MANUEL ARTURO ODRIA AMORETTI (1948-1950 / 1950-1956)

BIOGRAFIA
Manuel Arturo Odra Amoretti naci en Tarma (Junn), el 26 de noviembre de 1896, hijo de Arturo Odra
Alvarez y de Zoila Amoretti. Sus estudios primarios y secundarios lo realizaron en su natal Tarma. Casado
con Doa Mara Delgado Romero nacida en Arequipa, con quien tuvo dos hijos: Csar Augusto y Manuel
Julio Odra Delgado.
A la edad de 18 aos ingresa a la escuela Militar de Chorrillos, destacando en su promocin. Se gradu como
el primero de su clase en 1915. En 1927 ingresa a la Escuela Superior de Guerra en donde permanece hasta
1930, obteniendo el diploma como Oficial de Estado Mayor. En 1941, participa activamente en la guerra con
Ecuador, artfice del triunfo de Zarumilla el 24 de Julio de ese ao. Despus de este conflicto es ascendido al
grado de Coronel. Tras ampliar estudios en Estados Unidos, fue ascendido a General de Brigada en 1946 y
alcanz el cargo de jefe del Estado Mayor del Ejrcito.
Manuel Arturo
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Odra Amoretti (Tarma, 26 de noviembre de 1896 - Lima, 18 de febrero de 1974), fue
un militar y polticoperuano que lleg a ser Presidente del Per entre 1948 y 1956.
ANTECEDENTESEn el ao 1945, el jurista Jos Luis Bustamante y Rivero fue elegido presidente
constitucional del Per, con el apoyo del partido aprista y su lder Vctor Ral Haya de la Torre. Se instal un
gobierno donde los apristas tuvieron participacin en varios ministerios as como dominaron el Congreso.
Pronto hubo conflictos entre el presidente Bustamante y Haya de la Torre, ya que el primero no quiso
convertirse en simple marioneta de los apristas.
La clula parlamentaria aprista pas a hacer una desaforada oposicin al gobierno, poniendo en peligro la
gobernabilidad. Los ms exaltados militantes apristas cometieron actos terroristas en todo el pas. El 7 de
enero de 1947 fue asesinado Francisco Graa Garland, presidente del directorio del diario La Prensa, hecho
del que se culp a los apristas, ya que dicho diario era el abanderado del antiaprismo. Este suceso produjo
una seria de crisis poltica. Bustamante decidi entonces renovar por completo a su Consejo de Ministros,
dejando fuera a los apristas. Luego jur otro gabinete ministerial conformado en su mayora por militares,
entre los que figuraba el general Manuel A. Odra como Ministro de Gobierno y de la Polica. Odra
representaba la tendencia radicalmente antiaprista del Ejrcito y estaba aliado con el sector agro-minero
exportador, opuesto a la poltica de control de cambios de Bustamante que afectaba sus intereses
econmicos.
En su calidad de ministro, Odra insisti a Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA. Como el
presidente rehus a tal exigencia, el gabinete en pleno dimiti. Qued planteada as la crisis poltica, entre el
gobierno y los militares. Estos, instigados por el sector agro-minero exportador, tramaron un golpe de
Estado. Por su parte, los apristas planearon un golpe propio. Elementos de la izquierda aprista se
adelantaron y fomentaron la rebelin de la marinera en el Callao, que fue aplastada sangrientamente por el
ejrcito, el da 3 de octubre de 1948. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista, pero ya era muy
tarde. Los militares encabezados por Odra apresuraron su golpe de estado.
EL GOLPE DE ESTADO DE 1948gobierno constitucional de Bustamante y Rivero. Denomin a su rebelin
como la Revolucin Restauradora y ley un Manifiesto a la Nacin a travs de Radio Continental, en el que
declar lo siguiente:
La revolucin que estall en Arequipa es por una causa justa, noble y patritica: salvar a los
institutos armados que son la base de la defensa nacional; reconstruir la vida democrtica,
restablecer el imperio de la Constitucin y, finalmente, terminar con el perodo de miseria y de
hambre que agobia a nuestro pueblo.
Las dems guarniciones del pas, como la del Cuzco y las del norte del pas, dudaron en plegarse al
movimiento iniciado en Arequipa, pero el triunfo de este se decidi cuando la guarnicin de Lima, al mando
del general Zenn Noriega se sum a Odra. El presidente Bustamante y Rivero fue subido a la fuerza en un
avin en el aeropuerto de Limatambo, rumbo hacia Buenos Aires, Argentina, el da 29 de octubre. El golpe
de estado culmin as con xito. El general Zenn Noriega asumi interinamente la presidencia, hasta la
llegada de Odra procedente del sur.
