EL MARCO LGICO

LPSP
Los proyectos carecan de la precisin requerida e
incorporaban mltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos medulares de
los proyectos.
Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y no estaba
claro cul era el alcance de la responsabilidad del gerente
(o de la agencia ejecutora) en la ejecucin de los mismos.
No haba una idea precisa respecto de cmo determinar si
un proyecto haba sido exitoso y los evaluadores carecan
de una base objetiva para comparar lo planeado con lo
ejecutado.
Por qu se desarroll el Marco Lgico?
LPSP
Objetivos no claros: Reducir el crculo vicioso de la
pobreza
Mltiples objetivos: El programa de caminos rurales
tiene los siguientes objetivos:
a.- facilitar la integracin de las zonas meridional y costera del pas,
con la consiguiente generacin de mayores ingresos para los
productores de la zona.
b.- mejorar las condiciones de transporte de los productos agrcolas
a sus mercados, mediante la provisin de vas utilizables durante
todo el ao con la consiguiente disminucin de prdidas de la
produccin y de los costos del transporte; y
c.- Facilitar el acceso de la poblacin de la zona a los servicios de
extensin agrcola, crdito, comercializacin, salud y educacin.
LPSP
El ciclo del proyecto
Anlisis y
aprobacin
Ejecucin
Evaluacin
ex-post
Identificacin de
ideas del proyecto
1
Definicin
de objetivos
2
Diseo
3
4
5
6
Evaluacin
ex-ante
LPSP
1. Identificacin de ideas de proyecto: se identifican ideas de proyectos que
parecen de alto inters por los problemas que podran resolver y las ventajas o
beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos
razonables. En vista de que normalmente hay muchas ideas de proyecto, suele
existir algn mecanismo de jerarquizacin que selecciona cuales ideas se
continan considerando, lo que supone ciertos criterios de prioridad con los
cuales se lleva a cabo la seleccin.
2. Definicin de objetivos: es el propsito o el motor de un proyecto, su razn de
ser y lo que le da direccin a todas sus acciones. Por ello, es particularmente
importante definir bien los objetivos que se buscan. Esto incluye, sobre todo, la
formulacin precisa del resultado o situacin que se quiere lograr al concluir el
proyecto y el mayor consenso posible de los interesados en que ese es el
resultado que buscan. Esta etapa tambin ahonda en el conocimiento de la
situacin inicial que se quiere cambiar, incluyendo intereses que podran
resultar adversamente afectados por el proyecto.
3. Diseo: es el primer paso de un buen diseo y consiste en estudiar
explcitamente las distintas opciones o vas razonables que existen para alcanzar
los objetivos del proyecto y seleccionar entre ellas la que ms convenga a los
intereses de la sociedad. Luego sigue una preparacin progresivamente refinada
de todas las dimensiones del proyecto: tcnicas, econmicas, institucionales,
financieras y otras.
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4. Anlisis y aprobacin: antes de comprometer grandes cantidades de recursos
en la ejecucin de un proyecto, debe someterse a una explcita evaluacin ex-
ante, que en el BID se denomina anlisis de viabilidad o simplemente el
anlisis y examina todas las dimensiones del proyecto previamente
preparadas para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos
requeridos. En esta fase se aprueba o no el proyecto, sus recursos financieros y
los instrumentos legales que puedan requerirse para formalizar los
compromisos que implica.
5. Ejecucin: en esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o
tareas del proyecto con los recursos asignados al mismo, buscando lograr sus
objetivos en el plazo estipulado. Durante la ejecucin se debe hacer un
seguimiento y una evaluacin continua de la misma para realizar ajustes en el
camino exigidos por las circunstacias o que corrijan posibles deficiencias del
diseo.
6. Evaluacin ex-post: al finalizar el proyecto suele hacerse una o ms
evaluaciones ex-post para determinar en qu medida logr sus objetivos y
caus impactos en la sociedad, as como las lecciones de la experiencia del
proyecto que pudieran ser tiles para otros proyectos en el futuro.
