PLAN BINACIONAL: http://www.planbinacional.org.

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1. INFORMACION GENERAL
Qu es el Plan Binacional?
Es una estrategia diseada por ambos pases con el objeto de elevar el nivel de vida de las
poblaciones del norte y nor oriente del Per y del sur y oriente del Ecuador, realizando actividades
y ejecutando proyectos que permitan integrar econmicamente la regin, acelerar su desarrollo
productivo y social, y superar la situacin de atraso respecto al resto de los territorios de estos
pases.
La ejecucin del Plan Binacional est prevista para un perodo de 10 aos (2000-2009). Dicho
periodo ha sido prorrogado por 5 aos ms, es decir, hasta el 2013, decisin adoptada en la ltima
Reunin Binacional de Gabinetes de Ministros con la asistencia de los mandatarios de Per y
Ecuador.
El Plan Binacional recibe las orientaciones generales para su funcionamiento y buena marcha de la
Comisin de Vecindad, que es la instancia poltica y representativa establecida, bajo la presidencia
de los Ministros de Relaciones Exteriores, para impulsar, apoyar y coordinar los programas,
proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre Per y
Ecuador.
Objetivos
El objetivo del Plan Binacional es elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor oriente
del Per y del sur y oriente del Ecuador e impulsar la integracin y la cooperacin entre los dos
pases, a travs del diseo y ejecucin de proyectos de infraestructura bsica y de desarrollo
productivo y social, as como del manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales y del
fortalecimiento de la identidad cultural de las comunidades nativas que habitan en la Regin
Fronteriza.

El Plan Binacional abre un espacio concreto que busca demostrar que la paz, el entendimiento y la
cooperacin constituyen la base para lograr el bienestar de las presentes y futuras generaciones.
Estructura Orgnica
1- Directorio Ejecutivo Binacional:
Es el rgano ejecutivo del Plan Binacional constituido por los Captulos Peruano y Ecuatoriano.
Est integrado por 8 directores, cuatro de cada pas, que se renen peridicamente, en forma
alternada, en la zona fronteriza para evaluar el avance del Plan Binacional.

2- Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo:
Es el mecanismo creado con el objeto de promover, captar y administrar los recursos financieros
no reembolsables para poner en marcha proyectos y actividades previstos en el Plan Binacional.

El Fondo Binacional se constituy principalmente con los aportes iniciales ("Capital Semilla")
provenientes de los gobiernos del Per y del Ecuador y de algunos pases amigos. Dispone de
cuatro Ventanillas o reas de acceso concebidas para financiar directamente los proyectos
pequeos y medianos incluidos en los programas del Plan Binacional, as como los estudios y
trabajos requeridos para llevarlos a cabo:

Ventanilla 1: Preparacin de proyectos para la promocin de la inversin privada y estudios
especiales.
Ventanilla 2: Ejecucin de proyectos de infraestructura social, productiva, ambiental y de
servicios.
Ventanilla 3: Ejecucin de proyectos de participacin ciudadana y desarrollo comunitario.
Ventanilla 4: Promocin de la mediana, pequea y micro empresa.

3- Comit Coordinador Binacional:
Constituido por los Directores Ejecutivos de los Captulos Peruano y Ecuatoriano del Plan
Binacional y el Secretario Ejecutivo del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo (mecanismo
financiero del Plan Binacional). Est integrado por un equipo tcnico que apoya el proceso de
captacin de nuevos recursos y su canalizacin hacia la Regin Fronteriza, as como la evaluacin
y el seguimiento de los proyectos a fin de asegurar una adecuada coordinacin en las acciones de
los dos pases.

4- Comit Asesor Internacional-CAI:
Tiene como objetivo apoyar y formular recomendaciones para el cumplimiento de las metas fijadas
por el Plan Binacional. Entre sus funciones se encuentran: informarse respecto de los avances en
la ejecucin de los programas y proyectos del Plan Binacional; colaborar con el Directorio Ejecutivo
Binacional en el perfeccionamiento de planes de mediano y largo plazo; destinar las acciones
destinadas a la captacin de recursos y brindar asesora al Grupo Binacional de Promocin de la
Inversin Privada. Est integrado por representantes de Alemania, Brasil, Espaa, Japn, Italia,
Estados Unidos, Unin Europea (incorporado en la II reunin del CAI, marzo 2002), Corporacin
Andina de Fomento (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) -quien adems lo preside- y
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

5- Grupo Binacional de Promocin de la Inversin Privada-GBPIP: Encargado de promover las
inversiones de empresarios peruanos, ecuatorianos o extranjeros en proyectos binacionales o
nacionales ubicados en la Regin Fronteriza. El Grupo identifica y promueve las reas y proyectos
de inversin existentes y los difunde entre los potenciales inversionistas del sector privado.

El GBPIP est conformado por diez (10) miembros: los Directores Ejecutivos de ambos Captulos
del Plan Binacional, cuatro (4) empresarios peruanos y cuatro (4) empresarios ecuatorianos.

