UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES
POLTICA EXTERIOR EN EL CONTINENTE AMERICANO
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Introduccin.
La Poltica Exterior se articula por una combinacin de decisiones y actuaciones
de los rganos Estatales, es decir, por parte del Gobierno, pero cuando se
quiebra esta ordenada secuencia entre decisiones y actuaciones, se puede
afirmar que el Estado carece de una autntica poltica exterior.
En ese sentido, Poltica Exterior incluye la determinacin de los fines u objetivos
que aspira a alcanzar, pero debe tambin incorporar la especificacin y
utilizacin de los medios ms adecuados para el logro de esos objetivos. Si el pas
carece de una determinacin de sus fines u objetivos, el Estado simplemente
actuar en el contexto internacional reaccionando a los acontecimientos
coyunturales, sin que pueda hablarse de una verdadera Poltica Exterior.
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El propsito de la Poltica Exterior debe ser poder representar frente a los dems Sujetos de Derecho
Internacional a un Estado u Organizacin fuerte, con principios bien definidos que indiquen la lnea a
seguir por el Estado y que satisfaga sus propias necesidades. Esta poltica exterior es determinada por
ciertos condicionantes especficos de cada Estado, que son precisamente los que les da una particularidad
y los hace diferentes a los dems, estos condicionantes tiene que ser constantes para poder dar pie a una
orientacin determinada a la Poltica Exterior, es decir para poder dar un proyecto especfico a la Nacin.
DETERMINACIN DE LA
POLTICA EXTERIOR.
Anlogamente, si carece de los medios necesarios o son manifiestamente
insuficientes para alcanzar los fines que se ha trazado, el Estado evidenciar
una escasa proyeccin internacional, fruto en parte, de la impotencia para dar
respuesta a los retos que el contexto internacional o las aspiraciones internas le
plantean y, de otra, a la dbil credibilidad que su Poltica Exterior suscitar
entre los dems pases, lo que impedir la proteccin de sus intereses nacionales,
a nivel poltico, econmico, social, de seguridad, etc. lo que puede generar la
intromisin, penetracin y manipulacin de parte de otros pases e ideologas, lo
que puede causar graves conflictos de seguridad nacional dentro de ese Estado.
Objetivos.
Objetivo General:
Identificar los medios concretos por los cuales se produce una verdadera
determinacin de la Poltica Exterior de un Estado, a travs de la cual se
establecen los objetivos y fines de la misma, que son los que le permiten una
mejor interaccin frente a otros Estados, salvaguardando su inters nacional.
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Objetivos especficos
Profundizar sobre la relacin que existe entre la determinacin de la Poltica
Exterior de un Estado y la preservacin de su independencia y seguridad
nacional, as como el seguimiento y proteccin de sus intereses econmicos,
polticos, sociales, etc.
Analizar las consecuencias sobre la falta de una verdadera determinacin de
la Poltica Exterior de un Estado, que puede generar la intromisin,
penetracin y manipulacin de parte de otros pases e ideologas, lo que
puede causar graves conflictos de seguridad nacional dentro de ese Estado.
Determinacin de la Poltica Exterior.
La bsqueda de la seguridad nacional.
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La seguridad nacional, segn la opinin de varios autores, se configura en
uno de los principales fines del Estado, razn por la cual estos se encuentran
obligados a garantizar la misma. Ms sin embargo, existen quienes, debido a
diferentes aspectos ya sean polticos, econmicos o sociales, buscan la
consecucin de la misma con mayor ahnco que otros. Para el autor Karl W.
Deutsch, el sentimiento de inseguridad de una nacin se encuentra
directamente relacionado con su poder, y es que mientras ms grande y
poderosa sea una nacin, mayor ser la necesidad de mantener un orden
mundial que les permita la seguridad de los intereses de su nacin. Tal es el
caso de las superpotencias como Estados Unidos, quienes gastan sumas
exuberantes de dinero con tal de garantizar su seguridad nacional; llegando a
tal punto que, al menos en el caso de esta nacin norteamericana, el
presupuesto destinado a mantener sus fuerzas militares sobrepasa en gran
medida la deuda externa total de toda Amrica Latina.
Muchos autores han definido estas conductas de las grandes potencias como
paranoicas, hasta cierto punto, pues para quienes concuerdan con estas
opiniones basta con dar un vistazo a las diferentes intervenciones militares
que Estados Unidos ha realizado en otros pases con la excusa de que estos se
configuran en una amenaza para su seguridad nacional, resultando que tales
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acusaciones en muchos casos son falsas. En conclusin los intereses de la
seguridad nacional son predominantes en las actividades de poltica exterior
de las grandes naciones.
