Rapport de Pays

MAROC

JUILLET 2009
Par Pr. Sad Aghrib, Pr. Noufissa El Moujaddidi et Pr. Abdelmalek El Ouazzani


Projet Droit dAuteur et Accs au Savoir
en Afrique (D2ASA)
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1



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dveloppement international (CRDI), Ottawa, Canada.



2
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3
Auteurs
Pr. Said AGHRIB
Universit Cadi Ayyad, Marrakech
aghribsud@yahoo.fr


Pr. Noufissa EL MOUJADDIDI
Universit Mohamed V Souissi, Rabat
noufissa33@yahoo.fr

Pr. Abdelmalek EL OUAZZANI
Universit Cadi Ayyad, Marrakech
abdelmalekelouazzani@gmail.com


4
Sommaire
Rapport dactivit sommaire
1. Contexte de ltude
1.1 lments gnraux
1.2 Le contexte social et humain
1.3 Ltat de lducation
1.3.1 Lenseignement prscolaire
1.3.2 Lenseignement primaire
1.3.3 Lenseignement collgial
1.3.4 Lenseignement suprieur

2. Analyse doctrinale
2.1 Lhistoire et lenvironnement du droit dauteur au Maroc
2.2 La structure et les orientations principales de la loi sur le droit dauteur
2.2.1 Les uvres protges
2.2.2 Les droits confrs
2.2.3 Limites et exceptions au droit dauteur
2.2.4 Autres lois rgissant les droits dauteur
2.3 Conventions et accords internationaux
2.3.1 Accord de libre-change avec les tats-Unis
2.4 Dcisions administratives et judiciaires
2.5 Lenvironnement juridique

3. Analyse qualitative
3.1 Sources secondaires

3.2 Entretiens dvaluation de limpact
3.2.1 Le rle des droits dauteur
3.2.2 Facteurs conomiques
3.2.3 Les limites et exceptions des droits dauteur, et laccs au savoir
3.2.4 Les technologies de linformation et de la communication (TIC)
3.2.5 Genre
4. Conclusion: Lenvironnement du droit dauteur au Maroc

Bibliographie

5
Rapport dactivit sommaire
Aujourdhui, il est largement reconnu que la croissance conomique, nest plus le seul indice
de dveloppement. Le dveloppement est galement li la prosprit et la dignit humaine.
Il nest plus mesurable par les seuls facteurs conomiques ; ceux qualifis de non
conomiques constituent actuellement des conditions indispensables la promotion du
dveloppement. Le savoir est le plus important de ces facteurs puisquil permet daccrotre le
niveau des comptences
1
. Ceci justifie lintensit de la concurrence qui se joue actuellement
au niveau de la cration, lappropriation, lutilisation et laccumulation des savoirs.
Un lment cl de laccs au savoir sur lequel le rseau D2ASA se fixe pour la recherche
dont ce rapport fait parti -- est laccs au matriel didactique.
Un facteur essentiel de la diffusion de savoir et la disponibilit du matriel didactique est le
dveloppement sans prcedent des technologies de linformation et de communication (TIC)
qui se sont dveloppes de faon prodigieuse et exceptionnelle. Les TIC ont sans doute eu un
effet particulirement positif sur les savoirs industriels. Ils sont galement rpandus dans les
systmes ducatifs, de recherche, et de communication. Cependant, les fractures technologiques
et les fosss numriques existent cause des avances importantes des pays dvelopps et des
retards accumuls par les pays en dveloppement.
Comme beaucoup de pays en voie de dveloppement, le Maroc dploie de plus en plus
defforts afin de mieux tracer son chemin vers un dveloppement plus quilibr qui garantisse
tous les citoyens une vie digne et prospre.
Cependant, au Maroc, le cadre juridique li laccs au savoir, notamment le cadre juridique
des droits dauteurs et droits voisins, atteste que la notion de laccs au savoir est loin dtre
prise comme base et objectif des normes de rgulation. Les droits dauteurs sont traits du seul
point de vue protection, et non pas du point de vue du droit de laccs au savoir et au matriel
didactique.

Le cadre juridique du droit dauteur au Maroc volue en fonction du dveloppement des
normes internationales et des pressions exerces par les pays dvelopps. Le Maroc sest
empress dappliquer les rgles des pays industrialiss svres en matire de la proprit
intellectuelle, notamment le droit dauteur. Cette situation creuse davantage un foss - entre la
ralit juridique et la ralit conomique et sociale dans lenvironnement du droit dauteur
au Maroc.
Un exemple de cette tendance protectioniste dans le droit dauteur marocain est laugmentation
de la dure de protection partir de 2006, de 50 70 ans pour la plupart des droits une dure
de protection qui dpasse les normes internationales (souvent 50 ans) imposes par des accords
importants visant sur la proprit intellectuelle (la Convention de Berne et lAccord sur les
ADPIC). Cette prolongation aura pour rsultat lentre diffre au domaine public dun
nombre important duvres, et pourra donc gner la maximisation de laccs au savoir.

Premirement, ce rapport prsente le contexte gnral sur la socit marocaine, surtout au
niveau de lducation, avant de donner une analyse doctrinale sur lenvironnement du droit
dauteur marocain, avec un foyer principal sur le droit dauteur. Ensuite il y a un sommaire des

1
Tous les rapports de dveloppement humain initis par le PNUD et la Banque mondiale insistent sur cette
dimension.

6
rsultats dune revue de la littrature, et un sommaire qualitatif des entretiens dvaluation de
limpact dirig par lquipe avec lobjectif de mieux comprendre les ralits pratiques par
rapport au droit dauteur au Maroc.

Des conclusions faites sont bases sur une synthse des analyses juridiques et qualitatives, au
sujet de la nature de lenvironnement du droit dauteur marocain par rapport laccs au
matriel didactique.



7
1. Contexte de ltude
1.1 lments gnraux
Le Royaume du Maroc est une monarchie constitutionnelle qui compte une population de 30
millions dhabitants, situ au nord-ouest de lAfrique. Le Roi est le reprsentant suprme de la
nation, le protecteur des droits civils, et il veille au respect de la Constitution. Le Maroc est un
pays en dveloppement et la pauvret dans le pays est un sujet srieux et controvers, mme si
le taux de pauvret y est tomb de 19 % en 1998 11 % en 2006
2
.

1.2 Le contexte social et humain
La pauvret au Maroc est essentiellement un phnomne rural. La Banque mondiale a signal
en 2004 que presque un Marocain sur quatre tait pauvre dans les zones rurales, contre un sur
dix dans les zones urbaines
3
. Le Maroc, depuis une dizaine dannes, est entr dans une
nouvelle phase caractrise par la multiplication des rformes et rvisions visant atteindre de
meilleurs buts conomiques, politiques et sociaux. Cependant, il parat que ces efforts se
rvlent vains puisque, au lieu de progresser dans le classement des pays en matire de
dveloppement humain, le Maroc a rgress. Le pays tait class 123
me
sur l'chelle de
l'Indicateur de Dveloppement Humain (IDH) en 2006 ; il est malheureusement redescendu en
128
me
position en 2008
4
.
Le pays lutte contre des problmes tels que lanalphabtisme, le chmage et lhabitat indcent.
Des efforts sont galement dploys afin dquilibrer le pouvoir des hommes et des femmes
avec, par exemple, le nouveau Code de la famille qui vise amliorer les droits des femmes et
leur permettre de jouer davantage leur rle correctement et pleinement dans la socit. Mais
cette rforme reste insuffisante pour monter le statut des femmes : il faudrait aussi que la
socit et la mentalit voluent. Les femmes marocaines ont russi, dans une certaine mesure,
intgrer le march de lemploi, tant au niveau du secteur priv que dans ladministration
publique
5
. Cependant, et malgr les avances ralises, lanalyse montre que limplication
des femmes dans lactivit conomique reste encore limite : en 2006, le taux dactivit des
femmes au niveau national est de 27,2 % contre 76,4 % pour les hommes. Ce taux est de
19,3 % contre 71,4 % en milieu urbain et de 38,4 % contre 83,4 % respectivement en milieu
rural
6
.
En optant pour une conomie librale, le Maroc sest engag au cours des annes 80 dans un
Programme dajustement structurel (PAS) de la Banque mondiale/ Fonds montaire
international (FMI) consquent pour se mettre au niveau de la comptitivit quexige cette
ouverture. Depuis, il a sign des accords de libre-change avec lUnion europenne, des pays