LPSP
Secuencia en la planificacin de proyectos
Anlisis de
Involucrados
rbol de
Problemas
Marco Lgico
rbol de
Objetivos
Anlisis de
Alternativas
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
LPSP
Por qu es necesario y para que sirve
el Marco Lgico?
El Sistema de Marco Lgico es una de
las herramientas principales que
utilizan las instituciones para disear y
planificar sus proyectos o programas y
se compone de una secuencia de 5
pasos metodolgicos.
LPSP
Metodologa para llegar al Marco Lgico
Pasos necesarios para llegar al Marco Lgico:
1. El Anlisis de Involucrados
2. El Anlisis de Problemas
3. El Anlisis de Objetivos
4. El Anlisis de Alternativas
5. La Matriz del Marco Lgico
LPSP
Para qu diseamos proyectos y programas?
Los proyectos se disean porque existe un problema
de desarrollo, un obstculo al desarrollo.
Ese obstculo se genera porque existe un servicio
pblico deficiente o inexistente. Muchas veces hay
consenso de que la situacin actual es insatisfactoria,
que se requiere un cambio.
LPSP
A esa situacin insatisfactoria la llamamos Situacin
Actual.
Si existe una situacin actual insatisfactoria, podemos
decir que existe tambin una Situacin Futura Deseada
que sera el resultado de una intervencin diseada
para mejorar algunos o todos los elementos de la
situacin actual.
Esa intervencin es un proyecto o un programa, que se
ejecuta en el corto y mediano plazo para lograr en el
mediano y largo plazo la situacin deseada.
LPSP
Las dos herramientas para diagnosticar de la manera
ms objetiva posible la Situacin Actual son:
El anlisis de involucrados
El anlisis de problemas.
Mediante estos dos pasos alcanzamos la identificacin
del problema.
LPSP
Las dos herramientas para especificar la
Situacin Deseada son:
El anlisis de objetivos
El anlisis de alternativas
El resultado de estos pasos es la identificacin
de un proyecto.
LPSP
La Matriz de Marco Lgico:
Resume todo lo discutido en los cuatro pasos
anteriores,
Agrega informacin para realizar el seguimiento del
proyecto,
Permite evaluar y tomar decisiones,
Comunica resultados obtenidos.
LPSP
El Sistema de Marco Lgico:
Es actualmente el sistema ms utilizado para
conceptuar, disear, ejecutar, seguir el desempeo,
evaluar y comunicar informacin fundamental sobre el
proyecto en forma resumida.
Proporciona elementos para estructurar el proceso de
planificacin.
Las principales organizaciones para el desarrollo, el
Ministerio de Economa y Finanzas y las entidades
financieras, exigen que se presenten los proyectos bajo la
forma de un ML.
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I. Anlisis de los Involucrados
LPSP
Por qu es importante realizar el Anlisis de
Involucrados?
Este anlisis se hace para identificar y esclarecer qu
grupos y organizaciones estn directa o indirectamente
involucrados en el problema de desarrollo especfico
que intentamos resolver, para tomar en consideracin
sus intereses, su potencial y sus limitaciones.
LPSP
Nos interesa esclarecer e identificar:
Cmo perciben los diferentes grupos las causas y
efectos del problema.
Cules apoyaran una determinada estrategia que se
propone para superar un problema de desarrollo y
qu grupos se opondran.
El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar la solucin
del problema y los recursos que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir
la solucin del problema mediante la estrategia que
proponemos. Esto es de vital importancia.
Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia
cuando el proyecto se empiece a ejecutar. LPSP
Se comienza el anlisis preparando una tabla con cuatro columnas
y una fila para cada grupo:
LPSP
GRUPOS INTERS PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
Se utiliza el Anlisis de Involucrados slo al principio
del diseo?
Es muy importante que este cuadro est
permanentemente actualizado durante el diseo y la
ejecucin del proyecto, pues puede variar.
El Anlisis de Involucrados no se hace slo al comienzo
del diseo del proyecto sino que se revisa y actualiza
permanentemente.