La Regin Fronteriza
El rea de la regin fronteriza Per-Ecuador abarca aproximadamente 420 656 km2 y alberga una poblacin
de 4,7 millones. El mbito fronterizo peruano con el Ecuador comprende una vasta zona de una extensin de
288 063 km2, prcticamente una quinta parte del territorio nacional, a lo largo de ms de 1 500 kilmetros de
frontera; comprende 134 distritos que forman parte de 21 provincias en 5 departamentos y alberga a una
poblacin que alcanza los 3,2 millones de habitantes.
La regin fronteriza est conformada por una diversidad de zonas que abarcan desde la costa desrtica, la
zona andina, agreste y montaosa, hasta la selva hmeda tropical amaznica. En ella se ubican 9 reas
Naturales Protegidas en las que se hacen los mayores esfuerzos para conservar y proteger la alta riqueza de
biodiversidad y los ecosistemas, en general, la mayora, fuentes del recurso hdrico y de proteccin de las
cuencas nacionales.
En la regin fronteriza se concentra buena parte de las comunidades nativas que habitan en el pas y casi la
mitad de los grupos tnicos existentes en el Per: se registra la presencia de ms de 90 comunidades nativas,
9 familias lingsticas y 25 grupos tnicos. Estas comunidades se encuentran poco articuladas a la economa
de mercado, mantienen su propia identidad tnica y cultural. Viven principalmente de la caza, pesca y una
agricultura muy rudimentaria, que complementan con la venta de artesanas y plantas medicinales.
En general, la regin fronteriza peruana se caracteriza por su escasa articulacin, integracin y desarrollo,
debidos, sobre todo, a su limitada infraestructura econmica y social, la realizacin de actividades productivas
desarticuladas del mercado y de bajo rendimiento, as como por el aislamiento de las zonas rurales, con
escaso o nulo acceso a los servicios bsicos. As, los indicadores muestran que gran parte de la poblacin
carece de agua potable, de servicios de saneamiento y de electricidad, y sus tasas de desnutricin, mortalidad
infantil y analfabetismo son superiores al promedio nacional. A estos problemas se suman los bajos niveles
educativos, el deterioro de la identidad de las comunidades nativas y el medio ambiente, el desconocimiento
de sus potencialidades, las serias limitaciones para aprovechar las pocas oportunidades de generacin de
ingresos y negocios y la escasa inversin privada.
Esta situacin se agrava an ms con su aislamiento, pues las vas de comunicacin con las que cuentan son
escasas y, por lo general, en tan mal estado que su uso implica altos costos de transporte y tiempo de viaje, lo
que limita significativamente sus posibilidades de desarrollo.

Significado del Spondylus
El Spondylus o Mullu era considerado en la antigedad como un elemento sagrado y usado como
instrumento de comercio por trueque que prosperaba nicamente durante los largos perodos de
paz y desarrollo.

"Mullu" es el nombre prehispnico del Spondylus, un molusco bivalvo que se reproduce en aguas
clidas, habita principalmente en el golfo de Guayaquil (Ecuador) y en las costas de Tumbes
(Per). Los investigadores afirman que si se encuentra en abundancia al sur de Tumbes o Piura
quiere decir que la temperatura promedio del mar ha aumentado, claro sntoma del fenmeno de
"El Nio"; en cambio, si en la zona hay escasez de Spondylus, quiere decir que las aguas del norte
(habitualmente calientes) han bajado su temperatura promedio. Esto genera un fenmeno inverso
al de El Nio y, con seguridad, ser un ao de sequas. Por esta razn el control del "mullu" en
pocas prehispnicas fue muy importante, permitiendo a los pobladores planificar las campaas
agrcolas.

Las conchas del Spondylus han sido halladas en lugares y pocas diferentes, como las tumbas del
Seor de Sipn (240 A.C.) en Lambayeque, al norte del Per, y, un milenio ms tarde, en el glaciar
de Ampato, donde se llev a cabo el ritual de sacrificio y embalsamiento de la momia Juanita (1000
A.C.), en Arequipa, a mil millas hacia el sur.

Por este motivo, no sorprende que el Spondylus fuera tambin objeto de intercambio entre los
antiguos pobladores de Argentina, Bolivia y Chile, y es por eso que se puede encontrar objetos
hechos con mullu o en estado natural en cualquier parte de la Cordillera de los Andes. El control de
su comercio y extraccin permiti dominar ms fcilmente a las aristocracias locales, las que
necesitaban de este preciado artculo para mantener su rango, ostentacin y privilegios.

Con el Spondylus se confeccionaban pequeas cuentas en forma de disco (conocidas como
"chaquiras") con las que se elaboraban collares, brazaletes e incluso, hasta pectorales. Tambin se
fabricaban muchos otros objetos con fines decorativos o ceremoniales.

Hoy, despus de muchos siglos, el Spondylus es el elemento que une histricamente a peruanos y
ecuatorianos, es el smbolo del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza.


2. PLAN BINACIONAL

Marco Jurdico
EL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO
(Texo del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad)
Artculo 18
Con el propsito de elevar el nivel de vida de las poblaciones del sur y oriente del Ecuador y del
norte y nor-oriente del Per, y a fin de impulsar la integracin y la cooperacin entre los dos pases,
las Partes acuerdan llevar adelante un Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, que
tendr una duracin de diez (10) aos y que se ejecutar de conformidad con los lineamientos
generales descritos en el presente ttulo.

Artculo 19
Con la finalidad de ordenar la captacin de recursos y promover la adecuada ejecucin de sus
programas y proyectos, el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza contar con la
siguiente estructura funcional:
un Directorio Ejecutivo Binacional, que estar integrado por los Captulos Ecuatoriano y Peruano;
y
un Comit Asesor Internacional.
Artculo 20
El Plan contempla los siguientes cuatro Programas:
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva ;
Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construccin y Mejoramiento de la
Infraestructura Productiva en las Regiones Fronterizas;
Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construccin y Mejoramiento de la
Infraestructura Social y de Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas; y
Programas de Promocin de la Inversin Privada.

El contenido de cada programa est descrito en el Anexo 5 de este Acuerdo.

En el desarrollo de los programas y proyectos incluidos en el Plan se deber
necesariamente considerar el impacto ambiental de las obras a ser ejecutadas. Adems,
cuando sea necesario, con la finalidad de lograr eficiencia en las inversiones y un
adecuado ordenamiento territorial, se har estudios de zonificacin ecolgica econmica
o se tomar en cuenta los estudios existentes.
En adicin a los proyectos derivados de los anexos mencionados en el presente artculo,
las Partes podrn presentar, directamente o por intermedio de la Comisin de Vecindad,
proyectos especficos a ser incluidos en el Plan Binacional.

Artculo 21
Las Partes se comprometen, dentro de los trminos previstos en el presente Acuerdo, a
desarrollar y construir el eje de interconexin vial Mndez-Yaupi-Borja, (Campanquiz-
Santiago) -u otra alternativa que pudiera ser considerada de conformidad con el presente
acuerdo- contemplado en el Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y
Productiva que forma parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. Es
intencin de las Partes que el eje vial antes mencionado quede concluido hasta el ao
2005, para lo cual las Partes, al entrar en vigor el presente Acuerdo, buscarn en fuentes
internacionales la financiacin que permita desarrollar el proyecto. Obtenida dicha
financiacin, las Partes procedern a desarrollar el proyecto en sus respectivos
componentes nacionales, teniendo en cuenta la intencin manifestada de dar trmino a
las obras dentro del plazo sealado.
Igualmente, se comprometen una vez concluidas las obras a garantizar el mantenimiento
de la transitabilidad del eje vial mencionado.