2
Dclaration gouvernementale devant la Chambre des dputs rsumant ses actions le 17 juillet 2007.
3
Noufissa EL MOUJADDIDI et Abdellah FADEL La pauvret au Maroc. Du concept la ralit , dans
Hassan ZAOUAL et Toufik DAGHRI dir., Dveloppement humain et dynamiques territoriales : vers des savoirs
recomposs, dition lHarmattan, 2008.
4
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), 2006 Resident Coordinator Annual Report,
2006. Disponible http://www.undg.org/rcar.cfm?fuseaction=RCAR&ctyIDC=MOR&P=490 [consult le 25
juillet 2009].
5
Haut Commissariat au Plan (HCP), Femmes et hommes au Maroc : analyse de la situation et de lvolution des
carts dans une perspective de genre, tude ralise par le Haut Commissariat au Plan et prsente les 18 et 19
mars 2003. La population totale active inclut les individus lge du travail ou plus g et qui ont eu un emploi
quand le sondage a eu lieu. La population active inclut aussi les chmeurs.
6
Ministre de lconomie et des Finances et UNIFEM, Examen exhaustif des statistiques sensibles au genre au
Maroc, 2007, p. 89.

8
Arabes (tels que la Tunisie, lgypte, la Jordanie), la Turquie et les tats-Unis dAmrique.
Depuis les annes 90, la politique de rforme du cadre juridique et institutionnel de
lconomie mene en vue damliorer le profil de la croissance a donn lieu une succession
de mesures lgislatives et rglementaires qui ont notamment impuls la libralisation des
secteurs cls de lconomie nationale.
Laccs au savoir ainsi que la contribution sa production et sa dissmination restent
troitement lis aux investissements publics et privs et aussi aux investissements directs
trangers. Il est clair que les investissements dans la formation et linnovation, lducation, la
recherche et dveloppement, les technologies de linformation et de la communication et
lindustrie contribuent la production du savoir, puisquils permettent den crer le climat
favorable. Ils participent galement sa dissmination et son volution par la cration de
lemploi, la distribution de revenus et lamlioration du niveau de vie des citoyens.
Il va de mme de prciser que linvestissement dans linfrastructure est aussi dterminant : la
production et la dissmination du savoir a besoin dun cadre favorable, de moyens et doutils
adquats. Les investissements directs trangers doivent permettre galement le transfert dun
savoir, savoir-faire, de comptence technologique complexe, de coordination et de gestion et
de logique de production. Ils permettent galement, par la cration de nouvelles entreprises, de
rsorber le chmage, crer de lemploi, distribuer des revenus, autrement dit de contribuer
assurer le bien-tre aux citoyens.
Le taux dinvestissements public, variant entre 22 et 24,5 %
7
, reste insuffisant pour constituer
le moteur dune croissance forte et durable. Leffort du secteur public, davantage centr sur le
financement des programmes dinfrastructures conomiques et sociales, na pas encore t
suffisamment confort par le secteur priv, tant national qutranger. Par ailleurs, il est vident
que les investissements ont un rle prpondrant sur le niveau daccs au savoir. Ce dernier
passe imprativement par lducation, qui elle-mme, dpend des infrastructures de base,
demplois et de revenus. Ces derniers constituent les principaux axes du dveloppement
humain. En effet, les pays qui enregistrent un grand retard ce niveau sont ceux qui ne
disposent pas des ressources financires ncessaires pour les investissements publics qui
permettraient de crer un cercle vertueux daccroissement de linvestissement dans le
dveloppement humain et dacclration de la croissance
8
.
Laccs au savoir est un droit humain, et il ne peut se raliser dans des conditions de pauvret.
La lutte contre cette dernire passe par lacquisition et le dveloppement des comptences ou
capabilities comme aime les appeler Amartya Sen
9
. Lducation et lenseignement
constituent un pilier fondamental pour y arriver, or ceux-l sont galement conditionns par le
niveau des revenus qui eux aussi dpendent du niveau des investissements nationaux ou
trangers publics ou privs. Laccs lenseignement suprieur reste un privilge dont
bnficient principalement les pays haut revenu. Les ingalits daujourdhui en matire
dducation sont les ingalits sociales et conomiques mondiales de demain
10
.




7
Ibid.

8
Ibid., p. 51.

9
Amartya SEN, Un nouveau modle conomique, Paris, Odile Jacob, 1999.
10
ONU, Rapport mondial sur le dveloppement humain, 2007, p. 27.

9
1.3 Ltat de lducation
Lenseignement au Maroc se trouve confront deux grands problmes : le grand nombre des
analphabtes et celui des diplms chmeurs. Malgr la scolarisation de 4 millions denfants
(pour une population de 30 millions dhabitants) et linscription de 230 000 tudiants dans les
11 universits du pays, on estime quun Marocain sur deux de plus de 10 ans, donc en ge de
lire et crire, est analphabte. Cet tat dducation est lorigine dune nouvelle politique qui
inscrit la lutte contre lanalphabtisme et la promotion de lducation non formelle parmi les
principales priorits du royaume. Cette politique vise en particulier les filles et les ruraux pour
la tranche dge 10 45 ans. On estime 34 % la proportion danalphabtes chez les hommes
et environ 62 % chez les femmes et, dans les campagnes, 63% chez les hommes et 78 %
chez les femmes
11
. Le Maroc sest consacr rduire le taux danalphabtisme 20 % avant
2010 et radiquer totalement ce flau avant 2015
12
.
Depuis 2002, lcole est devenue obligatoire et gratuite pour tous les enfants de 6 15 ans,
mais il existe encore et toujours un certain nombre dobstacles qui continuent de priver les
enfants de frquenter les coles et/ou de continuer leurs tudes, tels que les capacits
financires des familles qui ne leur permettent pas de rpondre aux besoins de scolarisation de
leurs enfants. En effet, le problme de cot de scolarit continue toujours peser lourd sur les
familles (fournitures scolaires, transport, cantines, etc.). Dans le monde rural marocain, la
situation est plus complique quen zone urbaine : dans les douars ou les villages, qui sont trs
disperss, aller lcole quotidiennement et rgulirement constitue un vrai souci, face auquel
labandon nest mme pas un choix, cest une ralit impose.

1.3.1 Lenseignement prscolaire
Les objectifs de gnralisation ne sont atteints qu moiti, le taux net de scolarisation (2003-
2004) pour les 4 5 ans est seulement de 50 %, profitant plus aux garons quaux filles et plus
au milieu urbain quau milieu rural
13
.

1.3.2 Lenseignement primaire
Selon les statistiques du Dpartement de lducation nationale du Ministre de lducation
nationale, de lenseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche
scientifique, direction des tudes et de la statistique, leffectif des lves gs de 6 11 ans
scolariss dans lenseignement primaire, public et priv, a atteint 1 810 898 en 2007-2008. Si
on compare ce chiffre leffectif total des enfants de cette tranche dge, selon le recensement
gnral de 2004, le taux net de scolarisation est valu 83,7 % contre 60,2 % en 1993-
1994
14
. On constate une amlioration soutenue qui traduit leffort de scolarisation dploy au
cours de cette dcennie, notamment au profit des filles. Cependant, une grande partie de ces

11
Informations disponibles sur le site du Ministre de lEnseignement Suprieur. Disponible
http://www.enssup.gov.ma [consult le 25 juillet 2009]. Les statistiques du ministre reprennent celles de la
Direction de la statistique, reposant sur le recensement de la population marocaine.
12
Ministre des Finances et de la Privatisation Tableau de bord social, 2005. Disponible
http://www.leconomiste.com/upload/document/social2272005.pdf [consult le 25 juillet 2009].
13
Lvaluation mi-parcours de la mise en uvre de la Charte de lducation et de la Formation a mis le doigt
sur ce retard et prconis des mesures nouvelles pour parvenir lobjectif de gnralisation, y compris au moyen
de lobligation.
14
Statistiques du Ministre de lducation Nationale. Disponible http://www.men.gov.ma/stat2008/ [consult le
25 juillet 2009].