No es slo un insumo para el siguiente paso (el
Anlisis de los Problemas). El Anlisis de Involucrados
es uno de los elementos ms dinmicos del SML
(cambia permanentemente).
LPSP
Por qu cambia constantemente?
En primer lugar, porque los involucrados aparecen y
desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un
proyecto est en la etapa de diseo, no es posible
identificar a todos los involucrados que pueden ir
apareciendo.
En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes
pasos del SML, volveremos a menudo a revisar el anlisis
de involucrados sobre todo al revisar las diferentes
alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada
una de ellas puede afectar de manera diferente a cada
grupo de involucrados.
LPSP
II. Anlisis de los problemas
LPSP
Hacemos el anlisis de problemas para:
Analizar la situacin actual relacionada con el problema
de desarrollo seleccionado.
Identificar los problemas principales en torno al
problema de desarrollo y las relaciones causa-efecto
entre ellos.
Visualizar las relaciones de causalidad y sus
interrelaciones en un diagrama (rbol de problemas).
LPSP
El anlisis de problemas se hace en 5 pasos:
1. Escribir el problema de desarrollo (tambin llamado
problema principal, central o focal) en una tarjeta y
pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay acuerdo
respecto de cul es el problema principal, se deber
seguir discutiendo hasta lograr el consenso.
2. Identificar otros problemas que son causa directa del
problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en
efecto de esas causas) y colocarlos debajo del
problema de desarrollo.
LPSP
3. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio:
que sean causas de los problemas anteriormente
encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son
races.
4. Identificar si algunos de los problemas colocados son
efectos del problema de desarrollo y colocarlo por encima
de ste. Completar los efectos del problema central.
Revisar el rbol, comprobar que es vlido y completo,
haciendo los ajustes necesarios.
5. Trazar lneas con flechas que apunten de cada problema-
causa al problema-efecto que producen y asegurarnos si el
diagrama tiene sentido.
LPSP
rbol de Problemas
Efectos intermedios
Problema
C dir
C ind
C ind
Causas directas
Causas indirectas
C dir
C ind C ind
C est Causas estructurales C est C est
Efecto mayor
LPSP
III. Anlisis de los Objetivos
LPSP
Pasos para analizar los objetivos:
1. Convertir el rbol de problemas en objetivos o
soluciones a dichos problemas.
El anlisis de objetivos lo usamos para:
a) Describir una situacin que podra existir despus
de resolver los problemas
b) Identificar las relaciones medio-fin entre objetivos
c) Visualizarlo en un diagrama
LPSP
Pasos para analizar los objetivos:
2. Seleccionamos el problema que est en el nivel ms
alto del rbol de problemas y lo convertimos en un
objetivo o manera de abordar el problema.
3. Luego trabajamos hacia abajo, convirtiendo cada
causa en un medio de abordar el problema de
desarrollo, formulando cada condicin negativa del
rbol de problemas como una condicin positiva, es
decir, objetivos que son deseados y factibles en la
realidad.
4. Hecho esto, se revisan todas las relaciones medio-fin y
tenemos el rbol de objetivos.
LPSP
rbol de Objetivos
Efecto mayor
Objetivo general
Ob esp
Act
Act
Objetivos especficos
Actividades
Ob esp
Act Act
T Tareas T T
En este nivel es posible que se identifiquen objetivos especficos.
LPSP
IV. Anlisis de Alternativas
LPSP
Anlisis de Alternativas
El anlisis de alternativas consiste en identificar
estrategias alternativas a partir del rbol de objetivos,
que si son ejecutadas, podran promover el cambio de
la situacin actual a la situacin deseada.
Despus de identificadas las distintas estrategias se
debe evaluar cada una con varias herramientas de
anlisis que en realidad son filtros para ir
seleccionando.
