren-
cias y legados que el Consejo de la Cultura acepte; los aportes de
76 Legislacin cultural chilena
la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento
de sus objetivos y los recursos que pueda captar como resultado
de trabajos de estudio, investigacin o asistencia tcnica que
contrate con organismos pblicos o privados.
1.5. Consejos Sectoriales
Los Consejos Sectoriales, es decir, el Consejo Nacional del Libro
y la Lectura (creado en 1993 e integrado a la nueva institucio-
nalidad cultural a partir de la promulgacin de la ley n 19.891
en 2003), el Consejo de Fomento de la Msica Nacional y el
Consejo del Arte y la Industria Audiovisual (creados en enero
y en noviembre de 2004, respectivamente), se conciben como
rganos internos del Consejo de la Cultura, con atribuciones
establecidas por ley en cuanto a la distribucin de los fondos,
pero que en lo sustantivo se someten a las polticas y crite-
rios denidos por el Consejo por formar parte de l.
57
En vir-
tud de ello, el Presidente del Consejo es la autoridad que dicta
los actos administrativos tendientes a ejecutar los programas,
proyectos y actividades que se decidan en el seno de los respec-
tivos Consejos sectoriales con cargo a cada uno de sus fondos.
Cada uno de estos Consejos cuenta con el apoyo de un Secretario
Ejecutivo, cuya labor es asistir en las gestiones administrati-
vas de los concursos y postulaciones y, en general, en todos los
mbitos tcnicos y administrativos vinculados a la administra-
cin de cada uno de los respectivos fondos.
A continuacin, se revisar la integracin y funciones de cada
uno de los Consejos Sectoriales.
1.5.1. Consejo Nacional del Libro y la Lectura
Este Consejo est compuesto por 12 personas; cuatro repre-
sentantes del Estado y ocho representantes de los diferentes
57 Cfr. Cordero Vega, Luis, ob. cit.
77 III. Institucionalidad cultural pblica
mbitos relacionados con el libro y la lectura a nivel nacional.
Lo componen el Presidente del Consejo de la Cultura, quien
lo preside; un representante del Presidente de la Repblica y
uno del Ministerio de Educacin; el director de la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos, o su representante; dos aca-
dmicos de reconocido prestigio designados por el Consejo de
Rectores; dos escritores designados por la asociacin nacional
ms representativa que los agrupe; dos representantes de las
asociaciones ms representativas de editores, distribuidores
y libreros; un profesional de la educacin de reconocida expe-
riencia en la promocin de la lectura, y un profesional biblio-
teclogo con experiencia reconocida en bibliotecas pblicas o
escolares, designado por la asociacin nacional de biblioteclo-
gos ms representativa.
En la eleccin de los miembros del Consejo del Libro partici-
pan el Presidente de la Repblica, el Ministerio de Educacin
y las entidades ms representativas a nivel nacional que agru-
pen a los profesionales del sector al que se vincule la persona
designada.
Las funciones del Consejo del Libro son asesorar al Presidente
del Consejo de la Cultura en la formulacin de la poltica nacio-
nal del libro y la lectura; convocar anualmente a los concursos
pblicos por medio de una amplia difusin nacional, sobre
bases objetivas, para asignar los recursos del Fondo de Fomento
del Libro y la Lectura y resolverlos; seleccionar anualmente,
previo concurso realizado a nivel nacional, las mejores obras
literarias de autores nacionales en diversos gneros literarios;
supervisar en forma peridica el desarrollo de las acciones y los
proyectos aprobados; publicar anualmente una memoria que
contenga una relacin de las acciones emprendidas y de las
inversiones y gastos efectuados en los concursos, proyectos y
acciones; cautelar y promover el cumplimiento de las obliga-
ciones establecidas en la Ley del Libro y su reglamento y jar las
normas con arreglo a las cuales se determinarn las obras que
habrn de adquirirse para las bibliotecas pblicas dependien-
tes de la Biblioteca Nacional.
78 Legislacin cultural chilena
Junto con el Consejo del Libro, se cre el Fondo Nacional de
Fomento del Libro y la Lectura, administrado por el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes, con el propsito de nan-
ciar las funciones, actividades y objetivos de este, para el que se
contemplan anualmente recursos pblicos asignados por la ley
de Presupuestos.
1.5.2. Consejo de Fomento de la Msica Nacional
El Consejo de Fomento de la Msica Nacional est integrado
por 17 miembros. Lo componen el Presidente del Consejo de la
Cultura, quien lo preside; un representante del Poder Ejecutivo;
dos acadmicos de reconocido prestigio; autores, compositores
o intrpretes de los gneros de msica popular, de raz folclrica
y clsica o selecta; un investigador de experiencia, y represen-
tantes de los productores, editores musicales, de los mbitos
de radiodifusin y televisin; un representante de una entidad
cultural que desarrolle programas musicales permanentes y un
representante de una corporacin cultural municipal.
En la eleccin de los miembros del Consejo de la Msica parti-
cipan el Presidente de la Repblica, el Presidente del Consejo
de la Cultura, y las entidades ms representativas a nivel nacio-
nal que agrupen a los profesionales del sector a que se vincule
la persona designada, sin que sea necesario que pertenezca a la
respectiva entidad.
Entre las funciones y atribuciones ms importantes del Consejo
de la Msica se encuentran las de asesorar al Presidente del
Consejo de la Cultura en la denicin de polticas culturales
orientadas al fomento de la msica nacional; convocar anual-
mente a concursos pblicos para la asignacin de los recursos
del Fondo para el Fomento de la Msica Nacional y a concursos
de composicin en los diferentes gneros musicales; estimular
la interpretacin y ejecucin del repertorio de msica nacio-
nal; fomentar la difusin de la msica nacional y apoyar a los
establecimientos educacionales en la difusin y conocimiento
79 III. Institucionalidad cultural pblica
de su repertorio; otorgar becas para capacitacin de autores,
compositores, intrpretes e investigadores de la msica chi-
lena; proponer medidas para evitar la utilizacin no autori-
zada de fonogramas de msica nacional, y las dems funciones
y atribuciones sealadas en el artculo 3 de la ley de Fomento
de la Msica.
Junto a este Consejo, se cre el Fondo para el Fomento de la
Msica Nacional con el n de nanciar las funciones, activida-
des y objetivos del mismo. Este fondo consulta, anualmente,
recursos provenientes del erario nacional por medio de la ley
de Presupuestos y es administrado por el Consejo de la Cultura.
1.5.3. Consejo del Arte y la Industria Audiovisual
El Consejo del Arte y la Industria Audiovisual cuenta, al
igual que el Consejo de Fomento de la Msica Nacional, con
17 integrantes, y es el ms reciente de los organismos secto-
riales creados dentro la institucionalidad cultural pblica.
Como representantes del Estado, lo integran el Presidente del
Consejo de la Cultura, o su representante, quien lo preside;
un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; un
representante del Ministerio de Educacin, un representante
de la Corporacin de Fomento de la Produccin y uno del
Consejo Nacional de Televisin.
A estos miembros se suman los representantes designados
por la sociedad civil a travs de las entidades nacionales ms
representativas del rubro que los agrupa, como directores de
largometrajes de ccin; directores de otros formatos audiovi-
suales; directores y productores de documentales; productores
de audiovisuales; actores o actrices de audiovisuales y tcnicos
de la produccin audiovisual; representantes de la actividad
audiovisual regional (en este caso son tres y deben desarrollar
su actividad y residir en regiones distintas a la Metropolitana).
Adems es integrado por un representante de los guionistas,
designado por el Presidente del Consejo de la Cultura.
80 Legislacin cultural chilena
Tambin forman parte del Consejo Audiovisual dos acadmicos
de reconocido prestigio profesional en materias audiovisuales,
propuestos por entidades de educacin superior que gocen de
autonoma y que impartan formacin profesional audiovisual,
y designados por el Presidente del Consejo de la Cultura; uno de
estos acadmicos debe pertenecer a un establecimiento de una
regin distinta a la Metropolitana.
El Consejo Audiovisual sesiona, a lo menos, tres veces al ao a
citacin del Presidente del Consejo de la Cultura y cada vez que
as lo soliciten la mitad de sus miembros, siendo este ltimo
Consejo el encargado de ejecutar los acuerdos adoptados.
La ley establece las siguientes facultades para este Consejo:
a. Asesorar al Consejo de la Cultura en la formulacin y elabora-
cin de la poltica de desarrollo estratgico nacional del
rea audiovisual.
b. Denir los procedimientos para la asignacin de los recursos
pblicos especiales para la actividad audiovisual, a tra-
vs del Fondo de Fomento Audiovisual, sin perjuicio de
los recursos e instrumentos de fomento y apoyo que des-
tinan a esta actividad otros organismos pblicos.
c. Otorgar, con cargo al Fondo, los premios anuales a las obras
audiovisuales, a los autores, artistas, tcnicos, produc-
tores y a las actividades de difusin y de preservacin
patrimonial de la produccin audiovisual nacional.
d. Fomentar, mediante programas y subvenciones, la promo-
cin, distribucin y exhibicin de obras audiovisuales
chilenas y de pases con los cuales se mantengan acuer-
dos de coproduccin, integracin y cooperacin.
e. Adjudicar becas, pasantas, tutoras y residencias para
estimular acciones orientadas al desarrollo de la edu-
cacin artstica y profesional audiovisual; al perfeccio-
namiento docente; a la produccin de obras de inters
81 III. Institucionalidad cultural pblica
acadmico, y al desarrollo de programas de investiga-
cin y difusin de las nuevas tendencias creativas y de
innovacin tecnolgica.
f. Proponer programas y subvenciones para el desarrollo de
acciones orientadas a participar y colaborar en la preser-
vacin y difusin del patrimonio audiovisual, as como
a fomentar la difusin cultural audiovisual mediante la
creacin de establecimientos como cineclubes, salas de
cine arte y salas culturales audiovisuales en todo el pas,
y en especial en zonas rurales, populares y en localidades
de poblacin mediana y pequea.
g. Proponer medidas de fomento tendientes a desarrollar la pro-
duccin audiovisual chilena, atendiendo a la especici-
dad de cada tipo de produccin en sus aspectos culturales,
artsticos, tcnicos, industriales y comerciales, e impulsar
la realizacin de festivales y muestras cinematogrcas.
h. Recomendar las modicaciones legales y administrativas
necesarias para el desarrollo de la actividad audiovisual;
la efectiva proteccin de los derechos de autor y propie-
dad intelectual de los productores, directores, actores y
dems personas que participen en la creacin de una obra
audiovisual y en la celebracin de acuerdos de coproduc-
cin, integracin y colaboracin, as como la homologa-
cin de legislaciones con los pases o asociacin de pases
con los que se celebren dichos acuerdos.
i. Fomentar con programas y subvenciones la promocin de la
produccin audiovisual nacional y su comercializacin
nacional e internacional.
j. Proponer acciones orientadas al fomento de la formacin de
talentos, as como a la formacin permanente y al per-
feccionamiento de profesionales y tcnicos de las dis-
tintas especialidades audiovisuales, a travs de becas,
pasantas, tutoras y residencias.
82 Legislacin cultural chilena
k. Establecer programas y subvenciones que promuevan la
innovacin en las tcnicas de creacin audiovisual, y la
experimentacin y el desarrollo de nuevos lenguajes, for-
matos y gneros en el rubro.
l. Colaborar con el Ministerio de Educacin en la incorporacin
del tema audiovisual en la educacin formal.
m. Promover medidas para el desarrollo de la produccin, la
capacitacin y la implementacin de equipamiento
audiovisual en las regiones del pas distintas a la Regin
Metropolitana.
n. Mantener con organismos e instituciones gubernamentales
de otros pases, con competencia en materia audiovisual,
vnculos permanentes de comunicacin e informacin.
o. Convocar a concursos pblicos para el cumplimiento de lo
establecido por la normativa y designar a los especialis-
tas que integrarn los comits encargados de evaluar los
proyectos que postulen a estos.
p. Asignar directamente los fondos para el cumplimiento de
lo establecido como parte de los destinos del Fondo de
Fomento de esta disciplina, hasta un mximo del 20%
del Fondo de Fomento Audiovisual.
q. Designar a los jurados que discernirn los premios anuales
que otorga el Consejo.
r. Cumplir las dems funciones que le asignen las leyes.
En forma similar a los otros Consejos Sectoriales, todos los
programas, proyectos y actividades del Consejo del Arte y
la Industria Audiovisual son nanciados por el Fondo de
Fomento Audiovisual, creado por la misma normativa que dio
origen a este organismo, el cual es administrado por el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes y nanciado anualmente a
travs de la ley de Presupuestos.
83 III. Institucionalidad cultural pblica
2. Direccin de Bibliotecas, Archivos
y Museos (Dibam)
Dado que las bibliotecas, los archivos y los museos tienen fun-
ciones semejantes y nalidades comunes, en 1929 se decidi
crear un solo servicio que dotara a todas estas instituciones de
una estructura de coordinacin, armona y concordancia, exi-
gida por la misin cultural a la que en conjunto estn llama-
das. As naci la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
(Dibam), regida por el decreto con fuerza de ley n 5.200, de
1929, del Ministerio de Educacin Pblica, y su reglamento, el
decreto n 6.234, del mismo ao y ministerio.
La Dibam es un servicio descentralizado, con personalidad jur-
dica y patrimonio propio, que agrupa a las ms antiguas insti-
tuciones encargadas del patrimonio cultural y natural del pas
y que se relaciona con el Presidente de la Repblica por inter-
medio del Ministerio de Educacin. Rene bajo su direccin
a la Biblioteca Nacional, al Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas con sus programas BiblioRedes y Bibliometro, coor-
dinaciones regionales, bibliotecas regionales y convenios con
bibliotecas pblicas en todo Chile, la Subdireccin de Archivos,
el Museo Nacional de Historia Natural, el Museo Nacional de
Bellas Artes, el Museo Histrico Nacional, la Subdireccin
Nacional de Museos con sus museos regionales y especializa-
dos, el Centro de Documentacin de Bienes Patrimoniales,
el Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, el Centro
Nacional de Conservacin y Restauracin, y el Departamento
de Derechos Intelectuales.
La entidad es presidida por un Director General que tiene las
siguientes atribuciones y deberes:
a. Supervigilar los servicios a su cargo y la representacin judi-
cial y extrajudicial de las personas jurdicas a las que se
reere la ley n 4.439, del 18 de octubre de 1928.
84 Legislacin cultural chilena
b. Presidir la comisin administrativa de los bienes a que hacen
referencia los artculos 2 y 3 de la ley mencionada en la
letra anterior.
c. Ejercer la direccin y la administracin inmediata de la
Biblioteca Nacional.
d. Desempear las funciones de Conservador de la Propiedad
Intelectual.
e. Requerir a los impresores para el cumplimiento del depsito
legal, y aplicar las multas, efectuar las denuncias y hacer
cumplir las dems disposiciones contenidas en el Ttulo
I del decreto ley n 425, de 25 del marzo de 1925, sobre
Abusos de la Publicidad.
f. Ejercer la Direccin del Depsito de Publicaciones Ociales.
g. Ejercer la vicepresidencia y la administracin de la Biblioteca
de Escritores de Chile.
h. Invertir los fondos que se destinen anualmente para el ser-
vicio de los establecimientos de Santiago y supervigilar
los que hayan de invertirse en los servicios de provincias.
i. Llevar una matrcula de las bibliotecas y los museos pblicos
que pone bajo su tuicin tcnica el decreto con fuerza de
ley, orgnico del servicio, y propender al aumento de estos.
j. Formar un escalafn y calicar al personal perteneciente a los
servicios de su dependencia.
k. Proponer al Supremo Gobierno a los empleados de los
diversos servicios a su cargo y tramitar sus solicitudes y
renuncias.
l. Firmar las copias y certicaciones que expida el Archivo
Nacional, en ausencia del Conservador.
m. Mantener inventariados los bienes scales bajo su custodia
y velar por su conservacin.
85 III. Institucionalidad cultural pblica
n. Supervigilar el movimiento de los fondos provenientes de los
cursos de conferencias costeadas por el pblico.
o. Disponer los sistemas de ndices y catlogos en todos sus
servicios.
p. Reglamentar en sus pormenores la distribucin y los proce-
dimientos internos de las ocinas de su dependencia,
de acuerdo con las necesidades variables del servicio y la
experiencia que de las prcticas se obtenga.
q. Presentar anualmente al Ministerio de Educacin Pblica
una memoria de los servicios a su cargo.
r. Residir en la Biblioteca Nacional, siempre que el edicio
cuente con el local necesario para ello.
Adems, conforme con la resolucin n 565 del 18 de mayo de
2010, de la Directora General de la Dibam, existe un Comit
Directivo de esta, que tiene por objetivo analizar los procesos de
toma de decisiones y seguimiento de las polticas pblicas impul-
sadas por la institucin, de carcter informativo, coordinador y
no resolutivo. Dicho Comit est integrado por el Director de la
Dibam (quien lo preside, convoca y dirige), el Subdirector de la
Biblioteca Nacional, el Subdirector de Bibliotecas Pblicas, el
Subdirector de Archivos, el Subdirector de Museos, el Subdirector
de Planicacin y Presupuesto, el Director del Museo Nacional
de Bellas Artes, el Director del Museo Histrico Nacional, el
Director del Centro de Investigacin Diego Barros Arana, el
Director del Centro Nacional de Conservacin y Restauracin,
el Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales,
el Jefe del Departamento de Propiedad Intelectual y el Jefe del
Departamento Jurdico.
En el cumplimiento de sus funciones, cooperan con la Dibam
los diversos departamentos de Estado y las municipalidades,
por medio de los funcionarios con que cuenten en el pas y en
el extranjero, apoyando al fomento de las bibliotecas, los archi-
vos y los museos, envindole aquellos impresos, documentos,
86 Legislacin cultural chilena
objetos o materias que se hallen a su alcance y que tengan algn
inters para el servicio.
3. Consejo de Monumentos Nacionales
(CMN)
El Consejo de Monumentos Nacionales es un organismo tc-
nico que depende directamente del Ministerio de Educacin
y est encargado de la proteccin y tuicin del patrimonio
cultural y natural de carcter monumental, velando por su
identicacin, proteccin ocial, supervisin, conservacin
y puesta en valor, potenciando su aporte a la identidad y al
desarrollo humano.
Este rgano fue creado en 1925 por el decreto ley n 651 del
17 de octubre. Luego, en 1970, se promulg la nueva ley de
Monumentos Nacionales, n 17.288, que es la que hoy rige al
Consejo de Monumentos Nacionales. Durante el primer perodo
de esta institucin sus actuaciones fueron mucho ms irregula-
res y acotadas que hoy en da, mientras que con la nueva ley, y
luego con la creacin de la Secretara Ejecutiva del Consejo en
1994, su funcionamiento ha sido ms organizado y efectivo.
El Consejo de Monumentos Nacionales se compone de los
siguientes miembros:
Ministro de Educacin Pblica, que lo preside.
Director de Bibliotecas, Archivos y Museos, que es su
Vicepresidente.
Conservador del Museo Histrico Nacional.
Conservador del Museo Nacional de Historia Natural.
Conservador del Museo Nacional de Bellas Artes.
Conservador del Archivo Nacional.
87 III. Institucionalidad cultural pblica
Director de Arquitectura de la Direccin General de Obras
Pblicas.
Un representante del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Un representante de la Sociedad Chilena de Historia y
Geografa.
Un representante del Colegio de Arquitectos.
Un representante del Ministerio del Interior, que puede ser
un ocial superior de Carabineros.
Un representante del Ministerio de Defensa Nacional, que
deber ser un ocial superior de las Fuerzas Armadas.
Un abogado del Consejo de Defensa del Estado, que es su ase-
sor jurdico.
Un representante de la Sociedad de Escritores de Chile.
Un experto en conservacin y restauracin de monumentos.
Un escultor que represente a la Sociedad Nacional de Bellas
Artes y a la Asociacin de Pintores y Escultores de Chile.
Un representante del Instituto de Conmemoracin Histrica
de Chile.
Un representante de la Sociedad Chilena de Arqueologa.
Un miembro del Instituto de Historia de la Arquitectura de la
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de
Chile.
Un representante del Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes, y
Un representante del Servicio Nacional de Turismo.
88 Legislacin cultural chilena
El Presidente de la Repblica designa, cada tres aos, a los
miembros del Consejo que no lo sean por derecho propio, a pro-
puesta de las respectivas instituciones, a excepcin del cargo
de la letra o, que es propuesto por el Ministerio de Educacin,
y del de la letra p, que es designado a propuesta en terna de las
dos entidades que all se mencionan.
Como se seal anteriormente, en 1994 se cre la Secretara
Ejecutiva del Consejo de Monumentos Nacionales, presidida
por un Secretario Ejecutivo, quien se encarga de ejecutar los
acuerdos del Consejo, extender sus actas, desempear las
comisiones que se le confen y actuar como ministro de fe.
Dicha Secretara Ejecutiva cuenta con visitadores especiales
y varias comisiones tcnicas, reas transversales y comisiones
asesoras regionales y provinciales.
Las funciones del Consejo de Monumentos Nacionales son:
a. Otorgar proteccin ocial a bienes del patrimonio cultural:
declaraciones de Monumentos Nacionales por decreto
(Monumentos Histricos, Zonas Tpicas y Santuarios de
la Naturaleza), lo que implica gestin de solicitudes y de
pronunciamiento al Ministro de Educacin.
b. Proteger y velar por la conservacin de los Monumentos
Nacionales que tienen por el solo ministerio de la
ley proteccin ocial: Monumentos Arqueolgicos,
Monumentos Paleontolgicos y Monumentos Pblicos.
c. Supervisar y autorizar las intervenciones en Monumentos
Nacionales: intervenciones arquitectnicas y urbans-
ticas, restauraciones, investigaciones en arqueologa y
paleontologa, obras de infraestructura con incidencia
en los Monumentos Nacionales, etc.
d. Elaborar proyectos y normas de intervencin (planes de
manejo, instructivos) en Monumentos Nacionales; eje-
cutar y/o promover la realizacin de labores de conserva-
cin y promocin.
89 III. Institucionalidad cultural pblica
e. Gestionar la adquisicin por parte del Estado de los bienes
que convenga que sean de su propiedad, toda vez que
los Monumentos Nacionales pueden ser de propiedad
pblica, scal o privada.
f. Llevar el Registro de Museos, autorizar prstamos de colec-
ciones que son Monumentos Nacionales, autorizar la
salida al extranjero de Monumentos Nacionales y de
colecciones de museos del Estado y colaborar en el com-
bate al trco ilcito de los bienes culturales.
g. Participar en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
en lo relativo a patrimonio monumental (a partir de la
dictacin en 1994 de la ley n 19.300 sobre Bases del
Medio Ambiente).
h. Operar como organismo tcnico encargado de los bienes cul-
turales de la aplicacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de la Unesco, aprobada por
la Conferencia General de este organismo internacional
en 1972 y raticada por Chile en 1980.
Adems, el Consejo de Monumentos Nacionales est facultado
para editar o publicar monografas u otros trabajos sobre los
Monumentos Nacionales y organizar exposiciones como medio
de difusin cultural del patrimonio histrico, artstico y cient-
co que le corresponde custodiar.
4. Consejo Nacional de Televisin (CNTV)
4.1. Composicin
A nes de 1989 se public la ley que crea el Consejo Nacional
de Televisin, n 18.838, en cumplimiento de lo sealado en el
artculo 19 n 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
como un servicio pblico autnomo, funcionalmente descen-
tralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio,
90 Legislacin cultural chilena
que se relaciona con el Presidente de la Repblica por interme-
dio del Ministerio Secretara General de Gobierno. Su funcin
es, esencialmente, velar por el correcto funcionamiento de la
televisin en Chile.
El Consejo est integrado por 11 miembros, designados de
la siguiente forma: un consejero de libre designacin del
Presidente de la Repblica, cuya idoneidad garantice el debido
pluralismo en el funcionamiento del Consejo, que se desempe-
ar como Presidente del mismo, y 10 consejeros designados
por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado. El
Presidente hace esta proposicin en un solo acto, cuidando que
el Consejo quede integrado en forma pluralista. El Senado debe
pronunciarse sobre el conjunto de las proposiciones, en sesin
secreta especialmente convocada al efecto, y su aprobacin
requiere del voto favorable de la mayora de los senadores en
ejercicio. De no reunirlos, se tendr por rechazada la propuesta.
El consejero de libre designacin del Presidente de la Repblica
permanece en el cargo hasta 30 das despus del cese de fun-
ciones de la autoridad que lo design. Los restantes consejeros
duran ocho aos en sus cargos; pueden ser designados por nue-
vos periodos, y se renuevan por mitades, cada cuatro aos.
Los consejeros deben ser personas de relevantes mritos per-
sonales y profesionales, tales como haber sido agraciado con el
Premio Nacional en cualquiera de sus menciones; ser miembro
de alguna de las academias del Instituto de Chile; haber sido
parlamentario o ministro de Corte; ser o haber sido profesor
universitario; ser o haber sido director o rector de estableci-
mientos de Educacin Media o Superior de reconocido prestigio
nacional; haber sido ocial general de alguna de las institucio-
nes de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de Chile. El nom-
bramiento se materializa mediante decreto supremo expedido
por el Ministerio Secretara General de Gobierno.
El Consejo tiene un Secretario General, que es elegido o remo-
vido, en su caso, con el voto conforme de siete consejeros en
91 III. Institucionalidad cultural pblica
ejercicio. Este funcionario ser ministro de fe respecto de las
actuaciones del Consejo y tendr las dems facultades y atribu-
ciones que el Consejo le asigne. Tambin se contempla el cargo
de Vicepresidente del Consejo, el cual es elegido o removido, en
su caso, con el voto conforme de siete consejeros en ejercicio.
El Vicepresidente subroga al Presidente en caso de ausencia o
impedimento de este.
El Consejo sesiona con la mayora de sus miembros en ejercicio
y adopta sus acuerdos por la mayora de sus miembros presen-
tes. Ello, no obstante se requiere la concurrencia de qurums
especiales para adoptar acuerdos sobre ciertas materias, como
designar y remover al Secretario General del Consejo; designar
y remover al Vicepresidente del mismo; declarar la caducidad
de una concesin o decretar una suspensin de transmisiones,
entre otras.
El Presidente del Consejo Nacional de Televisin es el jefe supe-
rior del servicio y, como tal, tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a. Presidir las sesiones del Consejo.
b. Ordenar las citaciones a sesiones ordinarias o extraordina-
rias del Consejo.
c. Hacer cumplir los acuerdos del Consejo en la forma sea-
lada en el Reglamento, como asimismo las sanciones que
aquel determine aplicar.
d. Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de
acuerdo con las instrucciones que le imparta el Consejo.
e. Planicar, dirigir, organizar, coordinar y supervigilar el fun-
cionamiento administrativo del servicio, pudiendo dele-
gar, en todo o en parte, estas funciones.
f. Representar judicial y extrajudicialmente al Consejo Nacional
de Televisin.
92 Legislacin cultural chilena
g. Efectuar el nombramiento y la remocin de los funcionarios
que se desempeen en los cargos de planta y a contrata
del Consejo, en conformidad con las disposiciones lega-
les que sean aplicables a su personal, y pronunciarse
respecto de las causales de expiracin de funciones que
puedan afectar a ese personal, de acuerdo con esas mis-
mas disposiciones.
4.2. Funciones y atribuciones
La ley entrega al Consejo Nacional de Televisin una misin
central: velar por el correcto funcionamiento de los servicios de
televisin. Para tal n, tiene su supervigilancia y scalizacin, en
cuanto al contenido de las emisiones que a travs de ellos se efec-
ten, en conformidad con las normas de esta ley. Se entiende por
correcto funcionamiento de esos servicios el permanente res-
peto, en su programacin, a los valores morales y culturales pro-
pios de la Nacin; a la dignidad de las personas; a la proteccin
de la familia; al pluralismo; a la democracia; a la paz; a la protec-
cin del medio ambiente y a la formacin espiritual e intelectual
de la niez y la juventud dentro de dicho marco valrico.
En el marco de esa misin, el Consejo Nacional de Televisin
tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a. Velar porque los servicios de radiodifusin televisiva de libre
recepcin y los servicios limitados de televisin se ajus-
ten estrictamente al correcto funcionamiento referido
anteriormente.
b. Promover, nanciar o subsidiar la produccin, transmisin o
difusin de programas de alto nivel cultural o de inters
nacional o regional, as calicados por el Consejo Nacional
de Televisin. Estos recursos debern ser asignados por el
Consejo, previo concurso pblico en el que podrn partici-
par concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva
de libre recepcin y productores independientes. En el
93 III. Institucionalidad cultural pblica
caso de asignaciones a productores independientes, antes
de la entrega de los recursos, el productor beneciado
deber, dentro de los 60 das siguientes a la resolucin del
concurso, acreditar que la transmisin del respectivo pro-
grama est garantizada por una concesionaria de servicio
de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Vencido
dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la
asignacin beneciar al programa que haya obtenido
el segundo lugar en el concurso pblico respectivo. Para
estos efectos, el Consejo, al resolver el concurso, deber
dejar establecido el orden de preferencia.
c. Fomentar y encargar estudios sobre los efectos de la radiodi-
fusin televisiva en los habitantes del pas.
d. Recabar de los concesionarios de servicios de televisin, la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus fun-
ciones, estando obligado el requerido a remitirla, sin
perjuicio de las limitaciones legales y reglamentarias que
rijan al respecto.
e. Otorgar, renovar o modicar las concesiones de servicios de
radiodifusin televisiva de libre recepcin y declarar el
trmino de estas concesiones, de conformidad con las
disposiciones de su ley.
f. Regular, dentro del ejercicio de sus facultades, la transmisin
y recepcin de la televisin por satlite.
g. Administrar su patrimonio.
h. Dictar normas e instrucciones para la celebracin de los actos
y contratos destinados a cumplir los nes del Consejo
Nacional de Televisin.
i. Aplicar a los concesionarios de radiodifusin televisiva y
de servicios limitados de televisin las sanciones que
correspondan, en conformidad con las normas de su ley.
94 Legislacin cultural chilena
j. Establecer su reglamento interno de funcionamiento. En
el ejercicio de esta atribucin, el Consejo Nacional de
Televisin podr contemplar la organizacin y funcio-
namiento de comits asesores en materia de televisin,
en los cuales podr dar participacin a representantes de
los ministerios de Educacin Pblica y de Transportes y
Telecomunicaciones; de los concesionarios u operadores
de televisin; de organizaciones de padres de familia; de
organizaciones de educadores, y de organizaciones y enti-
dades dedicadas a la actividad cultural en todas o cuales-
quiera de sus manifestaciones. Igualmente, el Consejo
podr llamar a integrar los comits aqu sealados a aque-
llas personas o entidades que considere convenientes,
por los aportes que puedan proporcionar al desarrollo y
correcto funcionamiento de la televisin como medio de
comunicacin social.
k. Informar al Presidente de la Repblica, al Senado y a la
Cmara de Diputados sobre las materias de su compe-
tencia, cuando ello le sea solicitado.
l. Establecer que las concesionarias debern transmitir una
hora de programas culturales a la semana, entendin-
dose por tales los dedicados a las artes o a las ciencias.
Estas transmisiones debern hacerse en horas de alta
audiencia, quedando a criterio de cada concesionaria
determinar el da y la hora dentro de dicho horario.
El Consejo debe dictar normas generales (que se publican en
el Diario Ocial y rigen desde la fecha de su publicacin) para
impedir efectivamente la transmisin de programas que con-
tengan violencia excesiva, truculencia, pornografa o participa-
cin de nios o adolescentes en actos reidos con la moral o las
buenas costumbres. Se considera como circunstancia agravante
el hecho de que la infraccin se cometa en horas de transmisin
a las que normalmente tenga acceso la poblacin infantil.
95 III. Institucionalidad cultural pblica
Por otra parte, el Consejo Nacional de Televisin no puede
intervenir en la programacin de los servicios de radiodifusin
televisiva de libre recepcin ni en la de los servicios limitados
de televisin. Sin embargo, puede:
a. Adoptar las medidas tendientes a evitar la difusin de
pelculas que no corresponda calicar al Consejo de
Calicacin Cinematogrca y de programas o publici-
dad que atenten contra la moral, las buenas costumbres
o el orden pblico.
b. Determinar la hora a partir de la cual podr transmitirse
material flmico calicado para mayores de 18 aos de
edad por el Consejo de Calicacin Cinematogrca.
c. Fijar, de manera general, un porcentaje de hasta un 40% de
produccin chilena de los programas que transmitan los
canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre
recepcin. Dentro de este porcentaje se podr incluir la
exhibicin de pelculas nacionales.
Los canales de servicio de radiodifusin televisiva de libre recep-
cin y de servicios limitados de televisin son exclusiva y direc-
tamente responsables de todo y cualquier programa, nacional
o extranjero, que transmitan, cuando se trate de transmisiones
o retransmisiones va satlite.
As tambin, se prohbe la transmisin o exhibicin de pel-
culas calicadas con contenido pornogrco o excesivamente
violento por el Consejo de Calicacin Cinematogrca, en los
servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin.
El Consejo Nacional de Televisin puede recibir aportes espe-
ciales del Estado para nanciar o subsidiar la produccin,
transmisin y difusin de programas televisivos en aquellas
zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio nacional
en las que, por su lejana o escasa poblacin, no exista inters
comercial que incentive a concesionarias de servicio de radio-
difusin televisiva de libre recepcin a prestar estos servicios.
96 Legislacin cultural chilena
Todo subsidio o nanciamiento deber siempre licitarse pbli-
camente, establecindose en las bases los requerimientos tc-
nicos que debern cumplir para garantizar un buen servicio.
Finalmente, es importante sealar que el Consejo debe adop-
tar medidas y procedimientos a n de asegurar que, en los
programas de opinin y de debate poltico que se emitan por
cualquier canal de televisin, se respete debidamente el princi-
pio del pluralismo.
IV. Rgimen legal del
patrimonio cultural
1. Principales normas de proteccin del
patrimonio
La conservacin del patrimonio cultural de nuestro pas se
regula en cuerpos legales dispersos, entre los que destacan la
ley sobre Monumentos Nacionales y su reglamento, el decreto
que cre la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, la ley
que cre el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo
Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, la ley de Fomento
Audiovisual, la ley de Fomento de la Msica y el decreto que
instituye el Da del Patrimonio Cultural de Chile.
58
En este apartado se har referencia a las principales normas
sobre patrimonio cultural nacional, que abordan deniciones
y directrices generales en este mbito, para luego tratar las dis-
tintas actividades culturales en particular.
2. DFL que crea la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos
La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam) es
un organismo pblico, congurado como servicio descentra-
lizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se
encuentra bajo el alero del Ministerio de Educacin. Es presi-
dida por el Director General de Bibliotecas, Archivos y Museos,
quien tiene la direccin superior de la Biblioteca Nacional,
del Archivo Nacional, de los museos pblicos, de la Visitacin
de Imprentas y Bibliotecas, del Registro Conservatorio de la
Propiedad Intelectual, del Depsito de Publicaciones Ociales,
de las bibliotecas pblicas, de las departamentales y de las asi-
miladas a cualquiera de estas dos ltimas categoras.
Al respecto, se establece en el sealado decreto que son bibliote-
cas pblicas o museos pblicos todos los que se abran al pblico,
sean scales o particulares. Las bibliotecas departamentales, en
58 Decreto n 252, Ministerio de Educacin, D.O. 07.06.2000.
100 Legislacin cultural chilena
tanto, son la Biblioteca Santiago Severn de Valparaso y las que
para tal carcter funde o destine el Gobierno. Tanto las biblio-
tecas como los museos particulares y municipales pueden asi-
milarse al carcter de establecimientos pblicos y recibir ayuda
tcnica y fomento de sus colecciones por parte de la Dibam,
siempre que cumplan con ciertos requisitos (abrir sus salas al
pblico y enviar mensualmente un informe a la Dibam).
Se establece a la Biblioteca Nacional como el centro ocial
bibliogrco de la cultura intelectual de Chile y le otorga el
doble carcter de biblioteca coleccionista central y de biblio-
teca pblica, y al Archivo Nacional como el servicio que tiene
por objeto reunir y conservar los archivos de los departa-
mentos de Estado y de todos los documentos y manuscritos
relativos a la historia nacional, y atender a su ordenacin y
aprovechamiento.
En cuanto a los museos, es el Museo Nacional de Historia
Natural el que rene todos los materiales de botnica, zoolo-
ga, geologa, mineraloga, paleontologa, antropologa, etno-
loga y arqueologa universales, incluyendo en sus colecciones
antropolgicas, etnolgicas y arqueolgicas al hombre de
Chile; sin embargo, la coleccin de base y la preferencia rela-
tiva a la prehistoria chilena forma la seccin de prehistoria del
Museo Histrico Nacional, que guarda todos los objetos rela-
cionados con la historia patria, tanto civil como militar, y con
el ambiente y las costumbres de Chile en sus diversas pocas.
El Museo Nacional de Bellas Artes, por su parte, colecciona
obras de artes plsticas puras y aplicadas, tanto nacionales
como extranjeras, ya sea en originales o en reproducciones.
Finalmente, los museos de provincias, mientras las proporcio-
nes de sus colecciones no les exijan especializarse en un ramo,
renen en general todo objeto digno de conservarse y exhibirse
para nes culturales.
La Dibam vino a agrupar todas las instituciones patrimonia-
les existentes en 1929 que supervisaban las bibliotecas, archi-
vos y museos sealados anteriormente. Desde esa fecha en
101 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
adelante la Dibam vela por todos ellos. Si bien desde su crea-
cin ha sufrido una serie de modicaciones en sus atribuciones
y en los organismos que dirige, su principal funcin siempre
ha sido administrar, coordinar y organizar las instituciones
bajo su liderazgo, adems de promover el acceso, el conoci-
miento, la creacin, la recreacin y la aprobacin permanente
del patrimonio cultural y la memoria colectiva del pas, para
contribuir a la construccin de identidades y al desarrollo de
la comunidad nacional. Para ello, la Dibam se encarga de ela-
borar y coordinar polticas relacionadas con el patrimonio
cultural; apoyar y asesorar a instituciones, organizaciones y
personas para respaldar el trabajo que realizan en funcin de
la promocin y conservacin del patrimonio cultural; reunir,
rescatar, conservar, procesar, investigar y difundir las coleccio-
nes que resulten relevantes para los procesos de construccin
de la memoria colectiva y ofrecer servicios para garantizar un
acceso equitativo a los bienes culturales que resguardan las ins-
tituciones adscritas a la Dibam y aquellas signicativas en el
mbito del patrimonio. Asimismo, vela por la transparencia de
las actuaciones del Estado, para lo cual archiva y cataloga toda
la documentacin que este produce, ponindola al alcance de
todos los ciudadanos en forma oportuna y completa.
59
Mediante el ejercicio de estas facultades, la Dibam busca mejo-
rar y ampliar los servicios y espacios culturales y patrimoniales
a su cargo a lo largo de todo el pas, para ser puestos a dispo-
sicin de la ciudadana como reas de reexin, encuentro
de la comunidad, informacin, esparcimiento y educacin,
a la vez que incrementar la documentacin, el estudio y el
grado de conservacin y restauracin de los bienes patrimo-
niales (inmuebles y colecciones) que posee, para proteger este
59 Salvo en el caso de documentacin del Ministerio de Defensa
Nacional, de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad
Pblica y de los dems organismos dependientes de esa
Secretara de Estado, que se archivar y eliminar conforme a
lo que disponga la reglamentacin ministerial e institucional
respectiva (ley n 18.771).
102 Legislacin cultural chilena
patrimonio cultural del deterioro, con el propsito fundamen-
tal de ponerlo en forma adecuada al servicio de la ciudadana.
3. Ley sobre monumentos nacionales
La ley n 17.288 dene que la tuicin y proteccin del Estado
sobre los monumentos nacionales ser ejercida por medio del
Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que deter-
mine la ley. Asimismo, establece que se consideran monumen-
tos nacionales los lugares, ruinas, construcciones u objetos de
carcter histrico o artstico; los enterraderos o cementerios
u otros restos de los pueblos originarios, las piezas u objetos
antropoarqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natu-
ral que existan bajo o sobre la supercie del territorio nacional
o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y
cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia;
los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas,
columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones
y, en general, los objetos que estn destinados a permanecer en
un sitio pblico, con carcter conmemorativo.
Con el n de ejercer la tuicin y proteccin referida, entre las
atribuciones y deberes del Consejo de Monumentos Nacionales
se encuentran la de pronunciarse sobre la conveniencia de decla-
rar como tales los lugares, ruinas, construcciones u objetos que
estime del caso y solicitar de la autoridad competente la dicta-
cin del decreto supremo correspondiente; formar el Registro
de Monumentos Nacionales y Museos; elaborar los proyectos
o normas de restauracin, reparacin, conservacin y sealiza-
cin de los Monumentos Nacionales y entregar antecedentes a
la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes para la ejecucin, de comn acuerdo, de los traba-
jos correspondientes, sin perjuicio de las obras que el Consejo
pudiera realizar por s mismo o por intermedio de otro orga-
nismo y para cuyo nanciamiento se consultaren fondos espe-
ciales del Presupuesto de la Nacin o de otras fuentes; gestionar
la reivindicacin o la cesin o venta al Estado o la adquisicin
103 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
a cualquier ttulo por este, de los Monumentos Nacionales
que sean de propiedad particular; reglamentar el acceso a los
Monumentos Nacionales y aplicar o, en su defecto, proponer al
Gobierno las medidas administrativas que sean conducentes a
la mejor vigilancia y conservacin de los mismos y conceder los
permisos o autorizaciones para excavaciones de carcter hist-
rico, arqueolgico, antropolgico o paleontolgico en cualquier
punto del territorio nacional, que soliciten las personas natu-
rales o jurdicas chilenas o extranjeras en la forma que deter-
mina el reglamento de la ley. Adems, el Consejo est facultado
para editar o publicar monografas u otros trabajos sobre los
Monumentos Nacionales y organizar exposiciones como medio
de difusin cultural del patrimonio histrico, artstico y cient-
co que le corresponde custodiar.
Por otra parte, la ley dene qu se entiende por Monumento
Histrico: son los lugares, ruinas, construcciones y objetos de
propiedad scal, municipal o particular que por su calidad e
inters histrico o artstico o por antigedad, sean declarados
tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo
del Consejo, quedando bajo el control y la supervigilancia de
este, de manera tal que todo trabajo de conservacin, repara-
cin o restauracin de ellos estar sujeto a su autorizacin pre-
via, mientras que los objetos que formen parte o pertenezcan
a un Monumento Histrico no podrn ser removidos sin auto-
rizacin del Consejo, el cual indicar la forma en que se debe
proceder en cada caso (estarn exentos de esta autorizacin los
prstamos de colecciones o piezas museolgicas entre museos
o entidades del Estado dependientes de la Dibam). Cualquiera
autoridad o persona puede informar por escrito ante el Consejo
la existencia de un bien mueble o inmueble que pueda ser con-
siderado Monumento Histrico, indicando los antecedentes
que permitiran declararlo como tal.
Los Monumentos Pblicos, en tanto, correspondientes a las
estatuas, columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas, ins-
cripciones y todos los objetos que estuvieren colocados o se
104 Legislacin cultural chilena
colocaren para perpetuar la memoria en campos, calles, plazas
y paseos o lugares pblicos, tambin estn bajo la tuicin del
Consejo, y no podrn iniciarse trabajos para construir monu-
mentos o para colocar objetos de carcter conmemorativo sin
que previamente el interesado presente los planos y bocetos de
la obra ante esta institucin. Sin embargo, son los municipios,
Intendentes y Gobernadores los responsables de la mantencin
de aquellos monumentos situados dentro de sus respectivas
comunas y los que velarn por el buen estado de conserva-
cin de los Monumentos Pblicos situados en las provincias y
departamentos de su jurisdiccin, respectivamente, y debern
dar cuenta al Consejo de Monumentos Nacionales de cualquier
deterioro o alteracin que se produzca en ellos.
De acuerdo a la ley, son Monumentos Arqueolgicos de pro-
piedad del Estado los lugares, ruinas, yacimientos y piezas
antropoarqueolgicas que existan sobre o bajo la supercie del
territorio nacional, quedando comprendidos tambin, para los
efectos de la ley, las piezas paleontolgicas y los lugares donde
se hallaren. La ley prohbe a toda persona hacer excavaciones
de carcter arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, en el
territorio nacional, sin obtener antes autorizacin del Consejo
de Monumentos; es condicin previa para el otorgamiento
del permiso que la persona a cargo de las investigaciones per-
tenezca a una institucin cientca extranjera solvente y que
trabaje en colaboracin con una institucin cientca estatal
o universitaria chilena. Adems, toda persona que, al hacer
excavaciones en cualquier punto del territorio nacional y con
cualquier nalidad, encontrare ruinas, yacimientos, piezas
u objetos de carcter histrico, antropolgico, arqueolgico
o paleontolgico, est obligada a informar inmediatamente
el descubrimiento al Gobernador Provincial, quien ordenar
a Carabineros que se haga responsable de su vigilancia hasta
que el Consejo se haga cargo de l. El Consejo de Monumentos
debe entregar al Museo Nacional de Historia Natural coleccio-
nes representativas del material obtenido en las excavaciones
realizadas por nacionales o extranjeros, segn lo determine el
105 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
reglamento, dado el rol del museo como centro ocial para las
ciencias del ser humano en Chile.
En este mbito y en relacin con la ubicacin y conserva-
cin del patrimonio, se debe mencionar el decreto n 484, de
1991, del Ministerio de Educacin, que reglamenta la ley de
Monumentos Nacionales sobre excavaciones y/o prospeccio-
nes arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, a n de
evitar que se produzcan daos o apropiaciones indebidas en las
ruinas, yacimientos, piezas u objetos que se hallen.
Finalmente, la ley de Monumentos Nacionales seala que con
el objeto de mantener el carcter ambiental y propio de cier-
tas poblaciones o lugares donde existieren ruinas arqueolgi-
cas, o ruinas y edicios declarados histricos, el Consejo de
Monumentos podr solicitar se declare de inters pblico la
proteccin y conservacin del aspecto tpico y pintoresco de
dichas poblaciones y lugares o de determinadas zonas de ellas.
4. Ley que crea el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes
La ley n 19.891, como se ha comentado, se reere a diversos
aspectos del mbito cultural, adems de regular el funciona-
miento del Consejo de la Cultura. En relacin con el patrimonio,
la ley que crea el Consejo seala entre sus funciones el estudiar,
adoptar, poner en ejecucin, evaluar y renovar polticas cultu-
rales, as como planes y programas del mismo carcter, con el
n de dar cumplimento a su objeto de apoyar el desarrollo de
la cultura y las artes, y de conservar, incrementar y difundir el
patrimonio cultural de la Nacin y de promover la participa-
cin de las personas en la vida cultural del pas. Adems, la ley
establece las tareas del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
y las Artes, entre las cuales se cuentan la conservacin y difu-
sin del patrimonio cultural, mediante el nanciamiento de
proyectos de conservacin, recuperacin y difusin de bienes
patrimoniales intangibles y tangibles, muebles e inmuebles,
106 Legislacin cultural chilena
protegidos por la ley sobre Monumentos Nacionales, y, en rela-
cin con el desarrollo de las culturas indgenas, el Fondo se
encuentra destinado a proveer el nanciamiento de proyectos
de investigacin, rescate, preservacin y difusin de las distin-
tas culturas indgenas del pas, en apoyo a la normativa espec-
ca que existe en lo tocante a los pueblos originarios.
5. Otras normas de proteccin del
patrimonio
Adems de las normas sealadas, que tienen como principal
funcin ocuparse de las problemticas patrimoniales, existen
en el ordenamiento chileno otras normas que abordan ciertos
aspectos especcos relacionados con esta materia.
En primer lugar, cabe mencionar la ley n 17.236 sobre Normas
que Favorecen el Ejercicio y Difusin de las Artes, que regula
la tenencia de obras de arte y seala que la salida del territo-
rio nacional de obras de artistas chilenos o extranjeros deber
ser autorizada previamente por la Dibam. Igualmente, todas
las personas debern declarar ante este organismo las obras de
artes que posean, las cuales se anotarn en un registro especial.
Por otra parte, esta norma regula la adquisicin de obras de arte
por los bancos, de las obras destinadas a museos y su utiliza-
cin en edicios pblicos, aparte de crear el Museo del Mar.
Tambin deben destacarse las normas de la institucionalidad
ambiental. La ley n 19.300 incluye tanto en la denicin de
medio ambiente como de recursos naturales elementos emi-
nentemente culturales. Medio ambiente, conforme a dicha
ley, es el sistema global constituido por elementos naturales y
articiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, sociocul-
turales y sus interacciones, en permanente modicacin por
la accin humana o natural y que rige y condiciona la existen-
cia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.
Recursos naturales, en tanto, son los componentes del medio
ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano
107 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espiritua-
les, culturales, sociales y econmicos. En tanto, la educacin
ambiental vendra a ser el proceso permanente de carcter
interdisciplinario, destinado a la formacin de una ciudadana
que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle habilida-
des y actitudes necesarias para una convivencia armnica entre
seres humanos, su cultura y su medio biofsico circundante.
En su artculo 4 la ley referida indica que los rganos del
Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, debern
propender a la adecuada conservacin, desarrollo y fortaleci-
miento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones
sociales y culturales de los pueblos, comunidades y personas
indgenas, de conformidad con lo sealado en la ley y en los con-
venios internacionales raticados por Chile y que se encuen-
tren vigentes. En este contexto, los instrumentos de gestin
ambiental tales como la Evaluacin Ambiental Estratgica y
el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, actualmente
de gran relevancia para el desarrollo de proyectos, contemplan
entre sus exigencias la valoracin de factores antropolgicos,
arqueolgicos, histricos y, en general, los pertenecientes al
patrimonio cultural.
Por otro lado, deben mencionarse las normas relativas al
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, especialmente en sus
labores de restauracin y de planicacin territorial conforme a
la ley y a la ordenanza general de Urbanismo y Construcciones,
que contemplan la posibilidad de que los planos regulado-
res denan tanto inmuebles como zonas de conservacin
histrica, y al Ministerio de Obras Pblicas, cuya Ocina de
Monumentos Nacionales de la Direccin de Arquitectura tiene
atribuciones para restaurar y reconstruir inmuebles de valor
patrimonial, lo que realiza en coordinacin con el Consejo de
Monumentos Nacionales y las intendencias respectivas.
La Direccin de Asuntos Culturales y de Informaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores, en tanto, segn el decreto
108 Legislacin cultural chilena
con fuerza de ley n 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, tiene a su vez algunas competencias en materias cul-
turales. De la misma forma, de acuerdo a la normativa de salud,
la Unidad de Patrimonio Cultural de Salud del Ministerio de
Salud tiene atribuciones para recuperar patrimonialmente los
inmuebles sanitarios, a travs de un centro nacional de recupe-
racin patrimonial de estos inmuebles.
Cabe hacer especial mencin tambin a las normas constitu-
cionales sobre municipalidades (artculos 107 y 118), que les
asignan la nalidad de satisfacer las necesidades de la comuni-
dad local y asegurar su participacin en el progreso econmico,
social y cultural de la comuna, lo cual es reiterado por su ley
orgnica constitucional, n 18.695, que les entrega a los muni-
cipios atribuciones en materia de educacin y cultura.
Finalmente, es importante mencionar la ley n 19.253 sobre
Proteccin, Fomento y Desarrollo Indgena, en que se declara
que el Estado valora la existencia de las etnias indgenas de Chile
y la considera parte esencial de las races de la nacin chilena,
tal como su integridad y desarrollo de acuerdo a sus costumbres
y valores, y que es deber de la sociedad en general, y del Estado
en particular, por medio de sus instituciones y adoptando las
medidas adecuadas, respetar, proteger y promover el desarrollo
de los indgenas, sus culturas, familias y comunidades, y pro-
teger las tierras indgenas, velar por su adecuada explotacin
y por su equilibrio ecolgico, y propender a su ampliacin. En
este marco se reconoce el derecho de los indgenas a mantener
y desarrollar sus propias manifestaciones culturales, en todo lo
que no se oponga a la moral, a las buenas costumbres y al orden
pblico, siendo el Estado el que tiene el deber de promover las
culturas indgenas, las que forman parte del patrimonio de la
nacin chilena.
El reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas e idio-
mas indgenas contempla el uso y conservacin de sus lenguas,
junto con el espaol, en las reas de alta densidad indgena;
el establecimiento en el sistema educativo nacional de una
109 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
unidad programtica que permita a los estudiantes acceder a
un conocimiento adecuado de las culturas e idiomas indgenas
y los capacite para valorarlas positivamente; el fomento a la
difusin, en las radioemisoras y los canales de televisin de las
regiones de alta presencia indgena, de programas en idiomas
indgenas, y el apoyo a la creacin de radioemisoras y medios
de comunicacin indgenas; la promocin y el establecimiento
de ctedras de historia, cultura e idiomas indgenas en la ense-
anza superior; la obligatoriedad del Registro Civil de anotar
los nombres y apellidos de las personas indgenas en la forma
como lo expresen sus padres y con las normas de transcripcin
fontica que ellos indiquen; la promocin de las expresiones
artsticas y culturales y la proteccin del patrimonio arquitec-
tnico, arqueolgico, cultural e histrico indgena.
Para el cumplimiento de lo sealado, la tambin llamada ley
Indgena cre la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
(Conadi), encargada de promover, coordinar y ejecutar la pol-
tica pblica indgena. Esta entidad pblica, en coordinacin
con el Ministerio de Educacin, promueve planes y programas
de fomento de las culturas indgenas, tareas en las que debe
involucrar a los gobiernos regionales y a las municipalidades
para el cumplimiento de dichos nes. Con el objeto de prote-
ger el patrimonio histrico de estas culturas y los bienes cultu-
rales del pas, se requiere un informe previo de la Conadi para
la venta, exportacin o cualquier otra forma de enajenacin al
extranjero del patrimonio arqueolgico, cultural o histrico de
los indgenas de Chile; la salida del territorio nacional de pie-
zas, documentos y objetos de valor histrico con el propsito
de ser exhibidos en el extranjero; la excavacin de cemente-
rios histricos indgenas con nes cientcos, la que se ceir
al procedimiento establecido en la ley sobre Monumentos
Nacionales y su reglamento, previo consentimiento de la
comunidad involucrada.
Con el mismo propsito, se cre un departamento denomi-
nado Archivo General de Asuntos Indgenas, dependiente del
Archivo Nacional de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y
110 Legislacin cultural chilena
Museos, con sede en la ciudad de Temuco, que rene y conserva
tanto los documentos ociales que se vayan recopilando sobre
materias indgenas, como los instrumentos, piezas, datos,
fotos, audiciones y dems antecedentes que constituyen el
patrimonio histrico de los indgenas de Chile. Esta seccin,
para todos los efectos, pas a ser la sucesora legal del Archivo
General de Asuntos Indgenas. La Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos puede organizar, a proposicin del Director
Nacional de la Conadi y con acuerdo del Consejo Nacional
de la misma institucin, secciones de este Archivo en otras
regiones del pas referidas a agrupaciones y culturas indgenas
particulares.
Tambin en el mbito del desarrollo indgena, se deben men-
cionar otras normas, tales como el decreto supremo n 158,
de 1998, del Ministerio de Planicacin, en virtud del cual se
declar el da 24 de junio de cada ao como el Da Nacional de
los Pueblos Indgenas, con el n de resaltar y valorar adecua-
damente la presencia de las races ancestrales de la Nacin. Se
consider apropiada esa fecha por tratarse de una esta tra-
dicional de dichos pueblos, que celebran cada 24 de junio el
inicio de un nuevo ao; el decreto n 392, de 1994, del mismo
Ministerio, que regula la acreditacin de la calidad de indgena
para la constitucin de comunidades indgenas y para la protec-
cin del patrimonio histrico de las culturas originarias; la ley
n 20.249, que Crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos
Originarios, cuyo objetivo es resguardar el uso consuetudinario
de dichos espacios, a n de mantener las tradiciones y el uso
de los recursos naturales por parte de las comunidades vincu-
ladas al mar, entregando en destinacin a la Subsecretara de
Pesca del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo el espa-
cio costero marino de pueblos originarios, la cual suscribir los
respectivos convenios de uso con la comunidad o las asocia-
ciones de comunidades asignatarias; y, por ltimo, y pese a su
carcter controversial, el decreto n 124, del 4 de septiembre de
2009, que reglamenta el artculo 34 de la ley n 19.253, a n de
regular la consulta y la participacin de los pueblos indgenas
111 IV. Rgimen legal del patrimonio cultural
interesados, cada vez que se prevean medidas legislativas
o administrativas susceptibles de afectarles directamente.
Dicho decreto ha sido muy criticado desde todos los sectores,
por lo que se le ha considerado como un reglamento transito-
rio, actualmente en proceso de revisin global y consulta para
reemplazarlo por un texto ms adecuado a las exigencias del
Convenio 169 de la OIT.
V. Normativa sobre
fomento y promocin
de la creacin e
industrias culturales
1. Normas sobre fomento de la creacin
artstica
La normativa que regula la creacin artstica en nuestro pas
tiene como eje la ley n 19.891 que crea el Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
y las Artes, que reemplaz al Fondart de los inicios de la dcada
de los noventa. A esta ley madre se vinculan los fondos de
fomento de las distintas reas artsticas y sus instancias res-
ponsables, as como una variada gama de temas relativos a la
actividad cultural.
Las principales reas de la creacin artstica reguladas con nor-
mativas especcas vinculadas a la ley mencionada son el libro
y la lectura,
60
la msica nacional
61
y la creacin audiovisual.
62
A
ello se debe agregar las normativas que regulan las donaciones
culturales
63
y los premios nacionales que reconocen diferentes
expresiones de creacin artstica.
64
La ley sobre Proteccin,
Fomento y Desarrollo Indgena contiene tambin normas de
fomento de la creacin y las expresiones culturales de los pue-
blos originarios.
65
60 Ley n 19.227 y su reglamento (decreto n 587, Ministerio de
Educacin, D.O. 27.09.1993).
61 Ley n 19.928 y su reglamento (decreto n 187, Ministerio de
Educacin, D.O. 25.10.2004).
62 Ley n 19.981 y su reglamento (decreto n 151, Ministerio de
Educacin, D.O. 12.09.2005).
63 Artculo 8 de la ley n 18.985 y su reglamento (decreto n 787,
Ministerio de Educacin, D.O. 12.02.1991).
64 Ley n 19.169.
65 Ley n 19.253.
116 Legislacin cultural chilena
2. Objetos de fomento y promocin de la
creacin
La importancia de la ley que cre el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
y las Artes se maniesta en la amplitud de los mbitos de las
artes y de la cultura que irradia su mandato. La normativa
establece que el Consejo de la Cultura tiene por objeto apoyar
el desarrollo de las artes y la difusin de la cultura, as como
contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las
personas el patrimonio cultural de la nacin y promover su par-
ticipacin en la vida cultural del pas. Seala, adems, que en
el cumplimiento de sus funciones y en el ejercicio de sus atri-
buciones, debe observar como principio bsico la bsqueda de
un desarrollo cultural armnico y equitativo entre las regiones,
provincias y comunas del pas, debiendo velar, en especial, por
la aplicacin de dicho principio en lo referente a la distribucin
de los recursos pblicos destinados a la cultura.
Entre las principales funciones del Consejo relacionadas con
el fomento y promocin de la cultura se encuentran: el apoyo
de la participacin cultural y la creacin y difusin artsticas,
tanto a nivel de las personas como de las organizaciones que
estas forman y de toda la colectividad nacional, de modo que
encuentren espacios de expresin en el barrio, la comuna,
la ciudad, la regin y el pas, de acuerdo con las iniciativas y
preferencias de quienes habiten esos mismos espacios; la
facilitacin del acceso a las manifestaciones culturales y a las
expresiones artsticas, al patrimonio cultural nacional y al uso
de las tecnologas que conciernen a la produccin, reproduc-
cin y difusin de objetos culturales; el establecimiento de una
vinculacin permanente con el sistema educativo formal en
todos sus niveles, coordinndose para ello con el Ministerio de
Educacin, con el n de dar suciente expresin a los compo-
nentes culturales y artsticos en los planes y programas de estu-
dio y en la labor pedaggica y formativa de los docentes y de los
117 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
establecimientos educacionales; y el fomento del desarrollo de
las capacidades de gestin cultural en los mbitos internacio-
nal, nacional, regional y local.
Asimismo, son muy importantes en este mbito las tareas
impuestas al Consejo relativas al impulso a la construccin,
ampliacin y habilitacin de infraestructura y equipamiento
para el desarrollo de las actividades culturales, artsticas y
patrimoniales del pas y promover la capacidad de gestin aso-
ciada a esa infraestructura, y a la propuesta de medidas para
el desarrollo de las industrias culturales y la colocacin de sus
productos en el mercado interno y externo.
La institucionalidad cultural orienta su quehacer a la inte-
gracin en la creacin y difusin tanto de personas como de
instituciones, lo que se maniesta en el mandato de la ley, de
establecer vnculos de coordinacin y colaboracin con todas
las reparticiones pblicas que, sin formar parte del Consejo ni
relacionarse directamente con este, cumplan funciones en el
mbito de la cultura, as como desarrollar la cooperacin, ase-
sora tcnica e interlocucin con corporaciones, fundaciones y
otras organizaciones privadas cuyos objetivos se relacionen con
las funciones del Consejo, y celebrar con estas convenios para
ejecutar proyectos o acciones de inters comn.
El fomento y promocin de la cultura en el rea internacional
son recogidos a travs del diseo de polticas culturales que
puedan ser aplicadas en ese mbito, y mediante el mandato de
explorar, establecer y desarrollar vnculos y convenios interna-
cionales en materia cultural, para lo cual el Consejo debe coor-
dinarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
El objetivo de fomento y promocin de la creacin del Consejo
no solo incluye las artes propiamente tales, sino tambin el
desarrollo cultural regional, a travs del apoyo a manifestacio-
nes culturales tradicionales o locales, y el desarrollo de las cul-
turas indgenas, mediante el nanciamiento de proyectos de
118 Legislacin cultural chilena
investigacin, rescate, preservacin y difusin de las diferentes
culturas indgenas de nuestro pas.
66
3. Instancias pblicas de fomento a la
creacin artstica
3.1. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
(Fondart)
La ley de institucionalidad cultural pblica cre, junto al
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, el Fondo Nacional
de Desarrollo Cultural y las Artes,
67
el que asumi el rol que
cumpla el Fondart, establecido en 1992 bajo la dependencia
del Ministerio de Educacin. Este Fondo es administrado por
el Consejo de la Cultura con el objeto de nanciar, total o par-
cialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de
fomento, ejecucin, difusin y conservacin de las artes y del
patrimonio cultural en sus diversas modalidades y manifes-
taciones, con exclusin de aquellas materias cubiertas por la
normativa de fomento del libro y la lectura, diferencindose de
los dems fondos, que solo tienen lneas nacionales, por contar
con lneas de nanciamiento nacional y regional.
Los recursos del Fondo se asignan a proyectos seleccionados
mediante concurso pblico, mecanismo de asignacin que
contempla la evaluacin de proyectos por comits de especia-
listas y la seleccin nal realizada por jurados; tanto los comi-
ts de especialistas como el jurado son integrados por personas
que cuentan con una destacada trayectoria en la contribucin
a la cultura nacional y regional.
66 Reglamento del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
y las Artes (decreto n 65, Ministerio de Educacin, D.O.
25.03.2004).
67 Ttulo II de la ley n 19.891.
119 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
De acuerdo a la ley, el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y
las Artes est constituido especialmente por:
Los recursos que contemple anualmente la ley de Presupuestos
de la Nacin.
Las donaciones, herencias o legados que se hagan al Consejo,
con la precisa nalidad de incrementar los recursos del
Fondo.
Los aportes que reciba el Fondo de la cooperacin internacio-
nal para el cumplimiento de sus nes.
Los recursos que reciba por cualquier otro concepto.
3.1.1. Lneas especficas de financiamiento
El Fondo se desglosa, a lo menos, en las siguientes lneas espe-
ccas de funcionamiento:
a. Fomento de las Artes: destinada a nanciar proyectos de
creacin, produccin y difusin artstica en teatro,
danza, artes visuales y otras disciplinas artsticas.
b. Desarrollo Cultural Regional: destinada a nanciar proyectos
de difusin y formacin artstica, de rescate y difusin
de manifestaciones culturales tradicionales y locales, de
eventos y programas culturales.
c. Conservacin y Difusin del Patrimonio Cultural: destinada
a nanciar proyectos de conservacin, recuperacin y
difusin de bienes patrimoniales intangibles y tangi-
bles, muebles e inmuebles, protegidos por la ley sobre
Monumentos Nacionales.
d. Desarrollo de las Culturas Indgenas: encargada de nan-
ciar proyectos de investigacin, rescate, preservacin
y difusin de las distintas culturas indgenas del pas.
Las bases de los concursos de esta lnea son establecidas
120 Legislacin cultural chilena
por el Directorio del Consejo, previo consenso con la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Conadi).
Respecto a la promocin y difusin de la creacin
artstica, incide tambin lo dispuesto en la ley sobre
Proteccin, Fomento y Desarrollo Indgena
68
que, al tra-
tar el reconocimiento, respeto y proteccin de las cultu-
ras indgenas, contempla, entre otros tpicos vinculados
a la conservacin del patrimonio y la difusin radial y
audiovisual, la promocin de las expresiones artsticas
y culturales y la proteccin del patrimonio arquitect-
nico, arqueolgico, cultural e histrico indgena. Para el
cumplimiento de lo sealado, dicha ley dispone que la
Conadi, en coordinacin con el Ministerio de Educacin,
debe promover planes y programas de fomento de las
culturas indgenas. Igualmente, considera convenios
con organismos pblicos o privados de carcter nacional,
regional o comunal, que tengan objetivos coincidentes
con los sealados, tales como el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes.
e. Desarrollo de Infraestructura Cultural: destinada a nanciar
proyectos de construccin, reparacin, adecuacin y
equipamiento de infraestructura cultural.
f. Becas y Pasantas: dedicada a nanciar proyectos de perso-
nas naturales del mbito de la formacin artstica, la
creacin artstica, el patrimonio cultural y la gestin cul-
tural, cuyo objetivo sea capacitar, perfeccionar o espe-
cializar a tales personas en instituciones nacionales o
extranjeras de reconocido prestigio. Los recursos se asig-
nan mediante postulaciones cuya evaluacin y seleccin
est a cargo de una comisin de becas.
Adems de estas lneas bsicas, el Directorio del Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes puede denir otras lneas de
funcionamiento adicionales, segn lo dispuesto en el artculo
68 Ttulo IV de la ley n 19.253 (artculos 28 al 33).
121 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
4 del Reglamento del Fondo, conforme a la modicacin
introducida al mismo en el ao 2011.
3.1.2. Concursantes del Fondo Nacional de Desarrollo
Cultural y las Artes
En los proyectos nanciados por el Fondo, salvo los relativos
a becas y pasantas reservados a personas naturales, pueden
participar personas naturales y jurdicas, de derecho pblico
o privado.
Un reglamento,
69
aprobado por decreto del Ministerio de
Educacin y suscrito adems por el Ministro de Hacienda,
regula el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes,
estableciendo, entre otras temas, lo relativo a la asignacin de
recursos en las seis lneas indicadas en el apartado anterior; las
normas de evaluacin, elegibilidad, seleccin, rangos de nan-
ciamiento, viabilidad tcnica y nanciera, impacto social y
cultural de los proyectos; la forma de seleccin y designacin
de los comits de especialistas para la evaluacin de los pro-
yectos presentados al Fondo; y los compromisos y garantas
de resguardo para el Fisco. El reglamento determina, adems,
las fechas y plazos de convocatoria a concursos, informacin
pblica y dems disposiciones que aseguran un amplio cono-
cimiento de la ciudadana sobre su realizacin y resultados.
Asimismo, dene el modo en que se informan fundadamente
los resultados a todos los postulantes.
3.2. Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura
El Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura fue creado
por la ley n 19.227, conocida como Ley del Libro, con el obje-
tivo de nanciar proyectos, programas y acciones de fomento
del libro y la lectura, estableciendo que sera administrado por
el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y asignndole un
69 Decreto n 65, Ministerio de Educacin, D.O. 25.03.2004.
122 Legislacin cultural chilena
patrimonio integrado por los recursos que para este objeto se
consideren anualmente en la ley de Presupuestos de la Nacin;
los recursos que el Gobierno reciba por concepto de asisten-
cia tcnica o cooperacin internacional, y por las donaciones,
herencias y legados que reciba, las que estn exentas del tr-
mite de autorizacin judicial a que se reere el Cdigo Civil.
70

Adems, la ley establece que la distribucin de los recursos del
Fondo se hace en forma descentralizada, conforme lo esta-
blezca anualmente la ley de Presupuestos, y sus lneas de nan-
ciamiento tienen carcter nacional.
3.2.1. Destino del financiamiento
Los recursos del Fondo del Libro se destinan al nanciamiento,
total o parcial, de proyectos, programas y acciones referidos a la
creacin o reforzamiento de los hbitos de lectura; la difusin,
promocin e investigacin del libro y la lectura en actividades
que no constituyan publicidad de empresas o libros espec-
cos; la promocin y desarrollo de las exportaciones de libros
chilenos; la organizacin de ferias locales, regionales, naciona-
les e internacionales del libro, estables o itinerantes, en las que
participen autores chilenos; la organizacin de eventos y cur-
sos de capacitacin vinculados al trabajo editorial y bibliote-
colgico; el desarrollo de planes de cooperacin internacional
en el campo del libro y la lectura; el desarrollo de sistemas inte-
grados de informacin sobre el libro, la lectura y el derecho de
autor; la adquisicin de libros;
71
la promocin, modernizacin
y mejoramiento de centros de lectura y bibliotecas pblicas;
la creacin de cualquier gnero literario, mediante concursos,
becas, encuentros, talleres, premios y otras frmulas de est-
mulo a los creadores; la capacitacin y motivacin de profe-
70 Trmite de insinuacin, previsto en el artculo 1.401 del Cdigo
Civil.
71 Sin embargo, los recursos del Estado no podrn utilizarse en
ningn caso para adquirir ms del 20% de los ejemplares de
una misma edicin (letra h, artculo 4 de la ley n 19.227).
123 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
sionales de la educacin y la bibliotecologa u otros miembros
de la sociedad en el rea de la lectura y el libro; el desarrollo
de la crtica literaria y actividades conexas en los medios de
comunicacin, y la adquisicin, para las bibliotecas pblicas
dependientes de la Biblioteca Nacional, de 300 ejemplares de
libros de autores chilenos, segn las normas que al efecto esta-
blece el Consejo del Libro.
El reglamento de esta ley
72
j los dems requisitos, formas y
procedimientos a los que deben ajustarse los concursos pbli-
cos que sean convocados y los proyectos que postulen a la asig-
nacin de los recursos del Fondo.
3.3. Fondo de Fomento de la Msica Nacional
El 31 de enero de 2004 se public en el Diario Ocial la ley sobre
Fomento de la Msica Chilena,
73
la que, junto con su regla-
mento,
74
da forma al Fondo de Fomento de la Msica Nacional,
administrado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
con el n de apoyar, estimular, promover y difundir la labor
de los autores, compositores, artistas intrpretes y ejecutan-
tes, recopiladores, investigadores y productores de fonogramas
chilenos, forjadores del patrimonio de la msica nacional, para
la preservacin y fomento de la identidad cultural.
Esta normativa determina la estructura del Consejo de Fomento
de la Msica, indica la nalidad y funciones del Fondo,
75
y esta-
blece las deniciones necesarias respecto de, por ejemplo, qu
se entiende por msica nacional, msica de raz folclrica
y de tradicin oral, por autor, artista intrprete o ejecu-
tante o recopilador, entre otras.
72 Decreto n 587, Ministerio de Educacin, D.O.
27.09.1993.
73 Ley n 19.928.
74 Decreto n 187, Ministerio de Educacin, D.O. 25.08.2004.
75 Ibd., Ttulo II, artculo 6 y Ttulo IV, artculos 13 al 15.
124 Legislacin cultural chilena
En lo que respecta al Fondo, la ley dispone que su nalidad es
el nanciamiento de las actividades y objetivos del Consejo de
Fomento de la Msica Nacional y que su patrimonio est inte-
grado por los recursos que para este objeto se consultan anual-
mente en la ley de Presupuestos de la Nacin y por los aportes,
donaciones, herencias y legados que reciba. Estas donaciones
estn exentas del trmite de autorizacin judicial, de la misma
manera que para el Fondo de Fomento del Libro y la Lectura. La
distribucin de los recursos concursables del Fondo se hace en
forma descentralizada, conforme lo establezca anualmente la
ley de Presupuestos, y su lnea de nanciamiento es de carcter
nacional. El reglamento de esta ley, en tanto, ja los requisitos,
formas y procedimientos a los que deben ajustarse los concur-
sos pblicos que sean convocados y los proyectos que postulen
a la asignacin de los recursos del Fondo, como asimismo las
normas y procedimientos a los que deben ajustarse las licita-
ciones pblicas.
En cuanto a las actividades complementarias de fomento que
deben realizar los dems entes pblicos, la ley dispone que
cuando rganos y servicios del Estado y las municipalidades
utilicen msica en sus dependencias o durante el desarrollo
de los actos ociales, esta deber ser nacional. Por su parte, las
representaciones diplomticas chilenas acreditadas en el exte-
rior deben promover en sus actividades la difusin de la msica
nacional en sus distintos gneros.