10
enfants ne terminent pas leur cycle primaire, comme suite des problmes lis ncessairement
la pauvret. En milieu urbain, le taux de scolarisation des filles a pratiquement rattrap celui
des garons (89,8 % pour les filles et 91,2 % pour les garons)
15
. De mme, en milieu rural,
lcart de scolarisation entre les deux sexes a t rduit, le taux pour les filles a plus que
doubl ces dernires annes
16
.

1.3.3 Lenseignement collgial
Au niveau de lenseignement secondaire (collge), une augmentation de lenseignement des
filles est ralise entre 1990-1991 et 2003-2004.
En 2006-2007 et 2007-2008, les effectifs globaux et les effectifs des filles de niveaux
diffrents se prsentaient comme suit :

2006-07 2007-08
Elves Urbain Rural Total Urban Rural Total
Enseignement
Primaire
1 698 888 1 910 415 3 609 303 1 635 164 1 896 897 3 532 061
Dont filles 818 168 856 590 1 674 758 788 203 859 401 1 647 604
Enseignement
Secondaire
Collgial
1 039 867 308 737 1 348 604 1 040 595 338 305 1 378 900
Dont filles 495 534 109 213 604 747 496 369 120 695 617 064
Enseignement
Secondaire
Qualifiant
577 785 60 465 63 250 602 237 69 627 671 864
Dont filles 287 052 22 806 309 858 302 003 27 237 329 240
Ensemble 3 316 540 2 279 617 5 596 157 3 277 996 2 304 829 5 582 825
Dont filles 1 600 754 988 609 2 589 363 1 586 575 1 007 333 2 593 908
% des filles 48.3% 43.4% 46.3% 48.4% 43.7% 46.5%
Source : http://www.men.gov.ma/stat2008/ [consult le 25 juillet 2009].

Sagissant du taux de maintien jusqu la fin du cycle, on remarquera que la capacit des filles
poursuivre leurs tudes et les russir est assez manifeste : 55,2 % des urbaines et 22,7 %
des rurales terminent leur cycle comparativement aux garons avec, respectivement, 44,8 % et
17,4 %
17
.


15 Il faut prendre en considration, quen dehors des donnes officielles du recensement gnral, on fait recours
aux extrapolations ralises par le Haut Commissariat au Plan, le Ministre de lducation ou celui des Finances
ou autre dpartement public. Ceci est lorigine des quelques diffrences de donnes, diffrences dues aux
mthodes adoptes par les diffrents dpartements.
16
Ministre de lconomie et des Finances et UNIFEM, Examen exhaustif des statistiques sensibles au genre au
Maroc, 2007, p. 73.
17
Ibid.

11
1.3.4 Lenseignement suprieur
Lenseignement suprieur connat une rgression au niveau des tudiants inscrits dans les
tablissements universitaires publics par opposition aux tablissements privs. Cela peut
sexpliquer par plusieurs raisons. La premire rside dans la prfrence des tudiants pour les
tablissements suprieurs privs et ce non seulement pour le niveau peru des tudes, mais
galement pour la nature des formations offertes, qui est peru de mieux rpondre la
demande du march. Le deuxime facteur revient la mauvaise rputation que les formations
universitaires publiques ont accumul depuis quelques annes, savoir la formation de
diplms chmeurs, et ce compte tenu de leurs effectifs en augmentation continue.

12
2. Analyse doctrinale
2.1 Lhistoire et lenvironnement du droit dauteur au Maroc
Avec larrive du protectorat franais en 1912 et lintroduction de limprimerie moderne, une
loi concernant la proprit littraire, commerciale et industrielle reut une premire
rglementation. Le dahir du 23 juin 1916 garantit pour la premire fois au Maroc les droits de
lauteur par rapport son uvre quelque soit sa nationalit
18
. Cette loi est suivie de celles du 9
novembre 1926 et du 16 fvrier 1927. Ces dernires ont t abroges et remplaces par celle
du 29 juillet 1970 (cite aprs loi de 1970). Elle-mme abroge par la loi n 2-00 du 15 fvrier
2000 (cite aprs loi de 2000) publie au bulletin officiel le 18 mai 2000 et entre en
vigueur le 18 novembre 2000.
Face aux exigences qui se posent lchelon national et international et pour mieux rpondre
aux dfis soulevs par lvolution technologique, et permettre au Royaume du Maroc de
sacquitter pleinement de ces engagements internationaux, des amendements la loi de 2000
ont t labors, et la loi n 34-05 sy rapportant a t promulgue par le dahir n 1-05-192 du
14 fvrier 2006 (la loi de 2000, telle que modifie substantiellement en 2006, est cite aprs
loi de 2006).
La dynamique lgislative du Maroc en matire de proprit intellectuelle nest pas, cependant,
accompagne dune recherche doctrinale et scientifique. En plus de la raret des crits sur le
sujet, les attitudes exprimes salignent avec les tendances dominantes au niveau international
favorisant la scurit et la protection, malgr la situation alarmante de la pauvret des couches
sociales majoritaires - une situation qui ncessite la maximisation de laccs libre et ouvert au
savoir.
Les droits patrimoniaux, qui font partis du patrimoine de lauteur, sont protgs par les
principes constitutionnels. Larticle 15 de la Constitution marocaine indique que Le droit de
la proprit et la libert dentreprendre demeurent garantis . Cependant, lexercice de ce droit
nest pas absolu, comme indique le deuxime alina du mme article : La loi peut en limiter
ltendue et lexercice si les exigences du dveloppement conomique et social de la nation en
dictent la ncessit.

Au niveau institutionnel, les droits dauteurs et droits voisins sont grs pour ce qui est des
droits pcuniaires par un organisme public - le Bureau marocain du droit dauteur (cit aprs
BMDA). Le BMDA organisme de gestion collective sous la tutelle du Ministre de la
Communication, est la seule structure au Maroc charge de percevoir et de rpartir les
droits dauteurs sous toutes leurs formes existantes et venir
19
.

Laction du BMDA est trs large, de fait quelle sexerce non seulement dans les grands
tablissements, les thtres ou les salles de cinma, mais galement dans les brasseries, les
cafs, les restaurants, les magasins o la musique est diffuse au public. La perception des
droits seffectue selon les trois catgories principales, en loccurrence au titre des droits de
radiodiffusion et de tlvision, les droits gnraux et les droits de reproduction mcanique. Les
redevances de droits dauteurs perues par le BMDA constituent en fait un salaire diffr qui

18
Un Dahir est lacte royal par lequel le Souverain du Maroc prend des dcisions entrant dans le cadre de ses
comptences, notamment la promulgation des textes de lois adoptes par le parlement.
19
Dcret n 2-64-406 du 8 mars 1965, B.O. n 2732 du 10 mars 1965.

13
tient lieu de rmunration de lauteur en contrepartie de lexploitation de ses uvres par des
utilisateurs potentiels
20
.