LPSP
La seleccin se debe hacer tomando en cuenta:
Los intereses de los beneficiarios del proyecto Los
recursos financieros disponibles
Los resultados de estudios econmicos (costos
totales, beneficios), financieros, sociales,
institucionales y ambientales, impacto social,
sostenibilidad, experiencias previas
Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras
potenciales
LPSP
Pasos para el anlisis de alternativas:
1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos
(escalones medios-fin) que pudieran ser estrategias
potenciales de un proyecto
2. Eliminar los objetivos que no son ticamente
deseables o polticamente factibles, o aquellos que ya
estn siendo perseguidos por otros proyectos de la
institucin o el rea.
3. Evaluar las alternativas respecto de los recursos
disponibles, la viabilidad poltica, los intereses de los
beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las
fuentes de financiamiento.
LPSP
Pasos para el anlisis de alternativas:
4. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de
operacin considerado,-econmico (TIR, Costo-
beneficio, costo efectividad para cada alternativa),
financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales
de contrapartida para el proyecto), social (implicancias
para los grupos afectados), ambiental, etc.
5. Decidir cul es la estrategia o combinacin de
estrategias (alternativas) ms apropiada para ser la del
proyecto.
LPSP
Anlisis de Objetivos estratgicos
Efecto mayor
Objetivo general
Ob esp
Act
Act
Objetivos especficos
Actividades Act
Ob esp
Act Act
Segn el anlisis, se
determina que no es
factible de realizar
LPSP
Ejemplo
LPSP
Ejemplo: rbol de problemas
Alto nivel de pobreza
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Ambiente
contaminado
e insalubre
Inexistencia de
alcantarillado
Mal manejo
de los resduos
slidos
Malos hbitos
de higiene
Falta de
educacin
en higiene
Deficiente acceso
a centros de salud
Vas a centros
vecinos en
malas condiciones
No hay atencin
en la localidad
Contaminacin
del agua
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo
de produccin
Menor rendimiento
Deficiente
Calificacin laboral
Alta tasa
de mortalidad
Elevados costos
de atencin en salud
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasistencia
y repitencia laboral
Bajo potencial
productivo local
Menores remuneraciones
LPSP
Ejemplo: rbol de objetivos
Bajo nivel de pobreza
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Ambiente
descontaminado
y sano
Existe
alcantarillado
Buen manejo
de los resduos
slidos
Buenos hbitos
de higiene
Existe
educacin
en higiene
Adecuado acceso
a centros de salud
Vas a centros
vecinos en
buenas condiciones
Hay atencin
en la localidad
No existe
contaminacin
del agua
Priorizacin de
otras necesidades
Menores costos
de produccin
Mayor rendimiento
Eficiente
Calificacin laboral
Baja tasa
de mortalidad
Moderados costos
de atencin en salud
Menor inasistencia
laboral
Menor inasistencia
y repitencia laboral
Elevado potencial
productivo local
Mayores remuneraciones
LPSP
Ejemplo: anlisis de objetivos estratgicos
Para analizar los objetivos especficos se consideran las actividades que se deberan
hacer para conseguir los objetivos especficos (productos) y vemos la factibilidad de
su consecucin.
Ejemplo: Por falta de recursos econmicos, no es posible trabajar en mejorar los
caminos, construir la planta de tratamiento y el sistema de alcantarillado.
Se determin que para Bajar la tasa de enfermedades en la localidad se puede
trabajar directamente en dos temas fundamentales: 1) Educar a la poblacin en
higiene, y 2) Prestar atencin a la poblacin en un Centro de Salud de la localidad.
Estos objetivos especficos nos permitirn alcanzar nuestro objetivo general, luego,
estos vienen a ser los componentes del Marco Lgico.
Como actividades factibles: 1.1) Realizar un Curso de capacitacin en higiene
personal y manejo de alimentos, y 2.1) Construir un Centro de Salud. En este
componente se considera el buen manejo de los resduos slidos.