3.4. Fondo de Fomento Audiovisual
En forma similar a las manifestaciones artsticas antes men-
cionadas, el Estado de Chile tambin apoya, promueve y
fomenta la creacin y produccin audiovisual, as como la
difusin y la conservacin de las obras audiovisuales como
patrimonio de la Nacin, para la preservacin de la identidad
nacional y el desarrollo de la cultura y la educacin, por lo que
125 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
en el ao 2004 se promulg la ley sobre Fomento Audiovisual
76

que, junto con su respectivo reglamento,
77
dio forma a la
institucionalidad pblica en materia audiovisual creando
en el interior del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual y el Fondo de
Fomento Audiovisual.
La normativa establece que dicho Consejo tiene por objetivo el
desarrollo, fomento, difusin, proteccin y preservacin de las
obras audiovisuales nacionales y de la industria audiovisual,
as como la investigacin y el desarrollo de nuevos lenguajes
audiovisuales. Sin embargo, las normas de esta ley no son apli-
cables a aquellos productos y procesos audiovisuales cuyo con-
tenido o particular tratamiento sirvan a objetivos publicitarios.
El Fondo de Fomento Audiovisual, de alcance nacional al igual
que los dos fondos sectoriales antes descritos, es administrado
por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y su objetivo
es nanciar proyectos, programas y acciones de fomento de la
actividad audiovisual nacional, en el marco de las deniciones
que sobre los productos audiovisuales y sus gestores hace la
propia normativa.
78
El patrimonio del Fondo est integrado por los recursos que
para este efecto consulta anualmente la ley de Presupuestos de
la Nacin; los recursos provenientes de la cooperacin inter-
nacional y las donaciones, herencias y legados que reciba, las
que estn exentas del trmite de autorizacin judicial a que se
reere el Cdigo Civil.
76 Ley n 19.981.
77 Decreto n 151, Ministerio de Educacin, D.O.
12.09.2005.
78 Ver artculo 3 de la ley n 19.981 y artculo 7 a 10 del
Reglamento (decreto n 151, Ministerio de Educacin, D.O.
12.09.2005).
126 Legislacin cultural chilena
3.4.1. Objeto de financiamiento del Fondo
En el marco de las condiciones que se establecen en la ley de
Fomento Audiovisual y en su reglamento, el Fondo se destina
a apoyar la produccin y posproduccin de obras audiovisuales
de largometraje, mediante concurso pblico; otorgar subven-
ciones a proyectos audiovisuales, sin distincin de duracin,
formato y gnero, contemplando la investigacin, la escritura
de guiones y la preproduccin, mediante concurso pblico;
otorgar subvenciones y apoyo a la produccin y posproduccin
de mediometrajes, cortometrajes, documentales, animacin,
videos y multimedia, as como a proyectos orientados al desa-
rrollo de nuevos lenguajes, formatos y gneros audiovisuales,
mediante concurso pblico; apoyar proyectos orientados a la
promocin, distribucin, difusin y exhibicin en el territorio
nacional de las obras audiovisuales nacionales o realizadas en
rgimen de coproduccin o que formen parte de acuerdos de
integracin o de cooperacin con otros pases; nanciar activi-
dades que concurran a mejorar la promocin, difusin, distri-
bucin, exhibicin y, en general, la comercializacin de obras
audiovisuales nacionales en el extranjero.
El Fondo tambin tiene por nalidad apoyar la formacin pro-
fesional mediante el nanciamiento de becas, pasantas, tuto-
ras y residencias, convocadas pblicamente y asegurando la
debida igualdad entre los postulantes, de acuerdo a los crite-
rios que el Consejo Audiovisual determine segn los requeri-
mientos de la actividad audiovisual nacional; subvencionar el
desarrollo de festivales nacionales de obras audiovisuales que
contribuyan a la difusin de las obras nacionales, a la integra-
cin de Chile con pases con los que se mantengan acuerdos
de coproduccin, integracin y cooperacin, y al encuentro de
los realizadores nacionales con el medio audiovisual interna-
cional; apoyar asimismo programas para desarrollar iniciativas
de formacin y accin cultural realizadas por las salas de cine
arte y los centros culturales, de acuerdo a la normativa que se
establezca para tal efecto, que contribuyan a la formacin del
127 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
pblico y a la difusin de las obras audiovisuales nacionales y
de pases con los que Chile mantenga acuerdos de coproduc-
cin, integracin y cooperacin.
El Fondo se ocupa asimismo del nanciamiento de premios
anuales a las obras audiovisuales, a autores, artistas, tcnicos,
productores, y a las actividades de difusin y de preservacin
patrimonial de la produccin audiovisual nacional, as como
a programas y proyectos de resguardo del patrimonio audio-
visual chileno y universal, a planes, programas y proyectos
para la produccin y, respecto de la implementacin de equi-
pamiento para el desarrollo audiovisual, permite el nancia-
miento de planes, programas y proyectos mediante concurso
pblico, debiendo una proporcin de los recursos asignados a
tal efecto, segn lo determine el Consejo Audiovisual, ser des-
tinada a regiones distintas de la Metropolitana.
Finalmente, otro objeto del Fondo es nanciar planes, pro-
gramas y proyectos de investigacin y de capacitacin para el
desarrollo audiovisual mediante concurso pblico, debiendo
una proporcin de los recursos asignados a tal efecto, al igual
que en el punto anterior, ser destinada a regiones distintas de la
Metropolitana, y puede nanciar las actividades que en general
el Consejo Audiovisual dena en el ejercicio de sus facultades.
79
3.4.2. Condiciones del financiamiento
Los criterios de evaluacin, elegibilidad, seleccin, estructura
de nanciamiento, viabilidad tcnica, nanciera e impacto
social, artstico y cultural de los proyectos, as como la forma
de seleccin y designacin de los comits de especialistas
para la evaluacin de los proyectos postulados al Fondo y los
compromisos y garantas de resguardo para el Fisco, junto
con otras normas, se incluyen en el reglamento que regula
el Fondo de Fomento Audiovisual. Este tambin determina
79 Artculo 9 de la ley n 19.981.
128 Legislacin cultural chilena
las fechas y plazos de convocatoria a concursos, las modali-
dades de informacin pblica que aseguren un amplio cono-
cimiento de la ciudadana sobre su realizacin y resultados;
los mecanismos de control y evaluacin de la ejecucin de las
iniciativas, proyectos, actividades y programas, que garanti-
cen el correcto empleo de los recursos del Fondo que fueren
destinados, as como la informacin que los productores y
exhibidores deben proporcionar acerca de costos denidos de
produccin e ingresos obtenidos por la exhibicin y comercia-
lizacin de la respectiva pelcula.
80
Asimismo, el reglamento
establece las bases generales para la seleccin de los proyectos
que se propongan, la que debe efectuarse mediante concursos
pblicos, postulaciones, licitaciones u otros mecanismos de
excepcin establecidos.
En cuanto a las condiciones de retribucin, el reglamento
establece que algunas de las subvenciones establecidas por el
Fondo Audiovisual no son retornables por ejemplo, las que
apoyan la formacin profesional mediante becas y pasantas
o los proyectos destinados al resguardo del patrimonio audio-
visual chileno y universal, mientras que otras deben reem-
bolsar al Fondo hasta el 50% de la ayuda, cuando se generen
ingresos netos en la comercializacin de la produccin audiovi-
sual, entendiendo como tales aquellos ingresos obtenidos por
la produccin en su comercializacin que superen el monto de
los costos de la produccin establecidos en el proyecto apro-
bado. El reglamento establece la oportunidad y modalidad de
requerir los antecedentes a los beneciarios para hacer efectivo
el retorno, as como los procedimientos para hacer los clculos
pertinentes y dispone las sanciones aplicables en caso de no
cumplimiento adecuado de esta obligacin.
Cada ao, el Consejo Audiovisual dene un porcentaje de
peras primas nacionales a contemplar en los proyectos de
produccin apoyados con recursos del presupuesto nacional
80 En especial, Ttulo II, artculo 14 y siguiente del decreto n 151,
Ministerio de Educacin, D.O. 12.09.2005.
129 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
anual, cooperacin internacional y donaciones, herencias y
legados,
81
segn requisitos de calidad de los proyectos postu-
lados, as como criterios y programas que tiendan al fomento
equitativo de la actividad audiovisual en las distintas regiones
del pas.
Los recursos que se destinan a los nes establecidos por la ley de
Fomento Audiovisual se consultan en la ley de Presupuestos de
la Nacin del ao respectivo, donde se efectuar, anualmente,
la distribucin de los recursos del Fondo, propiciando un desa-
rrollo cultural armnico y equitativo entre las regiones del pas.
4. Donaciones con fines culturales
Una importante herramienta jurdica de fomento a la creacin
artstica en los ltimos aos ha sido la ley de donaciones con
nes culturales, contenida en el artculo 8 de la ley n 18.985,
que establece normas sobre reforma tributaria, promulgada en
junio del ao 1990. Se trata de la llamada Ley Valds, tomando
el nombre de su impulsor, el Presidente del Senado de la poca,
Gabriel Valds Subercaseaux.
Este es un instrumento complementario a los mecanismos que
provee el Estado para el fomento, difusin y circulacin de la
cultura, que consiste en un estmulo a la inversin privada en
proyectos y actividades artstico-culturales y patrimoniales
mediante la aplicacin de una exencin tributaria. A travs de
este benecio se logra obtener aportes directos del sector pri-
vado para el desarrollo de proyectos en el rea de la cultura, y a
la vez un aporte del Fisco, mediante una renuncia al cobro de
una parte del tributo del donante, en la mayora de los casos
ascendente a la mitad de la donacin. Es decir, se trata de un
sistema de nanciamiento mixto, en que el Estado y el sector
privado participan en el nanciamiento de los proyectos acogi-
dos al benecio.
81 Letras a, b, y c del artculo 8 de la ley n 19.981.
130 Legislacin cultural chilena
Ahora, a veintitrs aos de vigencia de esta ley, la alta demanda
de bienes y servicios del arte y la cultura ha hecho necesario
introducir una serie de modicaciones a su texto original. As,
en 2001 se modic la ley con objeto de extender la aplicacin
del sistema de donaciones y, posteriormente, mediante la ley
n 20.675, se llev a cabo una nueva gran reforma, vigente a
partir del 1 de enero de 2014. En particular, esta reforma
apunt a establecer nuevas fuentes de nanciamiento y a ase-
gurar un acceso regulado y equitativo a ellas, para beneciar a
la ms amplia gama de disciplinas, actividades, bienes y pro-
yectos artstico-culturales y patrimoniales, perfeccionando el
mecanismo de donaciones y hacindolo ms accesible y sen-
cillo para favorecer proyectos y sectores excluidos en el marco
normativo anterior. De las modicaciones introducidas cabe
destacar, especialmente, la inclusin de nuevos beneciarios
de las donaciones y la ampliacin del espectro de donantes,
ms un cambio en las condiciones para realizar una donacin,
que favorece a los donantes.
Respecto de las personas o instituciones que pueden pre-
sentar proyectos para ser objeto de donaciones, la ley origi-
nal contempl una grupo constituido por las universidades
e institutos profesionales estatales y particulares reconoci-
dos por el Estado; bibliotecas abiertas al pblico en general;
corporaciones, fundaciones o entidades sin nes de lucro;
organizaciones comunitarias funcionales (juntas de vecinos
y dems organizaciones comunitarias), cuyo objeto fuera la
investigacin, desarrollo y difusin de la cultura y el arte;
museos estatales y municipales; museos privados abiertos
al pblico en general de propiedad y administrados por enti-
dades o personas jurdicas sin nes de lucro; y el Consejo
de Monumentos Nacionales. Tras la ltima modicacin, se
sumaron como beneciarios de donaciones los propietarios
de inmuebles declarados Monumento Nacional, de conserva-
cin histrica, de inmuebles ubicados en sitios de la Lista de
Patrimonio Mundial de la Unesco, y se incluy adems a la
Dibam y a las organizaciones de inters pblico contempladas
131 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
en la ley n20.500 cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo
y difusin de la cultura y el arte.
Por otra parte, antes de la modicacin, las personas que
podan obtener rebaja de su impuesto en razn de donaciones
con nes culturales eran solo los contribuyentes del impuesto
a la renta de primera categora que tributaran a base de renta
efectiva, con contabilidad completa y que obtuvieran utilida-
des en su ejercicio nanciero, y los contribuyentes del impuesto
global complementario que declararan igual tipo de rentas. La
modicacin introducida el 2013 incluy como donantes a los
contribuyentes de primera categora con prdidas tributarias
en el ejercicio, a los contribuyentes del global complementario
que no llevaran contabilidad completa, a los contribuyentes del
impuesto adicional, a los contribuyentes del impuesto nico de
segunda categora (trabajadores dependientes) y nalmente, a
los contribuyentes del impuesto a la herencia.
Estas inclusiones contribuyen a instalar un cambio de pers-
pectiva respecto de las donaciones culturales: el aporte pri-
vado a la cultura no necesariamente ha de consistir en grandes
sumas para grandes iniciativas, sino que tambin pueden ser
pequeos proyectos con pequeos donantes y tambin peque-
os donantes para grandes proyectos. Con esto se sigue una
creciente tendencia mundial de nanciamiento de iniciativas
culturales por la va de microaportes, como lo son el nancia-
miento colectivo o crowdfunding.
En cada uno de los casos, el benecio tributario que se otorga
opera en forma distinta. En el caso de los contribuyentes del
impuesto de primera y de segunda categora, del global com-
plementario y del impuesto a la herencia, por cada donacin el
Estado descuenta el 50% del monto de la donacin del impuesto
que el donante debiese pagar (es decir, se considera como cr-
dito tributario), y, en el caso de los contribuyentes del impuesto
de primera categora, permite adems descontar el 50% restante
de la donacin de la base imponible, es decir, permite conside-
rar ese porcentaje de la donacin como gasto necesario para
132 Legislacin cultural chilena
producir la renta. En el caso del impuesto adicional, el benecio
opera a travs del otorgamiento de un crdito tributario equi-
valente al 35% de la donacin efectuada. Estos descuentos se
efectan una vez que el contribuyente presenta en su declara-
cin de impuestos anuales a la renta un certicado de donacin
otorgado por el beneciario al momento de recibirla.
Otra reforma del ao 2013 fue la referida al monto mximo
que los contribuyentes pueden donar en cada ejercicio para
los efectos de beneciarse de la ley. Los lmites especcos al
crdito sealado previamente eran ms bajos, es decir, el tope
era menor; ahora, en general, el monto del crdito no puede ser
superior, en cada ejercicio, al 2% de la Renta Lquida Imponible
afecta al Impuesto de Primera Categora, y no puede exceder
de 20.000 unidades tributarias mensuales en el respectivo ao
comercial (antes no poda exceder de 14.000 UTM).
En cuanto al funcionamiento del sistema de donaciones cultu-
rales, todos los interesados en buscar benecios mediante la Ley
Valds deben someter sus proyectos a la aprobacin del Comit
de Donaciones Culturales, instancia encargada de evaluar si un
proyecto puede o no ser objeto de donaciones. Este Comit est
integrado por el Ministro Presidente del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes o su representante, por un representante del
Senado, un representante de la Cmara de Diputados, un repre-
sentante de la Confederacin de la Produccin y del Comercio,
a quienes se sumaron con la reforma de 2013 dos representan-
tes de las organizaciones culturales, artsticas, patrimoniales,
de urbanismo o arquitectura; una persona natural que haya
sido galardonada con el Premio Nacional de Artes Plsticas, de
Artes Musicales, de Artes de la Representacin o de Literatura
y un representante del Ministro de Hacienda.
Para su operatividad, el Comit de Donaciones Culturales
cuenta con una Secretara Ejecutiva, instancia administrativa
dependiente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
donde se presentan los proyectos que se quieran someter a
calicacin del Comit. La Secretara Ejecutiva, junto con un
133 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
informe, remite los proyectos al Comit sealado, el cual evala
los proyectos.
Cabe destacar que todos los proyectos aprobados por el Comit
tienen un plazo de tres aos para ser ejecutados, contados desde
la fecha que el beneciario indique al Comit de Donaciones
Culturales al postular el proyecto (que en todo caso no puede
ser posterior a los doce meses contados desde que obtenga la
aprobacin por parte del Comit). Esto permite que el bene-
ciario pueda gestionar donaciones con el proyecto ya aprobado
pero sin verse apremiado por el hecho que el plazo de ejecucin
est transcurriendo.
Durante todo este periodo, los proyectos son scalizados por
el Servicio de Impuestos Internos y el Comit de Donaciones
Culturales, a travs de informes que los beneciarios deben
presentar a dichos rganos, establecindose sanciones para el
caso de incumplimiento o si se comprueba que los recursos no
se han destinado a los nes sealados en el proyecto. Las san-
ciones consisten en el pago al Fisco del impuesto equivalente al
crdito utilizado por el donante de buena fe, ms los intereses,
reajustes y multas que el Servicio de Impuestos Internos haya
determinado en cada caso, junto a la imposibilidad de presen-
tar proyectos por un periodo de tres aos.
Como contrapartida a la renuncia al cobro de un impuesto que
nalmente signica para el Fisco, los proyectos relacionados
con espectculos, exposiciones, festivales, actividades cultura-
les, edicin de libros o publicaciones, produccin audiovisual,
reconstruccin patrimonial, entre otros, deben cumplir con
una retribucin cultural a la comunidad, la que podr consistir
en la rebaja en el precio de las entradas, en el otorgamiento de
licencias de exhibicin o descarga, en la entrega de ejemplares
a corporaciones o fundaciones, entre otras.
Cumpliendo con la retribucin, el beneciario de una donacin
cultural puede libremente comercializar el proyecto o los bienes
generados por este, a excepcin de ciertos proyectos en los cuales
134 Legislacin cultural chilena
los bienes corporales muebles no pueden ser enajenados sino
despus de dos aos contados desde su adquisicin, y los inmue-
bles despus de cinco aos. Esta posibilidad de comercializar los
proyectos y sus bienes es una de las modicaciones ms relevan-
tes que la reforma a la ley de donaciones culturales introdujo,
pues anteriormente los proyectos que incluan la realizacin de
exposiciones, funciones, festivales, conciertos y otros espec-
tculos culturales deban garantizar una asistencia gratuita,
y solo excepcionalmente podan permitir un ingreso pagado.
5. Premios de las artes
El ltimo aspecto relacionado con las polticas de fomento de
la creacin corresponde a la normativa que regula los premios
que se otorgan en los mbitos literario, musical y audiovisual
en nuestro pas, galardones que tambin contribuyen a la pro-
mocin de las artes y la cultura.
5.1. Premios Nacionales
La normativa relacionada con el otorgamiento de los Premios
Nacionales fue publicada en 1992,
82
derogando la norma-
tiva anterior sobre la materia,
83
y estableciendo los Premios
Nacionales actualmente vigentes, as como el procedimiento
para su otorgamiento, los galardones que incluyen, y la compo-
sicin de los jurados responsables de la denicin de cada uno.
5.1.1. Objeto y criterios generales de otorgamiento
La ley referida cre los Premios Nacionales de Literatura,
Periodismo, Ciencias Exactas, Ciencias Naturales, Ciencias
Aplicadas y Tecnolgicas, Historia, Ciencias de la Educacin,
82 Ley n 19.169.
83 DFL n 1, Ministerio de Educacin (1988), que j el texto re-
fundido, coordinado y sistematizado de las normas sobre
Premios Nacionales.
135 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
Artes Plsticas, Artes Musicales, Artes de la Representacin
y Audiovisuales, y Humanidades y Ciencias Sociales, con el
objetivo de reconocer la obra de chilenos que por su excelen-
cia, creatividad, aporte trascendente a la cultura nacional y
al desarrollo de esos campos y reas del saber y de las artes, se
hagan acreedores de estos galardones. En forma excepcional,
igual galardn puede ser otorgado a una personalidad extran-
jera de larga residencia en Chile y cuya obra cientca o creativa
se haya desarrollado en el pas y signique un aporte de exce-
lencia y relevancia a la ciencia, la cultura o el arte nacionales.
Estos premios se otorgan cada dos aos y en forma indivisible.
No obstante, el jurado, por la unanimidad de sus integrantes
y en casos calicados, podr asignar el premio conjuntamente
a dos o ms personas que hayan constituido un equipo de tra-
bajo en forma tal que sea difcil o injusto atribuirlo a solo uno
de ellos por ser de mrito colectivo o, excluirlo de este, por
haber realizado en conjunto una obra excepcional. En tal caso,
corresponder al jurado, por la misma unanimidad, determi-
nar la proporcin o forma en que cada premiado participar de
los benecios econmicos que el galardn contempla.
84
Los premios se entregan de acuerdo a las siguientes premisas:
a. El Premio Nacional de Literatura se concede al escritor cuya
obra, en cualquier gnero literario, lo haga acreedor de
dicha distincin.
b. El Premio Nacional de Periodismo distingue al profesional
que se haya destacado por su contribucin al desarrollo
del periodismo escrito, radial o televisivo.
c. Los Premios Nacionales de Ciencias Exactas, de Ciencias
Naturales y de Ciencias Aplicadas y Tecnolgicas se otor-
gan, en cada caso, al cientco cuya obra en el respectivo
campo del saber lo haga merecedor de dicha distincin.
84 Artculo 1 de la ley n 19.169.
136 Legislacin cultural chilena
d. El Premio Nacional de Historia distingue al investigador que
se haya destacado por su aporte a la historiografa, com-
prendida desde los inicios del poblamiento humano.
e. El Premio Nacional de Ciencias de la Educacin se otorga a
la persona que haya sobresalido por su contribucin al
desarrollo de la educacin en cualquiera de sus niveles, o
a las ciencias de la educacin.
f. Los Premios Nacionales de Artes Plsticas, de Artes Musicales
y de Artes de la Representacin y Audiovisuales se entre-
gan, en cada caso, a la persona que se haya distinguido
por sus logros en la respectiva rea del arte, en alguna de
las especialidades que determina el reglamento.
g. El Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales se
otorga al humanista, cientco o acadmico, que se haya
destacado por su aporte en el mbito de las ciencias
humanas, en cualquiera de las disciplinas que seala el
reglamento.
85
5.1.2. Composicin de los jurados
86
Los galardones referidos son otorgados por jurados que, en
todos los casos, estn compuestos por el Ministro de Educacin,
el Rector de la Universidad de Chile y el ltimo distinguido con
el respectivo Premio Nacional. Integran adems los jurados,
segn el Premio de que se trate, las siguientes personas:
a. Literatura: un acadmico designado por el Consejo de Rec-
tores elegido entre el resto de las universidades que lo
integran y un representante de la Academia Chilena de
la Lengua.
85 Ttulo I, artculo 2 a 8 de la ley n 19.169.
86 Ttulo II, artculo 9 a 11 de la ley n 19.169.
137 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
b. Periodismo: un representante del Consejo de Rectores ele-
gido entre el resto de las universidades integrantes que
imparten la carrera de Periodismo y el Presidente del
Instituto de Chile.
c. Ciencias Exactas: un acadmico designado por el Consejo de
Rectores elegido entre el resto de las universidades inte-
grantes que imparten Licenciatura en el rea respectiva
y un representante de la Academia Chilena de Ciencias.
d. Ciencias Naturales: un acadmico designado por el Consejo
de Rectores elegido entre el resto de las universidades
integrantes que imparten Licenciatura en el rea res-
pectiva y un representante de la Academia Chilena de
Ciencias.
e. Ciencias Aplicadas y Tecnolgicas: un acadmico designado
por el Consejo de Rectores elegido entre el resto de las uni-
versidades que lo integran y el Presidente de la Comisin
Nacional de Investigaciones Cientcas y Tecnolgicas.
f. Historia: un acadmico designado por el Consejo de Rectores
elegido entre el resto de las universidades integrantes
que imparten dicha Licenciatura y un representante de
la Academia Chilena de la Historia.
g. Ciencias de la Educacin: dos acadmicos designados por el
Consejo de Rectores elegidos entre el resto de las univer-
sidades integrantes que otorgan Licenciatura en Ciencias
de la Educacin.
h. Artes Plsticas: un acadmico designado por el Consejo de
Rectores elegido entre el resto de las universidades que
lo integran y un representante de la Academia Chilena
de Bellas Artes.
i. Artes Musicales: un acadmico designado por el Consejo de
Rectores elegido entre el resto de las universidades que
lo integran y un representante de la Academia Chilena
de Bellas Artes.
138 Legislacin cultural chilena
j. Artes de la Representacin y Audiovisuales: un acadmico
designado por el Consejo de Rectores elegido entre el
resto de las universidades que lo integran y un represen-
tante de la Academia Chilena de Bellas Artes.
k. Humanidades y Ciencias Sociales: un acadmico designado
por el Consejo de Rectores elegido entre el resto de las
universidades integrantes que otorgan Licenciatura en
el rea respectiva y un representante de la Academia de
Ciencias Sociales.
Los miembros de los jurados que designan el Consejo de
Rectores y las respectivas academias e instituciones seala-
das debern ser personas de relevante trayectoria y conoci-
miento en el campo sobre el cual debern discernir, en tanto
el Ministro de Educacin y el Rector de la Universidad de Chile
pueden delegar su representacin para integrar los jurados.
5.1.3. Procedimiento y galardones
87
Los Premios Nacionales se otorgan en nmero de cinco, en
cada ao par, y seis, en cada ao impar, segn la siguiente
alternancia: en los aos pares, los Premios de Literatura, de
Ciencias Naturales, de Ciencias Aplicadas y Tecnolgicas,
de Historia y de Artes Musicales; en los aos impares, los
Premios de Periodismo, de Ciencias Exactas, de Ciencias de la
Educacin, de Artes Plsticas, de Artes de la Representacin y
Audiovisuales y de Humanidades y Ciencias Sociales.
El jurado es soberano en la seleccin de postulantes y no existe
la obligacin de presentar informe documentado de mritos,
pudiendo cada miembro del jurado deliberar con entera liber-
tad. Adems, el jurado puede declarar desiertos los premios
que establece la ley, sin expresin de causa.
Los miembros del jurado son convocados por el Ministro de
Educacin, dndose a conocer sus nombres en julio, y deben
87 Artculos 12 al 25 de la ley n 19.169.
139 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
reunirse durante agosto del ao en que corresponde discernir
la premiacin. Su fallo se expide en un plazo de 30 das a con-
tar de su constitucin. La sesin en la que el jurado dirime el
premio deber contar con la asistencia de a lo menos dos ter-
cios de sus miembros, y el acuerdo respectivo se adoptar por
simple mayora; el Ministro de Educacin votar una vez que
hayan emitido sus votos los otros miembros del jurado. En caso
de empate, dirimir el presidente del jurado. Las deliberaciones
del jurado son condenciales, como asimismo la informacin
que hayan tenido a la vista para discernir los respectivos pre-
mios. El fallo debe expresar los fundamentos en que se basa,
destacando los mritos intelectuales de los agraciados y la tras-
cendencia de su obra.
Cada premio nacional establecido en la ley comprende los
siguientes galardones: un diploma; una suma ascendente a
$6.562.457, cantidad que se reajusta anualmente, a contar del
ao 1993, en el porcentaje correspondiente a la variacin del
ndice de precios al consumidor (IPC) experimentada durante
el ao calendario anterior
88
y una pensin vitalicia mensual
que, a partir del 1 de enero de 1991, es equivalente a 20 uni-
dades tributarias mensuales calculadas segn el valor que
dicha unidad tenga al mes de enero de cada ao, y cuyo monto
se mantiene sin variacin durante todo el ao, tanto para los
actuales beneciarios de estas pensiones como para los futuros
galardonados.
89
Esta pensin se paga mensualmente a contar
del da 1 de enero del ao siguiente al de su otorgamiento y
est sujeta a las normas tributarias vigentes. Es compatible, en
su totalidad, con cualquiera otra pensin o remuneracin que
el beneciario perciba o pueda percibir en el futuro. En caso de
fallecimiento del beneciario de la pensin vitalicia, tendrn
88 Segn dispone el artculo 19 de esta normativa, este galardn
no constituir renta en conformidad con el artculo 17, n 23 de
la ley sobre Impuesto a la Renta.
89 El artculo 18 de la ley n 19.169 derog todas las normas ante-
riores que establecan sistemas diferentes de reajustabilidad
de estas pensiones, o incrementos o limitaciones respecto de
su percepcin.
140 Legislacin cultural chilena
derecho a continuar percibiendo esta pensin su cnyuge
sobreviviente y sus hijos menores.
Finalmente, la ley dispone que, adems de los benecios eco-
nmicos sealados, el Estado debe promover el conocimiento
y la difusin de la obra de los premiados.
5.2. Premios otorgados por el Consejo Nacional del Libro
y la Lectura
90
La denominada Ley del Libro, adems de crear el Consejo
Nacional del Libro y la Lectura y el Fondo Nacional de Fomento
del Libro y la Lectura, asign como funcin a dicho Consejo la
seleccin anual de las mejores obras literarias de autores nacio-
nales en los gneros de poesa, cuento, novela, ensayo y teatro.
Se premia anualmente un mximo de diez obras, debiendo ser
por lo menos una de cada gnero de los nombrados, salvo que,
fundadamente, se declare vacante uno o ms gneros.
El premio consiste en una suma de dinero cuyo monto es jado
cada ao por el Consejo del Libro y en la adquisicin, que este
mismo organismo acuerde, del nmero de ejemplares de la pri-
mera edicin de las obras que fueren publicadas, los que son
destinados a nes culturales y promocionales.
Se agrega a la premiacin de las Mejores Obras Literarias la
facultad del Consejo del Libro, en virtud de lo previsto en el
artculo 4 de la Ley del Libro, de destinar recursos del Fondo
del Libro a acciones tendientes a la creacin de cualquier
gnero literario mediante premios y otras formas de estmulo
a los creadores. El Consejo, en ejercicio de esta facultad, ha
otorgado anualmente diversos premios para el fomento de la
creacin literaria, como por ejemplo el Premio a la Creacin
Literaria Joven Roberto Bolao, el concurso literario Escrituras
90 Artculo 6, letra b de la ley n 19.227 y artculo 20 del
Reglamento del Fondo Nacional de Fomento del Libro y
la Lectura (decreto n 587, Ministerio de Educacin, D.O.
27.09.1993).
141 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
de la Memoria (en las categoras de obras publicadas e inditas)
y el Premio Amster-Cor al diseo y la ilustracin editorial.
Mencin especial merecen los Premios Iberoamericanos de
Poesa Pablo Neruda y de Narrativa Manuel Rojas, para cuya
organizacin, difusin y premiacin se consultan anual-
mente recursos pblicos en el Fondo del Libro y en la ley de
Presupuestos. Estos reconocimientos distinguen la trayec-
toria de un autor o autora cuya obra sea considerada, por su
excelencia, un aporte notable al dilogo cultural y artstico de
Iberoamrica. Son otorgados por un jurado internacional inte-
grado por dos personas extranjeras y una chilena, nombradas
por el Consejo del Libro de entre aquellas de reconocido pres-
tigio por su aporte a la creacin o a la crtica literaria, especial-
mente en el mbito de la poesa y narrativa en cada caso. Para
su otorgamiento se consideran la trayectoria del autor, la cr-
tica especializada de su obra y el reconocimiento internacional.
5.3. Premios otorgados por el Consejo de Fomento de la
Msica Nacional
En el mbito de la msica destaca el Premio a la Msica
Nacional Presidente de la Repblica, regulado en el ttulo III
de la ley de Fomento de la Msica Chilena, con el cual se reco-
noce a los creadores musicales bajo las menciones de Autor o
compositor, Intrprete, recopilador, realizador o productor
nacional, en los gneros clsico o selecto, popular, y de raz
folclrica y de tradicin oral. Este galardn est destinado a
reconocer a aquellos creadores que por su excelencia, creativi-
dad, destacada labor y aporte trascendente al repertorio de la
msica nacional se hagan acreedores del mismo.
El Consejo de Fomento de la Msica Nacional determina el
premio en noviembre de cada ao mediante la votacin de
la mayora de sus miembros, pudiendo este recaer conjunta-
mente en dos o ms personas que hayan desarrollado su trabajo
en forma colectiva. Como galardones, cada premio comprende
142 Legislacin cultural chilena
un diploma suscrito por el Presidente de la Repblica y el
Presidente del Consejo de la Msica y una suma nica de dinero
ascendente a 270 unidades tributarias mensuales.
91
El mismo Consejo otorga anualmente a dos personas natura-
les o jurdicas un premio consistente en un diploma de reco-
nocimiento por sus actividades en las reas de la produccin
fonogrca y de edicin musical y que se hayan destacado por
su aporte al fomento de la msica nacional.
Finalmente, en virtud de las facultades otorgadas al referido
Consejo de la Msica por el artculo 3 de la ley de Fomento
de la Msica Chilena y el artculo 30 de su reglamento, se esti-
mula la creacin de obras nacionales mediante concursos de
composicin en los diferentes gneros. En virtud de ello, el
Consejo abre anualmente convocatorias, sobre bases previa-
mente establecidas, para el otorgamiento del premio Concurso
de Composicin Luis Advis, en los gneros de msica popular,
de raz folclrica y clsica.
5.4. Premios otorgados por el Consejo del Arte y la Industria
Audiovisual
La ley sobre Fomento Audiovisual, en su artculo 7, numeral 3,
da al Consejo del Arte y la Industria Audiovisual la facultad de
otorgar, con cargo al Fondo de Fomento Audiovisual, premios
anuales a las obras audiovisuales, a los autores, a los artistas,
a los tcnicos, a los productores y a las actividades de difusin
y de preservacin patrimonial de la produccin audiovisual
nacional. Consecuente con ello, en 2005 se dict el decreto
223 del Ministerio de Educacin que instituye el Premio Pedro
Sienna,
92
que contempla dos reconocimientos: a la Destacada
Trayectoria y el de Reconocimiento Especial.
91 Este galardn no constituye renta, de conformidad con la ley
sobre Impuesto a la Renta.
92 Decreto n 223, Ministerio de Educacin, D.O. el 30.12.2005.
143 V. Normativa sobre fomento y promocin de la creacin e industrias culturales
El Premio Pedro Sienna a la Destacada Trayectoria es entregado
anualmente por el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual
en el mes de enero de cada ao, en ceremonia solemne, a un
autor, artista, tcnico o productor que se destaque por su origi-
nalidad, creatividad, calidad artstica o proyeccin de su obra
audiovisual y a las actividades relevantes de difusin y preser-
vacin patrimonial de la produccin audiovisual nacional, y
consiste en la estatuilla Pedro Sienna y en una suma de dinero
equivalente a 250 unidades tributarias mensuales.
El Premio Pedro Sienna de Reconocimiento Especial, en tanto,
es otorgado a quienes se destaquen por la originalidad, crea-
tividad, calidad artstica y proyeccin de su obra audiovisual,
y por la participacin en la obra o en trabajos incorporados
en ellas en las categoras correspondientes, que hayan sido
estrenadas comercialmente o comunicadas pblicamente en
el pas entre el 1 de noviembre del ao anterior a la convoca-
toria y el 31 de octubre del ao que corresponda a la misma, o
a actividades de difusin y de preservacin patrimonial reali-
zadas durante el mismo periodo. En largometrajes de ccin y
animacin, el premio de Reconocimiento Especial se otorga en
las categoras de mejor largometraje, mejor guin, mejor inter-
pretacin protagnica femenina y masculina; mejor interpre-
tacin secundaria, mejor direccin de arte, mejor diseo de
vestuario, mejor maquillaje y mejores efectos especiales; en
tanto que en largometraje documental, ccin y animacin
se otorgar en las categoras de mejor direccin, mejor direc-
cin de fotografa, mejor montaje, mejor msica original,
mejor banda sonora, mejor largometraje documental, mejor
cortometraje y mediometraje documental, mejor cortome-
traje y mediometraje ccin; y mencin especial del jurado.
Para postular al Premio Pedro Sienna de Reconocimiento
Especial, el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual efecta
la convocatoria en el mes de noviembre de cada ao, con una
publicacin en un medio escrito. El premio es designado por un
jurado de siete personas de reconocida trayectoria, nombradas
144 Legislacin cultural chilena
por el Consejo Audiovisual en el mes de diciembre de cada ao.
Este jurado sesiona vlidamente con la mayora de sus miem-
bros y adopta sus acuerdos con la mayora de los presentes,
sobre la base de las postulaciones propuestas por un comit de
preseleccin. El jurado puede decidir, en casos calicados, pre-
miar a ms de una persona en la misma categora u obra audio-
visual o declarar, por la unanimidad de los presentes, desierto
el premio en una o ms categoras.
Pueden proponer obras y candidatos para ser galardonados con
este Premio tanto el propio Consejo Audiovisual, como institu-
ciones nacionales vinculadas a dicho mbito, como entidades
de educacin superior, sindicatos y asociaciones de actores,
artistas o tcnicos, entidades vinculadas a la industria audio-
visual, corporaciones o fundaciones de difusin, conservacin,
promocin y apoyo al audiovisual.
5.5. Premio Orden al Mrito Artstico y Cultural
Pablo Neruda
Este galardn, instituido por el Consejo Nacional de la Cultura
y las Artes en 2004, es otorgado a personalidades nacionales
o extranjeras destacadas por su contribucin en benecio del
arte, la cultura y la conservacin del patrimonio. Es entregado
personalmente por el Presidente de dicho Consejo en la opor-
tunidad que l mismo determine, en una ceremonia dispuesta
al efecto, la que puede ociarse en el extranjero, en la emba-
jada chilena o consulado correspondiente, y en esos casos el
galardn ser entregado por el ms alto representante de Chile
en el acto.
93
93 Este galardn no contempla recursos econmicos. Se ma-
terializa en la entrega de una medalla elaborada por un
escultor de reconocida trayectoria y un diploma de honor
suscrito por el Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes.
VI. Normativa
sobre actividades
culturales especfcas
1. Rgimen legal del libro
1.1. Normas vigentes y objeto de su proteccin
El principal texto legal que enmarca la poltica nacional sobre la
materia es la ley n 19.227, denominada Ley del Libro, que crea
el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, modi-
cando una serie de cuerpos legales. El objeto de esta normativa
es la proteccin de la creacin literaria, producto de la activi-
dad de los escritores chilenos, y del libro como soporte material
de dicha creacin, al reconocerlos como instrumentos ecaces
e indispensables para el incremento y la transmisin de la cul-
tura, el desarrollo de la identidad nacional y la formacin de
la juventud, buscando promover la participacin de todos los
agentes culturales y de los medios de comunicacin social.
94
Para cumplir con esos nes, se cre el Fondo Nacional de
Fomento del Libro y la Lectura, administrado por el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes y destinado a nanciar pro-
yectos, programas y acciones de fomento del libro y la lectura
que emanen de esta ley.
95
1.2. Definiciones
Para los efectos de la Ley del Libro y de las dems disposiciones
legales vigentes o que se dicten en el futuro en cumplimiento
de la Poltica Nacional del Libro, se entender por:
96
a. Libro: toda publicacin unitaria impresa, no peridica, que
se edite en su totalidad de una sola vez, o a intervalos en uno o
varios volmenes o fascculos, incluidas las publicaciones cien-
tcas, acadmicas o profesionales con periodicidad no infe-
rior a la bimestral, que cumplan con alguna de las nalidades
94 Artculo 1 de la ley n 19.227.
95 Artculo 3 de la ley n 19.227.
96 Artculo 2 de la ley n 19.227.
148 Legislacin cultural chilena
establecidas en el inciso primero del artculo 1 de la Ley del
Libro. Comprender tambin los materiales complementarios
o accesorios de carcter electrnico, computacional, visual y
sonoro, producidos simultneamente como unidades que no
puedan comercializarse por separado.
b. Libro chileno: libro editado e impreso en Chile, de autor
nacional o extranjero.
c. Autor: persona o personas que crean una obra que se publica
como libro.
d. Autor o escritor chileno: cualquier autor de nacionalidad
chilena o radicado en Chile.
e. Editor: persona natural o jurdica responsable de la publi-
cacin y edicin de un libro y que lleva a cabo, directa-
mente o por encargo de terceros, los procesos necesarios
para su produccin.
1.3. Principales normas de incentivo y proteccin
1.3.1. Normas de incentivo
Los recursos del Fondo Nacional de Fomento del Libro y la
Lectura se destinan al nanciamiento, total o parcial, de pro-
yectos, programas y acciones de los siguientes tipos:
La creacin o reforzamiento de los hbitos de lectura.
La difusin, promocin e investigacin del libro y la lectura,
en actividades que no constituyan publicidad de empresas o
libros especcos.
La promocin y desarrollo de las exportaciones de libros
chilenos.
La organizacin de ferias locales, regionales, nacionales e
internacionales del libro, estables o itinerantes, en las que
participen autores chilenos.
149 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
La organizacin de eventos y cursos de capacitacin vincula-
dos al trabajo editorial y bibliotecolgico.
El desarrollo de planes de cooperacin internacional en el
campo del libro y la lectura.
El desarrollo de sistemas integrados de informacin sobre el
libro, la lectura y el derecho de autor.
La adquisicin de libros, con la salvedad de que los recursos
del Estado no podrn utilizarse, en ningn caso, para adqui-
rir ms del 20% de los ejemplares de una misma edicin.
La promocin, modernizacin y mejoramiento de bibliotecas
y centros de lectura pblicos.
La creacin de cualquier gnero literario, mediante concur-
sos, becas, encuentros, talleres, premios y otras frmulas de
estmulo a los creadores.
La capacitacin y motivacin de profesionales de la educa-
cin y la bibliotecologa u otros miembros de la sociedad en el
rea de la lectura y el libro.
El desarrollo de la crtica literaria y actividades conexas, en
los medios de comunicacin.
La adquisicin, para las bibliotecas pblicas dependientes de
la Biblioteca Nacional, de trescientos ejemplares de libros de
autores chilenos, segn las normas que al efecto establecer
el Consejo Nacional del Libro y la Lectura.
1.3.2. Normas de proteccin
En Chile son libres la edicin, impresin y circulacin de libros;
solo podrn limitarse o impedirse por resolucin judicial. Las
infracciones y delitos que se cometan en relacin con las nor-
mas comentadas, como asimismo sus sanciones, se rigen por lo
150 Legislacin cultural chilena
dispuesto en las leyes sobre Propiedad Intelectual,
97
Libertades
de Opinin e Informacin y Ejercicio del Periodismo
98
y Abusos
de Publicidad,
99
en lo que fueren aplicables.
2. Rgimen legal de la actividad
audiovisual
2.1. Principales normas reguladoras y objeto de proteccin
y promocin
Como se indic en el captulo sobre fomento a la creacin, la
normativa ms importante que regula la actividad audiovisual
es la ley n 19.981, que cre el Consejo del Arte y la Industria
Audiovisual y el Fondo de Fomento Audiovisual, cuyos objeti-
vos son el desarrollo, fomento, difusin, proteccin y preser-
vacin de las obras audiovisuales nacionales y de la industria
audiovisual, as como la investigacin y el desarrollo de nue-
vos lenguajes audiovisuales, exceptuando aquellos productos
y procesos audiovisuales cuyo contenido o particular trata-
miento sirvan a nes publicitarios. Relacionada con esta nor-
mativa, el rgimen de la actividad audiovisual es articulado en
general por los siguientes cuerpos legales: el decreto que regla-
menta el otorgamiento del Premio Pedro Sienna,
100
la ley sobre
los Derechos Morales y Patrimoniales de los Intrpretes de las
Ejecuciones Artsticas Fijadas en Formato Audiovisual;
101
la
ley sobre Calicacin Cinematogrca
102
y su reglamento
103
y
la ley que crea el Consejo Nacional de Televisin
104
y sus modi-
97 Ley n 17.336.
98 Ley n 19.733.
99 Ley n 16.643.
100 Decreto n 223, Ministerio de Educacin, D.O. el 30.12.2005.
101 Ley n 20.243.
102 Ley n 19.846.
103 Decreto n 18, Ministerio de Educacin, D.O. 11.07.2003.
104 Ley n 18.838.
151 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
caciones
105
, y los acuerdos de coproduccin cinematogrca
que Chile ha rmado con Francia, Venezuela, Brasil, Canad,
Argentina e Italia.
106
2.2. Ley sobre los derechos morales y patrimoniales de los
intrpretes de las ejecuciones artsticas fijadas en
formato audiovisual
Esta normativa, promulgada en enero de 2008, establece dispo-
siciones relativas a los artistas, intrpretes y ejecutantes de obras
o jaciones audiovisuales, satisfaciendo una sentida aspiracin
del sector artstico, que por falta de regulacin estuvo largo
tiempo en una situacin de desamparo frente a la utilizacin de
sus interpretaciones o ejecuciones artsticas jadas en soportes
audiovisuales, principalmente por canales de televisin.
Sin perjuicio de la regulacin existente en la ley n 17.336 sobre
Propiedad Intelectual, esta normativa establece dos importan-
tes esferas de derechos en favor de todos los artistas, intrpretes
o ejecutantes de obras o jaciones audiovisuales. En la primera
esfera se regulan prerrogativas de carcter moral, consistentes
en que, con independencia de los derechos patrimoniales e
incluso con posterioridad a su cesin o extincin, estas perso-
nas gozarn durante toda su vida del derecho a reivindicar la
asociacin de su nombre sobre sus interpretaciones o ejecucio-
nes y de oponerse a la deformacin, mutilacin u otro atentado
sobre su actuacin o interpretacin que lesione o perjudique su
prestigio o reputacin. Mientras viva el artista, intrprete o eje-
cutante, no se podr enajenar estos derechos, concibindose
adems como derechos transmisibles a los herederos.
105 Ley n 19.131.
106 Decretos n 830, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
15.10.1992; n 1.473, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
21.12.1994; n 462, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
08.07.1996; n 288, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
28.07.1998; n 269, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
19.12.2003; n 42, Ministerio de Relaciones Exteriores, D.O.
16.08.2013.
152 Legislacin cultural chilena
La segunda esfera se relaciona con el derecho de carcter patri-
monial, disponindose que el artista, intrprete y ejecutante
de una obra audiovisual, aun cuando haya cedido sus derechos
patrimoniales sobre su obra, tendr derecho a percibir una
remuneracin por las utilizaciones de sus interpretaciones o
ejecuciones jadas o representadas en soportes audiovisuales
de cualquier naturaleza. De este modo, debern ser remunera-
dos por la comunicacin pblica y de radiodifusin que reali-
cen canales de televisin, entidades de radiodifusin y cines;
por la puesta a disposicin por medios digitales interactivos;
por el arrendamiento al pblico y la utilizacin directa de cual-
quier soporte audiovisual o su reproduccin con nes de lucro
para su difusin en un lugar accesible al pblico mediante
cualquier instrumento idneo. Este derecho es de carcter irre-
nunciable e intransferible y el pago de la remuneracin debe
ser hecho por la persona o entidad que lleve a cabo alguna de
las actividades antedichas.
2.3. Normas sobre calificacin cinematogrfica
Las citadas normas establecen un sistema para la calicacin
de la produccin cinematogrca destinada a su comercia-
lizacin, exhibicin y distribucin pblicas, que se realiza
por edades, considerando el contenido de las producciones
cinematogrcas y propendiendo siempre a la proteccin
de la infancia y la adolescencia y a su desarrollo psicolgico
y social. Este sistema de calicacin y la normativa que lo
regula
107
derog la anterior legislacin sobre la materia, que
permita la censura.
108
Para la aplicacin de las normas sobre calicacin, la legisla-
cin entiende por:
107 En particular el Reglamento de Calicacin Cinematogrca
(decreto n 18, Ministerio de Educacin, D.O. 11.07.2003).
108 Decreto ley n 979, de 1974.
153 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
a. Produccin cinematogrca, la elaboracin de imgenes en
movimiento por medio de cualquier soporte, con o sin
sonido, independientemente de su duracin.
b. Contenido educativo, aquellas producciones que exalten
valores de solidaridad, libertad, amor al prjimo y gene-
rosidad, o que, por su carcter, entreguen relevantes
conocimientos sobre historia, naturaleza, tecnologa,
ciencia o arte.
c. Contenido pornogrco, la exposicin abusiva o grosera
de la sexualidad o la exposicin de imgenes obscenas,
con interacciones sexuales ms o menos continuas que,
manifestadas en un plano estrictamente genital, consti-
tuyen su principal n.
d. Contenido excesivamente violento, aquel donde se ejerce
fuerza fsica o psicolgica desmesurada y con ensaa-
miento sobre seres vivos o donde se produce la aplica-
cin de tormentos o comportamientos que exaltan la
violencia o incitan conductas agresivas que lesionan la
dignidad humana, sin encontrar fundamento suciente
en el contexto en el que se producen o rebasando las cau-
sas que los hubieran motivado.
e. Exhibicin pblica, la exposicin de material cinematogr-
co a que tenga acceso el pblico, cualquiera sea el lugar
en que se efecte, y exhibicin privada, la exposicin de
material cinematogrco a personas determinadas, sin
que el pblico general pueda acceder a este.
109
Como organismo responsable la normativa crea el Consejo de
Calicacin Cinematogrca, rgano centralizado, dependiente
del Ministerio de Educacin y encargado de calicar las produc-
ciones cinematogrcas destinadas a la comercializacin, dis-
tribucin y exhibicin pblica. Este Consejo lleva un registro
109 Artculo 2 de la ley n 19.846.
154 Legislacin cultural chilena
pblico de las producciones calicadas, donde se indica la cate-
gora de cada una de ellas, as como las expresiones orientado-
ras que se agreguen a la respectiva calicacin, y donde rinde
cuenta anualmente de su labor. Para oponerse a la calicacin
practicada por alguna de las salas del Consejo de Calicacin,
toda persona puede interponer los recursos de reposicin y de
apelacin correspondientes, y son especialmente las municipa-
lidades, sin perjuicio de las atribuciones de Carabineros, quienes
deben velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Los noticiarios y las producciones publicitarias, las de capaci-
tacin y las que versen sobre materias tcnicas, no son objeto
de calicacin por parte de este Consejo; tampoco son objeto
de calicacin las pelculas producidas especialmente para la
televisin, ya que estas se rigen por las disposiciones de la ley
sobre el Consejo Nacional de Televisin,
110
ni los videojuegos
y las producciones cinematogrcas ingresadas al pas para
exhibicin privada. No obstante lo anterior, el Consejo de
Calicacin Cinematogrca, a solicitud de entidades sin nes
de lucro, puede autorizar la exhibicin pblica de producciones
cinematogrcas, en festivales o en muestras de cine, sin nece-
sidad de calicarlas.
Los menores de edad acompaados por cualquiera de sus padres
o guardadores, o de sus profesores en el marco de sus activida-
des educativas, podrn ver producciones cinematogrcas cali-
cadas por dicho Consejo en una categora inmediatamente
superior. En ningn caso esta excepcin rige respecto de las
producciones cinematogrcas con contenido pornogrco,
las que solo pueden ser exhibidas en salas que se encuentren
registradas para este efecto en la municipalidad respectiva, o
con contenido excesivamente violento. Asimismo, no son apli-
cables a las producciones cinematogrcas que se exhiban en
conformidad con esta ley, las disposiciones de los artculos 373
y 374 del Cdigo Penal, referidos a delitos de ofensas pblicas a
las buenas costumbres.
110 Ley n 18.838.
155 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
2.4. Normativa sobre el Consejo Nacional de Televisin
Corresponde al Consejo Nacional de Televisin velar por el
correcto funcionamiento de los servicios de televisin, enten-
dindose por aquel el permanente respeto, en su programa-
cin, a los valores morales y culturales propios de la nacin;
a la dignidad de las personas; a la proteccin de la familia; al
pluralismo; a la democracia; a la paz; a la proteccin del medio
ambiente, y a la formacin espiritual e intelectual de la niez y
la juventud dentro de dicho marco valrico, es competencia del
Consejo Nacional de Televisin,
111
el que para tal n tiene facul-
tades de supervigilancia y scalizacin en cuanto al contenido
de las emisiones que a travs de ellos se efecten.
El Consejo Nacional de Televisin tiene, adems, entre sus
funciones y atribuciones la promocin, nanciamiento o sub-
sidio a la produccin, transmisin o difusin de programas
de alto nivel cultural o de inters nacional o regional, as cali-
cados por el mismo.
112
Anualmente, la ley de Presupuestos
de la Nacin contempla recursos que el Consejo Nacional de
Televisin asignar previo concurso pblico, en el que pueden
participar concesionarias de servicios de radiodifusin tele-
visiva de libre recepcin y productores independientes. En el
caso de asignaciones a productores independientes, antes de
la entrega de los recursos y dentro de los 60 das siguientes a
la resolucin del concurso, el productor beneciado deber
acreditar que la transmisin del respectivo programa est
garantizada por una concesionaria de servicio de radiodifusin
televisiva de libre recepcin.
Por otra parte, el Consejo Nacional de Televisin debe estable-
cer la obligacin a las concesionarias de transmitir una hora
de programas culturales a la semana, entendindose por tales
los dedicados a las artes o a las ciencias, transmisiones que se
111 Ley n 18.838 y su reglamento (decreto n 18, Ministerio de
Educacin, D.O. 11.07.2003).
112 Artculo 12 de la ley n 18.838.
156 Legislacin cultural chilena
realizarn en horas de alta audiencia, quedando a criterio de
cada concesionaria determinar el da y la hora dentro de dicho
horario. El Consejo, adems, debe dictar normas generales para
impedir efectivamente la transmisin de programas que con-
tengan violencia excesiva, truculencia, pornografa o participa-
cin de nios o adolescentes en actos reidos con la moral o las
buenas costumbres.
El Consejo no puede intervenir en la programacin de los ser-
vicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin ni en la
de los servicios limitados de televisin; sin embargo, puede
adoptar medidas tendientes a evitar la difusin de pelcu-
las que no corresponda calicar al Consejo de Calicacin
Cinematogrca y de programas o publicidad que atenten con-
tra la moral, las buenas costumbres o el orden pblico; deter-
minar la hora a partir de la cual puede transmitirse material
flmico calicado para mayores de 18 aos de edad y jar, de
manera general, un porcentaje de hasta un 40% de produccin
chilena de los programas que transmitan los canales de servi-
cios de radiodifusin televisiva de libre recepcin.
3. Rgimen legal de la msica
3.1. Principales disposiciones de fomento de la
msica nacional
El fomento de la creacin musical nacional y su proteccin
son regulados, principalmente, por la ley sobre Fomento de la
Msica Chilena
113
y su reglamento,
114
por la norma que regula
la organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, y por la ley sobre Propiedad Intelectual.
La norma que crea el Consejo de la Cultura incide en el fomento
de la creacin musical, como una de las manifestaciones de
113 Ley n 19.928.
114 Decreto n 187, Ministerio de Educacin, D.O. 25.10.2004.
157 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
la actividad cultural, mientras que la ley sobre Propiedad
Intelectual encuentra extensa aplicacin en el mbito de la
creacin musical, puesto que su objeto es la proteccin de los
derechos de los creadores en general, cualquiera sea su forma
de manifestacin artstica.
3.2. Ley sobre fomento de la msica chilena
El artculo 1 de la ley de Fomento de la Msica Chilena declara
que el Estado de Chile apoya, estimula, promueve y difunde
la labor de los autores, compositores, artistas intrpretes y
ejecutantes, recopiladores, investigadores, y productores de
fonogramas chilenos, forjadores del patrimonio de la msica
nacional, para la preservacin y fomento de la identidad cul-
tural. Para cumplir con estos objetivos, la ley cre al interior
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, el Consejo de
Fomento de la Msica Nacional como un rgano representa-
tivo y especializado en esta materia, cuya misin es el fomento,
estmulo, promocin y difusin de la msica nacional. Para
nanciar las funciones, actividades y objetivos de este Consejo
se cre el Fondo para el Fomento de la Msica Nacional,
115
el
que dispone, anualmente, de recursos provenientes del erario
nacional por medio de la ley de Presupuestos y es administrado
por el Consejo de la Cultura.
El Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes es
quien preside el Consejo de la Msica y dicta los actos admi-
nistrativos tendientes a ejecutar los programas, proyectos y
actividades con cargo al fondo que son decididos en el seno
del Consejo de la Msica, una de cuyas funciones asignadas
por ley es asesorar al Presidente del Consejo de la Cultura en
la denicin de polticas culturales orientadas al fomento de
la msica nacional.
115 Artculo 5 de la ley n 19.928.
158 Legislacin cultural chilena
La ley de Fomento de la Msica Chilena, en su Ttulo IV, del
Fomento de la Msica Nacional, establece la obligacin a los
rganos y servicios del Estado de disponer que la msica uti-
lizada en sus dependencias o durante el desarrollo de actos
ociales sea msica nacional. Del mismo modo, dispone
que las representaciones diplomticas chilenas acreditadas
en el exterior deben promover en sus actividades la difusin
de los diversos gneros de la msica nacional, facultando al
Consejo de la Msica para celebrar convenios con entidades
radiodifusoras, televisivas u otras a objeto de que incluyan
en su programacin del territorio nacional determinados
porcentajes de msica nacional. En materia patrimonial, en
tanto, la ley determina que dicho Consejo, en el ejercicio de
sus funciones y atribuciones, debe propiciar el fomento y la
difusin de las obras musicales nacionales de raz folclrica
y de tradicin oral que contribuyan al incremento del patri-
monio cultural.
3.3. Ley sobre propiedad intelectual
3.3.1. Normas aplicables a la msica
La ley sobre Propiedad Intelectual protege los derechos que,
por el solo hecho de la creacin de la obra, adquieren los
autores de obras de la inteligencia en los dominios literarios,
artsticos y cientcos, cualquiera sea su forma de expre-
sin, y los derechos conexos que ella determina. El derecho
de autor comprende el derecho moral y el patrimonial, que
protegen la paternidad, la integridad y el aprovechamiento
de la obra. De acuerdo con lo anterior, es aplicable a la crea-
cin, produccin, interpretacin, ejecucin y comercializa-
cin musical, toda la normativa del derecho de autor y sus
derechos conexos.
159 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
Esta ley dispone que las autorizaciones relativas a obras lite-
rarias o musicales no coneren el uso exclusivo de la obra,
manteniendo el titular la facultad de concederlo, tambin sin
exclusividad, a terceros, salvo pacto en contrario. Los autores
del argumento, de la msica, de la letra de las canciones, del
doblaje y de la obra que, eventualmente, hubiese sido objeto
de adaptacin cinematogrca, conservan el derecho de utili-
zar, por separado, sus respectivas contribuciones, siempre que
no hayan convenido su uso exclusivo para la produccin cine-
matogrca. Asimismo, se consigna que en los establecimien-
tos comerciales en que se expongan y vendan instrumentos
musicales, aparatos de radio o televisin o cualquier equipo
que permita la emisin de sonidos o imgenes, as como equi-
pos o programas computacionales, podrn utilizarse libre-
mente y sin pago de remuneracin, obras o fonogramas, y
obras protegidas obtenidas lcitamente con el exclusivo objeto
de efectuar demostraciones a clientela, siempre que estas se
realicen dentro del propio local o de la seccin del estableci-
miento destinada a este objeto y en condiciones que eviten su
difusin al exterior.
Para los efectos de la ley, no se considera comunicacin ni
ejecucin pblica de la obra, inclusive tratndose de fonogra-
mas, su utilizacin dentro del ncleo familiar, en estableci-
mientos educacionales, de benecencia u otras instituciones
similares, siempre que esta utilizacin se efecte sin nimo
de lucro. En estos casos no se requiere remunerar al autor ni
obtener su autorizacin.
La ley sobre fomento de la msica chilena
116
, que modic en
parte la ley de Propiedad Intelectual, regula un procedimiento
que se debe realizar en el momento de inscribir una obra en
el Registro de Propiedad Intelectual, consistente en el dep-
sito en este registro de un ejemplar completo, manuscrito,
116 Ley n 19.928.
160 Legislacin cultural chilena
impreso o reproducido.
117
Respecto a la msica, rigen las
siguientes normas:
a. Para el fonograma, ser suciente depositar la copia del disco
o de la cinta magnetofnica que lo contenga, salvo que
se trate de msica nacional, caso en que debern deposi-
tarse dos ejemplares.
b. Para las interpretaciones y ejecuciones, ser suciente depo-
sitar una copia de la jacin. En el caso de las inter-
pretaciones y ejecuciones de msica nacional debern
depositarse dos ejemplares de la jacin. Se dispensa la
presentacin de esta copia cuando la interpretacin o
ejecucin est incorporada a un fonograma o a una emi-
sin, inscritos.
c. Para las emisiones, se depositar una copia de la transmi-
sin radial o televisual. Se dispensa la presentacin
de esta copia cuando haya sido enviada a la Ocina de
Informaciones y Radiodifusin de la Presidencia de la
Repblica de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
d. Para las obras musicales ser necesaria una partitura escrita,
excepto en el caso de las obras sinfnicas, para las que
bastar una reduccin para piano. Si se trata de obras
con parte de canto, se acompaar la letra y, en el caso
de las obras de msica nacional, debern acompaarse
dos ejemplares de la partitura.
117 El artculo 16 de la ley n 19.928 dispone que el Registro de
Propiedad Intelectual, que recibe el depsito legal regulado,
debe entregar a la Biblioteca Nacional uno de los ejemplares
de las obras musicales, para los siguientes nes: archivar,
proteger, investigar, difundir y exhibir la produccin musical
nacional. La Biblioteca podr convenir con corporaciones o
fundaciones de derecho privado y de derecho pblico la rea-
lizacin de actividades de conservacin, investigacin, difu-
sin y exhibicin de la produccin musical nacional. En el caso
de las obras depositadas en el registro mencionado, con ante-
rioridad a la vigencia de esta ley, la Biblioteca Nacional deber
adoptar los debidos resguardos para no afectar los nes de
dicho registro.
161 VI. Normativa sobre actividades culturales especcas
3.3.2. Organismos de radiodifusin
118
Los organismos de radiodifusin o de televisin gozan del dere-
cho de autorizar o prohibir la jacin de sus emisiones y la
reproduccin de las mismas. La retransmisin de las emisiones
de dichos organismos o su comunicacin al pblico en locales
a los que este tenga libre acceso, otorga a la empresa derecho
a una retribucin, cuyo monto es jado en el reglamento de la
ley de Propiedad Intelectual. Los organismos de radiodifusin
o televisin pueden realizar jaciones efmeras de interpreta-
ciones o ejecuciones de un artista con el nico n de utilizar-
las en emisin, por el nmero de veces acordado, quedando
obligados a destruirlas inmediatamente despus de la ltima
transmisin autorizada.
3.4. Promocin de presentaciones de msica en vivo
119
Finalmente, en relacin al rgimen legal de la msica en Chile,
cabe destacar la ley n 20.591, que permite otorgar a los titula-
res de patentes de alcoholes, la posibilidad de realizar presen-
taciones de msica en vivo en sus locales.
El texto de la ley, en un artculo nico, modica el artculo 3
de la ley de alcoholes, agregando que los Restaurantes Diurnos
que cuenten con este tipo de patentes podrn realizar espect-
culos artsticos consistentes en msica en vivo. Es decir, quien
cuente con patente de restaurant diurno podr realizar espec-
tculos artsticos consistentes en msica en vivo sin necesidad
de accin alguna.
Adems, la ley agrega una nueva categora de establecimiento
de expendio de bebidas alcohlicas, los salones de msica
en vivo, que son establecimientos con expendio de bebidas
118 Captulo III, artculo 69 de la ley n 17.336.
119 Ley n 20.591, que modica la ley n 19.925, sobre expendio y
consumo de bebidas alcohlicas, con el objeto de promover
las presentaciones de msica en vivo.
162 Legislacin cultural chilena
alcohlicas y venta de comidas, segn el tipo de la patente
principal, donde se realicen presentaciones de msica en vivo.
En dichos establecimientos, el valor de la patente asciende a
3,5 UTM, y solo puede otorgarse, con carcter de accesoria, a
los establecimientos que ya cuenten con patentes de restau-
rant diurno-nocturno; cantina, bar, pub y taberna y salones
de t o cafeteras, previo cumplimiento de los requisitos de
zonicacin y distanciamiento respectivos como normas sobre
emisin de ruidos. De este modo, ya no es necesario, para eje-
cutar msica en vivo en un local, contar con patente de alcohol
Categora D, esto es, de cabar, pues con estas modicaciones
introducidas a la ley de alcoholes con la ley n 20.591 se ampli
el nmero de establecimientos habilitados para tener presenta-
ciones de msica en vivo, con objeto promover el desarrollo de
las expresiones musicales especialmente en bares y restauran-
tes, lugares donde los msicos pueden acceder a un contacto
directo con el pblico y donde se puede incentivar el desarrollo
de nuevos talentos y corrientes musicales.
VII. Rgimen legal del
derecho de autor
y derechos conexos
1. Normas vigentes
1.1. Normas vigentes y objeto de su proteccin
El rgimen legal del derecho de autor y sus derechos conexos en
nuestro pas tienen como principal cuerpo normativo la ley n
17.336 sobre Propiedad Intelectual y su reglamento.
120
2. Naturaleza, objeto y sujetos de la
proteccin del derecho de autor
2.1. Naturaleza y objeto de la proteccin
La ley protege los derechos que, por el solo hecho de la crea-
cin de la obra, adquieren los autores de obras de la inteligencia
en los dominios literarios, artsticos y cientcos, cualquiera
sea su forma de expresin, y los derechos conexos que esta
determina.
El derecho de autor comprende el derecho patrimonial y el
derecho moral, que protegen el aprovechamiento, la paterni-
dad y la integridad de la obra. Se amparan los derechos de todos
los autores, artistas intrpretes o ejecutantes, productores de
fonogramas y organismos de radiodifusin chilenos y de los
extranjeros domiciliados en Chile. Los derechos de los autores,
artistas intrpretes o ejecutantes, productores de fonogramas
y organismos de radiodifusin extranjeros no domiciliados en
el pas gozan de la proteccin que les sea reconocida por las
convenciones internacionales que Chile suscriba y ratique.
Los autores aptridas o de nacionalidad indeterminada son
considerados como nacionales del pas donde tengan estable-
cido su domicilio.
La ley hace una detallada descripcin de las obras protegidas,
entre las que cabe destacar:
120 Decreto n 1.122, Ministerio de Educacin, D.O. 17.06.1971.
166 Legislacin cultural chilena
Los libros, folletos, artculos y escritos, cualesquiera sean su
forma y naturaleza, incluidas las enciclopedias, guas, diccio-
narios, antologas y compilaciones de toda clase.
Las obras dramticas, dramtico-musicales y teatrales en
general, as como las coreogrcas y las pantommicas, cuyo
desarrollo sea jado por escrito o en otra forma.
Las composiciones musicales, con o sin texto.
Las adaptaciones radiales o televisuales de cualquiera pro-
duccin literaria, las obras originalmente producidas por
la radio o la televisin, as como los libretos y guiones
correspondientes.
Las fotografas, los grabados y las litografas.
Las obras cinematogrcas.
Las pinturas, dibujos, ilustraciones y otros similares.
Las esculturas y obras de las artes gurativas anlogas, aun-
que estn aplicadas a la industria, siempre que su valor
artstico pueda ser considerado con separacin del carcter
industrial del objeto al que se encuentren incorporadas.
Los videogramas y diaporamas.
Los programas computacionales, cualquiera sea el modo
o forma de expresin, como programa fuente o programa
objeto, e incluso la documentacin preparatoria, su descrip-
cin tcnica y manuales de uso.
2.2. Sujetos del derecho de autor
La ley establece que el titular original del derecho es el autor
de la obra, mientras que es titular secundario del derecho el
que la adquiera del autor a cualquier ttulo, distincin de suma
importancia pues solo corresponde al titular del derecho de
autor decidir sobre la divulgacin parcial o total de la obra.
167 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
La normativa, a su vez, presume autor de una obra, salvo prueba
en contrario, a quien aparezca como tal al divulgarse esta,
mediante indicacin de su nombre, seudnimo, rma o signo
que lo identique de forma usual, o a quien, segn la respectiva
inscripcin, pertenezca el ejemplar que se registra. Tratndose
de programas computacionales, sern titulares del derecho de
autor las personas naturales o jurdicas cuyos dependientes,
en el desempeo de sus funciones laborales, los hubiesen pro-
ducido, salvo estipulacin escrita en contrario; respecto de los
programas computacionales producidos por encargo de un ter-
cero, se reputarn cedidos a este los derechos de su autor, salvo
estipulacin escrita en contrario.
Por otro lado se establece que es sujeto del derecho de autor
de la obra derivada, quien realiza la adaptacin, traduccin o
transformacin de la obra originaria protegida con autoriza-
cin del titular original, y se seala que en la publicacin de la
obra derivada deber gurar el nombre o seudnimo del autor
original. Cuando la obra original pertenezca al patrimonio cul-
tural comn, el adaptador, traductor o transformador gozar
de todos los derechos que esta ley otorga sobre su versin; pero
no podr oponerse a que otros utilicen la misma obra originaria
para producir versiones diferentes.
3. Derechos protegidos, morales y
patrimoniales
3.1. Derecho moral
El autor, como titular exclusivo del derecho moral, tiene de por
vida las siguientes facultades:
a. Reivindicar la paternidad de la obra, asociando a la misma su
nombre o seudnimo conocido.
b. Oponerse a toda deformacin, mutilacin u otra modi-
cacin hecha sin su expreso y previo consentimiento.
168 Legislacin cultural chilena
No se considerarn como tales los trabajos de conser-
vacin, reconstitucin o restauracin de las obras que
hayan sufrido daos que alteren o menoscaben su valor
artstico.
c. Mantener la obra indita.
d. Autorizar a terceros a terminar la obra inconclusa, previo
consentimiento del editor o del cesionario si los hubiere.
e. Exigir que se respete su voluntad de mantener la obra an-
nima o seudnima mientras esta no pertenezca al patri-
monio cultural comn.
El derecho moral es transmisible por causa de muerte al cn-
yuge sobreviviente y a los sucesores del autor. Los derechos
morales sobre la obra tienen carcter de inalienables y es nulo
cualquier pacto en contrario.
3.2. Derecho patrimonial
El derecho patrimonial conere al titular del derecho de autor
las facultades de utilizar directa y personalmente la obra, de
transferir, total o parcialmente, sus derechos sobre ella y de
autorizar su utilizacin por terceros.
Nadie puede utilizar pblicamente una obra del dominio pri-
vado, sin haber obtenido la autorizacin expresa del titular del
derecho de autor. La falta de autorizacin hace incurrir al o los
responsables en sanciones civiles y penales. Se entiende por
autorizacin el permiso otorgado por el titular del derecho de
autor, en cualquier forma contractual, para utilizar la obra de
alguno de los modos y por alguno de los medios que la ley n
17.336 establece; esta autorizacin debe precisar los derechos
concedidos a la persona autorizada, sealando el plazo de dura-
cin, la remuneracin y su forma de pago, el nmero mnimo
o mximo de espectculos o ejemplares autorizados o si son ili-
mitados, el territorio de aplicacin y todas las dems clusulas
limitativas que el titular del derecho de autor imponga.
169 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
Las facultades inherentes al derecho patrimonial y los bene-
cios pecuniarios de la obra en colaboracin, corresponden
al conjunto de sus coautores. Cualquiera de los colaboradores
puede exigir la publicacin de la obra. Aquellos que no estn de
acuerdo con que se publique, solo podrn exigir la exclusin de
su nombre, manteniendo sus derechos patrimoniales.
4. Duracin de la proteccin
La proteccin otorgada por la ley n 17.366 dura por toda
la vida del autor y se extiende hasta por 70 aos ms, conta-
dos desde la fecha de su fallecimiento. En el caso de obras en
colaboracin, el plazo de 70 aos correr desde la muerte del
ltimo coautor, y para los programas computacionales en que
el empleador es una persona jurdica, la proteccin ser de 70
aos a contar desde la primera publicacin.
5. Excepciones al derecho de autor
No se considera comunicacin ni ejecucin pblica de la obra,
inclusive tratndose de fonogramas, su utilizacin dentro del
ncleo familiar, en establecimientos educacionales, de bene-
cencia u otras instituciones similares, siempre que se efecte
sin nimo de lucro. En estos casos no se requiere remunerar al
autor, ni obtener su autorizacin.
Asimismo, la adaptacin o copia de un programa computacio-
nal efectuada por su tenedor o autorizada por su legtimo dueo
no constituye infraccin a sus normas, siempre que la adapta-
cin sea esencial para su uso en un computador determinado y
no se la destine a un uso diverso, y que la copia sea esencial para
su uso en un computador determinado o para nes de archivo o
respaldo. Las adaptaciones obtenidas en la forma sealada no
podrn ser transferidas bajo ningn ttulo sin que medie autori-
zacin previa del titular del derecho de autor respectivo; igual-
mente, las copias obtenidas en la forma indicada no podrn
170 Legislacin cultural chilena
ser transferidas bajo ningn ttulo, salvo que lo sean conjunta-
mente con el programa computacional que les sirvi de matriz.
En las obras de arquitectura el autor no podr impedir la intro-
duccin de modicaciones que el propietario decida realizar,
pero podr oponerse a la mencin de su nombre como autor
del proyecto.
Esta materia de la ley fue objeto de modicaciones en la reforma
del ao 2010, incluyndose otra serie de excepciones o limita-
ciones al derecho de autor, que permiten:
a. La inclusin de fragmentos breves de una obra en otra obra,
como cita o con nes de crtica, ilustracin, enseanza e
investigacin, siempre que se mencione su fuente, ttulo
y autor (derecho a cita).
b. La reproduccin, adaptacin, distribucin o comunicacin
al pblico de una obra en benecio de personas con dis-
capacidad visual, auditiva o de otra clase que les impida
el normal acceso a la obra.
c. El registro y utilizacin de lecciones dictadas en institucio-
nes educacionales, as como de conferencias, discursos
polticos y alegatos judiciales, con nes de informacin,
los que no podrn, sin embargo, ser publicadas sin auto-
rizacin de sus autores.
d. La utilizacin de obras o fonogramas en los establecimientos
comerciales en que se expongan y vendan instrumentos
musicales o cualquier equipo que permita la emisin de
sonidos o imgenes, y lugares en que se vendan equipos
o programas computacionales, con el exclusivo objeto de
efectuar demostraciones a la clientela, en condiciones de
que no se difunda al exterior. Esto aplica tambin para los
establecimientos comerciales en que se vendan equipos o
programas computacionales, en que la utilizacin de obras
protegidas obtenidas lcitamente ser libre y sin pago de
remuneracin, en las mismas condiciones sealadas.