EL OCHENIO DE MANUEL A. ODRIA
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GOBIERNO: LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO 1948 1950
El da 1 de noviembre de 1948 jur Odra como presidente de la Junta Militar de Gobierno. El resto de los
miembros de esta Junta eran los siguientes: los generales Zenn Noriega y Jos Villanueva; los coroneles
Luis Ramrez Ortiz, Juan Mendoza Rodrguez, Alberto Lpez y Carlos Miano; los tenientes coroneles
Augusto Villacorta, Marcial Romero Pardo y Alfonso Llosa G.P.; y los contralmirantes Federico Daz
Dulanto y Roque A. Saldas.
Desde un principio este gobierno se impuso violentamente con la supresin de garantas individuales,
estropicio que qued consagrado indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna, dirigida
con especial dureza contra el partido aprista. Organizador de la represin fue el director de
gobierno, Alejandro Esparza Zaartu, un personaje que actuaba bajo las sombras. Los principales lderes
apristas fueron encarcelados o desterrados. Haya de la Torre se asil en la embajada de Colombia, donde
permaneci hasta 1954, cuando sali rumbo al destierro, luego de protagonizar un seria crisis
internacional. El dirigente sindical aprista Luis Negreiros Vega fue asesinado a balazos en una
emboscada que se le tendi en las esquinas de las avenidas Petit Thouars y 28 de Julio, el 23 de
marzo de 1950. El partido comunista fue tambin proscrito. El Congreso fue cerrado, pero el poder
judicial subsisti, aunque precariamente. La Junta gobern mediante decretos-leyes.
La economa sufri un viaje hacia el liberalismo, aunque sin caer en extremos. Se quiso tecnificar la
economa, para lo cual se contrat la misin norteamericana presidida por Julios Klein, que recomend
el sistema de libre mercado. Odra atendi a las principales recomendaciones de esta misin: supresin
de subsidios, libre cambio, desaparicin de los controles y el equilibrio presupuestal. La crisis econmica
pudo as ser contenida.
De otro lado, la Junta concedi beneficios sociales a los trabajadores:
Decret la elevacin y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo.
El seguro social pas a ser obligatorio para empleados pblicos y particulares.
Se consolid el rgimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las
gratificaciones por fiestas patrias y por navidad.
Se atendi el problema de los salarios.
Otras medidas progresistas de la Junta fueron las siguientes:
La creacin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas para canalizar los reclamos de los
trabajadores.
La creacin de un Fondo Nacional de Educacin destinado exclusivamente a construcciones
escolares, y de un Fondo Nacional de Salud.
La creacin de un Plan de Educacin destinado a extender la educacin a todo el pas.
Promulgacin de un Cdigo de Minera para dar impulso a esta actividad.
ELECCIONES DE 1950
Para legitimarse en el poder, Odra decidi convocar a elecciones presidenciales en las que l mismo
sera el candidato. Pero exista un problema formal: de acuerdo a la Constitucin de 1933, el ciudadano
que aspirara a la presidencia no deba ejercer al mismo tiempo el poder, al que deba renunciar, mnimo,
seis meses antes de las elecciones. Odra solucion el inconveniente a su manera: faltando apenas un
mes para las elecciones dej el poder, encargando la presidencia de la Junta al general Zenn Noriega (1
de junio de 1950). Este acto se conoce como la bajada al llano. Allanado as el impedimento legal, Odra
lanz su candidatura a la presidencia. Por su parte, la oposicin, reunida en una Liga Nacional
Democrtica, present la candidatura del general Ernesto Montagne Markholz.
El 12 de junio de 1950 estall en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia
Americana, que se extendi a la Universidad San Agustn y se ampli a la ciudad como consecuencia de la
salvaje represin de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. El ilustre arequipeo
Francisco Mostajo, representante de la Liga Nacional Democrtica, encabez el movimiento civil en
Arequipa, formando una Junta. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. Tras
retirarse momentneamente, el 14 de junio el ejrcito volvi a Arequipa y la tom calle por calle. Dos
jvenes arequipeos que iban a parlamentar, Carlos Bellido y Arturo Villegas, cayeron abaleados.
Finalmente se acord el cese de hostilidades. El gobierno culp a la Liga Nacional Democrtica de la
revuelta, y Montagne fue apresado y luego desterrado, por su presunta relacin con los hechos de
Arequipa. Odra qued as como nico candidato, por lo que result vencedor en las elecciones generales
realizadas el 2 de julio de 1950.