LPSP
Ejemplo: anlisis de objetivos estratgicos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Ambiente
descontaminado
y sano
Existe
alcantarillado
Buen manejo
de los resduos
slidos
Buenos hbitos
de higiene
Existe
educacin
en higiene
Adecuado acceso
a centros de salud
Vas a centros
vecinos en buenas
condiciones
Hay atencin
en la localidad
No hay contaminacin
del agua
Curso de
capacitacin
en higiene
personal
Y manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Andahuaylas
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de
un Centro de Salud
Construccin de
Una planta de
tratamiento
Construccin
de un Sistema de
alcantarillado
Mejorar la
Recoleccin y la
disposicin final
LPSP
Ejemplo: anlisis de objetivos estratgicos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Ambiente
descontaminado
y sano
Existe
alcantarillado
Buen manejo
de los resduos
slidos
Buenos hbitos
de higiene
Existe
educacin
en higiene
Adecuado acceso
a centros de salud
Vas a centros
vecinos en buenas
condiciones
Hay atencin
en la localidad
No hay contaminacin
del agua
Curso de
capacitacin
en higiene
personal
Y manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Andahuaylas
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de
un Centro de Salud
Construccin de
Una planta de
tratamiento
Construccin
de un Sistema de
alcantarillado
Mejorar la
Recoleccin y la
disposicin final
LPSP
Ejemplo: anlisis de objetivos estratgicos
Menor nivel de pobreza
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Ambiente
descontaminado
y sano
Existe
alcantarillado
Buen manejo
de los resduos
slidos
Buenos hbitos
de higiene
Existe educacin
en higiene
Adecuado acceso
a centros de salud
Vas a centros
vecinos en
buenas condiciones
Hay atencin
en la localidad
No hay contaminacin
del agua
Priorizacin de
otras necesidades
Menor costo
de produccin
Mayor rendimiento
Adecuada
calificacin laboral
Baja tasa
de mortalidad
Moderados costos
de atencin en salud
Menor inasistencia
laboral
Menor inasistencia
y repitencia laboral
Buen potencial
productivo local
Mayores remuneraciones
Curso de
capacitacin en
higiene personal
Y manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Andahuaylas
Mejoramiento del
camino a Abancay
Construccin de
un Centro de Salud
Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de un
Sistema de alcantarillado
Mejorar la
Recoleccin y la
disposicin final
LPSP
V. Matriz de Marco Lgico
Resumen Narrativo
de Objetivos
Indicadores
Verificables
Objetivamente
(IVO)
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
LPSP
Matriz de Marco Lgico
La MML es una herramienta para:
la concepcin
el diseo
la ejecucin
el seguimiento de desempeo; y,
la evaluacin de un proyecto.
Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el
proceso de diseo y ejecucin.
LPSP
Del rbol de objetivos estratgicos a la Matriz de
Marco Lgico
FIN
PROPSITO
COMPONENTE 1
Actividad 1.1 Actividad 1.2
COMPONENTE 2
Actividad 2.1 Actividad 2.2
LPSP
Estructura del proyecto:
1era columna: Objetivos del Proyecto
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
FIN (es)
PROPSITO
COMPONE
NTES
ACTIVIDAD
ES
Cul es la finalidad del
proyecto? (los beneficios, el
impacto a nivel sectorial)
Por qu se lleva a cabo el
proyecto? (efecto directo,
resultado de utilizar los
componentes)
Qu debe ser producido
por el proyecto? (qu es lo
que el proyecto financia)
Cmo se producirn los
Componentes?
Conceptos importantes:
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar mltiples objetivos
LPSP
Conceptos importantes:
Si lo podemos medir, lo
podemos administrar.
Los indicadores deben
expresarse en trminos de
cantidad, calidad y tiempo
o plazo.
Los indicadores a nivel de
Propsito miden el
impacto al terminar la
ejecucin del proyecto.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
INDICADOR
ES
FIN Impactos
PROPSITO
Efectos
directos
COMPONE
NTES
Productos
ACTIVIDAD
ES
Presupuest
o
Estructura del proyecto:
2da columna: Indicadores
LPSP
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios
de verificacin:
Nos dicen como
obtenemos la
informacin.