171 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
e. La reproduccin de obras de arquitectura, monumentos,
estatuas y obras artsticas situadas en lugares pblicos
por medio de la fotografa, el cine, la televisin y cual-
quier otro medio, as como la publicacin de las corres-
pondientes fotografas en diarios, revistas, libros y
textos destinados a la educacin, siendo tambin lcita
la publicacin y venta de las reproducciones.
f. La introduccin de modicaciones que el propietario decida
realizar en las obras de arquitectura. Sin embargo, el
arquitecto podr oponerse a la mencin de su nombre
como autor del proyecto.
g. La reproduccin, la copia de fragmentos y la reproduccin
electrnica de obras que se encuentren en las colecciones
de bibliotecas y archivos que no tengan nes lucrativos
para consulta gratuita y personal, as como la traduccin
de obras escritas en idioma extranjero, cuando tres aos
despus de su primera publicacin en Chile no haya sido
publicada su traduccin al castellano.
h. La reproduccin y traduccin para nes educacionales,
en el marco de la educacin formal o autorizada por el
Ministerio de Educacin, de pequeos fragmentos de
obras o de obras aisladas de carcter plstico, fotogrco
o gurativo, excluidos los textos escolares y los manuales
universitarios, siempre que se trate de obras ya divulga-
das y se incluya el nombre del autor.
i. La utilizacin de una obra dentro del ncleo familiar, en esta-
blecimientos educacionales, de benecencia, bibliote-
cas, archivos y museos, siempre que esta utilizacin se
efecte sin nes lucrativos.
j. En relacin con los programas computacionales, la adapta-
cin o copia de un programa computacional efectuada
por su tenedor, siempre que la adaptacin o copia sea
esencial para su uso, o para nes de archivo o respaldo
172 Legislacin cultural chilena
y no se utilice para otros nes, las actividades de inge-
niera inversa sobre una copia obtenida legalmente de
un programa computacional que se realicen con el nico
propsito de lograr la compatibilidad operativa entre
programas computacionales o para nes de investiga-
cin y desarrollo y las actividades que se realicen sobre
una copia obtenida legalmente de un programa compu-
tacional, con el nico propsito de probar, investigar o
corregir su funcionamiento o la seguridad del mismo u
otros programas, de la red o del computador sobre el que
se aplica.
k. La reproduccin provisional de una obra o copia temporal.
l. La stira o parodia que constituya un aporte artstico que lo
diferencie de la obra a que se reere, a su interpretacin
o a la caracterizacin de su intrprete.
m. El uso incidental y excepcional de una obra protegida con el
propsito de crtica, comentario, caricatura, enseanza,
inters acadmico o de investigacin, siempre que dicha
utilizacin no constituya una explotacin encubierta
de la obra protegida (usos justos o incidentales). Esta
excepcin, sin embargo, no es aplicable a obras audiovi-
suales de carcter documental.
n. La traduccin de obras originalmente escritas en idioma
extranjero y legtimamente adquiridas, para efectos de
uso personal.
o. La reproduccin o comunicacin al pblico de una obra para
la realizacin de actuaciones judiciales, administrativas
y legislativas.
173 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
6. Derechos conexos
6.1. Artistas, intrpretes y ejecutantes
Son derechos conexos al derecho de autor los que la ley otorga a
los artistas intrpretes y ejecutantes para permitir o prohibir la
difusin de sus producciones y percibir una remuneracin por
el uso pblico de las mismas, sin perjuicio de las que correspon-
den al autor de la obra.
6.2. Duracin de la proteccin de derechos conexos
La proteccin concedida a los productores de fonogramas,
tiene una duracin de 70 aos, contados desde el 31 de diciem-
bre del ao de la publicacin de los fonogramas, para los pro-
ductores de fonogramas, y de 70 aos desde la publicacin de
las interpretaciones o ejecuciones, para los artistas intrpretes
o ejecutantes. En el caso de interpretaciones o ejecuciones no
jadas, el plazo de 70 aos se cuenta desde la fecha de su rea-
lizacin. La proteccin de las emisiones de los organismos de
radiodifusin, en tanto, tiene una duracin de 50 aos, conta-
dos desde el 31 de diciembre del ao de la transmisin.
Los titulares de los derechos conexos pueden enajenarlos, total
o parcialmente, a cualquier ttulo. Dichos derechos son trans-
misibles por causa de muerte.
6.3. Fonogramas
En caso de utilizacin de fonogramas o reproducciones de los
mismos para su difusin por radio o televisin o en cualquiera
otra forma de comunicacin al pblico, la ley establece la obliga-
cin de pagar una retribucin a los artistas intrpretes o ejecu-
tantes y a los productores de fonogramas. La distribucin de las
sumas recaudadas por concepto de derecho de ejecucin de fono-
gramas se efecta en la proporcin de un 50% para los artistas
intrpretes o ejecutantes y un 50% para el productor fonogrco.
174 Legislacin cultural chilena
El porcentaje que corresponde a los artistas intrpretes o eje-
cutantes se reparte de conformidad con las siguientes normas:
a. Dos tercios son pagados al artista intrprete, entendindose
como tal el cantante, el conjunto vocal o el artista que
gure en primer plano en la etiqueta del fonograma o,
cuando la grabacin es instrumental, el director de la
orquesta.
b. Un tercio es pagado, en proporcin a su participacin en el
fonograma, a los msicos acompaantes y miembros del
coro.
c. Cuando el artista intrprete es un conjunto vocal, la parte
que le corresponda, segn lo dispuesto en la letra a, es
pagada al director del conjunto, quien la dividir entre
los componentes por partes iguales.
El productor de fonogramas, adems del ttulo de la obra gra-
bada y del nombre de su autor, debe mencionar el nombre del
intrprete, la marca que lo identique y el ao de publicacin.
6.4. Organismos de radiodifusin
Los organismos de radiodifusin o de televisin gozan del dere-
cho de autorizar o prohibir la jacin de sus emisiones y la
reproduccin de las mismas, y pueden realizar jaciones efme-
ras de interpretaciones o ejecuciones de un artista con el nico
n de utilizarlas en emisin, por el nmero de veces acordado,
quedando obligados a destruirlas inmediatamente despus de
la ltima transmisin autorizada.
175 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
7. Modificaciones introducidas por la
ley n 20.435
En el ao 2010, la ley n 17.336 sobre Propiedad Intelectual fue
objeto de una importante reforma, mediante la promulgacin
de la ley n 20.435, la que obedeci a la necesidad de compa-
tibilizar la aparicin de nuevas tecnologas con la proteccin
a los derechos de autor. Con ella se busc resguardar los dere-
chos de los autores y, al mismo tiempo, garantizar el acceso a
las obras para los usuarios que las requirieran sin nes econ-
micos. Por otra parte, como consecuencia de los compromisos
adquiridos por Chile a nivel internacional en esta materia (por
ejemplo, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos), se
haca imperativo adecuar la ley a las nuevas exigencias.
La idea fundamental planteada por el Ejecutivo en este pro-
yecto fue combinar la existencia de una proteccin a los dere-
chos de autor adecuada, junto con un acercamiento verdadero
a la comunidad de las creaciones artsticas e intelectuales, con
medidas para prever y reprimir la piratera. En este contexto,
tal como se seal en el acpite de excepciones al derecho de
autor, los principales cambios se rerieron al acceso a las obras
sin autorizacin o pago de remuneracin a los autores.
Como contrapeso a estas modicaciones que propenden al
uso y acceso de las obras, se establecieron altas sanciones de
crcel y multas para quienes infrinjan los derechos de autor,
penalizndose la piratera y especicndose penas para quien
comercializa, por una parte, y para quien importe, fabrique,
adquiera, etc., obras para distribuirlas de manera comercial,
por otra, aplicndose una pena mayor en caso de reincidencia.
Adems, entre las normas civiles y penales, se incluyeron en
la ley medidas para el cese de las actividades que quebrantan
los derechos de autor, as como tambin para la incautacin
de productos, la suspensin de la venta o circulacin de las
obras, la retencin de las maquinarias y dems implementos
destinados a la produccin del material ilcito, etctera. Todas
176 Legislacin cultural chilena
estas providencias se pueden pedir como medidas prejudiciales
precautorias.
Otra de las disposiciones importantes incluidas en la modi-
cacin es aquella que seala, de acuerdo al Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos, que los proveedores de
Internet no tendrn ninguna responsabilidad cuando a travs
de sus redes se produzcan infracciones al derecho de autor,
siempre que ellos no tengan participacin en los contenidos
que se transmitan.
Por ltimo, la ley promulgada en el ao 2010 agreg el artculo
100 a la norma de derechos de autor, indicando que existir un
procedimiento obligatorio de mediacin en casos de controver-
sia sobre tarifas de las entidades de administracin, para llegar
a un acuerdo extrajudicial.
8. Registro de Mediadores y rbitros de
Propiedad Intelectual
Segn lo dispone la ley n 17.336, existe un mecanismo para
dirimir los conictos entre las entidades de gestin colectiva
(que son las organizaciones que representan a los titulares de
derechos de autor y derechos conexos) y los usuarios de las
obras, en relacin con el monto de las tarifas a pagar por el con-
cepto de derecho de autor. Este mecanismo es la mediacin, y
es efectuada por mediadores y rbitros.
Mediante el decreto n 425 del 24 de mayo de 2011, del
Ministerio de Educacin, se cre un Registro Pblico de
Mediadores y rbitros de Propiedad Intelectual, cuya confor-
macin y administracin, segn la ltima modicacin a la
ley n 17.336, est a cargo del Consejo Nacional de la Cultura
y las Artes. Dicho decreto regula tanto el registro como a los
mediadores y rbitros en aquello que la ley no describe; por
ejemplo, estableciendo la forma y el monto de sus honorarios.
Asimismo, detalla que para poder inscribirse en dicho listado,
177 VII. Rgimen legal del derecho de autor y derechos conexos
todo mediador o rbitro deber poseer ttulo profesional y con-
tar con al menos cinco aos de experiencia laboral, adems de
experiencia calicada en el mbito de la propiedad intelectual
o en el rea de la actividad econmica. Si cumple los requisi-
tos, puede presentar una solicitud de registro ante el Consejo
de la Cultura, el cual revisar los antecedentes entregados y se
pronunciar mediante una resolucin, dentro de los 20 das
siguientes a la presentacin, pudiendo aceptar o rechazar la
solicitud. En ambos casos se deber comunicar al interesado
mediante carta certicada.
El Registro Pblico de Mediadores y rbitros de Propiedad
Intelectual debe mantenerse actualizado, por lo que cual-
quier cambio en los antecedentes personales o laborales de los
rbitros y mediadores debe ser comunicado oportunamente
al Consejo, el cual puede suspender la inscripcin a solicitud
de los propios interesados por el tiempo que los rbitros y
mediadores requieran. En tanto, la eliminacin de un rbitro
o mediador de este registro puede ocurrir por la muerte, por la
prdida del ttulo profesional o por su propia renuncia.
VIII. Rgimen profesional
y laboral del trabajo
artstico
1. Normas vigentes y su objeto de
proteccin
El rgimen profesional y laboral del trabajo artstico qued de-
nido por la ley n 19.889, normativa que modic el Cdigo del
Trabajo, regulando las relaciones de trabajo bajo dependencia
y subordinacin entre los trabajadores de artes y espectcu-
los
121
y su empleador, incluyndose en esta categora de tra-
bajadores a un amplio abanico de disciplinas y actividades. La
situacin contemplada en la ley corresponde a las relaciones
laborales con una duracin denida, quedando los contratos
indenidos regulados por las normas laborales comunes del
cdigo referido.
Se entiende que los restantes derechos y obligaciones que pue-
dan contraer quienes actan en el mbito cultural se rigen por
las correspondientes normas de nuestro ordenamiento jur-
dico. Por ejemplo, la ley n 19.889 seala expresamente que
los derechos de propiedad intelectual de los autores y com-
positores, artistas, intrpretes y ejecutantes, en ningn caso se
vern afectados por las disposiciones contenidas en el presente
Captulo IV.
122
Para esta normativa, son sujetos de proteccin los trabajado-
res de artes y espectculos, entre otros, los actores de teatro,
radio, cine, Internet y televisin; folcloristas; artistas circen-
ses; animadores de marionetas y tteres; coregrafos e intr-
pretes de danza, cantantes, directores y ejecutantes musicales;
escengrafos, profesionales, tcnicos y asistentes cinemato-
grcos, audiovisuales, de artes escnicas de diseo y mon-
taje; autores, dramaturgos, libretistas, guionistas, doblajistas,
121 Ley n 19.889. Esta normativa incorpor al Cdigo del
Trabajo un nuevo Captulo IV titulado Del Contrato de los
Trabajadores de Artes y Espectculos, en el que contiene los
artculos 145-A a 145-L. El artculo 145-L fue agregado median-
te la ley n 20.219.
122 Artculo 145-K del Cdigo del Trabajo.
182 Legislacin cultural chilena
compositores y, en general, a las personas que, teniendo estas
calidades, trabajen en circo, radio, teatro, televisin, cine, salas
de grabaciones o doblaje, estudios cinematogrcos, centros
nocturnos o de variedades o en cualquier otro lugar donde se
presente, proyecte, transmita, fotografe o digitalice la imagen
del artista o del msico, o donde se transmita o quede grabada
la voz o la msica, mediante procedimientos electrnicos, vir-
tuales o de otra naturaleza, y cualquiera sea el n a obtener, sea
este cultural, comercial, publicitario o de otra especie.
123
El sentido y alcance de las disposiciones incorporadas al Cdigo
del Trabajo fue denido por la Direccin del Trabajo mediante
un dictamen en noviembre de 2003.
124
2. Normas de regulacin laboral y
contratacin de trabajadores de artes
y espectculos
Tratndose de la creacin de una obra, el contrato de trabajo
en ningn caso podr afectar la libertad de creacin del artista
contratado, sin perjuicio de su obligacin de cumplir con los
servicios en los trminos estipulados en el contrato.
En lo relativo a contratos de trabajo por una o ms funciones,
por obra, por temporada o por proyecto de duracin inferior a
30 das, el plazo de escrituracin ser de tres das desde la incor-
poracin del trabajador. Si el contrato se celebrare por un lapso
inferior a tres das, deber constar por escrito al momento de
iniciarse la prestacin de los servicios. La jornada ordinaria dia-
ria de trabajo no podr exceder 10 horas.
Los trabajadores de artes y espectculos estn exceptuados del
descanso en domingo y festivos, debiendo el empleador otorgar
123 Inciso 2 del artculo 145-A del Cdigo del Trabajo.
124 Dictamen n 4679/200 de la Direccin del Trabajo, de
05.11.2003.
183 VIII. Rgimen profesional y laboral del trabajo artstico
en tales casos un da de descanso compensatorio por las acti-
vidades desarrolladas en cada uno de esos das. Este descanso
tendr una duracin de 33 horas continuas. Cuando se acu-
mule ms de un da de descanso a la semana, las partes podrn
acordar una forma especial de distribucin o de remuneracin
de los das de descanso que excedan de uno semanal. Adems,
la determinacin del horario y plan de trabajo para cada jor-
nada laboral deber efectuarse con la suciente anticipacin al
inicio de la prestacin de los respectivos servicios.
Por otro lado, el empleador deber costear o proveer el traslado,
alimentacin y alojamiento del trabajador, en condiciones
adecuadas de higiene y seguridad, cuando las obras artsticas
o proyectos deban realizarse en una ciudad distinta a aquella
donde el trabajador tenga su domicilio.
Cuando el empleador ejecute la obra artstica o proyecto por
cuenta de otra empresa, cualquiera sea la naturaleza jurdica
del vnculo contractual, le sern aplicables las normas genera-
les sobre subcontratacin.
No se podr, de manera arbitraria, excluir al trabajador de artes
y espectculos de los correspondientes ensayos ni de las dems
actividades preparatorias para el ejercicio de su actividad arts-
tica, y los derechos de propiedad intelectual de los autores y
compositores, artistas intrpretes y ejecutantes, en ningn
caso se vern afectados por las disposiciones contenidas en
estas normas que regulan su actividad laboral.
3. Tributacin de trabajadores de artes
y espectculos
Con el n de favorecer a los trabajadores de artes y espectcu-
los, el nuevo artculo 145-L del Cdigo del Trabajo introducido
por la ley n 20.219, dispone que las remuneraciones percibi-
das por estos trabajadores con motivo de la celebracin de los
contratos laborales regulados por el citado cdigo, quedarn
184 Legislacin cultural chilena
sujetas a la tributacin aplicable a las rentas sealadas en el
artculo 42, nmero 2 de la ley sobre Impuesto a la Renta,
contenida en el artculo 1 del decreto ley n 824, de 1974, es
decir, sus remuneraciones quedarn afectas al impuesto global
complementario. Para estos efectos, dichos trabajadores debe-
rn emitir la correspondiente boleta de honorarios por el valor
bruto de la remuneracin percibida, sin deduccin alguna por
concepto de las cotizaciones previsionales que deban ser efec-
tuadas por sus respectivos empleadores.
Segunda parte
Principales normas
culturales
1. Instrumentos
internacionales
Decreto n 259
Ministerio de Relaciones Exteriores
Promulga la Convencin sobre la
Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural, suscrita en Unesco,
Pars, el 16 de noviembre de 1972
(Publicado en el Diario Ocial del 12 de mayo de 1980)
Nm. 259. Santiago, 27 de marzo de 1980.
Por cuanto, con fecha 16 de noviembre de 1972 fue suscrita en
la Conferencia General de la Unesco, Pars, la Convencin so-
bre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultura y Natural.
Y por cuanto, dicha Convencin ha sido aceptada por m, previa
aprobacin de la Honorable Junta de Gobierno de la Repblica,
segn consta en el decreto ley n 3.056, del 16 de enero de 1980,
y con fecha 20 de febrero del presente ao, fue depositado ante
el Secretario General de Unesco, el respectivo Instrumento de
Adhesin.
Por tanto, y en uso de la facultad que me conere el artculo
5 del decreto ley n 247, del 17 de enero de 1974, dispongo y
mando que se cumpla y lleve a efecto en todas sus partes como
ley de la Repblica, publicndose copia autorizada de su texto
en el Diario Ocial.
Dado en la Sala de mi Despacho y refrendado por el Ministro
de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores, en
Santiago, Chile, a veintisiete das del mes de marzo del ao mil
novecientos ochenta.
190 Legislacin cultural chilena
Tmese razn, regstrese, comunquese y publquese. Augusto
Pinochet Ugarte, General de Ejrcito, Presidente de la
Repblica. Enrique Valds Puga, Viceministro de Relaciones
Exteriores.
Lo que transcribo a US. para su conocimiento. Toms Amnabar
Vergara, Ministro Consejero, Director General Administrativo.
convencin para la proteccin del patrimonio mundial,
cultural y natural
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17.a
reunin celebrada en Pars del 17 de octubre al 21 de noviembre
de 1972.
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natu-
ral estn cada vez ms amenazados de destruccin, no solo por
las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolu-
cin de la vida social y econmica que las agrava con fenme-
nos de alteracin o de destruccin an ms temibles.
Considerando que el deterioro o la desaparicin de un bien del
patrimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento
nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo.
Considerando que la proteccin de ese patrimonio a escala na-
cional es en muchos casos incompleto, dada la magnitud de los
medios que requiere y la insuciencia de los recursos econmi-
cos, cientcos y tcnicos del pas en cuyo territorio se encuen-
tra el bien que ha de ser protegido.
Teniendo presente que la Constitucin de la Unesco estipula que
la organizacin ayudar a la conservacin, al progreso y a la di-
fusin del saber, velando por la conservacin y la proteccin del
patrimonio universal, y recomendando a los interesados las con-
venciones internacionales que sean necesarias para ese objeto.
191 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Considerando que las convenciones, recomendaciones y reso-
luciones internacionales existentes en favor de los bienes cul-
turales y naturales, demuestran la importancia que tiene para
todos los pueblos del mundo, la conservacin de esos bienes
nicos e irreemplazables de cualquiera que sea el pas a que
pertenezcan.
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y na-
tural presentan un inters excepcional que exige se conserven
como elementos del patrimonio mundial de la humanidad
entera.
Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nue-
vos peligros que les amenazan, incumbe a la colectividad in-
ternacional entera participar en la proteccin del patrimonio
cultural y natural de valor universal excepcional prestando una
asistencia colectiva que sin reemplazar la accin del Estado in-
teresado la complete ecazmente.
Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas
disposiciones convencionales que establezcan un sistema e-
caz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural
de valor excepcional organizada de una manera permanente, y
segn mtodos cientcos y modernos.
Habiendo decidido, en su decimosexta reunin, que esta cues-
tin sera objeto de una Convencin internacional.
Aprueba en este da diecisis de noviembre de 1972, la presente
Convencin:
i. definiciones del patrimonio cultural y natural
Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin se conside-
rar patrimonio cultural:
Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de
pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter
192 Legislacin cultural chilena
arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos,
que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista de la historia, del arte o de la ciencia.
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas,
cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la histo-
ria, del arte o de la ciencia.
Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y
la naturaleza as como las zonas incluidos los lugares arqueol-
gicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Artculo 2. A los efectos de la presente Convencin se conside-
rarn patrimonio natural:
Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsi-
cas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan
un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico
o cientco.
Las formaciones geolgicas y siogrcas y las zonas estric-
tamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies
animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista esttico o cientco.
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente de-
limitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza
natural.
Artculo 3. Incumbir a cada Estado Parte en la presente
Convencin identicar y delimitar los diversos bienes situados
en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
193 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
ii. proteccin nacional y proteccin internacional del
patrimonio cultural y natural
Artculo 4. Cada uno de los Estados Partes en la presente
Convencin reconoce que la obligacin de identicar, prote-
ger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futu-
ras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le
incumbe primordialmente. Procurar actuar con ese objeto por
su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que dis-
ponga, y llegado el caso mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales de que se pueda beneciar, sobre todo en los
aspectos nanciero, artstico, cientco y tcnico.
Artculo 5. Con objeto de garantizar una proteccin y una
conservacin ecaces y revalorizar lo ms activamente po-
sible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio
y en las condiciones adecuadas a cada pas, cada uno de los
Estados Partes en la presente Convencin procurar dentro de
lo posible:
a. Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patri-
monio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a
integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de
planicacin general.
b. Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servi-
cios de proteccin, conservacin revalorizacin del patrimonio
cultural y natural, dotados de un personal adecuado que dis-
ponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le
incumban.
c. Desarrollar los estudios y la investigacin cientca y tcnica
y perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un
Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimo-
nio cultural y natural.
194 Legislacin cultural chilena
d. Adoptar las medidas jurdicas, cientcas, tcnicas, admi-
nistrativas y nancieras adecuadas, para identicar, proteger,
conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio y
e. Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacio-
nales o regionales de formacin en materia de proteccin, con-
servacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y
estimular la investigacin cientca en este campo.
Artculo 6.
1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos
territorios se encuentre el patrimonio cultural y natural a que
se reeren los artculos 1 y 2 y sin perjuicio de los derechos
reales previstos por la legislacin nacional sobre ese patrimo-
nio, los Estados Partes en la presente convencin reconocen
que constituye un patrimonio universal en cuya proteccin la
comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar.
2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de confor-
midad con lo dispuesto en la presente Convencin, a prestar
su concurso para identicar, proteger, conservar y revalorizar
el patrimonio cultural y natural de que trata el artculo 11, p-
rrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio est situado.
3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se
obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda
causar dao, directa o indirectamente, al patrimonio cultural
y natural de que tratan los artculos 1 y 2 situados en el terri-
torio de otros Estados Partes en esta Convencin.
Artculo 7. Para los nes de la presente Convencin, se enten-
der por proteccin internacional del patrimonio mundial cul-
tural y natural el establecimiento de un sistema de cooperacin
y asistencia internacional destinado a secundar a los Estados
Partes en la Convencin en los esfuerzos que desplieguen para
conservar e identicar ese patrimonio.
195 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
iii. comit intergubernamental de proteccin del
patrimonio mundial cultural y natural
Artculo 8.
1. Se crea en la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, un comit interguberna-
mental de proteccin del patrimonio cultural y natural de valor
universal excepcional, denominado el Comit del Patrimonio
Mundial. Estar compuesto de 15 Estados Partes en la
Convencin, elegidos por los Estados Partes en ella, constitui-
dos en Asamblea General durante las reuniones ordinarias de la
Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. El nmero de Estados
Miembros del Comit se aumentar hasta 21, a partir de la re-
unin ordinaria de la Conferencia General que siga a la entrada
en vigor de la presente Convencin en 40 o ms Estados.
2. La eleccin de los miembros del Comit garantizar la repre-
sentacin equitativa de las diferentes regiones y culturas del
mundo.
3. A las sesiones del Comit podrn asistir, con voz consultiva,
un representante del Centro Internacional de estudios para la
conservacin y restauracin de los bienes culturales (Centro de
Roma), un representante del Consejo internacional de monu-
mentos y lugares de inters artstico e histrico (ICOMOS) y un
representante de la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a los que se podrn
aadir, a peticin de los Estados Partes reunidos en Asamblea
General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras or-
ganizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que
tengan objetivos similares.
196 Legislacin cultural chilena
Artculo 9.
1. Los Estados Miembros del Comit del patrimonio mundial
ejercern su mandato desde que termine la reunin ordinaria
de la Conferencia General en la que hayan sido elegidos hasta la
clausura de la tercera reunin ordinaria siguiente.
2. Sin embargo, el mandato de un tercio de los miembros de-
signados en la primera eleccin expirar al n de la primera re-
unin ordinaria de la Conferencia General siguiente a aquella
en que haya sido elegidos y el mandato de un segundo tercio de
los miembros designados al mismo tiempo, expirar al n de la
segunda reunin ordinaria de la Conferencia General siguien-
te a aquella en que hayan sido elegidos. Los nombres de esos
miembros sern sorteados por el Presidente de la Conferencia
General despus de la primera eleccin.
3. Los Estados Miembros del Comit designarn, para que los
representen en l, a personas calicadas en el campo del patri-
monio cultural o del patrimonio natural.
Artculo 10.
1. El Comit del Patrimonio Mundial aprobar su reglamento.
2. El Comit podr en todo momento invitar a sus reuniones a
organismos pblicos o privados, as como a personas privadas,
para consultarles sobre cuestiones determinadas.
3. El Comit podr crear los rganos consultivos que considere
necesarios para ejecutar su labor.
Artculo 11.
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin
presentar al Comit del Patrimonio Mundial, en la medida de
lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio cultural
y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos
en la lista de que trata el prrafo 2 de este artculo. Este in-
ventario, que no se considerar exhaustivo, habr de contener
197 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
documentacin sobre el lugar en que estn situados los bienes
y sobre el inters que presenten.
2. A base de los inventarios presentados por los Estados segn
lo dispuesto en el prrafo 1, el Comit establecer, llevar al da
y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio mundial,
una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio
natural, tal como los denen los artculos 1 y 2 de la presente
Convencin, que considere que poseen un valor universal ex-
cepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lis-
ta revisada puesta al da se distribuir al menos cada dos aos.
3. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para
inscribir un bien en la Lista del patrimonio mundial. La ins-
cripcin de un bien situado en un territorio que sea objeto de
reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de va-
rios Estados no prejuzgar nada sobre los derechos de las partes
en litigio.
4. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que
las circunstancias lo exijan, con el nombre de Lista del patri-
monio mundial en peligro una lista de los bienes que guren
en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija gran-
des trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido
ayuda en virtud de la presente Convencin. Esta lista conten-
dr una estimacin del costo de las operaciones. Solo podrn
gurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y natural
que estn amenazados por peligros graves y precisos como la
amenaza de desaparicin debida a un deterioro acelerado, pro-
yectos de grandes obras pblicas o privadas, rpido desarrollo
urbano y turstico, destruccin debida a cambios de utilizacin
o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una
causa desconocida, abandono por cualquier motivo, conicto
armado que haya estallado o amenace estallar, catstrofes y ca-
taclismos, incendios, terremotos, deslizamientos de terreno,
erupciones volcnicas, modicaciones del nivel de las aguas,
inundaciones y maremotos. El Comit podr siempre, en caso
198 Legislacin cultural chilena
de urgencia, efectuar una nueva inscripcin en la Lista del pa-
trimonio mundial en peligro y darle una difusin inmediata.
5. El Comit denir los criterios que servirn de base para la
inscripcin de un bien del patrimonio cultural y natural en una
u otra de las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del presente
artculo.
6. Antes de denegar una peticin de inscripcin en una de las
dos listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del presente artculo
el Comit consultar con el Estado Parte en cuyo territorio est
situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate.
7. El Comit, con el acuerdo de los Estados interesados, coordi-
nar y estimular los estudios y las investigaciones necesarios
para constituir las listas a que se reeren los prrafos 2 y 4 del
presente artculo.
Artculo 12. El hecho de que un patrimonio cultural y natural
no se haya inscrito en una u otra de las dos listas de que tratan
los prrafos 2 y 4 del artculo 11 no signicar en modo alguno
que no tenga un valor universal excepcional para nes distin-
tos de los que resultan de la inscripcin en esta listas.
Artculo 13.
1. El Comit del Patrimonio Mundial recibir y estudiar las
peticiones de asistencia internacional formuladas por los
Estados Partes en la presente Convencin en lo que respecta
a los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus
territorios, que guran o son susceptibles de gurar en las listas
de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11. Esas peticiones
podrn tener por objeto la proteccin, la conservacin, la reva-
lorizacin o la rehabilitacin de dichos bienes.
2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicacin del p-
rrafo 1 del presente artculo, podrn tener tambin por objeto
la identicacin de los bienes del patrimonio cultural o natural
199 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
denidos en los artculos 1 y 2, cuando las investigaciones
preliminares hayan demostrado que merecen ser proseguidas.
3. El Comit decidir sobre esas peticiones, determinar, llega-
do el caso, la ndole y la importancia de su ayuda y autorizar
la celebracin en su nombre, de los acuerdos necesarios con el
Gobierno interesado.
4. El Comit jar el orden de prioridad de sus intervencio-
nes. Para ello tendr en cuenta la importancia respectiva de los
bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial
cultural y natural, la necesidad de asegurar una proteccin in-
ternacional a los bienes ms representativos de la naturaleza
o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la urgencia
de los trabajos que se hayan de emprender la importancia de
los recursos de los Estados en cuyo territorio se encuentren los
bienes amenazados y en particular la medida en que podrn
asegurar la salvaguardia de esos bienes por sus propios medios.
5. El Comit establecer, pondr al da y difundir una lista de
los bienes para los que se haya prestado ayuda internacional.
6. El Comit decidir sobre la utilizacin de los recursos del
Fondo creado en virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la
presente Convencin. Buscar la manera de aumentar los re-
cursos y tomar para ello las disposiciones necesarias.
7. El Comit cooperar con las organizaciones internacionales
y nacionales gubernamentales y no gubernamentales, cuyos
objetivos sean anlogos a los de la presente Convencin. Para
elaborar sus programas y ejecutar sus proyectos, el Comit po-
dr recurrir a esas organizaciones y, en particular al Centro in-
ternacional de estudios de conservacin y restauracin de los
bienes culturales (Centro de Roma), al Consejo Internacional
de monumentos y de lugares de inters artstico e histrico
(ICOMOS) o a la Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza y sus Recursos (UICN), como tambin a organi-
zamos pblicos y privados, y a particulares.
200 Legislacin cultural chilena
8. El Comit tomar sus decisiones por mayora de dos tercios
de los miembros presentes y votantes. Constituir qurum la
mayora de los miembros del Comit.
Artculo 14.
1. El Comit del Patrimonio Mundial estar secundado por una
secretara nombrada por el Director General de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
2. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, utilizando lo
ms posible los servicios del Centro Internacional de estudios
para la conservacin y la restauracin de los bienes culturales
(Centro Roma), del Consejo Internacional de monumentos y
de lugares de inters artstico e histrico (ICOMOS) y los de
la Unin internacional para la conservacin de la naturaleza y
sus recursos (UICN) dentro de sus competencias y de sus atri-
buciones respectivas, preparar la documentacin del Comit
y el orden del da de sus reuniones, y ejecutar sus decisiones.
iv. fondo para la proteccin del patrimonio mundial
cultural y natural
Artculo 15.
1. Se crea un Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural
y Natural Mundial de Valor Universal Excepcional, denomina-
do el Fundo del Patrimonio Mundial.
2. El Fondo estar constituido como fondo duciario, de con-
formidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento
Financiero de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura.
201 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
3. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
a. Las contribuciones obligatorias y las contribucio-
nes voluntarias de los Estados Partes en la presente
Convencin.
b. Las aportaciones, donaciones o legados que puedan
hacer:
i. Otros Estados.
ii. La Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, las dems or-
ganizaciones del sistema de las Naciones Unidas,
especialmente el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y otras organizaciones
intergubernamentales.
iii. Organismos pblicos o privados o personas privadas.
c. Todo inters producido por los recursos del Fundo.
d. El producto de las colectas y las recaudaciones de las ma-
nifestaciones organizadas en provecho del Fondo.
e. Todos los dems recursos autorizados por el Reglamento
que elaborar el Comit del Patrimonio Mundial.
4. Las contribuciones al Fondo y las dems formas de ayuda
que se presten al Comit solo se podrn dedicar a los nes ja-
dos por l. El Comit podr aceptar contribuciones que hayan
de ser destinadas a un determinado programa o a un proyecto
especco, a condicin de que l haya decidido poner en prc-
tica ese programa o ejecutar ese proyecto. Las contribuciones
que se hagan al fondo no han de estar supeditadas a condicio-
nes polticas.
202 Legislacin cultural chilena
Artculo 16.
1. Sin perjuicio de cualquier contribucin voluntaria comple-
mentaria, los Estados Partes en la presente Convencin se obli-
gan a ingresar normalmente, cada dos aos, en el Fondo del
Patrimonio Mundial, contribuciones cuya cuanta en forma
de un porcentaje nico aplicable a todos los Estados decidir
la Asamblea General de los Estados Partes en la Convencin,
reunida durante la celebracin de la Conferencia General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura. Esa decisin de la Asamblea General re-
querir la mayora de los Estados Partes presentes y votantes
que no hayan hecho la declaracin que menciona el prra-
fo 2 del presente artculo. La contribucin obligatoria de los
Estados Partes en la Convencin no podr exceder en ningn
caso del 1% de la contribucin al presupuesto ordinario de la
Organizacin de las Naciones Unidas, para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
2. No obstante, cualquiera de los Estados a que se reere el ar-
tculo 31 o el artculo 32 de la presente Convencin podr, en el
momento de depositar su instrumento de raticacin, de acep-
tacin o de adhesin, declarar que no se considera obligado por
las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
3. Todo Estado Parte en la Convencin que haya formulado
la declaracin mencionada en el prrafo 2 del presente art-
culo, podr retirarla en cualquier momento, noticndolo al
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Sin embargo, el he-
cho de retirar la declaracin no producir efecto alguno res-
pecto de la contribucin obligatoria que adeude dicho Estado
hasta la fecha de la siguiente Asamblea General de los Estados
Partes en la Convencin.
4. Para que el Comit est en condiciones de prever sus ope-
raciones de manera ecaz, las contribuciones de los Estados
Partes en la presente Convencin que hayan hecho la declara-
cin de que trata el prrafo 2 del presente artculo habrn de ser
203 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
entregadas de una manera regular, cada dos aos por lo menos,
y no deberan ser inferiores a las contribuciones que hubieran
tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las disposi-
ciones del prrafo 1 del presente artculo.
5. Todo Estado Parte en la Convencin que est en retraso en
el pago de su contribucin obligatoria o voluntaria en lo que
respecta al ao en curso y al ao civil inmediatamente ante-
rior, no podr ser elegido miembro del Comit del Patrimonio
Mundial, si bien esta disposicin no ser aplicable en la pri-
mera eleccin. Si tal Estado es ya miembro del Comit no ser
aplicable en la segunda eleccin. Si tal Estado es ya miembro
del Comit, su mandato se extinguir en el momento en que se
efecten las elecciones previstas por el prrafo 1 del artculo 8
de la presente Convencin.
Artculo 17. Los Estados Partes en la presente Convencin con-
siderarn o favorecern la creacin de fundaciones o de asocia-
ciones nacionales pblicas y privadas que tengan por objeto
estimular las liberalidades en favor de la proteccin del patri-
monio cultural y natural denido en los artculos 1 y 2 de la
presente Convencin.
Artculo 18. Los Estados Partes en la presente Convencin pres-
tarn su concurso a las campaas internacionales de colecta de
fondos que se organicen en provecho del Fondo del Patrimonio
Mundial bajo los auspicios de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Facilitarn
las colectas hechas con este propsito por los organismos men-
cionados en el prrafo 3 del artculo 15.
204 Legislacin cultural chilena
v. condiciones y modalidades de la asistencia
internacional
Artculo 19. Todo Estado Parte en la presente Convencin po-
dr pedir asistencia internacional en favor de los bienes del
patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional
situados en su territorio. Unir a su peticin los elementos de
informacin y los documentos previstos en el artculo 21 de
que disponga que el Comit necesite para tomar su decisin.
Artculo 20. Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 2 del
artculo 13 del apartado c) del artculo 22 y del artculo 23, la
asistencia internacional prevista por la presente Convencin
solo se podr conceder a los bienes del patrimonio cultural y
natural que el Comit del Patrimonio Mundial haya decidido o
decida hacer gurar en una o en las dos listas de que tratan los
prrafos 2 y 4 del artculo 11.
Artculo 21.
1. El Comit del Patrimonio Mundial determinar el procedi-
miento de examen de las peticiones de asistencia internacional
que estar llamado a prestar e indicar los elementos que ha-
br de contener la peticin que describir la operacin que se
proyecte, los trabajos necesarios, una evaluacin de su costo,
su urgencia y las razones por las cuales los recursos del Estado
peticionario no le permiten hacer frente a la totalidad de los
gastos. Siempre que sea posible, las peticiones se apoyarn en
un dictamen de expertos.
2. Por razn de los trabajos que se pueda tener que emprender,
sin demora, el Comit examinar con preferencia las peticiones
que se presenten justicadas por calamidades naturales o por
catstrofes. El Comit dispondr para esos casos de un fondo
de reserva.
3. Antes de tomar una decisin, el Comit efectuar los estu-
dios o las consultas que estime necesarios.
205 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 22. La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial
podr tomar las formas siguientes:
a. estudios sobre los problemas artsticos, cientcos y tcnicos
que plantean la proteccin, la conservacin, la revalorizacin
y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural denido
en los prrafos 2 y 4 del artculo 11 de la presente Convencin.
b. servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra cali-
cada para velar por la buena ejecucin del proyecto aprobado.
c. formacin de especialistas de todos los niveles en materia de
identicacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y re-
habilitacin del patrimonio cultural y natural.
d. suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no
pueda adquirir.
e. prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a
largo plazo.
f. concesin, en casos excepcionales y especialmente motiva-
dos, de subvenciones no reintegrables.
Artculo 23. El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin
prestar asistencia internacional a centros nacionales o regio-
nales de formacin de especialistas de todos grados en materia
de identicacin; proteccin, conservacin, revalorizacin y
rehabilitacin del patrimonio cultural y natural.
Artculo 24. Una asistencia internacional muy importante
solo se podr conceder despus de un estudio cientco, eco-
nmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso
de las tcnicas ms avanzadas de proteccin, de conservacin,
de revalorizacin y de rehabilitacin del patrimonio cultural y
natural y habr de corresponder a los objetivos de la presente
Convencin. Habr de buscar tambin la manera de emplear
racionalmente los recursos disponibles en el Estado interesado.
206 Legislacin cultural chilena
Artculo 25. El nanciamiento de los trabajos necesarios no in-
cumbir, en principio, a la comunidad internacional ms que
parcialmente. La participacin del Estado que reciba la asis-
tencia internacional habr de constituir una parte cuantiosa
de su aportacin a cada programa o proyecto, salvo cuando sus
recursos no se lo permitan.
Artculo 26. El Comit del Patrimonio Mundial y el Estado
beneciario denirn en el acuerdo que concierten las condi-
ciones en que se llevar a cabo un programa o proyecto para el
que se facilite asistencia internacional con arreglo a las dispo-
siciones de esta Convencin. Incumbir al Estado que reciba
tal asistencia internacional seguir protegiendo, conservando y
revalorizando los bienes as preservados, en cumplimiento de
las condiciones establecidas en el acuerdo.
vi. programas educativos
Artculo 27.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos
los medios apropiados, y sobre todo mediante programas de
educacin y de informacin, harn todo lo posible por estimu-
lar en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cul-
tural y natural denido en los artculos 1 y 2 de la presente
Convencin.
2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las ame-
nazas que pesen sobre ese patrimonio y de las actividades em-
prendidas en aplicacin de la presente Convencin.
Artculo 28. Los Estados Partes en la presente Convencin, que
reciban en virtud de ella una asistencia internacional tomarn
las medidas necesarias para hacer que se conozca la importan-
cia de los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel
que esta haya desempeado.
207 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
vii. informes
Artculo 29.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn
en los informes que presenten a la Conferencia General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que esta de-
termine, las disposiciones legislativas y reglamentarias, y las
dems medidas que hayan tomado para aplicar la presente
Convencin, as como la experiencia que hayan adquirido en
este campo.
2. Esos informes se comunicarn al Comit del Patrimonio
Mundial.
3. El Comit presentar un informe sobre sus trabajos en cada
una de las reuniones ordinarias de la Conferencia General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
viii. clusulas finales
Artculo 30. La presente Convencin est redactada en rabe,
espaol, francs, ingls y ruso, siendo los cinco textos igual-
mente autnticos.
Artculo 31.
1. La presente Convencin ser sometida a la raticacin o
a la aceptacin de los Estados Miembros de la Organizacin
de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
2. Los instrumentos de raticacin o de aceptacin sern de-
positados en poder del Director General de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
208 Legislacin cultural chilena
Artculo 32.
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de to-
dos los Estados no miembros de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, invitados a
adherirse a ella por la Conferencia General de la Organizacin.
2. La adhesin se efectuar depositando un instrumento de ad-
hesin en poder del Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Artculo 33. La presente Convencin entrar en vigor tres me-
ses despus de la fecha del depsito del vigsimo instrumento
de raticacin, de aceptacin o de adhesin, pero solo respecto
de los Estados que hayan depositado sus instrumentos respec-
tivos de raticacin, de aceptacin o de adhesin en esa fecha
o anteriormente. Para los dems Estados, entrar en vigor tres
meses despus de efectuado el depsito de su instrumento de
raticacin, de aceptacin o de adhesin.
Artculo 34. A los Estados Partes en la presente Convencin
que tengan un sistema constitucional federal o no unitario les
sern aplicables las disposiciones siguientes:
a. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin
cuya aplicacin entraa una accin legislativa del poder legis-
lativo federal o central, las obligaciones del Gobierno federal o
central sern las mismas que las de los Estados Partes que no
sean Estados federales.
b. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin
cuya aplicacin dependa de la accin legislativa de cada uno de
los Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que
en virtud del sistema constitucional de la federacin, no estn
facultados para tomar medidas legislativas, el Gobierno federal
comunicar esas disposiciones, con su dictamen favorable, a
las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias
o cantones.
209 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 35.
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin
tendr la facultad de denunciarla.
2. La denuncia se noticar por medio de un instrumento es-
crito, que se depositar en poder del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la recep-
cin del instrumento de denuncia. No modicar en nada las
obligaciones nancieras que haya de asumir el Estado denun-
ciante hasta la fecha en que la retirada sea efectiva.
Artculo 36. El Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
informar a los Estados Miembros de la Organizacin, a los
Estados no miembros a que se reere el artculo 32, as como a
las Naciones Unidas, del depsito de todos los instrumentos de
raticacin, de aceptacin o de adhesin mencionados en los
artculos 31 y 32, y de las denuncias previstas en el artculo 35.
Artculo 37.
1. La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr revisar
la presente Convencin. Pero esta revisin solo obligar a los
Estados que lleguen a ser Partes en la Convencin revisada.
2. En el caso de que la Conferencia General apruebe una nue-
va Convencin, que constituya una revisin total o parcial de
la presente, ya menos que la nueva Convencin disponga otra
cosa, la presente Convencin dejar de estar abierta a la rati-
cacin, a la aceptacin o a la adhesin, a partir de la fecha de
entrada en vigor de la nueva Convencin revisada.
210 Legislacin cultural chilena
Artculo 38. En virtud de lo dispuesto en el artculo 102 de la
Carta de las Naciones Unidas, la presente Convencin se re-
gistrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Hecho en Pars, en este da veintitrs de noviembre de 1972,
en dos ejemplares autnticos que llevan la rma del Presidente
de la Conferencia General, en la 17 reunin, y del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, que se depositarn en los
archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y cuyas copias autnticas se
entregarn a todos los Estados a que se reeren los artculos 31
y 32, as como a las Naciones Unidas.
Decreto n 82
Ministerio de Relaciones Exteriores
Promulga la Convencin sobre la
Proteccin y Promocin de la Diversidad
de las Expresiones Culturales y su Anexo
(Publicado en el Diario Ocial del 27 de junio de 2007)
Nm. 82. Santiago, 4 de abril de 2007.
Vistos: Los artculos 32, n 15, y 54, n 1, inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Considerando: Que con fecha 20 de octubre de 2005, la
Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, adopt,
en la 33 Reunin celebrada en Pars, la Convencin sobre la
Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales y su Anexo.
Que dicha Convencin y su Anexo fueron aprobados por el
Congreso Nacional, segn consta en el ocio n 6.639, del 6 de
marzo de 2007, de la Honorable Cmara de Diputados.
Que el Instrumento de Raticacin se deposit ante el Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, con fecha 13 de
marzo de 2007, con la siguiente reserva:
La Repblica de Chile formula reserva a lo previsto en el n 3
del artculo 25, sobre Solucin de Controversias y al Anexo a la
Convencin, por lo cual declara no reconocer el Procedimiento
212 Legislacin cultural chilena
de Conciliacin all establecido, el que considera inaplicable a
su respecto, de acuerdo a lo sealado en el n 4 del artculo 25.
Que, en consecuencia, la citada Convencin y su Anexo entra-
rn en vigor para Chile el 13 de junio de 2007.
Decreto: Artculo nico: Promlganse la Convencin sobre la
Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales y su Anexo, adoptados en la 33 Reunin de la
Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, en Pars, el
20 de octubre de 2005; cmplanse y publquese copia autoriza-
da de sus textos en el Diario Ocial.
Antese, tmese razn, regstrese y publquese. Michelle
Bachelet Jeria, Presidenta de la Repblica de Chile. Alejandro
Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a US. para su conocimiento. Pablo Piera
Echenique, Director General Administrativo.
convencin sobre la proteccin y promocin de la
diversidad de las expresiones culturales
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 33 re-
unin, celebrada en Pars del 3 al 21 de octubre de 2005.
Armando que la diversidad cultural es una caracterstica
esencial de la humanidad.
Consciente de que la diversidad cultural constituye un patri-
monio comn de la humanidad que debe valorarse y preservar-
se en provecho de todos.
Consciente de que la diversidad cultural crea un mundo rico
y variado que acrecienta la gama de posibilidades y nutre las
capacidades y los valores humanos, y constituye, por lo tanto,
213 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las
comunidades, los pueblos y las naciones.
Recordando que la diversidad cultural, tal y como prospera en
un marco de democracia, tolerancia, justicia social y respeto
mutuo entre los pueblos y las culturas, es indispensable para
la paz y la seguridad en el plano local, nacional e internacional.
Encomiando la importancia de la diversidad cultural para la
plena realizacin de los derechos humanos y libertades funda-
mentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y otros instrumentos universalmente reconocidos.
Destacando la necesidad de incorporar la cultura como ele-
mento estratgico a las polticas de desarrollo nacionales e
internacionales, as como a la cooperacin internacional para
el desarrollo, teniendo en cuenta asimismo la Declaracin del
Milenio de las Naciones Unidas (2000), con su especial hinca-
pi en la erradicacin de la pobreza.
Considerando que la cultura adquiere formas diversas a travs
del tiempo y el espacio y que esta diversidad se maniesta en
la originalidad y la pluralidad de las identidades y en las ex-
presiones culturales de los pueblos y sociedades que forman la
humanidad.
Reconociendo la importancia de los conocimientos tradiciona-
les como fuente de riqueza inmaterial y material, en particu-
lar los sistemas de conocimiento de los pueblos autctonos y
su contribucin positiva al desarrollo sostenible, as como la
necesidad de garantizar su proteccin y promocin de mane-
ra adecuada, Reconociendo la necesidad de adoptar medidas
para proteger la diversidad de las expresiones culturales y sus
contenidos, especialmente en situaciones en las que las expre-
siones culturales pueden correr peligro de extincin o de grave
menoscabo.
Destacando la importancia de la cultura para la cohesin social
en general y, en particular, las posibilidades que encierra para
214 Legislacin cultural chilena
la mejora de la condicin de la mujer y su papel en la sociedad,
Consciente de que la diversidad cultural se fortalece mediante
la libre circulacin de las ideas y se nutre de los intercambios y
las interacciones constantes entre las culturas.
Reiterando que la libertad de pensamiento, expresin e infor-
macin, as como la diversidad de los medios de comunicacin
social, posibilitan el orecimiento de las expresiones culturales
en las sociedades.
Reconociendo que la diversidad de expresiones culturales,
comprendidas las expresiones culturales tradicionales, es un
factor importante que permite a los pueblos y las personas ex-
presar y compartir con otros sus ideas y valores.
Recordando que la diversidad lingstica es un elemento fun-
damental de la diversidad cultural, y rearmando el papel
fundamental que desempea la educacin en la proteccin y
promocin de las expresiones culturales.
Teniendo en cuenta la importancia de la vitalidad de las cultu-
ras para todos, especialmente en el caso de las personas perte-
necientes a minoras y de los pueblos autctonos, tal y como
se maniesta en su libertad de crear, difundir y distribuir sus
expresiones culturales tradicionales, as como su derecho a
tener acceso a ellas a n de aprovecharlas para su propio de-
sarrollo, Subrayando la funcin esencial de la interaccin y la
creatividad culturales, que nutren y renuevan las expresiones
culturales, y fortalecen la funcin desempeada por quienes
participan en el desarrollo de la cultura para el progreso de la
sociedad en general, Reconociendo la importancia de los dere-
chos de propiedad intelectual para sostener a quienes partici-
pan en la creatividad cultural.
Persuadida de que las actividades, los bienes y los servicios cultu-
rales son de ndole a la vez econmica y cultural, porque son por-
tadores de identidades, valores y signicados, y por consiguiente
no deben tratarse como si solo tuviesen un valor comercial.
215 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Observando que los procesos de mundializacin, facilitados
por la evolucin rpida de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, pese a que crean condiciones inditas para que
se intensique la interaccin entre las culturas, constituyen
tambin un desafo para la diversidad cultural, especialmente
en lo que respecta a los riesgos de desequilibrios entre pases
ricos y pases pobres.
Consciente de que la Unesco tiene asignado el cometido es-
pecco de garantizar el respeto de la diversidad de culturas y
recomendar los acuerdos internacionales que estime conve-
nientes para facilitar la libre circulacin de las ideas por medio
de la palabra y de la imagen.
Teniendo en cuenta las disposiciones de los instrumentos in-
ternacionales aprobados por la Unesco sobre la diversidad cul-
tural y el ejercicio de los derechos culturales, en particular la
Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural de 2001,
Aprueba, el 20 de octubre de 2005, la presente Convencin.
i. objetivos y principios rectores
Artculo 1. Objetivos
Los objetivos de la presente Convencin son:
a. Proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales.
b. Crear las condiciones para que las culturas puedan prosperar
y mantener interacciones libremente de forma mutuamente
provechosa.
c. Fomentar el dilogo entre culturas a n de garantizar inter-
cambios culturales ms amplios y equilibrados en el mundo en
pro del respeto intercultural y una cultura de paz.
216 Legislacin cultural chilena
d. Fomentar la interculturalidad con el n de desarrollar la in-
teraccin cultural, con el espritu de construir puentes entre
los pueblos.
e. Promover el respeto de la diversidad de las expresiones cul-
turales y hacer cobrar conciencia de su valor en el plano local,
nacional e internacional.
f. Rearmar la importancia del vnculo existente entre la cultu-
ra y el desarrollo para todos los pases, en especial los pases en
desarrollo, y apoyar las actividades realizadas en el plano na-
cional e internacional para que se reconozca el autntico valor
de ese vnculo.
g. Reconocer la ndole especca de las actividades y los bienes
y servicios culturales en su calidad de portadores de identidad,
valores y signicado.
h. Reiterar los derechos soberanos de los Estados a conservar,
adoptar y aplicar las polticas y medidas que estimen necesa-
rias para proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales en sus respectivos territorios.
i. Fortalecer la cooperacin y solidaridad internacionales en un
espritu de colaboracin, a n de reforzar, en particular, las ca-
pacidades de los pases en desarrollo con objeto de proteger y
promover la diversidad de las expresiones culturales.
Artculo 2. Principios rectores
1. Principio de respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Solo se podr proteger y promover la diversidad cultural si se ga-
rantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales
como la libertad de expresin, informacin y comunicacin, as
como la posibilidad de que las personas escojan sus expresio-
nes culturales. Nadie podr invocar las disposiciones de la pre-
sente Convencin para atentar contra los derechos humanos
y las libertades fundamentales proclamados en la Declaracin
217 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Universal de Derechos Humanos y garantizados por el derecho
internacional, o para limitar su mbito de aplicacin.
2. Principio de soberana.
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los prin-
cipios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de adoptar medidas y polticas para proteger y pro-
mover la diversidad de las expresiones culturales en sus respec-
tivos territorios.
3. Principio de igual dignidad y respeto de todas las culturas.
La proteccin y la promocin de la diversidad de las expresio-
nes culturales presuponen el reconocimiento de la igual digni-
dad de todas las culturas y el respeto de ellas, comprendidas las
culturas de las personas pertenecientes a minoras y las de los
pueblos autctonos.
4. Principio de solidaridad y cooperacin internacionales.
La cooperacin y la solidaridad internacionales debern es-
tar encaminadas a permitir a todos los pases, en especial los
pases en desarrollo, crear y reforzar sus medios de expresin
cultural, comprendidas sus industrias culturales, nacientes o
establecidas, en el plano local, nacional e internacional.
5. Principio de complementariedad de los aspectos econmi-
cos y culturales del desarrollo.
Habida cuenta de que la cultura es uno de los principales moto-
res del desarrollo, los aspectos culturales de este son tan impor-
tantes como sus aspectos econmicos, respecto de los cuales
los individuos y los pueblos tienen el derecho fundamental de
participacin y disfrute.
6. Principio de desarrollo sostenible.
La diversidad cultural es una gran riqueza para las personas y
las sociedades. La proteccin, la promocin y el mantenimien-
to de la diversidad cultural son una condicin esencial para un
desarrollo sostenible en benecio de las generaciones actuales
y futuras.
218 Legislacin cultural chilena
7. Principio de acceso equitativo.
El acceso equitativo a una gama rica y diversicada de expresio-
nes culturales procedentes de todas las partes del mundo y el
acceso de las culturas a los medios de expresin y difusin son
elementos importantes para valorizar la diversidad cultural y
propiciar el entendimiento mutuo.
8. Principio de apertura y equilibrio.
Cuando los Estados adopten medidas para respaldar la diver-
sidad de las expresiones culturales, procurarn promover de
manera adecuada una apertura a las dems culturas del mundo
y velarn por que esas medidas se orienten a alcanzar los obje-
tivos perseguidos por la presente Convencin.
ii. mbito de aplicacin
Artculo 3. mbito de aplicacin
Esta Convencin se aplicar a las polticas y medidas que adop-
ten las Partes en relacin con la proteccin y promocin de la
diversidad de las expresiones culturales.
iii. definiciones
Artculo 4. Deniciones
A efectos de la presente Convencin:
1. Diversidad cultural.
La diversidad cultural se reere a la multiplicidad de formas
en que se expresan las culturas de los grupos y sociedades.
Estas expresiones se transmiten dentro y entre los grupos y las
sociedades.
La diversidad cultural se maniesta no solo en las diversas for-
mas en que se expresa, enriquece y transmite el patrimonio
cultural de la humanidad mediante la variedad de expresiones
219 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
culturales, sino tambin a travs de distintos modos de crea-
cin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de
las expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y
tecnologas utilizados.
2. Contenido cultural.
El contenido cultural se reere al sentido simblico, la di-
mensin artstica y los valores culturales que emanan de las
identidades culturales o las expresan.
3. Expresiones culturales.
Las expresiones culturales son las expresiones resultantes de
la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un
contenido cultural.
4. Actividades, bienes y servicios culturales.
Las actividades, bienes y servicios culturales se reeren a las
actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el
punto de vista de su calidad, utilizacin o nalidad especcas,
encarnan o transmiten expresiones culturales, independiente-
mente del valor comercial que puedan tener. Las actividades
culturales pueden constituir una nalidad de por s, o contri-
buir a la produccin de bienes y servicios culturales.
5. Industrias culturales.
Las industrias culturales se reeren a todas aquellas indus-
trias que producen y distribuyen bienes o servicios culturales,
tal como se denen en el prrafo 4 supra.
6. Polticas y medidas culturales.
Las polticas y medidas culturales se reeren a las polticas y
medidas relativas a la cultura, ya sean estas locales, nacionales,
regionales o internacionales, que estn centradas en la cultu-
ra como tal, o cuya nalidad es ejercer un efecto directo en las
expresiones culturales de las personas, grupos o sociedades, en
particular la creacin, produccin, difusin y distribucin de las
actividades y los bienes y servicios culturales y el acceso a ellos.
220 Legislacin cultural chilena
7. Proteccin.
La proteccin signica la adopcin de medidas encaminadas
a la preservacin, salvaguardia y enriquecimiento de la diversi-
dad de las expresiones culturales. Proteger signica adoptar
tales medidas.
8. Interculturalidad.
La interculturalidad se reere a la presencia e interaccin
equitativa de diversas culturas y la posibilidad de generar ex-
presiones culturales compartidas, adquiridas por medio del
dilogo y de una actitud de respeto mutuo.
iv. derechos y obligaciones de las partes
Artculo 5. Norma general relativa a los derechos y obligaciones
1. Las Partes, de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas, los principios del derecho internacional y los instru-
mentos de derechos humanos universalmente reconocidos,
rearman su derecho soberano a formular y aplicar sus polti-
cas culturales y a adoptar medidas para proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales, as como a reforzar la
cooperacin internacional para lograr los objetivos de la pre-
sente Convencin.
2. Cuando una Parte aplique polticas y adopte medidas para
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales
en su territorio, tales polticas y medidas debern ser coheren-
tes con las disposiciones de la presente Convencin.
Artculo 6. Derechos de las Partes en el plano nacional
1. En el marco de sus polticas y medidas culturales, tal como se
denen en el prrafo 6 del artculo 4, y teniendo en cuenta sus
circunstancias y necesidades particulares, las Partes podrn
adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales en sus respectivos territorios.
221 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. Esas medidas pueden consistir en:
a. Medidas reglamentarias encaminadas a la proteccin y
promocin de la diversidad de las expresiones culturales.
b. Medidas que brinden oportunidades, de modo apropia-
do, a las actividades y los bienes y servicios culturales na-
cionales, entre todas las actividades, bienes y servicios
culturales disponibles dentro del territorio nacional,
para su creacin, produccin, distribucin, difusin y
disfrute, comprendidas disposiciones relativas a la len-
gua utilizada para tales actividades, bienes y servicios.
c. Medidas encaminadas a proporcionar a las industrias
culturales independientes nacionales y las actividades
del sector no estructurado un acceso efectivo a los me-
dios de produccin, difusin y distribucin de bienes y
servicios culturales.
d. Medidas destinadas a conceder asistencia nanciera
pblica.
e. Medidas encaminadas a alentar a organizaciones sin -
nes de lucro, as como a entidades pblicas y privadas,
artistas y otros profesionales de la cultura, a impulsar
y promover el libre intercambio y circulacin de ideas,
expresiones culturales y actividades, bienes y servicios
culturales, y a estimular en sus actividades el espritu
creativo y el espritu de empresa.
f. Medidas destinadas a crear y apoyar de manera adecua-
da las instituciones de servicio pblico pertinentes.
g. Medidas encaminadas a respaldar y apoyar a los artistas
y dems personas que participan en la creacin de expre-
siones culturales.
h. Medidas destinadas a promover la diversidad de los me-
dios de comunicacin social, comprendida la promocin
del servicio pblico de radiodifusin.
222 Legislacin cultural chilena
Artculo 7. Medidas para promover las expresiones culturales
1. Las Partes procurarn crear en su territorio un entorno que
incite a las personas y a los grupos a:
a. Crear, producir, difundir y distribuir sus propias expre-
siones culturales, y tener acceso a ellas, prestando la
debida atencin a las circunstancias y necesidades espe-
ciales de las mujeres y de distintos grupos sociales, com-
prendidas las personas pertenecientes a minoras y los
pueblos autctonos.
b. Tener acceso a las diversas expresiones culturales proce-
dentes de su territorio y de los dems pases del mundo.
2. Las Partes procurarn tambin que se reconozca la impor-
tante contribucin de los artistas, de todas las personas que
participan en el proceso creativo, de las comunidades cultu-
rales y de las organizaciones que los apoyan en su trabajo, as
como el papel fundamental que desempean, que es alimentar
la diversidad de las expresiones culturales.
Artculo 8. Medidas para proteger las expresiones culturales
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5 y 6, una
Parte podr determinar si hay situaciones especiales en que las
expresiones culturales en su territorio corren riesgo de extin-
cin, o son objeto de una grave amenaza o requieren algn tipo
de medida urgente de salvaguardia.
2. Las Partes podrn adoptar cuantas medidas consideren ne-
cesarias para proteger y preservar las expresiones culturales en
las situaciones a las que se hace referencia en el prrafo 1, de
conformidad con las disposiciones de la presente Convencin.
3. Las Partes informarn al Comit Intergubernamental men-
cionado en el artculo 23 de todas las medidas adoptadas para
enfrentarse con la situacin, y el Comit podr formular las re-
comendaciones que convenga.
223 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 9. Intercambio de informacin y transparencia
Las Partes:
a. Proporcionarn cada cuatro aos, en informes a la Unesco, in-
formacin apropiada acerca de las medidas que hayan adoptado
para proteger y promover la diversidad de las expresiones cultu-
rales en sus respectivos territorios y en el plano internacional.
b. Designarn un punto de contacto encargado del intercambio
de informacin relativa a la presente Convencin.
c. Comunicarn e intercambiarn informacin sobre la protec-
cin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales.
Artculo 10. Educacin y sensibilizacin del pblico
Las Partes debern:
a. Propiciar y promover el entendimiento de la importancia
que revisten la proteccin y fomento de la diversidad de las ex-
presiones culturales mediante, entre otros medios, programas
de educacin y mayor sensibilizacin del pblico.
b. Cooperar con otras Partes y organizaciones internacionales
y regionales para alcanzar los objetivos del presente artculo.
c. Esforzarse por alentar la creatividad y fortalecer las capacida-
des de produccin mediante el establecimiento de programas
de educacin, formacin e intercambios en el mbito de las in-
dustrias culturales. Estas medidas debern aplicarse de manera
que no tengan repercusiones negativas en las formas tradicio-
nales de produccin.
Artculo 11. Participacin de la sociedad civil
Las Partes reconocen el papel fundamental que desempea la
sociedad civil en la proteccin y promocin de la diversidad de
las expresiones culturales. Las Partes fomentarn la participa-
cin activa de la sociedad civil en sus esfuerzos por alcanzar los
objetivos de la presente Convencin.
224 Legislacin cultural chilena
Artculo 12. Promocin de la cooperacin internacional
Las Partes procurarn fortalecer su cooperacin bilateral, regio-
nal e internacional para crear condiciones que faciliten la pro-
mocin de la diversidad de las expresiones culturales, teniendo
especialmente en cuenta las situaciones contempladas en los
artculos 8 y 17, en particular con miras a:
a. Facilitar el dilogo entre las Partes sobre la poltica cultural.
b. Reforzar las capacidades estratgicas y de gestin del sector
pblico en las instituciones culturales pblicas, mediante los
intercambios profesionales y culturales internacionales y el
aprovechamiento compartido de las mejores prcticas.
c. Reforzar las asociaciones con la sociedad civil, las organiza-
ciones no gubernamentales y el sector privado, y entre todas
estas entidades, para fomentar y promover la diversidad de las
expresiones culturales.
d. Promover el uso de nuevas tecnologas y alentar la colabora-
cin para extender el intercambio de informacin y el enten-
dimiento cultural, y fomentar la diversidad de las expresiones
culturales.
e. Fomentar la rma de acuerdos de coproduccin y
codistribucin.
Artculo 13. Integracin de la cultura en el desarrollo sostenible
Las Partes se esforzarn por integrar la cultura en sus polticas
de desarrollo a todos los niveles a n de crear condiciones pro-
picias para el desarrollo sostenible y, en este marco, fomentar
los aspectos vinculados a la proteccin y promocin de la diver-
sidad de las expresiones culturales.
Artculo 14. Cooperacin para el desarrollo
Las Partes se esforzarn por apoyar la cooperacin para el de-
sarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza, especialmente
225 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
por lo que respecta a las necesidades especcas de los pases en
desarrollo, a n de propiciar el surgimiento de un sector cultu-
ral dinmico por los siguientes medios, entre otros:
a. El fortalecimiento de las industrias culturales en los pases
en desarrollo:
i. Creando y reforzando las capacidades de los pases en de-
sarrollo en materia de produccin y difusin culturales.
ii. Facilitando un amplio acceso de sus actividades, bienes
y servicios culturales al mercado mundial y a las redes de
distribucin internacionales.
iii. Propiciando el surgimiento de mercados locales y regio-
nales viables.
iv. Adoptando, cuando sea posible, medidas adecuadas en
los pases desarrollados para facilitar el acceso a su terri-
torio de las actividades, los bienes y los servicios cultura-
les procedentes de pases en desarrollo.
v. Prestando apoyo al trabajo creativo y facilitando, en
la medida de lo posible, la movilidad de los artistas del
mundo en desarrollo.
vi. Alentando una colaboracin adecuada entre pases desa-
rrollados y en desarrollo, en particular en los mbitos de
la msica y el cine.
b. La creacin de capacidades mediante el intercambio de in-
formacin, experiencias y competencias, as como mediante
la formacin de recursos humanos en los pases en desarrollo,
tanto en el sector pblico como en el privado, especialmente
en materia de capacidades estratgicas y de gestin, de elabora-
cin y aplicacin de polticas, de promocin de la distribucin
de bienes y servicios culturales, de fomento de pequeas y me-
dianas empresas y microempresas, de utilizacin de tecnologa
y de desarrollo y transferencia de competencias.
226 Legislacin cultural chilena
c. La transferencia de tcnicas y conocimientos prcticos me-
diante la introduccin de incentivos apropiados, especialmen-
te en el campo de las industrias y empresas culturales.
d. El apoyo nanciero mediante:
i. La creacin de un Fondo Internacional para la Diversidad
Cultural de conformidad con lo previsto en el artculo 18.
ii. El suministro de asistencia ocial al desarrollo, segn
proceda, comprendido el de ayuda tcnica, a n de esti-
mular y apoyar la creatividad.
iii. Otras modalidades de asistencia nanciera, tales como
prstamos con tipos de inters bajos, subvenciones y
otros mecanismos de nanciacin.
Artculo 15. Modalidades de colaboracin
Las Partes alentarn la creacin de asociaciones entre el sector
pblico, el privado y organismos sin nes lucrativos, as como
dentro de cada uno de ellos, a n de cooperar con los pases en
desarrollo en el fortalecimiento de sus capacidades con vistas
a proteger y promover la diversidad de las expresiones cultu-
rales. Estas asociaciones innovadoras harn hincapi, en fun-
cin de las necesidades prcticas de los pases en desarrollo, en
el fomento de infraestructuras, recursos humanos y polticas,
as como en el intercambio de actividades, bienes y servicios
culturales.
Artculo 16. Trato preferente a los pases en desarrollo
Los pases desarrollados facilitarn los intercambios cultu-
rales con los pases en desarrollo, otorgando por conducto de
los marcos institucionales y jurdicos adecuados un trato pre-
ferente a los artistas y otros profesionales de la cultura de los
pases en desarrollo, as como a los bienes y servicios culturales
procedentes de ellos.
227 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 17. Cooperacin internacional en situaciones de grave
peligro para las expresiones culturales
Las Partes cooperarn para prestarse asistencia mutua, otor-
gando una especial atencin a los pases en desarrollo, en las
situaciones contempladas en el artculo 8.
Artculo 18. Fondo Internacional para la Diversidad Cultural
1. Queda establecido un Fondo Internacional para la Diversidad
Cultural, denominado en adelante el Fondo.
2. El Fondo estar constituido por fondos duciarios, de con-
formidad con el Reglamento Financiero de la Unesco.
3. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
a. Las contribuciones voluntarias de las Partes.
b. Los recursos nancieros que la Conferencia General de la
Unesco asigne a tal n.
c. Las contribuciones, donaciones o legados que puedan
hacer otros Estados, organismos y programas del sis-
tema de las Naciones Unidas, organizaciones regiona-
les o internacionales, entidades pblicas o privadas y
particulares.
d. Todo inters devengado por los recursos del Fondo.
e. El producto de las colectas y la recaudacin de eventos
organizados en benecio del Fondo.
f. Todos los dems recursos autorizados por el Reglamento
del Fondo.
4. La utilizacin de los recursos del Fondo por parte del Comit
Intergubernamental se decidir en funcin de las orientacio-
nes que imparta la Conferencia de las Partes mencionada en el
artculo 22.
228 Legislacin cultural chilena
5. El Comit Intergubernamental podr aceptar contribucio-
nes u otro tipo de ayudas con nalidad general o especca que
estn vinculadas a proyectos concretos, siempre y cuando es-
tos cuenten con su aprobacin.
6. Las contribuciones al Fondo no podrn estar supeditadas
a condiciones polticas, econmicas ni de otro tipo que sean
incompatibles con los objetivos perseguidos por la presente
Convencin.
7. Las Partes aportarn contribuciones voluntarias peridicas
para la aplicacin de la presente Convencin.
Artculo 19. Intercambio, anlisis y difusin de informacin
1. Las Partes acuerdan intercambiar informacin y compartir
conocimientos especializados sobre acopio de informacin y
estadsticas relativas a la diversidad de las expresiones cultu-
rales, as como sobre las mejores prcticas para su proteccin
y promocin.
2. La Unesco facilitar, gracias a la utilizacin de los mecanis-
mos existentes en la Secretara, el acopio, anlisis y difusin
de todas las informaciones, estadsticas y mejores prcticas
pertinentes.
3. Adems, la Unesco crear y mantendr actualizado un ban-
co de datos sobre los distintos sectores y organismos guberna-
mentales, privados y no lucrativos, que actan en el mbito de
las expresiones culturales.
4. Para facilitar el acopio de informacin, la Unesco prestar
una atencin especial a la creacin de capacidades y competen-
cias especializadas en las Partes que formulen una solicitud de
ayuda a este respecto.
5. El acopio de informacin al que se reere el presente artculo
complementar la informacin a la que se hace referencia en el
artculo 9.
229 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
v. relaciones con otros instrumentos
Artculo 20. Relaciones con otros instrumentos: potenciacin
mutua, complementariedad y no subordinacin
1. Las Partes reconocen que deben cumplir de buena fe con
las obligaciones que les incumben en virtud de la presente
Convencin y de los dems tratados en los que son parte. En
consecuencia, sin subordinar esta Convencin a los dems
tratados:
a. Fomentarn la potenciacin mutua entre la presente
Convencin y los dems tratados en los que son parte.
b. Cuando interpreten y apliquen los dems tratados en los
que son Parte o contraigan otras obligaciones internacio-
nales, tendrn en cuenta las disposiciones pertinentes
de la presente Convencin.
2. Ninguna disposicin de la presente Convencin podr inter-
pretarse como una modicacin de los derechos y obligaciones
de las Partes que emanen de otros tratados internacionales en
los que sean parte.
Artculo 21. Consultas y coordinacin internacionales
Las Partes se comprometen a promover los objetivos y princi-
pios de la presente Convencin en otros foros internacionales.
A tal efecto, las Partes se consultarn, cuando proceda, tenien-
do presentes esos objetivos y principios.
vi. rganos de la convencin
Artculo 22. Conferencia de las Partes
1. Se establecer una Conferencia de las Partes. La Conferencia
de las Partes ser el rgano plenario y supremo de la presente
Convencin.
230 Legislacin cultural chilena
2. La Conferencia de las Partes celebrar una reunin ordinaria
cada dos aos en concomitancia, siempre y cuando sea posible,
con la Conferencia General de la Unesco. Podr reunirse con ca-
rcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando el Comit
Intergubernamental reciba una peticin en tal sentido de un
tercio de las Partes por lo menos.
3. La Conferencia de las Partes aprobar su propio reglamento.
4. Correspondern a la Conferencia de las Partes, entre otras,
las siguientes funciones:
a. Elegir a los miembros del Comit Intergubernamental.
b. Recibir y examinar los informes de las Partes en la
presente Convencin transmitidos por el Comit
Intergubernamental.
c. Aprobar las orientaciones prcticas que el Comit
Intergubernamental haya preparado a peticin de la
Conferencia.
d. Adoptar cualquier otra medida que considere necesaria
para el logro de los objetivos de la presente Convencin.