Intereses econmicos en la poltica exterior
El inters econmico es el segundo en importancia en la lista de los intereses
nacionales. El aspecto econmico se encuentra ntimamente ligado a la
poltica, a tal grado que se cree que quien controle a la economa tomar las
riendas de la poltica. Aplicando este corolario a las superpotencias, en
especfico a Estados Unidos; se tiene que quienes dominan el terreno
econmico en Estados Unidos son las grandes empresas privadas
transnacionales, con intereses econmicos particulares; que cuentan con
presencia a nivel mundial. Hecho que ha permitido a esta superpotencia
colocarse en la cima de la jerarqua econmica y por lo tanto convertirse en
uno de los pases con mayor influencia en los aspectos de la poltica
internacional. Es por esta, y otras razones tales como la ayuda econmica
brindada a otros pases en tiempos de crisis, por las que Estados Unidos, y
las dems potencias, brindan una considerable proteccin a estos intereses
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econmicos pues son estos los que les permiten mantener su poder ante la
comunidad internacional.
Implicaciones sociolgicas y psicolgicas
Para Deutsch, adems del aspecto econmico, lo que sostiene a los complejos
de seguridad de las grandes potencias; se debe en gran medida a los aspectos
sociolgicos y psiclogos de la poblacin. El autor, ha convenido en nombrar a
los gobernantes de las grandes potencias como Halcones de guerra cuya
filosofa radica en las polticas blicas. Estos, a su vez, manejan la opinin de
la poblacin hacindoles creer que el aumentar los gastos militares as como
tambin las intervenciones militares a otros pases les permitir garantizar
la seguridad nacional.
Para Schumpeter, existen dos clases diferentes de grupos de inters blico, en
primer lugar aquellos que estn dirigidos decisivamente y se fortalecen por
toda la estructura histrica, sociolgica e ideolgica de sus pases y culturas.
Y por ltimo se encuentran los grupos de inters y lites blicos ms dbiles
en pases bsicamente democrticos. En conclusin, la poltica exterior de las
grandes potencias se encuentra determinada por el poder que estas muestran
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ante la comunidad internacional por medio de sus fuerzas armadas y a su vez
por el grado de manipulacin que estos puedan lograr con su poblacin.
LA INJERENCIA DE LOS ESTADOUNIDENSES EN EL
EXTERIOR.
Claramente la Poltica Exterior de los EUA mantiene las dos preocupaciones
bsicas y que se repiten en la mayora de pases potencias, las cuales son:
PRIMERO, Resistir a cualquier intromisin o penetracin y
manipulacin de parte de otros pases e ideologas. Esto se vio
reflejado por parte de EUA durante la finalizacin de la segunda guerra
mundial cuando se adapt especficamente a las circunstancias de oposicin y
anulacin a la presin poltica mundial ejercida por la Unin Sovitico y sus
aliados, quienes buscaban impregnar a la sociedad estadounidense y la
mayora de pueblos en el planeta con la ideologa comunista y as poder
generar las condiciones para un futuro proceso de toma del poder a travs de
la va armada en estos pases. Ante esta posible penetracin EUA pareca
pasivo y despreocupado, el sentimiento nacionalista de muchos pases
contempl al comunismo como la principal amenaza a su independencia
nacional, y actuaron en funcin de evitarlo. Ante la amenaza del Unin
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Sovitica, los EUA utilizan las actividades de inteligencia y guerra poltica al
mando de la CIA y otras organizaciones afines como forma de espionaje y
obtencin de informacin para defensa, aunque son actividades ms
enfocadas para obtener insumos hacia posibles polticas exteriores orientadas
al enfrentamiento armado contra otros estados y organizaciones
internacionales.
SEGUNDO, Al mismo tiempo se da un descarado esfuerzo por
desarrollar acciones de intromisin y manipulacin activa por su
parte en otros pases. Los EUA realizan esfuerzos en este sentido a travs
de sus instituciones:
El Departamento de Estado, en el cual las decisiones entorno a la Poltica
Exterior conllevan un proceso con toma de decisiones por etapas que inicia en
un primer momento con un informe que elabora un embajador de EUA acerca
de alternativas y problemas polticos acerca del pas donde est acreditado;
luego este informe pasa a evaluacin en donde un funcionario encargado de la
zona geogrfica de donde proviene el informe, decide recomendar una accin
o medida poltica; sigue el proceso del documento que pasa a manos de
superiores y niveles ms altos; si el documento sigue su curso se pueden
involucrar oficinas funcionales llevando a cabo reuniones para ajustar
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diferencias; si pasa todo esto el documento se redacta una posicin segn la
directiva poltica, si esta informacin es demasiado importante se pasa al
subsecretario o incluso al secretario, al no tener ninguna revisin ni
observacin el texto pasa a la codificacin y se le enva al embajador. Se
pueden dar situaciones que ameriten otro trato dependiendo el grado de
complejidad, esto implica involucramiento de otras dependencias ejecutivas
como el Departamento de Defensa, la Agencia Central de Inteligencia, el
personal de la Casa Blanca y hasta en algn momento la decisin poltica
final puede ser tomada por el presidente de los EUA. Cuando se llega a estos
niveles el proceso se vuelve difcil de predecir en algunos casos la decisin del
presidente exija necesariamente la votacin para su aprobacin o no del
congreso, adems otros factores como la opinin pblica y los medios de
comunicacin. Esto se puede ver reflejado en la actualidad con el conflicto
blico en Siria en donde el Presidente Barack Obama en representacin del
gobierno de los EUA ha propuesto intervencin militar en Siria por parte de
las tropas estadounidenses, argumentando las graves violaciones a Derechos
Humanos por parte del Gobierno Sirio hacia el pueblo Sirio y opositores.