OBRAS IMPORTANTES
Se prosigui la poltica econmica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar, lo que
permiti una situacin relativamente favorable en dicho aspecto. La moneda se estabiliz.
Se continu el proceso de industrializacin. Para beneficio de la gran industria se formularon
proyectos de electrificacin.
Se realizaron importantes obras de irrigacin, siendo la principal la derivacin del ro Quiroz al
valle de Piura, iniciada por el gobierno anterior; asimismo se activ los trabajos de derivacin de las
aguas de la laguna de Choclococha al ro Ica, se habilit el canal internacional en el ro Zarumilla, en
coordinacin con Ecuador, y otras pequeas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La
Libertad.
Mediante el Cdigo de Minera promulgado en 1950 se alent la inversin minera, especialmente
por compaas extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inici la explotacin de los
yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco, y la de hierro de Marcona. El auge de la minera se
debi tambin a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea.
Se realiz un importante plan de construccin vial, mejorando las carreteras existentes y abriendo
otras hacia el interior del pas.
Se dedic a la educacin el porcentaje presupuestal ms alto del siglo, siendo el principal ministro
en dicho ramo el coronel (luego general) Juan Mendoza Rodrguez. Se implement una reforma
curricular, se atendi la formacin de profesores y se ejecut un vasto plan de construccin de
locales escolares a nivel nacional: grandes unidades escolares (G.U.E.), escuelas primarias,
institutos pedaggicos. Aparte de su buena infraestructura, estos colegios contaron tambin con
excelentes profesores.
El Ministerio de Educacin fue dotado de un moderno edificio, situado frente al Parque
Universitario, actualmente sede de organismos judiciales. De esta poca data tambin la
implantacin del 6 de julio como Da del Maestro.
Se trabaj por la mejora de los servicios de salud pblica. Se construy el Hospital Central del
Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima, convenientemente
equipado, as como hospitales regionales en los departamentos.
Estadio Nacional del Per, inaugurado el 27 de octubre de 1952, obra emblemtica del Ochenio de
Odra.
Se construyeron el Centro Mdico Naval y el Hospital Militar Central, en Lima.
Se prosigui con la poltica de construccin de viviendas populares, para obreros y empleados, en
todo el pas. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute, Santa Marina y La Perla, en
Lima-Callao. Tambin se construy el Centro Vacacional de Huampan, para el esparcimiento de las
familias.
Se construy el Estadio Nacional de Lima, que sera remodelado en el ao 2011.
Se cre la Central de Asistencia Social (1951), presidida por la esposa del presidente, Mara Delgado
de Odra; en ella se daba atencin a mujeres y nios.
Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar, como la Ley Orgnica del Ejrcito, la
Ley de Ascensos Militares, el Cdigo de Justicia Militar.
Se cre el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), un centro de formacin superior para los
oficiales de las Fuerzas Armadas, que deriv en estudios de carcter poltico-social como parte de la
defensa nacional.
Se impuls la explotacin petrolera por la promulgacin de la ley orgnica del petrleo de 18 de
marzo de 1952.
Sin duda, la ms importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesin del derecho al
voto de las mujeres, por ley promulgada el 7 de septiembre de 1955.
FIN DEL OCHENIO
LA REVOLUCIN DE AREQUIPA DE 1955
Hacia 1954 se daban ya seales de la descomposicin del rgimen. Acusado de conspirador, el general
Zenn Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos. El 20 de julio de 1955, los redactores del diario La
Prensa prepararon una declaracin en la que exigan la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior, la
reforma electoral y la amnista poltica general. Este documento sirvi de punto de partida para la fundacin
de la Coalicin Nacional, encabezada por Pedro Rosell, Manuel Mujica Gallo, y Pedro G. Beltrn. Una
reunin de la Coalicin, realizada en el teatro de Arequipa, fue atacada por matones al servicio del gobierno,
inicindose una protesta similar a la de 1950. La ciudad se declar en huelga general y pidi la destitucin
del ministro de Gobierno, Alejandro Esparza Zaartu. A diferencia de lo ocurrido en 1950, esta vez Odra no
quiso enviar tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar, a fines de diciembre
de 1955, partiendo al exilio. Este episodio marc el comienzo del fin del rgimen odrista. Paralelamente
regresaron del exilio el ex presidente Jos Luis Bustamante y Rivero y los ms importantes dirigentes
apristas, como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prial. A la larga, la Coalicin Nacional no arraig
popularmente y surgieron otros movimientos polticos para las elecciones de 1956.