Artculo 23. Comit Intergubernamental
1. Se establecer en la Unesco un Comit Intergubernamental
para la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales, denominado en lo sucesivo el Comit
Intergubernamental, que comprender representantes de 18
Estados Parte en la Convencin, elegidos por la Conferencia de
las Partes para desempear un mandato de cuatro aos tras la
entrada en vigor de la presente Convencin de conformidad
con el artculo 29.
2. El Comit Intergubernamental celebrar una reunin anual.
3. El Comit Intergubernamental funcionar bajo la autoridad
de la Conferencia de las Partes, cumpliendo sus orientaciones y
rindindole cuentas de sus actividades.
231 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
4. El nmero de miembros del Comit Intergubernamental pa-
sar a 24 cuando el nmero de Partes en la Convencin ascien-
da a 50.
5. La eleccin de los miembros del Comit Intergubernamental
deber basarse en los principios de la representacin geogrca
equitativa y la rotacin.
6. Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le cone-
ren en la presente Convencin, las funciones del Comit
Intergubernamental sern las siguientes:
a. Promover los objetivos de la Convencin y fomentar y
supervisar su aplicacin.
b. Preparar y someter a la aprobacin de la Conferencia de
las Partes orientaciones prcticas, cuando esta lo solici-
te, para el cumplimiento y aplicacin de las disposicio-
nes de la Convencin.
c. Transmitir a la Conferencia de las Partes informes de las
Partes, junto con sus observaciones y un resumen del
contenido.
d. Formular las recomendaciones apropiadas en los casos
que las Partes en la Convencin sometan a su atencin
de conformidad con las disposiciones pertinentes de la
Convencin, y en particular su artculo 8.
e. Establecer procedimientos y otros mecanismos de con-
sulta para promover los objetivos y principios de la pre-
sente Convencin en otros foros internacionales.
f. Realizar cualquier otra tarea que le pueda pedir la
Conferencia de las Partes.
7. El Comit Intergubernamental, de conformidad con su
Reglamento, podr invitar en todo momento a entidades p-
blicas o privadas y a particulares a participar en sus reuniones
para consultarlos sobre cuestiones especcas.
232 Legislacin cultural chilena
8. El Comit Intergubernamental elaborar su propio Regla-
mento y lo someter a la aprobacin de la Conferencia de las
Partes.
Artculo 24. Secretara de la Unesco
1. Los rganos de la Convencin estarn secundados por la
Secretara de la Unesco.
2. La Secretara preparar los documentos de la Conferencia
de las Partes y del Comit Intergubernamental, as como los
proyectos de los rdenes del da de sus reuniones, y coadyu-
var a la aplicacin de sus decisiones e informar sobre dicha
aplicacin.
vii. disposiciones finales
Artculo 25. Solucin de controversias
1. En caso de controversia acerca de la interpretacin o aplica-
cin de la presente Convencin, las Partes procurarn resolver-
la mediante negociaciones.
2. Si las Partes interesadas no llegaran a un acuerdo median-
te negociaciones, podrn recurrir conjuntamente a los buenos
ocios o la mediacin de una tercera parte.
3. Cuando no se haya recurrido a los buenos ocios o la media-
cin o no se haya logrado una solucin mediante negociaciones,
buenos ocios o mediacin, una Parte podr recurrir a la con-
ciliacin de conformidad con el procedimiento que gura en
el Anexo de la presente Convencin. Las Partes examinarn de
buena fe la propuesta que formule la Comisin de Conciliacin
para solucionar la controversia.
4. En el momento de la raticacin, aceptacin, aprobacin
o adhesin, cada Parte podr declarar que no reconoce el pro-
cedimiento de conciliacin previsto supra. Toda Parte que
haya efectuado esa declaracin podr retirarla en cualquier
233 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
momento mediante una noticacin dirigida al Director
General de la Unesco.
Artculo 26. Raticacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
por parte de los Estados Miembros
1. La presente Convencin estar sujeta a la raticacin, acep-
tacin, aprobacin o adhesin de los Estados Miembros de la
Unesco, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
2. Los instrumentos de raticacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin se depositarn ante el Director General de la Unesco.
Artculo 27. Adhesin
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de
todo Estado que no sea miembro de la Unesco, pero que perte-
nezca a las Naciones Unidas o a uno de sus organismos especia-
lizados y que haya sido invitado por la Conferencia General de
la Organizacin a adherirse a la Convencin.
2. La presente Convencin quedar abierta asimismo a la ad-
hesin de los territorios que gocen de plena autonoma inter-
na reconocida como tal por las Naciones Unidas pero que no
hayan alcanzado la plena independencia de conformidad con
la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, y que tengan
competencia sobre las materias regidas por esta Convencin,
incluida la de suscribir tratados en relacin con ellas.
3. Se aplicarn las siguientes disposiciones a las organizaciones
de integracin econmica regional:
a. La presente Convencin quedar abierta asimismo a la
adhesin de toda organizacin de integracin econ-
mica regional, estando esta a reserva de lo dispuesto en
los apartados siguientes, vinculada por las disposicio-
nes de la presente Convencin de igual manera que los
Estados Parte.
234 Legislacin cultural chilena
b. De ser uno o varios Estados Miembros de una organiza-
cin de ese tipo Partes en la presente Convencin, esa
organizacin y ese o esos Estados Miembros decidirn
cules son sus responsabilidades respectivas en lo refe-
rente al cumplimiento de sus obligaciones en el marco de
la presente Convencin.
Ese reparto de responsabilidades surtir efecto una vez
nalizado el procedimiento de noticacin previsto en el
apartado c) infra. La organizacin y sus Estados Miembros
no estarn facultados para ejercer concomitantemen-
te los derechos que emanan de la presente Convencin.
Adems, para ejercer el derecho de voto en sus mbitos
de competencia, la organizacin de integracin econ-
mica regional dispondr de un nmero de votos igual al
de sus Estados Miembros que sean Parte en la presente
Convencin. La organizacin no ejercer el derecho de
voto si sus Estados Miembros lo ejercen, y viceversa.
c. La organizacin de integracin econmica regional y el
o los Estados Miembros de la misma que hayan acor-
dado el reparto de responsabilidades previsto en el
apartado b) supra informarn de este a las Partes, de la
siguiente manera:
i. En su instrumento de adhesin dicha organizacin
declarar con precisin cul es el reparto de respon-
sabilidades con respecto a las materias regidas por la
presente Convencin.
ii. De haber una modicacin ulterior de las responsa-
bilidades respectivas, la organizacin de integracin
econmica regional informar al depositario de toda
propuesta de modicacin de esas responsabilidades,
y este informar a su vez de ello a las Partes.
d. Se presume que los Estados Miembros de una organi-
zacin de integracin econmica regional que hayan
235 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
llegado a ser Partes en la Convencin siguen siendo com-
petentes en todos los mbitos que no hayan sido objeto
de una transferencia de competencia a la organizacin,
expresamente declarada o sealada al depositario.
e. Se entiende por organizacin de integracin econmi-
ca regional toda organizacin constituida por Estados
soberanos miembros de las Naciones Unidas o de uno de
sus organismos especializados, a la que esos Estados han
transferido sus competencias en mbitos regidos por
esta Convencin y que ha sido debidamente autorizada,
de conformidad con sus procedimientos internos, a ser
Parte en la Convencin.
4. El instrumento de adhesin se depositar ante el Director
General de la Unesco.
Artculo 28. Punto de contacto
Cuando llegue a ser Parte en la presente Convencin, cada Parte
designar el punto de contacto mencionado en el artculo 9.
Artculo 29. Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus
de la fecha de depsito del trigsimo instrumento de ratica-
cin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero solo para los
Estados o las organizaciones de integracin econmica regional
que hayan depositado sus respectivos instrumentos de rati-
cacin, aceptacin, aprobacin o adhesin en esa fecha o an-
teriormente. Para las dems Partes, entrar en vigor tres meses
despus de efectuado el depsito de su instrumento de ratica-
cin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. A efectos del presente artculo, no se considerar que los ins-
trumentos de cualquier tipo depositados por una organizacin
de integracin econmica regional vienen a aadirse a los ins-
trumentos ya depositados por sus Estados Miembros.
236 Legislacin cultural chilena
Artculo 30. Regmenes constitucionales federales o no
unitarios
Reconociendo que los acuerdos internacionales vinculan asi-
mismo a las Partes, independientemente de sus sistemas consti-
tucionales, se aplicarn las siguientes disposiciones a las Partes
que tengan un rgimen constitucional federal o no unitario:
a. Por lo que respecta a las disposiciones de la presente
Convencin cuya aplicacin incumba al poder legislativo fe-
deral o central, las obligaciones del gobierno federal o central
sern idnticas a las de las Partes que no son Estados federales.
b. Por lo que respecta a las disposiciones de la presente
Convencin cuya aplicacin sea de la competencia de cada una
de las unidades constituyentes, ya sean Estados, condados,
provincias o cantones que, en virtud del rgimen constitucio-
nal de la federacin, no estn facultados para tomar medidas
legislativas, el gobierno federal comunicar con su dictamen fa-
vorable esas disposiciones, si fuere necesario, a las autoridades
competentes de la unidades constituyentes, ya sean Estados,
condados, provincias o cantones, para que las aprueben.
Artculo 31. Denuncia
1. Toda Parte en la presente Convencin podr denunciarla.
2. La denuncia se noticar por medio de un instrumento es-
crito, que se depositar ante el Director General de la Unesco.
3. La denuncia surtir efecto 12 meses despus de la recepcin
del instrumento de denuncia. No modicar en modo alguno
las obligaciones nancieras que haya de asumir la Parte de-
nunciante hasta la fecha en que su retirada de la Convencin
sea efectiva.
Artculo 32. Funciones del depositario
El Director General de la Unesco, en su calidad de depositario
de la presente Convencin, informar a los Estados Miembros
de la Organizacin, los Estados que no son miembros, las
237 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
organizaciones de integracin econmica regional menciona-
das en el artculo 27 y las Naciones Unidas, del depsito de to-
dos los instrumentos de raticacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin contemplados en los artculos 26 y 27 y de las denun-
cias previstas en el artculo 31.
Artculo 33. Enmiendas
1. Toda Parte en la presente Convencin podr proponer en-
miendas a la misma mediante comunicacin dirigida por es-
crito al Director General. Este transmitir la comunicacin a
todas las dems Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha
de envo de la comunicacin la mitad por lo menos de las Partes
responde favorablemente a esa peticin, el Director General so-
meter la propuesta al examen y eventual aprobacin de la si-
guiente reunin de la Conferencia de las Partes.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos ter-
cios de las Partes presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a la presente Convencin
debern ser objeto de raticacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin por las Partes.
4. Para las Partes que hayan raticado, aceptado o aprobado
enmiendas a la presente Convencin, o se hayan adherido
a ellas, las enmiendas entrarn en vigor tres meses despus
de que dos tercios de las Partes hayan depositado los instru-
mentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A
partir de ese momento la correspondiente enmienda entrar
en vigor para cada Parte que la ratique, acepte, apruebe o se
adhiera a ella tres meses despus de la fecha en que la Parte
haya depositado su instrumento de raticacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin.
5. El procedimiento previsto en los prrafos 3 y 4 no se aplicar
a las enmiendas al artculo 23 relativo al nmero de miembros
del Comit Intergubernamental. Estas enmiendas entrarn en
vigor en el momento mismo de su aprobacin.
238 Legislacin cultural chilena
6. Los Estados u organizaciones de integracin econmica re-
gionales mencionadas en el artculo 27, que pasen a ser Partes
en esta Convencin despus de la entrada en vigor de enmien-
das de conformidad con el prrafo 4 del presente artculo y
que no maniesten una intencin en sentido contrario sern
considerados:
a. Partes en la presente Convencin as enmendada y
b. Partes en la presente Convencin no enmendada con
respecto a toda Parte que no est obligada por las en-
miendas en cuestin.
Artculo 34. Textos autnticos
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espa-
ol, francs, ingls y ruso, siendo los seis textos igualmente
autnticos.
Artculo 35. Registro
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta
de las Naciones Unidas, la presente Convencin se registrar
en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Unesco.
anexo. procedimiento de conciliacin
Artculo 1. Comisin de Conciliacin
Se crear una Comisin de Conciliacin a solicitud de una de
las Partes en la controversia. A menos que las Partes acuerden
otra cosa, esa Comisin estar integrada por cinco miembros,
dos nombrados por cada Parte interesada y un Presidente elegi-
do conjuntamente por esos miembros.
Artculo 2. Miembros de la Comisin
En las controversias entre ms de dos Partes, aquellas que
compartan un mismo inters nombrarn de comn acuerdo a
239 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
sus respectivos miembros en la Comisin. Cuando dos o ms
Partes tengan intereses distintos o haya desacuerdo en cuan-
to a las Partes que tengan el mismo inters, nombrarn a sus
miembros por separado.
Artculo 3. Nombramientos
Si en un plazo de dos meses despus de haberse presentado
una solicitud de creacin de una Comisin de Conciliacin,
las Partes no hubieran nombrado a todos los miembros de la
Comisin, el Director General de la Unesco, a instancia de la
Parte que haya presentado la solicitud, proceder a los nom-
bramientos necesarios en un nuevo plazo de dos meses.
Artculo 4. Presidente de la Comisin
Si el Presidente de la Comisin de Conciliacin no hubiera
sido designado por esta dentro de los dos meses siguientes al
nombramiento del ltimo miembro de la Comisin, el Director
General de la Unesco, a instancia de una de las Partes, procede-
r a su designacin en un nuevo plazo de dos meses.
Artculo 5. Fallos
La Comisin de Conciliacin emitir sus fallos por mayora
de sus miembros. A menos que las Partes en la controversia
decidan otra cosa, determinar su propio procedimiento. La
Comisin formular una propuesta de solucin de la contro-
versia, que las Partes examinarn de buena fe.
Artculo 6. Desacuerdos
Cualquier desacuerdo en cuanto a la competencia de la
Comisin de Conciliacin ser zanjado por la propia Comisin.
Decreto n 236
Ministerio de Relaciones Exteriores
Promulga el Convenio n 169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin
Internacional del Trabajo
(Publicado en el Diario Ocial del 14 de octubre de 2008)
Nm. 236. Santiago, 2 de octubre de 2008.
Vistos: Los artculos 32, n 15, y 54, n 1, inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Considerando: Que con fecha 27 de junio de 1989 la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo, en su
Septuagsima Sexta Reunin, adopt el Convenio n 169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
Que el Convenio n 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes fue aprobado por el Congreso Nacional,
segn consta en el ocio n 7.378, del 9 de abril de 2008, de la
Honorable Cmara de Diputados.
Que el Tribunal Constitucional, por sentencia de fecha 3 de
abril de 2008, declar que las normas del aludido Convenio n
169 sometidas a su control, son constitucionales.
Que el instrumento de raticacin de dicho Convenio se de-
posit con fecha 15 de septiembre de 2008 ante el Director
General de la Organizacin Internacional del Trabajo y, en con-
secuencia, de conformidad con el artculo 38, prrafo 3, del
242 Legislacin cultural chilena
referido Convenio n 169, este entrar en vigencia para Chile el
15 de septiembre de 2009.
Decreto: Artculo nico: Promlgase el Convenio n 169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, adop-
tado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo, en su Septuagsima
Sexta Reunin; cmplase y publquese copia autorizada de su
texto en el Diario Ocial.
Antese, tmese razn, regstrese y publquese. Michelle
Bachelet Jeria, Presidenta de la Repblica de Chile. Alejandro
Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores. Jos Antonio
Viera-Gallo, Ministro Secretario General de la Presidencia.
Paula Quintana-Melndez, Ministra de Planicacin. Osvaldo
Andrade Lara, Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Lo que transcribo a US para su conocimiento. Gonzalo Arenas
Valverde, Embajador, Director General Administrativo.
convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes (convenio 169)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la
Ocina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciu-
dad el 7 de junio de 1989, en su septuagsima sexta reunin.
Observando las normas internacionales enunciadas en el
Convenio y en la Recomendacin sobre poblaciones indgenas
y tribuales, 1957.
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de
243 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos
internacionales sobre la prevencin de la discriminacin.
Considerando que la evolucin del derecho internacional des-
de 1957 y los cambios sobrevenidos en la situacin de los pue-
blos indgenas y tribales en todas las regiones del mundo hacen
aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la ma-
teria, a n de eliminar la orientacin hacia la asimilacin de las
normas anteriores.
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el con-
trol de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarro-
llo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas
y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven.
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no
pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el
mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados en que
viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han
sufrido a menudo una erosin.
Recordando la particular contribucin de los pueblos ind-
genas y tribales a la diversidad cultural, a la armona social y
ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y comprensin
internacionales.
Observando que las disposiciones que siguen han sido esta-
blecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial
de la Salud, as como del Instituto Indigenista Interamericano,
a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se
tiene el propsito de continuar esa colaboracin a n de pro-
mover y asegurar la aplicacin de estas disposiciones.
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones so-
bre la revisin parcial del Convenio sobre Poblaciones Indgenas
244 Legislacin cultural chilena
y Tribales, 1957 (nm. 107), cuestin que constituye el cuarto
punto del orden del da de la reunin y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan
la forma de un convenio internacional que revise el Convenio
sobre Poblaciones Indgenas y Tribales, 1957.
Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos
ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales, 1989:
parte i. poltica general
Artculo 1.
1. El presente Convenio se aplica:
a. A los pueblos tribales en pases independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas les distin-
gan de otros sectores de la colectividad nacional, y que
estn regidos total o parcialmente por sus propias cos-
tumbres o tradiciones o por una legislacin especial.
b. A los pueblos en pases independientes, considerados
indgenas por el hecho de descender de poblaciones que
habitaban en el pas o en una regin geogrca a la que
pertenece el pas en la poca de la conquista o la colo-
nizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica,
conservan todas sus propias instituciones sociales, eco-
nmicas, culturales y polticas, o parte de ella.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber con-
siderarse un criterio fundamental para determinar los grupos a
los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no
deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin
245 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a
dicho trmino en el derecho internacional.
Artculo 2.
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarro-
llar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin
coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de
esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a. Que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar,
en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que
la legislacin nacional otorga a los dems miembros de
la poblacin.
b. Que promuevan la plena efectividad de los derechos so-
ciales, econmicos y culturales de esos pueblos, respe-
tando su identidad social y cultural, sus costumbres y
tradiciones, y sus instituciones.
c. Que ayuden a los miembros de los pueblos interesados
a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan
existir entre los miembros indgenas y los dems miem-
bros de la comunidad nacional, de una manera compati-
ble con sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3.
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente
de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obs-
tculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio
se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de
esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin
que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales
de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos
en el presente Convenio.
246 Legislacin cultural chilena
Artculo 4.
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen
para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes,
el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos
interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los de-
seos expresados libremente por los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciu-
dadana no deber sufrir menoscabo alguno como consecuen-
cia de tales medidas especiales.
Artculo 5.
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a. Debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas so-
ciales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos
pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la n-
dole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como
individualmente.
b. Deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e ins-
tituciones de esos pueblos.
c. Debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los
pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las di-
cultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas
condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 6.
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los go-
biernos debern:
a. Consultar a los pueblos interesados, mediante proce-
dimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente.
247 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
b. Establecer los medios a travs de los cuales los pueblos
interesados puedan participar libremente, por lo menos
en la misma medida que otros sectores de la poblacin,
y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en ins-
tituciones electivas y organismos administrativos y de
otra ndole responsables de polticas y programas que
les conciernan.
c. Establecer los medios para el pleno desarrollo de las ins-
tituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos
apropiados proporcionar los recursos necesarios para
este n.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio
debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las
circunstancias, con la nalidad de llegar a un acuerdo o lograr
el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Artculo 7.
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir
sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo,
en la medida en que este afecte a sus vidas, creencias, institu-
ciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible,
su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, di-
chos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin
y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y
regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y
del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con
su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los
planes de desarrollo econmico global de las regiones donde
habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas re-
giones debern tambin elaborarse de modo que promuevan
dicho mejoramiento.
248 Legislacin cultural chilena
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar,
se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesa-
dos, a n de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y
sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo pre-
vistas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos
estudios debern ser considerados como criterios fundamenta-
les para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con
los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio am-
biente de los territorios que habitan.
Artculo 8.
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus costum-
bres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus
costumbres e instituciones propias, siempre que estas no sean
incompatibles con los derechos fundamentales denidos por el
sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos inter-
nacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debe-
rn establecerse procedimientos para solucionar los conictos
que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber
impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos
reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obliga-
ciones correspondientes.
Artculo 9.
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jur-
dico nacional y con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pue-
blos interesados recurren tradicionalmente para la represin
de los delitos cometidos por sus miembros.
249 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse so-
bre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres
de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10.
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legis-
lacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse
en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento.
Artculo 11. La ley deber prohibir y sancionar la imposicin
a miembros de los pueblos interesados de servicios personales
obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en
los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
Artculo 12. Los pueblos interesados debern tener proteccin
contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedi-
mientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus
organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo
de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar
que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y ha-
cerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si
fuere necesario, intrpretes u otros medios ecaces.
parte ii. tierras
Artculo 13.
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los
gobiernos debern respetar la importancia especial que para las
culturas y valores espirituales de los pueblos interesados revis-
te su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn
los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en
particular los aspectos colectivos de esa relacin.
250 Legislacin cultural chilena
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16
deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totali-
dad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocu-
pan o utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14.
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de
propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmen-
te ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse
medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesa-
dos a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por
ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para
sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto,
deber prestarse particular atencin a la situacin de los pue-
blos nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean nece-
sarias para determinar las tierras que los pueblos interesados
ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de
sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco
del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicacio-
nes de tierras formuladas por los pueblos interesados.
Artculo 15.
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos natu-
rales existentes en sus tierras debern protegerse especialmen-
te. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a
participar en la utilizacin, administracin y conservacin de
dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los mi-
nerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre
otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar
a los pueblos interesados, a n de determinar si los intereses
251 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes
de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin
o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pue-
blos interesados debern participar siempre que sea posible en
los benecios que reporten tales actividades, y percibir una in-
demnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir
como resultado de esas actividades.
Artculo 16.
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este
artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de
las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos
pueblos se consideren necesarios, solo debern efectuarse con
su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimien-
to de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el
traslado y la reubicacin solo deber tener lugar al trmino de
procedimientos adecuados establecidos por la legislacin na-
cional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que
los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectiva-
mente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el de-
recho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de
existir las causas que motivaron su traslado y reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por
acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de proce-
dimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos
los casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdi-
co sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban
anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades
y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesa-
dos preeran recibir una indemnizacin en dinero o en especie,
deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas
apropiadas.
252 Legislacin cultural chilena
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas
y reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan sufrido
como consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 17.
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los
derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos inte-
resados establecidas por dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se
considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmi-
tir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su
comunidad.
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos pue-
dan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su
desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para
arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras perte-
necientes a ellos.
Artculo 18. La ley deber prever sanciones apropiadas contra
toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos inte-
resados o todo uso no autorizado de las mismas por personas
ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para im-
pedir tales infracciones.
Artculo 19. Los programas agrarios nacionales debern garan-
tizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las
que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:
a. La asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando
las tierras de que dispongan sean insucientes para garantizar-
les los elementos de una existencia normal o para hacer frente
a su posible crecimiento numrico.
b. El otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo
de las tierras que dichos pueblos ya poseen.
253 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
parte iii. contratacin y condiciones de empleo
Artculo 20.
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin
nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medi-
das especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes
a esos pueblos una proteccin ecaz en materia de contrata-
cin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn
protegidos ecazmente por la legislacin aplicable a los traba-
jadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por
evitar cualquier discriminacin entre los trabajadores perte-
necientes a los pueblos interesados y los dems trabajadores,
especialmente en lo relativo a:
a. Acceso al empleo, incluidos los empleos calicados y las
medidas de promocin y de ascenso.
b. Remuneracin igual por trabajo de igual valor.
c. Asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el tra-
bajo, todas las prestaciones de seguridad social y dems
prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda.
d. Derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente
a todas las actividades sindicales para nes lcitos, y de-
recho a concluir convenios colectivos con empleadores o
con organizaciones de empleadores.
3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:
a. Los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesa-
dos, incluidos los trabajadores estacionales, eventuales
y migrantes empleados en la agricultura o en otras activi-
dades, as como los empleados por contratistas de mano
de obra, gocen de la proteccin que coneren la legisla-
cin y la prctica nacionales a otros trabajadores de estas
categoras en los mismos sectores, y sean plenamente
254 Legislacin cultural chilena
informados de sus derechos con arreglo a la legislacin
laboral y de los recursos de que disponen.
b. Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn
sometidos a condiciones de trabajo peligrosas para su sa-
lud, en particular como consecuencia de su exposicin a
plaguicidas o a otras sustancias txicas.
c. Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn
sujetos a sistemas de contratacin coercitivos, incluidas
todas las formas de servidumbre por deudas.
d. Los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen
de igualdad de oportunidades y de trato para hombres y
mujeres en el empleo y de proteccin contra el hostiga-
miento sexual.
4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios
adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde ejer-
zan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los
pueblos interesados, a n de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones de esta parte del presente Convenio.
parte iv. formacin profesional, artesana
e industrias rurales
Artculo 21. Los miembros de los pueblos interesados debern
poder disponer de medios de formacin profesional por lo me-
nos iguales a los de los dems ciudadanos.
Artculo 22.
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin
voluntaria de miembros de los pueblos interesados en progra-
mas de formacin profesional de aplicacin general.
2. Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin
general existentes no respondan a las necesidades especiales
255 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
de los pueblos interesados, los gobiernos debern asegurar, con
la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su disposi-
cin programas y medios especiales de formacin.
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en
el entorno econmico, las condiciones sociales y culturales y las
necesidades concretas de los pueblos interesados. Todo estudio
a este respecto deber realizarse en cooperacin con esos pue-
blos, los cuales debern ser consultados sobre la organizacin
y el funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible,
esos pueblos debern asumir progresivamente la responsabili-
dad de la organizacin y el funcionamiento de tales programas
especiales de formacin, si as lo deciden.
Artculo 23.
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las acti-
vidades tradicionales y relacionadas con la economa de sub-
sistencia de los pueblos interesados, como la caza, la pesca, la
caza con trampas y la recoleccin, debern reconocerse como
factores importantes del mantenimiento de su cultura y de su
autosuciencia y desarrollo econmicos. Con la participacin
de esos pueblos, y siempre que haya lugar, los gobiernos debe-
rn velar por que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.
2. A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles,
cuando sea posible, una asistencia tcnica y nanciera apro-
piada que tenga en cuenta las tcnicas tradicionales y las ca-
ractersticas culturales de esos pueblos y la importancia de un
desarrollo sostenido y equitativo.
parte v. seguridad social y salud
Artculo 24. Los regmenes de seguridad social debern exten-
derse progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles
sin discriminacin alguna.
256 Legislacin cultural chilena
Artculo 25.
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin
de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o pro-
porcionar a dichos pueblos los medios que les permitan orga-
nizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y
control, a n de que puedan gozar del mximo nivel posible de
salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo
posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse
y administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y
tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrcas, so-
ciales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prc-
ticas curativas y medicamentos tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia
a la formacin y al empleo de personal sanitario de la comuni-
dad local y centrarse en los cuidados primarios de salud, man-
teniendo al mismo tiempo estrechos vnculos con los dems
niveles de asistencia sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse
con las dems medidas sociales, econmicas y culturales que se
tomen en el pas.
parte vi. educacin y medios de comunicacin
Artculo 26. Debern adoptarse medidas para garantizar a los
miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir
una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igual-
dad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27.
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los
pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en coo-
peracin con estos a n de responder a sus necesidades par-
ticulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y
257 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiracio-
nes sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de
miembros de estos pueblos y su participacin en la formula-
cin y ejecucin de programas de educacin, con miras a trans-
ferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la
realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos
pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educa-
cin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas
mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta
con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados
con tal n.
Artculo 28.
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los
pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua ind-
gena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo
al que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades
competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con
miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este
objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos
pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua
nacional o una de las lenguas ociales del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas
indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y
la prctica de las mismas.
Artculo 29. Un objetivo de la educacin de los nios de los
pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos ge-
nerales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y
en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de
la comunidad nacional.
258 Legislacin cultural chilena
Artculo 30.
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradi-
ciones y culturas de los pueblos interesados, a n de darles a
conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que
atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestio-
nes de educacin y salud, a los servicios sociales y a los dere-
chos dimanantes del presente Convenio.
2. A tal n, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones
escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de ma-
sas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo 31. Debern adoptarse medidas de carcter educativo
en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmen-
te en los que estn en contacto ms directo con los pueblos in-
teresados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran
tener con respecto a esos pueblos. A tal n, debern hacerse
esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems mate-
rial didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e ins-
tructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados.
parte vii. contactos y cooperacin a travs
de las fronteras
Artculo 32. Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas,
incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los
contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales a
travs de las fronteras; incluidas las actividades en las esferas
econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.
parte viii. administracin
Artculo 33.
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones
que abarca el presente Convenio deber asegurarse de que
259 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
existen instituciones u otros mecanismos apropiados para ad-
ministrar los programas que afecten a los pueblos interesados,
y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los me-
dios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
a. La planicacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin,
en cooperacin con los pueblos interesados, de las medi-
das previstas en el presente Convenio.
b. La proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a
las autoridades competentes y el control de la aplicacin
de las medidas adoptadas en cooperacin con los pue-
blos interesados.
parte ix. disposiciones generales
Artculo 34. La naturaleza y el alcance de las medidas que se
adopten para dar efecto al presente Convenio debern deter-
minarse con exibilidad, teniendo en cuenta las condiciones
propias de cada pas.
Artculo 35. La aplicacin de las disposiciones del presente
Convenio no deber menoscabar los derechos y las ventajas
garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros con-
venios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tra-
tados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.
parte x. disposiciones finales
Artculo 36. Este Convenio revisa el Convenio sobre poblacio-
nes indgenas y tribuales, 1957.
260 Legislacin cultural chilena
Artculo 37. Las raticaciones formales del presente Convenio
sern comunicadas, para su registro, al Director General de la
Ocina Internacional del Trabajo.
Artculo 38.
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de
la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas raticaciones
haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las
raticaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el
Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para
cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya
sido registrada su raticacin.
Artculo 39.
1. Todo Miembro que haya raticado este Convenio podr de-
nunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de
la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante
un acta comunicada, para su registro, al Director General de la
Ocina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efec-
to hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya raticado este Convenio y que, en
el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez
aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del de-
recho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado
durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr
denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de
diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.
Artculo 40.
1. El Director General de la Ocina Internacional del Trabajo no-
ticar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional
261 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
del Trabajo el registro de cuantas raticaciones, declaraciones
y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizacin.
2. Al noticar a los Miembros de la Organizacin el registro de
la segunda raticacin que le haya sido comunicada, el Director
General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin
sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.
Artculo 41. El Director General de la Ocina Internacional
del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones
Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el art-
culo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin
completa sobre todas las raticaciones, declaraciones y actas
de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos
precedentes.
Artculo 42. Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de
Administracin de la Ocina Internacional del Trabajo pre-
sentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del
Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el or-
den del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total
o parcial.
Artculo 43.
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que
implique una revisin total o parcial del presente, y a menos
que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario:
a. La raticacin, por un Miembro, del nuevo convenio re-
visor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este
Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en
el artculo 39, siempre que el nuevo convenio revisor
haya entrado en vigor.
b. A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo conve-
nio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto
a la raticacin por los Miembros.
262 Legislacin cultural chilena
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma
y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratica-
do y no ratiquen el convenio revisor.
Artculo 44. Las versiones inglesa y francesa del texto de este
Convenio son igualmente autnticas.
tribunal constitucional
Proyecto de acuerdo aprobatorio relativo al Convenio n
169 sobre pueblos indgenas, adoptado por la Organizacin
Internacional del Trabajo, el 27 de junio de 1989. (Boletn n
233-01)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certi-
ca que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de
ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional,
a n de que este Tribunal ejerciera el control de constituciona-
lidad respecto de los nmeros 6, n 1; letra a), y n 2, y 7, n 1,
oracin segunda del citado convenio y que por sentencia de 3
de abril de 2008 en los autos Rol n 1050-08-CPR.
Declar: Que los artculos 6, n 1, letra a), y n 2, y 7, n 1,
oracin segunda, del Convenio, contenido en el proyecto de
Acuerdo aprobatorio, son constitucionales.
Santiago, 4 de abril de 2008. Rafael Larran Cruz, Secretario.
Decreto n 11
Ministerio de Relaciones Exteriores
Promulga la Convencin para la
Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Unesco
(Publicado en el Diario Ocial del 13 de marzo de 2009)
Nm. 11. Santiago, 11 de enero de 2009.
Vistos: Los artculos 32, n 15, y 54, n 1, inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Considerando: Que, con fecha 17 de octubre de 2003, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, Unesco, adopt en Pars la Convencin
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Que dicha Convencin fue aprobada por el Congreso Nacional,
segn consta en el Ocio n 7.712, del 30 de septiembre de
2008, de la Honorable Cmara de Diputados.
Que, con fecha 10 de diciembre de 2008, se deposit ante el
Secretario General de la Unesco el Instrumento de Raticacin
de la Convencin y, en consecuencia, esta entrar en vigor para
Chile el 10 de marzo de 2009.
Decreto: Artculo nico: Promlgase la Convencin para
la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, Unesco, adoptada en Pars el 17 de octu-
bre de 2003; cmplase y publquese copia autorizada de su tex-
to en el Diario Ocial.
264 Legislacin cultural chilena
Antese, tmese razn, regstrese y publquese. Michelle
Bachelet Jeria, Presidenta de la Repblica. Alejandro Foxley
Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a US., para su conocimiento. Gonzalo Arenas
Valverde, Embajador, Director General Administrativo.
convencin para la salvaguardia del patrimonio
cultural inmaterial
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, denomina-
da en adelante la Unesco, en su 32 reunin, celebrada en
Pars del veintinueve de septiembre al diecisiete de octubre
de 2003.
Refrindose a los instrumentos internacionales existen-
tes en materia de derechos humanos, en particular a la
Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, al Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
de 1966 y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
de 1966.
Considerando la importancia que reviste el patrimonio cultu-
ral inmaterial, crisol de la diversidad cultural y garante del de-
sarrollo sostenible, como se destaca en la Recomendacin de la
Unesco sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popu-
lar de 1989, as como en la Declaracin Universal de la Unesco
sobre la Diversidad Cultural de 2001 y en la Declaracin de
Estambul de 2002, aprobada por la Tercera Mesa Redonda de
Ministros de Cultura.
Considerando la profunda interdependencia que existe entre
el patrimonio cultural inmaterial y el patrimonio material cul-
tural y natural.
Reconociendo que los procesos de mundializacin y de trans-
formacin social por un lado crean las condiciones propicias
265 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
para un dilogo renovado entre las comunidades pero por el
otro tambin traen consigo, al igual que los fenmenos de in-
tolerancia, graves riesgos de deterioro, desaparicin y destruc-
cin del patrimonio cultural inmaterial, debido en particular a
la falta de recursos para salvaguardarlo.
Consciente de la voluntad universal y la preocupacin co-
mn de salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad.
Reconociendo que las comunidades, en especial las indgenas,
los grupos y en algunos casos los individuos desempean un
importante papel en la produccin, la salvaguardia, el mante-
nimiento y la recreacin del patrimonio cultural inmaterial,
contribuyendo con ello a enriquecer la diversidad cultural y la
creatividad humana.
Observando la labor trascendental que realiza la Unesco en la
elaboracin de instrumentos normativos para la proteccin
del patrimonio cultural, en particular la Convencin para la
Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de
1972, Observando adems que todava no se dispone de un ins-
trumento multilateral de carcter vinculante destinado a sal-
vaguardar el patrimonio cultural inmaterial.
Considerando que convendra mejorar y completar ecazmen-
te los acuerdos, recomendaciones y resoluciones internacio-
nales existentes en materia de patrimonio cultural y natural
mediante nuevas disposiciones relativas al patrimonio cultural
inmaterial.
Considerando la necesidad de suscitar un mayor nivel de con-
ciencia, especialmente entre los jvenes, de la importancia del
patrimonio cultural inmaterial y de su salvaguardia.
Considerando que la comunidad internacional debera contri-
buir, junto con los Estados Partes en la presente Convencin,
a salvaguardar ese patrimonio, con voluntad de cooperacin y
ayuda mutua.
266 Legislacin cultural chilena
Recordando los programas de la Unesco relativos al patrimonio
cultural inmaterial, en particular la Proclamacin de las obras
maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad.
Considerando la inestimable funcin que cumple el patrimo-
nio cultural inmaterial como factor de acercamiento, inter-
cambio y entendimiento entre los seres humanos.
Aprueba en este da diecisiete de octubre de 2003 la presente
Convencin.
i. disposiciones generales
Artculo 1. Finalidades de la Convencin
La presente Convencin tiene las siguientes nalidades:
a. La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.
b. El respeto del patrimonio cultural inmaterial de las comuni-
dades, grupos e individuos de que se trate.
c. La sensibilizacin en el plano local, nacional e internacional
a la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su re-
conocimiento recproco.
d. La cooperacin y asistencia internacionales.
Artculo 2. Deniciones
A los efectos de la presente Convencin:
1. Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, re-
presentaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto
con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios cultura-
les que les son inherentes que las comunidades, los grupos
y en algunos casos los individuos reconozcan como parte in-
tegrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural
inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es
recreado constantemente por las comunidades y grupos en
funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su
267 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
historia, infundindoles un sentimiento de identidad y con-
tinuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la di-
versidad cultural y la creatividad humana. A los efectos de la
presente Convencin, se tendr en cuenta nicamente el patri-
monio cultural inmaterial que sea compatible con los instru-
mentos internacionales de derechos humanos existentes y con
los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e
individuos y de desarrollo sostenible.
2. El patrimonio cultural inmaterial, segn se dene en el
prrafo 1 supra, se maniesta en particular en los mbitos
siguientes:
a. Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma
como vehculo del patrimonio cultural inmaterial.
b. Artes del espectculo.
c. Usos sociales, rituales y actos festivos.
d. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el
universo.
e. Tcnicas artesanales tradicionales.
3. Se entiende por salvaguardia las medidas encaminadas a
garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial,
comprendidas la identicacin, documentacin, investi-
gacin, preservacin, proteccin, promocin, valorizacin,
transmisin bsicamente a travs de la enseanza formal y
no formal y revitalizacin de este patrimonio en sus distin-
tos aspectos.
4. La expresin Estados Partes designa a los Estados obligados
por la presente Convencin y entre los cuales esta est en vigor.
5. Esta Convencin se aplicar mutatis mutandis a los territo-
rios mencionados en el artculo 33 que pasen a ser Partes en
ella, con arreglo a las condiciones especicadas en dicho art-
culo. En esa medida la expresin Estados Partes se referir
igualmente a esos territorios.
268 Legislacin cultural chilena
Artculo 3. Relacin con otros instrumentos internacionales
Ninguna disposicin de la presente Convencin podr ser in-
terpretada de tal manera que:
a. Modique el estatuto o reduzca el nivel de proteccin de
los bienes declarados patrimonio mundial en el marco de
la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural de 1972 a los que est directamente asociado
un elemento del patrimonio cultural inmaterial, o
b. Afecte los derechos y obligaciones que tengan los Estados
Partes en virtud de otros instrumentos internacionales relati-
vos a los derechos de propiedad intelectual o a la utilizacin de
los recursos biolgicos y ecolgicos de los que sean partes.
ii. rganos de la convencin
Artculo 4. Asamblea General de los Estados Partes
1. Queda establecida una Asamblea General de los Estados
Partes, denominada en adelante la Asamblea General, que
ser el rgano soberano de la presente Convencin.
2. La Asamblea General celebrar una reunin ordinaria cada
dos aos. Podr reunirse con carcter extraordinario cuan-
do as lo decida, o cuando reciba una peticin en tal senti-
do del Comit Intergubernamental para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial o de por lo menos un tercio de
los Estados Partes.
3. La Asamblea General aprobar su propio Reglamento.
Artculo 5. Comit Intergubernamental para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial
1. Queda establecido en la Unesco un Comit Interguberna-
mental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,
denominado en adelante el Comit. Estar integrado por
representantes de 18 Estados Partes, que los Estados Partes
269 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
constituidos en Asamblea General elegirn al entrar la presente
Convencin en vigor segn lo dispuesto en el artculo 34.
2. El nmero de Estados miembros del Comit pasar a 24 en
cuanto el nmero de Estados Partes en la Convencin llegue a 50.
Artculo 6. Eleccin y mandato de los Estados miembros del
Comit
1. La eleccin de los Estados miembros del Comit deber obe-
decer a los principios de una distribucin geogrca y una ro-
tacin equitativas.
2. Los Estados Partes en la Convencin, reunidos en Asamblea
General, elegirn a los Estados miembros del Comit por un
mandato de cuatro aos.
3. Sin embargo, el mandato de la mitad de los Estados miem-
bros del Comit elegidos en la primera eleccin ser solo de dos
aos. Dichos Estados sern designados por sorteo en el curso de
la primera eleccin.
4. Cada dos aos, la Asamblea General proceder a renovar la
mitad de los Estados miembros del Comit.
5. La Asamblea General elegir asimismo a cuantos Estados
miembros del Comit sean necesarios para cubrir los escaos
vacantes.
6. Un Estado miembro del Comit no podr ser elegido por dos
mandatos consecutivos.
7. Los Estados miembros del Comit designarn, para que los
representen en l, a personas cualicadas en los diversos mbi-
tos del patrimonio cultural inmaterial.
Artculo 7. Funciones del Comit
Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le asignan en
la presente Convencin, las funciones del Comit sern las
siguientes:
270 Legislacin cultural chilena
a. Promover los objetivos de la Convencin y fomentar y seguir
su aplicacin.
b. Brindar asesoramiento sobre prcticas ejemplares y formu-
lar recomendaciones sobre medidas encaminadas a salvaguar-
dar el patrimonio cultural inmaterial.
c. Preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General
un proyecto de utilizacin de los recursos del Fondo, de confor-
midad con el Artculo 25.
d. Buscar las formas de incrementar sus recursos y adoptar las me-
didas necesarias a tal efecto, de conformidad con el Artculo 25.
e. Preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General
directrices operativas para la aplicacin de la Convencin.
f. De conformidad con el Artculo 29, examinar los informes de
los Estados Partes y elaborar un resumen de los mismos desti-
nado a la Asamblea General.
g. Examinar las solicitudes que presenten los Estados Partes
y decidir, con arreglo a los criterios objetivos de seleccin es-
tablecidos por el propio Comit y aprobados por la Asamblea
General, acerca de:
i. Las inscripciones en las listas y las propuestas que se
mencionan en los Artculos 16, 17 y 18.
ii. La prestacin de asistencia internacional de conformi-
dad con el Artculo 22.
Artculo 8. Mtodos de trabajo del Comit
1. El Comit ser responsable ante la Asamblea General, a la
que dar cuenta de todas sus actividades y decisiones.
2. El Comit aprobar su Reglamento por una mayora de dos
tercios de sus miembros.
271 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
3. El Comit podr crear, con carcter transitorio, los rganos
consultivos ad hoc que estime necesarios para el desempeo de
sus funciones.
4. El Comit podr invitar a sus reuniones a todo organismo
pblico o privado, o a toda persona fsica de probada compe-
tencia en los diversos mbitos del patrimonio cultural inmate-
rial, para consultarles sobre cuestiones determinadas.
Artculo 9. Acreditacin de las organizaciones de carcter
consultivo
1. El Comit propondr a la Asamblea General la acreditacin
de organizaciones no gubernamentales de probada competen-
cia en el terreno del patrimonio cultural inmaterial. Dichas or-
ganizaciones ejercern funciones consultivas ante el Comit.
2. El Comit propondr asimismo a la Asamblea General los cri-
terios y modalidades por los que se regir esa acreditacin.
Artculo 10. Secretara
1. El Comit estar secundado por la Secretara de la Unesco.
2. La Secretara preparar la documentacin de la Asamblea
General y del Comit, as como el proyecto de orden del da de
sus respectivas reuniones, y velar por el cumplimiento de las
decisiones de ambos rganos.
iii. salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en
el plano nacional
Artculo 11. Funciones de los Estados Partes
Incumbe a cada Estado Parte:
a. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la salvaguar-
dia del patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio.
272 Legislacin cultural chilena
b. Entre las medidas de salvaguardia mencionadas en el prrafo
3 del Artculo 2, identicar y denir los distintos elementos
del patrimonio cultural inmaterial presentes en su territorio,
con participacin de las comunidades, los grupos y las organi-
zaciones no gubernamentales pertinentes.
Artculo 12. Inventarios
1. Para asegurar la identicacin con nes de salvaguardia, cada
Estado Parte confeccionar con arreglo a su propia situacin
uno o varios inventarios del patrimonio cultural inmaterial
presente en su territorio. Dichos inventarios se actualizarn
regularmente.
2. Al presentar su informe peridico al Comit de conformidad
con el Artculo 29, cada Estado Parte proporcionar informa-
cin pertinente en relacin con esos inventarios.
Artculo 13. Otras medidas de salvaguardia
Para asegurar la salvaguardia, el desarrollo y la valorizacin del
patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio, cada
Estado Parte har todo lo posible por:
a. Adoptar una poltica general encaminada a realzar la funcin
del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad y a integrar su
salvaguardia en programas de planicacin.
b. Designar o crear uno o varios organismos competentes para
la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial presente en
su territorio.
c. Fomentar estudios cientcos, tcnicos y artsticos, as como
metodologas de investigacin, para la salvaguardia ecaz del
patrimonio cultural inmaterial, y en particular del patrimonio
cultural inmaterial que se encuentre en peligro.
d. Adoptar las medidas de orden jurdico, tcnico, administra-
tivo y nanciero adecuadas para:
273 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
i. Favorecer la creacin o el fortalecimiento de instituciones
de formacin en gestin del patrimonio cultural inmate-
rial, as como la transmisin de este patrimonio en los fo-
ros y espacios destinados a su manifestacin y expresin.
ii. Garantizar el acceso al patrimonio cultural inmaterial,
respetando al mismo tiempo los usos consuetudinarios
por los que se rige el acceso a determinados aspectos de
dicho patrimonio.
iii. Crear instituciones de documentacin sobre el patrimo-
nio cultural inmaterial y facilitar el acceso a ellas.
Artculo 14. Educacin, sensibilizacin y fortalecimiento de
capacidades
Cada Estado Parte intentar por todos los medios oportunos:
a. Asegurar el reconocimiento, el respeto y la valorizacin del
patrimonio cultural inmaterial en la sociedad, en particular
mediante:
i. Programas educativos, de sensibilizacin y de difusin
de informacin dirigidos al pblico, y en especial a los
jvenes.
ii. Programas educativos y de formacin especcos en las
comunidades y grupos interesados.
iii. Actividades de fortalecimiento de capacidades en mate-
ria de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, y
especialmente de gestin y de investigacin cientca y
iv. Medios no formales de transmisin del saber.
b. Mantener al pblico informado de las amenazas que pesan
sobre ese patrimonio y de las actividades realizadas en cumpli-
miento de la presente Convencin.
c. Promover la educacin sobre la proteccin de espacios na-
turales y lugares importantes para la memoria colectiva, cuya
274 Legislacin cultural chilena
existencia es indispensable para que el patrimonio cultural in-
material pueda expresarse.
Artculo 15. Participacin de las comunidades, grupos e
individuos
En el marco de sus actividades de salvaguardia del patrimo-
nio cultural inmaterial, cada Estado Parte tratar de lograr
una participacin lo ms amplia posible de las comunidades,
los grupos y, si procede, los individuos que crean, mantienen
y transmiten ese patrimonio y de asociarlos activamente a la
gestin del mismo.
iv. salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en
el plano internacional
Artculo 16. Lista representativa del patrimonio cultural inma-
terial de la humanidad
1. Para dar a conocer mejor el patrimonio cultural inmaterial,
lograr que se tome mayor conciencia de su importancia y pro-
piciar formas de dilogo que respeten la diversidad cultural, el
Comit, a propuesta de los Estados Partes interesados, crear,
mantendr al da y har pblica una Lista representativa del
patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.
2. El Comit elaborar y someter a la aprobacin de la Asamblea
General los criterios por los que se regirn la creacin, actuali-
zacin y publicacin de dicha Lista representativa.
Artculo 17. Lista del patrimonio cultural inmaterial que re-
quiere medidas urgentes de salvaguardia
1. Con objeto de adoptar las medidas oportunas de salvaguar-
dia, el Comit crear, mantendr al da y har pblica una Lista
del patrimonio cultural inmaterial que requiera medidas ur-
gentes de salvaguardia, e inscribir ese patrimonio en la Lista a
peticin del Estado Parte interesado.
275 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. El Comit elaborar y someter a la aprobacin de la Asamblea
General los criterios por los que se regirn la creacin, actuali-
zacin y publicacin de esa Lista.
3. En casos de extrema urgencia, as considerados a tenor de
los criterios objetivos que la Asamblea General haya aprobado
a propuesta del Comit, este ltimo, en consulta con el Estado
Parte interesado, podr inscribir un elemento del patrimonio
en cuestin en la Lista mencionada en el prrafo 1.
Artculo 18. Programas, proyectos y actividades de salvaguar-
dia del patrimonio cultural inmaterial
1. Basndose en las propuestas presentadas por los Estados
Partes, y atenindose a los criterios por l denidos y aprobados
por la Asamblea General, el Comit seleccionar peridicamente
y promover los programas, proyectos y actividades de mbito
nacional, subregional o regional para la salvaguardia del patri-
monio que a su entender reejen del modo ms adecuado los
principios y objetivos de la presente Convencin, teniendo en
cuenta las necesidades particulares de los pases en desarrollo.
2. A tal efecto, recibir, examinar y aprobar las solicitudes
de asistencia internacional formuladas por los Estados Partes
para la elaboracin de las mencionadas propuestas.
3. El Comit secundar la ejecucin de los mencionados pro-
gramas, proyectos y actividades mediante la difusin de
prcticas ejemplares con arreglo a las modalidades que haya
determinado.
v. cooperacin y asistencia internacionales
Artculo 19. Cooperacin
1. A los efectos de la presente Convencin, la cooperacin in-
ternacional comprende en particular el intercambio de infor-
macin y de experiencias, iniciativas comunes, y la creacin de
276 Legislacin cultural chilena
un mecanismo para ayudar a los Estados Partes en sus esfuerzos
encaminados a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en su legislacin nacional ni de
sus derechos y usos consuetudinarios, los Estados Partes reco-
nocen que la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
es una cuestin de inters general para la humanidad y se com-
prometen, con tal objetivo, a cooperar en el plano bilateral,
subregional, regional e internacional.
Artculo 20. Objetivos de la asistencia internacional
Se podr otorgar asistencia internacional con los objetivos
siguientes:
a. Salvaguardar el patrimonio que gure en la lista de elemen-
tos del patrimonio cultural inmaterial que requieren medidas
urgentes de salvaguardia.
b. Confeccionar inventarios en el sentido de los Artculos 11 y 12.
c. Prestar apoyo a programas, proyectos y actividades de mbi-
to nacional, subregional y regional destinados a salvaguardar el
patrimonio cultural inmaterial.
d. Cualquier otro objetivo que el Comit juzgue oportuno.
Artculo 21. Formas de asistencia internacional
La asistencia que el Comit otorgue a un Estado Parte se regir
por las directrices operativas previstas en el Artculo 7 y por el
acuerdo mencionado en el Artculo 24, y podr revestir las si-
guientes formas:
a. Estudios relativos a los diferentes aspectos de la salvaguardia.
b. Servicios de expertos y otras personas con experiencia prc-
tica en patrimonio cultural inmaterial.
c. Formacin de todo el personal necesario.
277 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
d. Elaboracin de medidas normativas o de otra ndole.
e. Creacin y utilizacin de infraestructuras.
f. Aporte de material y de conocimientos especializados.
g. Otras formas de ayuda nanciera y tcnica, lo que puede
comprender, si procede, la concesin de prstamos a inters
reducido y las donaciones.
Artculo 22. Requisitos para la prestacin de asistencia
internacional
1. El Comit denir el procedimiento para examinar las solici-
tudes de asistencia internacional y determinar los elementos
que debern constar en ellas, tales como las medidas previstas,
las intervenciones necesarias y la evaluacin del costo.
2. En situaciones de urgencia, el Comit examinar con carc-
ter prioritario la solicitud de asistencia.
3. Para tomar una decisin el Comit efectuar los estudios y
las consultas que estime necesarios.
Artculo 23. Solicitudes de asistencia internacional
1. Cada Estado Parte podr presentar al Comit una solicitud
de asistencia internacional para la salvaguardia del patrimonio
cultural inmaterial presente en su territorio.
2. Dicha solicitud podr tambin ser presentada conjuntamen-
te por dos o ms Estados Partes.
3. En la solicitud debern constar los elementos de informa-
cin mencionados en el prrafo 1 del Artculo 22, as como la
documentacin necesaria.
Artculo 24. Papel de los Estados Partes beneciarios
1. De conformidad con las disposiciones de la presente
Convencin, la asistencia internacional que se conceda se
278 Legislacin cultural chilena
regir por un acuerdo entre el Estado Parte beneciario y el
Comit.
2. Por regla general, el Estado Parte beneciario deber contri-
buir, en la medida en que lo permitan sus medios, a sufragar
las medidas de salvaguardia para las que se otorga la asistencia
internacional.
3. El Estado Parte beneciario presentar al Comit un informe
sobre la utilizacin de la asistencia que se le haya concedido
con nes de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.
vi. fondo del patrimonio cultural inmaterial
Artculo 25. ndole y recursos del Fondo
1. Queda establecido un Fondo para la salvaguardia del pa-
trimonio cultural inmaterial, denominado en adelante el
Fondo.
2. El Fondo estar constituido como fondo duciario, de con-
formidad con las disposiciones del Reglamento Financiero de
la Unesco.
3. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
a. Las contribuciones de los Estados Partes.
b. Los recursos que la Conferencia General de la Unesco
destine a tal n.
c. Las aportaciones, donaciones o legados que puedan
hacer:
i. Otros Estados.
ii. Organismos y programas del sistema de las Naciones
Unidas, en especial el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, u otras organizaciones
internacionales.
279 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
iii. Organismos pblicos o privados o personas fsicas.
d. Todo inters devengado por los recursos del Fondo.
e. El producto de las colectas y la recaudacin de las mani-
festaciones organizadas en provecho del Fondo.
f. Todos los dems recursos autorizados por el Reglamento
del Fondo, que el Comit elaborar.
4. La utilizacin de los recursos por parte del Comit se de-
cidir a tenor de las orientaciones que formule al respecto la
Asamblea General.
5. El Comit podr aceptar contribuciones o asistencia de otra
ndole que se le ofrezca con nes generales o especcos, liga-
dos a proyectos concretos, siempre y cuando esos proyectos
cuenten con su aprobacin.
6. Las contribuciones al Fondo no podrn estar supedita-
das a condiciones polticas, econmicas ni de otro tipo que
sean incompatibles con los objetivos que persigue la presente
Convencin.
Artculo 26. Contribuciones de los Estados Partes al Fondo
1. Sin perjuicio de cualquier otra contribucin complemen-
taria de carcter voluntario, los Estados Partes en la presente
Convencin se obligan a ingresar en el Fondo, cada dos aos por
lo menos, una contribucin cuya cuanta, calculada a partir de
un porcentaje uniforme aplicable a todos los Estados, ser deter-
minada por la Asamblea General. Para que esta pueda adoptar tal
decisin se requerir una mayora de los Estados Partes presen-
tes y votantes que no hayan hecho la declaracin mencionada
en el prrafo 2 del presente artculo. El importe de esa contribu-
cin no podr exceder en ningn caso del 1% de la contribucin
del Estado parte al Presupuesto Ordinario de la Unesco.
2. No obstante, cualquiera de los Estados a que se reeren el
Artculo 32 o el Artculo 33 de la presente Convencin podr
280 Legislacin cultural chilena
declarar, en el momento de depositar su instrumento de rati-
cacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, que no se consi-
dera obligado por las disposiciones del prrafo 1 del presente
artculo.
3. Todo Estado Parte en la presente Convencin que haya for-
mulado la declaracin mencionada en el prrafo 2 del presente
artculo har lo posible por retirarla mediante una noticacin
al Director General de la Unesco. Sin embargo, el hecho de reti-
rar la declaracin solo tendr efecto sobre la contribucin que
adeude dicho Estado a partir de la fecha en que d comienzo la
siguiente reunin de la Asamblea General.
4. Para que el Comit pueda planicar con ecacia sus ac-
tividades, las contribuciones de los Estados Partes en esta
Convencin que hayan hecho la declaracin mencionada en el
prrafo 2 del presente artculo debern ser abonadas peridi-
camente, cada dos aos por lo menos, y deberan ser de un im-
porte lo ms cercano posible al de las contribuciones que esos
Estados hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obliga-
dos por las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
5. Ningn Estado Parte en la presente Convencin que est
atrasado en el pago de su contribucin obligatoria o voluntaria
para el ao en curso y el ao civil inmediatamente anterior po-
dr ser elegido miembro del Comit, si bien esta disposicin no
ser aplicable en la primera eleccin. El mandato de un Estado
Parte que se encuentre en tal situacin y que ya sea miembro del
Comit nalizar en el momento en que tengan lugar las elec-
ciones previstas en el Artculo 6 de la presente Convencin.
Artculo 27. Contribuciones voluntarias complementarias al
Fondo
Los Estados Partes que con carcter voluntario deseen efectuar
otras contribuciones adems de las previstas en el Artculo 26,
informarn de ello lo antes posible al Comit, para que este
pueda planicar sus actividades en consecuencia.
281 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 28. Campaas internacionales de recaudacin de
fondos
En la medida de lo posible, los Estados Partes prestarn su con-
curso a las campaas internacionales de recaudacin que se or-
ganicen en provecho del Fondo bajo los auspicios de la Unesco.
vii. informes
Artculo 29. Informes de los Estados Partes
Los Estados Partes presentarn al Comit, en la forma y con
la periodicidad que este prescriba, informes sobre las disposi-
ciones legislativas, reglamentarias o de otra ndole que hayan
adoptado para aplicar la Convencin.
Artculo 30. Informes del Comit
1. Basndose en sus actividades y en los informes de los Estados
Partes mencionados en el Artculo 29, el Comit presentar un
informe en cada reunin de la Asamblea General.
2. Dicho informe se pondr en conocimiento de la Conferencia
General de la Unesco.
viii. clusula transitoria
Artculo 31. Relacin con la Proclamacin de las obras maes-
tras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad
1. El Comit incorporar a la Lista representativa del patrimo-
nio cultural inmaterial de la humanidad los elementos que,
con anterioridad a la entrada en vigor de esta Convencin, hu-
bieran sido proclamados obras maestras del patrimonio oral e
inmaterial de la humanidad.
2. La inclusin de dichos elementos en la Lista representativa
del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad se efec-
tuar sin perjuicio de los criterios por los que se regirn las
282 Legislacin cultural chilena
subsiguientes inscripciones, establecidos segn lo dispuesto
en el prrafo 2 del Artculo 16.
3. Con posterioridad a la entrada en vigor de la presente
Convencin no se efectuar ninguna otra proclamacin.
ix. disposiciones finales
Artculo 32. Raticacin, aceptacin o aprobacin
1. La presente Convencin estar sujeta a la raticacin,
aceptacin o aprobacin de los Estados Miembros de la
Unesco, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
2. Los instrumentos de raticacin, aceptacin o aprobacin se
depositarn ante el Director General de la Unesco.
Artculo 33. Adhesin
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de to-
dos los Estados que no sean miembros de la Unesco y que la
Conferencia General de la Organizacin haya invitado a adhe-
rirse a ella.
2. La presente Convencin quedar abierta asimismo a la ad-
hesin de los territorios que gocen de plena autonoma inter-
na reconocida como tal por las Naciones Unidas pero que no
hayan alcanzado la plena independencia de conformidad con
la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, y que tengan
competencia sobre las materias regidas por esta Convencin,
incluida la de suscribir tratados en relacin con ellas.
3. El instrumento de adhesin se depositar en poder del
Director General de la Unesco.
283 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 34. Entrada en vigor
La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de
la fecha de depsito del trigsimo instrumento de raticacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, pero solo con respecto a los
Estados que hayan depositado sus respectivos instrumentos de
raticacin, aceptacin, aprobacin o adhesin en esa fecha o
anteriormente. Para los dems Estados Partes, entrar en vigor
tres meses despus de efectuado el depsito de su instrumento
de raticacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Artculo 35. Regmenes constitucionales, federales o no
unitarios
A los Estados Partes que tengan un rgimen constitucional
federal o no unitario les sern aplicables las disposiciones
siguientes:
a. Por lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin
cuya aplicacin competa al poder legislativo federal o central,
las obligaciones del gobierno federal o central sern idnticas a
las de los Estados Partes que no constituyan Estados federales.
b. Por lo que respecta a las disposiciones de la presen-
te Convencin cuya aplicacin competa a cada uno de los
Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que en
virtud del rgimen constitucional de la federacin no estn fa-
cultados para tomar medidas legislativas, el gobierno federal
comunicar esas disposiciones, con su dictamen favorable, a
las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias
o cantones, para que estas las aprueben.
Artculo 36. Denuncia
1. Todos los Estados Partes tendrn la facultad de denunciar la
presente Convencin.
2. La denuncia se noticar por medio de un instrumento es-
crito, que se depositar en poder del Director General de la
Unesco.
284 Legislacin cultural chilena
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la recep-
cin del instrumento de denuncia. No modicar en nada las
obligaciones nancieras que haya de asumir el Estado denun-
ciante hasta la fecha en que la retirada sea efectiva.
Artculo 37. Funciones del depositario
El Director General de la Unesco, en su calidad de depositario
de la presente Convencin, informar a los Estados Miembros
de la Organizacin y a los Estados que no sean miembros a los
cuales se reere el Artculo 33, as como a las Naciones Unidas,
del depsito de todos los instrumentos de raticacin, acepta-
cin, aprobacin o adhesin mencionados en los Artculos 32 y
33 y de las denuncias previstas en el Artculo 36.
Artculo 38. Enmiendas
1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas a esta
Convencin mediante comunicacin dirigida por escrito al
Director General. Este transmitir la comunicacin a todos los
Estados Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo
de la comunicacin la mitad por lo menos de los Estados Partes
responde favorablemente a esa peticin, el Director General so-
meter dicha propuesta al examen y la eventual aprobacin de
la siguiente reunin de la Asamblea General.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos ter-
cios de los Estados Partes presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a esta Convencin debe-
rn ser objeto de raticacin, aceptacin, aprobacin o adhe-
sin por los Estados Partes.
4. Las enmiendas a la presente Convencin, para los Estados
Partes que las hayan raticado, aceptado, aprobado o que se
hayan adherido a ellas, entrarn en vigor tres meses despus de
que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los ins-
trumentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo.
A partir de ese momento la correspondiente enmienda entrar
285 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
en vigor para cada Estado Parte o territorio que la ratique,
acepte, apruebe o se adhiera a ella tres meses despus de la fe-
cha en que el Estado Parte haya depositado su instrumento de
raticacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
5. El procedimiento previsto en los prrafos 3 y 4 no se aplica-
r a las enmiendas que modiquen el Artculo 5, relativo al
nmero de Estados miembros del Comit. Dichas enmiendas
entrarn en vigor en el momento mismo de su aprobacin.
6. Un Estado que pase a ser Parte en esta Convencin despus
de la entrada en vigor de enmiendas con arreglo al prrafo 4 del
presente artculo y que no manieste una intencin en sentido
contrario ser considerado:
a. Parte en la presente Convencin as enmendada y
b. Parte en la presente Convencin no enmendada con res-
pecto a todo Estado Parte que no est obligado por las
enmiendas en cuestin.
Artculo 39. Textos autnticos
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espa-
ol, francs, ingls y ruso, siendo los seis textos igualmente
autnticos.
Artculo 40. Registro
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta
de las Naciones Unidas, la presente Convencin se registrar
en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Unesco.
Decreto n 240
Ministerio de Relaciones Exteriores
Promulga la Convencin para la
Proteccin de los Bienes Culturales en
Caso de Conflicto Armado, el reglamento
para la aplicacin de la Convencin, su
protocolo y el segundo protocolo
(Publicado en el Diario Ocial del 05 de enero de 2009)
Nm. 240. Santiago, 3 de octubre de 2008.
Vistos: Los artculos 32, n 15, y 54, n 1, inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Considerando: Que la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura adopt la Convencin
para la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso de Conicto
Armado, el Reglamento para la Aplicacin de la Convencin y
su Protocolo, en La Haya, el 14 de mayo de 1954; como asimis-
mo el Segundo Protocolo de dicha Convencin, el 26 de marzo
de 1999.
Que dicha Convencin, el Reglamento, su Protocolo y el
Segundo Protocolo fueron aprobados por el Congreso Nacional,
segn consta en el Ocio n 6.363, del 5 de septiembre de 2006,
de la Honorable Cmara de Diputados.
Que con fecha 11 de septiembre de 2008 se deposit ante el
Director General de la Unesco el instrumento de Adhesin de la
Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso
de Conicto Armado, del Reglamento para la Aplicacin de la
Convencin, su Protocolo y del Segundo Protocolo a la misma
288 Legislacin cultural chilena
y, en consecuencia, dichos instrumentos internacionales en-
trarn en vigor para Chile el 11 de diciembre de 2008.
Decreto: Artculo nico: Promlganse la Convencin para
la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso de Conicto
Armado, el Reglamento para la Aplicacin de la Convencin, y
su Protocolo, adoptados, en La Haya, el 14 de mayo de 1954, y
el Segundo Protocolo de dicha Convencin, adoptado el 26 de
marzo de 1999; cmplase y publquese copia autorizada de sus
textos en el Diario Ocial.
Antese, tmese razn, regstrese y publquese. Michelle
Bachelet Jeria, Presidenta de la Repblica. Alejandro Foxley
Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a US., para su conocimiento. Gonzalo Arenas
Valverde, Embajador, Director General Administrativo.
convencin para la proteccin de los bienes culturales
en caso de conflicto armado
Las Altas Partes Contratantes,
Reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves da-
os en el curso de los ltimos conictos armados y que, como
consecuencia del desarrollo de la tcnica de la guerra, estn
cada vez ms amenazados de destruccin.
Convencidas de que los daos ocasionados a los bienes cultu-
rales pertenecientes a cualquier pueblo constituyen un menos-
cabo al patrimonio cultural de toda la humanidad, puesto que
cada pueblo aporta su contribucin a la cultura mundial.
Considerando que la conservacin del patrimonio cultural pre-
senta una gran importancia para todos los pueblos del mun-
do y que conviene que ese patrimonio tenga una proteccin
internacional.
289 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Inspirndose en los principios relativos a la proteccin de los
bienes culturales en caso de conicto armado, proclamados en
las Convenciones de La Haya de 1899 y de 1907 y en el Pacto de
Washington del 15 de abril de 1935.
Considerando que esta proteccin no puede ser ecaz a menos
que se organice en tiempo de paz, adoptando medidas tanto en
la esfera nacional como en la internacional.
Resueltas a adoptar todas las disposiciones posibles para pro-
teger los bienes culturales. Han convenido en las disposiciones
siguientes:
captulo i. disposiciones generales sobre la proteccin
Artculo 1. Denicin de los bienes culturales
Para los nes de la presente Convencin, se considerarn bie-
nes culturales, cualquiera que sea su origen y propietario:
a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran impor-
tancia para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como los
monumentos de arquitectura, de arte o de historia, religiosos
o seculares, los campos arqueolgicos, los grupos de construc-
ciones que por su conjunto ofrezcan un gran inters histrico o
artstico, las obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos
de inters histrico, artstico o arqueolgico, as como las co-
lecciones cientcas y las colecciones importantes de libros, de
archivos o de reproducciones de los bienes antes denidos.
b. Los edicios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o
exponer los bienes culturales muebles denidos en el apartado
a), tales como los museos, las grandes bibliotecas, los depsitos
de archivos, as como los refugios destinados a proteger en caso
de conicto armado los bienes culturales muebles denidos en
el apartado a).
290 Legislacin cultural chilena
c. Los centros que comprendan un nmero considerable de bie-
nes culturales denidos en los apartados a y b, que se denomi-
narn centros monumentales.
Artculo 2. Proteccin de los bienes culturales
La proteccin de los bienes culturales, a los efectos de la pre-
sente Convencin, entraa la salvaguardia y el respeto de di-
chos bienes.
Artculo 3. Salvaguardia de los bienes culturales
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar en
tiempo de paz, la salvaguardia de los bienes culturales situa-
dos en su propio territorio contra los efectos previsibles de
un conicto armado, adoptando las medidas que consideren
apropiadas.
Artculo 4. Respeto a los bienes culturales
1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los
bienes culturales situados tanto en su propio territorio como
en el de las otras Altas Partes Contratantes, abstenindose de
utilizar esos bienes, sus sistemas de proteccin y sus proximida-
des inmediatas para nes que pudieran exponer dichos bienes
a destruccin o deterioro en caso de conicto armado, y abs-
tenindose de todo acto de hostilidad respecto de tales bienes.
2. Las obligaciones denidas en el prrafo primero del presente
artculo no podrn dejar de cumplirse ms que en el caso de
que una necesidad militar impida de manera imperativa su
cumplimiento.
3. Las Altas Partes Contratantes se comprometen adems a
prohibir, a impedir y a hacer cesar, en caso necesario, cualquier
acto de robo, de pillaje, de ocultacin o apropiacin de bienes
culturales, bajo cualquier forma que se practique, as como
todos los actos de vandalismo respecto de dichos bienes. Se
291 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
comprometen tambin a no requisar bienes culturales muebles
situados en el territorio de otra Alta Parte Contratante.
4. Aceptan el compromiso de no tomar medidas de represalia
contra los bienes culturales.
5. Ninguna de las Altas Partes Contratantes puede desligarse de
las obligaciones estipuladas en el presente artculo, con respec-
to a otra Alta Parte Contratante, pretextando que esta ltima
no hubiera aplicado las medidas de salvaguardia establecidas
en el artculo 3.
Artculo 5. Ocupacin
1. Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcial-
mente el territorio de otra Alta Parte Contratante deben, en la
medida de lo posible, prestar su apoyo a las autoridades nacio-
nales competentes del territorio ocupado a n de asegurar la
salvaguardia y la conservacin de los bienes culturales de esta.
2. Si para la conservacin de los bienes culturales situados en
territorio ocupado que hubiesen sido damnicados en el curso
de operaciones militares, fuera precisa una intervencin urgen-
te y las autoridades nacionales competentes no pudieran en-
cargarse de ella, la Potencia ocupante adoptar, con la mayor
amplitud posible y en estrecha colaboracin con esas autorida-
des, las medidas ms necesarias de conservacin.
3. Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considera-
do por los miembros de un movimiento de resistencia como su
Gobierno legitimo, sealar a estos, si ello es hacedero, la obli-
gacin de observar las disposiciones de esta Convencin relati-
vas al respeto de los bienes culturales.
Artculo 6. Identicacin de los bienes culturales
De acuerdo con lo que establece el artculo 16, los bienes cultu-
rales podrn ostentar un emblema que facilite su identicacin.
292 Legislacin cultural chilena
Artculo 7. Deberes de carcter militar
1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a introducir
en tiempo de paz en los reglamentos u ordenanzas para uso de
sus tropas, disposiciones encaminadas a asegurar la observan-
cia de la presente Convencin y a inculcar en el personal de sus
fuerzas armadas un espritu de respeto a la cultura y a los bie-
nes culturales de todos los pueblos.
2. Se comprometen asimismo a preparar o establecer en tiempo
de paz y en el seno de sus unidades militares, servicios o perso-
nal especializado cuya misin consista en velar por el respeto
a los bienes culturales y colaborar con las autoridades civiles
encargadas de la salvaguardia de dichos bienes.
captulo ii. de la proteccin especial
Artculo 8. Concesin de la proteccin especial
1. Podrn colocarse bajo proteccin especial un nmero res-
tringido de refugios destinados a preservar los bienes culturales
muebles en caso de conicto armado, de centros monumen-
tales y otros bienes culturales inmuebles de importancia muy
grande, a condicin de que:
a. Se encuentren a suciente distancia de un gran centro
industrial o de cualquier objetivo militar importante
considerado como punto sensible, como por ejemplo un
aerdromo, una estacin de radio, un establecimiento
destinado a trabajos de defensa nacional, un puerto o
una estacin ferroviaria de cierta importancia o una gran
lnea de comunicaciones.
b. No sean utilizados para nes militares.
2. Puede asimismo colocarse bajo proteccin especial todo re-
fugio para bienes culturales muebles, cualquiera que sea su si-
tuacin, siempre que est construido de tal manera que segn
todas las probabilidades no haya de sufrir daos como conse-
cuencia de bombardeos.
293 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
3. Se considerar que un centro monumental est siendo utili-
zado para nes militares cuando se emplee para el transporte
de personal o material militares, aunque solo se trate de simple
trnsito, as como cuando se realicen dentro de dicho centro
actividades directamente relacionadas con las operaciones mi-
litares, el acantonamiento de tropas o la produccin de mate-
rial de guerra.
4. No se considerar como utilizacin para nes militares la cus-
todia de uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo
primero por guardas armados, especialmente habilitados para
dicho n, ni la presencia cerca de ese bien cultural de fuerzas de
polica normalmente encargadas de asegurar el orden pblico.
5. Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo pri-
mero del presente artculo est situado cerca de un objetivo mi-
litar importante en el sentido de ese prrafo, se le podr colocar
bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte Contratante
que lo pida se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de
conicto armado del objetivo en cuestin, y, especialmente, si
se tratase de un puerto, de una estacin ferroviaria o de un ae-
rdromo, a desviar del mismo todo trco. En tal caso, la des-
viacin debe prepararse en tiempo de paz.