Artculo 22
Los principales mecanismos financieros que sern utilizados para obtener los recursos
necesarios para la ejecucin del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza
sern los siguientes:
Aportes y gestiones directas de los Gobiernos del Ecuador y del Per;
Un Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo;
Un Grupo Consultivo de Financiamiento Internacional Ecuador-Per;
Un Grupo Binacional de Promocin de la Inversin Privada; y
Otros.

Artculo 23
El Directorio Ejecutivo Binacional del Plan contar con un Comit Asesor Internacional
integrado por representantes de los pases e instituciones que participen en el
financiamiento del Plan.
El Directorio Ejecutivo Binacional presentar un informe anual de sus actividades a la
Comisin de Vecindad y al Comit Asesor Internacional.

Artculo 24
El Directorio Ejecutivo Binacional del Plan se reunir de manera alternada en el Per y
Ecuador.


Estructura Orgnica

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA REGIN FRONTERIZA
(Anexo n 4 del texo del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integracin Fronteriza,
Desarrollo y Vecindad)



LA ASAMBLEA:

Es el rgano decisorio del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. Est integrada
por lo miembros de la Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana creada en el Ttulo II
delAcuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad.

EL DIRECTORIO EJECUTIVO BINACIONAL:
Es el rgano ejecutivo del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. Est
formado por ocho directores, cuatro nombrados por el Per y cuatro por el Ecuador. Para
cada Parte, uno ser representante del sector pblico, otro del sector privado, un tercero
originario de la regin fronteriza y el cuarto ser el Director Ejecutivo de los respectivos
Captulos Peruano y Ecuatoriano del Plan. Su presidencia rotar anualmente entre un
Director peruano y uno ecuatoriano.

El Directorio Ejecutivo Nacional se reunir peridicamente para:

- Coordinar los contenidos y evaluar la marcha del Plan Binacional, en especial de los
cuatro programas bsicos de colocacin de recursos a que se refiere el Artculo 20 del
Ttulo V deAcuerdo Amplio, con nfasis en el relativo al Programa Binacional de
Proyectos de Infraestructura Social y Productiva, segn se describe en el Anexo 5.

- Coordinar el funcionamiento de los mecanismos financieros del Plan Binacional de
Desarrollo a fin de velar por el oportuno financiamiento de los programas y proyectos
incluidos en dicho Plan.

- Dictar el reglamento interno de funcionamiento del Comit Coordinador Binacional del
Plan.
- Preparar el informe anual de sus actividades, que debe presentarse a la Asamblea o
Comisin de Vecindad y al Comit Asesor Internacional.

LOS CAPTULOS NACIONALES:

Cada Captulo Nacional contar con un Director Ejecutivo que ser tambin Miembro del
Directorio Ejecutivo Binacional y del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. Su
funcin ser velar por la ejecucin de los Programas Nacionales de Construccin y
Mejoramiento de Infraestructura, tanto Productiva como Social y de Aspectos Ambientales
en las Regiones Fronterizas, segn se describe en el Anexo 5 del Acuerdo Amplio.
Los Captulos Nacionales del Plan tambin velarn por la buena marcha de los
componentes nacionales de los proyectos binacionales y por la adecuada ejecucin de la
inversin privada en cada lado de la frontera.


EL COMIT COORDINADOR BINACIONAL:

Estar integrado por el Director Ejecutivo del Captulo Peruano, el Director Ejecutivo del
Captulo Ecuatoriano y el Secretario Ejecutivo del Fondo Binacional para la Paz y el
Desarrollo.

Sus funciones sern de planeamiento y coordinacin y quedarn precisadas en su
Reglamento, a ser aprobado por el Director Ejecutivo Binacional del Plan.
EL COMIT ASESOR INTERNACIONAL DEL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO
DE LA REGIN FRONTERIZA:

Estar integrado, a propuesta del Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el
Desarrollo, por representantes de los pases e instituciones aportantes a dicho Fondo
mediante el mecanismo de Certificados de Paz y Desarrollo.

Pases Cooperantes
En la regin fronteriza peruana los principales proyectos de inversin pblica,
binacionales y nacionales, ejecutados o en ejecucin, financiados con aportes del
gobierno y la cooperacin no reembolsable de pases amigos y organismos
cooperantes alcanza los US$ 782,97 millones; este monto se eleva a US$ 1
540,71 millones si se considera la inversin a travs de concesiones, del orden de
los US$ 757,74 millones, cuyas adjudicaciones se iniciaron en 2005 y se prev
concluirlas en 2008.

Cabe destacar, la importante cooperacin no reembolsable del orden de los US$
172,88 millones, aportados por 16 pases (US$ 123,38 millones) y 16 organismos
internacionales (US$ 49,50 millones); dicha cooperacin permite llevar a cabo en
la regin fronteriza peruana proyectos fundamentales para el desarrollo del rea,
como el de integracin vial y facilitacin del trnsito en el Eje Vial N 1 Piura -
Guayaquil, puentes en el Eje Vial N 3 Sullana Loja y N 4 Saramiriza Loja,
apoyo a las concesiones de agua y saneamiento en el departamento de Tumbes,
salud, educacin y derechos de comunidades nativas y manejo de
recursos naturales y medio ambiente.
Aproximadamente, un 50% de la cooperacin internacional obtenida para la regin fronteriza fue
comprometida en el marco del Plan Binacional en la reunin del Grupo Consultivo Per-Ecuador, realizada
en Nueva Orleans, EEUU, en marzo de 2000, en oportunidad de la Asamblea Anual del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). El Grupo de Donantes fue convocado por el BID, a nombre de los Gobiernos de las
Repblicas del Ecuador y Per.