Deben ser prcticos y
econmicos
Proporcionan la base
para supervisar y
evaluar el proyecto
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
INDICADOR
ES
MEDIOS DE
VERIFICACI
N
FIN Impactos
Medios de
verificacin
PROPSITO
Efectos
directos
Medios de
verificacin
COMPONE
NTES
Productos
Medios de
verificacin
ACTIVIDAD
ES
Presupuest
o
Ejecucin
del
presupuest
o
Estructura del proyecto:
3era columna: Medios de verificacin
LPSP
Conceptos importantes:
Aclarar o refinar aquellos
supuestos y riesgos que
son demasiado generales.
Analizar la importancia y
probabilidad de los
mismos.
Hacer seguimiento y
administrar los supuestos
durante la ejecucin.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
INDICADOR
ES
MEDIOS DE
VERIFICACI
N
SUPUESTOS
FIN Impactos
Medios de
verificacin
Sostenibilid
ad
PROPSITO
Efectos
directos
Medios de
verificacin
Propsito a
FIN
COMPONE
NTES
Productos
Medios de
verificacin
Component
es a
PROPSITO
ACTIVIDAD
ES
Presupuest
o
Ejecucin
del
presupuest
o
Actividades
a
COMPONE
NTES
Estructura del proyecto:
4ta columna: Supuestos y factores externos
LPSP
Activities :
How to achieve
outputs
Actividades
Actividades a
componentes
Componentes
a propsito
Propsito a
Fin (es)
Sostenibilidad
Descripcin
Fin (es)
Propsito
Componentes
Impactos
Efectos
directos
Productos
Presupuesto
Medios de
verificacin
Medios de
verificacin
Medios de
verificacin
Verificadores Indicadores
Supuestos
Ejecucin
presupues
tal
Estructura del MML
LPSP
Los objetivos en la estructura del Marco Lgico
LPSP
FIN
Todo proyecto responde a un problema u obstculo al
desarrollo, que ha sido detectado.
El Fin expresa la solucin del problema de desarrollo
que ha sido diagnosticado.
Es muy importante delimitar el grado en que el
proyecto contribuye a dicho fin.
LPSP
PROPSITO
El logro del propsito contribuir a alcanzar el Fin.
Es el efecto directo que se espera a partir del perodo
de ejecucin.
Es el cambio que fomentar el proyecto. Es un efecto
de nuestros productos o componentes y puede y debe
ser medido.
Se expresa como un resultado, p.e.Mejora la calidad
de la enseanza, Mejora el desempeo del docente
(y no, mejorar). Es lo que esperamos que ocurra
cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los
productos que les entregamos. LPSP
COMPONENTES (Productos)
Son los resultados especficos del proyecto: obras,
estudios, servicios, capacitacin, etc., que debe
producir el ejecutor con el presupuesto asignado.
Cada componente debe ser necesario para lograr el
propsito y debe ser razonable suponer que si todos
los componentes son producidos de la manera
planeada se cumplir el propsito.
La gerencia o administracin del proyecto tienen la
responsabilidad de producir los componentes.
Deben ser redactados claramente y como resultados o
productos finales: escuelas terminadas, estudios
realizados, capacitacin realizada, etc.
LPSP
ACTIVIDADES
Son aquellas que la gerencia o conduccin del proyecto
debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada
uno de los componentes.
Es necesario tener una lista detallada de las actividades
pues ser la base para la elaboracin de Plan de
Ejecucin, calendario o Plan Operativo del proyecto.
Se coloca cada actividad requerida para un
componente en orden cronolgico y se estima el
tiempo y recursos requeridos para realizarla. En la
MML la ejecucin est directamente relacionada con el
diseo.
LPSP
Los Indicadores
LPSP
INDICADORES
Son la especificacin cuantitativa o cualitativa
utilizada para medir el logro de un objetivo.
Deben ser aceptados colectivamente por los
involucrados como adecuados para medir los logros
del proyecto.
Su principal caracterstica es que deben ser
verificables objetivamente.
LPSP
Otras caractersticas de los indicadores:
Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de
componentes (productos), a nivel de propsito y a
nivel de fin.
A nivel de actividad, contiene los costos de cada
actividad y en conjunto, el costo de cada componente,
lo cual constituye el presupuesto del proyecto.