6. La proteccin especial se conceder a los bienes cultura-
les mediante su inscripcin en el Registro Internacional de
Bienes Culturales bajo Proteccin Especial. Esta inscripcin
no podr efectuarse ms que conforme a las disposiciones de
la presente Convencin y en las condiciones previstas en el
Reglamento para su aplicacin.
Artculo 9. Inmunidad de los bienes culturales bajo protec-
cin especial
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a garantizar
la inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin espe-
cial abstenindose, desde el momento de la inscripcin en el
Registro Internacional, de cualquier acto de hostilidad respec-
to a ellos salvo lo establecido en el prrafo 5 del artculo 8 y de
294 Legislacin cultural chilena
toda utilizacin de dichos bienes o de sus proximidades inme-
diatas con nes militares.
Artculo 10. Sealamiento y vigilancia
En el curso de un conicto armado, los bienes culturales bajo
proteccin especial debern ostentar el emblema descrito en el
artculo 16 y podrn ser objeto de inspeccin y vigilancia inter-
nacional, del modo previsto en el Reglamento para la aplica-
cin de la Convencin.
Artculo 11. Suspensin de la inmunidad
1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con rela-
cin a un bien cultural bajo proteccin especial, una violacin
del compromiso adquirido en virtud del artculo 9, la Parte
adversa queda desligada, mientras la violacin subsista, de su
obligacin de asegurar la inmunidad de dicho bien. Sin embar-
go, siempre que le sea posible pedir previamente que cese di-
cha violacin dentro de un plazo razonable.
2. A reserva de lo establecido en el prrafo primero del presente
artculo, solo podr suspenderse la inmunidad de un bien cul-
tural bajo proteccin especial en casos excepcionales de nece-
sidad militar ineludible y mientras subsista dicha necesidad.
La necesidad no podr ser determinada ms que por el jefe de
una formacin igual o superior en importancia a una divisin.
Siempre que las circunstancias lo permitan, la decisin de sus-
pender la inmunidad se noticar a la Parte adversaria con una
antelacin razonable.
3. La Parte que suspenda la inmunidad deber, en el plazo ms
breve posible, noticarlo por escrito, especicando las razo-
nes, al Comisario General de Bienes Culturales previsto en el
Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
295 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
captulo iii. del transporte de bienes culturales
Artculo 12. Transporte bajo proteccin especial
1. A peticin de la Alta Parte Contratante interesada, podr
efectuarse bajo proteccin especial el transporte exclusiva-
mente destinado al traslado de bienes culturales, tanto en el
interior de un territorio como en direccin a otro, en las con-
diciones previstas por el Reglamento para la aplicacin de la
presente Convencin.
2. El transporte que sea objeto de proteccin especial se efectua-
r bajo la inspeccin internacional prevista en el Reglamento
para la aplicacin de la presente Convencin, y los convoyes
ostentarn el emblema descrito en el artculo 16.
3. Las Altas Partes Contratantes se abstendrn de todo acto
de hostilidad contra un transporte efectuado bajo proteccin
especial.
Artculo 13. Transporte en casos de urgencia
1. Si una de las Altas Partes Contratantes considerase que la se-
guridad de determinados bienes culturales exige su traslado y
que no puede aplicarse el procedimiento establecido en el art-
culo 12 por existir una situacin de urgencia, especialmente al
estallar un conicto armado, se podr utilizar en el transporte
el emblema descrito en el artculo 16, a menos que previamente
se haya formulado la peticin de inmunidad prevista en el art-
culo 12 y haya sido rechazada. Dentro de lo posible, el traslado
deber ser noticado a las Partes adversarias. Sin embargo, en
el transporte al territorio de otro pas no se podr en ningn
caso utilizar el emblema a menos que se haya concedido expre-
samente la inmunidad.
2. Las Altas Partes Contratantes tomarn, en la medida de sus
posibilidades, las precauciones necesarias para que los transpor-
tes amparados por el emblema a que se reere el prrafo prime-
ro del presente artculo sean protegidos contra actos hostiles.
296 Legislacin cultural chilena
Artculo 14. Inmunidad de embargo, de captura y de presa
1. Se otorgar la inmunidad de embargo, de captura y de presa a:
a. Los bienes culturales que gocen de la proteccin prevista
en el artculo 12 o de la que prev el artculo 13.
b. Los medios de transporte dedicados exclusivamente al
traslado de dichos bienes.
2. En el presente artculo no hay limitacin alguna al derecho
de visita y de vigilancia.
captulo iv. del personal
Artculo 15. Personal
En inters de los bienes culturales, se respetar, en la medida en
que sea compatible con las exigencias de la seguridad, al perso-
nal encargado de la proteccin de aquellos; si ese personal caye-
re en manos de la Parte adversaria se le permitir que contine
ejerciendo sus funciones, siempre que los bienes culturales a su
cargo hubieren cado tambin en manos de la Parte adversaria.
captulo v. del emblema
Artculo 16. Emblema de la Convencin
1. El emblema de la Convencin consiste en un escudo en pun-
ta, partido en aspa, de color azul ultramar y blanco (el escu-
do contiene un cuadrado azul ultramar, uno de cuyos vrtices
ocupa la parte inferior del escudo, y un tringulo tambin azul
ultramar en la parte superior; en los ancos se hallan sendos
tringulos blancos limitados por las reas azul ultramar y los
bordes laterales del escudo).
2. El emblema se emplear aislado o repetido tres veces en for-
macin de tringulo (un escudo en la parte inferior), de acuer-
do con las circunstancias enumeradas en el artculo 17.
297 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 17. Uso del emblema
1. El emblema repetido tres veces solo podr emplearse para
identicar:
a. Los bienes culturales inmuebles que gocen de proteccin
especial.
b. Los transportes de bienes culturales en las condiciones
previstas en los artculos 12 y 13.
c. Los refugios improvisados en las condiciones previstas
en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
2. El emblema aislado solo podr emplearse para denir:
a. Los bienes culturales que no gozan de proteccin especial.
b. Las personas encargadas de las funciones de vigilancia,
segn las disposiciones del Reglamento para la aplica-
cin de la Convencin.
c. El personal perteneciente a los servicios de proteccin de
los bienes culturales.
d. Las tarjetas de identidad previstas en el Reglamento de
aplicacin de la Convencin.
3. En caso de conicto armado queda prohibido el empleo del
emblema en otros casos que no sean los mencionados en los
prrafos precedentes del presente artculo; queda tambin pro-
hibido utilizar para cualquier n un emblema parecido al de la
Convencin.
4. No podr utilizarse el emblema para la identicacin de un
bien cultural inmueble ms que cuando vaya acompaado de
una autorizacin, fechada y rmada, de la autoridad compe-
tente de la Alta Parte Contratante.
298 Legislacin cultural chilena
captulo vi. campo de aplicacin de la convencin
Artculo 18. Aplicacin de la Convencin
1. Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor en
tiempo de paz, la presente Convencin se aplicar en caso de
guerra declarada o de cualquier otro conicto armado que pue-
da surgir entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, aun
cuando alguna de ellas no reconozca el estado de guerra.
2. La Convencin se aplicar igualmente en todos los casos
de ocupacin de todo o parte del territorio de una Alta Parte
Contratante, aun cuando esa ocupacin no encuentre ninguna
resistencia militar.
3. Las Potencias Partes en la presente Convencin quedarn
obligadas por la misma, aun cuando una de las Potencias que
intervengan en el conicto no sea Parte en la Convencin.
Estarn adems obligadas por la Convencin con respecto a tal
Potencia, siempre que esta haya declarado que acepta los prin-
cipios de la Convencin y en tanto los aplique.
Artculo 19. Conictos de carcter no internacional
1. En caso de conicto armado que no tenga carcter interna-
cional y que haya surgido en el territorio de una de las Altas
Partes Contratantes, cada una de las partes en conicto esta-
r obligada a aplicar, como mnimo, las disposiciones de esta
Convencin, relativas al respeto de los bienes culturales.
2. Las partes en conicto procurarn poner en vigor, mediante
acuerdos especiales, todas las dems disposiciones de la pre-
sente Convencin o parte de ellas.
3. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura podr ofrecer sus servicios a las partes en
conicto.
299 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
4. La aplicacin de las precedentes disposiciones no produ-
cir efecto alguno sobre el estatuto jurdico de las partes en
conicto.
captulo vii. de la aplicacin de la convencin
Artculo 20. Reglamento para la aplicacin
Las modalidades de aplicacin de la presente Convencin que-
dan denidas en el Reglamento para su aplicacin, que forma
parte integrante de la misma.
Artculo 21. Potencias protectoras
Las disposiciones de la presente Convencin y del Reglamento
para su aplicacin se llevarn a la prctica con la cooperacin
de las Potencias protectoras encargadas de salvaguardar los in-
tereses de las Partes en conicto.
Artculo 22. Procedimiento de conciliacin
1. Las Potencias protectoras interpondrn sus buenos ocios,
siempre que lo juzguen conveniente en inters de la salvaguar-
dia de los bienes culturales, y, en especial, si hay desacuerdo
entre las Partes en conicto sobre la aplicacin o la interpre-
tacin de las disposiciones de la presente Convencin o del
Reglamento para la aplicacin de la misma.
2. A este efecto, cada una de las Potencias protectoras po-
dr, a peticin de una de las Partes o del Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, o por propia iniciativa, proponer a las
Partes en conicto una reunin de sus representantes y, en
particular, de las autoridades encargadas de la proteccin de
los bienes culturales, que podr celebrarse eventualmente en
un territorio neutral que resulte conveniente escoger al efec-
to. Las Partes en conicto estarn obligadas a poner en prc-
tica las propuestas de reunin que se les hagan. Las Potencias
300 Legislacin cultural chilena
Protectoras propondrn a las Partes en conicto, para su apro-
bacin el nombre de una personalidad sbdito de una Potencia
neutral, o, en su defecto presentada por el Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura. Dicha personalidad ser invitada a parti-
cipar en esa reunin en calidad de Presidente.
Artculo 23. Colaboracin de la Unesco
1. Las Altas Partes Contratantes podrn recurrir a la ayu-
da tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura para organizar la proteccin
de sus bienes culturales o en relacin con cualquier otro pro-
blema derivado del cumplimiento de la presente Convencin
y del Reglamento para su aplicacin. La Organizacin pres-
tar su ayuda dentro de los lmites de su programa y de sus
posibilidades.
2. La Organizacin est autorizada para presentar por propia
iniciativa a las Altas Partes Contratantes proposiciones a este
respecto.
Artculo 24. Acuerdos especiales
1. Las Altas Partes Contratantes podrn concertar acuerdos
especiales sobre cualquier cuestin que juzguen oportuno sol-
ventar por separado.
2. No se podr concertar ningn acuerdo especial que dismi-
nuya la proteccin ofrecida por la presente Convencin a los
bienes culturales y al personal encargado de la salvaguardia de
los mismos.
Artculo 25. Difusin de la Convencin
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo
ms ampliamente posible en sus respectivos pases, tanto en
tiempo de paz como en tiempo de conicto armado, el texto de
la presente Convencin y del Reglamento para su aplicacin.
301 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
En especial, se comprometen a introducir su estudio en los
programas de instruccin militar y, de ser posible, en los de
instruccin cvica, de tal modo que los principios puedan ser
conocidos por el conjunto de la poblacin, y en particular por
las fuerzas armadas y el personal adscrito a la proteccin de los
bienes culturales.
Artculo 26. Traducciones e informes
1. Las Altas Partes Contratantes se comunicarn por conducto
del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, las traducciones o-
ciales de la presente Convencin y del Reglamento para la apli-
cacin de la misma.
2. Adems, dirigirn al Director General, por lo menos una vez
cada cuatro aos, informes en los que guren los datos que
estimen oportunos sobre las medidas tomadas, preparadas o
estudiadas por sus respectivas administraciones para el cum-
plimiento de la presente Convencin y del Reglamento para la
aplicacin de la misma.
Artculo 27. Reuniones
1. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr, con
la aprobacin del Consejo Ejecutivo, convocar reuniones de re-
presentantes de las Altas Partes Contratantes. Cuando lo soli-
cite un quinto, por lo menos, de las Altas Partes Contratantes
tendr la obligacin de convocarlas.
2. Sin perjuicio de cualesquiera otras funciones que le conera
la presente Convencin o el Reglamento para su aplicacin, la
reunin estar facultada para estudiar los problemas relativos
a la interpretacin o a la aplicacin de la Convencin y de su
Reglamento y formular las recomendaciones pertinentes a ese
propsito.

302 Legislacin cultural chilena
3. Adems, si se halla representada en la reunin la mayora de
las Altas Partes Contratantes, se podr proceder a la revisin de
la Convencin o del Reglamento para su aplicacin, con arreglo
a las disposiciones del artculo 39.
Artculo 28. Sanciones
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar, dentro
del marco de su sistema de derecho penal, todas las medidas
necesarias para descubrir y castigar con sanciones penales o
disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su nacionali-
dad, que hubieren cometido u ordenado que se cometiera una
infraccin de la presente Convencin.
disposiciones finales
Artculo 29. Lenguas
1. La presente Convencin est redactada en espaol, francs,
ingls y ruso; los cuatro textos son igualmente dedignos.
2. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura se encargar de realizar las traducciones a
los dems idiomas ociales de su Conferencia General.
Artculo 30. Firma
La presente Convencin llevar la fecha del 14 de mayo de 1954
y quedar abierta hasta el 31 de diciembre de 1954 a la rma
de todos los Estados invitados a la Conferencia reunida en La
Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
Artculo 31. Raticacin
1. La presente Convencin ser sometida a la raticacin de los
Estados signatarios con arreglo a sus respectivos procedimien-
tos constitucionales.

303 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. Los instrumentos de raticacin sern depositados ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Artculo 32. Adhesin
A partir de la fecha de su entrada en vigor, la presente
Convencin quedar abierta a la adhesin de todos los Estados
no signatarios a los que se hace referencia en el artculo 30, as
como a cualquier otro Estado invitado a adherirse a ella por el
Consejo Ejecutivo de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. La adhesin se efec-
tuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin
ante el Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Artculo 33. Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus
de haberse depositado cinco instrumentos de raticacin.
2. Ulteriormente, la Convencin entrar en vigor para cada una
de las dems Altas Partes Contratantes tres meses despus de
la fecha en que hubieren depositado el respectivo instrumento
de raticacin o de adhesin.
3. Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 determi-
narn que las raticaciones y adhesiones, depositadas por las
Partes en conicto antes o despus de haberse iniciado las
hostilidades o la ocupacin, surtan efecto inmediato. En esos
casos, el Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura enviar, por
la va ms rpida las noticaciones previstas en el artculo 38.
Artculo 34. Aplicacin
1. Cada Estado Parte en la Convencin en la fecha de su entrada
en vigor adoptar todas las medidas necesarias para que esta
sea efectivamente aplicada en un plazo de seis meses.
304 Legislacin cultural chilena
2. Para todos aquellos Estados que depositaren su instrumen-
to de raticacin o de adhesin despus de la fecha de entrada
en vigor de la Convencin, el plazo ser de seis meses a contar
desde la fecha del depsito del instrumento de raticacin o
de adhesin.
Artculo 35. Extensin de la Convencin a otros territorios
Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podr, en el mo-
mento de la raticacin o de la adhesin, o en cualquier otro
momento ulterior, declarar mediante noticacin dirigida al
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, que la presente
Convencin se har extensiva al conjunto o a uno cualquiera de
los territorios de cuyas relaciones internacionales sea respon-
sable. Dicha noticacin producir efecto tres meses despus
de la fecha de su recepcin.
Artculo 36. Relacin con las convenciones anteriores
1. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por
las Convenciones de La Haya relativas a las leyes y usos de la
guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por fuerzas navales en
tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1899 o
de las del 18 de octubre de 1907, y que sean Partes de la presen-
te Convencin, esta ltima completar la anterior Convencin
(IX) y el Reglamento anexo a la Convencin (IV) y se reempla-
zar el emblema descrito en el artculo 5 de la Convencin (IX)
por el descrito en el artculo 16 de la presente Convencin en
los casos en que esta y el Reglamento para su aplicacin, prevn
el empleo de dicho emblema.
2. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por
el Pacto de Washington del 15 de abril de 1935 para la protec-
cin de Instituciones Artsticas y Cientcas y los Monumentos
Histricos (Pacto Roerich) y que sean tambin Partes en la pre-
sente Convencin, esta ltima completar el Pacto Roerich, y
se reemplazar la bandera distintiva descrita en el artculo III
305 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
del Pacto por el emblema descrito en el artculo 16 de la presen-
te Convencin, en los casos en que esta y el Reglamento para su
aplicacin prevn el empleo de dicho emblema.
Artculo 37. Denuncia
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr denunciar
la presente Convencin en nombre propio o en el de los territo-
rios de cuyas relaciones internacionales sea responsable.
2. Dicha denuncia se noticar mediante un instrumen-
to escrito que ser depositado ante el Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
3. La denuncia producir efecto un ao despus del recibo del
instrumento correspondiente. Sin embargo, si al expirar el ao,
la Parte denunciante se encuentra implicada en un conicto
armado, el efecto de la denuncia quedar en suspenso hasta el
n de las hostilidades y, en todo caso, hasta que hayan termi-
nado las operaciones de repatriacin de los bienes culturales.
Artculo 38. Noticaciones
El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura informar a los
Estados a que se hace referencia en los artculos 30 y 32, as
como a las Naciones Unidas, del depsito de todos los instru-
mentos de raticacin, de adhesin o de aceptacin previstos
en los artculos 31, 32 y 39, y de las noticaciones y denuncias
previstas respectivamente en los artculos 35, 37 y 39.
Artculo 39. Revisin de la Convencin y del reglamento para
su aplicacin
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede proponer
modicaciones a la presente Convencin y al Reglamento para
su aplicacin. Cualquier modicacin as propuesta ser trans-
mitida al Director General de la Organizacin de las Naciones
306 Legislacin cultural chilena
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, quien la co-
municar a cada una de las Altas Partes Contratantes solicitan-
do, al mismo tiempo, que estas le hagan saber, dentro de un
plazo de cuatro meses:
a. Si desean que se convoque una Conferencia para discutir
la modicacin propuesta.
b. Si, por el contrario, favorecen la aceptacin de la pro-
puesta sin necesidad de Conferencia.
c. Si rechazan la modicacin propuesta sin necesidad de
Conferencia.
2. El Director General transmitir las respuestas recibidas en
cumplimiento del prrafo primero del presente artculo a todas
las Altas Partes Contratantes.
3. Si la totalidad de las Altas Partes Contratantes que hayan res-
pondido en el plazo previsto a la peticin del Director General
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, conforme al apartado b) del prrafo pri-
mero del presente artculo, informan al Director General que
estn de acuerdo en adoptar la modicacin sin que se rena
una Conferencia, el Director General noticar dicha decisin
segn lo dispuesto en el artculo 38. La modicacin tendr
efecto, respecto a todas las Altas Partes Contratantes, des-
pus de un plazo de noventa das a contar de la fecha de dicha
noticacin.
4. El Director General convocar una Conferencia de las Altas
Partes Contratantes, a n de estudiar la modicacin propues-
ta, siempre que la convocatoria de dicha Conferencia haya sido
solicitada por ms de un tercio de las Altas Partes Contratantes.
5. Las propuestas de modicaciones de la Convencin y del
Reglamento para su aplicacin que sean objeto del procedi-
miento establecido en el prrafo precedente, solo entrarn
en vigor cuando hayan sido adoptadas unnimemente por las
307 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Altas Partes Contratantes representadas en la Conferencia, y
aceptadas por cada uno de los Estados Parte en la Convencin.
6. La aceptacin por las Altas Partes Contratantes de las modi-
caciones de la Convencin o del Reglamento para su aplica-
cin que hayan sido adoptadas por la Conferencia prevista en
los prrafos 4 y 5, se efectuar mediante el depsito de un ins-
trumento formal ante el Director General de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
7. Despus de la entrada en vigor de las modicaciones de la
presente Convencin o del Reglamento para su aplicacin,
nicamente el texto as modicado de dicha Convencin o del
Reglamento para su aplicacin quedar abierto a la raticacin
o adhesin.
Artculo 40. Registro
En cumplimiento del Artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas, la presente Convencin ser registrada en la Secretara
de las Naciones Unidas a instancia del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados,
han rmado la presente Convencin. Hecha en La Haya el 14
de mayo de 1954, en un solo ejemplar que ser depositado en
los Archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, y del cual se remitirn copias
certicadas conformes a todos los Estados a que se hace refe-
rencia en los artculos 30 y 32, as como a las Naciones Unidas.
308 Legislacin cultural chilena
reglamento para la aplicacin de la convencin
para la proteccin de los bienes culturales en caso
de conflicto armado
captulo i. de la vigilancia e inspeccin
Artculo 1. Lista internacional de personalidades
Desde el momento de la entrada en vigor de la Convencin, el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura redactar una lista
internacional de personalidades aptas para desempear las
funciones de Comisario General de Bienes Culturales con los
nombres de los candidatos presentados por cada una de las
Altas Partes Contratantes. Esta lista ser objeto de revisiones
peridicas a iniciativa del Director General de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, que tendr en cuenta las peticiones de las Altas Partes
Contratantes.
Artculo 2. Organizacin de la vigilancia y la inspeccin
Tan pronto como una de las Altas Partes Contratantes partici-
pe en un conicto armado al que se aplique el artculo 18 de la
Convencin:
a. Designar un representante para las cuestiones relativas a los
bienes culturales situados en su territorio; si esa Potencia ocu-
pa el territorio de otro pas, deber nombrar un representante
especial para las cuestiones relativas a los bienes culturales que
se encuentren en l.
b. La Potencia protectora de cada Potencia adversaria de esa
Alta Parte Contratante designar delegados ante esta ltima,
con arreglo a lo previsto en el artculo 3 del Reglamento.
c. Se designar un Comisario General de Bienes Culturales ante
esa Alta Parte, con arreglo a la forma prevista en el artculo 4
del Reglamento.
309 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 3. Designacin de delegados de las Potencias
protectoras
La Potencia protectora escoger sus delegados entre los miem-
bros de su cuerpo diplomtico o consular o, previo asentimien-
to de la Parte ante la cual hayan de estar acreditados, entre
otras personas.
Artculo 4. Designacin del Comisario General
1. El Comisario General de Bienes Culturales ser elegido de co-
mn acuerdo por la Parte ante la cual haya de estar acreditado y
por las Potencias protectoras de las Partes adversarias, entre las
personalidades que guren en la lista internacional.
2. Si las Partes no llegasen a un acuerdo durante las tres sema-
nas siguientes a la apertura de sus conversaciones sobre dicho
punto, solicitarn del Presidente de la Corte Internacional de
Justicia que designe el Comisario General, quien no entrar en
funciones hasta haber obtenido el plcet de la Parte ante la que
hubiere de ejercer su misin.
Artculo 5. Atribuciones de los delegados
Ser funcin de los delegados de las Potencias protectoras
comprobar las violaciones de la Convencin, investigar, con el
consentimiento de la Parte ante la cual ejercen su misin, las
circunstancias en que se hayan producido, efectuar gestiones
en el lugar donde aquellas hayan ocurrido para hacerlas cesar
y, en caso necesario, noticar tales violaciones al Comisario
General. Los delegados debern tener informado a este de sus
actividades.
Artculo 6. Atribuciones del Comisario General
1. El Comisario General de Bienes Culturales tratar con el re-
presentante de la Parte ante la cual est acreditado y con los
delegados interesados las cuestiones que se le hayan planteado
respecto a la aplicacin de la Convencin.
310 Legislacin cultural chilena
2. Podr tomar decisiones y hacer nombramientos en los casos
previstos en el presente Reglamento.
3. Con la aquiescencia de la Parte ante la cual est acreditado,
tendr derecho a ordenar que se proceda a una investigacin o
a realizarla personalmente.
4. Har ante las Partes en conicto o ante sus Potencias protec-
toras todas las gestiones que considere tiles para la aplicacin
de la Convencin.
5. Preparar los informes necesarios sobre la aplicacin de la
Convencin y los comunicar a las Partes interesadas y a sus
Potencias protectoras. Remitir copias al Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, el cual solo podr utilizar los datos tcnicos.
6. Cuando no haya Potencia protectora, el Comisario General
ejercer las funciones atribuidas a la Potencia protectora por
los artculos 21 y 22 de la Convencin.
Artculo 7. Inspectores y expertos
1. Siempre que el Comisario General de Bienes Culturales, a pe-
ticin de los delegados interesados o despus de consultar con
ellos, lo juzgue necesario, propondr a la Parte ante la cual est
acreditada el nombramiento de una persona que, en calidad
de inspector de bienes culturales se encargar de una misin
determinada. Estos inspectores no sern responsables ms que
ante el Comisario General.
2. El Comisario General, los delegados y los inspectores podrn
recurrir a los servicios de los expertos, que sern igualmente
propuestos a la aprobacin de la Parte mencionada en el prra-
fo anterior.
Artculo 8. Ejercicio de la misin de vigilancia
Los Comisarios Generales de Bienes Culturales, los delegados
de las Potencias protectoras, los inspectores y los expertos no
311 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
debern excederse en ningn caso de los lmites de su misin.
En especial, debern tener en cuenta las necesidades de segu-
ridad de la Alta Parte Contratante cerca de la cual ejercen sus
funciones y, en toda circunstancia, tener presentes las necesi-
dades de la situacin militar tal como les hayan sido comunica-
das por dicha Alta Parte Contratante.
Artculo 9. Substitutos de las Potencias protectoras
Si una de las Partes en conicto no cuenta con los servicios de
una Potencia protectora, o deja de contar con ellos, podr pe-
dir a un Estado neutral que asuma las funciones de Potencia
protectora a los efectos de designar un Comisario General de
Bienes Culturales segn el procedimiento previsto en el art-
culo 4. El Comisario General as designado podr conar a los
inspectores las funciones de delegados de las Potencias protec-
toras determinadas por el presente Reglamento.
Artculo 10. Gastos
La remuneracin y los gastos del Comisario General de Bienes
Culturales, de los inspectores y de los expertos corrern a cargo
de la Parte ante la cual estn acreditados; los correspondien-
tes a los delegados de las Potencias protectoras sern objeto de
un acuerdo entre esas Potencias y los Estados cuyos intereses
protejan.
captulo ii. de la proteccin especial
Artculo 11. Refugios improvisados
1. Si en el curso de un conicto armado una de las Altas Partes
Contratantes se viera obligada por circunstancias imprevistas
a construir un refugio improvisado y desea que se coloque bajo
proteccin especial, deber comunicarlo inmediatamente al
Comisario General ante ella acreditado.

312 Legislacin cultural chilena
2. Si el Comisario General opina que las circunstancias y la im-
portancia de los bienes culturales protegidos en ese refugio im-
provisado justican tal medida, podr autorizar a la Alta Parte
Contratante a colocar en l, el emblema descrito en el artculo
16 de la Convencin. Deber comunicar su decisin inmediata-
mente a los delegados interesados de las Potencias protectoras,
cada uno de los cuales podr, dentro de un plazo de 30 das,
ordenar la retirada inmediata del emblema.
3. En cuanto dichos delegados hayan manifestado su acuerdo o
una vez transcurrido el plazo de 30 das sin que ninguno de los
delegados interesados haya manifestado su oposicin, y si el
refugio improvisado rene, en opinin del Comisario General,
las condiciones previstas en el artculo 8 de la Convencin,
el Comisario General solicitar del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura la inscripcin del refugio en el Registro de
Bienes Culturales bajo Proteccin Especial.
Artculo 12. Registro Internacional de Bienes Culturales bajo
Proteccin Especial
1. Se establecer un Registro Internacional de Bienes
Culturales bajo Proteccin Especial.
2. El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura se encargar de ese re-
gistro, y remitir duplicados del mismo al Secretario General de
las Naciones Unidas as como a las Altas Partes Contratantes.
3. El Registro estar dividido en secciones, cada una de las
cuales corresponder a una de las Altas Partes Contratantes.
Cada seccin se subdividir en tres epgrafes, titulados respec-
tivamente: Refugios, Centros Monumentales y Otros Bienes
Culturales Inmuebles. Compete al Director General decidir los
datos que deban gurar en cada seccin.
313 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 13. Solicitudes de inscripcin
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr pedir al
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura la inscripcin en el
Registro de determinados refugios, centros monumentales u
otros bienes culturales inmuebles sitos en su territorio. Las pe-
ticiones contendrn indicaciones sobre el emplazamiento de
dichos bienes y certicarn que estos renen las condiciones
previstas en el artculo 8 de la Convencin.
2. En caso de ocupacin, la Potencia ocupante podr formular
la peticin de inscripcin.
3. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura enviar sin
prdida de tiempo copia de las peticiones de Inscripcin a cada
una de las Altas Partes Contratantes.
Artculo 14. Oposicin
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr oponerse a
la inscripcin en el Registro de un bien cultural, por carta di-
rigida al Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Esta carta de-
ber ser recibida por el Director General, en un plazo de cuatro
meses a contar desde la fecha en que se haya expedido la copia
de la peticin de inscripcin.
2. Tal oposicin deber ser motivada. Los nicos motivos admi-
sibles podrn ser:
a. Que el bien de que se trate no sea un bien cultural.
b. Que no se cumplan las condiciones mencionadas en el
artculo 8 de la Convencin.
3. El Director General enviar sin demora copia de la carta de opo-
sicin a las Altas Partes Contratantes. En caso necesario, solicita-
r el asesoramiento del Comit Internacional de Monumentos,
314 Legislacin cultural chilena
Lugares de Inters Artstico e Histrico y Excavaciones
Arqueolgicas, y adems, si lo juzgare conveniente, de cualquier
otro organismo o personalidad calicados para ello.
4. El Director General o la Alta Parte Contratante que haya pe-
dido la inscripcin podrn hacer todas las gestiones oportunas
ante las Altas Partes Contratantes que hayan formulado su
oposicin, para que se desistan de ella.
5. Si una de las Altas Partes Contratantes que hubiese solici-
tado en tiempo de paz la inscripcin de un bien cultural en el
Registro participase en un conicto armado antes de haberse
efectuado dicha inscripcin, el bien cultural de que se trate ser
inscrito inmediatamente por el Director General en el Registro,
a ttulo provisional, en espera de la conrmacin, desistimien-
to o anulacin de cualquier procedimiento de oposicin que
pudiera o hubiese podido ser iniciado.
6. Si en un plazo de seis meses, contados desde la fecha en que
recibi la carta de oposicin, el Director General no recibe de
la Alta Parte Contratante que formul la oposicin una comu-
nicacin noticndole que ha desistido de la misma, la Alta
Parte Contratante que haya presentado la peticin de inscrip-
cin podr recurrir al procedimiento de arbitraje previsto en el
prrafo siguiente.
7. La peticin de arbitraje deber formularse, a ms tardar, un
ao despus de la fecha en que el Director General haya recibi-
do la carta de oposicin. Cada una de las dos Partes en contro-
versia designar un rbitro. En el caso de que una peticin de
inscripcin hubiere sido objeto de ms de una oposicin, las
Altas Partes Contratantes que hubiesen formulado la oposicin
designarn conjuntamente un rbitro. Los dos rbitros elegirn
un rbitro-presidente de la lista internacional de personalida-
des prevista en el artculo primero del presente Reglamento; si
los rbitros no pudiesen llegar a ponerse de acuerdo para hacer
esa eleccin, pedirn al Presidente de la Corte Internacional
de Justicia que designe un rbitro-presidente, quien no ser
315 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
necesario que gure en la lista internacional de personalidades.
El tribunal arbitral as formado jar su propio procedimiento
y sus decisiones sern inapelables.
8. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede declarar,
en el momento en que se inicie una controversia en la cual sea
ella parte, que no desea aplicar el procedimiento de arbitraje
previsto en el prrafo precedente. En ese caso, la oposicin a
la peticin de inscripcin se someter por el Director General a
las Altas Partes Contratantes. Solo se mantendr la oposicin
si las Altas Partes Contratantes lo deciden por una mayora de
dos tercios de votantes. La votacin se efectuar por corres-
pondencia, a menos que el Director General de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, juzgando indispensable la convocatoria de una reu-
nin en virtud de los poderes que le conere el artculo 27 de la
Convencin, procediese a convocarla. Si el Director General de-
cide que se vote por correspondencia, invitar a las Altas Partes
Contratantes a que le enven su voto bajo sobre sellado, en un
plazo de seis meses a partir del da en que se les haya dirigido la
invitacin correspondiente.
Artculo 15. Inscripcin
1. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura har inscri-
bir en el Registro, bajo un nmero de orden, cada uno de los
bienes con respecto a los cuales se hubiere hecho una peticin
de inscripcin, siempre que esa peticin no hubiese sido obje-
to de oposicin en el plazo previsto en el prrafo primero del
artculo 14.
2. En el caso de que se hubiera formulado una oposicin, y salvo
lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 14, el Director General
no proceder a la inscripcin del bien cultural en el Registro
ms que si la oposicin ha sido retirada o si no hubiese sido
conrmada despus de los procedimientos previstos en el p-
rrafo 7 del artculo 14 o en el prrafo 8 del mismo artculo.
316 Legislacin cultural chilena
3. Siempre que sea aplicable el prrafo 3 del artculo 11, el
Director General proceder a la inscripcin, a requerimiento
del Comisario General de Bienes Culturales.
4. El Director General enviar sin demora al Secretario General
de las Naciones Unidas, a las Altas Partes Contratantes y, a
peticin de la Parte que hubiese solicitado la inscripcin, a
todos los dems Estados a que se reeren los artculos 30 y 32
de la Convencin, copia certicada de cada inscripcin en el
Registro. La inscripcin surtir efecto treinta das despus de
dicho envo.
Artculo 16. Cancelacin
1. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura cancelar la
inscripcin de un bien cultural en el Registro:
a. A peticin de la Alta Parte Contratante sobre cuyo terri-
torio se encuentre el bien cultural.
b. Cuando la Alta Parte Contratante que hubiere solicita-
do la inscripcin hubiese denunciado la Convencin, y a
partir del momento en que surta efecto tal denuncia.
c. En el caso especial previsto por el prrafo 5 del artcu-
lo 14, cuando se haya conrmado una oposicin, como
consecuencia de los procedimientos previstos en el p-
rrafo 7 del artculo 14 o en el prrafo 8 del mismo artculo.
2. El Director General enviar sin demora al Secretario General
de las Naciones Unidas y a todos los Estados que hubiesen re-
cibido copia de la inscripcin, copia certicada de toda cance-
lacin de inscripcin. La cancelacin surtir efecto a los treinta
das del envo de la noticacin.
317 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
captulo iii. del transporte de bienes culturales
Artculo 17. Procedimiento para obtener la inmunidad
1. La peticin a que se reere el prrafo primero del artculo
12 de la Convencin deber dirigirse al Comisario General de
Bienes Culturales. En ella se mencionarn las razones que la
motivan, detallndose el nmero aproximado y la importancia
de los bienes culturales que hayan de ser trasladados, el lugar
donde se encuentren, el lugar adonde hayan de ser trasladados,
los medios de transporte, el itinerario proyectado, la fecha pro-
puesta para su traslado y cualesquiera otros datos pertinentes.
2. Si el Comisario General, despus de haber recabado los ase-
soramientos que considere oportunos, estima que el traslado
est justicado, consultar a los delegados interesados de las
Potencias protectoras sobre las medidas propuestas para la eje-
cucin del mismo. Despus de dichas consultas, noticar el
transporte a las Partes interesadas en el conicto, incluyendo
en esa noticacin todos los datos que puedan ser tiles.
3. El Comisario General designar uno o varios inspectores,
quienes cuidarn de que se trasladen solo los objetos indicados
en la peticin, de que el transporte se realice en la forma apro-
bada y de que se utilice el emblema. El inspector o los inspecto-
res acompaarn a los bienes hasta el punto de destino.
Artculo 18. Traslados al extranjero
Todo traslado que se efecte bajo proteccin especial al terri-
torio de otro pas, quedar sujeto, no solo a las disposiciones
del artculo 12 de la Convencin y del artculo 17 del presente
Reglamento, sino tambin a las normas siguientes:
a. Durante la permanencia de los bienes culturales en el terri-
torio de otro Estado, este ser el depositario de los mismos y
prestar a dichos bienes iguales cuidados, por lo menos, que a
sus propios bienes culturales de importancia similar.
318 Legislacin cultural chilena
b. El Estado depositario no devolver esos bienes ms que una
vez terminado el conicto; esa devolucin se efectuar dentro
del plazo de seis meses a contar desde la fecha en que se pida.
c. En los sucesivos traslados y durante su permanencia en el te-
rritorio de otro Estado, esos bienes no podrn ser objeto de nin-
guna medida de embargo y ni el depositante ni el depositario
tendrn la facultad de disponer de ellos. No obstante, cuando
as lo exija la salvaguardia de esos bienes, el depositario, pre-
vio asentimiento del depositante, podr ordenar su traslado al
territorio de un tercer pas, en las condiciones previstas en el
presente artculo.
d. La peticin de proteccin especial deber indicar que el
Estado a cuyo territorio haya de efectuarse el traslado acepta
las disposiciones del presente artculo.
Artculo 19. Territorio ocupado
Cuando una Alta Parte Contratante que ocupe el territorio de
otra Alta Parte Contratante trasladare bienes culturales a un re-
fugio situado en otro punto de ese territorio, sin poder observar
el procedimiento previsto en el artculo 17 del Reglamento, di-
cho traslado no se considerar como ocultacin o apropiacin
en el sentido del artculo 4 de la Convencin, si el Comisario
General certica por escrito, previa consulta con el personal
normal de proteccin, que las circunstancias hacen necesario
ese traslado.
captulo iv. del emblema
Artculo 20. Colocacin del emblema
1. La colocacin del emblema y su grado de visibilidad quedan
a la apreciacin de las autoridades competentes de cada una
de las Altas Partes Contratantes. El emblema podr gurar en
las banderas y en los brazaletes. Podr estar pintado sobre un
objeto o estar representado en el mismo en cualquier otra for-
ma apropiada.
319 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. Sin embargo, en caso de conicto armado, y sin perjuicio de
emplear eventualmente un sistema de seales ms completo,
el emblema deber colocarse de manera bien visible durante el
da, tanto desde el aire como en tierra, sobre los vehculos de los
transportes previstos en los artculos 12 y 13 de la Convencin.
El emblema deber ser visible desde tierra:
a. A intervalos regulares de distancia suciente para deli-
mitar claramente el permetro de un centro monumen-
tal bajo proteccin especial.
b. A la entrada de otros bienes culturales inmuebles bajo
proteccin especial.
Artculo 21. Identicacin de personas
1. Las personas a que se reeren los apartados b) y c) prrafo
segundo del artculo 17 de la Convencin, podrn llevar un bra-
zalete con el emblema, expedido y sellado por las autoridades
competentes.
2. Sern portadoras de una tarjeta especial de identidad en la
que gure el emblema. Esta tarjeta mencionar, por lo me-
nos, el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento, el ttulo
o grado, y la funcin del interesado. La tarjeta llevar una fo-
tografa del titular y su rma o sus huellas digitales, o ambas
cosas. Ostentar adems el sello en seco de las autoridades
competentes.
3. Cada una de las Altas Partes Contratantes establecer su mo-
delo de tarjeta de identidad, inspirndose para ello en el mo-
delo anexo, a ttulo de ejemplo, al presente Reglamento. Las
Altas Partes Contratantes se comunicarn el modelo por ellas
adoptado. A ser posible, de cada tarjeta de identidad expedida
se har, por lo menos un duplicado, archivando uno de ellos la
Potencia responsable.
320 Legislacin cultural chilena
4. No podr privarse sin motivo justicado a las personas men-
cionadas en este artculo de su tarjeta de identidad ni del dere-
cho a llevar el brazalete.
protocolo
Las Altas Partes Contratantes han convenido lo siguiente:
i
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete
a impedir la exportacin de bienes culturales de un territorio
ocupado por ella durante un conicto armado. Dichos bienes
culturales se encuentran denidos en el artculo primero de
la Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en
caso de Conicto Armado, rmada en La Haya el 14 de mayo
de 1954.
2. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a
colocar bajo secuestro los bienes culturales importados en su
territorio, que procedan directa o indirectamente de cualquier
territorio ocupado. Este secuestro se declarar, bien de ocio
en el momento de la importacin, o, en otro caso, a peticin de
las autoridades de dicho territorio.
3. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete
a devolver, al trmino de las hostilidades, a las autoridades
competentes del territorio anteriormente ocupado, los bienes
culturales que se encuentren en el suyo, si dichos bienes han
sido exportados en contravencin del principio establecido en
el prrafo primero. En ningn caso los bienes culturales podrn
retenerse a ttulo de reparaciones de guerra.
4. La Alta Parte Contratante que tuviera la obligacin de impe-
dir la exportacin de bienes culturales del territorio ocupado
321 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
por ella deber indemnizar a los poseedores de buena fe de los
bienes culturales que hayan de ser devueltos con arreglo a lo
dispuesto en el prrafo precedente.
ii
5. Los bienes culturales procedentes del territorio de una Alta
Parte Contratante depositados por ella, a n de protegerlos
contra los peligros de un conicto armado, en el territorio de
otra Alta Parte Contratante, sern devueltos por esta, al trmi-
no de las hostilidades a las autoridades competentes del terri-
torio de procedencia.
iii
6. El presente Protocolo llevar la fecha del 14 de mayo de 1954 y
permanecer abierto hasta la fecha del 31 de diciembre de 1954
a la rma de todos los Estados invitados a la Conferencia reu-
nida en La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
7.
a. El presente Protocolo ser sometido a la raticacin de los
Estados signatarios conforme a sus procedimientos constitu-
cionales respectivos.
b. Los instrumentos de raticacin se depositarn ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
8. A partir de la fecha de su entrada en vigor, el presente
Protocolo estar abierto a la adhesin de todos los Estados no
rmantes, a que se reere el prrafo 6, as como a la de cual-
quier otro Estado invitado a adherirse al mismo por el Consejo
Ejecutivo de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura. La adhesin se vericar
322 Legislacin cultural chilena
mediante el depsito de un instrumento de adhesin ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
9. Los Estados a los que hacen referencia los prrafos 6 y 8 po-
drn, en el acto de la rma, de la raticacin o de la adhesin,
declarar que no se consideran ligados por las disposiciones de la
Seccin I o por los de la Seccin II del presente Protocolo.
10.
a. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de
que hayan sido depositados cinco instrumentos de raticacin.
b. Posteriormente, entrar en vigor para cada Alta Parte
Contratante tres meses despus del depsito de su instrumen-
to de raticacin o de adhesin.
c. Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 de la
Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso
de Conicto Armado, rmada en La Haya el 14 de mayo de
1954 darn inmediato efecto a las raticaciones y a las adhe-
siones depositadas por las Partes en conicto antes o despus
del comienzo de las hostilidades o de la ocupacin. El Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura comunicar estas raticacio-
nes o adhesiones por la va ms rpida.
11.
a. Los Estados Partes en el Protocolo en la fecha de su entrada
en vigor tomarn, cada uno en aquello que le concierna, todas
las medidas requeridas para su aplicacin efectiva en un plazo
de seis meses.
b. Ese plazo ser de seis meses, contados a partir del depsito
del instrumento de raticacin o de adhesin, para todos los
Estados que depositasen sus instrumentos de raticacin o de
adhesin despus de la fecha de entrada en vigor del Protocolo.
12. Toda Alta Parte Contratante podr, en el momento de la ra-
ticacin o de la adhesin o en cualquier momento posterior,
323 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
declarar por una noticacin dirigida al Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, que el presente Protocolo se extender al
conjunto o a uno cualquiera de los territorios de cuyas relacio-
nes internacionales sea Ella responsable. Dicha noticacin
producir efecto tres meses despus de la fecha de su recepcin.
13.
a. Cada una de las Altas Partes Contratantes tendr la facultad
de denunciar el presente Protocolo en nombre propio o en el
de cualquier territorio de cuyas relaciones internacionales sea
responsable.
b. La denuncia se noticar por un instrumento escrito deposi-
tado ante el Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
c. La denuncia ser efectiva un ao despus de la recepcin del
instrumento de denuncia. Sin embargo, si en el momento de
la expiracin de ese ao la Parte denunciante se encontrase
implicada en un conicto armado, los efectos de la denuncia
quedarn en suspenso hasta el n de las hostilidades y, en todo
caso, mientras duren las operaciones de repatriacin de los bie-
nes culturales.
14. El Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, informar a
los Estados a que hacen referencia los prrafos 6 y 8, as como a
la Organizacin de las Naciones Unidas, del depsito de todos
los instrumentos de raticacin, de adhesin o de aceptacin
mencionados en los prrafos 7, 8 y 15, lo mismo que de las mo-
dicaciones y denuncias previstas respectivamente en los p-
rrafos 12 y 13.
15.
a. El presente Protocolo puede ser revisado si la revisin la soli-
cita ms de un tercio de las Altas Partes Contratantes.
324 Legislacin cultural chilena
b. El Director General de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura convocar una Conferencia con dicho
objeto.
c. Las modicaciones al presente Protocolo no entrarn en
vigor ms que despus de adoptadas por unanimidad por las
Altas Partes Contratantes representadas en la Conferencia
y de haber sido aceptadas por cada una de las Altas Partes
Contratantes.
d. La aceptacin por las Altas Partes Contratantes de las mo-
dicaciones al presente Protocolo que hayan sido adoptadas
por la Conferencia a la que se reeren los apartados b) y c) se
llevar a efecto por el depsito de un instrumento formal ante
el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
e. Despus de la entrada en vigor de las modicaciones al pre-
sente Protocolo, solo ese texto modicado permanecer abier-
to para la raticacin o adhesin.
Conforme al Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas
el presente Protocolo ser registrado en la Secretara de
las Naciones Unidas a peticin del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
En fe de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados, han
rmado el presente Protocolo. Hecho en La Haya el catorce de
mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro, en espaol, en
francs, en ingls y en ruso, haciendo fe por igual los cuatro
textos, en un solo ejemplar que se depositar en los archivos de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, y cuyas copias certicadas y conformes se
remitirn a todos los Estados a que se reeren los prrafos 6 y 8,
as como a la Organizacin de las Naciones Unidas.
325 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
segundo protocolo de la convencin de la haya de 1954
para la proteccin de los bienes culturales en caso de
conflicto armado
La Haya, 26 de marzo de 1999
Las Partes,
Conscientes de la necesidad de mejorar la proteccin de los
bienes culturales en caso de conicto armado y de establecer
un sistema reforzado de proteccin para bienes culturales es-
pecialmente designados.
Reiterando la importancia de las disposiciones de la Convencin
para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conicto
Armado adoptada en La Haya el 14 de mayo de 1954, y hacien-
do hincapi en la necesidad de completar esas disposiciones
con medidas que refuercen su aplicacin.
Deseosas de proporcionar a las Altas Partes Contratantes en la
Convencin un medio para participar ms estrechamente en la
proteccin de los bienes culturales en caso de conicto armado
mediante el establecimiento de procedimientos adecuados.
Considerando que las reglas que rigen la proteccin de los bie-
nes culturales en caso de conicto armado deberan reejar la
evolucin del derecho internacional.
Armando que las reglas del derecho internacional consuetu-
dinario seguirn rigiendo las cuestiones no reguladas en las dis-
posiciones del presente Protocolo.
Han convenido en lo siguiente:
326 Legislacin cultural chilena
captulo 1. introduccin
Artculo 1. Deniciones
A las efectos del presente Protocolo:
a. Por Parte se entender un Estado Parte en el presente
protocolo.
b. Por bienes culturales se entendern los bienes culturales
denidos en el artculo 1 de la Convencin.
c. Por Convencin se entender la Convencin para la
Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conicto
Armado, adoptada en La Haya el 14 de mayo de 1954.
d. Por Alta Parte Contratante se entender un Estado Parte
en la Convencin.
e. Por proteccin reforzada se entender el sistema de protec-
cin reforzada establecido en los artculos 10 y 11.
f. Por objetivo militar se entender un objeto que por su na-
turaleza, ubicacin, nalidad o utilizacin, contribuye ecaz-
mente a la accin militar y cuya destruccin total o parcial,
captura o neutralizacin ofrece en las circunstancias del caso
una ventaja militar denida.
g. Por ilcito se entender realizado bajo coaccin o de otra
manera, en violacin de las reglas aplicables de la legislacin
nacional del territorio ocupado o del derecho internacional.
h. Por Lista se entender la Lista Internacional de Bienes
Culturales bajo Proteccin Reforzada establecida con arreglo al
apartado b) del prrafo 1 del artculo 27.
i. Por Director General se entender el Director General de la
Unesco.
j. Por Unesco se entender la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
327 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
k. Por Primer Protocolo se entender el Protocolo para
la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conicto
Armado adoptado en La Haya el 14 de mayo de 1954.
Artculo 2. Relacin con la Convencin
El presente Protocolo complementa a la Convencin en lo rela-
tivo a las relaciones entre las Partes.
Artculo 3. mbito de aplicacin
1. Adems de las disposiciones que se aplican en tiempo de paz,
el presente Protocolo se aplicar en las situaciones previstas en
los prrafos 1 y 2 del artculo 18 de la Convencin y en el prra-
fo 1 del artculo 22.
2. Si una de las partes en un conicto armado no est obligada
por el presente Protocolo, las Partes en el presente Protocolo se-
guirn obligadas por l en sus relaciones recprocas. Asimismo,
estarn obligadas por el presente Protocolo en sus relaciones
con un estado parte en el conicto que no est obligado por l,
cuando ese Estado acepte sus disposiciones y durante todo el
tiempo que las aplique.
Artculo 4. Relaciones entre el Captulo 3 y otras disposicio-
nes de la Convencin y del presente Protocolo
Las disposiciones del Captulo 3 del presente Protocolo se apli-
carn sin perjuicio de:
a. La aplicacin de las disposiciones del Captulo I de la
Convencin y del Captulo 2 del presente Protocolo.
b. La aplicacin de las disposiciones del Captulo II de la
Convencin entre las Partes del presente Protocolo o entre una
Parte y un Estado que acepta y aplica el presente Protocolo con
arreglo al prrafo 2 del artculo 3, en el entendimiento de que
si a un bien cultural se le ha otorgado a la vez una proteccin
especial y una proteccin reforzada, solo se aplicarn las dispo-
siciones relativas a la proteccin reforzada.
328 Legislacin cultural chilena
captulo 2. disposiciones generales relativas a
la proteccin
Artculo 5. Salvaguardia de los bienes culturales
Las medidas preparatorias adoptadas en tiempo de paz para sal-
vaguardar los bienes culturales contra los efectos previsibles de
un conicto armado conforme al artculo 3 de la Convencin
comprendern, en su caso, la preparacin de inventarios, la
planicacin de medidas de emergencia para la proteccin
contra incendios o el derrumbamiento de estructuras, la prepa-
racin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro
de una proteccin adecuada in situ de esos bienes, y la designa-
cin de autoridades competentes que se responsabilicen de la
salvaguardia de los bienes culturales.
Artculo 6. Respeto de los bienes culturales
A n de garantizar el respeto de los bienes culturales de confor-
midad con el artculo 4 de la Convencin:
a. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperati-
va conforme al prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin solo
se podr invocar para dirigir un acto de hostilidad contra un
bien cultural cuando y durante todo el tiempo en que:
i. Ese bien cultural, por su funcin, haya sido transforma-
do en un objetivo militar y
ii. No exista otra alternativa prcticamente posible para ob-
tener una ventaja militar equivalente a la que ofrece el
hecho de dirigir un acto de hostilidad contra ese objetivo.
b. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperati-
va conforme al prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin solo se
podr invocar para utilizar bienes culturales con una nalidad
que pueda exponerles a la destruccin o al deterioro cuando y
durante todo el tiempo en que resulte imposible elegir entre esa
utilizacin de los bienes culturales y otro mtodo factible para
obtener una ventaja militar equivalente.
329 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
c. La decisin de invocar una necesidad militar imperativa so-
lamente ser tomada por el ocial que mande una fuerza de
dimensin igual o superior a la de un batalln, o de menor di-
mensin cuando las circunstancias no permitan actuar de otra
manera.
d. En caso de ataque basado en una decisin tomada de confor-
midad con el apartado a) se debe dar aviso con la debida antela-
cin y por medios ecaces, siempre y cuando las circunstancias
lo permitan.
Artculo 7. Precauciones en el ataque
Sin perjuicio de otras precauciones exigidas por el derecho in-
ternacional humanitario en la conduccin de operaciones mili-
tares, cada Parte en el conicto debe:
a. Hacer todo lo que sea factible para vericar que los objetivos
que se van a atacar no son bienes culturales protegidos en vir-
tud del artculo 4 de la Convencin.
b. Tomar todas las precauciones factibles en la eleccin de los
medios y mtodos de ataque para evitar y, en todo caso, redu-
cir lo ms posible los daos que se pudieran causar incidental-
mente a los bienes culturales protegidos en virtud del artculo
4 de la Convencin.
c. Abstenerse de decidir un ataque cuando sea de prever que
causar incidentalmente daos a los bienes culturales prote-
gidos en virtud del artculo 4 de la Convencin, que seran
excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa
prevista y
d. Suspender o anular un ataque si se advierte que:
i. El objetivo es un bien cultural protegido en virtud del ar-
tculo 4 de la Convencin.
ii. Es de prever que el ataque causar incidentalmente
daos a los bienes culturales protegidos en virtud del
330 Legislacin cultural chilena
artculo 4 de la Convencin, que seran excesivos en re-
lacin con la ventaja militar concreta y directa prevista.
Artculo 8. Precauciones contra los efectos de las hostilidades
En toda la medida de lo posible, las Partes en conicto debern:
a. Alejar los bienes culturales muebles de las proximidades
de objetivos militares o suministrar una proteccin adecua-
da in situ.
b. Evitar la ubicacin de objetivos militares en las proximida-
des de bienes culturales.
Artculo 9. Proteccin de bienes culturales en territorio
ocupado
1. Sin perjuicio de las disposiciones de los artculos 4 y 5 de
la Convencin, toda Parte que ocupe total o parcialmente el
territorio de otra Parte prohibir e impedir con respecto al te-
rritorio ocupado:
a. Toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o
transferencia de propiedad ilcitos de bienes culturales.
b. Toda excavacin arqueolgica, salvo cuando sea abso-
lutamente indispensable para salvaguardar, registrar o
conservar bienes culturales.
c. Toda transformacin o modicacin de la utilizacin
de bienes culturales con las que se pretenda ocultar
o destruir testimonios de ndole cultural, histrica o
cientca.
2. Toda excavacin arqueolgica, transformacin o modica-
cin de la utilizacin de bienes culturales en un territorio ocu-
pado deber efectuarse, a no ser que las circunstancias no lo
permitan, en estrecha cooperacin con las autoridades nacio-
nales competentes de ese territorio ocupado.
331 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
captulo 3. proteccin reforzada
Artculo 10. Proteccin reforzada
Un bien cultural podr ponerse bajo proteccin reforzada siem-
pre que cumpla las tres condiciones siguientes:
a. Que sea un patrimonio cultural de la mayor importancia
para la humanidad.
b. Que est protegido por medidas nacionales adecuadas, ju-
rdicas y administrativas, que reconozcan su valor cultural e
histrico excepcional y garanticen su proteccin en el ms alto
grado y
c. Que no sea utilizado con nes militares o para proteger ins-
talaciones militares, y que haya sido objeto de una declaracin
de la Parte que lo controla, en la que se conrme que no se uti-
lizar para esos nes.
Artculo 11. Concesin de la proteccin reforzada
1. Cada Parte someter al Comit una lista de los bienes cultu-
rales para los que tiene intencin de solicitar la concesin de la
proteccin reforzada.
2. La Parte bajo cuya jurisdiccin o control se halle un bien
cultural podr pedir su inscripcin en la Lista que se establece-
r en virtud del apartado b) del prrafo 1 del artculo 27. Esta
peticin comprender toda la informacin necesaria relativa
a los criterios mencionados en el artculo 10. El Comit podr
invitar a una Parte a que pida la inscripcin de ese bien cultu-
ral en la Lista.
3. Otras Partes, el Comit Internacional del Escudo Azul y
otras organizaciones no gubernamentales con la competencia
apropiada podrn recomendar al Comit un bien cultural es-
pecco. En ese caso, el Comit podr tomar la decisin de in-
vitar a una Parte a que pida la inscripcin de ese bien cultural
en la Lista.
332 Legislacin cultural chilena
4. Ni la peticin de inscripcin de un bien cultural situado en
un territorio, bajo una soberana o una jurisdiccin que reivin-
diquen ms de un Estado, ni la inscripcin de ese bien perjudi-
carn en modo alguno los derechos de las partes en litigio.
5. Cuando el Comit reciba una peticin de inscripcin en la
Lista, informar de ella a todas las Partes. En un plazo de se-
senta das, las Partes podrn someter al Comit sus alegacio-
nes con respecto a esa peticin. Esas alegaciones se fundarn
exclusivamente en los criterios mencionados en el artculo 10.
Debern ser precisas y apoyarse en hechos. El Comit examina-
r esas alegaciones y proporcionar a la Parte que haya pedido
la inscripcin una posibilidad razonable de responder antes de
que se tome la decisin. Cuando se presenten esas alegaciones
al Comit, las decisiones sobre la inscripcin en la Lista se to-
marn, no obstante lo dispuesto en el artculo 26, por mayora
de las cuatro quintas partes de los miembros del Comit pre-
sentes y votantes.
6. Al tomar una decisin sobre una peticin, el Comit procu-
rar solicitar el dictamen de organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, as como el de expertos particulares.
7. La decisin de conceder o negar la proteccin reforzada solo
se puede basar en los criterios mencionados en el artculo 10.
8. En casos excepcionales, cuando el Comit ha llegado a la
conclusin de que la Parte que pide la inscripcin de un bien
cultural en la Lista no puede cumplir con el criterio del prrafo
b) del artculo 10, podr tomar la decisin de conceder la pro-
teccin reforzada siempre que la Parte solicitante someta una
peticin de asistencia internacional en virtud del artculo 32.
9. Desde el comienzo de las hostilidades, una Parte en el con-
icto podr pedir, por motivos de urgencia, la proteccin re-
forzada de los bienes culturales bajo su jurisdiccin o control,
sometiendo su peticin al Comit. El Comit transmitir in-
mediatamente esta demanda a todas las Partes en el conicto.
333 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
En ese caso, el Comit examinar urgentemente las alegaciones
de las Partes interesadas. La decisin de conceder la proteccin
reforzada con carcter provisional se tomar con la mayor rapi-
dez posible y, no obstante lo dispuesto en el artculo 26, por ma-
yora de las cuatro quintas partes de los miembros del Comit
presentes y votantes. El Comit podr conceder la proteccin
reforzada, a la espera del resultado del procedimiento normal
de concesin de dicha proteccin, siempre que se cumpla con
las disposiciones de los prrafos a) y c) del artculo 10.
10. El Comit conceder la proteccin reforzada a un bien cul-
tural a partir del momento en que se inscriba en la Lista.
11. El Director General noticar sin espera al Secretario
General de las Naciones Unidas y a todas las Partes toda deci-
sin del Comit relativa a la inscripcin de un bien cultural en
la Lista.
Artculo 12. Inmunidad de los bienes culturales bajo protec-
cin reforzada
Las Partes en un conicto garantizarn la inmunidad de los
bienes culturales bajo proteccin reforzada, abstenindose de
hacerlos objeto de ataques y de utilizar esos bienes o sus alrede-
dores inmediatos en apoyo de acciones militares.
Artculo 13. Prdida de la proteccin reforzada
1. Los bienes culturales bajo proteccin reforzada solo perde-
rn esa proteccin:
a. Cuando esa proteccin se anule o suspenda en virtud del
artculo 14 o
b. Cuando y durante todo el tiempo en que la utilizacin
del bien lo haya convertido en un objetivo militar.
2. En las circunstancias previstas en el apartado b) del prrafo 1,
ese bien solo podr ser objeto de un ataque:
334 Legislacin cultural chilena
a. Cuando ese ataque sea el nico medio factible para po-
ner trmino a la utilizacin de ese bien mencionada en el
apartado b) del prrafo 1.
b. Cuando se hayan tomado todas las precauciones prcti-
camente posibles en la eleccin de los medios y mtodos
de ataque, con miras a poner trmino a esa utilizacin y
evitar, o en todo caso reducir al mnimo, los daos del
bien cultural.
c. Cuando, a menos que las circunstancias no lo permitan,
por exigencias de legtima defensa inmediata:
i. El ataque haya sido ordenado por el nivel ms alto del
mando operativo.
ii. Se haya dado un aviso con medios ecaces a las fuerzas
adversarias, instndolas a poner un trmino a la utili-
zacin mencionada en el apartado b) del prrafo 1 y
iii. Se haya concedido un plazo razonable a las fuerzas ad-
versarias para regularizar la situacin.
Artculo 14. Suspensin y anulacin de la proteccin reforzada
1. Cuando un bien cultural no satisfaga alguno de los criterios
enunciados en el artculo 10 del presente Protocolo, el Comit
podr suspender o anular su proteccin reforzada retirndolo
de la Lista.
2. En caso de violaciones graves del artculo 12 por utilizacin
de bienes culturales bajo proteccin reforzada en apoyo de una
accin militar, el Comit podr suspender la proteccin refor-
zada de esos bienes. Cuando esas violaciones sean continuas, el
Comit podr excepcionalmente anular su proteccin reforza-
da retirndolo de la Lista.
3. El Director General noticar sin demora al Secretario General
de las Naciones Unidas y a todas las Partes en el presente
335 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Protocolo toda decisin del Comit relativa a la suspensin o
anulacin de la proteccin reforzada de un bien cultural.
4. Antes de tomar una decisin de esta ndole, el Comit ofrece-
r a las Partes la posibilidad de que den a conocer sus pareceres.
captulo 4. responsabilidad penal y jurisdiccin
Artculo 15. Violaciones graves del presente Protocolo
1. Cometer una infraccin en el sentido de este Protocolo toda
persona que, deliberadamente y en violacin de la Convencin
o del presente Protocolo, realice uno de los siguientes actos:
a. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural bajo protec-
cin reforzada.
b. Utilizar los bienes culturales bajo proteccin reforza-
da o sus alrededores inmediatos en apoyo de acciones
militares.
c. Causar destrucciones importantes en los bienes cultura-
les protegidos por la Convencin y el presente Protocolo
o apropirselos a gran escala.
d. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural protegido
por la Convencin y el presente Protocolo.
e. Robar, saquear o hacer un uso indebido de los bienes cul-
turales protegidos por la Convencin, y perpetrar actos
de vandalismo contra ellos.
2. Cada Parte adoptar las medidas que sean necesarias para
tipicar como delitos, con arreglo a su legislacin nacional, las
infracciones indicadas en el presente artculo, y para sancionar
esas infracciones con penas adecuadas. Al hacer esto, las Partes
se conformarn a los principios generales del derecho y del
derecho internacional, comprendidas las normas que hacen
336 Legislacin cultural chilena
extensible la responsabilidad penal individual a personas que
no han sido autoras directas de los actos.
Artculo 16. Jurisdiccin
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, cada Parte adop-
tar las medidas legislativas necesarias para establecer su juris-
diccin respecto de las infracciones indicadas en el artculo 15,
en los siguientes casos:
a. Cuando la infraccin se haya cometido en el territorio de
este Estado.
b. Cuando el presunto autor sea un nacional de este Estado.
c. Cuando se trate de las infracciones indicadas en los apar-
tados a) a c) del primer prrafo del artculo 15, en caso
de que el presunto autor est presente en el territorio de
este Estado.
2. Con respecto al ejercicio de la jurisdiccin, y sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 28 de la Convencin:
a. El presente Protocolo no excluye que se pueda incurrir
en responsabilidad penal individual ni que se ejerza la ju-
risdiccin en virtud del derecho nacional e internacional
aplicable, y tampoco afecta al ejercicio de la jurisdiccin
en virtud del derecho internacional consuetudinario.
b. Excepto en el caso en que un Estado que no es Parte en el
presente Protocolo pueda aceptarlo y aplicar sus disposi-
ciones con arreglo al prrafo 2 del artculo 3, los miem-
bros de las fuerzas armadas y los nacionales de un Estado
que no es Parte en el presente Protocolo, salvo aquellos
de sus nacionales que sirven en las fuerzas armadas de
un Estado que es Parte en el presente Protocolo, no in-
currirn en responsabilidad penal individual en virtud
del presente Protocolo, que adems no impone ningu-
na obligacin relativa al establecimiento de jurisdiccin
con respecto a esas personas ni a su extradicin.
337 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 17. Procesamiento
1. La Parte en cuyo territorio se comprobase la presencia del
presunto autor de una de las infracciones enunciadas en los
apartados a) a c) del prrafo 1 del artculo 15, si no extradita
a esa persona, someter su caso sin excepcin alguna ni tar-
danza excesiva a las autoridades competentes para que la pro-
cesen con arreglo a un procedimiento conforme a su derecho
nacional o, si procede, a las normas pertinentes del derecho
internacional.
2. Sin perjuicio, llegado el caso, de las normas pertinentes del
derecho internacional, a toda persona contra la que se instruya
un procedimiento en virtud de la Convencin o del presente
Protocolo se le garantizar un tratamiento equitativo y un pro-
ceso imparcial en todas las etapas del procedimiento con arre-
glo al derecho nacional e internacional, y en ningn caso se le
proporcionarn menos garantas de las que reconoce el derecho
internacional.
Artculo 18. Extradicin
1. Las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del p-
rrafo 1 del artculo 15 se reputarn incluidas entre las que dan
lugar a extradicin en todo tratado de extradicin concertado
entre Partes con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Protocolo. Las Partes se comprometen a incluir tales infraccio-
nes en todo tratado de extradicin que concierten posterior-
mente entre s.
2. Cuando una Parte que subordine la extradicin a la existencia
de un tratado reciba una solicitud de extradicin de otra Parte
con la que no tenga concertado un tratado de extradicin, la
Parte intimada podr, a su eleccin, considerar que el presen-
te Protocolo constituye la base jurdica para la extradicin con
respecto a las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del
prrafo 1 del artculo 15.
3. Las Partes que no subordinen la extradicin a la existencia
de un tratado reconocern las infracciones indicadas en los
338 Legislacin cultural chilena
apartados a) a c) del prrafo 1 del artculo 15 como casos de ex-
tradicin entre ellas, con sujecin a las condiciones estipuladas
en la legislacin de la Parte requerida.
4. De ser necesario, a los nes de la extradicin entre Partes se
considerar que las infracciones indicadas en los apartados a)
a c) del prrafo 1 del artculo 15 se han cometido no solo en el
lugar en que se perpetraron, sino tambin en el territorio de las
Partes que hayan establecido su jurisdiccin de conformidad
con el prrafo 1 del artculo 15.
Artculo 19. Asistencia judicial recproca
1. Las Partes se prestarn la mayor asistencia posible en rela-
cin con cualquier investigacin, proceso penal o procedimien-
to de extradicin relacionados con las infracciones indicadas
en el artculo 15, comprendida la asistencia con miras a la ob-
tencin de las pruebas necesarias para el procedimiento de que
dispongan.
2. Las Partes cumplirn las obligaciones que les incumban en
virtud del prrafo 1 de conformidad con los tratados u otros
acuerdos de asistencia judicial recproca que existan entre
ellas. A falta de esos tratados o acuerdos, las Partes se prestarn
esa asistencia de conformidad con su legislacin nacional.
Artculo 20. Motivos de rechazo
1. A los nes de la extradicin, las infracciones indicadas en los
apartados a) a c) del prrafo 1 del artculo 15, y a los nes de
la asistencia judicial recproca, las infracciones indicadas en
el artculo 15 no sern consideradas delitos polticos, delitos
conexos a delitos polticos ni delitos inspirados en motivos
polticos. En consecuencia, no se podr rechazar una peticin
de extradicin o de asistencia judicial recproca formulada en
relacin con una infraccin de ese carcter por el nico motivo
de que se reere a un delito poltico o un delito inspirado en
motivos polticos.
339 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
2. Ninguna disposicin del presente Protocolo se interpretar
en el sentido de que imponga una obligacin de extraditar o de
prestar asistencia judicial recproca, si la Parte requerida tiene
motivos fundados para creer que la peticin de extradicin por
las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1
del artculo 15 o la peticin de asistencia judicial recproca en
relacin con las infracciones del artculo 15 se han formulado
con el n de procesar o sancionar a una persona por motivos de
raza, religin, nacionalidad, origen tnico u opiniones polti-
cas, o que el hecho de acceder a la peticin podra perjudicar la
situacin de esa persona por cualquiera de esos motivos.
Artculo 21. Medidas relativas a otras violaciones
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 28 de la Convencin,
cada Parte adoptar las medidas legislativas, administrativas o
disciplinarias que puedan ser necesarias para que cesen los si-
guientes actos, cuando sean perpetrados deliberadamente:
a. Toda utilizacin de bienes culturales en violacin de la
Convencin o del presente Protocolo.
b. Toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transfe-
rencia de propiedad y lcitos de bienes culturales desde un te-
rritorio ocupado en violacin de la Convencin o del presente
Protocolo.
captulo 5. proteccin de los bienes culturales en los
conflictos armados de carcter no internacional
Artculo 22. Conictos armados de carcter no internacional
1. El presente Protocolo se aplicar en caso de conicto armado
que no tenga carcter internacional y que se haya producido en
el territorio de una de las Partes.
2. Este Protocolo no se aplicar en situaciones de distur-
bios y tensiones internos, como por ejemplo tumultos, actos
340 Legislacin cultural chilena
de violencia aislados y espordicos y otros actos de carcter
similar.
3. No se invocar ninguna disposicin del presente Protocolo
con miras a menoscabar la soberana de un Estado o la res-
ponsabilidad que incumbe a un gobierno de mantener o res-
tablecer por todos los medios legtimos la ley y el orden en el
Estado o de defender la unidad nacional y la integridad terri-
torial del Estado.
4. Ninguna disposicin de este Protocolo menoscabar la prio-
ridad de jurisdiccin de una Parte en cuyo territorio se pro-
duzca un conicto armado de carcter no internacional con
respecto a las violaciones indicadas en el artculo 15.
5. No se invocar ninguna disposicin del presente protocolo
como justicacin para intervenir directa o indirectamente,
sea cual fuere el motivo, en el conicto armado o en los asun-
tos internos o externos de la Parte en cuyo territorio se haya
producido ese conicto.
6. La aplicacin del presente Protocolo a la situacin mencio-
nada en el prrafo 1 no producir efecto alguno sobre el estatu-
to jurdico de las partes en conicto.
7. La Unesco podr ofrecer sus servicios a las partes en conicto.
captulo 6. cuestiones institucionales
Artculo 23. Reunin de las Partes
1. La Reunin de las Partes se convocar al mismo tiempo que
la Conferencia General de la Unesco y en coordinacin con la
Reunin de las Altas Partes Contratantes, si esta reunin ha
sido convocada por el Director General.
2. La Reunin de las Partes adoptar su propio Reglamento.
3. La Reunin de las Partes tendr las siguientes atribuciones:
341 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
a. Elegir a los miembros del Comit, con arreglo al prrafo 1
del artculo 24.
b. Aprobar los Principios Rectores elaborados por el Comit
con arreglo al apartado a) del prrafo 1 del artculo 27.
c. Proporcionar orientaciones para la utilizacin del Fondo
por parte del Comit y supervisarla.
d. Examinar el informe presentado por el Comit con arre-
glo al apartado d) del prrafo 1 del artculo 27.
e. Discutir cualquier problema relacionado con la apli-
cacin de este Protocolo y formular recomendaciones
cuando proceda.
4. El Director General convocar una Reunin Extraordinaria
de las Partes, si as lo solicita como mnimo la quinta parte
de ellas.
Artculo 24. Comit para la Proteccin de los Bienes Culturales
en caso de Conicto Armado
1. Por el presente artculo se crea un Comit por la Proteccin
de los Bienes Culturales en caso de Conicto Armado. Estar
compuesto por doce Partes que sern elegidas por la Reunin
de las Partes.
2. El Comit celebrar reuniones ordinarias una vez al ao y re-
uniones extraordinarias cuando lo estime necesario.
3. Al establecer la composicin del Comit las Partes velarn
por garantizar una representacin equitativa de las distintas
regiones y culturas del mundo.
4. Las Partes miembros del Comit elegirn para que las repre-
senten a personas competentes en las esferas del patrimonio
cultural, la defensa o el derecho internacional, y consultndose
mutuamente tratarn de garantizar que el Comit en su con-
junto rena las competencias adecuadas en todas esas esferas.
342 Legislacin cultural chilena
Artculo 25. Mandato
1. Las Partes miembros del Comit sern elegidas por un perio-
do de cuatro aos y solo podrn volver a ser elegidas inmedia-
tamente una sola vez.
2. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, el mandato de la
mitad de los miembros nombrados en la primera eleccin con-
cluir al nalizar la primera reunin ordinaria de la Reunin
de las Partes celebrada inmediatamente despus de la reunin
en la cual fueron elegidos. El Presidente de la Reunin de las
Partes designar por sorteo a estos miembros despus de la
primera eleccin.
Artculo 26. Reglamento
1. El Comit adoptar su propio Reglamento.
2. La mayora de los miembros constituir qurum. Las deci-
siones del Comit se tomarn por mayora de dos tercios de los
miembros votantes.
3. Los miembros no participarn en las votaciones de ninguna
decisin relativa a bienes culturales que se vean afectados por
un conicto armado en el que sean partes.