2.2 La structure et les orientations principales de la loi sur le droit dauteur
En 2006, la loi n 34-05 modifiant la loi de 2000 a compltement restructur larsenal
juridique national en matire des droits dauteurs. Ces nouveaux lments de la loi de 2006 qui
ont modifi et complt la loi de 2000 au sujet des droits dauteurs et des droits voisins sont
comme ce qui suit :

La dure de protection de base des droits patrimoniaux des auteurs et des titulaires des
droits voisins a t prolonge de 50 70 ans suivant le dcs de lauteur ;
Un rle plus fort pour le BMDA, le gouvernement et lAdministration des douanes
pour le contrle et la mise en application des droits, ce qui inclut des mesures plus
strictes pour la suspension de circulation libre des biens souponns illgaux ou en
violation des droits dauteurs ou droits voisins;
Une forte protection juridique contre le contournement des mesures technologiques de
protection (MTP), ce qui inclut des procdures civiles et criminelles et sanction pour les
individus qui sengagent en violation des droits, sauf quelques exceptions spcifiques
pour des associations but non lucratif, titre dexemple, bibliothques, archives,
instituts ducationels et organismes de radiodiffusion but non lucratif;
Augmentation des peines pour la violation des droits dauteurs, de la saisie et amendes
jusqu lincarcration ; et

20
Les activits du BMDA incluent :
Gestion collective des droits dauteurs et des droits voisins ;
Reprsentation du Maroc dans les organisations internationales comptentes en matire de proprit littraire
et artistique et conclusion de conventions ou accords avec les organismes dauteurs trangers pour garantir les
droits des auteurs marocains ltranger ;
Organisation de campagnes de sensibilisation et de prise de conscience pour une meilleure comprhension du
rle de la protection des droits de proprit intellectuelle ;
Enregistrement des dclarations permettant didentifier les uvres et les titulaires de droits ;
Contrle de lexploitation et de lutilisation des uvres littraires et artistiques ;
Dlivrance des autorisations pralables et crites pour toute exploitation et utilisation des uvres protges ;
Dlivrance des autorisations pour les utilisations des expressions du folklore lorsque celles-ci ont un but
commercial ou se situent hors du cadre traditionnel ou coutumier ;
Perception des droits des crateurs sous toutes leurs formes existantes et venir ;
Rpartition des droits entre les diffrents ayants droit ;
Engagement des actions en justice pour la dfense des intrts moraux et patrimoniaux des crateurs des
uvres de lesprit ;
Assermentation des agents pour les habiliter constater les infractions la loi ;
Saisie des phonogrammes et vidogrammes et tout autre support denregistrement utilisable, ainsi que tout
matriel servant la reproduction illicite ;
Coordination avec lAdministration des douanes et impts indirects pour la suspension de la mise en libre
circulation de marchandises souponnes tre contrefaites ou pirates limportation, lexportation ou en
transit ; et
Coordination avec les prestataires de services Internet pour lidentification de tout auteur dune violation
allgue de droits dauteur ou de droits voisins .
Plus de dtails sur les activits du Bureau marocain du droit dauteur sont disponibles http://www.bmda.org.ma.

14
La mise en place dun nouveau rgime de responsabilit limite des prestataires de
services (fournisseurs daccs internet et dautres fournisseurs de communications) aux
fins doffrir les procdures permettant de prendre des mesures efficaces contre toute
violation des droits dauteurs ou des droits voisins, surtout des procdures vites et
coercitives empchant de telles actes, ainsi que des sanctions pnales et civiles.
Ce changement catgorique en matire de droit dauteur vise lharmonisation des lois
nationales aux engagements internationaux du Maroc en gnral et laccord de libre-change
avec les tats-Unis en particulier. Un autre objectif central des modifications du 2006 est de
faire face au piratage. Le taux moyen de piratage dans les secteurs du logiciel, de la musique
et du cinma a atteint, daprs certaines informations, les 70 % et, daprs certaines
informations, engendre des pertes conomiques aux titulaires des droits de prs de deux
milliards de dirham au Maroc
21
.
La loi sur le droit dauteur est divise en six parties et chaque partie se subdivise en un certain
nombre de chapitres. La premire partie est intitule le droit dauteur et se compose de huit
chapitres. Le premier chapitre inclut des dfinitions, le chapitre 2 dtermine lobjet de la
protection, le chapitre 3 traite les droits protgs, les chapitres 4 et 5 fixent simultanment les
limitations des droits patrimoniaux et la dure de la protection, le chapitre 6 dtermine les
titulaires des droits, le chapitre 7 fixe les conditions de la cession de ces droits et rgime des
licences, et le chapitre 8 est rserv aux dispositions particulires et au contrat ddition.
La deuxime partie se compose de cinq chapitres et traite les droits voisins : les droits des
artistes interprtes ou excutants des producteurs de phonogrammes et des organismes de
radiodiffusion. La troisime partie concerne la gestion collective. La quatrime partie traite les
mesures de recours et sanctions lencontre de la piraterie et dautres infractions. La
cinquime partie se contente des tendues de lapplication de la loi en laissant les dispositions
diverses et finales la dernire partie.
Le lgislateur marocain a pris le soin de prciser dans le premier chapitre de la loi sur les
droits dauteurs, intitul dispositions introductives , les terminologies juridiques utilises en
tenant compte des nouvelles tendances et les engagements du pays au niveau international.
Ont notamment t dfinies les notions de l auteur
22
, de l uvre dans toutes ses
formes
23
, ainsi que les expressions du folklore
24
, le programme dordinateur et les
bases de donnes
25
.

2.2.1 Les uvres protges
Le lgislateur marocain a dress une liste exhaustive des uvres protges en
stipulant que la prsente loi sapplique aux uvres littraires et artistiques (ci-aprs

21
Informations extraites dun document distribu aux participants une rencontre organise par le Ministre de
la Communication et le Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA).
22
Larticle premier de la loi de 2006 indique que lauteur est la personne physique qui a cr luvre.
23
Paragraphes 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 de larticle premier, ibid.
24
Paragraphe 10 de larticle premier, ibid.
25
Selon lalina 13 de larticle premier de la loi sur le droit dauteur, le programme dordinateur est dfini
comme un ensemble dinstructions exprimes par des mots, des codes, des schmas ou par toute autre forme
pouvant, une fois incorpors dans un support dchiffrable par une machine, faire accomplir ou faire obtenir une
tche ou un rsultat particulier par un ordinateur ou par un procd lectronique capable de faire du traitement de
linformation. Pour plus de dtails sur la terminologie utilise, voir les paragraphes 1 23 de larticle premier.

15
dnommes uvres ) qui sont des crations intellectuelles originales dans le domaine
littraire et artistique... (art. 3).
Une uvre doit dabord, pour tre qualifie en tant que telle, tre une cration de forme : seule
lide ayant commenc tre matrialise pourra donc donner naissance une uvre protge
par le droit dauteur. Mais il faut ajouter une seconde condition : la cration de forme doit tre
originale. La loi sur le droit dauteur actuelle ne dfinit pas le terme originale alors que
lancienne loi de 1970 tait plus claire lorsquelle parlait de loriginalit de luvre : luvre
qui dans ses lments caractristiques et dans sa forme ou dans sa forme seulement permet
dindividualiser son auteur . On entend par l que loriginalit doit porter la marque de la
personnalit de son auteur. Il ne sagit en aucun cas de nouveaut ; il convient seulement que
le ou les crateurs aient fait des choix artistiques (par exemple : style, structure) qui permettent
de distinguer leur cration de celle dun autre auteur.
Les uvres orales sont aussi concernes par la protection qui commence ds la cration de
luvre mme si celle-ci nest pas fixe sur un support matriel.
Concernant les uvres de lesprit, la loi marocaine sur le droit dauteur suit principalement les
catgories duvres retenues par larticle 2 de la Convention de Berne. Ainsi sont considres
comme uvres de lesprit notamment :

Les uvres exprimes par crit ;
Les programmes dordinateur ;
Les confrences, allocutions, sermons et autres uvres faites de mots ou
exprimes oralement ;
Les uvres musicales, quelles comportent ou non des textes
daccompagnement ;
Les uvres dramatiques ou dramatico-musicales ;
Les uvres chorgraphiques et pantomimes ;
Les uvres audiovisuelles, y compris les uvres cinmatographiques et le
vidogramme ;
Les uvres des beaux-arts, y compris les dessins, les peintures, les gravures,
les lithographies, les impressions sur cuir et toutes les autres uvres des beaux-
arts ;
Les uvres darchitecture ;
Les uvres photographiques ;
Les uvres des arts appliqus ;
Les illustrations, les cartes gographiques, les plans, les croquis et les uvres
tridimensionnelles relatives la gographie, la topographie, larchitecture ou la
science ;
Les expressions du folklore et les uvres inspires du folklore ;
Les dessins des crations de lindustrie de lhabillement.
Ainsi, la loi sur le droit dauteur a des uvres classifies dans des catgories avec des
dispositions applicables chaque catgorie ; luvre collective (article 1 alina 3) ; luvre de
collaboration (article 1 alina 4) ; luvre composite (article 1 alina 6) et luvre drive
(article 1 alina 5).