A nivel de propsito miden el efecto directo despus
de completada la ejecucin del proyecto.
LPSP
Otras caractersticas de los indicadores:
Cada indicador incluye la meta especfica que permite
medir si el objetivo ha sido alcanzado. Debe especificar:
la cantidad (cunto)
la calidad (de qu tipo)
el tiempo (para cundo o entre cundo y cundo)
grupo social (o grupo objetivo de la poblacin)
el lugar (la localizacin)
Dan las bases para el seguimiento del desempeo y la
evaluacin.
Muestran como puede ser medido el xito de un
proyecto
LPSP
Cuatro atributos crticos de los indicadores:
1. Prctico
a) Medir lo que es importante
b) Con el nmero mnimo de indicadores necesarios
para medir cada objetivo
c) La meta debe ser realizable
d) Los medios para medir cada objetivo son eficientes
en cuanto a costo
e) El indicador no se refiere a algo que no ocurrir
LPSP
2. Independiente
a) Debe reflejar el resultado especificado en el objetivo,
no los medios utilizados para alcanzar ese resultado.
b) No puede haber relacin de causa-efecto entre el
indicador y el objetivo correspondiente, p.e.,
consultores contratados para completar un
componente, no es el indicador para ese
componente.
LPSP
3. Focalizado
a) Debe ser especfico, medible
b) Debe especificar el grupo objetivo, la cantidad,
calidad, tiempo y lugar
LPSP
4. Verificable objetivamente
En relacin con la columna de medios de verificacin en donde se indican las
fuentes acordadas de informacin que pueden ser examinadas
objetivamente para verificar si se alcanzado un objetivo determinado. Los
indicadores deben ser verificables objetivamente para que tanto el que
propone el proyecto como el escptico o el que se opone estn de acuerdo
en lo que implica la evidencia. El valor que toma el indicador debe estar
disponible para todos.
No basta con identificar el valor de un indicador para el principio y el final del
proyecto, tambin hay que tener indicadores intermedios que son
indispensables para el seguimiento del proyecto. Esto se aplica
especialmente a los indicadores de componente.
Puede ser importante incluir al menos un indicador cualitativo en un
proyecto, especialmente la opinin de los beneficiarios sobre el desempeo
del proyecto. Esto fomenta el sentido de pertenencia del beneficiario hacia el
proyecto y acerca al cliente con el ejecutor. Por eso, no debemos evitar la
utilizacin de fuentes primarias de informacin.
LPSP
Los Medios de Verificacin
LPSP
MEDIOS DE VERIFICACIN
La columna de Medios de Verificacin contiene datos de
dnde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener
informacin sobre la situacin, el desempeo o
comportamiento de cada indicador durante la ejecucin
del proyecto.
Esto requiere que los diseadores del proyecto
identifiquen fuentes de informacin o dispongan que se
recoja informacin, posiblemente como actividad del
proyecto, con su costo correspondiente.
LPSP
De dnde obtenemos los datos requeridos?
Podemos utilizar:
1. Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos
regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera
hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la
fuente de informacin menos costosa aunque los datos
pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial
para que pueda aplicarse a la poblacin objetivo.
2. Fuentes primarias, si no hay informacin de fuentes
secundarias para el indicador debe considerarse
recolectar o generar los datos.
LPSP
Los Supuestos
LPSP
SUPUESTOS
Son las situaciones que estn fuera del control de la gerencia o
entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para ste,
es decir, es posible que an cumpliendo nuestras actividades,
por ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados
(productos) si estos riesgos ocurren. La columna de supuestos
se refiere a la pregunta, cmo podemos manejar los riesgos?
Los riesgos pueden ser: financieros, sociales, polticos,
ambientales, institucionales climatolgicos, etc y pueden llevar
a que el proyecto fracase. El equipo de diseo del proyecto
debe identificar los riesgos en cada fase, actividades,
componentes propsito y fin.
El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto
que debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo,
para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarqua de
objetivos.