La propuesta de Obama para atacar Siria bajo el alegato que el Gobierno
sirio ha utilizado armas qumicas contra su propio pueblo no es acogida en el
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Congreso. En la Cmara de Representantes, 123 expresaron su rechazo a la
agresin militar frente a 24 que estn a favor de intervenir en Siria.
Claramente en la realidad se cumple lo antes planteado tericamente, en este
caso Congreso de los EUA ha sentado su posicin en contra del ataque, y esto
complica la situacin para la decisin que ya se haba tomado por parte del
presidente Obama.
De esta manera el Departamento de Estado funciona en la toma de decisiones
de la Poltica Exterior con varios filtros y etapas necesarias para definir una
poltica confiable y que en la prctica as se materializan.
ntimamente vinculados a los intereses de seguridad nacional, econmicos y
de guerras clandestinas de las potencias hegemnicas en este caso los EUA,
estn aquellas acciones que efectan como:
Sus polticas de ayuda econmicas al extranjero por difundir
su propia propaganda nacional e ideolgica: Toda aquel monto
financiero o ayuda bajo el supuesto de la cooperacin al desarrollo de
una pas por parte de los EUA, lleva intrnsecamente la obligacin por
parte del gobierno receptor de secundar las polticas de EUA hacia el
exterior, su modelo de democracia, su ideologa
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Sus esfuerzos en otros pases.
Apoyo a las misiones de intercambio cultural y cientfico que
favorece a ese fin: Los intercambios culturales y cientficos marcan y
profundizan an ms los lazos de dependencia de un pas hacia los
EUA, ya que los pueblos subdesarrollados adoptan el paradigma
estadounidense como el ideal y seguir, y al cual se deben acoplar en
este mundo globalizado
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Conclusiones.
Como ya se dijo, la Poltica Exterior se articula por una combinacin de
decisiones y actuaciones de los rganos Estatales, es decir, por parte del
Gobierno, pero cuando se quiebra esta ordenada secuencia entre decisiones y
actuaciones, se puede afirmar que el Estado carece de una autntica poltica
exterior.
En ese sentido, se determin que Poltica Exterior incluye la determinacin de
los fines u objetivos que aspira a alcanzar, pero debe tambin incorporar la
especificacin y utilizacin de los medios ms adecuados para el logro de esos
objetivos y que si el pas carece de una determinacin de sus fines u objetivos, el
Estado simplemente actuar en el contexto internacional reaccionando a los
acontecimientos coyunturales, sin que pueda hablarse de una verdadera Poltica
Exterior.
Al respecto, tener xito en la determinacin del papel y de objetivos de la Poltica
Exterior, depender en gran medida de la capacidad para mantener una lnea
coherente tanto en el aspecto sustantivo como operativo de la Poltica Exterior; lo
que tiene que ver con el grado de politizacin de las prioridades diplomticas y la
permanencia o no de las estrategias diseadas, lo que se prob que podra
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impedir la proteccin de sus intereses nacionales, a nivel poltico, econmico,
social, de seguridad, etc. lo que puede generar la intromisin, penetracin y
manipulacin de parte de otros pases e ideologas, lo que puede causar graves
conflictos de seguridad nacional dentro de ese Estado.
Bibliografa.
Fuentes Bibliogrficas:
Deutsch W, Karl El anlisis de las relaciones internacionales Captulo 9, seguna
e!c!"n, #a!"s, 1974$
Fuentes en Lnea:
Control, %!eo o #arano!a&
http&''((($g!ron$co$cu'es'not!c!a'op!n!on')C2)*+control,-!eo,o,parano!a
+echa e consulta& 25 e sept!e-.re e 2013
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