Alemania
La cooperacin no reembolsable del Gobierno de Alemania para la Regin Fronteriza es del orden de los US$
25,24 millones; se orienta, principalmente, a apoyar la concesin de la administracin del agua potable y
alcantarillado en el departamento de Tumbes, con un aporte que asciende a los US$ 12,03 millones y al
Proyecto Manejo de los Recursos Naturales en las Cuencas de los Ros Pastaza y Morona por un monto
aproximado a los US$ 10,0 millones.
Asimismo, se cuenta con un aporte US$ 3,19 millones para la Conservacin del Bosque Seco Tropical;
proyecto que es ejecutado por el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado-
PROFONANPE, en el marco del Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas.
aa
Blgica
La cooperacin Belga financia el Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del
Santuario Nacional Tabaconas Namballe, ubicado en la provincia de San Ignacio, Regin Cajamarca por
7,5 millones (US$ 9,59 millones). La contrapartida local equivalente a 750 mil (US$ 959 mil), ser aportada
por el Gobierno Regional, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, el Fondo Binacional para la
Paz y el Desarrollo y las Municipalidades distritales beneficiadas. El Programa ha iniciado sus actividades en
el 2006 y tiene prevista su ejecucin hasta el 2010.
El programa apoya el desarrollo sostenible de la zona de influencia del santuario nacional en concertacin con
los actores involucrados y en beneficio de la poblacin local, mediante la ejecucin de cuatro componentes: (i)
recursos naturales: cuyo resultado esperado es reducir la presin sobre los recursos del santuario; (ii)
economa local: cuyo resultado esperado es aumentar la productividad del trabajo y la rentabilidad de los
productos por operacin de servicios agrarios;

(iii) desarrollo de capacidades: cuyo resultado esperado es aumentar la capacidad de gestin del desarrollo en
la zona de influencia del satuario; y (iv) Infraestructura bsica: cuyo resultado esperado es aumentar la
disponibilidad de infraestructura rural y social.

Canad
Canad ha otorgado una cooperacin no reembolsable por un monto total de 5,0 millones de dlares
canadienses (US$ 4,0 millones) para financiar cinco proyectos de integracin binacionales, ya concluidos; as
como, el proyecto nacional Mejora en la Educacin Bsica en Piura Per en actual ejecucin.
aa
Corea del Sur
Con una donacin del orden de US$ 1,3 millones, la Repblica de Corea apoy la Construccin, Ampliacin y
Equipamiento del Hospital I Santa Rosa en la regin Piura; estas obras constituyeron la I etapa del proyecto
y demandaron una inversin US$ 1,7 millones, con una contrapartida del Gobierno Regional de Piura.
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional-APCI, la Agencia Coreana de Cooperacin Internacional -
KOICA y el Gobierno Regional de Piura vienen gestionando el financiamiento de una segunda etapa del
proyecto que ascendera a US$ 2 millones.

Espaa
La cooperacin no reembolsable brindada por Espaa a proyectos de desarrollo en el mbito peruano de la
regin fronteriza asciende, aproximadamente, a US$ 12,3 millones. Los recursos de la donacin espaola se
canalizan principalmente a travs de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -
AECID, el Gobierno de Navarra, Galicia, la Caixa Barcelona - Amigos de Escaes Per y diversas ONG como
Albon, CEPESER, ProPer y CIDEAL. La cooperacin financia la ejecucin de cerca de 25 proyectos de
diversa envergadura, dentro de los cuales 10 tienen alcance binacional.
Se destaca el Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo Chira,
cuyos productos principales son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca, la constitucin del Centro
Binacional de Formacin Tcnica, con sedes en el Per y en el Ecuador, y el apoyo orientado a la constitucin
de un Organismo de Gestin Binacional de la cuenca. El proyecto cont con una cooperacin no
reembolsable, aproximada, de US$ 8,8 millones, contrapartidas nacionales por US$ 5 millones y aportes de
otras cooperaciones europeas por US$ 1,8 millones.
aa
Estados Unidos
A travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID, Estados Unidos ha
comprometido recursos por US$ 20,5 millones, para mejorar la calidad de vida de los peruanos en reas
objetivo de la regin fronteriza, de los cuales se han ejecutados o se encuentran en ejecucin US$ 18,2
millones.

Con este aporte, se ejecut el Programa Frontera en dos frentes: Sierra y Selva, se ha apoyado el desarrollo
de la infraestructura econmica de la regin, cofinanciando: (i) con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones la construccin del Puente sobre el Ro Nieva que permite la continuidad del trnsito a lo
largo del Eje Vial N 4 Loja - Saramiriza y el acceso terrestre a la zona de Saramiriza, aislada desde que la
estructura que exista sobre el ro colaps en 1994; y (ii) con el Ministerio de Energa y Minas la ejecucin del
Sistema Elctrico San Ignacio - I Etapa II, que beneficiar a mas de 8 000 habitantes de 32 localidades de la
provincia de San Ignacio.

Asimismo, en los ltimos cuatro aos, USAID ha venido promoviendo un ambiente ms eficiente y competitivo
para el comercio y la inversin en la zona de frontera; para ello, viene apoyando el desarrollo de actividades
productivas y comerciales y el mejoramiento de las capacidades de los gobiernos locales.
Con cargo a otros programas, USAID ha apoyado diversas intervenciones en la regin fronteriza. A travs
del Centro Andino de Excelencia para la Capacitacin de Maestros, apoy la capacitacin de maestros de los
primeros grados de primaria en la regin de Piura, con el propsito de mejorar su desempeo en la
enseanza de la lectura y la escritura. En salud, a travs del Proyecto Cobertura con Calidad, en el marco de
un convenio con el Ministerio de Salud, USAID contribuy con equipo materno perinatal, banco de sangre,
cadena de fro para 14 establecimientos de salud en Piura y Sullana y equipos de radio comunicacin para 14
establecimientos de salud en Piura y 2 en Amazonas.