LPSP
Importancia de esclarecer los supuestos
Los Supuestos pueden derivarse del Anlisis de Involucrados, el
rbol de objetivos o cualquier otra fuente de informacin sobre
las condiciones del entorno del proyecto.
Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas
(con las caractersticas de un indicador).
Los Supuestos:
no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
son importantes para el xito del proyecto.
Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin
entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.
Los Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control
de la agencia ejecutora.
LPSP
SI
---> Supuesto
SUPUESTOS: Cmo analizar
3. Es probable de que ocurra?
No es
probable Muy probable
(no incluir)
4. Puede ser rediseado el proyecto?
No
(supuesto fatal - Pare!
Abandone el proyecto)
S
(redisee el
proyecto)
1. Es externo al proyecto?
No (no incluir )
2. Es importante?
SI
No (no incluir )
SI
LPSP
Importancia de monitorear los supuestos
Siempre existe el riesgo de que las actividades y
componentes se lleven a cabo eficientemente y dentro
del calendario de ejecucin, pero sin que se cumpla con
el propsito o el fin.
El monitoreo de los supuestos reduce este riesgo.
Por lo tanto los Supuestos deben ser adecuadamente
elaborados para permitir el monitoreo.
LPSP
La lgica del ML
Objetivos
Indicadores
Verificables
Objetivamente
(IVO)
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
LPSP
La matriz de Marco lgico tiene una doble lgica:
1.- Vertical:
Nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros
objetivos de distinto nivel.
Para cumplir con el Fin, es necesario que se cumpla el
Propsito; para cumplir con el Propsito, es necesario
que se produzcan los resultados (componentes o
productos); para cumplir con los productos, es
necesario realizar las actividades; para realizar las
actividades es necesario contar con los insumos.
Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario
realizar las actividades para producir resultados, y as
sucesivamente.
LPSP
Lgica vertical: lgica de causa a efecto
Se inicia desde abajo:
1. Si cumplimos con las
ACTIVIDADES,
alcanzamos los
COMPONENTES o
productos.
2. Si logramos los
COMPONENTES,
entonces tenemos el
PROPSITO.
3. Conseguido el
PROPSITO, podemos
lograr el FIN. LPSP
2. Horizontal:
Nos muestra que no es suficiente cumplir con las
actividades para obtener los productos sino que
adems deben ocurrir los supuestos de nivel de
actividad para contar entonces con las condiciones
necesarias y suficientes.
LPSP
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FIN
Verificador Supuesto Indicador Concepto
Contribucin encadenada de objetivos (zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si
ms
si
si
ms
ms
Sustentabilidad
=
Lgica horizontal
LPSP
LA MATRIZ DE MARCO LGICO Y EL IMPACTO EN EL
DESARROLLO
El Impacto en el desarrollo:
Es definido como el grado en que una institucin ha
contribuido a lograr cambios especficos en su poblacin
meta o en el pas beneficiario.
En el Sistema de Marco Lgico el impacto en el
desarrollo se mide principalmente a nivel del FIN, a
travs de los indicadores de impacto.
LPSP
Impacto en el Desarrollo
Terminacin del Proyecto y Sustentabilidad
0
15 aos 5 aos 3 aos
Impacto Efectivo Vida del Proyecto
LPSP
Compilado por Leonardo Salvador
Fuentes:
Curso breve de marco lgico: latinamerica.dpi.org/documents/Marcologico.pdf
www.eclac.cl/ilpes/noticias/noticias/9/39879/Presentacion_MIR_DF_06_2010.pdf
www.saberperu.org/virtual/MARCO__LOGICO.ppt
www. pesacentroamerica.org/pesa_ca/ref_marco_logico.htm
AECI/AMHON Manual de gestin del ciclo del proyecto
BISHOP, Clare (2002) Gua sectorial - Gestin de ciclo de proyectos, FAO, 102 p.
COMISIN EUROPEA (2001) Manual de gestin del ciclo del proyecto , 50 p.
CAMACHO, H. et al (2001) El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos, CIDEAL, 237 p.
LPSP