Artculo 27. Atribuciones
1. Las atribuciones del Comit sern las siguientes:
a. Elaborar Principios Rectores para la aplicacin del pre-
sente Protocolo.
b. Conceder, suspender o anular la proteccin reforzada a
bienes culturales, y establecer, actualizar y promover la
Lista de Bienes Culturales bajo Proteccin Reforzada.
c. Vigilar y supervisar la aplicacin del presente Protocolo y
fomentar la identicacin de bienes culturales bajo pro-
teccin reforzada.
343 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
d. Examinar los informes de las Partes y formular observa-
ciones a su respecto, tratar de obtener precisiones cuan-
do sea necesario, y preparar su propio informe sobre la
aplicacin del presente Protocolo para la Reunin de las
partes.
e. Recibir y estudiar las peticiones de asistencia internacio-
nal con arreglo al artculo 32.
f. Determinar el empleo del Fondo.
g. Desempear cualquier otra funcin que le encomiende
la Reunin de las Partes.
2. El Comit ejercer sus atribuciones en cooperacin con el
Director General.
3. El Comit cooperar con las organizaciones gubernamenta-
les y no gubernamentales internacionales y nacionales cuyos
objetivos son similares a los de la Convencin, los de su Primer
Protocolo y los del presente Protocolo. Para que le asistan en
el desempeo de sus atribuciones, el Comit podr invitar a
que participen en sus reuniones, a ttulo consultivo, a orga-
nizaciones profesionales eminentes como las que mantienen
relaciones formales con la Unesco, comprendido el Comit
Internacional del Escudo Azul (CIEA) y sus rganos constitu-
tivos. Tambin se podr invitar a que participen a ttulo con-
sultivo a representantes del Centro Internacional de Estudio
de Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales
(Centro de Roma) (ICCROM) y del Comit Internacional de
la Cruz Roja (CICR).
Artculo 28. Secretara
1. Prestar asistencia al Comit la Secretara General de la
Unesco, que preparar su documentacin y el orden del da de
sus reuniones y se encargar de la aplicacin de sus decisiones.
344 Legislacin cultural chilena
Artculo 29. El Fondo para la Proteccin de los Bienes Culturales
en caso de Conicto Armado
1. Por el presente artculo se crea un Fondo para los siguientes
nes:
a. Conceder ayuda nanciera o de otra clase en apoyo de
medidas preparatorias o de otro tipo que se hayan de
adoptar en tiempo de paz con arreglo, entre otros, al ar-
tculo 5, al prrafo b) del artculo 10 y al artculo 30.
b. Conceder ayuda nanciera o de otra clase en relacin
con medidas de emergencia y medidas provisionales o de
otro tipo que se hayan de adoptar con miras a la protec-
cin de bienes culturales en periodos de conicto arma-
do o de reconstruccin inmediatamente posteriores al
n de las hostilidades con arreglo, entre otros, al prrafo
a) del artculo 8.
2. De conformidad con las disposiciones del Reglamento
Financiero de la Unesco, el Fondo se constituir con carcter
de fondo duciario.
3. Los recursos del Fondo solo se utilizarn para los nes que
el Comit decida con arreglo a las orientaciones denidas en el
apartado c) del prrafo 3 del artculo 23. El Comit podr acep-
tar contribuciones que hayan de ser destinadas exclusivamen-
te a un determinado programa o proyecto, a condicin de que
haya decidido ejecutar ese programa o proyecto.
4. El Fondo constar de los siguientes recursos:
a. Contribuciones voluntarias aportadas por las Partes.
b. Contribuciones, donaciones o legados aportados por:
i. Otros Estados.
ii. La Unesco u otras organizaciones del sistema de las
Naciones Unidas.
345 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
iii. Otras organizaciones intergubernamentales o no
gubernamentales.
iv. Organismos pblicos o privados, o particulares.
c. Todo inters que devenguen los recursos del Fondo.
d. Fondos recaudados mediante colectas e ingresos proce-
dentes de actos organizados en benecio del Fondo y
e. Cualesquiera otros recursos autorizados por las orienta-
ciones aplicables al fondo.
captulo 7. difusin de la informacin y asistencia
internacional
Artculo 30. Difusin
1. Las Partes procurarn servirse de todos los medios apropia-
dos, y en particular de programas de educacin e informacin,
para fomentar el aprecio y el respeto de los bienes culturales
por parte del conjunto de sus poblaciones.
2. Las Partes difundirn lo ms ampliamente posible el presen-
te Protocolo, tanto en tiempo de paz como en tiempo de con-
icto armado.
3. Toda autoridad militar o civil que en tiempo de conicto ar-
mado est encargada de aplicar el presente Protocolo habr de
tener pleno conocimiento de su texto. Con este n, las Partes:
a. Incorporarn a sus reglamentos militares orientaciones
e instrucciones relativas a la proteccin de los bienes
culturales.
b. En colaboracin con la Unesco y las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales pertinentes,
prepararn y llevarn a cabo programas de formacin y
educacin en tiempo de paz.
346 Legislacin cultural chilena
c. Por conducto del Director General, se comunicarn re-
cprocamente informacin relativa a las leyes, disposi-
ciones administrativas y medidas adoptadas en relacin
con los apartados a) y b).
d. Por conducto del Director General, se comunicarn lo
antes posible recprocamente las leyes y disposiciones
administrativas que adopten para garantizar la aplica-
cin del presente Protocolo.
Artculo 31. Cooperacin internacional
En casos de graves violaciones del presente Protocolo, las
Partes se comprometen a actuar conjuntamente por conduc-
to del Comit o por separado, en colaboracin con la Unesco
y las Naciones Unidas y de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas.
Artculo 32. Asistencia internacional
1. Toda Parte podr pedir al Comit asistencia internacional
para los bienes culturales bajo proteccin reforzada, as como
ayuda para la preparacin, elaboracin o aplicacin de las le-
yes, disposiciones administrativas y medidas mencionadas en
el artculo 10.
2. Toda parte en un conicto que no sea Parte en el presente
Protocolo, pero que acepte y aplique sus disposiciones con
arreglo al prrafo 2 del artculo 3, podr pedir al Comit una
asistencia internacional adecuada.
3. El Comit adoptar reglas para la presentacin de peticiones
de asistencia internacional y determinar las formas que pueda
investir esta asistencia.
4. Se insta a las Partes a que, por conducto del Comit, presten
asistencia tcnica de todo tipo a las Partes o partes en conicto
que la pidan.
347 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 33. Asistencia de la Unesco
1. Las Partes podrn recurrir a la asistencia tcnica de la Unesco
para organizar la proteccin de sus bienes culturales, especial-
mente en relacin con medidas preparatorias para salvaguar-
dar bienes culturales y con medidas preventivas y organizativas
para situaciones de emergencia y realizacin de catlogos na-
cionales de bienes culturales, o en relacin con cualquier otro
problema derivado de la aplicacin del presente Protocolo. La
Unesco prestar esa asistencia dentro de los lmites de su pro-
grama y sus posibilidades.
2. Se insta a las Partes a proporcionar asistencia tcnica bilate-
ral o multilateral.
3. La Unesco est autorizada a presentar, por propia iniciativa,
propuestas sobre estas cuestiones a las Partes.
captulo 8. aplicacin del presente protocolo
Artculo 34. Potencias Protectoras
El presente Protocolo se aplicar con el concurso de las
Potencias Protectoras encargadas de salvaguardar los intereses
de las Partes en conicto.
Artculo 35. Procedimiento de conciliacin
1. Las Potencias Protectoras interpondrn sus buenos ocios
siempre que lo juzguen conveniente en inters de los bienes
culturales, y especialmente cuando haya desacuerdo entre las
Partes en conicto sobre la aplicacin o interpretacin de las
disposiciones del presente Protocolo.
2. A este n, cada Potencia Protectora podr, a invitacin de
una Parte o del Director General, o por propia iniciativa, propo-
ner a las Partes en conicto que sus representantes, y en parti-
cular las autoridades encargadas de la proteccin de los bienes
culturales, celebren eventualmente una reunin en el territo-
rio de un Estado que no sea parte en el conicto. Las Partes en
348 Legislacin cultural chilena
conicto tendrn la obligacin de hacer efectivas las propues-
tas de reunin que se les hagan. Las Potencias Protectoras pro-
pondrn a la aprobacin de las Partes en conicto el nombre de
una personalidad perteneciente a un Estado que no sea parte
en el conicto o presentada por el Director General. Esta per-
sonalidad ser invitada a participar en esa reunin en calidad
de presidente.
Artculo 36. Conciliacin a falta de Potencias protectoras
1. En todo conicto en el que no se hayan designado Potencias
Protectoras, el Director General podr ejercer sus buenos o-
cios o actuar por cualquier otro medio de conciliacin o media-
cin con el n de resolver las discrepancias.
2. A peticin de una Parte o del Director General, el Presidente
del Comit podr proponer a las Partes en conicto que sus
representantes, y en particular las autoridades encargadas de
la proteccin de los bienes culturales, celebren eventualmente
una reunin en el territorio de un Estado que no sea parte en el
conicto.
Artculo 37. Traducciones e informes
1. Las Partes se encargarn de traducir el presente Protocolo a
las lenguas ociales de sus pases y de comunicar estas traduc-
ciones ociales al Director General.
2. Una vez cada cuatro aos, las Partes presentarn al Comit
un informe sobre la aplicacin del presente Protocolo.
Artculo 38. Responsabilidad de los Estados
Ninguna disposicin del presente Protocolo respecto de la
responsabilidad penal de las personas afectar a la responsa-
bilidad de los Estados conforme al derecho internacional, com-
prendida la obligacin de reparacin.
349 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
captulo 9. clusulas finales
Artculo 39. Lenguas
El presente Protocolo est redactado en rabe, chino, espa-
ol, francs, ingls y ruso, siendo los seis textos igualmente
autnticos.
Artculo 40. Firma
El presente Protocolo llevar la fecha del 26 de marzo de 1999.
Quedar abierto a la rma de todas las Altas Partes Contratantes
en La Haya desde el 17 de mayo de 1999 hasta el 31 de diciem-
bre de 1999.
Artculo 41. Raticacin, aceptacin o aprobacin
1. El presente Protocolo ser sometido a la raticacin, acep-
tacin o aprobacin por las Altas Partes Contratantes que lo
hayan rmado, de conformidad con sus respectivos procedi-
mientos constitucionales.
2. Los instrumentos de raticacin, aceptacin o aprobacin
sern depositados ante el Director General.
Artculo 42. Adhesin
1. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin del resto
de las Altas Partes Contratantes a partir del 1 de enero del
ao 2000.
2. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instru-
mento de adhesin ante el Director General.
Artculo 43. Entrada en vigor
1. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de
haberse depositado veinte instrumentos de raticacin, acep-
tacin, aprobacin o adhesin.
350 Legislacin cultural chilena
2. Ulteriormente, el Protocolo entrar en vigor para cada una
de las Partes tres meses despus de la fecha en que hubieren de-
positado el respectivo instrumento de raticacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin.
Artculo 44. Entrada en vigor en situaciones de conicto
armado
Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 de la
Convencin determinarn que las raticaciones, aceptaciones,
aprobaciones o adhesiones del presente Protocolo depositadas
por las partes en conicto antes o despus de haberse iniciado
las hostilidades o la ocupacin, surtan efecto inmediato. En
esos casos, el Director General enviar, por la va ms rpida,
las noticaciones previstas en el artculo 46.
Artculo 45. Denuncia
1. Toda Parte podr denunciar el presente Protocolo.
2. La denuncia se noticar mediante un instrumento escrito
que ser depositado ante el Director General.
3. La denuncia surtir efecto un ao despus del recibo del ins-
trumento correspondiente. No obstante, si en el momento de
expirar este perodo de un ao, la Parte denunciante se encon-
trase implicada en un conicto armado, los efectos de la de-
nuncia quedarn en suspenso hasta el n de las hostilidades, y
en todo caso mientras duren las operaciones de repatriacin de
los bienes culturales.
Artculo 46. Noticaciones
El Director General informar a todas las Altas Partes
Contratantes y a las Naciones Unidas del depsito de todos las
instrumentos de raticacin, aceptacin, aprobacin o adhe-
sin previstos en los artculos 41 y 42, as como de las denun-
cias previstas en el artculo 45.
351 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
Artculo 47. Registro ante las Naciones Unidas
En cumplimiento del artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas, el presente Protocolo ser registrado en la Secretara de
las Naciones Unidas a instancia del Director General.
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados, han
rmado el presente Protocolo. Hecho en La Haya el 26 de marzo
de 1949, en un solo ejemplar que ser depositado en los archivos
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, y del cual se remitirn copias certicadas
conforme a todas las Altas Partes Contratantes.
Los Derechos Culturales
123
Declaracin de Friburgo
1. Recordando la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, los dos Pactos internacionales de las Naciones
Unidas, la Declaracin universal de la Unesco sobre la diversi-
dad cultural y los otros instrumentos universales y regionales
pertinentes.
2. Rearmando que los derechos humanos son universales,
indivisibles e interdependientes, y que los derechos culturales
son, al igual que los otros derechos humanos, expresin y exi-
gencia de la dignidad humana.
3. Convencidos de que las violaciones de los derechos cultura-
les provocan tensiones y conictos de identidad que son unas
de las causas principales de la violencia, de las guerras y del
terrorismo.
4. Igualmente convencidos de que la diversidad cultural no
puede protegerse sin una puesta en prctica ecaz de los dere-
chos culturales.
5. Considerando la necesidad de tener en cuenta la dimensin
cultural del conjunto de los derechos humanos actualmente
reconocidos.
6. Estimando que el respeto de la diversidad y de los derechos
culturales es un factor determinante para la legitimidad y la co-
herencia del desarrollo sostenible basado sobre la indivisibili-
dad de los derechos humanos.
7. Constatando que los derechos culturales han sido reivin-
dicados principalmente en el contexto de los derechos de las
123 El texto de la presente declaracin no ha sido publicado en fuentes ociales chilenas.
354 Legislacin cultural chilena
minoras y de los pueblos indgenas, y que es esencial garanti-
zarlos de manera universal y, en particular, para las personas
desaventajadas.
8. Considerando que una claricacin del lugar que ocupan los
derechos culturales en el seno del sistema de los derechos hu-
manos, junto con una mejor comprensin de su naturaleza y
de las consecuencias de sus violaciones, son el mejor medio de
evitar que sean utilizados en favor del relativismo cultural, o
como pretexto para enfrentar comunidades o pueblos.
9. Estimando que los derechos culturales enunciados en la pre-
sente Declaracin estn actualmente reconocidos de manera
dispersa en un gran nmero de instrumentos de derechos hu-
manos, y que es importante reunirlos para garantizar su visibi-
lidad y coherencia, y para favorecer su ecacia.
Presentamos esta Declaracin de derechos culturales a los ac-
tores de los tres sectores, pblico (los Estados y sus institu-
ciones), civil (las organizaciones no gubernamentales y otras
asociaciones e instituciones sin nimo de lucro) y privado (las
empresas), para favorecer su reconocimiento y puesta en prc-
tica, en los niveles locales, nacionales, regionales y universales.
Artculo 1. Principios fundamentales
Los derechos enunciados en la presente Declaracin son esen-
ciales para la dignidad humana; por ello forman parte integran-
te de los derechos humanos y deben interpretarse segn los
principios de universalidad, indivisibilidad e interdependen-
cia. En consecuencia:
a. Estos derechos deben garantizarse sin discriminacin algu-
na por motivos de color, sexo, idioma, religin, convicciones
polticas o de cualquier otra ndole, ascendencia, origen nacio-
nal o tnico, origen o condicin social, nacimiento o cualquier
otra situacin a partir de la cual la persona dene su identidad
cultural.
355 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
b. Nadie debe sufrir o ser discriminado de manera alguna por
el hecho de ejercer, o no ejercer, los derechos enunciados en la
presente Declaracin.
c. Nadie puede invocar estos derechos para menoscabar un de-
recho reconocido en la Declaracin universal o en los otros ins-
trumentos de derechos humanos.
d. El ejercicio de estos derechos no podr sufrir ms limita-
ciones que las previstas en los instrumentos internacionales
de derechos humanos; ninguna disposicin de la presente
Declaracin podr menoscabar derechos ms extensos recono-
cidos en virtud de la legislacin o la prctica de un Estado o del
derecho internacional.
e. La realizacin efectiva de un derecho humano implica tomar
en consideracin su adecuacin cultural, en el marco de los
principios fundamentales aqu enunciados.
Artculo 2. Deniciones
Para los nes de la presente Declaracin:
a. El trmino cultura abarca los valores, las creencias, las con-
vicciones, los idiomas, los saberes y las artes, las tradiciones,
instituciones y modos de vida por medio de los cuales una per-
sona o un grupo expresa su humanidad y los signicados que da
a su existencia y a su desarrollo.
b. La expresin identidad cultural debe entenderse como el
conjunto de referencias culturales por el cual una persona, in-
dividual o colectivamente, se dene, se constituye, comunica y
entiende ser reconocida en su dignidad.
c. Por comunidad cultural se entiende un grupo de personas
que comparten las referencias constitutivas de una identidad
cultural comn, que desean preservar y desarrollar.
356 Legislacin cultural chilena
Artculo 3. Identidad y patrimonio culturales
Toda persona, individual o colectivamente, tiene derecho:
a. a elegir y a que se respete su identidad cultural, en la diversi-
dad de sus modos de expresin. Este derecho se ejerce, en espe-
cial, en conexin con la libertad de pensamiento, conciencia,
religin, opinin y de expresin.
b. a conocer y a que se respete su propia cultura, como tambin
las culturas que, en su diversidad, constituyen el patrimonio
comn de la humanidad. Esto implica particularmente el de-
recho a conocer los derechos humanos y las libertades funda-
mentales, valores esenciales de ese patrimonio.
c. a acceder, en particular a travs del ejercicio de los derechos
a la educacin y a la informacin, a los patrimonios cultura-
les que constituyen expresiones de las diferentes culturas, as
como recursos para las generaciones presentes y futuras.
Artculo 4. Referencia a comunidades culturales
a. Toda persona tiene la libertad de elegir de identicarse, o no,
con una o varias comunidades culturales, sin consideracin de
fronteras, y de modicar esta eleccin.
b. Nadie puede ser obligado a identicarse o ser asimilado a una
comunidad cultural contra su voluntad.
Artculo 5. Acceso y participacin en la vida cultural
a. Toda persona, individual y colectivamente, tiene el derecho
de acceder y participar libremente, sin consideracin de fron-
teras, en la vida cultural a travs de las actividades que libre-
mente elija.
b. Este derecho comprende en particular:
i. La libertad de expresarse, en pblico o en privado, en el o
los idiomas de su eleccin.
357 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
ii. La libertad de ejercer, de acuerdo con los derechos reco-
nocidos en la presente Declaracin, las propias prcticas
culturales, y de seguir un modo de vida asociado a la va-
lorizacin de sus recursos culturales, en particular en lo
que atae a la utilizacin, la produccin y la difusin de
bienes y servicios.
iii. La libertad de desarrollar y compartir conocimientos,
expresiones culturales, emprender investigaciones y
participar en las diferentes formas de creacin y sus
benecios.
iv. El derecho a la proteccin de los intereses morales y ma-
teriales relacionados con las obras que sean fruto de su
actividad cultural.
Artculo 6. Educacin y formacin
En el marco general del derecho a la educacin, toda persona,
individual o colectivamente, tiene derecho, a lo largo de su exis-
tencia, a una educacin y a una formacin que, respondiendo
a las necesidades educativas fundamentales, contribuyan al li-
bre y pleno desarrollo de su identidad cultural, siempre que se
respeten los derechos de los dems y la diversidad cultural. Este
derecho comprende en particular:
a. El conocimiento y el aprendizaje de los derechos humanos.
b. La libertad de dar y recibir una enseanza de y en su idioma y
de y en otros idiomas, al igual que un saber relacionado con su
cultura y sobre las otras culturas.
c. La libertad de los padres de asegurar la educacin moral y re-
ligiosa de sus hijos, de acuerdo con sus propias convicciones,
siempre que se respeten la libertad de pensamiento, conciencia
y religin reconocidas al nio, en la medida de la evolucin de
sus facultades.
d. La libertad de crear, dirigir y de acceder a instituciones edu-
cativas distintas de las pblicas, siempre que estas respeten
358 Legislacin cultural chilena
en conformidad con las normas y principios internacionales
fundamentales en materia de educacin y las reglas mnimas
prescritas por el Estado en materia de educacin reconocidas
internacionalmente y prescritas en el marco nacional.
Artculo 7. Informacin y comunicacin
En el marco general del derecho a la libertad de expresin, que
incluye la expresin artstica, la libertad de opinin e informa-
cin, y el respeto a la diversidad cultural, toda persona, indivi-
dual o colectivamente, tiene derecho a recibir una informacin
libre y pluralista, que contribuya al desarrollo pleno libre y
completo de su identidad cultural en el respeto de los derechos
del otro y de la diversidad cultural; este derecho, que se ejerce
sin consideracin de fronteras, comprende en particular:
a. La libertad de buscar, recibir y transmitir informacin.
b. El derecho de participar en la informacin pluralista, en el o
los idiomas de su eleccin, de contribuir a su produccin o a su
difusin a travs de todas las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin.
c. El derecho de responder y, en su caso, de obtener la recti-
cacin de las informaciones errneas acerca de las culturas,
siempre que se respeten los derechos enunciados en la presente
Declaracin.
Artculo 8. Cooperacin cultural
Toda persona, individual o colectivamente, tiene derecho a
participar, por medios democrticos:
i. En el desarrollo cultural de las comunidades a las que
pertenece.
ii. En la elaboracin, la puesta en prctica y la evaluacin de las
decisiones que la conciernen y que afectan el ejercicio de sus
derechos culturales.
359 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
iii. En el desarrollo y la cooperacin cultural en sus diferentes
niveles.
Artculo 9. Principios de gobernanza democrtica
El respeto, la proteccin y la puesta en prctica de los derechos
enunciados en la presente Declaracin implican obligaciones
para toda persona y toda colectividad. Los actores culturales
de los tres sectores, pblicos, privados o civiles, tienen, en
particular y en el marco de la gobernanza democrtica, la res-
ponsabilidad de interactuar y, cuando sea necesario, de tomar
iniciativas para:
a. Velar por el respeto de los derechos culturales, y desarrollar
modos de concertacin y participacin, con el n de asegurar
la puesta en prctica, en particular para las personas desaven-
tajadas por su situacin social o de pertenencia a una minora.
b. Asegurar en particular el ejercicio interactivo del derecho a
una informacin adecuada, de manera que los derechos cultu-
rales puedan ser tenidos en cuenta por todos los actores de la
vida social, econmica y poltica.
c. Formar a su personal y sensibilizar a su pblico en la com-
prensin y el respeto del conjunto de los derechos humanos y
en particular de los derechos culturales.
d. Identicar y tomar en consideracin la dimensin cultural
de todos los derechos humanos, con el n de enriquecer la uni-
versalidad a travs de la diversidad, y de promover que toda
persona, individual o colectivamente, los haga propios.
Artculo 10. Insercin en la economa
Los actores pblicos, privados y civiles deben, en el marco de
sus competencias y sus responsabilidades especcas:
a. Velar para que los bienes y servicios culturales, portadores
de valor, de identidad y de sentido, as como todo el resto de
bienes en la medida en que tengan una inuencia signicativa
360 Legislacin cultural chilena
sobre los modos de vida y otras expresiones culturales, sean
concebidos, producidos y utilizados de manera que no atenten
contra los derechos enunciados en la presente Declaracin.
b. Considerar que la compatibilidad cultural de los bienes y
servicios es muchas veces determinante para las personas en
situacin de desventaja debido a su pobreza, aislamiento o per-
tenencia a un grupo discriminado.
Artculo 11. Responsabilidad de los actores pblicos
Los Estados y los diversos actores pblicos deben, en el marco
de sus competencias y responsabilidades especcas:
a. Integrar en sus legislaciones y prcticas nacionales los dere-
chos reconocidos en la presente Declaracin.
b. Respetar, proteger y satisfacer los derechos y libertades
enunciados en la presente Declaracin, en condiciones de
igualdad, y consagrar el mximo de recursos disponibles para
asegurar su pleno ejercicio.
c. Asegurar a toda persona que, individual o colectivamente,
alegue la violacin de derechos culturales, el acceso a recursos
efectivos, en particular, jurisdiccionales.
d. Reforzar los medios de cooperacin internacional necesa-
rios para esta puesta en prctica y, en particular, intensicar
su interaccin en el seno de las organizaciones internacionales
competentes.
Artculo 12. Responsabilidad de las Organizaciones
Internacionales
Las Organizaciones Internacionales deben, en el marco de sus
competencias y responsabilidades especcas:
a. Asegurar, en el conjunto de sus actividades, que los derechos
culturales y la dimensin cultural de los derechos humanos
sean tomados en consideracin de manera sistemtica.
361 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
b. Velar a su insercin coherente y progresiva en todos los ins-
trumentos pertinentes y sus mecanismos de control.
c. Contribuir al desarrollo de los mecanismos comunes de eva-
luacin y control transparentes y efectivos.
Adoptada en Friburgo, el 7 de mayo de 2007
El grupo de trabajo denominado Grupo de Friburgo, respon-
sable de la redaccin, est compuesto a la fecha por:
Taeb Baccouche, Instituto rabe de Derechos Humanos y
Universidad de Tnez.
Mylne Bidault, Universidades de Pars X y de Ginebra.
Marco Borghi, Universidad de Friburgo.
Claude Dalbera, consultor, Uagadugu.
Emmanuel Decaux, Universidad de Pars II.
Mireille Delmas-Marty, Collge de France, Pars.
Yvonne Donders, Universidad de Amsterdam.
Alfred Fernandez, OIDEL, Ginebra.
Pierre Imbert, ex director de derechos humanos del Consejo
de Europa.
Jean-Bernard Marie, CNRS, Universidad R. Schuman,
Estrasburgo.
Patrice Meyer-Bisch, Universidad de Friburgo.
Abdoulaye Sow, Universidad de Nuakchot.
Victor Topanou, Ctedra Unesco, Universidad de Abomey
Calavi, Cotonu.
362 Legislacin cultural chilena
Muchos otros observadores y analistas han participado tam-
bin en la elaboracin del texto.
La lista de personas e instituciones que, a la fecha, apadrinan
esta declaracin est disponible en el portal del Observatorio
de la Diversidad y de los Derechos Culturales:
www.unifr.ch/iiedh
La Declaracin se dirige a todas las personas que quieran adhe-
rirse a ella, sea a ttulo personal o institucional.
Puede enviarse un mensaje de adhesin con los datos persona-
les, aclarando si se lo hace a ttulo personal o institucional, a:
Institut interdisciplinaire dthique et des droits de lhomme,
6, rue St-Michel CH 1700
Fribourg
iiedh@unifr.ch
Puede encontrarse mayor informacin, comentarios,
Documentos de Sntesis, documentos de trabajo y programas
de investigacin en el portal del Observatorio.
Por qu una Declaracin de derechos culturales?
En momentos en los que los instrumentos normativos de de-
rechos humanos se han multiplicado sin que exista necesaria-
mente coherencia entre ellos, proponer un nuevo texto puede
parecer inoportuno. Sin embargo, en vista de la continuidad de
las violaciones, del hecho de que las guerras actuales y poten-
ciales encuentran en gran medida su germen en las violaciones
de derechos culturales, y de que numerosas estrategias de desa-
rrollo han demostrado ser inadecuadas por ignorancia de estos
derechos, constatamos que la universalidad y la indivisibilidad
de los derechos humanos se resienten por la marginalizacin de
los derechos culturales.
363 Principales normas culturales | Instrumentos internacionales
El reciente desarrollo de la proteccin de la diversidad cultural
no puede ser comprendido, si se quiere evitar el relativismo,
sin un anclaje en el conjunto indivisible e interdependiente de
los derechos del hombre y, ms especcamente, sin una clari-
cacin de la importancia de los derechos culturales.
La presente Declaracin rene y hace explcitos derechos que
ya estn reconocidos en numerosos instrumentos, aunque de
manera dispersa. La claricacin es necesaria para demostrar
la importancia culturales de los derechos culturales, como
tambin la de las dimensiones culturales de los dems dere-
chos humanos.
El texto propuesto es una nueva versin, profundamente re-
novada, de un proyecto redactado para la Unesco por un grupo
internacional de trabajo que ha venido identicndose como
Grupo de Friburgo, dado que se ha organizado a partir del
Instituto Interdisciplinario de tica y Derechos Humanos de
la Universidad de Friburgo, Suiza. Surgida de un amplio deba-
te entre actores de orgenes y condiciones muy diversas, esta
Declaracin se dirige a las personas, comunidades, institucio-
nes y organizaciones que tengan la intencin de participar en
el desarrollo de los derechos, libertades y responsabilidades
que ella enuncia.
2. Carta Fundamental
Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile
124
Seleccin de artculos relacionados con aspectos culturales
(Texto refundido publicado en el Diario Ocial del 22 de sep-
tiembre de 2005)
captulo i. bases de la institucionalidad
Artculo 1. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a tra-
vs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les ga-
rantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios nes
especcos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su nalidad
es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear
las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar pro-
teccin a la poblacin y a la familia, propender al fortaleci-
miento de esta, promover la integracin armnica de todos los
sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a
participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
124 ltima modicacin: ley 20.644, publicada en el Diario Ocial del 15 de diciembre de
2012.
368 Legislacin cultural chilena
Artculo 2. Son emblemas nacionales la bandera nacional, el
escudo de armas de la Repblica y el himno nacional.
Artculo 3. El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad
a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la re-
gionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario en-
tre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Artculo 4. Chile es una repblica democrtica.
Artculo 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin.
Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta
Constitucin establece.
Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse
su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto
a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los
tratados internacionales raticados por Chile y que se encuen-
tren vigentes.
Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas:
2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo
privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territo-
rio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias.
369 Principales normas culturales | Carta Fundamental
6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las
creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opon-
gan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las
confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus
dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene ja-
das por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cual-
quier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con
respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los tem-
plos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio
de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones.
10.El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona
en las distintas etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a
sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin
al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvula-
ria y garantizar el acceso gratuito y el nanciamiento scal al
segundo nivel de transicin, sin que este constituya requisito
para el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, de-
biendo el Estado nanciar un sistema gratuito con tal objeto,
destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En
el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la
ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de
la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin
cientca y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e
incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccio-
namiento de la educacin.
370 Legislacin cultural chilena
12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura
previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio
de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejer-
cicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber
ser de qurum calicado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre
los medios de comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente alu-
dida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a
que su declaracin o recticacin sea gratuitamente difundida,
en las condiciones que la ley determine, por el medio de comu-
nicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, edi-
tar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones
que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entida-
des que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener
estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con per-
sonalidad jurdica, encargado de velar por el correcto funcio-
namiento de este medio de comunicacin. Una ley de qurum
calicado sealar la organizacin y dems funciones y atribu-
ciones del referido Consejo.
La ley regular un sistema de calicacin para la exhibicin de
la produccin cinematogrca.
13. El derecho a reunirse paccamente sin permiso previo y
sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pbli-
co, se regirn por las disposiciones generales de polica.
15. El derecho de asociarse sin permiso previo.
371 Principales normas culturales | Carta Fundamental
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern
constituirse en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden p-
blico y a la seguridad del Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades
ajenas a las que les son propias ni tener privilegio alguno o
monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus
militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el
que guardar reserva de la misma, la cual ser accesible a los
militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser
pblica; las fuentes de su nanciamiento no podrn provenir
de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen
extranjero; sus estatutos debern contemplar las normas que
aseguren una efectiva democracia interna. Una ley orgnica
constitucional establecer un sistema de elecciones primarias
que podr ser utilizado por dichos partidos para la nominacin
de candidatos a cargos de eleccin popular, cuyos resultados
sern vinculantes para estas colectividades, salvo las excepcio-
nes que establezca dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos
en las elecciones primarias no podrn ser candidatos, en esa
eleccin, al respectivo cargo. Una ley orgnica constitucional
regular las dems materias que les conciernan y las sanciones
que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, den-
tro de las cuales podr considerar su disolucin. Las asociacio-
nes, movimientos, organizaciones o grupos de personas que
persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos
sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancio-
nados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional.
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son
inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de
organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los
principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional,
procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como
372 Legislacin cultural chilena
asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen
o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder
al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la
Constitucin o en la ley, las personas que hubieren tenido par-
ticipacin en los hechos que motiven la declaracin de incons-
titucionalidad a que se reere el inciso precedente, no podrn
participar en la formacin de otros partidos polticos, movi-
mientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a car-
gos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que
se mencionan en los nmeros 1 a 6 del artculo 57, por el trmi-
no de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si
a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las
funciones o cargos indicados, los perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn
ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el in-
ciso anterior. La duracin de las inhabilidades contempladas
en dicho inciso se elevar al doble en caso de reincidencia.
24. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda
clase de bienes corporales o incorporales.
Solo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad,
de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligacio-
nes que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto
exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacio-
nal, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del
patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del
bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial
que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de
inters nacional, calicada por el legislador.
El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropia-
torio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho
373 Principales normas culturales | Carta Fundamental
a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente cau-
sado, la que se jar de comn acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dine-
ro efectivo al contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lu-
gar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta
de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos
en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la
procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de
los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la
toma de posesin.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en estas
las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos
de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con
excepcin de las arcillas superciales, no obstante la propie-
dad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en
cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superciales
estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley se-
ale para facilitar la exploracin, la explotacin y el benecio
de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a
que se reere el inciso precedente, exceptuados los hidrocar-
buros lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones
de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se cons-
tituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin,
conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley
exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional.
La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la activi-
dad necesaria para satisfacer el inters pblico que justica su
otorgamiento.
Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tende-
r directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
374 Legislacin cultural chilena
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso
de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la
concesin.
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar estable-
cidos al momento de otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de
justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las contro-
versias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin
del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en
caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la
declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido
por la garanta constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el benecio de los yacimientos
que contengan sustancias no susceptibles de concesin, po-
drn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas,
o por medio de concesiones administrativas o de contratos es-
peciales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones
que el Presidente de la Repblica je, para cada caso, por de-
creto supremo.
Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier
especie existentes en las aguas martimas sometidas a la juris-
diccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas
que, conforme a la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr
poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y
con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones ad-
ministrativas o a los contratos de operacin relativos a explo-
taciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la
seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares
la propiedad sobre ellos.
375 Principales normas culturales | Carta Fundamental
25. La libertad de crear y difundir las artes, as como el dere-
cho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de
cualquier especie, por el tiempo que seale la ley y que no ser
inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y
otros derechos, como la paternidad, la edicin y la integridad
de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las pa-
tentes de invencin, marcas comerciales, modelos, procesos
tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el tiempo que es-
tablezca la ley.
Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y
artsticas y a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos
segundo, tercero, cuarto y quinto del nmero anterior y
26. La seguridad de que los preceptos legales que por manda-
to de la Constitucin regulen o complementen las garantas
que esta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni im-
poner condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre
ejercicio.
Artculo 22. Todo habitante de la Repblica debe respeto a
Chile y a sus emblemas nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria,
de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguri-
dad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley
son obligatorios en los trminos y formas que esta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse ins-
critos en los Registros Militares, si no estn legalmente
exceptuados.
3. Leyes
Ley n 17.236
125
Ministerio de Educacin Pblica
Aprueba normas que favorecen el ejercicio
y difusin de las artes
(Publicada en el Diario Ocial del 21 de noviembre de 1969)
Por cuanto el Congreso Nacional ha tenido a bien prestar su
aprobacin al siguiente
proyecto de ley:
Artculo 1. Derogado.
Artculo 2. La salida del territorio nacional de obras de artistas
chilenos o extranjeros deber ser autorizada previamente por la
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Si la salida de dichas obras lesiona el patrimonio artstico na-
cional, le corresponder a dicha Direccin determinar la forma
de garantizar su retorno y sealar el plazo en que este deba rea-
lizarse, el que no podr exceder de dos aos.
En todo caso, regir el rgimen de franquicias sealado en el
artculo 1 para el reingreso de estas obras.
Artculo 3. No estar sometida a las exigencias establecidas en
el artculo anterior, la salida del territorio nacional de aquellas
obras de arte que formen parte de exposiciones ociales o que
125 ltima modicacin: DFL n 1, Hacienda, publicado en el Diario Ocial del 5 de mayo
de 1979.
380 Legislacin cultural chilena
se enven como aportes artsticos a exposiciones o a museos
extranjeros.
En este ltimo caso ser necesario que tal aporte sea solicitado
ocialmente por Gobiernos extranjeros acreditados en Chile o
por organismos internacionales.
Toda exposicin enviada al pas con nes educacionales, cul-
turales o artsticos podr ingresar y salir libremente, sin otro
trmite que comprobar ante la Aduana respectiva su nali-
dad. Para este efecto, bastar un certicado otorgado por la
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos que acredite tal
circunstancia.
Artculo 4. Las personas naturales y jurdicas debern declarar
a la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos las obras de
arte de que sean poseedoras, las que se anotarn en un Registro
Especial, con indicacin de su naturaleza y caractersticas.
Artculo 5. Se autoriza a los Bancos Comerciales del pas para
invertir hasta un 5% de sus fondos de reserva en la realizacin o
adquisicin de obras de arte. De este porcentaje, podrn utili-
zar hasta un 30% para el alhajamiento de sus locales y ocinas;
y el 70% restante debern destinarlo a la adquisicin de obras
de arte para ser exhibidas en los museos del Estado que deter-
mine la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, con las
garantas que establezca el reglamento.
La adquisicin de estas obras estar exenta del impuesto a las
compraventas.
Artculo 6. Los edicios pblicos de las principales ciuda-
des del pas, donde concurra habitualmente gran nmero de
personas en razn de los servicios que prestan, tales como
Ministerios, Universidades, Municipalidades, establecimien-
tos de enseanza, de las Fuerzas Armadas, hospitalarios o
381 Principales normas culturales | Leyes
carcelarios, debern ornamentarse gradualmente, exterior o
interiormente, con obras de arte.
El Ministerio de Educacin Pblica decidir los lugares y edi-
cios que deban cumplir esta obligacin y calicar las obras de
arte propuestas, aceptndolas o rechazndolas, previo infor-
me de una Comisin integrada por el Director de Arquitectura
del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, el Director
del Museo de Bellas Artes, el Vicepresidente Ejecutivo de la
Corporacin de Mejoramiento Urbano, un representante de la
Asociacin Chilena de Pintores y Escultores y un representante
de la Sociedad Nacional de Bellas Artes.
En la proyeccin de futuros edicios pblicos de importancia
debern consultarse ornamentos artsticos incorporados a
ellos o complementarios del conjunto arquitectnico. La eje-
cucin de estos trabajos corresponder al artista nacional que
determine la Comisin sealada en el inciso anterior.
Las instituciones scales, semiscales o de administracin au-
tnoma podrn cargar a los tem de construccin de sus respec-
tivos presupuestos los pagos por concepto de obras de arte que
se hagan en conformidad a este artculo.
Artculo 7. En el cumplimiento de las funciones que le enco-
mienda la presente ley, el Director de Bibliotecas, Archivos y
Museos ser asesorado por una Comisin compuesta por dos
representantes de cada una de las Facultades de la Universidad
de Chile en que se imparta enseanza de artes plsticas, de artes
musicales y de teatro, por el Conservador del Museo Nacional
de Bellas Artes y por el Secretario-Abogado de la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos.
Artculo 8. Las adquisiciones de obras de arte, nacionales o ex-
tranjeras, destinadas a los Museos del Estado, estarn exentas
de todo impuesto, tasa o derecho.
382 Legislacin cultural chilena
De la misma exencin gozarn las donaciones de obras de arte
y las de dinero o especies que, con la precisa nalidad de adqui-
rirlas, se hagan en favor de las Universidades del Estado o reco-
nocidas por este y de los Museos del Estado. Tales donaciones,
adems, no requerirn del trmite legal de insinuacin, pero
debern constar en escritura pblica o instrumento privado au-
torizado ante notario.
Artculo 9. Hasta la dcima parte del impuesto que grave una
asignacin hereditaria podr ser pagado mediante la transfe-
rencia de obras de arte a los Museos del Estado. Corresponder
a la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos aceptar la
respectiva oferta de dacin en pago, previa vericacin de la
autenticidad de las obras, y determinar el Museo a que deben
destinarse.
Corresponder tambin a dicha Direccin tasar tales obras
para los efectos sealados en la letra c) del artculo 46 de la
ley n 16.271, sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y
Donaciones. Con todo, si los asignatarios no aceptaren la tasa-
cin podrn desistir de su oferta.
Artculo 10. Crase el Museo del Mar, dependiente de la
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, que funciona-
r en el inmueble denominado Casa de Lord Cochrane, en
Valparaso.
La ley de Presupuesto de la Nacin consultar los recursos ne-
cesarios para el funcionamiento de dicho Museo.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tan-
to, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica.
Santiago, doce de noviembre de mil novecientos sesenta y nue-
ve. Eduardo Frei Montalva. Mximo Pacheco. Andrs Zaldvar.
Ley n 17.288
126
Ministerio de Educacin Pblica
Legisla sobre monumentos nacionales;
Modifica las leyes n 16.617 y n 16.719;
deroga el decreto ley n 651, de 17 de
octubre de 1925
(Publicada en el Diario Ocial del 4 de febrero de 1970)
Por cuanto el Congreso Nacional ha tenido a bien prestar su
aprobacin al siguiente
proyecto de ley:
ttulo i
de los monumentos nacionales.
Artculo 1. Son monumentos nacionales y quedan bajo la tui-
cin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas, construccio-
nes u objetos de carcter histrico o artstico; los enterratorios
o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u ob-
jetos antropoarqueolgicos, paleontolgicos o de formacin
natural, que existan bajo o sobre la supercie del territorio
nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdic-
cionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a
la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos,
estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, ins-
cripciones y, en general, los objetos que estn destinados a
126 ltima modicacin: ley n 20.423, publicada en el Diario Ocial del 12 de febrero de
2010.
384 Legislacin cultural chilena
permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo.
Su tuicin y proteccin se ejercer por medio del Consejo de
Monumentos Nacionales, en la forma que determina la pre-
sente ley.
ttulo ii
Artculo 2. El Consejo de Monumentos Nacionales es un or-
ganismo tcnico que depende directamente del Ministerio
de Educacin Pblica y que se compone de los siguientes
miembros:
a. Del Ministro de Educacin Pblica, que lo presidir.
b. Del Director de Bibliotecas, Archivos y Museos, que ser su
Vicepresidente Ejecutivo.
c. Del Conservador del Museo Histrico Nacional.
d. Del Conservador del Museo Nacional de Historia Natural.
e. Del Conservador del Museo Nacional de Bellas Artes.
f. Del Conservador del Archivo Nacional.
g. Del Director de Arquitectura de la Direccin General de
Obras Pblicas.
h. De un representante del Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo.
i. De un representante de la Sociedad Chilena de Historia y
Geografa.
j. De un representante del Colegio de Arquitectos.
k. De un representante del Ministerio del Interior, que podr
ser un ocial superior de Carabineros.
385 Principales normas culturales | Leyes
l. De un representante del Ministerio de Defensa Nacional,
que deber ser un ocial superior de las Fuerzas Armadas.
m. De un abogado del Consejo de Defensa del Estado, que ser
su asesor jurdico.
n. De un representante de la Sociedad de Escritores de Chile.
o. De un experto en conservacin y restauracin de
monumentos.
p. De un escultor que represente a la Sociedad Nacional de
Bellas Artes y a la Asociacin de Pintores y Escultores de
Chile.
q. De un representante del Instituto de Conmemoracin
Histrica de Chile.
r. De un representante de la Sociedad Chilena de Arqueo-
loga y
s. De un miembro del Instituto de Historia de la Arquitectura de
la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
de Chile.
El Presidente de la Repblica designar, cada tres aos, a los
miembros del Consejo que no lo sean por derecho propio, a pro-
puesta de las respectivas instituciones, a excepcin del cargo
de la letra o, que ser propuesto por el Ministerio de Educacin
Pblica, y del de la letra p, que ser designado a propuesta en
terna de las dos entidades que all se mencionan.
t. Un representante del Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes y
u. Un representante del Servicio Nacional de Turismo.
Artculo 3. El Consejo tendr un Secretario encargado de
extender las Actas, tramitar sus acuerdos y desempear las
comisiones que se le encomienden y cuya remuneracin se
386 Legislacin cultural chilena
consultar anualmente en el Presupuesto del Ministerio de
Educacin Pblica. El Secretario tendr el carcter de ministro
de fe para todos los efectos legales.
Artculo 4. El Consejo designar anualmente de su seno un
Visitador General, sin perjuicio de los Visitadores Especiales
que pueda nombrar para casos determinados.
Artculo 5. El Consejo de Monumentos Nacionales podr se-
sionar en primera citacin con ocho de sus miembros y en se-
gunda con un mnimo de cinco, y sus acuerdos se adoptarn
por simple mayora de votos.
El Consejo podr hacerse asesorar por otros especialistas cuan-
do lo estime conveniente.
Artculo 6. Son atribuciones y deberes del Consejo:
1. Pronunciarse sobre la conveniencia de declarar Monumentos
Nacionales los lugares, ruinas, construcciones u objetos que es-
time del caso y solicitar de la autoridad competente la dicta-
cin del decreto supremo correspondiente.
2. Formar el Registro de Monumentos Nacionales y Museos.
3. Elaborar los proyectos o normas de restauracin, reparacin,
conservacin y sealizacin de los Monumentos Nacionales y
entregar los antecedentes a la Direccin de Arquitectura del
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para la ejecucin, de
comn acuerdo, de los trabajos correspondientes, sin perjuicio
de las obras que el Consejo pudiera realizar por s mismo o por
intermedio de otro organismo y para cuyo nanciamiento se
consultaren o se recibieren fondos especiales del Presupuesto
de la Nacin o de otras fuentes.
4. Gestionar la reivindicacin o la cesin o venta al Estado o
la adquisicin a cualquier ttulo por este, de los Monumentos
Nacionales que sean de propiedad particular.
387 Principales normas culturales | Leyes
5. Reglamentar el acceso a los Monumentos Nacionales y
aplicar o, en su defecto, proponer al Gobierno las medidas
administrativas que sean conducentes a la mejor vigilancia y
conservacin de los mismos.
6. Conceder los permisos o autorizaciones para excavaciones
de carcter histrico, arqueolgico, antropolgico o paleonto-
lgico en cualquier punto del territorio nacional, que soliciten
las personas naturales o jurdicas chilenas o extranjeras en la
forma que determine el Reglamento y
7. Proponer al Gobierno el o los Reglamentos que deban dictar-
se para el cumplimiento de la presente ley.
Artculo 7. El Consejo de Monumentos Nacionales queda asi-
mismo facultado para:
1. Editar o publicar monografas u otros trabajos sobre los
Monumentos Nacionales.
2. Organizar exposiciones como medio de difusin cultural del
patrimonio histrico, artstico y cientco que le corresponde
custodiar.
Artculo 8. Las autoridades civiles, militares y de carabineros
tendrn la obligacin de cooperar con el cumplimiento de las
funciones y resoluciones que adopte el Consejo, en relacin con
la conservacin, el cuidado y la vigilancia de los Monumentos
Nacionales.
ttulo iii. de los monumentos histricos
Artculo 9. Son Monumentos Histricos los lugares, ruinas,
construcciones y objetos de propiedad scal, municipal o par-
ticular que por su calidad e inters histrico o artstico o por su
antigedad, sean declarados tales por decreto supremo, dicta-
do a solicitud y previo acuerdo del Consejo.
388 Legislacin cultural chilena
Artculo 10. Cualquiera autoridad o persona puede denunciar
por escrito ante el Consejo la existencia de un bien mueble o
inmueble que pueda ser considerado Monumento Histrico,
indicando los antecedentes que permitiran declararlo tal.
Artculo 11. Los Monumentos Histricos quedan bajo el control
y la supervigilancia del Consejo de Monumentos Nacionales
y todo trabajo de conservacin, reparacin o restauracin de
ellos, estar sujeto a su autorizacin previa.
Los objetos que formen parte o pertenezcan a un Monumento
Histrico no podrn ser removidos sin autorizacin del
Consejo, el cual indicar la forma en que se debe proceder en
cada caso.
Estarn exentos de esta autorizacin los prstamos de colec-
ciones o piezas museolgicas entre museos o entidades del
Estado dependientes de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos del Ministerio de Educacin Pblica.
Artculo 12. Si el Monumento Histrico fuere un inmueble de
propiedad particular, el propietario deber conservarlo debi-
damente; no podr destruirlo, transformarlo o repararlo, ni
hacer en sus alrededores construccin alguna, sin haber obte-
nido previamente autorizacin del Consejo de Monumentos
Nacionales, el que determinar las normas a que debern suje-
tarse las obras autorizadas.
Si fuere un lugar o sitio eriazo, este no podr excavarse o edi-
carse, sin haber obtenido previamente autorizacin del Consejo
de Monumentos Nacionales, como en los casos anteriores.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con una multa de cinco a doscientas unidades tributarias men-
suales, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 25, 27 y 38
de esta ley y de la paralizacin de las obras mediante el uso de
la fuerza pblica.
389 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 13. Ninguna persona natural o jurdica chilena o ex-
tranjera podr hacer en el territorio nacional excavaciones de
carcter cientco sin haber obtenido previamente la autoriza-
cin del Consejo en la forma establecida por el Reglamento el
que jar las normas a que debern sujetarse dichas excavacio-
nes y el destino de los objetos que en ellas se encontraren.
Artculo 14. La exportacin de objetos o bienes muebles que
tengan el carcter de Monumentos Histricos queda sujeta a lo
dispuesto en el artculo 43 de la ley n 16.441, de 22 de febrero
de 1966, previo informe favorable del Consejo.
Artculo 15. En caso de venta o remate de un Monumento
Histrico de propiedad particular, el Estado tendr preferencia
para su adquisicin, previa tasacin de dos peritos nombrados
paritariamente por el Consejo de Monumentos Nacionales y
por el propietario del objeto. En caso de desacuerdo, se nom-
brar un tercero por el Juez de Letras de Mayor Cuanta del de-
partamento del domicilio del vendedor.
Las Casas de Martillo debern comunicar al Consejo de
Monumentos Nacionales, con una anticipacin mnima de 30
das, la subasta pblica o privada de objetos o bienes que no-
toriamente puedan constituir monumentos histricos, acom-
paando los correspondientes catlogos. El Consejo tendr
derecho preferente para adquirirlos.
Corresponder a la Direccin ce Casas de Martillo aplicar las
sanciones a que haya lugar.
Artculo 16. El Consejo de Monumentos Nacionales podr
pedir a los organismos competentes la expropiacin de los
Monumentos Histricos de propiedad particular que, en su
concepto, convenga conservar en poder del Estado.
390 Legislacin cultural chilena
ttulo iv. de los monumentos pblicos
Artculo 17. Son Monumentos Pblicos y quedan bajo la tui-
cin del Consejo de Monumentos Nacionales, las estatuas,
columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas, inscripciones
y, en general, todos los objetos que estuvieren colocados o se
colocaren para perpetuar memoria en campos, calles, plazas y
paseos o lugares pblicos.
Artculo 18. No podrn iniciarse trabajos para construir monu-
mentos o para colocar objetos de carcter conmemorativo, sin
que previamente el interesado presente los planos y bocetos de
la obra en proyecto al Consejo de Monumentos Nacionales y
solo podrn realizarse estos trabajos una vez aprobados por el
Consejo, sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con una multa de cinco a cincuenta unidades tributarias men-
suales, sin perjuicio de ordenarse la paralizacin de las obras.
Artculo 19. No se podr cambiar la ubicacin de los
Monumentos Pblicos, sino con la autorizacin previa del
Consejo y en las condiciones que establezca el Reglamento.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con una multa de cinco a cien unidades tributarias mensuales,
sin perjuicio de la restitucin a su lugar de origen, a costa del
infractor.
Artculo 20. Los Municipios sern responsables de la manten-
cin de los Monumentos Pblicos situados dentro de sus res-
pectivas comunas.
Los Intendentes y Gobernadores velarn por el buen estado
de conservacin de los Monumentos Pblicos situados en las
provincias y departamentos de su jurisdiccin, y debern dar
391 Principales normas culturales | Leyes
cuenta al Consejo de Monumentos Nacionales de cualquier de-
terioro o alteracin que se produzca en ellos.
ttulo v. de los monumentos arqueolgicos,
de las excavaciones e investigaciones cientficas
correspondientes
Artculo 21. Por el solo ministerio de la ley, son Monumentos
Arqueolgicos de propiedad del Estado los lugares, ruinas, y ya-
cimientos y piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o
bajo la supercie del territorio nacional.
Para los efectos de la presente ley quedan comprendidas tam-
bin las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren.
Artculo 22. Ninguna persona natural o jurdica chilena po-
dr hacer en el territorio nacional excavaciones de carcter
arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, sin haber obte-
nido previamente autorizacin del Consejo de Monumentos
Nacionales, en la forma establecida por el reglamento.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con una multa diez a quinientas unidades tributarias mensua-
les, sin perjuicio del decomiso de los objetos que se hubieren
obtenido de dichas excavaciones.
Artculo 23. Las personas naturales o jurdicas extranjeras que
deseen efectuar excavaciones de tipo antropoarqueolgico y
paleontolgico, debern solicitar el permiso correspondiente
al Consejo de Monumentos Nacionales en la forma establecida
en el Reglamento.
Es condicin previa para que se otorgue el permiso, que la per-
sona a cargo de las investigaciones pertenezca a una institucin
cientca extranjera solvente y que trabaje en colaboracin con
una institucin cientca estatal o universitaria chilena.
392 Legislacin cultural chilena
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con la expulsin de los extranjeros del territorio nacional, la
que se har efectiva en conformidad con las disposiciones del
decreto ley n 1.094, de 1975, sin perjuicio de la multa y del
comiso sealados en el artculo precedente
Artculo 24. Cuando las excavaciones hubieren sido hechas por
el Consejo de Monumentos Nacionales, por organismos sca-
les o por personas o corporaciones que reciban cualquiera sub-
vencin del Estado, los objetos encontrados sern distribuidos
por el Consejo en la forma que determine el Reglamento.
Cuando las excavaciones o hallazgos hubieren sido hechos por
particulares, a su costo, estos debern entregar la totalidad del
material extrado o encontrado al Consejo, sin perjuicio de las
facilidades que obtuvieran para el estudio de dicho material en
la forma que lo determine el Reglamento.
El Consejo deber entregar al Museo Nacional de Historia
Natural una coleccin representativa de piezas tipo de dicho
material y los objetos restantes sern distribuidos en la forma
que determine el Reglamento.
Artculo 25. El material obtenido en las excavaciones o hallaz-
gos realizados por misiones cientcas extranjeras, autoriza-
das por el Consejo, podr ser cedido por este hasta en un 25%
a dichas misiones, reservndose el Consejo el derecho a la pri-
mera seleccin y efectuando su distribucin segn lo determi-
ne el Reglamento.
La exportacin del material cedido a dichas misiones se har en
conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 de la ley n 16.441
y en el Reglamento, previo informe favorable del Consejo.
Artculo 26. Toda persona natural o jurdica que al hacer ex-
cavaciones en cualquier punto del territorio nacional y con
cualquier nalidad, encontrare ruinas, yacimientos, piezas u
393 Principales normas culturales | Leyes
objetos de carcter histrico, antropolgico, arqueolgico o
paleontolgico, est obligada a denunciar inmediatamente el
descubrimiento al Gobernador Provincial, quien ordenar a
Carabineros que se haga responsable de su vigilancia hasta que
el Consejo se haga cargo de l.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con una multa cinco a doscientas unidades tributarias men-
suales, sin perjuicio de la responsabilidad civil solidaria de los
empresarios o contratistas a cargo delas obras, por los daos
derivados del incumplimiento de la obligacin de denunciar
el hallazgo.
Artculo 27. Las piezas u objetos a que se reere el artculo an-
terior sern distribuidos por el Consejo en la forma que deter-
mine el Reglamento.
Artculo 28. El Museo Nacional de Historia Natural es el centro
ocial para las colecciones de la ciencia del Hombre en Chile.
En consecuencia, el Consejo de Monumentos Nacionales debe-
r entregar a dicho Museo colecciones representativas del ma-
terial obtenido en las excavaciones realizadas por nacionales o
extranjeros, segn lo determine el Reglamento.
ttulo vi. de la conservacin de los caracteres
ambientales
Artculo 29. Para el efecto de mantener el carcter ambiental
y propio de ciertas poblaciones o lugares donde existieren rui-
nas arqueolgicas, o ruinas y edicios declarados Monumentos
Histricos, el Consejo de Monumentos Nacionales podr soli-
citar se declare de inters pblico la proteccin y conservacin
del aspecto tpico y pintoresco de dichas poblaciones o lugares
o de determinadas zonas de ellas.
394 Legislacin cultural chilena
Artculo 30. La declaracin que previene el artculo anterior se
har por medio de decreto y sus efectos sern los siguientes:
1. Para hacer construcciones nuevas en una zona declarada
tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o
de mera conservacin, se requerir la autorizacin previa del
Consejo de Monumentos Nacionales, la que solo se concede-
r cuando la obra guarde relacin con el estilo arquitectnico
general de dicha zona, de acuerdo a los proyectos presentados.
2. En las zonas declaradas tpicas o pintorescas se sujeta-
rn al reglamento de esta ley los anuncios, avisos o carteles,
los estacionamientos de automviles y expendio de gasolina
y lubricantes, los hilos telegrcos o telefnicos y, en gene-
ral, las instalaciones elctricas, los quioscos, postes, locales
o cualesquiera otras construcciones, ya sea permanentes o
provisionales.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada
con multa de cinco a doscientas unidades tributarias mensua-
les, sin perjuicio de la paralizacin de las obras mediante el uso
de la fuerza pblica.
ttulo vii. de los santuarios de la naturaleza
e investigaciones cientficas
Artculo 31. Son santuarios de la naturaleza todos aquellos si-
tios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales
para estudios e investigaciones geolgicas, paleontolgicas,
zoolgicas, botnicas o de ecologa, o que posean formaciones
naturales, cuyas conservaciones sea de inters para la ciencia o
para el Estado.
Los sitios mencionados que fueren declarados santuarios de la
naturaleza quedarn bajo la custodia del Ministerio del Medio
Ambiente, el cual se har asesorar para los efectos por especia-
listas en ciencias naturales.
395 Principales normas culturales | Leyes
No se podr, sin la autorizacin previa del Servicio, iniciar en
ellos trabajos de construccin o excavacin, ni desarrollar ac-
tividades como pesca, caza, explotacin rural o cualquiera otra
actividad que pudiera alterar su estado natural.
Si estos sitios estuvieren situados en terrenos particulares, sus
dueos debern velar por su debida proteccin, denunciando
ante el Servicio los daos que por causas ajenas a su voluntad
se hubieren producido en ellos.
La declaracin de santuario de la naturaleza deber contar
siempre con informe previo del Consejo de Monumentos
Nacionales.
Se exceptan de esta disposicin aquellas reas que en virtud
de atribucin propia, el Ministerio del Medio Ambiente declare
Parques Nacionales o tengan tal calidad a la fecha de publica-
cin de esta ley.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo ser sanciona-
da con multa de cincuenta a quinientas unidades tributarias
mensuales.
Artculo 32. El Museo Nacional de Historia Natural, centro
ocial de las colecciones de ciencias naturales, reunir las co-
lecciones de tipos en dichas ciencias. Las personas e insti-
tuciones que efecten recolecciones de material zoolgico o
botnico, debern entregar a este museo los holotipos que
hayan recogido.
ttulo viii. de los canjes y prstamos entre museos
Artculo 33. Los Museos del Estado dependientes de la
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos podrn efectuar
entre ellos canjes y prstamos de colecciones u objetos repeti-
dos, previa autorizacin del Director de Bibliotecas, Archivos y
Museos, otorgada mediante resolucin fundada.
396 Legislacin cultural chilena
Artculo 34. Los Museos del Estado podrn efectuar canjes y
prstamos con Museos o instituciones cientcas de carcter
privado, siempre que su solvencia garantice el retorno de las es-
pecies o colecciones dadas en prstamo, lo que ser calicado por
el Director de Bibliotecas, Archivos y Museos, previo informe
del Conservador del Museo respectivo. El reglamento determi-
nar las condiciones y modalidades de estos canjes y prstamos.
Igualmente, podrn efectuar prstamos o comodato al
Congreso Nacional y a la Excma. Corte Suprema de Justicia, a
peticin de los Presidentes de la H. Cmara de Diputados, del
H. Senado o de la Excma. Corte Suprema, en su caso.
Artculo 35. Los Museos del Estado podrn efectuar canjes
de sus piezas o colecciones o darlas en prstamo a Museos ex-
tranjeros, en las condiciones establecidas en el artculo 43 de
la ley nmero 16.441, previo informe favorable del Consejo de
Monumentos Nacionales.
Artculo 36. Derogado.
ttulo ix. del registro e inscripciones
Artculo 37. Los Museos del Estado y los que pertenezcan a
establecimientos de enseanza particular, universidades, mu-
nicipalidades, corporaciones e institutos cientcos o a particu-
lares, estn o no abiertos al pblico, debern ser inscritos en el
Registro que para este efecto llevar el Consejo de Monumentos
Nacionales, en la forma que establezca el Reglamento.
Debern, adems, confeccionar un catlogo completo de las
piezas o colecciones que posean, el que deber ser remitido en
duplicado al Consejo.
Anualmente, los Museos de los servicios y establecimientos in-
dicados en el inciso primero debern comunicar al Consejo de
397 Principales normas culturales | Leyes
Monumentos Nacionales las nuevas adquisiciones que hubie-
ren hecho durante el ao y las piezas o colecciones que hayan
sido dadas de baja, facilitadas en prstamo o enviadas en canje
a otros establecimientos similares.
Los Museos que se funden en lo sucesivo, se inscribirn previa-
mente en el Registro a que se reere el inciso primero de este
artculo.
ttulo x
Artculo 38. El que causare dao en un monumento nacional, o
afectare de cualquier modo su integridad, ser sancionado con
pena de presidio menor en sus grados medio a mximo y multa
de cincuenta a doscientas unidades tributarias mensuales.
Artculo 38 bis. La apropiacin de un monumento nacional,
constitutiva de los delitos de usurpacin, hurto, robo con fuer-
za en las cosas, o robo con violencia o intimidacin en las per-
sonas, as como su receptacin, se castigar con pena de multa
de cincuenta a doscientas unidades tributarias mensuales,
adems de la pena privativa de libertad que corresponda de
acuerdo a las normas generales.
Tratndose del hurto, si no fuere posible determinar el valor del
monumento nacional, se aplicar la pena de presidio menor en
sus grados mnimo a mximo, adems de la multa aludida en el
inciso precedente.
Artculo 39. Los empleados pblicos que infringieren cualquie-
ra de las disposiciones de esta ley o que de alguna manera facili-
taren su infraccin, estarn sujetos a las medidas disciplinarias
de carcter administrativo que procedan, sin perjuicio de la
sancin civil o penal que individualmente mereciere la infrac-
cin cometida.
398 Legislacin cultural chilena
Artculo 40. Las obras o trabajos que se inicien en contraven-
cin a la presente ley, se denunciarn como obra nueva. sin per-
juicio de la sancin que esta ley contempla.
Artculo 41. Derogado.
Artculo 42. Se concede accin popular para denunciar toda
infraccin a la presente ley. El denunciante recibir, como pre-
mio, el 20% del producto de la multa que se aplique.
Artculo 43. Derogado.
Artculo 44. Las multas establecidas en la presente ley, a excep-
cin de aquellas jadas en el artculo 38, sern aplicadas por
el juez de letras en lo civil que corresponda al lugar en que se
cometa la infraccin, a peticin del Consejo de Monumentos
Nacionales o por accin popular.
ttulo xi. de los recursos
Artculo 45. La ley de Presupuesto de la Nacin consultar
anualmente los fondos necesarios para el funcionamiento del
Consejo de Monumentos Nacionales y el cumplimiento de los
nes que la ley le asigna.
Los Juzgados de Letras ingresarn mensualmente en la Tesorera
Fiscal respectiva, en una cuenta especial, a la orden del Consejo
de Monumentos Nacionales, el producto de las multas que
apliquen por infracciones a la presente ley.
ttulo final
Artculo 46. Dergase el decreto ley n 651, de 17 de octubre
de 1925, y todas las disposiciones legales contrarias a la pre-
sente ley.
399 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 47. El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento
para la aplicacin de la presente ley dentro de los 180 das si-
guientes a su publicacin.
Artculo 48. Los permisos ya otorgados por el Consejo de
Monumentos Nacionales, para excavaciones de cualquiera na-
turaleza, quedarn automticamente caducados si no se soli-
citaren nuevamente en el plazo de 30 das, desde la fecha de
la publicacin del Reglamento de la presente ley en el Diario
Ocial, y en la forma que determine dicho Reglamento.
Artculo 49. Los trabajos de habilitacin y reconstruccin de la
casa en que naci Gabriela Mistral, en la ciudad de Vicua, del
mismo modo que el establecimiento de un museo para honrar
la memoria de la ilustre poetisa, a que se reere el artculo 3
de la ley n 16.719, estarn a cargo del Ministerio de Educacin
pblica, que los ejecutar a travs de la Sociedad Constructora
de Establecimientos Educacionales S.A., con cargo a los fondos
a que se reere el artculo 4 de esa ley.
La Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras
Pblicas y Transportes pondr a disposicin del Ministerio de
Educacin Pblica los fondos que se hubieren entregado para
su realizacin.
Artculo 50. Los profesores y funcionarios dependientes del
Ministerio de Educacin Pblica, actualmente en servicio, re-
incorporados por la ley 10.990, artculo 4, tendrn derecho a
efectuar, por su cuenta, las imposiciones correspondientes al
tiempo que dur su separacin del Servicio. En virtud de ese
integro se les reconocer dicho tiempo para el goce de los be-
necios establecidos en el decreto con fuerza de ley 1.340 bis,
y en el artculo 19 de la ley 15.386 y el decreto supremo 163 de
1964, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, desde el mo-
mento en que esos servidores hayan completado o completen
treinta aos de imposiciones en la Caja Nacional de Empleados
Pblicos y Periodistas.
400 Legislacin cultural chilena
Los mismos profesores y funcionarios. si estuvieren disfrutan-
do de una pensin de jubilacin, en razn de servicios ante-
riores a la reincorporacin dispuesta por la ley 10.990 podrn
renunciar a dicha pensin y por ese hecho se les validarn di-
chos servicios para computarlos en el goce de los benecios in-
dicados en el inciso anterior.
Artculo 51. Modifcase el inciso 1 del artculo 32 de la ley
16.617, en la parte que sigue a la palabra inclusive quedan-
do como sigue: sern compatibles con las rentas derivadas del
desempeo de seis horas de clases en cualquier establecimiento
educacional o con seis horas de clases en la Educacin Superior
o en el Centro de Perfeccionamiento.
Artculo 52. Facltase al Presidente de la Repblica para que, en
nombre del pueblo de Chile, haga donacin ocial al Gobierno
de la Repblica de Venezuela de una rplica del monumento
de don Andrs Bello ubicado en la Avenida B. OHiggins, de
Santiago.
Artculo 53. El Tesorero General de la Repblica pondr a dis-
posicin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas los
fondos que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20
letra a) de la ley n 15.720, deben aportar las Municipalidades,
deducindolas de los fondos que, por cualquier concepto deba
entregar el Fisco a dichas Corporaciones, cuando estas no ha-
yan cumplido con esta obligacin oportunamente.
Artculo 54. Autorzase a la Caja de Previsin de la Marina
Mercante Nacional para transferir al Fisco, a ttulo gratuito, el
inmueble ubicado en la ciudad de Valparaso, calle Merlet 195
(Cerro Cordillera) a n de que sea destinado al funcionamiento
del Museo del Mar, dependiente del Ministerio de Educacin
Pblica, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 10 de
la ley n 17.236.
401 Principales normas culturales | Leyes
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tan-
to promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica.
Santiago, veintisiete de enero de mil novecientos setenta.
Eduardo Frei Montalva. Mximo Pacheco Gmez, Ministro
de Educacin. Ernesto Livacic Gazzano, Subsecretario de
Educacin.
Ley n 17.336
127
Ministerio de Educacin Pblica
Propiedad intelectual
(Publicada en el Diario Ocial del 2 de noviembre de 1970)
Por cuanto el Congreso Nacional ha tenido a bien prestar su
aprobacin al siguiente
proyecto de ley:
ttulo i
derecho de autor
captulo i. naturaleza y objeto de la proteccin
definiciones
Artculo 1. La presente ley protege los derechos que, por el
solo hecho de la creacin de la obra, adquieren los autores de
obras de la inteligencia en los dominios literarios, artsticos y
cientcos, cualquiera que sea su forma de expresin, y los de-
rechos conexos que ella determina.
El derecho de autor comprende los derechos patrimonial y mo-
ral, que protegen el aprovechamiento, la paternidad y la inte-
gridad de la obra.
127 ltima modicacin: ley n 20.435, publicada en el Diario Ocial del 04 de mayo de
2010.
404 Legislacin cultural chilena
Artculo 2. La presente ley ampara los derechos de todos los
autores, artistas intrpretes o ejecutantes, productores de fo-
nogramas y organismos de radiodifusin chilenos y de los ex-
tranjeros domiciliados en Chile. Los derechos de los autores,
artistas intrpretes o ejecutantes, productores de fonogramas
y organismos de radiodifusin extranjeros no domiciliados en
el pas gozarn de la proteccin que les sea reconocida por las
convenciones internacionales que Chile suscriba y ratique.
Para los efectos de esta ley, los autores aptridas o de naciona-
lidad indeterminada sern considerados como nacionales del
pas donde tengan establecido su domicilio.
Artculo 3. Quedan especialmente protegidos con arreglo a la
presente ley:
1. Los libros, folletos, artculos y escritos, cualesquiera que
sean su forma y naturaleza, incluidas las enciclopedias, guas,
diccionarios, antologas y compilaciones de toda clase.
2. Las conferencias, discursos, lecciones, memorias, comen-
tarios y obras de la misma naturaleza, tanto en la forma oral
como en sus versiones escritas o grabadas.
3. Las obras dramticas, dramtico-musicales y teatrales en ge-
neral, as como las coreogrcas y las pantommicas, cuyo de-
sarrollo sea jado por escrito o en otra forma.
4. Las composiciones musicales, con o sin texto.
5. Las adaptaciones radiales o televisuales de cualquiera produc-
cin literaria, las obras originalmente producidas por la radio o
la televisin, as como los libretos y guiones correspondientes.
6. Los peridicos, revistas u otras publicaciones de la misma
naturaleza.
7. Las fotografas, los grabados y las litografas.
405 Principales normas culturales | Leyes
8. Las obras cinematogrcas.
9. Los proyectos, bocetos y maquetas arquitectnicas y los sis-
temas de elaboracin de mapas.
10. Las esferas geogrcas o armilares, as como los trabajos
plsticos relativos a la geografa, topografa o a cualquiera otra
ciencia, y en general los materiales audiovisuales.
11. Las pinturas, dibujos, ilustraciones y otros similares.
12. Las esculturas y obras de las artes gurativas anlogas, aun-
que estn aplicadas a la industria, siempre que su valor artsti-
co pueda ser considerado con separacin del carcter industrial
del objeto al que se encuentren incorporadas.
13. Los bocetos escenogrcos y las respectivas escenografas
cuando su autor sea el bocetista.
14. Las adaptaciones, traducciones y otras transformaciones,
cuando hayan sido autorizadas por el autor de la obra originaria
si esta no pertenece al patrimonio cultural comn.
15. Los videogramas y diaporamas y
16. Los programas computacionales, cualquiera sea el modo o
forma de expresin, como programa fuente o programa objeto,
e incluso la documentacin preparatoria, su descripcin tcni-
ca y manuales de uso.
17. Las compilaciones de datos o de otros materiales, en for-
ma legible por mquina o en otra forma, que por razones de la
seleccin o disposicin de sus contenidos, constituyan crea-
ciones de carcter intelectual. Esta proteccin no abarca los
datos o materiales en s mismos, y se entiende sin perjuicio de
cualquier derecho de autor que subsista respecto de los datos o
materiales contenidos en la compilacin.
18. Los dibujos o modelos textiles.
406 Legislacin cultural chilena
Artculo 4. El ttulo de la obra forma parte de ellas y deber
ser siempre mencionado junto con el nombre del autor, cuando
aquella sea utilizada pblicamente.
No podr utilizarse el ttulo de una obra u otro que pueda mani-
estamente inducir a engao o confusin, para individualizar
otra del mismo gnero.
Artculo 5. Para los efectos de la presente ley, se entender por:
a. Obra individual: la que sea producida por una sola persona
natural.
b. Obra en colaboracin: la que sea producida, conjuntamente,
por dos o ms personas naturales cuyos aportes no puedan ser
separados.
c. Obra colectiva: la que sea producida por un grupo de auto-
res, por iniciativa y bajo la orientacin de una persona natural
o jurdica que la coordine, divulgue y publique bajo su nombre.
d. Obra annima: aquella en que no se menciona el nombre del
autor, por voluntad del mismo, o por ser este ignorado.
e. Obra seudnima: aquella en que el autor se oculta bajo un
seudnimo que no lo identica, entendindose como tal, el que
no haya sido inscrito conforme a lo dispuesto en el artculo 8.
f. Obra indita: aquella que no haya sido dada a conocer al
pblico.
g. Obra pstuma: aquella que haya sido dada a la publicidad
solo despus de la muerte de su autor.
h. Obra originaria: aquella que es primignitamente creada.
i. Obra derivada: aquella que resulte de la adaptacin, traduc-
cin u otra transformacin de una obra originaria, siempre que
constituya una creacin autnoma.