La loi sur le droit dauteur sapplique aussi aux bases de donnes. Ce type de protection est
inclus dans le cadre gnral du droit dauteur, comme en Europe.

16

2.2.2 Les droits confrs
Le systme juridique marocain fait partie des pays de droit civil et non pas de la common
law do limportance des droits moraux ct des droits patrimoniaux. La loi sur le droit
dauteur na pas manqu cette tradition en adoptant des rgles organisant les droits moraux des
auteurs et formant avec les droits patrimoniaux lensemble des droits octroys lauteur dune
uvre.

2.2.2.1 Droits moraux : droit perptuel
Larticle 9 de la loi sur le droit dauteur donne l'auteur des droits moraux perptuels et
inalinables dans son uvre, qui prsentent la particularit des pays qui sinspire du droit
franais. Le droit moral est attach l'auteur, et aprs sa mort ses hritiers peuvent
revendiquer ces droits moraux.
Le droit moral comporte trois types de droits : (1) le droit daffirmer la paternit de son uvre,
surtout au respect du nom de lauteur pour toute utilisation publique de son uvre ; (2) le droit
de rester anonyme ou davoir un pseudonyme avec un nom faux ; (3) le droit au respect de
l'uvre (ce droit vise protger l'intgrit de l'uvre qui ne doit pas tre dnature, modifie,
altre, mutile ou sortie de son contexte).

Contrairement aux droits patrimoniaux exposs au-dessous (qui expirent un
certain moment), ces droits moraux sont perptuels.

2.2.2.2 Droits patrimoniaux
Concernant les droits patrimoniaux, selon larticle 10 de la loi sur le droit dauteur, lauteur
dune uvre a le droit exclusif de faire, dinterdire ou dautoriser les actes suivants :
a) rditer et reproduire son uvre de quelque manire et sous quelque
forme que ce soit, permanente ou temporaire, y compris l'archivage
temporaire sous forme lectronique ;
b) traduire son uvre ;
c) prparer des adaptations, des arrangements ou autres transformations de
son uvre ;
d) faire ou autoriser la location ou le prt public de loriginal ou de la copie
de son uvre audio-visuelle, de son uvre incorpore dans un
phonogramme, dun programme dordinateur, dune base de donnes ou
dune uvre musicale sous forme graphique (partitions), quel que soit le
propritaire de loriginal, ou de la copie faisant lobjet de la location ou du
prt public ;
e) faire ou autoriser la distribution au public par la vente, la location, le prt
public ou par tout autre transfert de proprit ou de possession, de loriginal
ou des exemplaires de son uvre nayant pas fait lobjet dune distribution
autorise par lui ;
f) reprsenter ou excuter son uvre en public ;
g) importer des exemplaires de son uvre ;
h) radiodiffuser son uvre ;
i) communiquer son uvre au public par cble ou par tout autre moyen.

17
En matire de larticle 11, lauteur et ses ayants droit (toute autre personne physique ou morale
laquelle ces droits ont t attribus) peuvent bnficier des droits patrimoniaux qui se
trouvent dans larticle 10. De plus, la loi confre au BMDA la mission dexercer les droits
patrimoniaux de lauteur en cas dinexistence dun auteur connu ou de ses ayants droit.
La dure de protection des droits patrimoniaux existe tout au long de la vie de lauteur, et se
prolonge, en vertu des amendements de 2006, 70 ans (au lieu de la dure de 50 ans impose
dans la loi de 2000) partir du premier jour de lanne civile qui suit son dcs. Ce dlai de 70
ans ne commencera courir pour les uvres de collaboration jusqu la mort du dernier
coauteur survivant. En plus, pour certaines uvres, la dure de protection nest pas calcule
sur la vie de lauteur : les uvres collectives sont protges pendant la vie du dernier auteur
survivant et 70 ans aprs sa mort, alors que les uvres audiovisuelles et publies sous un
pseudonyme ou anonymement, la dure de protection est de 70 ans compter du premier
janvier de lanne civile qui suit leur publication. Dans le cas de non-publication, le point de
dpart est celui de la fin de lanne qui suit la ralisation de luvre.
Pour les uvres audio-visuels, les droits patrimoniaux sont protgs pendant une priode de
70 ans compter de la fin de l'anne civile o une telle uvre a t publie licitement pour la
premire fois ou, dfaut d'un tel vnement intervenu dans les 50 ans partir de la ralisation
de cette uvre, 70 ans compter de la fin de l'anne civile o une telle uvre a t rendue
accessible au public ou, dfaut de tels vnements intervenus dans les 50 ans partir de la
ralisation de cette uvre, 70 ans compter de la fin de l'anne civile de cette ralisation.
Sagissant des uvres des arts appliqus, larticle 29 de la loi sur le droit dauteur encore
dpasse la dure minimale de protection prescrite par la Convention de Berne en indiquant que
la dure de protection de ces uvres est de 70 ans compter de la fin de l'anne civile de la
premire publication autorise, ou dfaut d'une telle publication autorise dans un dlai de
50 ans partir de la cration, 70 ans partir de la fin de l'anne civile de la cration
26
.
La dure de protection de 70 ans dpasse largement les normes internationales (typiquement
50 ans) consacres par les accords touchant le droit dauteur : la Convention de Berne pour la
protection des uvres littraires et artistiques et lAccord sur les aspects des droits de
proprit intellectuelle qui touchent au commerce (lAccord sur les ADPIC). Cette priode
dextension pourra avoir pour consquence de priver le domaine public dun nombre
considrable duvres, et par la suite entrave la maximisation de l'accs au savoir.
Les titulaires de droits ont aussi, le droit exclusif de contrler la distribution et/ou location,
et/ou communication/mise en disponibilit de son uvre. cet effet, la loi conditionne la
reproduction temporaire de luvre par lautorisation du titulaire des droits dauteurs ou par la
loi. Selon larticle 47 alina 2, lauteur pourra exiger, au moins une fois par an de lditeur, un
tat mentionnant le nombre dexemplaires fabriqus avec la date et limportance des tirages, le
nombre des exemplaires en stock, et le prix de vente pratiqu.

2.2.3 Limites et exceptions au droit dauteur
Afin de maintenir la balance des intrts entre les titulaires de droits et les utilisateurs, et sous
lintitul limitations des droits patrimoniaux , le lgislateur a numr les limites et

26
Selon larticle 7 alina 4 de la Convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques Est
rserve aux lgislations des pays de lUnion la facult de rgler la dure de la protection des uvres
photographiques et celle des uvres des arts appliqus protges en tant quuvres artistiques ; toutefois, cette
dure ne pourra tre infrieure une priode de vingt-cinq ans compter de la ralisation dune telle uvre .

18
exceptions sur le droit exclusif confr lauteur de luvre protge. Nous allons prsenter
successivement ces diffrents types.