Finlandia
Finlandia ha proporcionado una cooperacin no reembolsable de US$ 5,67 millones para las dos etapas del
proyecto Desarrollo Humano Sostenible en el Ro Santiago, localizado en la provincia de Condorcanqui de la
Regin Amazonas, que tiene como objetivo que la poblacin Awajn y Wampis, asentada a lo largo de 250
Km. de ambas mrgenes del ro Santiago, mejore sus condiciones de vida, participando de manera
organizada en la promocin y ejercicio de los derechos humanos, en especial los de la mujer, nias y nios.
UNICEF, entidad ejecutora, ha asignado una contrapartida de US$ 1,17 millones para la ejecucin del
proyecto.

Italia
El apoyo de la cooperacin italiana al desarrollo de la regin fronteriza asciende a US $ 11,427 millones; dicho
monto incluye los US $ 7,84 millones asignados, para el periodo 2004 2006, a 15 proyectos financiados con
recursos del canje de deuda por inversin que administra el Fondo Italo Peruano. Asimismo, incluye proyectos
binacionales: (i) Programa de Cooperacin Socio Sanitaria en Apoyo al Plan de Paz Per Ecuador, que
comprende componentes de desarrollo rural y de salud, a travs del cual se viene implementado la Red
Binacional de Servicios de Salud; y (ii) Programa de Lucha contra la Pobreza en la Zona de Frontera Per
Ecuador: Componente de Desarrollo Rural, orientado a incrementar oportunidades de trabajo, capacidad
productiva, renta y nivel de autoconsumo de la poblacin beneficiaria.

Los proyectos financiados por el Fondo Italo Peruano FIP son: Construccin de Centros Educativos en el
Distrito de Cenepa, Sistema Integral de la Gestin de Residuos Slidos en San Ignacio, Proyecto Intercultural
y productivo para el Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indgenas Campesinos, Reduccin de la Pobreza a
travs del Manejo y la Produccin de Recursos Pesqueros en la Cuenca del Ro Itaya, Construccin del CEP
N 30201 Oram Las Amazonas, Desarrollo Forestal de los Bosques Hmedos Tropicales de la Provincia de
Bagua, Reduccin de la Pobreza y Manejo Integral de Recursos Naturales de la Frontera Nororiente Per
Ecuador, Construccin de la II Etapa del Canal de San Antonio de Huarango, Alcantarillado del distrito de
Beln I Etapa, Alcantarillado San Juan II Etapa, Eco parque Amazonas Per y el Proyecto Minicentral
Hidroelctrica Urumba y Pequeo Sistema Elctrico Asociado.

Japn
El Gobierno del Japn viene apoyando a la regin fronteriza peruana con una cooperacin no reembolsable
que alcanza los US$ 29,21 millones.
La cooperacin japonesa financia el Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable en la Regin Fronteriza
Norte por US$ 8,63 millones, beneficiando a 234 000 habitantes de la zona rural de la regin Piura y 52 446
de la regin Tumbes. El proyecto comprende: (i) la donacin de 33 camiones cisterna que se encuentran
operando permanentemente en el reparto de agua potable en las localidades del rea de influencia; y (ii) la
perforacin, rehabilitacin y equipamiento de 38 pozos de agua; adems de la donacin del equipo de
perforacin.

Asimismo, a travs del Programa de Apoyo a Proyectos Comunitarios - APC financia 21 pequeos y medianos
proyectos de construccin de aulas y puestos de salud, equipamiento, capacitacin y apoyo a actividades
productivas y de saneamiento ambiental, entre otros.
Recientemente, en abril de 2008, se han inaugurado las nuevas instalaciones del terminal pesquero de Talara,
implementadas en el marco de la cooperacin del Gobierno de Japn para el proyecto Ampliacin y
Modernizacin del Terminal Pesquero Artesanal en Talara, con un aporte de US$ 13 millones, que beneficiar
a 20 000 pobladores. La unidad ejecutora y responsable de este proyecto es el Fondo de Desarrollo
Pesquero-FONDEPES.
Cabe destacar que se ha concretado una cooperacin no reembolsable del Japn para el Per y el Ecuador,
por aproximadamente US$ 10,0 millones, orientada a la ejecucin de un nuevo puente internacional sobre el
ro Macar, en la zona fronteriza del Eje Vial N 3 Sullana-Loja.

Luxemburgo
El Gran Ducado de Luxemburgo otorg, en octubre de 2003, una donacin de US $ 5 millones para el Per y
el Ecuador, para la ejecucin del Proyecto Integral Binacional Fronterizo Per/Ecuador EC-PE 001 (ECU-008).
En el caso del Per, a travs de la suscripcin en octubre de 2007 de un Convenio Especfico, la cooperacin
del Gran Ducado se elev a US$ 3,0 millones.
En el Per, el proyecto se orienta a colaborar en la provisin de servicios de agua y saneamiento y
electricidad en reas con muy bajos niveles de atencin y en situacin de pobreza; su implementacin
contribuir a: (i) elevar la calidad de vida de la poblacin rural de la regin fronteriza con Ecuador, propiciando
el acceso sostenible a los servicios bsicos de agua y saneamiento y electrificacin; (ii) fortalecer las
capacidades de los gobiernos locales y comunidades organizadas; y (iii) generar empleo rural y apoyar las
actividades socioeconmicas.
Su ejecucin demanda en el Per una inversin de, aproximadamente, US$ 5,2 millones; de ese monto, US$
3,0 millones son aportados por el Gran Ducado y el saldo corresponde a contrapartidas. La poblacin total a
beneficiar es de 30 886 habitantes de 51 localidades rurales y 7 capitales de distrito.
A la fecha se han concluido la I y II Etapas del Proyecto y se encuentra en ejecucin la III Etapa. Las primeras
etapas comprendieron: (i) intervenciones en agua y saneamiento en 17 localidades rurales y en la capital del
distrito de Suyo, en la regin Piura, beneficiando aproximadamente a 4 000 habitantes; y (ii) el proyecto de
electrificacin Ayabaca III Etapa-I Fase, cofinanciado con el Ministerio de Energa y Minas e inaugurado en
septiembre de 2006, beneficiando a mas de 5 mil habitantes de 29 localidades de la provincia de Ayabaca, en
Piura, elevando el coeficiente de electrificacin provincial de 28,2% a 30.6 %.
La III etapa comprende la ampliacin y mejoramiento de sistemas de agua y saneamiento en seis capitales
distritales de la regin Piura y la provisin de servicios de electricidad en cinco localidades fronterizas.