407 Principales normas culturales | Leyes
j. Artista, intrprete o ejecutante: el actor, locutor, narrador,
declamador, cantante, bailarn, msico o cualquiera otra per-
sona que interprete o ejecute una obra literaria o artstica o ex-
presiones del folklore.
k. Productor de fonogramas signica la persona natural o jur-
dica que toma la iniciativa y tiene la responsabilidad econmica
de la primera jacin de los sonidos de una ejecucin o inter-
pretacin u otros sonidos o las representaciones de sonidos.
l. Organismo de radiodifusin: la empresa de radio o de televi-
sin que transmite programas al pblico.
m. Fonograma: toda jacin exclusivamente sonora de los so-
nidos de una ejecucin o de otros sonidos.
Copia de fonograma: el soporte que contiene sonidos tomados
directa o indirectamente de un fonograma, y que incorpora la
totalidad o una parte substancial de los sonidos jados en l.
m bis. Radiodifusin. Para los efectos de los derechos de los
artistas intrpretes y productores de fonogramas, signica
la transmisin inalmbrica de sonidos o de imgenes y soni-
dos o de las representaciones de estos, para su recepcin por
el pblico; dicha transmisin por satlite tambin es una
radiodifusin; la transmisin de seales codicadas ser
radiodifusin cuando los medios de descodicacin sean
ofrecidos al pblico por el organismo de radiodifusin o con su
consentimiento.
n. Emisin o transmisin: la difusin por medio de ondas
radioelctricas, de sonido o de sonidos sincronizados con
imgenes.
. Retransmisin: la emisin de la transmisin de un organis-
mo de radiodifusin por otro o la que posteriormente hagan
uno u otro de la misma transmisin.

408 Legislacin cultural chilena
o. Publicacin de una obra, interpretacin o ejecucin jada
o de un fonograma signica la oferta al pblico de la obra, in-
terpretacin o ejecucin jada o del fonograma, con el consen-
timiento del titular del derecho, siempre que los ejemplares
tangibles se ofrezcan al pblico en cantidad suciente.
p. Videograma: las jaciones audiovisuales incorporadas en
cassettes, discos u otros soportes materiales.
Copia de videograma: el soporte que contiene imgenes y soni-
dos tomados directa o indirectamente de un videograma y que
incorpora la totalidad o una parte substancial de las imgenes
y sonidos jados en l.
q. Distribucin: la puesta a disposicin del pblico del original
o copias tangibles de la obra mediante su venta o de cualquier
otra forma de transferencia de la propiedad o posesin del ori-
ginal o de la copia.
r. Planilla de ejecucin: la lista de las obras musicales ejecuta-
das mencionando el ttulo de la obra y el nombre o pseudnimo
de su autor; cuando la ejecucin se haga a partir de un fonogra-
ma, la mencin deber incluir adems el nombre artstico del
intrprete y la marca del productor.
s. Diaporama: sistema mecnico que combina la proyeccin de
una diapositiva con una explicacin oral y
t. Programa computacional: conjunto de instrucciones para
ser usadas directa o indirectamente en un computador a n de
efectuar u obtener un determinado proceso o resultado, conte-
nidas en un cassette, diskette, cinta magntica u otro soporte
material.
Copia de programa computacional: soporte material que con-
tiene instrucciones tomadas directa o indirectamente de un
programa computacional y que incorpora la totalidad o parte
sustancial de las instrucciones jadas en l.
409 Principales normas culturales | Leyes
u. Reproduccin: la jacin permanente o temporal de la
obra en un medio que permita su comunicacin o la obten-
cin de copias de toda o parte de ella, por cualquier medio o
procedimiento.
v. Comunicacin pblica: todo acto, ejecutado por cualquier
medio o procedimiento que sirva para difundir los signos, las
palabras, los sonidos o las imgenes, actualmente conocido o
que se conozca en el futuro, por el cual una pluralidad de per-
sonas, reunidas o no en un mismo lugar, pueda tener acceso
a la obra sin distribucin previa de ejemplares a cada una de
ellas, incluyendo la puesta a disposicin de la obra al pblico,
de forma tal que los miembros del pblico puedan acceder a
ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija.
w. Transformacin: todo acto de modicacin de la obra, com-
prendida su traduccin, adaptacin y cualquier otra variacin
en su forma de la que se derive una obra diferente.
x. Fijacin signica la incorporacin de sonidos, o la represen-
tacin de estos, a partir de la cual puedan percibirse, reprodu-
cirse o comunicarse mediante un dispositivo.
y. Prestador de Servicio signica, para los efectos de lo dispuesto
en el Captulo III del Ttulo III de esta ley, una empresa provee-
dora de transmisin, enrutamiento o conexiones para comuni-
caciones digitales en lnea, sin modicacin de su contenido,
entre puntos especicados por el usuario del material que selec-
ciona, o una empresa proveedora u operadora de instalaciones
de servicios en lnea o de acceso a redes.
captulo ii. sujetos del derecho
Artculo 6. Solo corresponde al titular del derecho de autor de-
cidir sobre la divulgacin parcial o total de la obra.
410 Legislacin cultural chilena
Artculo 7. Es titular original del derecho el autor de la obra.
Es titular secundario del derecho el que la adquiera del autor a
cualquier ttulo.
Artculo 8. Se presume autor de una obra, salvo prueba en
contrario, a quien aparezca como tal al divulgarse aquella, me-
diante indicacin de su nombre, seudnimo, rma o signo que
lo identique de forma usual, o aquel a quien, segn la respec-
tiva inscripcin, pertenezca el ejemplar que se registra.
Tratndose de programas computacionales, sern titulares del
derecho de autor respectivo las personas naturales o jurdicas cu-
yos dependientes, en el desempeo de sus funciones laborales,
los hubiesen producido, salvo estipulacin escrita en contrario.
Respecto de los programas computacionales producidos por
encargo de un tercero, se reputarn cedidos a este los derechos
de su autor, salvo estipulacin escrita en contrario.
Artculo 9. Es sujeto del derecho de autor de la obra derivada,
quien hace la adaptacin, traduccin o transformacin de la
obra originaria protegida con autorizacin del titular original.
En la publicacin de la obra derivada deber gurar el nombre o
seudnimo del autor original.
Cuando la obra originaria pertenezca a patrimonio cultural co-
mn, el adaptador, traductor o transformador gozar de todos
los derechos que esta ley otorga sobre su versin; pero no podr
oponerse a que otros utilicen la misma obra originaria para pro-
ducir versiones diferentes.
captulo iii. duracin de la proteccin
Artculo 10. La proteccin otorgada por esta ley dura por toda
la vida del autor y se extiende hasta por 70 aos ms, contados
desde la fecha de su fallecimiento.
411 Principales normas culturales | Leyes
En el caso previsto en el inciso segundo del artculo 8 y sien-
do el empleador una persona jurdica, la proteccin ser de 70
aos a contar desde la primera publicacin.
Artculo 11. Pertenecen al patrimonio cultural comn:
a. Las obras cuyo plazo de proteccin se haya extinguido.
b. La obra de autor desconocido, incluyndose las canciones,
leyendas, danzas y las expresiones del acervo folklrico.
c. Las obras cuyos titulares renunciaron a la proteccin que
otorga esta ley.
d. Las obras de autores extranjeros, domiciliados en el exterior
que no estn protegidos en la forma establecida en el artculo
2 y
e. Las obras que fueren expropiadas por el Estado, salvo que la
ley especique un beneciario.
Las obras del patrimonio cultural comn podrn ser utilizadas
por cualquiera, siempre que se respete la paternidad y la inte-
gridad de la obra.
Artculo 12. En caso de obras en colaboracin el plazo de seten-
ta aos correr desde la muerte del ltimo coautor.
Si un colaborador falleciere intestado sin dejar asignatarios
forzosos, sus derechos acrecern los derechos del coautor o
coautores.
Artculo 13. La proteccin de la obra annima o seudnima
dura setenta aos, a contar desde la primera publicacin. Si
antes su autor se da a conocer se estar a lo dispuesto en el ar-
tculo 10.
Con relacin al inciso anterior y del artculo 10, a falta de tal
publicacin autorizada dentro de un plazo de 50 aos a partir
412 Legislacin cultural chilena
de la fecha de creacin de la obra, el plazo de proteccin ser de
70 aos contados desde el nal del ao civil en que fue creada
la obra.
captulo iv. derecho moral
Artculo 14. El autor, como titular exclusivo del derecho moral,
tiene de por vida las siguientes facultades:
1. Reivindicar la paternidad de la obra, asociando a la misma su
nombre o seudnimo conocido.
2. Oponerse a toda deformacin, mutilacin, u otra modica-
cin hecha sin expreso y previo consentimiento. No se conside-
rarn como tales los trabajos de conservacin, reconstitucin o
restauracin de las obras que hayan sufrido daos que alteren o
menoscaben su valor artstico.
3. Mantener la obra indita.
4. Autorizar a terceros a terminar la obra inconclusa, previo
consentimiento del editor o del cesionario si los hubiere y
5. Exigir que se respete su voluntad de mantener la obra an-
nima o seudnima mientras esta no pertenezca el patrimonio
cultural comn.
Artculo 15. El derecho moral es transmisible por causa de
muerte al cnyuge sobreviviente y a los sucesores ab intestato
del autor.
Artculo 16. Los derechos numerados en los artculos prece-
dentes son inalienables y es nulo cualquier pacto en contrario.
413 Principales normas culturales | Leyes
captulo v. derecho patrimonial, su ejercicio
y limitaciones
prrafo i. del derecho patrimonial en general
Artculo 17. El derecho patrimonial conere al titular del dere-
cho de autor las facultades de utilizar directa y personalmente
la obra, de transferir, total o parcialmente, sus derechos sobre
ella y de autorizar su utilizacin por terceros.
Artculo 18. Solo el titular del derecho de autor o quienes estu-
vieren expresamente autorizados por l, tendrn el derecho de
utilizar la obra en alguna de las siguientes formas:
a. Publicarla mediante su edicin, grabacin, emisin radio-
fnica o de televisin, representacin, ejecucin, lectura, re-
citacin, exhibicin, y, en general, cualquier otro medio de
comunicacin al pblico, actualmente conocido o que se co-
nozca en el futuro.
b. Reproducirla por cualquier procedimiento.
c. Adaptarla a otro gnero, o utilizarla en cualquier otra forma
que entrae una variacin, adaptacin o transformacin de la
obra originaria, incluida la traduccin y
d. Ejecutarla pblicamente mediante la emisin por radio o
televisin, discos fonogrcos, pelculas cinematogrcas,
cintas magnetofnicas u otro soporte material apto para ser
utilizados en aparatos reproductores de sonido y voces, con o
sin imgenes, o por cualquier otro medio.
e. La distribucin al pblico mediante venta, o cualquier otra
transferencia de propiedad del original o de los ejemplares de su
obra que no hayan sido objeto de una venta u otra transferencia
de propiedad autorizada por l o de conformidad con esta ley.
414 Legislacin cultural chilena
Con todo, la primera venta u otra transferencia de propiedad
en Chile o el extranjero, agota el derecho de distribucin na-
cional e internacionalmente con respecto del original o ejem-
plar transferido.
Artculo 19. Nadie podr utilizar pblicamente una obra del
dominio privado sin haber obtenido la autorizacin expresa del
titular del derecho de autor.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo har incu-
rrir al o los responsables en las sanciones civiles y penales
correspondientes.
Artculo 20. Se entiende, por autorizacin el permiso otorgado
por el titular del derecho de autor, en cualquier forma contrac-
tual, para utilizar la obra de alguno de los modos y por alguno
de los medios que esta ley establece.
La autorizacin deber precisar los derechos concedidos a la
persona autorizada, sealando el plazo de duracin, la remu-
neracin y su forma de pago, el nmero mnimo o mximo de
espectculos o ejemplares autorizados o si son ilimitados, el
territorio de aplicacin y todas las dems clusulas limitativas
que el titular del derecho de autor imponga. La remuneracin
que se acuerde no podr ser inferior, en caso alguno, al porcen-
taje que seale el Reglamento.
A la persona autorizada no le sern reconocidos derechos ma-
yores que aquellos que guren en la autorizacin, salvo los in-
herentes a la misma segn su naturaleza.
Artculo 21. Todo propietario, concesionario, usuario, em-
presario, arrendatario o persona que tenga en explotacin
cualquier sala de espectculos, local pblico o estacin radio-
difusora o de televisin en que se representen o ejecuten obras
teatrales, cinematogrcas o piezas musicales, o fonogramas o
videogramas que contengan tales obras, de autores nacionales
415 Principales normas culturales | Leyes
o extranjeros, podr obtener la autorizacin de que tratan los
artculos anteriores a travs de la entidad de gestin colectiva
correspondiente, mediante una licencia no exclusiva; y estar
obligado al pago de la remuneracin que en ella se determine,
de acuerdo con las normas del ttulo V.
En ningn caso las autorizaciones otorgadas por dichas entida-
des de gestin colectiva podrn limitar la facultad de los titu-
lares de derechos de administrar sus obras en forma individual
respecto de utilizaciones singulares de ellas, en conformidad
con lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 22. Las autorizaciones relativas a obras literarias o mu-
sicales no coneren el uso exclusivo de la obra, manteniendo el
titular la facultad de concederlo, tambin sin exclusividad, a
terceros, salvo pacto en contrario.
Artculo 23. Las facultades inherentes al derecho patrimonial
y los benecios pecuniarios de la obra en colaboracin, corres-
ponden al conjunto de sus coautores.
Cualquiera de los colaboradores podr exigir la publicacin de
la obra.
Aquellos que no estn de acuerdo con que se publique, solo po-
drn exigir la exclusin de su nombre manteniendo sus dere-
chos patrimoniales.
prrafo ii. normas especiales
Artculo 24. En el caso de las obras que a continuacin se sea-
lan regirn las normas siguientes:
a. En antologas, crestomatas y otras compilaciones anlogas,
el derecho en la compilacin corresponde al organizador, quien
est obligado a obtener el consentimiento de los titulares del
416 Legislacin cultural chilena
derecho de las obras utilizadas y a pagar la remuneracin que
por ellos se convenga, salvo que se consigne expresamente que
tal autorizacin se concede a ttulo gratuito.
b. En enciclopedias, diccionarios y otras compilaciones an-
logas, hechas por encargo del organizador, este ser el titular
del derecho, tanto sobre compilacin como sobre los aportes
individuales.
c. En diarios, revistas y otras publicaciones peridicas:
1. La empresa periodstica adquiere el derecho de publicar
en el diario, revista o peridico en que el o los autores
presten sus servicios, los artculos, dibujos, fotografas
y dems producciones aportadas por el personal sujeto
a contrato de trabajo, reteniendo sus autores los dems
derechos que esta ley ampara.
La publicacin de esas producciones en otros diarios,
revistas o peridicos de la misma empresa, distintos de
aquel o aquellos en que se presten los servicios, dar de-
recho a sus autores al pago adicional del honorario que
seale el Arancel del Colegio de Periodistas de Chile. Si la
publicacin se hace por una empresa periodstica distin-
ta de la empleadora, aquella deber pagar al autor o auto-
res el honorario que establezca el mencionado Arancel.
El derecho a las remuneraciones establecidas en el inciso
anterior prescribe en el plazo de un ao contado desde la
respectiva publicacin de las producciones; pero se sus-
penden en favor del autor o autores, respecto de la em-
presa periodstica empleadora, mientras est vigente el
contrato de trabajo.
2. Tratndose de producciones encomendadas por un me-
dio de difusin a personas no sujetas a contrato de traba-
jo, aquel tendr el derecho exclusivo para su publicacin
en la primera edicin que se efecte despus de la entre-
ga, a menos que hubiere sido encargada expresamente
417 Principales normas culturales | Leyes
para una edicin posterior. Transcurrido el plazo corres-
pondiente, el autor podr disponer libremente de ellas.
d. A las Agencias Noticiosas e Informativas les ser aplicable lo
dispuesto en la c) respecto de los artculos, dibujos, fotografas
y dems producciones protegidas por esta ley y
e. En estaciones radiodifusoras o de televisin, correspondern
al medio informativo y a los autores de las producciones que
aquel difunda los mismos derechos que, segn el caso, estable-
cen los n 1 y 2 de la letra c).
Artculo 25. El derecho de autor de una obra cinematogrca
corresponde a su productor.
Artculo 26. Es productor de una obra cinematogrca la per-
sona, natural, o jurdica, que toma la iniciativa y la responsabi-
lidad de realizarla.
Artculo 27. Tendrn legalidad de autores de una obra cinema-
togrca la o las personas naturales que realicen la creacin in-
telectual de la misma.
Salvo prueba en contrario, se presumen coautores de la obra
cinematogrca hecha en colaboracin, los autores del argu-
mento, de la escenicacin, de la adaptacin, del guin y de
la msica especialmente compuesta para la obra, y el director.
Si la obra cinematogrca ha sido tomada de una obra o esce-
nicacin protegida, los autores de esta lo sern tambin de
aquella.
Artculo 28. Si uno de los autores de la obra cinematogrca
deja de participar en su realizacin, no perder los derechos
que por su contribucin le correspondan: pero no podr opo-
nerse a que se utilice su parte en la terminacin de la obra.
418 Legislacin cultural chilena
Cada uno de los autores de la obra cinematogrca puede ex-
plotar libremente, en un gnero diverso, la parte que constitu-
ye su contribucin personal.
Artculo 29. El contrato entre los autores de la obra cinema-
togrca y el productor importa la cesin en favor de este de
todos lo derechos sobre aquella, y lo faculta para proyectarla
en pblico, presentarla por televisin, reproducirla en copias,
arrendarla y transferirla, sin perjuicio de los derechos que
esta ley reconoce a los autores de las obras utilizadas y dems
colaboradores.
En los contratos de arrendamiento de pelculas cinematogr-
cas extranjeras se entender siempre que la renta pactada com-
prende el valor de todos los derechos de autor y conexos a que
d origen la respectiva obra cinematogrca, los que sern de
cargo exclusivo del distribuidor.
Artculo 30. El productor cinematogrco est obligado a con-
signar en la pelcula para que aparezcan proyectados, su propio
nombre o razn social, y los nombres del director, de los auto-
res de la escenicacin, de la obra originaria, de la adaptacin,
del guin, de la msica y de la letra de las canciones, y de los
principales intrpretes y ejecutantes.
Artculo 31. Los autores del argumento de la msica, de la letra
de las canciones, del doblaje y de la obra que, eventualmente,
hubiese sido objeto de adaptacin cinematogrca, conservan
el derecho de utilizar, por separado, sus respectivas contribu-
ciones, siempre que no hayan convenido su uso exclusivo para
la produccin cinematogrca.
Artculo 32. El productor tiene la facultad de modicar las
obras que utilice en la produccin cinematogrca, en la medi-
da que requiera su adaptacin a este arte.
419 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 33. Si el productor no diere trmino a la obra cinema-
togrca dentro de los dos aos subsiguientes a la recepcin
del argumento y entrega de las obras literarias o musicales que
hayan de ser utilizadas, los correspondientes titulares tienen
derecho a dejar sin efecto el contrato. En ese caso, el autor no-
ticar judicialmente al productor y dispondr de sus contri-
buciones a la obra, sin que ello implique renuncia al derecho de
reclamar la reparacin de los daos y perjuicios que le hubiere
causado la dilacin.
Antes de vencer el plazo sealado en el inciso anterior, el pro-
ductor podr recurrir al juez del domicilio del autor para so-
licitar una prrroga, la que le ser concedida si prueba que la
dilacin se debe a fuerza mayor, caso fortuito o dicultades
ocasionadas por la ndole de la obra.
Artculo 34. Corresponde al fotgrafo el derecho exclusivo de
reproducir, exponer, publicar y vender sus fotografas, a excep-
cin de las realizadas en virtud de un contrato, caso en el cual
dicho derecho corresponde al que ha encargado la obra, y sin
perjuicio de lo que establece el n 1 de la letra c) del artculo 24.
La cesin del negativo o del medio anlogo de reduccin de la
fotografa, implica la cesin del derecho exclusivo reconocido
en este artculo.
Artculo 35. Derogado.
Artculo 36. El autor chileno de una pintura, escultura, dibujo
o boceto tendr, desde la vigencia de esta ley, el derecho inalie-
nable de percibir el 5% del mayor valor real que obtenga el que
lo adquiri, al vender la obra en subasta pbica o a travs de un
comerciante establecido.
El derecho se ejercitar en cada una de las futuras ventas de la
obra y corresponder exclusivamente al autor, y no a sus here-
deros, legatarios o cesionarios.
420 Legislacin cultural chilena
Corresponder al autor la prueba del precio original de la obra o
de los pagados en las ventas posteriores de la misma.
Artculo 37. La adquisicin, a cualquier ttulo, de pinturas, es-
culturas, dibujos y dems obras de artes plsticas, no faculta
al adquirente para reproducirlas, exhibirlas o publicarlas con
nes de lucro.
El autor conserva el derecho de reproduccin de la obra, pero
no podr, salvo autorizacin del propietario del original, ceder
o comercializar esas reproducciones. Podr, asimismo, hacer
publicar y exhibir sin nes lucrativos, las reproducciones de sus
obras originales que hubiese transferido, a condicin de dejar
expresa constancia de que se trata de una copia del original.
Artculo 37 bis. Respecto de los programas computacionales
sus autores tendrn el derecho de autorizar o prohibir el arren-
damiento comercial al pblico de dichas obras amparadas por
el derecho de autor.
Este derecho no ser aplicable a los programas computaciona-
les, cuando estos no sean el objeto esencial del arrendamiento.
prrafo iii. excepciones a las normas anteriores.
derogado.
Artculo 38. Derogado.
Artculo 39. Derogado.
Artculo 40. Derogado.
Artculo 41. Derogado.
Artculo 42. Derogado.
421 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 43. Derogado.
Artculo 44. Derogado.
Artculo 45. Derogado.
Artculo 45 bis. Derogado.
prrafo iv. excepciones al derecho de autor.
derogado.
Artculo 46. Derogado.
Artculo 47. Derogado.
captulo vi. contrato de edicin
Artculo 48. Por el contrato de edicin el titular del derecho de
autor entrega o promete entregar una obra al editor y este se
obliga a publicarla, a su costa y en su propio benecio, median-
te su impresin grca y distribucin, y a pagar una remunera-
cin al autor.
El contrato de edicin se perfecciona por escritura pblica o
por documento privado rmado ante notario, y debe contener:
a. La individualizacin del autor y del editor.
b. La individualizacin de la obra.
c. El nmero de ediciones que se conviene y la cantidad de
ejemplares de cada una.
d. La circunstancia de concederse o no la exclusividad al editor.
422 Legislacin cultural chilena
e. La remuneracin pactada con el autor, que no podr ser infe-
rior a la establecida en el artculo 50, y su forma de pago y
f. Las dems estipulaciones que las partes convengan.
Artculo 49. El contrato de edicin no conere al editor otros
derechos que el de imprimir, publicar y vender los ejemplares
de la obra en las condiciones convenidas. El autor retiene los
derechos exclusivos de traduccin, presentacin en pblico,
adaptacin cinematogrca, fonogrca o televisual y todos
los dems de utilizacin de la obra.
El derecho concedido a un editor para publicar varias obras se-
paradas, no comprende la facultad de publicarlas reunidas en
un solo volumen y viceversa.
Artculo 50. Cuando la remuneracin convenida consista en
una participacin sobre el producto de la venta, esta no po-
dr ser inferior al 10% del precio de venta al pblico de cada
ejemplar.
En tal caso, el editor deber rendir cuenta al titular del derecho
por lo menos una vez al ao, mediante una liquidacin com-
pleta y documentada en que se mencione el nmero de ejem-
plares impresos, el de ejemplares vendidos, el saldo existente
en bodegas, libreras, depsito o en consignacin, el nmero
de ejemplares destruidos por caso fortuito o fuerza mayor y el
monto de la participacin pagada o debida al autor.
Si el editor no rindiere cuenta en la forma antes especicada,
se presumir vendida la totalidad de la edicin y el autor ten-
dr derecho a exigir el pago del porcentaje correspondiente a
dicho total.
Artculo 51. El autor tiene el derecho de dejar sin efecto el con-
trato de edicin en los siguientes casos:
423 Principales normas culturales | Leyes
a. Cuando el editor no cumple con la obligacin de editar y pu-
blicar la obra dentro del plazo estipulado o, si no se j esta,
dentro de un ao a contar de la entrega de los originales y
b. Si facultado el editor para publicar ms de una edicin y,
habindose agotado los ejemplares para la venta, no procede a
publicar una nueva, dentro del plazo de un ao, contado desde
la noticacin judicial que se le haga a requerimiento del autor.
En los casos en que se deje sin efecto el contrato por incumpli-
miento del editor, el autor podr conservar los anticipos que
hubiere recibido de aquel, sin perjuicio del derecho de entablar
en su contra las acciones pertinentes.
El editor, a su vez, podr pedir se deje sin efecto el contrato si el
autor no entrega la obra dentro del plazo convenido y, si no se
j este, dentro de un ao a contar desde la fecha del convenio,
sin perjuicio del derecho de deducir en su contra las acciones
judiciales que correspondan.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b), el autor de una obra
editada dos o ms veces, que se encontrare agotada, podr exi-
gir al editor la publicacin de una nueva edicin, con igual tira-
da que la ltima que se hubiere publicado, dentro del plazo de
un ao contado desde el requerimiento respectivo.
En caso de negarse el editor a efectuar la nueva edicin, el au-
tor podr recurrir al Departamento de Derechos Intelectuales
que establece el artculo 90, el que, previa audiencia del editor,
si estimase que su negativa no tiene fundamento, ordenar se
proceda a la impresin solicitada y a su venta al pblico, bajo
apercibimiento de disponer se haga ello por un tercero, a costa
del infractor, en caso de incumplimiento.
Artculo 52. El autor podr dejar sin efecto el contrato si trans-
curridos cinco aos de estar la edicin en venta, el pblico no
hubiere adquirido ms del 20% de los ejemplares. En tal caso, el
autor deber adquirir todos los ejemplares no vendidos al edi-
tor, al precio de costo.
424 Legislacin cultural chilena
Artculo 53. Si se editare una obra de autor desconocido y con
posterioridad este apareciere, el editor quedar obligado a abo-
nar al autor el 10% del precio de venta al pblico de los ejem-
plares que hubiere vendido, y conservar el derecho de vender
el saldo, previo abono del porcentaje indicado u otro que se
acuerde con el autor.
El autor tiene el derecho preferente de adquirir los ejemplares
que estn en poder del editor, con deduccin del descuento
concedido por este a los distribuidores y consignatarios.
Si el editor hubiere procedido de mala fe, el autor tendr dere-
cho, adems, a la indemnizacin que corresponda.
Artculo 54. El editor tiene la facultad de exigir judicialmente
el retiro de la circulacin de las ediciones fraudulentas que pu-
dieren aparecer durante la vigencia del contrato, y an despus
de extinguido, mientras no se hubieren agotado los ejemplares
de la edicin.
El autor tiene derecho a la totalidad del precio respecto del ma-
yor nmero de ejemplares que se hubieren editado o reprodu-
cido con infraccin del contrato.
El Reglamento establecer las medidas conducentes a evitar
que se impriman y pongan a la venta mayor nmero de ejem-
plares que el convenido entre el autor y el editor.
Artculo 55. El que edite una obra protegida dentro del territo-
rio nacional, est obligado a consignar en lugar visible, en to-
dos los ejemplares, las siguientes indicaciones:
a. Ttulo de la obra.
b. Nombre o seudnimo del autor o autores, y del traductor
o coordinador, salvo que hubieren decidido mantenerse en
anonimato.
425 Principales normas culturales | Leyes
c. La mencin de reserva, con indicacin del nombre o seud-
nimo del titular del derecho de autor y el nmero de la inscrip-
cin en el registro.
d. El ao y el lugar de la edicin y de las anteriores, en su caso.
e. Nombre y direccin del editor y del impresor y
f. Tiraje de la obra.
La omisin de las indicaciones precedentes no priva del ejer-
cicio de los derechos que conere esta ley, pero da lugar a la
imposicin de una multa de conformidad con el artculo 81 de
esta ley y la obligacin de subsanar la omisin.
captulo vii. contrato de representacin
Artculo 56. El contrato de representacin es una convencin
por la cual el autor de una obra de cualquier gnero concede a
un empresario el derecho de representarla en pblico, a cambio
de la remuneracin que ambos acuerden. Esta remuneracin no
podr ser inferior a los porcentajes sealados en el artculo 61.
El contrato de representacin se perfecciona por escritura p-
blica o por instrumento privado rmado ante notario.
Artculo 57. El empresario estar obligado a hacer representar
en pblico la obra dentro de los seis meses siguientes a la fecha
de la rma del contrato.
Expirado el plazo, legal o convencional, sin que la obra haya
sido estrenada, el autor podr dejar sin efecto el contrato, sin
que est obligado a devolver los anticipos que hubiere recibido.
Artculo 58. En ausencia de estipulaciones contractuales, el
empresario adquiere la concesin exclusiva para la representa-
cin de la obra solo durante seis meses a partir de su estreno y,
sin exclusividad, por otros seis.
426 Legislacin cultural chilena
Artculo 59. El empresario podr dejar sin efecto el contrato,
perdiendo los anticipos hechos al autor, si la obra dejare de re-
presentarse durante las siete primeras funciones por cualquier
causa o circunstancia ajena a su voluntad, excepto caso fortui-
to o fuerza mayor.
Si la obra dejare de representarse por causa imputable al em-
presario, el autor podr dejar sin efecto el contrato y demandar
indemnizacin de perjuicios, reteniendo los anticipos que se le
hubieren hecho.
Artculo 60. El empresario estar obligado:
1. A representar la obra en las condiciones sealadas en el con-
trato, sin introducir adiciones, cortes o variaciones no consen-
tidas por el autor y a anunciarla al pblico con su ttulo, nombre
del autor y, en su caso, nombre del traductor o adaptador.
2. A permitir que el autor vigile la representacin de la obra y
3. A mantener los intrpretes principales o los directores de la
orquesta y coro, si fueron elegidos de acuerdo con el autor.
Artculo 61. Cuando la remuneracin del autor o autores no
hubiere sido determinada contractualmente en un porcentaje
superior, les corresponder en conjunto, el 10% del total del va-
lor de las entradas de cada funcin, y el da del estreno el 15%,
descontados los impuestos que graven las entradas.
Artculo 62. Si el espectculo fuere adems radiodifundido o
televisado corresponder al autor percibir, como mnimo, un
5% del precio cobrado por la emisora por la publicidad realizada
durante el programa o, si no la hubiere, un 10% de lo que reci-
ba el empresario de la emisora por radiodifundir la representa-
cin. Esta remuneracin se percibir sin perjuicio de la que se
pague por quien corresponda, conforme al artculo 61.
427 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 63. La participacin del autor en los ingresos de la ta-
quilla tiene la calidad de un depsito en poder del empresario
a disposicin del autor y no ser afectada por ningn embargo
dictado en contra de los bienes del empresario.
Si el empresario, al ser requerido por el autor, no le entregare la
participacin que mantiene en depsito, la autoridad judicial
competente, a solicitud del interesado, ordenar la suspensin
de las representaciones de la obra o la retencin del producto
de las entradas, sin perjuicio del derecho del autor para dejar
sin efecto el contrato e iniciar las acciones a que hubiere lugar.
Artculo 64. La ejecucin singularizada de una o varias obras mu-
sicales y la recitacin o lectura de las obras literarias en pblico
se regirn por las disposiciones anteriores en cuanto les fueren
aplicables, en cuyo caso la remuneracin del autor o autores no
podr ser inferior a la establecida por las entidades de gestin,
conforme con la naturaleza de la utilizacin. Lo anterior se con-
siderar sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 100.
ttulo ii. derechos conexos al derecho de autor
captulo i. artistas, intrpretes y ejecutantes
Artculo 65. Son derechos conexos al derecho de autor los que
esta ley otorga a los artistas, intrpretes y ejecutantes para per-
mitir o prohibir la difusin de sus producciones y percibir una
remuneracin por el uso pblico de las mismas, sin perjuicio de
las que corresponden al autor de la obra.
Ninguna de las disposiciones de esta ley relativa a los derechos
conexos podr interpretarse en menoscabo de la produccin
que ella otorga al derecho de autor.
428 Legislacin cultural chilena
Cuando sea necesaria la autorizacin del autor de una obra
incorporada a un fonograma y la autorizacin del artista, in-
trprete o ejecutante y del productor del fonograma, estas de-
bern concurrir sin que unas excluyan a las otras.
Artculo 66. Respecto de las interpretaciones y ejecuciones de
un artista, se prohben sin su autorizacin expresa, o la de su
heredero o cesionario, los siguientes actos:
1. La grabacin, reproduccin, transmisin o retransmisin
por medio de los organismos de radiodifusin o televisin, o el
uso por cualquier otro medio, con nes de lucro, de tales inter-
pretaciones o ejecuciones.
2. La jacin en un fonograma de sus interpretaciones o ejecu-
ciones no jadas, y la reproduccin de tales jaciones.
3. La difusin por medios inalmbricos o la comunicacin al
pblico de sus interpretaciones o ejecuciones en directo.
4. La distribucin al pblico mediante venta, o cualquier otra
transferencia de propiedad del original o de los ejemplares de
su interpretacin o ejecucin que no hayan sido objeto de una
venta u otra transferencia de propiedad autorizada por el artis-
ta o su cesionario o de conformidad con esta ley.
Para los efectos de este nmero, la primera venta u otra trans-
ferencia de propiedad en Chile o el extranjero, agota el derecho
de distribucin nacional e internacionalmente con respecto
del original o ejemplar transferido.
captulo ii. de los fonogramas
Artculo 67. El que utilice fonogramas o reproducciones de los
mismos para su difusin por radio o televisin o en cualquiera
otra forma de comunicacin al pblico, estar obligado a pagar
una retribucin a los artistas, intrpretes o ejecutantes y a los
429 Principales normas culturales | Leyes
productores de fonogramas, cuyo monto ser establecido de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 100.
El cobro del derecho de ejecucin de fonogramas a que se re-
ere este artculo deber efectuarse a travs de la entidad de
gestin colectiva que los represente.
La distribucin de las sumas recaudadas por concepto de dere-
cho de ejecucin de fonogramas se efectuar en la proporcin
de un 50% para los artistas, intrpretes o ejecutantes, y un 50%
para el productor fonogrco.
El porcentaje que corresponda a los artistas, intrpretes o ejecu-
tantes se repartir de conformidad con las siguientes normas:
a. Dos tercios sern pagados al artista intrprete, entendindo-
se como tal el cantante, el conjunto vocal o el artista que gure
en primer plano en la etiqueta del fonograma o, cuando la gra-
bacin sea instrumental, el director de la orquesta.
b. Un tercio ser pagado, en proporcin a su participacin en el
fonograma, a los msicos acompaantes y miembros del coro.
c. Cuando el artista intrprete sea un conjunto vocal, la parte
que le corresponda, segn lo dispuesto en la letra a), ser paga-
da al director del conjunto, quien la dividir entre los compo-
nentes, por partes iguales.
Artculo 67 bis. El productor de fonogramas, sobre su fono-
grama y el artista sobre su interpretacin o ejecucin jada
tendrn, respectivamente, el derecho exclusivo de autorizar
o prohibir la puesta a disposicin del pblico, por hilo o por
medios inalmbricos, del fonograma o sus interpretaciones
o ejecuciones jadas en dicho fonograma, de forma que cada
miembro del pblico, pueda tener, sin distribucin previa de
ejemplares, acceso a dichos fonogramas o interpretaciones
o ejecuciones jadas, en el lugar y en el momento que dicho
miembro del pblico elija.
430 Legislacin cultural chilena
Artculo 68. Los productores de fonogramas gozarn del dere-
cho de autorizar o prohibir la reproduccin, el arrendamiento,
el prstamo y dems utilizaciones de sus fonogramas, inclu-
yendo la distribucin al pblico mediante venta, o cualquier
otra transferencia de propiedad del original o de los ejemplares
de su fonograma que no hayan sido objeto de una venta u otra
transferencia de propiedad autorizada por l o de conformidad
con esta ley.
Para los efectos de este artculo, se entiende que la primera ven-
ta u otra transferencia de propiedad en Chile o el extranjero,
agota el derecho de distribucin nacional e internacionalmen-
te con respecto del original o ejemplar transferido.
El productor de fonogramas, adems del ttulo de la obra gra-
bada y el nombre de su autor, deber mencionar en la etiqueta
del disco fonogrco el nombre del intrprete, la marca que lo
identique y el ao de publicacin. Cuando sea materialmente
imposible consignar todas esas indicaciones directamente so-
bre la reproduccin, ellas debern gurar en el sobre, cubierta,
caja o membrete que la acompaar obligatoriamente.
captulo iii. organismos de radiodifusin
Artculo 69. Los organismos de radiodifusin o de televisin
gozarn del derecho de autorizar o prohibir la jacin de sus
emisiones y la reproduccin de las mismas.
La retransmisin de las emisiones de dichos organismos o su
comunicacin al pblico en locales a los que este tenga libre
acceso, otorgar a la empresa derecho a una retribucin, cuyo
monto jar el Reglamento.
Los organismos de radiodifusin o televisin podrn realizar
jaciones efmeras de interpretaciones o ejecuciones de un ar-
tista con el nico n de utilizarlas en emisin, por el nmero de
431 Principales normas culturales | Leyes
veces acordado, quedando obligados a destruirlas inmediata-
mente despus de la ltima transmisin autorizada.
captulo iv. duracin de la proteccin de los
derechos conexos
Artculo 70. La proteccin concedida por este Ttulo tendr una
duracin de setenta aos, contados desde el 31 de diciembre
del ao de la publicacin de los fonogramas respecto de los pro-
ductores de fonogramas y de 70 aos desde la publicacin de
las interpretaciones o ejecuciones respecto de los artistas intr-
pretes o ejecutantes.
A falta de tal publicacin autorizada dentro de un plazo de 50
aos a partir de la fecha de la jacin de la interpretacin o
ejecucin o fonograma, la proteccin ser de 70 aos contados
desde el nal del ao civil en que fue jada la interpretacin o
ejecucin o fonograma.
En el caso de interpretaciones o ejecuciones no jadas, el plazo
de 70 aos se contar desde la fecha de su realizacin.
La proteccin de las emisiones de los organismos de radiodifu-
sin tendr una duracin de 50 aos, contados desde el 31 de
diciembre del ao de la transmisin.
Artculo 71. Los titulares de los derechos conexos podrn ena-
jenarlos, total o parcialmente, a cualquier ttulo. Dichos dere-
chos son transmisibles por causa de muerte.
432 Legislacin cultural chilena
ttulo iii. limitaciones y excepciones al derecho de
autor y a los derechos conexos
Artculo 71 A. Cuando sea procedente, las limitaciones y ex-
cepciones establecidas en este Ttulo se aplicarn tanto a los
derechos de autor como a los derechos conexos.
Artculo 71 B. Es lcita la inclusin en una obra, sin remune-
rar ni obtener autorizacin del titular, de fragmentos breves de
obra protegida, que haya sido lcitamente divulgada, y su inclu-
sin se realice a ttulo de cita o con nes de crtica, ilustracin,
enseanza e investigacin, siempre que se mencione su fuente,
ttulo y autor.
Artculo 71 C. Es lcito, sin remunerar ni obtener autorizacin
del titular, todo acto de reproduccin, adaptacin, distribu-
cin o comunicacin al pblico, de una obra lcitamente publi-
cada, que se realice en benecio de personas con discapacidad
visual, auditiva, o de otra clase que le impidan el normal acceso
a la obra, siempre que dicha utilizacin guarde relacin directa
con la discapacidad de que se trate, se lleve a cabo a travs de un
procedimiento o medio apropiado para superar la discapacidad
y sin nes comerciales.
En los ejemplares se sealar expresamente la circunstancia de
ser realizados bajo la excepcin de este artculo y la prohibicin
de su distribucin y puesta a disposicin, a cualquier ttulo, de
personas que no tengan la respectiva discapacidad.
Artculo 71 D. Las lecciones dictadas en instituciones de edu-
cacin superior, colegios y escuelas, podrn ser anotadas o
recogidas en cualquier forma por aquellos a quienes van diri-
gidas, pero no podrn ser publicadas, total o parcialmente, sin
autorizacin de sus autores.
433 Principales normas culturales | Leyes
Las conferencias, discursos polticos, alegatos judiciales y otras
obras del mismo carcter que hayan sido pronunciadas en p-
blico, podrn ser utilizadas libremente y sin pago de remunera-
cin, con nes de informacin, quedando reservado a su autor
el derecho de publicarlas en coleccin separada.
Artculo 71 E. En los establecimientos comerciales en que se
expongan y vendan instrumentos musicales, aparatos de radio
o televisin o cualquier equipo que permita la emisin de so-
nidos o imgenes, podrn utilizarse libremente y sin pago de
remuneracin, obras o fonogramas, con el exclusivo objeto de
efectuar demostraciones a la clientela, siempre que estas se
realicen dentro del propio local o de la seccin del estableci-
miento destinada a este objeto y en condiciones que eviten su
difusin al exterior.
En el caso de los establecimientos comerciales en que se vendan
equipos o programas computacionales, ser libre y sin pago de
remuneracin la utilizacin de obras protegidas obtenidas lci-
tamente, con el exclusivo objeto de efectuar demostraciones a
la clientela y en las mismas condiciones sealadas en el inciso
anterior.
Artculo 71 F. La reproduccin de obras de arquitectura por
medio de la fotografa, el cine, la televisin y cualquier otro
procedimiento anlogo, as como la publicacin de las corres-
pondientes fotografas en diarios, revistas y libros y textos des-
tinados a la educacin, es libre y no est sujeta a remuneracin,
siempre que no est en coleccin separada, completa o parcial,
sin autorizacin del autor.
Asimismo, la reproduccin mediante la fotografa, el dibujo
o cualquier otro procedimiento, de monumentos, estatuas y,
en general, las obras artsticas que adornan permanentemen-
te plazas, avenidas y lugares pblicos, es libre y no est suje-
ta a remuneracin, siendo lcita la publicacin y venta de las
reproducciones.
434 Legislacin cultural chilena
Artculo 71 G. En las obras de arquitectura, el autor no podr
impedir la introduccin de modicaciones que el propietario
decida realizar, pero podr oponerse a la mencin de su nombre
como autor del proyecto.
Artculo 71 H. No ser aplicable a las pelculas publicitarias
o propagandsticas la obligacin que establece el artculo 30.
Tampoco ser obligatorio mencionar el nombre del autor en las
fotografas publicitarias.
Asimismo, lo dispuesto en el artculo 37 bis no ser aplicable a
los programas computacionales, cuando estos no sean el objeto
esencial del arrendamiento.
Artculo 71 I. Las bibliotecas y archivos que no tengan nes lu-
crativos podrn, sin que se requiera autorizacin del autor o titu-
lar ni pago de remuneracin alguna, reproducir una obra que no
se encuentre disponible en el mercado, en los siguientes casos:
a. Cuando el ejemplar se encuentre en su coleccin permanen-
te y ello sea necesario a los efectos de preservar dicho ejemplar
o sustituirlo en caso de prdida o deterioro, hasta un mximo
de dos copias.
b. Para sustituir un ejemplar de otra biblioteca o archivo que se
haya extraviado, destruido o inutilizado, hasta un mximo de
dos copias.
c. Para incorporar un ejemplar a su coleccin permanente.
Para los efectos del presente artculo, el ejemplar de la obra no
deber encontrarse disponible para la venta al pblico en el
mercado nacional o internacional en los ltimos tres aos.
Artculo 71 J. Las bibliotecas y archivos que no tengan nes
lucrativos podrn, sin que se requiera autorizacin del autor
o titular, ni pago de remuneracin alguna, efectuar copias de
435 Principales normas culturales | Leyes
fragmentos de obras que se encuentren en sus colecciones, a
solicitud de un usuario de la biblioteca o archivo exclusivamen-
te para su uso personal.
Las copias a que se reere el inciso anterior solo podrn ser rea-
lizadas por la respectiva biblioteca o archivo.
Artculo 71 K. Las bibliotecas y archivos que no tengan nes
lucrativos podrn, sin que se requiera autorizacin del autor o
titular, ni pago de remuneracin alguna, efectuar la reproduc-
cin electrnica de obras de su coleccin para ser consultadas
gratuita y simultneamente hasta por un nmero razonable de
usuarios, solo en terminales de redes de la respectiva institu-
cin y en condiciones que garanticen que no se puedan hacer
copias electrnicas de esas reproducciones.
Artculo 71 L. Las bibliotecas y archivos que no tengan nes
lucrativos podrn, sin que se requiera remunerar al titular ni
obtener su autorizacin, efectuar la traduccin de obras origi-
nalmente escritas en idioma extranjero y legtimamente adqui-
ridas, cuando al cumplirse un plazo de tres aos contado desde
la primera publicacin, o de un ao en caso de publicaciones
peridicas, en Chile no hayan sido publicadas su traduccin al
castellano por el titular del derecho.
La traduccin deber ser realizada para investigacin o estudio
por parte de los usuarios de dichas bibliotecas o archivos, y solo
podrn ser reproducidas en citas parciales en las publicaciones
que resulten de dichas traducciones.
Artculo 71 M. Es lcito, sin remunerar ni obtener autorizacin
del autor, reproducir y traducir para nes educacionales, en el
marco de la educacin formal o autorizada por el Ministerio de
Educacin, pequeos fragmentos de obras o de obras aisladas de
carcter plstico, fotogrco o gurativo, excluidos los textos
escolares y los manuales universitarios, cuando tales actos se
436 Legislacin cultural chilena
hagan nicamente para la ilustracin de las actividades educa-
tivas, en la medida justicada y sin nimo de lucro, siempre que
se trate de obras ya divulgadas y se incluyan el nombre del autor
y la fuente, salvo en los casos en que esto resulte imposible.
Artculo 71 N. No se considera comunicacin ni ejecucin
pblica de la obra, inclusive tratndose de fonogramas, su
utilizacin dentro del ncleo familiar, en establecimientos
educacionales, de benecencia, bibliotecas, archivos y museos,
siempre que esta utilizacin se efecte sin nes lucrativos. En
estos casos no se requerir autorizacin del autor o titular ni
pago de remuneracin alguna.
Artculo 71 . Las siguientes actividades relativas a programas
computacionales estn permitidas, sin que se requiera autori-
zacin del autor o titular ni pago de remuneracin alguna:
a. La adaptacin o copia de un programa computacional efec-
tuada por su tenedor, siempre que la adaptacin o copia sea
esencial para su uso, o para nes de archivo o respaldo y no se
utilice para otros nes.
Las adaptaciones obtenidas en la forma sealada no podrn
ser transferidas bajo ningn ttulo, sin que medie autorizacin
previa del titular del derecho de autor respectivo; igualmente,
las copias obtenidas en la forma indicada no podrn ser trans-
feridas bajo ningn ttulo, salvo que lo sean conjuntamente
con el programa computacional que les sirvi de matriz.
b. Las actividades de ingeniera inversa sobre una copia obteni-
da legalmente de un programa computacional que se realicen
con el nico propsito de lograr la compatibilidad operativa
entre programas computacionales o para nes de investigacin
y desarrollo. La informacin as obtenida no podr utilizarse
para producir o comercializar un programa computacional si-
milar que atente contra la presente ley o para cualquier otro
acto que infrinja los derechos de autor.
437 Principales normas culturales | Leyes
c. Las actividades que se realicen sobre una copia obtenida
legalmente de un programa computacional, con el nico pro-
psito de probar, investigar o corregir su funcionamiento o la
seguridad del mismo u otros programas, de la red o del com-
putador sobre el que se aplica. La informacin derivada de
estas actividades solo podr ser utilizada para los nes antes
sealados.
Artculo 71 O. Es lcita la reproduccin provisional de una obra,
sin que se requiera remunerar al titular ni obtener su autori-
zacin. Esta reproduccin provisional deber ser transitoria o
accesoria; formar parte integrante y esencial de un proceso tec-
nolgico, y tener como nica nalidad la transmisin lcita en
una red entre terceros por parte de un intermediario, o el uso
lcito de una obra u otra materia protegida, que no tenga una
signicacin econmica independiente.
Artculo 71 P. Ser lcita la stira o parodia que constituye un
aporte artstico que lo diferencia de la obra a que se reere, a su
interpretacin o a la caracterizacin de su intrprete.
Artculo 71 Q. Es lcito el uso incidental y excepcional de una
obra protegida con el propsito de crtica, comentario, carica-
tura, enseanza, inters acadmico o de investigacin, siempre
que dicha utilizacin no constituya una explotacin encubier-
ta de la obra protegida. La excepcin establecida en este artcu-
lo no es aplicable a obras audiovisuales de carcter documental.
Artculo 71 R. Se podr, sin que se requiera autorizacin del
autor o titular, ni pago de remuneracin alguna, efectuar la tra-
duccin de obras originalmente escritas en idioma extranjero y
legtimamente adquiridas, para efectos de uso personal.
Artculo 71 S. Se podr, sin requerir autorizacin del autor o ti-
tular, ni pago de remuneracin alguna, reproducir o comunicar
438 Legislacin cultural chilena
al pblico una obra para la realizacin de actuaciones judicia-
les, administrativas y legislativas.
ttulo iv. disposiciones generales
captulo i. registro
Artculo 72. En el Registro de la Propiedad Intelectual debern
inscribirse los derechos de autor y los derechos conexos que
esta ley establece.
El Reglamento determinar, en lo dems, los deberes y fun-
ciones del Conservador y la forma y solemnidades de las
inscripciones.
Artculo 72 bis. El titular de un derecho patrimonial sobre una
obra podr utilizar, en el ejemplar, el smbolo anteponin-
dolo al ao de la primera publicacin y a su nombre.
Tratndose de fonogramas, las copias de estos o en sus envoltu-
ras, podrn presentar un smbolo (p) antepuesto al ao de la
primera publicacin y al nombre del productor.
Las personas naturales o jurdicas cuyo nombre aparezca indi-
cado de la manera sealada en los incisos anteriores, se presu-
mirn como titulares de los derechos respectivos.
Artculo 73. La transferencia total o parcial de los derechos de
autor o de derechos conexos, a cualquier ttulo, deber inscri-
birse en el Registro dentro del plazo de 60 das, contado desde
la fecha de celebracin del respectivo acto o contrato. La trans-
ferencia deber efectuarse por instrumento pblico o por ins-
trumento privado autorizado ante notario.
Tambin deber inscribirse, dentro del mismo plazo, la resolu-
cin del contrato que origin la transferencia.
439 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 74. El editor gozar de los derechos que le otorga esta
ley solo previa inscripcin del contrato respectivo en el Registro
que establece el artculo 72; pero el incumplimiento de esta for-
malidad no privar al autor de los derechos que en conformi-
dad a esta ley o al contrato le correspondan.
Artculo 75. En el momento de inscribir una obra en el Registro
de Propiedad Intelectual, se depositar un ejemplar completo,
manuscrito, impreso o reproducido. Tratndose de obras no li-
terarias, regirn las siguientes normas:
a. Para las obras de pintura, dibujo, escultura, ingeniera y ar-
quitectura, bastarn los croquis, fotografas o planos del origi-
nal necesarios para identicarlo con las explicaciones del caso.
b. Para las obras cinematogrcas, ser suciente depositar
una copia del argumento, escenicacin y leyenda de la obra.
c. Para las obras fotogrcas, ser suciente acompaar una co-
pia de la fotografa.
d. Para el fonograma, ser suciente depositar la copia del disco
o de la cinta magnetofnica que lo contenga, salvo que se trate
de msica nacional en que debern depositarse dos ejemplares.
e. Para las interpretaciones y ejecuciones, ser suciente depo-
sitar una copia de la jacin. En el caso de las interpretaciones
y ejecuciones de msica nacional deber depositarse dos ejem-
plares de la jacin. Se dispensa la presentacin de esta copia
cuando la interpretacin o ejecucin est incorporada a un fo-
nograma o a una emisin inscritos de acuerdo a la letra d) o f)
del presente artculo.
f. Para las emisiones, se depositar una copia de la transmi-
sin radial o televisual. Se dispensa la presentacin de esta co-
pia cuando haya sido enviada a la Ocina de Informaciones y
Radiodifusin de la Presidencia de la Repblica de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes y
440 Legislacin cultural chilena
g. Para las obras musicales ser necesaria una partitura escrita;
pero en el caso de las obras sinfnicas bastar una reduccin
para piano. Si se trata de obras con parte de canto, se acom-
paar la letra, y, en el caso de las obras de msica nacional,
deber acompaarse dos ejemplares de la partitura.
Artculo 76. La inscripcin en el Registro de la Propiedad
Intelectual se har previo pago de los siguientes derechos cal-
culados en porcentajes sobre una unidad tributaria mensual:
1. Proyectos de ingeniera, de arquitectura y programas com-
putacionales, 35%.
2. Obras cinematogrcas, 40% y
3. Cualquier otra inscripcin de las contempladas en esta ley,
10%.
Todos estos derechos sern depositados en la cuenta corrien-
te nica de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos,
bajo la responsabilidad y custodia del funcionario que dicha
Direccin designe, quien los destinar a la administracin del
Departamento de Derechos Intelectuales creado por el artculo
90 de esta ley.
Artculo 77. Para los efectos de los derechos que se pagan por la
inscripcin en el Registro de Propiedad Intelectual, se conside-
rarn como una sola pieza:
a. Las obras teatrales, aunque tengan ms de un acto y
b. El disco fonogrco o la cinta magnetofnica grabada, aun-
que contengan ms de una interpretacin o ejecucin.
441 Principales normas culturales | Leyes
captulo ii. de las acciones y procedimientos
prrafo i. de las infracciones a las disposiciones
de esta ley
Artculo 78. Las infracciones a esta ley y su reglamento no
contempladas expresamente en los artculos 79 y siguientes,
sern sancionadas con multa de 5 a 50 unidades tributarias
mensuales.
prrafo ii. de los contra la propiedad intelectual
Artculo 79. Comete falta o delito contra la propiedad
intelectual:
a. El que, sin estar expresamente facultado para ello, utilice
obras de dominio ajeno protegidas por esta ley, inditas o pu-
blicadas, en cualquiera de las formas o por cualquiera de los
medios establecidos en el artculo 18.
b. El que, sin estar expresamente facultado para ello, utilice las
interpretaciones, producciones y emisiones protegidas de los
titulares de los derechos conexos, con cualquiera de los nes o
por cualquiera de los medios establecidos en el Ttulo II.
c. El que falsicare o adulterare una planilla de ejecucin.
d. El que falseare datos en las rendiciones de cuentas a que se
reere el artculo 50.
e. El que, careciendo de autorizacin del titular de los derechos
o de la ley, cobrare derechos u otorgase licencias respecto de
obras o de interpretaciones o ejecuciones o fonogramas que se
encontraren protegidos.
442 Legislacin cultural chilena
Las conductas sealadas sern sancionadas de la siguiente
forma:
1. Cuando el monto del perjuicio causado sea inferior a las 4
unidades tributarias mensuales, la pena ser de prisin en cual-
quiera de sus grados o multa de 5 a 100 unidades tributarias
mensuales.
2. Cuando el monto del perjuicio causado sea igual o superior
a 4 unidades tributarias mensuales y sea inferior a 40 unida-
des tributarias mensuales, la pena ser de reclusin menor
en su grado mnimo y multa de 20 a 500 unidades tributarias
mensuales.
3. Cuando el monto del perjuicio sea igual o superior a 40 uni-
dades tributarias mensuales, la pena ser de reclusin menor
en su grado mnimo y multa de 50 a 1.000 unidades tributarias
mensuales.
Artculo 79 bis. El que falsique obra protegida por esta ley, o
el que la edite, reproduzca o distribuya ostentando falsamen-
te el nombre del editor autorizado, suprimiendo o cambiando
el nombre del autor o el ttulo de la obra, o alterando malicio-
samente su texto, ser sancionado con las penas de reclusin
menor en su grado mnimo y multa de 10 a 1.000 unidades tri-
butarias mensuales.
Artculo 80. Comete delito contra la propiedad intelectual y
ser sancionado con pena de multa de 25 a 500 unidades tribu-
tarias mensuales:
a. El que, a sabiendas, reproduzca, distribuya, ponga a disposi-
cin o comunique al pblico una obra perteneciente al dominio
pblico o al patrimonio cultural comn bajo un nombre que no
sea el del verdadero autor.
b. El que se atribuyere o reclamare derechos patrimoniales so-
bre obras de dominio pblico o del patrimonio cultural comn.
443 Principales normas culturales | Leyes
c. El que obligado al pago en retribucin por la ejecucin o co-
municacin al pblico de obras protegidas, omitiere la con-
feccin de las planillas de ejecucin correspondientes.
Artculo 81. Comete delito contra la propiedad intelectual y
ser sancionado con pena de reclusin menor en su grado mni-
mo y multa de 50 a 800 unidades tributarias mensuales, el que
tenga para comercializar, comercialice o alquile directamente
al pblico copias de obras, de interpretaciones o de fonogra-
mas, cualquiera sea su soporte, reproducidos en contravencin
a las disposiciones de esta ley.
El que con nimo de lucro fabrique, importe, interne al pas,
tenga o adquiera para su distribucin comercial las copias a que
se reere el inciso anterior, ser sancionado con las penas de
reclusin menor en su grado medio a mximo y multa de 100 a
1.000 unidades tributarias mensuales.
Artculo 82. En caso de reincidencia de los delitos previstos en
esta ley, se aplicarn las penas mximas contempladas para
cada uno de ellos. En estos casos, la multa no podr ser inferior
al doble de la anterior, y su monto mximo podr llegar a 2.000
unidades tributarias mensuales.
Artculo 83. Tratndose de los delitos previstos en el artculo
81, la pena aumentar en un grado si el responsable formare
parte de una agrupacin o reunin de personas para cometer
dichos delitos, sin incurrir en los delitos de asociacin ilcita.
En el caso del artculo 293 del Cdigo Penal, se aplicar adems
una multa de 100 a 1.000 unidades tributarias mensuales; y de
50 a 500 unidades tributarias mensuales en el caso del artculo
294 del Cdigo Penal.
Artculo 84. Incurrir en responsabilidad civil el que, sin au-
torizacin del titular de los derechos o de la ley y, sabiendo o
444 Legislacin cultural chilena
debiendo saber que inducir, permitir, facilitar u ocultar
una infraccin de cualquiera de los derechos de autor o dere-
chos conexos, realice alguna de las siguientes conductas:
a. Suprima o altere cualquier informacin sobre la gestin de
derechos.
b. Distribuya, importe para su distribucin, emita, comunique
o ponga a disposicin del pblico copias de obras o fonogra-
mas, sabiendo que la informacin sobre la gestin de derechos
ha sido suprimida o alterada sin autorizacin.
c. Distribuya o importe para su distribucin, informacin so-
bre la gestin de derechos, sabiendo que la informacin sobre
la gestin de derechos ha sido alterada sin autorizacin.
El que realice alguna de las conductas descritas en los literales
precedentes, ser sancionado con pena de multa de 25 a 150
unidades tributarias mensuales.
Artculo 85. Para los efectos de lo dispuesto en el artculo pre-
cedente, se entender que es informacin sobre la gestin de
derechos:
a. La informacin que identica a la obra, a la interpretacin
o ejecucin o al fonograma; al autor de la obra, al artista intr-
prete o ejecutante, o al productor del fonograma; o al titular de
cualquier derecho sobre la obra, interpretacin o ejecucin o
fonograma.
b. La informacin sobre los trminos y condiciones de utiliza-
cin de las obras, interpretacin o ejecucin o fonograma.
c. Todo nmero o cdigo que represente tal informacin, cuan-
do cualquiera de estos elementos estn adjuntos a un ejemplar
de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma o guren
en relacin con la comunicacin o puesta a disposicin del p-
blico de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma.
445 Principales normas culturales | Leyes
Artculo 85 A. El monto de los perjuicios a que se reere este
Ttulo se determinar en base al valor legtimo de venta al deta-
lle de los objetos protegidos.
Cuando se trate de objetos protegidos que no tengan valor de
venta legtimo, el juez deber prudencialmente determinar el
monto de los perjuicios para efectos de aplicar la pena.
prrafo iii. de las normas aplicables al procedimiento
civil y penal
Artculo 85 B. El titular de los derechos reconocidos en esta ley
tendr, sin perjuicio de las otras acciones que le correspondan,
acciones para pedir:
a. El cese de la actividad ilcita del infractor.
b. La indemnizacin de los daos y perjuicios patrimoniales y
morales causados.
c. La publicacin de un extracto de la sentencia, a costa del de-
mandado, mediante anuncio en un diario de circulacin comer-
cial de la Regin correspondiente, a eleccin del perjudicado.
Artculo 85 C. El tribunal, a solicitud del perjudicado, ordenar
que los ejemplares que hubieren sido producto de alguna in-
fraccin o delito contenido en esta ley sean destruidos o apar-
tados del comercio.
Estos ejemplares solo podrn ser destinados a benecencia por
el tribunal cuando cuente con autorizacin del titular de los
derechos. En este caso, el tribunal podr decretar las medidas
necesarias para garantizar que no reingresen al comercio, or-
denando el marcado de los ejemplares y decretando la prohibi-
cin de enajenarlos por parte del beneciario.
446 Legislacin cultural chilena
Artculo 85 D. El tribunal podr ordenar, en cualquier estado
del juicio, las siguientes medidas precautorias:
a. La suspensin inmediata de la venta, circulacin, exhibi-
cin, ejecucin, representacin o cualquier otra forma de ex-
plotacin presuntamente infractora.
b. La prohibicin de celebrar actos y contratos sobre bienes de-
terminados, incluyendo la prohibicin de publicitar o promo-
ver los productos o servicios motivo de la presunta infraccin.
c. La retencin de los ejemplares presuntamente ilcitos.
d. La retencin o secuestro de los materiales, maquinarias e
implementos que hayan sido destinados a la produccin de
ejemplares presuntamente ilcitos, o de la actividad presunta-
mente infractora, cuando ello sea necesario para prevenir futu-
ras infracciones.
e. La remocin o retiro de los aparatos que hayan sido utiliza-
dos en la comunicacin pblica no autorizada, a menos que
el presunto infractor garantice que no reanudar la actividad
infractora.
f. El nombramiento de uno o ms interventores.
g. La incautacin del producto de la recitacin, representacin,
reproduccin o ejecucin, hasta el monto correspondiente a los
derechos de autor que establezca prudencialmente el tribunal.
En lo no regulado por el inciso precedente, la dictacin de es-
tas medidas se regir por las normas generales contenidas en el
Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil.
Las medidas establecidas en este artculo podrn solicitarse,
sin perjuicio de las medidas prejudiciales de los Ttulos IV y V
del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, como medidas
prejudiciales, siempre que se acompaen antecedentes que
permitan acreditar razonablemente la existencia del derecho
que se reclama, el riesgo de una inminente infraccin y se rinda
447 Principales normas culturales | Leyes
caucin suciente, de conformidad con lo establecido en el ar-
tculo 279 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 85 E. Al determinar el perjuicio patrimonial el tribu-
nal considerar, entre otros factores, el valor legtimo de venta
al detalle de los bienes sobre los cuales recae la infraccin.
El tribunal podr, adems, condenar al infractor a pagar las ga-
nancias que haya obtenido, que sean atribuibles a la infraccin
y que no hayan sido consideradas al calcular los perjuicios.
Con independencia de la existencia de un perjuicio patrimo-
nial, para efectos de la determinacin del dao moral, el tribu-
nal considerar las circunstancias de la infraccin, la gravedad
de la lesin, el menoscabo producido a la reputacin del autor
y el grado objetivo de difusin ilcita de la obra.
Artculo 85 F. Al hacer efectiva la indemnizacin de perjuicios,
el tribunal podr ordenar, a peticin de parte y sin perjuicio de
los derechos que puedan hacer valer terceros, la incautacin y
entrega al titular del derecho del producto de la recitacin, re-
presentacin, reproduccin, ejecucin o cualquier otra forma
de explotacin ilcita.
Artculo 85 G. Existir accin pblica para denunciar los deli-
tos sancionados en esta ley.
Artculo 85 H. Se presume, salvo prueba en contrario, que el
derecho de autor y los derechos conexos subsisten sobre una
obra o fonograma, cuya fecha de su primera publicacin sea in-
ferior a setenta aos.
Sin embargo, no ser aplicable lo dispuesto en el inciso anterior
respecto de aquellas obras y materias anes que hayan pasado
al dominio pblico por expiracin del plazo de proteccin de
acuerdo a esta ley o a leyes anteriores.
448 Legislacin cultural chilena
prrafo iv. de las normas especiales aplicables al
procedimiento civil
Artculo 85 I. En los procedimientos civiles, el tribunal podr
ordenar a el o los presuntos infractores a esta ley, la entrega de
toda informacin que posean respecto a las dems personas
involucradas en la infraccin, as como todos los anteceden-
tes relativos a los canales de produccin y distribucin de los
ejemplares infractores. El tribunal podr aplicar multas de 1 a
20 unidades tributarias mensuales a aquellos que se nieguen a
entregar dicha informacin.
Artculo 85 J. El juez de letras en lo civil que, de acuerdo a las
reglas generales conozca de los juicios a que d lugar la presente
ley, lo har breve y sumariamente.
Artculo 85 K. El titular de un derecho podr solicitar, una
vez acreditada judicialmente la respectiva infraccin, que las
indemnizaciones de los daos y perjuicios patrimoniales y
morales causados sean sustituidas por una suma nica com-
pensatoria que ser determinada por el tribunal en relacin a la
gravedad de la infraccin, no pudiendo ser mayor a 2.000 uni-
dades tributarias mensuales por infraccin.
captulo iii. limitacin de responsabilidad de los
prestadores de servicios de internet
Artculo 85 L. Sin perjuicio de las normas generales sobre res-
ponsabilidad civil aplicables, en el caso de aquellas infracciones
a los derechos protegidos por esta ley cometidas por terceros,
que ocurran a travs de sistemas o redes controladas u operadas
por personas naturales o jurdicas que presten algunos de los
servicios sealados en los artculos siguientes, los prestadores
de tales servicios no sern obligados a indemnizar el dao, en
la medida que cumplan con las condiciones previstas en los
449 Principales normas culturales | Leyes
artculos siguientes para limitar tal responsabilidad, conforme
a la naturaleza del servicio prestado. En estos casos, los presta-
dores de servicio solo podrn ser objeto de las medidas prejudi-
ciales y judiciales a que se reere el artculo 85 R.
Artculo 85 M. Los prestadores de servicios de transmisin de
datos, enrutamiento o suministro de conexiones no sern con-
siderados responsables de los datos transmitidos a condicin
que el prestador:
a. No modique ni seleccione el contenido de la transmisin.
Para estos efectos no se considerar modicacin del conte-
nido, la manipulacin tecnolgica del material necesaria para
facilitar la transmisin a travs de la red, como la divisin de
paquetes.
b. No inicie l la transmisin y
c. No seleccione a los destinatarios de la informacin.
Esta limitacin de responsabilidad comprende el almacena-
miento automtico o copia automtica y temporal de los datos
transmitidos, tcnicamente necesarios para ejecutar la trans-
misin, siempre que este almacenamiento o copia automtica
no est accesible al pblico en general y no se mantenga alma-
cenado por ms tiempo del razonablemente necesario para rea-
lizar la comunicacin.
Artculo 85 N. Los prestadores de servicios que temporalmen-
te almacenen datos mediante un proceso de almacenamiento
automtico no sern considerados responsables de los datos
almacenados a condicin que el prestador:
a. Respete las condiciones de acceso de usuarios y las reglas re-
lativas a la actualizacin del material almacenado establecidas
por el proveedor del sitio de origen, salvo que dichas reglas sean
usadas por este para prevenir o dicultar injusticadamente el
almacenamiento temporal a que se reere este artculo.
450 Legislacin cultural chilena
b. No interera con la tecnologa compatible y estandarizada
utilizada en el sitio de origen para obtener informacin sobre
el uso en lnea del material almacenado, cuando la utilizacin
de dichas tecnologas se realice de conformidad con la ley y
sean compatibles con estndares de la industria ampliamente
aceptados.
c. No modique su contenido en la transmisin a otros usua-
rios y
d. Retire o inhabilite en forma expedita el acceso a material al-
macenado que haya sido retirado o al que se haya inhabilitado
el acceso en su sitio de origen, cuando reciba una noticacin
de conformidad con el procedimiento establecido en el art-
culo 85 Q.
Artculo 85 . Los prestadores de servicios que a peticin de un
usuario almacenan, por s o por intermedio de terceros, datos
en su red o sistema, o que efectan servicios de bsqueda, vin-
culacin y, o referencia a un sitio en lnea mediante herramien-
tas de bsqueda de informacin, incluidos los hipervnculos y
directorios, no sern considerados responsables de los datos
almacenados o referidos a condicin que el prestador:
a. No tenga conocimiento efectivo del carcter ilcito de los
datos.
b. No reciba un benecio econmico directamente atribuible a
la actividad infractora, en los casos en que tenga el derecho y la
capacidad para controlar dicha actividad.
c. Designe pblicamente un representante para recibir las noti-
caciones judiciales a que se reere el inciso nal, de la forma
que determine el reglamento y
d. Retire o inhabilite en forma expedita el acceso al material al-
macenado de conformidad a lo dispuesto en el inciso siguiente.
451 Principales normas culturales | Leyes
Se entender que el prestador de servicios tiene un conoci-
miento efectivo cuando un tribunal de justicia competente,
conforme al procedimiento establecido en el artculo 85 Q,
haya ordenado el retiro de los datos o el bloqueo del acceso a
ellos y el prestador de servicios, estando noticado legalmente
de dicha resolucin, no cumpla de manera expedita con ella.
Artculo 85 O. Para gozar de las limitaciones de responsabili-
dad establecidas en los artculos precedentes, los prestadores
de servicios, adems, debern:
a. Haber establecido condiciones generales y pblicas, bajo las
cuales este podr hacer uso de la facultad de poner trmino a
los contratos de los proveedores de contenido calicados judi-
cialmente como infractores reincidentes de los derechos prote-
gidos por esta ley.
b. No interferir en las medidas tecnolgicas de proteccin y de
gestin de derechos de obras protegidas ampliamente recono-
cidas y utilizadas lcitamente.
c. No haber generado, ni haber seleccionado el material o a sus
destinatarios.
Se excepta de esta obligacin a los prestadores de servicios de
bsqueda, vinculacin o referencia a un sitio en lnea mediante
herramientas de bsqueda de informacin.
Artculo 85 P. Los prestadores de servicios referidos en los
artculos precedentes no tendrn, para efectos de esta ley, la
obligacin de supervisar los datos que transmitan, almacenen
o referencien ni la obligacin de realizar bsquedas activas de
hechos o circunstancias que indiquen actividades ilcitas.
Lo establecido en el inciso anterior se comprender sin per-
juicio de cualquier actividad que los tribunales ordinarios de
justicia decreten para investigar, detectar y perseguir delitos o
452 Legislacin cultural chilena
prcticas constitutivas de ejercicios abusivos de los derechos
de autor o conexos reconocidos por esta ley.
Artculo 85 Q. Para las infracciones a los derechos reconoci-
dos por esta ley cometidas en o por medio de redes o sistemas
controlados u operados por o para prestadores de servicios, el
titular de los respectivos derechos o su representante podrn
solicitar como medida prejudicial o judicial las que se sealan
en el artculo 85 R. Cuando las medidas se soliciten en carcter
de prejudicial, y siempre que existan razones graves para ello,
se podrn decretar sin audiencia del proveedor del contenido,
pero debiendo el solicitante rendir caucin previa, a satisfac-
cin del tribunal. Esta solicitud ser conocida por el juez de
letras en lo civil del domicilio del prestador de servicios, sin
perjuicio de las acciones penales que pudieran interponerse.
Para estos efectos, la solicitud, adems de cumplir con los re-
quisitos de los nmeros 1, 2 y 3 del artculo 254 del Cdigo
de Procedimiento Civil, deber indicar claramente:
a. Los derechos supuestamente infringidos, con indicacin pre-
cisa de la titularidad de estos y la modalidad de la infraccin.
b. El material infractor y
c. La localizacin del material infractor en las redes o sistemas
del prestador de servicios respectivos.
Cumplido lo dispuesto en el inciso anterior, el tribunal decreta-
r sin demora el retiro o bloqueo de los contenidos infractores.
Dicha resolucin se noticar por cdula al prestador de servi-
cios respectivo y por el estado diario al solicitante.
El proveedor de contenido afectado podr, sin perjuicio de
otros derechos, requerir al tribunal que decret la orden que se
deje sin efecto la medida de restriccin de acceso o retiro de ma-
terial. Para ello deber presentar una solicitud que cumpla con
los mismos requisitos sealados en el inciso segundo y deber
453 Principales normas culturales | Leyes
acompaar todo antecedente adicional que fundamente esta
peticin e implicar su aceptacin expresa de la competencia
del tribunal que est conociendo del asunto.
Este procedimiento se tramitar breve y sumariamente, y las
apelaciones se concedern en el solo efecto devolutivo, gozan-
do de preferencia para su conocimiento y vista por el tribunal
de alzada.
Artculo 85 R. En los casos en que se hayan cumplido los requi-
sitos generales del artculo 85 O y los requisitos establecidos en
el artculo 85 M, respecto de las funciones de transmisin, en-
rutamiento o suministro, el tribunal solo podr disponer como
medida prejudicial o judicial la adopcin de medidas razonables
para bloquear el acceso a un determinado contenido infractor
que sea claramente identicado por el solicitante y que no im-
plique el bloqueo de otros contenidos legtimos, de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo precedente.