2.2.3.1 Usage priv
La premire limite est la disposition pour libre reproduction des fins prives. Selon larticle
12 alina 1, il est permis sans lautorisation de lauteur et sans le paiement dune rmunration
de reproduire une uvre licitement publie exclusivement pour lusage priv de lutilisateur.
Mais cette libre reproduction aux fins de lusage priv exclut tout usage commercial, cest
dire, toute diffusion ralise moyennant une contrepartie financire. Lusage priv ne peut tre
quun usage personnel, cest dire, la reproduction ne doit pas tre destine une utilisation
collective. Aussi, larticle 12, alina 2 indique que cette libre reproduction ne sapplique
pas dans les cas suivants :
a) la reproduction duvres darchitecture revtant la forme de btiments
ou dautres constructions similaires ;
b) la reproduction reprographique dun livre entier ou dune uvre
musicale sous forme graphique (partitions) ;
c) la reproduction de la totalit ou de parties de bases de donnes sous
forme numrique ;
d) la reproduction de programmes dordinateur sauf dans les cas prvus
larticle 21 ;
e) aucune autre reproduction dune uvre qui porterait atteinte
lexploitation normale de luvre ou causerait un prjudice injustifi aux
intrts lgitimes de lauteur.
Larticle contient trois points importants. Le premier est linterdiction de la reproduction
reprographique dun livre entier. Cela veut dire quun tudiant ne pourra pas faire une copie
dune uvre protge pour lutiliser dans ses tudes. Le deuxime porte sur le triple test de la
Convention de Berne dans larticle 9.2 de la Convention de Berne, qui rserve aux pays de
lUnion la facult de permettre la reproduction des uvres dans certains cas spciaux,
pourvu quune telle reproduction ne porte pas atteinte lexploitation normale de luvre ni
cause un prjudice injustifi aux intrts lgitimes de lauteur . Ce triple test a t tendu
lensemble des prrogatives patrimoniales par larticle 13 de laccord ADPIC. Larticle 12 al.
2 (e) de la loi marocaine suit troitement la logique de ce triple test avec sa disposition que ni
lexploitation normale ni les intrts lgitimes de lauteur devraient tre touchs par nimporte
quel rproduction des fins prives. Le troisime point est que la rproduction ou ladaptation
dun programme dordinateur des fins prives nest pas autorise sauf quand la ralisation ou
ladaptation dun exemplaire dun programme dordinateur par le propritaire lgitime est un
des cas prvus dans larticle 21 de la loi. Larticle 21 stipule que la reproduction ou
ladaptation dun programme dordinateur est permise quand il est:
a) ncessaire lutilisation du programme dordinateur des fins
pour lesquelles le programme a t obtenu ;
b) ncessaire des fins darchivage et pour remplacer lexemplaire
licitement dtenu dans le cas o celui-ci serait perdu, dtruit ou
rendu inutilisable.
Aucun exemplaire ni aucune adaptation ne peuvent tre raliss
des fins autres que celles prvues cet article.

19

2.2.3.2 Utilisation des fins dinformation
Larticle 19 concerne les dispositions des buts dinformation. La loi sur le droit dauteur
permet la reproduction par la presse et par radiodiffusion au public dun article conomique,
politique, ou religieux publi dans des journaux ou recueils priodiques ayant le mme
caractre, condition que le droit de reproduction, de radiodiffusion ou de communication au
public ne soit pas expressment rserv. Il est aussi permis de faire des reportages, de
reproduire ou de rendre accessible au public des vnements dactualit par le moyen de la
photographie, de la cinmatographie, du vido ou par voie de radiodiffusion si cela est justifi
par le but datteindre des informations. Il est galement permis de reproduire, par la presse ou
certain autres moyens, de communiquer au public, des discours politiques, des confrences,
des allocutions, des sermons et autres uvres de la mme nature dlivres en public. Les
auteurs conservent seulement leur droit de publier des collections de ces uvres.

2.2.3.3 uvres gouvernementales/judiciaires, nouvelles et ides
Sous le titre de uvres non protges , larticle 8 de la loi sur les droits dauteur stipule :
La protection prvue par la prsente loi ne stend pas :
a) aux textes officiels de nature lgislative, administrative ou judiciaire, ni
leurs traductions officielles ;
b) aux nouvelles du jour ;
c) aux ides, procds, systmes, mthodes de fonctionnement, concepts,
principes, dcouvertes ou simples donnes, mme si ceux-ci sont noncs,
dcrits, expliqus, illustrs ou incorpors dans une uvre.
Cette exception de la libre utilisation des uvres de nature lgislative, judiciaire et
administrative ne couvre pas explicitement les tudes ou les rapports faits par le gouvernement
ou un tablissement public ou les documents dont la rdaction est finance par le
gouvernement. Et donc, malgr quune entit publique ait particip la cration de ces
uvres, il parat que ces uvres sont protges par les rgles du droit dauteur.

2.2.3.4 Reproduction revtant la forme de citation
Sur ce point, la loi marocaine a accord la libert de citer une partie intgrale de tous types
duvres (si licitement publies) dans une autre uvre, quel que soit lobjectif de cette
citation. Or, cette libert est limite par le respect de trois conditions : 1) lindication de la
source et le nom de l'auteur si ce nom figure la source ; 2) la citation doit tre conforme aux
bons usages ; et 3) lampleur de la citation ne doit pas dpasser celle justifie par le but
atteindre (art. 14).

2.2.3.5 ducation et enseignement
Larticle 7, alina 2(c), concernant la protection des expressions du folklore, stipule que les
dispositions de protection ne sappliquent pas quand les uvres sont utilises uniquement
des fins denseignement direct ou de recherche scientifique ;
La loi sur le droit dauteur ajoute dans larticle 15, intitul Libre utilisation pour
lenseignement , que :

20
il est permis, sans lautorisation de lauteur et sans le paiement dune
rmunration, mais sous rserve dindiquer la source et le nom de
lauteur si ce nom figure la source :
a) dutiliser une uvre licitement publie en tant quillustration dans des
publications, des missions de radiodiffusion ou des enregistrements
sonores ou visuels destins l'enseignement ;
b) de reproduire par des moyens reprographiques pour lenseignement
ou pour des examens au sein dtablissements d'enseignement dont les
activits ne visent pas directement ou indirectement un profit
commercial, et dans la mesure justifie par le but atteindre, des articles
isols licitement publis dans un journal ou priodique, de courts
extraits dune uvre licitement publie ou une uvre courte licitement
publie.
Les dispositions de la loi ne se limitent pas la reproduction et lutilisation mais permettent
aussi, dans larticle 23, de reprsenter ou dexcuter une uvre publiquement, lorsquil sagit
des activits dun tablissement denseignement, pour le personnel et les tudiants dun tel
tablissement, si le public est compos exclusivement du personnel et des tudiants de
ltablissement ou des parents et des surveillants ou dautres personnes directement lies aux
activits de ltablissement (art. 23(b)).
Plusieurs observations sur les limites et exceptions aux fins de lducation et lenseignement
peuvent tre faites. Dabord, la libre utilisation dune uvre entire dans lenseignement est
limite uniquement la reprsentation et lexcution publique de luvre et seulement dans le
cadre des activits dun tablissement denseignement sous certaines conditions.
Deuximement, lutilisation des matriels protgs dans lapprentissage en ligne et
lenseignement distance nest pas inclut dans la loi. Avec la rvolution technologique dans le
domaine de la communication et lapparition de nouvelles techniques denseignement, il est
ncessaire dtendre les limites et exceptions relatives lducation et lenseignement ces
nouvelles modes dapprentissage. Troisimement, il nexiste aucune disposition dans la loi sur
le droit dauteur pour des licences obligatoires et/ou statutaires de reproduction pour les
objectifs dducation et denseignement. Lattribution dune telle licence peut permettre
ltat de rectifier les anomalies dans le march. Les licences obligatoires et/ou statutaires sont
considres par plusieurs comme un mcanisme vital pour crer laccs lorsque luvre
protge en question nest pas disponible, ou nest pas abordable. La loi marocaine favorise
les intrts des titulaires du droit dauteur en dpit de laccs au savoir, notamment en
interdisant la possibilit dobtenir une telle licence pour les besoins dducation et
denseignement.