Repblica Checa
La Repblica Checa ha proporcionado apoyo financiero por US $ 485 000 para la ejecucin de dos proyectos:
uno relativo al equipamiento de un centro de salud, en el distrito de Huarmaca, provincia de Ayabaca, Piura, y
otro proyecto orientado a la reduccin de la vulnerabilidad a los desastres naturales en las cuencas altas de
los ros Chira y Piura.

Otros Pases cooperantes
Es oportuno mencionar la cooperacin otorgada por Austria, para dos becas en el Centro de Universitario para
Estudios de la Paz; Brasil, para apoyar con la construccin del puente internacional Integracin, localizado en
la zona fronteriza del Eje Vial N 4; Francia, para el equipamiento de la red de salud de Huancabamba y el
Programa de Desarrollo Ganadero en Piura; Reino Unido, para el estudio de Desarrollo Humano para la
Cuenca del Ro Chinchipe y Programa de Comunicacin Radial en Comunidades Indgenas; y Suiza, para el
proyecto binacional de Desarrollo de Servicios de Saneamiento Bsico Rural. Todas estas cooperaciones han
sido concluidas.



Organismos Pblicos y Concesiones
La participacin y esfuerzo de los responsables sectoriales del gobierno central ha sido
fundamental en el financiamiento y ejecucin de los proyectos en la regin fronteriza. El Plan
Binacional propicia la articulacin y complementacin de las actuaciones de sus socios
estratgicos en las intervenciones intersectoriales, que se completan con la participacin de los
gobiernos regionales y, especialmente, con la de los gobiernos locales en el proceso de
identificacin y priorizacin de proyectos. Entre los principales organismos pblicos que intervienen
en el mbito del Plan Binacional se destacan:
Ministerio de Energa y Minas - MEM: un importante programa de electrificacin en la regin
fronteriza, que demanda una inversin de US$ 150,70 millones, viene siendo implementado
mayoritariamente por el MEM a travs de su Direccin General de Electrificacin Rural (96% de la
inversin); la diferencia es ejecutada por otros organismos como el Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social (FONCODES) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, gobiernos regionales
y municipales.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC: el monto de la inversin comprometida en
proyectos de infraestructura de transportes alcanza los US$ 256,50 millones; de ese monto, el
MTC ejecuta aproximadamente el 89,9% (US$ 230,57 millones) financiada con recursos nacionales
y donaciones; la diferencia compete directamente a otros organismos como FONCODES,
gobiernos regionales y locales.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento - MVCS: las inversiones en agua y
saneamiento comprometidas para la regin fronteriza alcanzan los US$ 225,51 millones, incluida la
cooperacin no reembolsable para la concesin del sistema de saneamiento de Tumbes; de ese
monto, US$ 205,54 millones lo viene ejecutando directamente el MVCS y la diferencia otros
organismos como FONCODES, gobiernos regionales y locales y ONG.
Otros organismos e instituciones pblicas como el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin,
FONCODES del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Desarrollo -
INADE y el Instituto de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura, gobiernos
regionales y municipales de la zona, intervienen en otros sectores con una inversin del orden de
los US$ 150,26 millones.

Concesiones
Un importante programa de concesiones est llevando a cabo PROINVERSION y los Ministerios de
Transportes y Comunicaciones, Energa y Minas y Vivienda, Construccin y Saneamiento en la regin
fronteriza, que demanda una inversin del orden de los US$ 757,74 millones. El proceso de adjudicacin se
realiza entre los aos 2006-2008. Actualmente se han concretado la mayora de las operaciones, por un
monto del orden de los US$ 676 millones.


3. FONDO BINACIONAL

Marco Jurdico
EL FONDO BINACIONAL PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO
(Texto del Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad)
Artculo 25
A fin de promover y apoyar el financiamiento de los programas y proyectos pequeos y medianos
previstos en el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, las Partes convienen en
crear un Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Ecuador-Per.

El Fondo se constituir con aportes de recursos provenientes de los Gobiernos del Ecuador y del
Per, de los pases amigos, de instituciones multilaterales, de organizaciones no gubernamentales
y de otras organizaciones privadas.

El Fondo emitir Certificados de Paz y Desarrollo por cada cinco (5) millones de dlares
americanos recibidos y podr celebrar convenios para obtener aportes no reembolsables bajo otras
modalidades de cooperacin.

Artculo 26
El Fondo Binacional administrar sus recursos principalmente a travs de cuatro
ventanillas de acceso diseadas para financiar directamente los proyectos pequeos y
medianos incluidos en los programas bsicos del Plan que figuran en el artculo 20 de
este Acuerdo y los estudios y trabajos requeridos para la ejecucin de los mismos, as
como para apoyar la inversin privada de mayor cuanta.

Las ventanillas de acceso proporcionarn recursos para lo siguiente:
a) Para la ejecucin de proyectos de participacin ciudadana y de desarrollo comunitario.
b) Para la construccin y mejoramiento de la infraestructura social, productiva, ambiental y
de servicios.
c) Para el financiamiento de la mediana, pequea y micro empresa.
d) Para la preparacin de proyectos y para la promocin de la inversin privada.

Artculo 27
El Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo estar regido por la Estructura
Organizativa establecida en el Anexo 6 de este Acuerdo, el mismo que podr ser elevado
a la categora de Estatuto aprobado por las Partes. El Fondo tendr una Asamblea, un
Directorio y una Secretara Ejecutiva.

Estructura Orgnica
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL FONDO BINACIONAL PARA LA PAZ Y DESARROLLO
OBJETIVO
El Fondo Binacional, rgano financiero del Plan Binacional, tiene como objetivo gestionar
cooperacin no reembolsable ante la comunidad internacional destinada a la realizacin de
proyectos del Plan, administrar aquella que se le encomiende y promover y apoyar el
financiamiento de programas y proyectos pequeos y medianos de infraestructura y servicios
bsicos, preferentemente en el mbito rural; y proveer asistencia tcnica y capacitacin para el
fortalecimiento y la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas.