En los casos en que se hayan cumplido los requisitos generales
del artculo 85 O y los requisitos especiales establecidos en los
artculos 85 N y 85 , respecto de las funciones mencionadas
en dichos artculos, el tribunal solo podr disponer como me-
didas prejudiciales o judiciales las siguientes:
a. El retiro o inhabilitacin del acceso al material infractor que
sea claramente identicado por el solicitante de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 85 Q.
b. La terminacin de cuentas determinadas de infractores re-
incidentes de dicho prestador de servicio, que sean claramente
identicadas por el solicitante de acuerdo a lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 85 Q, y cuyo titular est usando el
sistema o red para realizar una actividad infractora a los dere-
chos de autor y conexos.
Todas estas medidas se dictarn con la debida consideracin de
la carga relativa para el prestador de servicios, para los usuarios
454 Legislacin cultural chilena
y para los suscriptores, del eventual dao al titular del derecho
de autor o conexos, de la factibilidad tcnica y ecacia de la me-
dida, y de la existencia de otras formas de observancia menos
gravosas para asegurar el respeto del derecho que se reclama.
Estas medidas se decretarn previa noticacin al prestador
de servicios, de conformidad con los incisos tercero, cuarto y
quinto del artculo 85 Q, con la excepcin de los mandamien-
tos judiciales que busquen asegurar la preservacin de la evi-
dencia o cuando se trate de otros mandamientos judiciales que
se estime no tendrn un efecto real en la operacin del sistema
o red del prestador de servicios.
Artculo 85 S. El tribunal competente, a requerimiento de los
titulares de derechos que hayan iniciado el procedimiento es-
tablecido en el artculo precedente, podr ordenar la entrega
de la informacin que permita identicar al supuesto infractor
por el prestador de servicios respectivo. El tratamiento de los
datos as obtenidos se sujetar a lo dispuesto en la ley n19.628,
sobre proteccin de la vida privada.
Artculo 85 T. El que, a sabiendas, proporcione informacin fal-
sa relativa a supuestas infracciones a los derechos reconocidos
en esta ley, deber indemnizar los daos causados a cualquier
parte interesada, si estos daos son resultado de acciones que
el proveedor de servicios de red tome en base a dicha infor-
macin, y le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 197 del
Cdigo Penal.
Artculo 85 U. Sin perjuicio de las disposiciones previas conte-
nidas en este Captulo, los prestadores de servicios de Internet
debern comunicar por escrito a sus usuarios los avisos de su-
puestas infracciones que reciban, a condicin que en la comu-
nicacin que reciban cumplan los siguientes requisitos:
455 Principales normas culturales | Leyes
a. Reciba en forma electrnica o de otra forma escrita del titu-
lar de los derechos o de su representante, aviso de la supuesta
infraccin.
b. El titular de los derechos o su representante deber tener
domicilio o residencia en Chile y, en su caso, contar con poder
suciente para ser emplazado en juicio, en representacin del
titular.
c. Se identiquen los derechos supuestamente infringidos, con
indicacin precisa de la titularidad de estos y la modalidad de
la infraccin.
d. Se identique el material infractor y su localizacin en las
redes o sistemas del prestador de servicios a quien se enva la
comunicacin, a travs del URL o sus equivalentes y
e. Contenga datos que permitan al prestador de servicios iden-
ticar al usuario proveedor del supuesto material infractor.
Los prestadores de servicios de Internet, una vez recibida una
comunicacin de conformidad al inciso anterior, informarn al
usuario supuestamente infractor esta situacin acompaando
los antecedentes proporcionados por el titular del derecho o su
representante, dentro del plazo de cinco das hbiles contados
desde la recepcin de la referida comunicacin.
captulo iv. disposiciones generales
Artculo 86. Son irrenunciables los derechos patrimoniales que
esta ley otorga a los titulares de los derechos de autor y cone-
xos, especialmente los porcentajes a que se reeren los artcu-
los 50, 61, 62 y 67.
Artculo 87. Derogado.
456 Legislacin cultural chilena
Artculo 88. El Estado, los Municipios, las Corporaciones o-
ciales, las Instituciones semiscales o autnomas y las dems
personas jurdicas estatales sern titulares del derecho de autor
respecto de las obras producidas por sus funcionarios en el des-
empeo de sus cargos.
Sin embargo, mediante resolucin del titular podr liberarse
cualquiera de dichas obras, para que formen parte del patri-
monio cultural comn. Esta excepcin no ser aplicable a las
obras desarrolladas en el contexto de la actividad propia de las
empresas pblicas o en las que el Estado tenga participacin,
cuando la obra tenga un sentido estratgico para sus nes o
cuando la ley que la crea y regula lo establezca expresamente.
Artculo 89. Los derechos otorgados por esta ley a los titulares
de derechos de autor y conexos, no afectan la proteccin que
les sea reconocida por la ley de Propiedad Industrial y otras dis-
posiciones legales vigentes que no se deroguen expresamente.
ttulo iv. departamento de derechos intelectuales
Artculo 90. Crase el Departamento de Derechos Intelectuales,
que tendr a su cargo el Registro de Propiedad Intelectual y las
dems funciones que le encomiende el Reglamento. Este or-
ganismo depender de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos y tendr la siguiente Planta:
Planta Directiva, Profesional y Tcnica
1 Conservador de Derechos Intelectuales, Abogado, 3a.
Categora
1 Jefe de Seccin, Abogado, 5a. Categora
Planta Administrativa 1 Ocial, 5a. Categora
1 Ocial, 6a. Categora
457 Principales normas culturales | Leyes
1 Ocial, 7a. Categora
2 Ociales, Grado 1
Planta Auxiliar
1 Mayordomo, Grado 6
1 Auxiliar, Grado 8
Los gastos que demande esta planta por el presente ao se im-
putarn al Presupuesto de Gastos Corrientes de la Secretara y
Administracin General del Ministerio de Educacin Pblica.
ttulo v. de la gestin colectiva de los derechos
de autor y conexos
Artculo 91. La gestin colectiva de los derechos de autor y co-
nexos solo podr realizarse por las entidades autorizadas de
conformidad con las disposiciones de este Ttulo, sin perjuicio
de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 21.
Artculo 92. Las entidades de gestin colectiva de derechos in-
telectuales debern constituirse como corporaciones chilenas
de derecho privado, en conformidad con lo previsto en el Ttulo
XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil y su objetivo social
solo podr consistir en la realizacin de las actividades de ad-
ministracin, proteccin y cobro de los derechos intelectuales
a que se reere este Ttulo.
Ello no obstante, la respectiva asamblea general de socios po-
dr acordar, por mayora absoluta de los aliados, que hasta el
10% de lo recaudado y los remanentes de fondos sociales que
se generen con motivo de su actividad, sean destinados a la
promocin de actividades o servicios de carcter asistencial en
benecio de sus miembros y representados, y de estmulo a la
creacin nacional, junto a otros recursos que les sean aporta-
dos para tales nes.
458 Legislacin cultural chilena
Artculo 93. Sin perjuicio de las disposiciones generales aplica-
bles a las corporaciones, contenidas en el Ttulo XXXIII del Libro
Primero del Cdigo Civil, los estatutos de las entidades de ges-
tin colectiva debern contener las siguientes estipulaciones:
a. La especicacin de los derechos intelectuales que la entidad
se propone administrar.
b. El rgimen de votacin, que podr establecerse teniendo en
cuenta criterios de ponderacin en funcin de los derechos ge-
nerados, que limiten en forma razonable el voto plural, salvo en
materias relativas a sanciones de exclusin de socios, en que el
rgimen de votos ser igualitario.
c. Las reglas a que han de someterse los sistemas de reparto de
la recaudacin, incluido el porcentaje destinado a gastos de
administracin, que en ningn caso podr exceder del 30 por
ciento de lo recaudado.
d. El destino del patrimonio, en el supuesto de liquidacin de la
entidad, y dems normas que regulen los derechos de los socios
y administrados en tal evento.
Artculo 94. Las entidades de gestin colectiva, para dar inicio
a cualquiera de las actividades sealadas en el artculo 92 re-
querirn de una autorizacin previa del Ministro de Educacin,
la que se otorgar mediante resolucin publicada en el Diario
Ocial.
Artculo 95. El Ministro de Educacin otorgar la autorizacin
prevista en el artculo anterior dentro de los 180 das siguien-
tes a la presentacin de la solicitud, si concurren las siguientes
condiciones:
a. Que los estatutos de la entidad solicitante cumplan los re-
quisitos establecidos en este Ttulo.
459 Principales normas culturales | Leyes
b. Que la entidad solicitante represente, a lo menos, un 20 por
ciento de los titulares originarios chilenos o extranjeros domi-
ciliados en Chile que, en el pas, causen derechos en un mismo
gnero de obras o producciones.
c. Que de los datos aportados y de la informacin practicada, se
desprenda que la entidad solicitante rene las condiciones de
idoneidad necesaria para asegurar la correcta y ecaz adminis-
tracin de los derechos en todo el territorio nacional.
Si el Ministro no se pronunciare dentro del plazo sealado en el
inciso anterior, se entender concedida la autorizacin.
Artculo 96. La autorizacin podr ser revocada por el Ministro
de Educacin si sobreviniere o se pusiere de maniesto algn
hecho que pudiera haber originado la denegacin de la autori-
zacin, o si la entidad de gestin dejase de cumplir gravemente
las obligaciones establecidas en este Ttulo. En estos casos, el
Ministerio de Educacin, en forma previa a la revocacin, aper-
cibir a la entidad de gestin respectiva para que en el plazo que
determine, que no podr ser inferior a 90 das, subsane o corrija
los hechos observados.
La revocacin producir sus efectos a los 90 das de la publica-
cin de la resolucin respectiva en el Diario Ocial, salvo que el
Ministro de Educacin jare un plazo inferior en casos graves
y calicados.
Artculo 97. Las entidades de gestin colectiva estarn siempre
obligadas a aceptar la administracin de los derechos de autor y
otros derechos de propiedad intelectual que les sean encomen-
dados de acuerdo con sus objetivos o nes. Dicho encargo lo
desempearn con sujecin a las disposiciones de esta ley y a
sus estatutos.
En los casos de titulares de derechos que no se encuentren a-
liados a alguna entidad de gestin colectiva autorizada, podrn
460 Legislacin cultural chilena
ser representados ante estas por personas, naturales o jurdi-
cas, que hubieren recibido el encargo de cautelar o cobrar sus
derechos de autor o conexos.
Artculo 98. El reparto de los derechos recaudados en cada en-
tidad de gestin colectiva se efectuar entre los titulares de las
obras o producciones utilizadas, con arreglo al sistema deter-
minado en los estatutos y reglamentos de la entidad respectiva.
Los sistemas de reparto contemplarn una participacin de los
titulares de obras y producciones en los derechos recaudados,
proporcional a la utilizacin de estas.
Artculo 99. Las entidades de gestin colectiva confecciona-
rn, anualmente, un balance general al 31 de diciembre de cada
ao, y una memoria de las actividades realizadas en el ltimo
ejercicio social. Sin perjuicio de las normas de scalizacin que
se establezcan en los estatutos, el balance y la documentacin
contable debern ser sometidas a la aprobacin de auditores
externos, designados por la Asamblea General de socios.
El balance, con el informe de los auditores externos, se pondr
a disposicin de los socios con una antelacin mnima de 30
das al de la celebracin de la Asamblea General en la que haya
de ser aprobado.
Artculo 100. Las entidades de gestin estarn obligadas a con-
tratar, con quien lo solicite, la concesin de autorizaciones no
exclusivas de los derechos de autor y conexos que administren,
de acuerdo con tarifas generales que determinen la remunera-
cin exigida por la utilizacin de su repertorio.
Las entidades de gestin solo podrn negarse a conceder las au-
torizaciones necesarias para el uso de su repertorio, en el caso
que el solicitante no ofreciere suciente garanta para respon-
der del pago de la tarifa correspondiente.
461 Principales normas culturales | Leyes
Las tarifas sern jadas por la entidades de gestin, a travs del
rgano de administracin previsto en sus Estatutos, y regirn a
contar de su publicacin en el Diario Ocial.
Las entidades de gestin podrn diferenciar las tarifas genera-
les segn categora de usuario, pudiendo jarse adems planes
tarifarios alternativos o tarifas especiales mediante la celebra-
cin de contratos con asociaciones de usuarios, a los cuales po-
dr optar cualquier usuario que se ubique dentro de la misma
categora. Las tarifas acordadas conforme a esta disposicin
debern ser publicadas en el Diario Ocial.
Las tarifas correspondientes a usuarios con obligacin de con-
feccionar planillas, de conformidad a la ley o a sus respectivos
contratos de licenciamiento, debern estructurarse de modo
que la aplicacin de estas guarde relacin con la utilizacin de
las obras, interpretaciones o fonogramas de titulares represen-
tados por la entidad de gestin colectiva respectiva.
La falta de confeccin de la planilla o su confeccin incompleta
o falsa, no dar derecho a la aplicacin de lo dispuesto en el
inciso anterior.
Salvo acuerdo en contrario, estarn obligadas a confeccionar
planillas de ejecucin o listas de obras utilizadas las empresas
de entretenimiento que basen su actividad en la utilizacin de
obras musicales y los organismos de radiodifusin. Los dems
usuarios estarn exentos de la obligacin de confeccionar pla-
nillas de ejecucin.
Lo dispuesto en este artculo no regir respecto de la gestin
de las obras literarias, dramticas, dramtico-musicales, coreo-
grcas o pantommicas, como, asimismo, respecto de aque-
llas utilizaciones a que se reere el inciso segundo del artculo
21, a menos que la respectiva entidad realice gestin colectiva
de los derechos de estas obras.
462 Legislacin cultural chilena
Artculo 100 bis. No obstante lo establecido en el inciso tercero
del artculo anterior, las asociaciones con personalidad jurdica
que representen a usuarios de derechos de autor o conexos, que
no hubiesen alcanzado un acuerdo con una entidad de gestin
colectiva sobre el monto de la tarifa, debern someter la contro-
versia a mediacin, la que ser obligatoria para ambas partes.
La mediacin ser un procedimiento no adversarial y tendr
por objeto propender a que, mediante la comunicacin directa
entre las partes y con intervencin de un mediador, estas lle-
guen a una solucin extrajudicial de la controversia. Los media-
dores debern inscribirse en un Registro Pblico de Mediadores
y rbitros de Propiedad Intelectual que llevar el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes. Los mediadores y rbitros
a que alude el artculo siguiente debern contar con un ttulo
profesional, con al menos cinco aos de ejercicio profesional
y con experiencia calicada en el mbito de propiedad intelec-
tual o en el rea de la actividad econmica. Los procedimientos
de inscripcin en el Registro, la forma y caractersticas de este,
y los honorarios que mediadores y rbitros debern percibir
sern determinados por un reglamento dictado, dentro de los
seis meses siguientes a la publicacin de esta ley en el Diario
Ocial, por el Ministerio de Educacin y rmado, adems, por
el Ministro de Economa, Fomento y Turismo. La publicacin
del aviso a que alude el inciso cuarto de este artculo ser sol-
ventado por la parte que impugna la tarifa.
El mediador ser nombrado de comn acuerdo por las partes,
y a falta de acuerdo, la designacin ser realizada por el juez de
letras en lo civil del domicilio de la entidad de gestin respec-
tiva, a requerimiento de la asociacin de usuarios o de la enti-
dad de gestin, de entre los inscritos en el Registro Pblico de
Mediadores y rbitros de Propiedad Intelectual, sujetndose
al procedimiento de designacin de peritos establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil. La designacin efectuada por el
tribunal no ser susceptible de recurso alguno. Para efectuar esta
designacin el juez deber vericar, mediante los antecedentes
463 Principales normas culturales | Leyes
aportados por las partes, que no se trata de una tarifa vigente
determinada convencionalmente o por sentencia arbitral eje-
cutoriada, dictada dentro de los tres aos anteriores a la fecha
de presentacin y que el asunto controvertido no se encuentre
sometido a mediacin o arbitraje, ni haya sido sometido a me-
diacin o arbitraje en igual plazo. De vericar alguna de estas cir-
cunstancias, el juez rechazar de plano la solicitud de mediacin.
Una vez nombrado el mediador, el juez ordenar poner en co-
nocimiento de los interesados, mediante la publicacin de un
aviso en un diario de circulacin nacional, la circunstancia de
encontrarse sometida a mediacin una determinada tarifa,
para que estos se hagan parte en la mediacin, de conformidad
a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 21 el Cdigo de
Procedimiento Civil.
El proceso de mediacin no durar ms de sesenta das, con-
tados desde la publicacin del aviso a que alude el inciso ante-
rior. Con todo, las partes, de comn acuerdo, podrn solicitar
la ampliacin de este plazo.
Durante el procedimiento el mediador podr citar a todas las
audiencias necesarias para el cumplimiento de los nes de la
mediacin.
Dentro de los diez das siguientes a la noticacin del nombra-
miento del mediador las partes debern presentar sus propues-
tas fundadas de tarifa y las utilizaciones respecto de las cuales
se aplica, as como los antecedentes en que se fundan. Sin per-
juicio de lo anterior, en el transcurso de la mediacin, las partes
podrn presentar nuevas propuestas de tarifa.
En caso de que una parte no comparezca, no haga una propues-
ta fundada de tarifa o se desista de la mediacin, la propuesta
de tarifa hecha por la otra parte se tendr por aceptada por el
solo ministerio de la ley y tendr valor de sentencia ejecutoria-
da. El mediador dejar constancia de las circunstancias ante-
riores en el acta.
464 Legislacin cultural chilena
En caso de llegarse a acuerdo sobre todos o algunos de los pun-
tos sometidos a mediacin, se dejar constancia en un acta de
mediacin, la que, luego de ser leda por los participantes, ser
rmada por ellos y por el mediador, quedando copia en poder
de cada una de las partes y del mediador. Dicha acta tendr va-
lor de sentencia ejecutoriada. La tarifa adoptada bajo este pro-
cedimiento, al igual que la que se determine conforme al inciso
anterior, no podr ser modicada por la entidad de gestin res-
pectiva, ni someterse a una nueva mediacin, en un plazo de
tres aos contado desde la fecha del acta de mediacin.
Si dentro del plazo original o ampliado no hubiera acuerdo, se
entender fracasado el procedimiento y se levantar un acta,
que deber ser rmada por ambas partes. En caso que alguna no
quiera o no pueda rmar, dejar constancia de ello el mediador,
quien actuar como ministro de fe. Luego de esto, las partes
podrn someterse al arbitraje que regula el artculo siguiente.
Artculo 100 ter. En caso que la mediacin fracase total o par-
cialmente, el o los asuntos controvertidos debern ser some-
tidos a arbitraje, a requerimiento de cualquiera de las partes.
Para ello, cualquiera de las partes podr concurrir dentro de
treinta das, contados desde la fecha del acta a que alude el in-
ciso nal del artculo anterior, al juez de letras en lo civil del
domicilio de la entidad de gestin respectiva, acompaando el
acta de la mediacin previa, a efectos de dar inicio al procedi-
miento de designacin del tribunal arbitral.
Vencido el plazo establecido en el inciso anterior, no se podr
someter las tarifas impugnadas a un nuevo proceso de media-
cin sino transcurrido el trmino de tres aos contado desde la
fecha del acta de mediacin respectiva.
El tribunal arbitral estar integrado por tres miembros r-
bitros arbitradores, regidos por los artculos 222 y siguien-
tes del Cdigo Orgnico de Tribunales, uno nombrado por la
asociacin de usuarios, otro por la entidad de gestin y un
465 Principales normas culturales | Leyes
tercero de comn acuerdo por las partes y, a falta de acuerdo
o en ausencia de nombramiento por una de las partes, la o las
designaciones sern realizadas por el juez de letras en lo civil
del domicilio de la entidad de gestin respectiva y se sujeta-
rn al procedimiento de designacin de peritos establecido
en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin que las partes pue-
dan oponerse a la designacin. Los rbitros debern estar pre-
viamente inscritos en el Registro de Mediadores y rbitros de
Propiedad Intelectual.
El tribunal deber jar fecha para la audiencia de las partes,
determinar el mecanismo de noticacin que utilizar para po-
ner en conocimiento de ellas las resoluciones o decisiones que
adopte y sus normas y procedimientos, debiendo contemplar,
en todo caso, la audiencia de las partes, los mecanismos para
recibir las pruebas y antecedentes que estas aporten y el modo
en que se le formularn las solicitudes.
Las partes debern, en la audiencia jada para el efecto, apor-
tar en sobre cerrado sus respectivas propuestas fundadas de ta-
rifas nales y las utilizaciones respecto de las cuales se aplican,
junto a las pruebas y antecedentes que las sustentan.
La incomparecencia injusticada de una de las partes tendr
como efecto la aceptacin de la propuesta de la contraparte,
en cuyo caso el tribunal deber dictar sentencia dentro de diez
das. Para estos efectos, la parte correspondiente deber acom-
paar, dentro del tercer da, antecedentes que a juicio del tri-
bunal justiquen su incomparecencia.
Para resolver el arbitraje debern considerarse, entre otros
criterios, la categora del usuario, el benecio pecuniario ob-
tenido por los usuarios de esa categora en la explotacin del re-
pertorio o registro de la entidad, la importancia del repertorio
en el desarrollo de la actividad de los usuarios de esa categora,
y las tarifas anteriores convenidas por las partes o resueltas en
un proceso anterior.
466 Legislacin cultural chilena
En el curso del procedimiento el tribunal podr llamar a las par-
tes a conciliacin. Asimismo, las partes podrn llegar a acuerdo,
ponindose trmino al procedimiento por la sola presentacin
del convenio de tarifas alcanzado. En este ltimo caso, dicho
convenio tendr el valor de sentencia ejecutoriada.
El tribunal, al dictar sentencia, deber limitarse a optar exclusi-
vamente por una de las propuestas de las partes entregadas en
sobre cerrado. La sentencia del tribunal tendr valor de senten-
cia ejecutoriada y constituir un plan tarifario alternativo, pu-
diendo acogerse a estas tarifas especiales cualquier usuario que
as lo solicite. Para estos efectos, la entidad de gestin colectiva
deber poner a disposicin del pblico el laudo o, en su caso, el
acuerdo. Igualmente, el tribunal remitir copia al Consejo de la
Cultura y las Artes, que llevar un registro pblico de los laudos
y acuerdos.
La tarifa adoptada bajo este procedimiento no podr ser mo-
dicada por la entidad de gestin respectiva, ni someterse a
una nueva mediacin o a un nuevo arbitraje, en un plazo de
tres aos.
El tribunal deber dictar su fallo dentro de sesenta das conta-
dos desde su constitucin. En contra de la sentencia arbitral
solo podr interponerse el recurso de casacin en la forma, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 239 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, y el recurso de queja, conforme a los artculos 545 y
siguientes del mismo Cdigo.
Proceder tambin el recurso de recticacin, aclaracin o en-
mienda, con el solo efecto de precisar las condiciones necesa-
rias para una mejor aplicacin de la tarifa que resulte elegida
por el tribunal, sin alterar las condiciones sustantivas de la
misma. Dicho recurso podr ser interpuesto dentro del plazo
de quince das contado desde la noticacin de la sentencia.
Las costas del proceso sern solventadas por aquella parte cuya
propuesta de tarifas resultare desechada por el tribunal.
467 Principales normas culturales | Leyes
Durante el proceso de arbitraje los usuarios podrn utilizar el
repertorio o registro de la sociedad de gestin colectiva cuyas
tarifas fueron controvertidas, pagando las tarifas que hubiesen
estado pagando con anterioridad al arbitraje y si no las hubiese,
las que correspondan a la jada por la entidad de gestin con-
forme a la ley. La diferencia que resulte entre la tarifa pagada y
la denitiva dar origen a reliquidaciones que sern determina-
das en el fallo arbitral.
Artculo 101. Los juicios a que d lugar la aplicacin de las nor-
mas de este ttulo, se tramitarn en conformidad con las reglas
del Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 102. Las entidades de gestin autorizadas represen-
tarn legalmente a sus socios y representados nacionales y ex-
tranjeros en toda clase de procedimientos administrativos o
judiciales, sin otro requisito que la presentacin de copias au-
torizadas de la escritura pblica que contenga su estatuto y de
la resolucin que apruebe su funcionamiento.
Para los efectos de este artculo, cada entidad de gestin lle-
var un registro pblico de sus asociados y representados ex-
tranjeros, el que podr ser computarizado, con indicacin de
la entidad a que pertenecen y de la categora de derecho que
administra, de acuerdo al gnero de obras respectivo.
Cada entidad de gestin enviar al Ministerio de Educacin,
copia de los contratos de representacin, legalizados y protoco-
lizados, celebrados con las entidades de gestin extranjeras del
mismo gnero o gneros de obras, los cuales tambin debern
mantenerse en el domicilio de la entidad de gestin a disposi-
cin de cualquier interesado.
ttulo vi. de la corporacin cultural chilena
Art. 103. Derogado.
468 Legislacin cultural chilena
Art. 104. Derogado.
Art. 105. Derogado.
ttulo vii. disposiciones finales
y artculos transitorios
Artculo 106. Derganse el decreto ley de Propiedad Intelectual
nmero 345, del 17 de marzo de 1925, y la ley n 9.549, del 21
de enero de 1950.
Artculo 107. Dentro del plazo de 180 das el Presidente de la
Repblica deber dictar el Reglamento de esta ley.
Artculo 108. La presente ley regir 180 das despus de su pu-
blicacin en el Diario Ocial.
Artculo 109. Los titulares de derechos conexos, cuyas interpre-
taciones o ejecuciones, emisiones y grabaciones hayan sido pu-
blicadas en el territorio nacional con anterioridad a la presente
ley, para gozar de la proteccin otorgada por esta, debern pro-
ceder a su inscripcin en el Registro de Propiedad Intelectual
dentro del plazo de 180 das contados desde su publicacin. La
inscripcin a que se reere este artculo requerir solamente la
presentacin de una declaracin jurada, sin perjuicio de prue-
ba en contrario.
Artculo 110. El Departamento del Pequeo Derecho de Autor
refundir en un solo texto todas las disposiciones relativas a
la jacin y cobro del pequeo derecho de autor contenidas
en la ley nmero 5.563, de 10 de enero de 1935, en el DFL.
nmero 35/6.331, de 19 de noviembre de 1942 y en el decre-
to Universitario nmero 1.070, de 16 de mayo de 1951, y sus
modicaciones. Mientras se dicta el referido texto, la Comisin
469 Principales normas culturales | Leyes
Permanente del Pequeo Derecho de Autor tendr todas las
facultades, funciones y atribuciones que correspondan al
Departamento del Pequeo Derecho de Autor de la Universidad
de Chile.
Artculo 111. Dentro del plazo de 90 das de constituida la
Corporacin Cultural Chilena creada en el Ttulo VI de esta ley,
el Comit Ejecutivo de la misma presentar a la consideracin
de su Consejo un proyecto de reglamento interno de activida-
des, que se elaborar, dentro de lo posible, en consulta con las
Corporaciones representadas en el Consejo.
Artculo 112. Las personas indicadas en el artculo 1 de la ley
nmero 15.478 que al 27 de octubre de 1966 tenan 65 aos de
edad y que acrediten haber desarrollado a lo menos durante 30
aos algunas de las actividades all sealadas, tendrn un nue-
vo plazo de 180 das para acogerse a los benecios que otorga el
artculo 1 transitorio de la ley nmero 16.571.
La Caja de Previsin de Empleados Particulares publicar los
avisos de prensa que sean necesarios para dar amplia difusin
al precepto contenido en el inciso anterior.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo, por tan-
to promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica.
Santiago, a veintiocho de agosto de mil novecientos setenta.
Eduardo Frei Montalva. Mximo Pacheco Gmez, Ministro de
Educacin.
Ley n 18.838
128
Ministerio de Interior
Crea el Consejo Nacional de Televisin
(Publicada en el Diario Ocial del 30 de septiembre de 1989)
La Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha dado su
aprobacin al siguiente
proyecto de ley:
ttulo preliminar {art. 1}
Artculo 1. Crase el Consejo Nacional de Televisin, en ade-
lante el Consejo, a que se reere el artculo 19, nmero 12, de
la Constitucin Poltica, el que ser un servicio pblico aut-
nomo, funcionalmente descentralizado, dotado de persona-
lidad jurdica y de patrimonio propio, que se relacionar con
el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio
Secretara General de Gobierno.
Corresponder a este Consejo velar por el correcto funciona-
miento de los servicios de televisin, y, para tal n, tendr su
supervigilancia y scalizacin, en cuanto al contenido de las
emisiones que a travs de ellos se efecten, en conformidad
con las normas de esta ley.
Se entender por correcto funcionamiento de esos servicios el
permanente respeto, a travs de su programacin, a los valores
128 ltima modicacin: ley n 19.982, publicada en el Diario Ocial del 30 de noviem-
bre de 2004.
472 Legislacin cultural chilena
morales y culturales propios de la Nacin; a la dignidad de las
personas; a la proteccin de la familia; al pluralismo; a la demo-
cracia; a la paz; a la proteccin del medio ambiente, y a la for-
macin espiritual e intelectual de la niez y la juventud dentro
de dicho marco valrico.
ttulo i {arts. 2-11}
de la organizacin
Artculo 2. El Consejo estar integrado por 11 miembros, de-
signados de la siguiente forma:
a. Un Consejero de libre designacin del Presidente de la
Repblica, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo en
el funcionamiento del Consejo, que se desempear como
Presidente del mismo.
b. Diez Consejeros designados por el Presidente de la Repblica,
con acuerdo del Senado. El Presidente har la proposicin en
un solo acto, cuidando que el Consejo quede integrado en for-
ma pluralista.
El Senado se pronunciar sobre el conjunto de las proposi-
ciones, en sesin secreta especialmente convocada al efecto,
y su aprobacin requerir del voto favorable de la mayora
de los Senadores en ejercicio. De no reunirlos, se tendr por
rechazada.
Antes de procederse a la votacin, podr impugnarse fundada-
mente una o varias de las proposiciones, siempre que el funda-
mento se reera a calidades personales del o de los impugnados
y no se trate de motivos exclusivamente polticos. La o las im-
pugnaciones se votarn previamente y, de aceptarse alguna,
se suspender la votacin sobre la proposicin en su conjunto
hasta que esta est completa, sin impugnaciones individuales
de carcter personal.
473 Principales normas culturales | Leyes
Aprobada una o ms impugnaciones, el Presidente de la
Repblica tendr el derecho, por una sola vez, de retirar toda la
proposicin y formular una nueva o bien proceder nicamente
a reemplazar la o las designaciones impugnadas. Este derecho
deber ser ejercido dentro de los 8 das hbiles siguientes a la
fecha en que se le hubiere comunicado la o las impugnaciones
aceptadas por el Senado. Efectuada la nueva proposicin, se
proceder en la forma sealada en el inciso precedente, con la
salvedad de que no podr impugnarse a personas que hubie-
sen gurado con anterioridad en la nmina y que no hubiesen
sido objeto de impugnacin, en su oportunidad. De formular-
se y acogerse una nueva impugnacin individual de carcter
personal, el Presidente de la Repblica solo podr efectuar la
proposicin de reemplazo del o de los impugnados dentro del
plazo antes sealado. Las impugnaciones individuales de ca-
rcter personal se aprobarn o rechazarn por la mayora abso-
luta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposicin
el Presidente deber mantener el pluralismo de la integracin.
Completa que sea la proposicin y de no existir impugnaciones
individuales de carcter personal, se proceder a votarla en su
conjunto. En caso de rechazarse en su conjunto, el Presidente,
manteniendo estrictamente el pluralismo de la integracin,
someter al Senado una nueva proposicin, dentro de los 30
das hbiles siguientes a la fecha en que se hubiere comunicado
el rechazo respectivo. Esta nueva proposicin se sujetar a las
normas antes establecidas.
El Consejero a que se reere la letra a) permanecer en el cargo
hasta 30 das despus del cese de funciones del Presidente de la
Repblica que lo design.
Los diez Consejeros a que se reere la letra b) durarn 8 aos
en sus cargos, podrn ser designados por nuevos periodos, y se
renovarn por mitades, cada 4 aos.
Los Consejeros debern ser personas de relevantes mritos
personales y profesionales, tales como: haber sido agraciado
474 Legislacin cultural chilena
como Premio Nacional en cualquiera de sus menciones; ser
miembro de alguna de las Academias del Instituto de Chile;
haber sido Parlamentario o Ministro de Corte; ser o haber sido
Profesor Universitario; ser o haber sido Director o Rector de
establecimientos de Educacin Media o Superior de reconoci-
do prestigio nacional; haber sido Ocial General de alguna de
las Instituciones de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de
Chile. El nombramiento se har mediante decreto supremo ex-
pedido a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas de acuerdo con
el procedimiento sealado en las letras a) y b). La proposicin
deber efectuarse dentro de los 30 das siguientes de producida
la vacante. El reemplazante durar en funciones por el tiempo
que reste para completar el perodo del Consejero reemplazado.
Artculo 3. El Consejo tendr un Secretario General que ser
elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete
Consejeros en ejercicio. Este funcionario ser ministro de fe
respecto de las actuaciones del Consejo y tendr las dems fa-
cultades y atribuciones que el Consejo le asigne.
Artculo 4. El Consejo tendr un Vicepresidente que ser
elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de sie-
te Consejeros en ejercicio. El Vicepresidente subrogar al
Presidente en caso de ausencia o impedimento de este.
Artculo 5. El Consejo sesionar con la mayora de sus miem-
bros en ejercicio y adoptar sus acuerdos por la mayora de sus
miembros presentes.
Ello no obstante, se requerir la concurrencia de qurum espe-
ciales para adoptar acuerdos sobre las siguientes materias:
1. Voto conforme de siete de sus miembros en ejercicio para: de-
signar y remover al Secretario General del Consejo; designar y re-
mover al Vicepresidente del mismo; declarar la caducidad de una
475 Principales normas culturales | Leyes
concesin o decretar una suspensin de transmisiones; recabar
de la Corte Suprema la declaracin de existencia de alguna de las
causales c), d) y e) contempladas en el artculo 10 de esta ley.
2. Voto conforme de la mayora absoluta de los miembros en
ejercicio para: adquirir, gravar y enajenar bienes races; modi-
car u otorgar una concesin; sancionar a una concesionaria con
cualquier sancin que no sea la de suspensin de transmisiones
o caducidad de la concesin; y acoger una recusacin en el caso
del artculo 9.
El Consejo sesionar en forma ordinaria o extraordinaria. Son
sesiones ordinarias aquellas que determine el propio Consejo
para das y horas determinadas, en las cuales se tratarn todas
las materias que el Presidente incluya en la tabla respectiva, la
que deber ser comunicada a los Consejeros con no menos de
24 horas de anticipacin a la fecha de la sesin. El Consejo no
podr establecer ms de dos sesiones ordinarias por mes.
Son sesiones extraordinarias aquellas en que el Consejo es
convocado especialmente por el Presidente del mismo para
conocer exclusivamente de aquellas materias que motivan
la convocatoria. Esta podr ser a iniciativa del Presidente o a
requerimiento escrito de cuatro Consejeros, a lo menos. La ci-
tacin a sesin extraordinaria deber hacerse con una anticipa-
cin no inferior a 48 horas y deber contener expresamente las
materias a tratarse en ella.
Artculo 6. Eliminado.
Artculo 7. Eliminado.
Artculo 8. Son inhbiles para desempear el cargo de
Consejero:
1. Las personas que por s, sus cnyuges, sus parientes leg-
timos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de
476 Legislacin cultural chilena
anidad, o por personas que estn ligadas a ellos por vnculos
de adopcin, o a travs de personas naturales o de personas ju-
rdicas, en que tengan control de su administracin, adquie-
ran a cualquier ttulo inters en concesiones de servicio de
televisin de libre recepcin o de servicios limitados de televi-
sin o en empresas publicitarias de produccin de programas
audiovisuales o de prestacin de servicios televisivos que estn
directamente vinculadas a la explotacin de una concesin de
servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin.
2. Las personas que desempeen los cargos de Presidente,
Vicepresidente, Secretario General y Tesorero en las directivas
centrales de los partidos polticos o en directivas nacionales de
organizaciones gremiales o sindicales.
3. Las personas que se encuentren en alguno de los casos
contemplados en el artculo 80 de la ley n 18.834, Estatuto
Administrativo, con la sola excepcin del desempeo en cargos
docentes de hasta media jornada.
Artculo 9. Solo podr inhabilitarse a los Consejeros para que
intervengan en un negocio determinado en razn de tener in-
ters personal o por causa de amistad ntima o enemistad con
aquel o aquellos a quienes afecte dicha materia.
La recusacin deber deducirse ante el Consejo hasta el mo-
mento mismo en que este entre a resolver sobre la materia res-
pecto de la cual se alega la inhabilidad. La recusacin deber ir
acompaada de las pruebas que justiquen la causal invocada
y, tratndose de prueba testimonial, esta se adjuntar median-
te declaraciones juradas prestadas ante Notario Pblico.
Deducida la recusacin, el Secretario General del Consejo noti-
car de esta al Consejero afectado, el cual deber informar por
escrito al Consejo, dentro de las 48 horas siguientes. Contestada
esta o transcurrido dicho plazo, el Presidente del Consejo o
quien haga sus veces, con o sin el informe del Consejero afecta-
do, citar de inmediato a una sesin extraordinaria del Consejo
477 Principales normas culturales | Leyes
para resolver la recusacin. El fallo del Consejo no ser suscep-
tible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recu-
sacin, el Consejo se abstendr de resolver sobre la materia en
que esta incide.
El Consejero a quien afecte una causal de recusacin deber
darla a conocer de inmediato al Consejo y abstenerse de par-
ticipar en la discusin y votacin de la materia. La infraccin a
esta obligacin se considerar como falta grave.
En el evento en que la causal de recusacin llegue a conoci-
miento del particular interesado, con posterioridad a la deci-
sin del asunto, esta deber hacerse valer dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha en que el interesado tuvo co-
nocimiento de ella. Se entender que tuvo conocimiento de
ella desde el momento mismo en que la resolucin respectiva
fue dada a conocimiento pblico. El Consejo solo la admitir
a tramitacin en el evento en que el voto del Consejero recusa-
do haya sido determinante para lograr el qurum exigido por la
ley, segn sea la materia de que se trate. De acogerse la recusa-
cin, el Consejo, en sesin especialmente convocada al efecto,
deber pronunciarse nuevamente sobre la materia en que inci-
de la recusacin, quedando suspendido el cumplimiento de la
decisin anterior.
La noticacin de la recusacin se har mediante carta en-
tregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en el
Consejo, por el Secretario o Ministro de fe pblica.
Artculo 10. Son causales de cesacin en el cargo de Consejero,
las siguientes:
a. Expiracin del plazo para el que fue nombrado, no obstante
lo cual, este se entender prorrogado hasta el nombramiento
de su reemplazante.
b. Renuncia, aceptada por el Presidente de la Repblica.
478 Legislacin cultural chilena
c. Incapacidad psquica o fsica para el desempeo del cargo.
d. Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad.
e. Falta grave al cumplimiento de las obligaciones como
Consejero. Ser falta grave, entre otras, la inasistencia injusti-
cada a tres sesiones consecutivas o a seis sesiones del Consejo,
ordinarias o extraordinarias, durante un mismo ao calendario.
La existencia de las causales establecidas en las letras c), d) y e)
precedentes, sern declaradas por el Pleno de la Corte Suprema,
a requerimiento del Consejo; o de cualquier persona, tratndo-
se de la causal de la letra d).
El requerimiento deber hacerse por escrito, acompandose
todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de
la causal. Se dar traslado al afectado por el trmino fatal de 10
das hbiles para que exponga lo que estime conveniente en su
defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado,
se decretar autos en relacin y la causa, para su agregacin a la
tabla, vista y fallo, se regir por las reglas aplicables al recurso
de proteccin.
Tratndose de la causal de la letra c), la Corte, como medida
para mejor resolver, podr decretar informe pericial.
Artculo 11. Los miembros del Consejo Nacional de Televisin,
excluido su Presidente, tendrn derecho a percibir una asig-
nacin, equivalente a tres unidades tributarias mensuales por
cada sesin a que asistan, con un limite de nueve de dichas uni-
dades por mes. Esta asignacin ser compatible con la remune-
racin que se perciba en virtud de la excepcin contemplada en
el nmero 3 del artculo 8 de esta ley.
479 Principales normas culturales | Leyes
ttulo ii {arts. 12-14 bis)
de la competencia
Artculo 12. El Consejo Nacional de Televisin tendr las si-
guientes funciones y atribuciones:
a. Velar porque los servicios de radiodifusin televisiva de libre
recepcin y los servicios limitados de televisin se ajusten es-
trictamente al correcto funcionamiento, que se establece en
el artculo 1 de esta ley.
b. Promover, nanciar o subsidiar la produccin, transmisin
o difusin de programas de alto nivel cultural o de inters na-
cional o regional, as calicados por el Consejo Nacional de
televisin.
Anualmente, la ley de Presupuestos del sector pblico contem-
plar los recursos necesarios, de acuerdo con lo establecido en
la letra a) del artculo 32 de esta ley.
Estos recursos debern ser asignados por el Consejo, previo
concurso pblico en el que podrn participar concesionarias
de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin y
productores independientes. En el caso de asignaciones a pro-
ductores independientes, antes de la entrega de los recursos, el
productor beneciado deber, dentro de los 60 das siguientes
a la resolucin del concurso, acreditar que la transmisin del
respectivo programa est garantizada por una concesionaria de
servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Vencido
dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la asignacin
beneciar al programa que haya obtenido el segundo lugar en
el concurso pblico respectivo. Para estos efectos, el Consejo,
al resolver el concurso, deber dejar establecido el orden de
preferencia.
c. Fomentar y encargar estudios sobre los efectos de la radiodi-
fusin televisiva en los habitantes del pas.
480 Legislacin cultural chilena
d. Recabar de los concesionarios de servicios de televisin, la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones,
estando obligado el requerido a remitirla, sin perjuicio de las
limitaciones legales y reglamentarias que jan al respecto.
e. Otorgar, renovar o modicar las concesiones de servicios de
radiodifusin televisiva de libre recepcin y declarar el trmino
de estas concesiones, de conformidad con las disposiciones de
esta ley.
f. Regular, dentro del ejercicio de sus facultades, la transmisin
y recepcin de la televisin por satlite.
g. Administrar su patrimonio.
h. Dictar normas e instrucciones para la celebracin de los
actos y contratos destinados a cumplir los nes del Consejo
Nacional de Televisin.
i. Aplicar, a los concesionarios de radiodifusin televisiva y de
servicios limitados de televisin, las sanciones que correspon-
dan, en conformidad a las normas de esta ley.
j. Establecer su reglamento interno de funcionamiento.
En el ejercicio de esta atribucin, el Consejo podr contem-
plar la organizacin y funcionamiento de comits asesores en
materia de televisin, en los cuales podr dar participacin a
representantes de los Ministerios de Educacin Pblica y de
Transportes y Telecomunicaciones; de los concesionarios u
operadores de televisin; de organizaciones de padres de fa-
milia; de organizaciones de educadores, y de organizaciones y
entidades dedicadas a la actividad cultural en todas o cuales-
quiera de sus manifestaciones. Igualmente, el Consejo podr
llamar a integrar los comits aqu sealados a aquellas perso-
nas o entidades que considere conveniente, por los aportes que
puedan proporcionar al desarrollo y correcto funcionamiento
de la televisin como medio de comunicacin social. Ningn
481 Principales normas culturales | Leyes
miembro del Consejo podr formar parte de comits asesores
de televisin.
Los comits asesores tendrn por objeto evacuar los informes
que el Consejo Nacional de Televisin les solicite sobre las ma-
terias que les indique o aquellas que considere convenientes
para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley. Con
todo, dichos informes no podrn referirse a materias relaciona-
das con el ejercicio de las facultades sancionadoras del Consejo
ni al otorgamiento o trmino de concesiones.
k. Informar al Presidente de la Repblica, al Senado y a la
Cmara de Diputados sobre las materias de su competencia,
cuando ello le sea solicitado.
l. Establecer que las concesionarias debern transmitir una
hora de programas culturales a la semana, entendindose por
tales los dedicados a las artes o a las ciencias. Estas transmi-
siones debern hacerse en horas de alta audiencia, quedando a
criterio de cada concesionaria determinar el da y la hora den-
tro de dicho horario.
El Consejo deber dictar normas generales para impedir efec-
tivamente la transmisin de programas que contengan vio-
lencia excesiva, truculencia, pornografa o participacin de
nios o adolescentes en actos reidos con la moral o las buenas
costumbres.
Se considerar como circunstancia agravante el hecho que la
infraccin se cometa en horas de transmisin a las que normal-
mente tenga acceso la poblacin infantil.
Las normas que dicte el Consejo y sus modicaciones debern
publicarse en el Diario Ocial y regirn desde la fecha de su
publicacin.
Los informes que evacuen los comits asesores debern conte-
ner las opiniones y proposiciones de sus miembros.
482 Legislacin cultural chilena
Artculo 13. El Consejo no podr intervenir en la programacin
de los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin
ni en la de los servicios limitados de televisin. Sin embargo,
podr:
a. Adoptar las medidas tendientes a evitar la difusin de pe-
lculas que no corresponda calicar al Consejo de Calicacin
Cinematogrca y de programas o publicidad que atenten con-
tra la moral, las buenas costumbres o el orden pblico.
b. Determinar la hora a partir de la cual podr transmitirse ma-
terial flmico calicado para mayores de 18 aos de edad por el
Consejo de Calicacin Cinematogrca y
c. Fijar, de manera general, un porcentaje de hasta un 40% de
produccin chilena de los programas que transmitan los cana-
les de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin.
Dentro de este porcentaje podr incluir la exhibicin de pel-
culas nacionales.
Los canales de servicio de radiodifusin televisiva de libre re-
cepcin y de servicios limitados de televisin, sern exclusiva
y directamente responsables de todo y cualquier programa,
nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate de
transmisiones o retransmisiones va satlite.
Se prohbe la transmisin o exhibicin de pelculas calicadas
con contenido pornogrco o excesivamente violento por el
Consejo de Calicacin Cinematogrca, en los servicios de ra-
diodifusin televisiva de libre recepcin.
Artculo 13 bis. El Consejo podr recibir aportes especiales del
Estado para nanciar o subsidiar la produccin, transmisin y
difusin de programas televisivos en aquellas zonas fronteri-
zas, extremas o apartadas del territorio nacional en que, por su
lejana o escasa poblacin, no exista inters comercial que in-
centive a concesionarias de servicio de radiodifusin televisiva
de libre recepcin a prestar estos servicios.
483 Principales normas culturales | Leyes
Todo subsidio o nanciamiento deber siempre licitarse pbli-
camente, establecindose en las bases los requerimientos tc-
nicos que debern cumplir para garantizar un buen servicio.
Para los efectos de este artculo, la ley de Presupuestos del sec-
tor pblico considerar estas circunstancias al jar el presu-
puesto anual del citado Consejo.
Artculo 14. El Consejo deber adoptar medidas y procedi-
mientos a n de asegurar que en los programas de opinin y de
debate poltico que se emitan por cualquier canal de televisin,
se respete debidamente el principio del pluralismo.
Artculo 14 bis. El Presidente del Consejo Nacional de Televisin
ser el Jefe superior del Servicio y, como tal, tendr las siguien-
tes funciones y atribuciones:
a. Presidir las sesiones del Consejo.
b. Ordenar las citaciones a sesiones ordinarias o extraordina-
rias del Consejo.
c. Hacer cumplir los acuerdos del Consejo en la forma sealada
en el Reglamento, como asimismo, las sanciones que aquel de-
termine aplicar.
d. Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de
acuerdo con las instrucciones que le imparta el Consejo.
e. Planicar, dirigir, organizar, coordinar y supervigilar el fun-
cionamiento administrativo del Servicio, pudiendo delegar, en
todo o en parte, estas funciones.
f. Representar judicial y extrajudicialmente al Consejo Nacional
de Televisin.
g. Efectuar el nombramiento y la remocin de los funciona-
rios que se desempeen en los cargos de planta y a contrata del
Consejo, en conformidad a las disposiciones legales que sean
484 Legislacin cultural chilena
aplicables a su personal, y pronunciarse respecto de las causa-
les de expiracin de funciones que puedan afectar a ese perso-
nal, de acuerdo con esas mismas disposiciones.
ttulo iii {arts. 15-31}
de las concesiones y del procedimiento para otorgarlas
prrafo 1 {arts. 15-21}
de las concesiones
Artculo 15. Las concesiones de servicio de radiodifusin tele-
visiva de libre recepcin solo se otorgarn a personas jurdicas,
cuyo plazo de vigencia no podr ser inferior al de la concesin.
Las concesiones durarn 25 aos.
El Consejo, con 180 das de anticipacin al vencimiento del
plazo de vigencia de toda concesin, o dentro de los 30 das
siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin
que declara caducada una concesin, o dentro de los 30 das si-
guientes a la fecha en que sea requerido para ello por cualquier
particular interesado en obtener una concesin no otorgada,
llamar a concurso pblico. Las bases de la licitacin debern
publicarse en el Diario Ocial por tres veces, mediando no me-
nos de tres ni ms de cinco das hbiles entre cada publicacin;
debern sealar con claridad y precisin la naturaleza y la ex-
tensin de la concesin que se licita y solo podrn exigir requi-
sitos estrictamente objetivos.
La concesin ser asignada al postulante cuyo proyecto, ajus-
tndose cabalmente a las bases del respectivo concurso, ofrez-
ca las mejores condiciones tcnicas para garantizar una ptima
transmisin. Se entender, sin necesidad de mencin expresa,
que toda postulacin conlleva la obligacin irrestricta de ate-
nerse y mantener permanentemente el correcto funciona-
miento del servicio, en los trminos establecidos en el inciso
nal del artculo 1 de esta ley.
485 Principales normas culturales | Leyes
En toda renovacin de una concesin, la concesionaria que
la detentaba tendr derecho preferente para su adjudicacin,
siempre que iguale la mejor propuesta tcnica que garantice
una ptima transmisin.
No podr adjudicarse concesin nueva alguna a la concesiona-
ria que haya sido sancionada de conformidad al artculo 33, n
4, de esta ley, como tampoco a la persona jurdica que sea titu-
lar de una concesin VHF o que controle o administre a otra
concesionaria de servicio de radiodifusin televisiva de libre
recepcin VHF, en la misma zona de servicios del pas.
Artculo 15 bis. Los permisos de servicios limitados de televisin
se regirn por la ley n 18.168, General de Telecomunicaciones,
se otorgarn de conformidad al artculo 9 de dicha ley y ten-
drn el carcter de indenidos, en el caso que no ocupen es-
pectro radioelctrico. Ello no obstante, se les aplicarn las
disposiciones de esta ley en todo lo que diga relacin con el es-
tricto cumplimiento de las normas contenidas en el inciso nal
del artculo 1, relativas al correcto funcionamiento y en los
artculos 18 y 19.
Artculo 16. En caso de transferencia, cesin, arrendamiento
u otorgamiento del derecho de uso, a cualquier ttulo, del de-
recho de transmisin televisiva de libre recepcin, se requerir
la autorizacin previa del Consejo, el cual solo podr denegarla
en caso que no se cumplan los requisitos que se establecen en
el artculo 18.
Ello no obstante, ninguna concesionaria podr celebrar acto o
contrato alguno que implique, legalmente o de hecho, facul-
tar a un tercero para que administre en todo o parte los espa-
cios televisivos que posea la concesionaria o se haga uso de su
derecho de transmisin con programas y publicidad propios.
Esta prohibicin no obsta a acuerdos puntuales esencialmente
transitorios destinados a permitir la transmisin de determi-
nados eventos en conjunto, siempre que cada concesionaria
486 Legislacin cultural chilena
mantenga su individualidad y responsabilidad por la transmi-
sin que se efecta.
Artculo 17. Derogado.
Artculo 18. Solo podrn ser titulares de una concesin de ser-
vicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin o hacer uso
de ella, a cualquier ttulo, personas jurdicas de derecho pbli-
co o privado, constituidas en Chile y con domicilio en el pas.
Sus presidentes, directores, gerentes, administradores y repre-
sentantes legales debern ser chilenos y no haber sido conde-
nados por delito que merezca pena aictiva.
Se aplicarn a las concesionarias las normas establecidas en el
artculo 46 de la ley n 18.046 sobre Sociedades Annimas. La
infraccin a estas disposiciones ser sancionada por el Consejo,
de acuerdo con el informe de la Superintendencia de Valores y
Seguros, conforme a lo establecido en el artculo 33 de esta ley.
Artculo 19. Las concesionarias debern informar al Consejo,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de su ocu-
rrencia, todo cambio en la presidencia, directorio, gerencia,
administracin y representacin legal. Adems, tratndose de
sociedades annimas y en comandita por acciones, se deber
informar de la suscripcin y transferencia de acciones y, en el
caso de sociedades de personas, el ingreso o retiro de socios o el
cambio en la participacin social. Esta informacin solo podr
ser utilizada para comprobar el cumplimiento de lo establecido
en el artculo 18 de esta ley.
Artculo 20. Derogado.
Artculo 21. Las concesiones de servicio de radiodifusin tele-
visiva de libre recepcin terminan por:
1. Vencimiento del plazo.
487 Principales normas culturales | Leyes
2. Caducidad de la concesin, declarada por resolucin ejecu-
toriada del Consejo.
3. Renuncia a la concesin. La renuncia no obsta a la aplicacin
de las sanciones que fueran procedentes en razn de infraccio-
nes cometidas durante su vigencia.
prrafo 2 {arts. 22-31}
del procedimiento
Artculo 22. Para participar en los concursos pblicos a que se
reere el artculo 15, los postulantes debern someter al Consejo
Nacional de Televisin una solicitud que contendr, adems de
los antecedentes establecidos en el inciso primero del artculo
18, un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las ins-
talaciones y operacin de la concesin a que se postula; el tipo
de emisin, la zona de servicio y dems antecedentes exigidos
por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. El
proyecto ser rmado, a lo menos, por un ingeniero. La solici-
tud deber tambin contener un proyecto nanciero debida-
mente comprobado, destinado enteramente a la instalacin,
explotacin y operacin de la concesin a que se postula.
Artculo 23. El Consejo remitir a la Subsecretara de
Telecomunicaciones copia de la solicitud o solicitudes que se
hayan presentado y del proyecto tcnico acompaado en cada
caso, a objeto de que este organismo emita un informe res-
pecto de cada solicitud, considerando el cumplimiento de los
requisitos formales y tcnicos de carcter legal y reglamenta-
rio. En caso de existir dos o ms solicitudes, deber establecer,
en forma separada y fundamentada, cual de ellas garantiza
las mejores condiciones tcnicas de transmisin. El o los in-
formes tendrn el valor de prueba pericial. La Subsecretara
de Telecomunicaciones deber informar en el plazo de 30 das
contados desde la fecha de recepcin del ocio por el cual se le
solicita informe.
488 Legislacin cultural chilena
El o los reparos que formule el Consejo a la o a las solicitudes
presentadas, sobre la base del informe de la Subsecretara de
Telecomunicaciones, sern noticados al o a los interesados,
segn sea el caso.
El o los afectados tendrn el plazo de 15 das hbiles contados
desde su respectiva noticacin, para subsanar el o los reparos
que su respectiva solicitud haya merecido. El no cumplimiento
de esta obligacin dentro del plazo sealado, har que la solici-
tud respectiva se tenga por no presentada para todos los efec-
tos legales, por el solo ministerio de la ley.
Artculo 24. Derogado.
Artculo 25. Derogado.
Artculo 26. Derogado.
Artculo 27. El Consejo, cumplidos los trmites que se estable-
cen en los artculos 22 y 23, adjudicar la concesin o declarar
desierta la licitacin pblica.
La resolucin respectiva se publicar en extracto redactado por
el Secretario General del Consejo, por una sola vez, en el Diario
Ocial correspondiente a los das 1 o 15 del mes o al da si-
guiente si este fuere inhbil, y, adems, en igual fecha, en un
diario de la capital de la regin en la cual se establecern las
instalaciones y equipos tcnicos de la emisora.
Podr reclamar de esta resolucin quien tenga inters en ello,
dentro del plazo de 30 das contados desde la publicacin de su
extracto. La reclamacin deber ser fundada; presentarse por
escrito ante el Consejo, sealar los medios de prueba con que
se acreditarn los hechos que la fundamentan; adjuntar a ella
los documentos probatorios que estuvieren en poder del recla-
mante, y jar domicilio dentro del radio urbano de la comuna
de Santiago.
489 Principales normas culturales | Leyes
Si la reclamacin es de oposicin a la asignacin, el Presidente
del Consejo dar traslado de ella al asignatario, por el plazo de
10 das hbiles.
Simultneamente, solicitar de la Subsecretara de Teleco-
municaciones un informe acerca de los hechos y opiniones de
carcter tcnico en que se funda el reclamo. La Subsecretara
deber evacuar el informe dentro de los 30 das siguientes a la
recepcin del ocio en que se le haya solicitado, el que tendr
valor de prueba pericial.
Vencido el plazo para el traslado, con o sin la respuesta del asig-
natario, el Presidente del Consejo, de haber hechos substan-
ciales, pertinentes y controvertidos, recibir la reclamacin a
prueba, la que se regir por las reglas establecidas en el artculo
90 del Cdigo de Procedimiento Civil. Vencido el trmino de
prueba, hyanla o no rendido las partes, y recibido el infor-
me de la Subsecretara de Telecomunicaciones, el Presidente
del Consejo citar a sesin especial para que este se pronuncie
sobre la reclamacin. Igual procedimiento se aplicar si la re-
clamacin no se hubiese recibido a prueba. El Consejo deber
resolver dentro de los 15 das hbiles siguientes de vencido el
trmino probatorio o desde la fecha de recepcin del informe
de la Subsecretara de Telecomunicaciones, en su caso.
Si la reclamacin es por la denegatoria de la concesin o por ha-
berse declarado desierta la licitacin pblica, se aplicar igual
procedimiento, con la salvedad de que no existir traslado.
La resolucin que resuelva la reclamacin podr ser apelada
ante la Corte de Apelaciones de Santiago, dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha de su noticacin. La apela-
cin deber ser fundada y para su agregacin a la tabla, vista y
fallo, se regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin.
La resolucin de la Corte de Apelaciones no ser susceptible de
recurso alguno.
490 Legislacin cultural chilena
Las noticaciones de las resoluciones que dicte el Presidente
del Consejo se harn mediante carta certicada enviada al
domicilio en Santiago que las partes hayan jado en sus res-
pectivas presentaciones, y la resolucin que resuelva la re-
clamacin, se noticar por medio de receptor judicial o de
notario pblico. Tratndose de noticaciones por carta certi-
cada, estas se entendern perfeccionadas transcurridos que
sean tres das hbiles desde la fecha de recepcin de la carta
por la ocina de Correos.
Vencido el plazo para reclamar o ejecutoriada la resolucin del
Consejo, se proceder a dictar la resolucin denitiva respec-
tiva, y desde la fecha en que esta, totalmente tramitada, se
notique al interesado, comenzarn a correr los plazos para el
inicio de los servicios.
Artculo 28. Derogado.
Artculo 29. Derogado.
Artculo 30. Toda solicitud de modicacin a una concesin
de radiodifusin televisiva de libre recepcin ser dirigida al
Consejo Nacional de Televisin, el que remitir copia de ella, con
sus antecedentes, a la Subsecretara de Telecomunicaciones,
cuando ella sea de carcter tcnico. Esta la examinar e in-
formar al Consejo Nacional de Televisin, dentro del plazo
de treinta das, si cumple con los requisitos establecidos en
el reglamento. Si la Subsecretara de Telecomunicaciones o el
Consejo Nacional de Televisin formularen reparos a dicha so-
licitud, este los pondr en conocimiento del interesado, a n
de que los subsane dentro del plazo de quince das hbiles. Si
as no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada para
todos los efectos legales, por el solo ministerio de la ley. Si no
hubiera reparos, o subsanados estos, el Consejo Nacional de
Televisin resolver sobre la modicacin solicitada.
491 Principales normas culturales | Leyes
Se aplicarn las normas del artculo 27 a la resolucin del
Consejo que rechace la solicitud o afecte intereses de terceros.
Artculo 31. Si la Subsecretara de Telecomunicaciones o el
Consejo de Nacional de Televisin, en su caso, no evacuaren los
informes a que se reeren los artculos precedentes o no dicta-
ren las resoluciones en ellos contempladas, o no lo hicieren en
los plazos establecidos, el afectado podr solicitar directamen-
te a la Contralora General de la Repblica, que haga efectiva la
responsabilidad administrativa que corresponda, sin perjuicio
de las acciones civiles y penales que procedan.
ttulo iv {art. 32}
del patrimonio del consejo nacional de televisin
Artculo 32. El patrimonio del Consejo Nacional de Televisin
estar formado por los siguientes bienes:
a. Los aportes que le asignen las leyes o anualmente la ley de
Presupuestos.
b. Los aportes, las donaciones o cualquier otro tipo de ingre-
sos que reciba de personas naturales o jurdicas. Estos aportes,
donaciones o ingresos estarn exentos de toda contribucin o
impuesto de cualquier naturaleza. Asimismo, las donaciones
quedarn exentas del trmite de insinuacin.
c. El producto de la venta y arrendamiento de sus bienes, de la
prestacin de servicios y de los frutos naturales y civiles prove-
nientes de los mismos.
492 Legislacin cultural chilena
ttulo v {arts. 33-40}
de las sanciones
Artculo 33. Las infracciones a las normas de la presente ley
y a las que el Consejo dicte en uso de las facultades que se le
conceden, sern sancionadas, segn la gravedad de la infrac-
cin, con:
1. Amonestacin.
2. Multa no inferior a 20 ni superior a 200 unidades tributarias
mensuales. En caso de reincidencia en una misma infraccin,
se podr duplicar el mximo de la multa.
3. Suspensin de las transmisiones, hasta por un plazo de 7
das, tratndose de infraccin grave y reiterada.
4. Caducidad de la concesin. Esta solo proceder en los si-
guientes casos:
a. No iniciacin del servicio dentro del plazo sealado en la
resolucin que otorga la concesin, salvo caso fortuito o
fuerza mayor.
b. Incumplimiento de las exigencias establecidas en los in-
cisos primero y segundo del artculo 18.
c. Declaratoria de quiebra de la concesionaria, por resolu-
cin judicial ejecutoriada.
d. Suspensin de transmisiones, impuesta como sancin
por resolucin ejecutoriada del Consejo, por tres veces
dentro de un mismo mes o por cinco veces dentro del
ao calendario, por alguna de las siguientes infracciones:
1. Interrupcin, injusticada o no autorizada previa-
mente por el Consejo, de las transmisiones por ms
de cinco das.
493 Principales normas culturales | Leyes
2. Incumplimiento de las normas tcnicas por las cuales
se rija la respectiva concesin y
3. Infraccin de lo establecido en el inciso nal del art-
culo 1 de esta ley.
Las concesionarias de servicios limitados de televisin solo po-
drn ser sancionadas en virtud de infraccin a lo dispuesto en
el inciso nal del artculo 1 de esta ley.
Artculo 34. El Consejo, antes de aplicar sancin alguna, deber
noticar a la concesionaria del o de los cargos que existen en su
contra. Esta tendr el plazo de cinco das hbiles para formular
sus descargos y solicitar un trmino de prueba para los efectos
de acreditar los hechos en que funde su defensa. Vencido este
plazo, sin descargos o existiendo estos, sin que se haya decre-
tado un trmino probatorio, o vencido dicho trmino, se haya
rendido prueba o no, el Consejo resolver sin ms trmites. La
prueba y las noticaciones se regirn por las normas estableci-
das en el artculo 27 de esta ley.
La resolucin que imponga amonestacin, multa o suspensin
de transmisiones ser apelable ante la Corte de Apelaciones del
Santiago, y la resolucin que declare la caducidad de una con-
cesin ser apelable ante la Corte Suprema. La apelacin debe-
r interponerse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
fecha de noticacin de la resolucin, ser fundada, y para su
agregacin a la tabla, vista y fallo se regir por las reglas aplica-
bles al recurso de proteccin.
Artculo 35. Derogado.
Artculo 36. Derogado.
Artculo 37. Derogado.
494 Legislacin cultural chilena
Artculo 38. Derogado.
Artculo 39. Derogado.
Artculo 40. Las sanciones solo se cumplirn una vez ejecuto-
riada la resolucin que las imponga.
Las multas debern pagarse dentro del quinto da hbil siguien-
te a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin condena-
toria. El incumplimiento de esta norma faculta al Consejo para
decretar, por va de apremio, la suspensin de las transmisio-
nes en base a un da de suspensin por cada 20 unidades tri-
butarias mensuales de multa, pero no podrn exceder, en caso
alguno de 20 das seguidos. La suspensin no exime del pago de
la multa.
Artculo 40 bis. Cualquier particular podr denunciar ante el
Consejo la infraccin a lo establecido en el inciso nal del art-
culo 1 y en los incisos segundo y tercero del artculo 12. La de-
nuncia deber ser formulada por escrito y sealar con precisin
la oportunidad en que se cometi la infraccin y los hechos que
la fundamentan.
El Presidente informar al Consejo de la presentacin de estas
denuncias, el cual deber apreciar su mrito y, de estimarlo
procedente, aplicar el procedimiento que se establece en el ar-
tculo 34 de esta ley. De lo contrario, la declarar improcedente
y ordenar su archivo.
ttulo vi {arts. 41-42}
normas sobre personal
Artculo 41. El personal del Consejo Nacional de Televisin es-
tar afecto a la ley n 18.834, sobre Estatuto Administrativo y,
495 Principales normas culturales | Leyes
en materia de remuneraciones, se regir por el decreto ley n
249, de 1974, y su legislacin complementaria.
El Consejo se considerar incluido en la enumeracin con-
templada en el artculo 1 del decreto ley citado en el inciso
anterior.
Artculo 42. La planta del personal del Consejo Nacional de
Televisin, de acuerdo con el decreto ley n 249, de 1974, y nor-
mas complementarias, ser la siguiente:
Designacin cargos Grado E.U.S. N de cargos
Jefe Superior Servicio
(Presidente del Consejo
Nacional de Televisin)
2 1
Directivo Superior
(Secretario General)
3 1
Directivos superiores 4 2
Directivos 5 3
Profesionales 7 5
Profesionales 8 2
Profesional 9 1
Secretarias Ejecutivas 10 2
Ociales Administrativos 14 4
Ocial Administrativo 17 1
Ocial Administrativo 19 1
Ocial Administrativo 20 1
Mayordomo 22 1
Auxiliar 24 1
Auxiliar 27 1
Total Cargos 27
496 Legislacin cultural chilena
ttulo final {arts. 43-52}
disposiciones varias
Artculo 43. Los concesionarios de servicios de televisin ten-
drn derecho a las servidumbres que sean necesarias para ope-
rar y mantener sus estaciones.
El establecimiento de las servidumbres, el ejercicio de ellas, la
tramitacin de las solicitudes y la indemnizacin a que den lu-
gar, se regirn por el artculo 18 de la ley n 18.168.
Artculo 44. La publicidad producida en el extranjero estar
afecta al arancel aduanero y su valorizacin se har con suje-
cin a las normas establecidas en la ley n 18.525.
Artculo 45. Sern aplicables a las transmisiones televisivas las
disposiciones de la ley n 16.643, sobre abusos de publicidad.
Artculo 46. La responsabilidad de los concesionarios de servi-
cios de televisin por las trasmisiones que por intermedio de
ellos se efecten, es indelegable. Toda disposicin contractual
en contrario se tendr por no escrita.
Artculo 47. Introdcense las siguientes modicaciones a la ley
n 18.168:
1. Elimnase, en el inciso nal del artculo 4, la frase y a los
servicios limitados de televisin.
2. Sustityense los incisos primero y segundo del artculo 9, por
los siguientes: Artculo 9. Los servicios limitados de teleco-
municaciones y los servicios limitados de televisin requerirn,
para ser instalados, operados y explotados, de permisos otorga-
dos por resolucin de la Subsecretara de Telecomunicaciones.
Tratndose de servicios limitados de telecomunicaciones,
los permisos tendrn una duracin de diez aos y podrn ser
497 Principales normas culturales | Leyes
renovados por periodos de igual duracin. La solicitud de re-
novacin deber ser presentada dentro de los dos aos ante-
riores al vencimiento del plazo de vigencia. Los permisos para
servicios limitados de televisin sern de carcter indenido,
en caso que no ocupen frecuencias del espectro radioelctri-
co, y durarn 25 aos en los dems casos. Se consideran como
servicios limitados de televisin todos aquellos que no sean
de libre recepcin, como ser, de cable, codicados, bra pti-
ca, etctera.
3. Sustityese la frase inicial del inciso tercero del artculo 16
Tratndose de solicitudes de servicios pblicos de telecomu-
nicaciones y de servicios intermedios de telecomunicaciones,
por la siguiente: Tratndose de solicitudes de servicios pbli-
cos de telecomunicaciones, de servicios intermedios de teleco-
municaciones y de servicios limitados de televisin.
Artculo 48. El Consejo Nacional de Televisin que crea esta ley
ser el sucesor legal del Consejo Nacional de Televisin estable-
cido por la ley n 17.377.
Todos los bienes, derechos y obligaciones del actual Consejo
Nacional de Televisin se entendern incorporados, por el solo
ministerio de la ley, al patrimonio del organismo que crea el
artculo 1 de este cuerpo legal. Los Conservadores de Bienes
Races y el Servicio de Registro Civil e Identicacin en su caso,
efectuarn, a peticin del Presidente del Consejo Nacional de
Televisin, las inscripciones y subinscripciones que procedan,
las que estarn exentas del pago de derechos e impuestos.
Artculo 49. Derganse los artculos 1 a 7 transitorios de la
ley n 18.838.
Artculo 50. Derogado.
Artculo 51. Derogado.
498 Legislacin cultural chilena
Artculo 52. Derogado.
artculo transitorio {arts. 1-7}
Artculo 1. Derogado.
Artculo 2. Derogado.
Artculo 3. Derogado.
Artculo 4. Derogado.
Artculo 5. Derogado.
Artculo 6. Derogado.
Artculo 7. Derogado.
Jose T. Merino Castro, Almirante, Comandante en Jefe de la
Armada, Miembro de la Junta de Gobierno. Fernando Matthei
Aubel, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area,
Miembro de la Junta de Gobierno. Rodolfo Stange Oelckers,
General Director, General Director de Carabineros, Miembro
de la Junta de Gobierno. Santiago Sinclair Oyaneder, Teniente
General de Ejrcito, Miembro de la Junta de Gobierno.
Habindose dado cumplimiento a lo dispuesto en el n 1 del
artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y por
cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley, la sanciono
y la rmo en seal de promulgacin. Llvese a efecto como ley
de la Repblica.
499 Principales normas culturales | Leyes
Regstrese en la Contralora General de la Repblica, publque-
se en el Diario Ocial e insrtese en la recopilacin ocial de
dicha Contralora.
Santiago, 29 de septiembre de 1989. Augusto Pinochet Ugarte,
Capitn General, Presidente de la Repblica. Carlos Cceres
Contreras, Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Jorge Beyta
Valenzuela, Capitn de Navo JT, Secretario de Legislacin de la
Junta de Gobierno.
tribunal constitucional
proyecto de ley que crea el consejo nacional de
televisin certificado
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certi-
ca que la H. Junta de Gobierno envi el proyecto que se indivi-
dualiza en la suma, a n de que el Tribunal ejerciere su control
respecto de sus artculos 10 letra c) d); 29, inciso primero; 39 y
51, y que por sentencia de fecha 28 de septiembre en curso de-
clar que tales preceptos son constitucionales, sin pronunciar-
se sobre los incisos segundo y tercero del artculo 39 por versar
sobre una materia que no es propia de ley orgnica constitucio-
nal. Rafael Larran Cruz, Secretario.
Artculo 8 ley n 18.985
129
Ministerio de Hacienda
Donaciones con fines culturales
(Publicada en el Diario Ocial del 28 de junio de 1990)
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
proyecto de ley:
artculo 8. aprubase el siguiente texto de la ley de
donaciones con fines culturales
ttulo i
definiciones
Artculo 1. Deniciones.
Para los nes de esta ley se entender por:
1. Beneciarios: a las universidades e institutos profesionales
estatales y particulares reconocidos por el Estado, a las biblio-
tecas abiertas al pblico en general o a las entidades que las ad-
ministran, a las corporaciones y fundaciones o entidades sin
nes de lucro, a las organizaciones comunitarias funcionales
constituidas de acuerdo a la ley n 19.418, que establece nor-
mas sobre juntas de vecinos y dems organizaciones comuni-
tarias, y a las organizaciones de inters pblico reguladas por
la ley n 20.500, cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y
129 ltima modicacin: ley n 20.675, publicada en el Diario Ocial del 05 de junio de
2013 con vigencia desde el 01 de junio de 2014.
502 Legislacin cultural chilena
difusin de la cultura y el arte. Los museos estatales y munici-
pales podrn ser beneciarios, as como los museos privados
que estn abiertos al pblico en general y siempre que sean de
propiedad y estn administrados por entidades o personas ju-
rdicas que no persiguen nes de lucro.
Tambin sern beneciarios el Consejo de Monumentos
Nacionales y la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Adems, sern beneciarios los propietarios de inmuebles que
hayan sido declarados Monumento Nacional, en sus diversas
categoras, de acuerdo a la ley n 17.288, sobre Monumentos
Nacionales, sean estos pblicos o privados, y los propietarios
de los inmuebles de conservacin histrica, reconocidos en la
ley General de Urbanismo y Construcciones y en la respectiva
Ordenanza.
De la misma forma, sern beneciarios los propietarios de in-
muebles que se encuentren ubicados en zonas, sectores o si-
tios publicados en la Lista del Patrimonio Mundial que elabora
el Comit del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Tambin podrn ser beneciarios las corporaciones y fun-
daciones sin nes de lucro, las organizaciones comunitarias
funcionales constituidas de acuerdo a la ley n 19.418, l