2.2.3.6 Bibliothques et les services darchives
Les bibliothques et les services darchives profitent dune place part dans la loi sur les
droits dauteur. Larticle 16 est consacr ces deux genres dentits, en autorisant la
ralisation par reproduction reprographique des exemplaires isols dune uvre condition
que cette opration ne vise pas directement ou indirectement un profit commercial, et quelle
tombe dans un des cas dcrits dans la loi:
a) lorsque luvre reproduite est un article ou une courte uvre ou des
courts extraits d'un crit autre que des programmes d'ordinateur, avec ou
sans illustrations, publie dans une collection duvres ou dans un

21
numro d'un journal ou d'un priodique ou lorsque le but de la
reproduction est de rpondre la demande d'une personne physique ;
b) lorsque la ralisation dun tel exemplaire est destine le prserver et,
si ncessaire (au cas o il serait perdu, dtruit ou rendu inutilisable), le
remplacer dans une collection permanente dune autre bibliothque ou
d'un autre service d'archives, remplacer des exemplaires perdus, dtruits
ou rendus inutilisables (art. 16).
La loi marocaine ne contient pas une disposition de prt public, connu en anglais sous le nom
Public Lending Rights , ou des dispositions quivalentes
27
.

2.2.3.7 Limportation parallle
Limportation parallle renvoie une situation o une uvre protge est lgalement acquis
sur le march dun pays et est import dans un deuxime pays sans la permission du titulaire
du droit dauteur dans le deuxime pays. Larticle 10 (g) de la loi sur le droit dauteur interdit
limportation parallle, ce qui confre au titulaire du droit dauteur avec le droit exclusif
dinterdire ou dautoriser limportation des exemplaires de son uvre dun autre march. Une
seule exception cette rgle gnrale provient de larticle 24, qui autorise limportation dun
exemplaire dune uvre par une personne physique des fins personnelles.
Cette rgle restrictive favorise un systme de monopole par lequel les utilisateurs marocains
ne pourront pas importer des livres dj vendus prix plus bas que les prix au Maroc dans
dautres pays tels que lAlgrie, la Tunisie, lgypte avec des prix moins chers. notre avis
ltat doit intervenir afin dautoriser limportation parallle des uvres dj distribus
ltranger afin de faciliter laccs au savoir.

2.2.3.8 Les mesures technologiques de protection (MTP)
Les mesures technologiques de protection (MTP), appele en anglais TPMs , se dfinissent
comme toute technologie, dispositif ou composant qui, dans le cadre normal de son
fonctionnement, est destin empcher ou limiter, en ce qui concerne les uvres ou autres
objets protgs, les actes non autoriss par le titulaire dun droit dauteur, ou actions protges
par un droit voisin.
Les dispositions relatives aux mesures technologiques de protection ont t largement
modifies par les amendements de la loi sur le droit dauteur de 2006. Avec ces amendements,
le lgislateur a significativement soulev la barre de protection au profit des titulaires des
droits, ce qui augmente le nombre dactes interdits. Il y a maintenant une grande varit des
actes interdits en regard des MTP, indiqu dans larticle 65, comme suit:
a. La fabrication, l'importation, l'exportation, l'assemblage, la modification,
la vente, la location ou le louage d'un dispositif, d'un systme ou d'un
moyen spcialement conu ou adapt pour rendre inoprant tout dispositif,
systme ou moyen utilis pour empcher ou pour restreindre la reproduction

27
Les droits de prt public, ou Public Lending Rights , permettent aux auteurs des uvres protges dtre
indemniss pour la prsence de leurs livres dans des bibliothques publiques. Le premier systme
dindemnisation pour le prt public a t instaur en 1946 au Danemark. lheure actuelle, 28 pays sont dots
dun systme pour le prt public.

22
d'une uvre ou pour dtriorer la qualit des copies ou exemplaires
raliss ;
b. La fabrication, l'importation, l'exportation, l'assemblage, la modification,
la vente, la location ou le louage d'un dispositif, d'un systme ou d'un
moyen conu ou adapt en toute connaissance de cause ou en ayant de
bonnes raisons de savoir que cela permettrait ou faciliterait le dcodage de
signaux cods porteurs de programmes sans l'autorisation du distributeur
lgitime ;
c. La rception et la redistribution de signaux porteurs de programmes
originairement cods sachant qu'ils ont t dcods sans l'autorisation du
distributeur lgitime ;
d. Le contournement, la suppression, la restriction de toute mesure
technologique efficace ;
e. La fabrication, l'importation, la vente, l'offre au public ou la distribution
d'un quelconque dispositif, lment, prestation ou moyen utilis, ou faisant
l'objet de publicit ou de promotion, ou bien essentiellement conu ou
produit dans le but de permettre ou d'aider au contournement ou pour rendre
inoprante ou restreindre toute mesure technologique efficace ;
f. La suppression ou modification, sans y tre habilit, de toute information
relative au rgime des droits ;
g. La distribution ou limportation aux fins de distribution, des informations
relatives au rgime des droits lorsque ces actes sont commis en sachant que
l'information relative au rgime des droits a t supprime ou modifie sans
autorisation ;
h. La distribution ou limportation aux fins de distribution, la diffusion
radiotlvise, la communication au public ou la mise disposition du
public, sans autorisation, duvres, dinterprtations ou dexcutions, de
phonogrammes ou de diffusions radiotlvises, en sachant que des
informations sous forme lectronique relatives au rgime des droits ont t
supprimes ou modifies sans autorisation.
Cependant, le lgislateur a limit lapplication de ces dispositions relatives aux mesures
technologiques de protection au profit de certaines entits sans but lucratif. Larticle 65.1
indique que les bibliothques, services d'archives, institutions dducation, ou organismes
publics de diffusion radiotlvise, condition que lentit soit but non lucratif, ne sont pas
soumis aux peines pour des actes contre la neutralisation des MTP mentionnes larticle 65
aux alinas (a), (d), (e), (f), (g) et (h).
La loi sur le droit dauteur ne contient pas de mention spcifique pour les utilisateurs
handicaps, qui parfois ont besoin dviter les MTP afin de transformer les uvres dun
format un autre. En fait, les utilisateurs handicaps ne sont nulle part mentionns dans la loi
sur le droit dauteur.



23
2.2.3.9 Analyse des Limites et Exceptions
La loi sur le droit dauteur reprsente un vrai obstacle pour laccs au savoir, culture et la
production de savoir, et surtout pour les chercheurs, enseignants et tudiants. Les limitations et
exceptions sont insuffisantes.

En particulier, afin de soutenir une politique de recherche et dassister des enseignants de se
comporter licitement, les exceptions relatives lenseignement doivent tre changes afin de
permettre une uvre dtre utiliser sans aucune condition et selon les besoins pdagogiques.
Lintroduction dune telle exception pdagogique permettrait aux enseignants, chercheurs
et tudiants laccs aux savoir et culture, et encouragerait la production de savoir.