DESCRIPCIN

El Fondo operar bajo los siguientes principios generales:
Apoyar a beneficiarios en las regiones fronterizas que determinen los Gobiernos del
Ecuador y el Per por comn acuerdo.
Captarn recursos y ortorgar financiamiento bajo el principio de actuar como ventanilla de
segundo piso. El Fondo no prestar o aportar recursos directamente a los beneficiarios.
Los recursos slo sern entregados a Entidades Ejecutoras que califiquen para operar con
recursos del Fondo sobre la base de criterios que la propia organizacin establezca.
Las entidades receptoras de recursos suscribirn Convenios de Ejecucin con el Fondo,
los que sern suscritos por sus mximas autoridades.
Las operaciones del Fondo se efectuarn con el mximo de trasparencia.
El Fondo contratar con terceros el servicio de tesorera y manejo de recursos financieros.
El Fondo contratar con terceros la auditora financiera, la supervisin, el seguimiento y la
evaluacin de sus convenios.
El Fondo tendr una duracin de diez aos, pudiendo ser extendido este plazo por comn
acuerdo de los dos Gobiernos.

Lineamientos para financiamiento
Lineamientos para el financiamiento de Proyectos
El Fondo Binacional es una entidad de derecho pblico internacional creada en el marco de
los Acuerdos de Paz de 1998, como el rgano financiero del
Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per - Ecuador.
- Capta y gestiona recursos no reembolsables para proporcionar financiamiento a
determinados proyectos y actividades incluidas en el Plan Binacional.
- Apoya el financiamiento de pequeos y medianos proyectos de infraestructura social y
servicios bsicos con nfasis en las zonas rurales fronterizas.
Lneas Prioritarias de Intervencin
- Electrificacin:
Interconexiones vecinales
Energa alternativa
Micro - centrales hidroelctricas.
- Infraestructura vial:
Mejoramiento y / o rehabilitacin de puntos crticos de caminos vecinales y rurales.
Puentes
Pontones
Construccin y rehabilitacin de pequeos embarcaderos
- Agua y saneamiento :
Construccin, mejoramiento o ampliacin de sistemas de agua potable
Letrinas en sus diferentes opciones tcnicas
Ampliacin de sistemas de alcantarillado
Tratamiento de aguas residuales
- Salud y educacin:
Infraestructura y equipamiento

- Otros :
Opciones productivas para autoconsumo: crianza de peces
Pequeas irrigaciones
Pozos para riego
Financiamiento
El Fondo Binacional, sujeto a la disponibilidad de recursos co financia cada proyecto de acuerdo
a los siguientes rangos:
Hasta un mximo de US$ 60,000.00 o el 80% del costo total del proyecto, el que resulte
menor, contrapartida minima del 20% del costo total de la obra.
Hasta un mximo de US$ 200,000 o el 60% del costo total del proyecto, el que resulte
menor, contrapartida minima del 40% del costo total de la obra.
Las entidades ejecutoras debern garantizar su contrapartida financiera al proyecto. En el caso
de municipios y gobiernos regionales se har mediante Acuerdo de Concejo.

Condiciones
Desembolso del aporte del Fondo Binacional en tres cuotas sujetas a la aprobacin de
lacondicin de cuentas.
En el caso de municipios, el desembolso de la primera
cuota esta sujeta a la ejecucin total del aporte comprometido mediante Acuerdo de
Concejo.
El Fondo Binacional no ejecuta directamente los proyectos ni aporta recursos directamente a los
beneficiarios.
Entidades Ejecutoras
Son elegibles de financiamiento, las
instituciones pblicas e instituciones representativas del sector privado con presencia activ
a en la regin fronteriza peruano - ecuatoriana y que demuestren capacidad tcnica,
administrativa y financiera en la gestin de proyectos; y,debern:
Cumplir con los requisitos de ley, tanto en su constitucin y operacin.
Demostrar que su objetivo social es compatible con el propsito del Plan Binacional de
contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin peruana de la regin fronteriza.
Demostrar que su actividad es afn a la naturaleza del proyecto que propone.
Poseer infraestructura administrativa necesaria para la eficiente ejecucin del proyecto.
Contar con experiencia previa en la gestin, monitoreo y evaluacin de proyectos.

Principales responsabilidades:
Atender las demandas de las entidades organizadas representativas de la sociedad
civil fronteriza.
Elaborar expedientes tcnicos y los estudios complementarios que fuesen necesarios.
Ejecutar correctamente los proyectos en sus aspectos tcnicos, administrativos, financieros
y legales.
Transferir la obra concluida a los beneficiarios finales.
Difundir permanentemente las acciones que realiza, el Plan y Fondo Binacional, por
su intermedio, en su zona de influencia.
Presentacin de Proyectos
Las entidades ejecutoras presentan al Fondo Binacional una solicitud adjuntando
informacin bsica de la
propuesta. De prosperar la solicitud, se elabora el perfil tcnico del proyecto para su
evaluacin, incluyendo la siguiente documentacin:
Viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, de estar obligado.
Constancia de estudios complementarios requeridos.
Copia de la documentacin legalmente saneada.


En caso de las entidades ejecutoras que hayan participado en los Talleres de losProgramas de
Inversin en Infraestructura Bsica Rural - PIIB o en los foros organizados por el Plan
Binacional, los proyectos propuestos debern corresponder necesariamente a los priorizados en
el marco de estos eventos.
De aprobarse el perfil, la entidad ejecutora deber presentar el
expediente tcnico del proyecto. Finalmente, se suscribe el Convenio de Apoyo Interins
titucional entre el Fondo Binacional y la Entidad Ejecutora.
Criterios de Seleccin y Aprobacin
Intervencin: Adecuada a las lneas prioritarias de intervencin del Fondo Binacional.
Priorizacin: Enmarcado en los PIIBs o en los planes estratgicos de Desarrollo Regional
o de los Planes de Desarrollo Local Concertados.
Coherencia: Mostrar relacin entre el problema o necesidad y el propsito del proyecto.
Sostenibilidad: Condiciones de organizacin y gestin que garanticen lacontinuidad
del proyecto
Impacto: Lo que se espera lograr
Participacin: Activa de la poblacin
Adicionalmente, de ser el caso, los proyectos debern contemplar:


Respeto y afirmacin de la identidad cultural de las poblaciones indgenas
Conservacin del medio ambiente
Propuesta: Informacin Bsica
1. Identificacin
Nombre del proyecto
Entidad Ejecutora: Razn social / persona de contacto / direccin / telfonos / fax /
correo electrnico
Localizacin geogrfica: Departamento / provincia / distrito / localidad
Accesibilidad: Medio de transporte y tiempo de viaje desde la capital de departamento
2. Costo
Costo total del proyecto
Presupuesto
Fuentes de financiamiento
3. Descripcin del proyecto
Objetivos y metas
Modalidad de ejecucin
4. Justificacin
Diagnstico de la Situacin Actual
Planteamiento del problema o necesidad a resolver
rea de influencia : Comunidades y localidades beneficiarias del proyecto
Beneficiarios: nmero y ubicacin de los beneficiarios directos y potenciales
Sostenibilidad: Instituciones responsables
5. Otros
Estudios complementarios realizados: para proyectos de salud y educacin, adjuntar
copia simple de la resolucin de creacin
Plano de localizacin del proyecto, fotos de la situacion actual de la propuesta de
intervencin

Area de Intervencin: Per
Departamentos Provincias Distritos
Tumbes Todas las Provincias Todos los Distritos
Piura Todas las Provincias Todos los Distritos
Cajamarca Jan / San Ignacio Todos los Distritos
Amazonas Bagua / Utcubamba /
Condorcanqui
Todos los Distritos
Loreto Alto Amazonas / Datm del
Maran / Loreto / Maynas /
Ramn Castilla
Lagunas / Barranca /
Manseriche / Morona /
Pastaza / Andoas /
Nauta / Parinar / Tigre /
Trompeteros / Urarinas /
Iquitos / Alto Nanay /
Fernando Lores / Indiana / Las
Amazonas / Mazn / Napo /
Punchana / Torres Causana /
Beln / San Juan Bautista / Pebas





XXV Reunin
El 25 de noviembre del 2010 se llev a cabo en la ciudad de Pura, Per, la XXV Reunin del
Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per Ecuador, donde se presentaron
a los nuevos miembros del directorio, se present tambin el informe anual de actividades y
balance financiero del 2010, se aprob el presupuesto de funcionamiento para el ao 2011 y se
aprobaron los convenios de apoyo interinstitucional de las sedes Lima y Quito.


Integrantes del GBPIP
El Grupo Binacional de Promocin de la Inversin Privada est conformado por
7 miembros ecuatorianos y 7 miembros peruanos.
Miembros Ecuador


Sr. Marcelo Torres Paz
Director Ejecutivo Captulo Ecuador

aaaa


Sr. Jorge Alex Serrano

Sr. Manuel Godoy


Miembros Per
Emb. Vicente Rojas Escalante
Director Ejecutivo Nacional
Plan Binacional
de Desarrollo de la Regin
Fronteriza

Sr. Carlos Chvez Salas
Presidente GBPIP

Sr. Miguel Arbul
Representante del Sector Privado
Sr. Juan Carlos Cuglievan
Sra. Gabriela Maldonado Borja


Sr. Galo Mrquez


Sr. Franklin Galarza Guzmn

Representante de CORPEI

Sr. Percy Velarde
Representante del Sector
Privado

Sr. Reynaldo Hilbck
Representante del Sector
Privado
Sr. Juan Francisco Helguero
Representante de
Proinversin
Dr. Ignacion Basombrio
Asesor Binacional del GBPIP



















































Carta Democrtica Interamericana: Documentos e
interpretaciones
Consejo Permanente
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
La Carta es un hito en la historia democrtica del hemisferio. En primer trmino, en lo
poltico implica un serio compromiso de los gobernantes con la democracia, no ya en
su versin minimalista electoral, sino con un concepto amplio que toca todos los
aspectos de la dignidad humana como eje central de su concepcin. En lo histrico,
recoge y proyecta los antecedentes que le han servido de gua, desde la letra de la
propia Carta de la OEA hasta las manifestaciones relacionadas con el compromiso de
Santiago. En lo sociolgico, la Carta expresa una realidad profunda: los pueblos de
Amrica sienten que tienen derecho a la democracia aunque haya quienes piensen que
su democracia no ha contribuido momentneamente a resolver los problemas de pan
coger. Y, por fn, en lo jurdico, aunque se trata de una Resolucin y no de un Tratado,
es claro que no es una Resolucin cualquiera porque fue expedida como herramienta
de actualizacin e interpretacin de la Carta fundacional de la OEA, dentro del espritu
del desarrollo progresivo del derecho internacional.
Humberto de la Calle
http://www.oas.org/OASpage/eng/Documents/book_cartademo_spa.htm





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La Organizacin de los Estados Americanos es el organismo regional ms antiguo del mundo,
cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en
Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunin, se acord crear la
Unin Internacional de Repblicas Americanas y se empez a tejer una red de disposiciones e
instituciones que llegara a conocerse como sistema interamericano, el ms antiguo sistema
institucional internacional.
La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot, Colombia, la Carta de la OEA que
entr en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por
el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entr en vigencia en febrero de 1970; por
el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entr en vigencia en noviembre de
1988; por elProtocolo de Managua, suscrito en 1993, que entr en vigencia en enero de 1996, y
por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entr en vigor en septiembre de 1997.
La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros, como lo
estipula el Artculo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia".
Hoy en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las Amricas y constituye el
principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del Hemisferio. Adems, ha otorgado el
estatus de Observador Permanente a 67 Estados, as como a la Unin Europea (UE).
Para lograr sus ms importantes propsitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la
democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.



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La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y
cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con laCarta de las Naciones Unidas, establece los
siguientes propsitos esenciales:
a. Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b. Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencin;
c. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros;
d. Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e. Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten
entre ellos;
f. Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural;
g. Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico
de los pueblos del hemisferio, y
h. Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.


http://www.oas.org/es/acerca/proposito.asp