2.2.4 Autres lois rgissant les droits dauteur
Le Maroc met en uvre ces dernires annes des rformes juridiques et institutionnelles,
exiges par les engagements du Maroc au niveau international.
Parmi les lois qui touchent au droit de la proprit intellectuelle sont :
Des mesures aux frontires par larrt conjoint du Ministre des finances et de la
privatisation et du Ministre de lindustrie, du commerce et de la mise niveau de
lconomie, n 206-06 du 6 fvrier 2006 ;
La circulaire n 4994/410 du 01/04/2006 relative la nouvelle rglementation
douanire et des mesures aux frontires visant le renforcement de la protection des droits de
proprit intellectuelle ; et
La circulaire n 5051 relative aux mesures aux frontires pour lutter contre la
contrefaon et la piraterie concernant les droits dauteur et droits voisins. Ces mesures
concernent les uvres littraires et artistiques lorsquelles sont importes, exportes ou en
situation de transit sur un support physique tel que livre, document, cassette, CD, VCD, DVD,
ou toiles peinture. Aux termes de cette circulaire, lAdministration des douanes et impts
indirects procde, au niveau des frontires, la suspension de la mise en libre circulation des
marchandises souponnes tre contrefaites ou pirates au sens de la lgislation sur les droits
dauteur et droits voisins.
Les mesures aux frontires lencontre des marchandises souponnes tre contrefaites ou
pirates peuvent tre engages :
la demande crite du titulaire dun droit dauteur ou dun droit voisin ou son
mandataire ou par le Bureau marocain du droit dauteur (BMDA), conformment
lamendement de larticle 60 (modifi en 2006) de la loi sur le droit dauteur ; ou
linitiative de lAdministration.

2.2.4.1 La Bibliothque nationale du Royaume du Maroc
28

Avec ladoption de la loi n67-99, la bibliothque gnrale (cre par le dahir du 1
er
novembre
1926) est devenue la Bibliothque nationale du Royaume du Maroc (BNRM) .

28
Dahir n 1-03-2000 du 11 novembre 2003, B.O. n 5184 du 5 fvrier 2004.

24
La bibliothque nationale est charge, entre autres, de :
la collecte, la valorisation et la conservation du patrimoine documentaire et
culturel, travers le dpt lgal et bibliographie ;
lattribution des numros dISBN et dISSN ;
la communication et la diffusion par ses collections et des outils de
recherches bibliographiques ;
la mise en valeur de ces collections par des publications, expositions et
manifestations culturelles ;
la coordination du rseau national des bibliothques marocaines afin de
mettre en uvre des programmes de traitement, de sauvegarde et de
diffusion du patrimoine documentaire et de mener des actions de conseil,
dassistance technique et de formation ;
la mise des collections la disposition du public sous rserve de la
lgislation relative la proprit intellectuelle ;
la fourniture des services documentaires et informationnels spcialiss aux
personnes handicapes ; et
dassurer la rception et la gestion du dpt lgal, conformment la
rglementation en vigueur. La loi n 68-99 relative au dpt lgal inclut une
procdure obligatoire de dpt lgal de tout document imprim, graphique,
photographique, sonore, audiovisuel ou multimdia, ainsi que des bases de
donnes, logiciels et progiciels
29
.
Le dahir de 2003 portant promulgation de la loi n 68-99
30
relative au dpt lgal obligatoire
prcise que lobjectif du dpt lgal obligatoire est celui de collecter, prserver et conserver
les documents imprims, graphiques, photographiques, sonores, audiovisuels et multimdias
31
,
ainsi que les bases de donnes, les logiciels et les progiciels. Il est signaler que parmi les
documents exclus de cette procdure figurent les travaux de recherche raliss dans le cadre
des tudes universitaires tels que les mmoires et les thses. La mise la disposition du public
des documents objet du dpt lgal obligatoire se fait conformment la loi sur le droit
dauteur.
La bibliothque nationale a actuellement dun laboratoire de numrisation trs moderne avec
des quipements hautement sophistiqus et elle entame un programme de numrisation de ses
collections les plus prcieuses, fragiles, uniques et rares. Ce projet sinscrit dans une
perspective de conservation, de valorisation et de promotion du patrimoine national auprs de
la population marocaine. Plus de 20 000 documents sont dj numriss.
La BNRM sest galement dote dun nouveau laboratoire de restauration la fois la
restauration mcanique et manuelle qui restaure non seulement les documents de la
bibliothque mais aide des autres institutions marocaines et trangres dans ce domaine.

29
Idem.
30
Dahir n1-03-201 du 11 novembre 2003.
31
B.O. n 5184 du 5 fvrier 2004.

25

2.2.4.2 Les attributions et lorganisation du Centre national de documentation
32

ct de la mission principale, qui consiste fournir aux diverses catgories dutilisation
linformation sur toutes ses formes (crit, audiovisuel, magntique, ou multidimensionnel), le
Centre national de documentation est charg de la collecte, le traitement, la diffusion de tous
les documents et les informations concernant le dveloppement conomique et social du
Maroc.

2.3 Conventions et accords internationaux
Au niveau international, le Maroc a ratifi la plupart des conventions en la matire en adoptant
des logiques dominantes ce niveau. Il convient de distinguer entre les conventions
multilatrales et les accords bilatraux dont les dispositions concernent seulement les parties
signataires.
Le Maroc adhre la Convention de Berne depuis 1917, l'exception des articles 1 21 de
lActe de Stockholm. Le Maroc fait partie de la Convention universelle sur le droit dauteur du
6 septembre 1952 depuis 1972. En 1971, le pays a adhr aussi la Convention instituant
lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI)
33
. Les traits Internet de lOMPI
de 1996 -- Trait sur le droit dauteur (WCT) et Trait sur les interprtations et excutions et
les phonogrammes (WPPT) -- sont en cours de ratification.
Comme membre de lOMC, le Maroc a modifi sa loi nationale selon les dispositions dictes
par cette organisation. Un examen du Conseil des ADPIC a rvl que le Maroc avait respect
toutes ses obligations laccord ADPIC.
Cependant, la loi marocaine dpasse les standards minimums internationaux. Par exemple, la
loi sur le droit dauteur (telle que modifie en 2006), et dautres effets juridiques en matire de
proprit intellectuelle, pourvoient :
Un terme de protection de 70 ans pour la plupart duvres, beaucoup plus que le
niveau international de 50 ans ;
Les exigences spciales relatives aux mesures aux frontires ;
La forte protection juridique contre le contournement des mesures technologiques de
protection (MTP) ;
Le renforcement des mesures conservatoires, sanctions civiles et pnales ; et
Un rgime de responsabilit limite pour les prestataires de services de
communications fin de rendre plus facile aux autorits dagir contre toute violation
du droit dauteur ou des droits voisins.
En cas de conflit entre les dispositions de la loi marocaine sur le droit dauteur et un trait
international, les dispositions de ce dernier auront une place prpondrante. Selon lalina 2 de

32
B.O. n 4696 du 3 juin 1999.
33
Dahir n1-73-378 du 8 janvier 1974, B.O. n3204 du 23 Mars 1974. Dahir n 1-76-599 du 17 dcembre 1976,
B.O. n3359 du 16 mars 1977.

26
larticle 68 de la loi sur le droit dauteur, En cas de conflit entre les dispositions de la
prsente loi et celles dun trait international auquel le Royaume du Maroc est partie, les
dispositions du trait international seront applicables .

2.3.1 Accord de libre-change avec les tats-Unis
Le Maroc a sign un nombre important daccords et de traits bilatraux, mais le dernier
accord de libre-change avec les tats-Unis, sign en juin 2004 et entr en vigueur depuis
janvier 2006, est le plus important pour cette tude
34
.
Au Maroc, la ngociation pour cet accord a fait lobjet dun assez intressant dbat parmi les
intellectuels et la classe politique, en particulier. Les opposants cet accord sentaient que cest
un accord dsquilibr et au profit des tats-Unis seulement, vue la faible capacit de
production, dexportation et de mise niveau de lconomie marocaine. Les dfenseurs de cet
accord le gouvernement, les partis de la majorit gouvernementale et leurs mdias, ainsi que
le patronat ny ont vu quune opportunit daccs au march amricain pour les entreprises
marocaines, et donc une possibilit de diversification des marchs lexportation, domins
jusqu prsent par les pays de lUnion Europenne, notamment par la France, lEspagne et
lAllemagne.
Malgr la contestation de la socit civile et la mobilisation internationale qui ont accompagn
les ngociations de laccord de libre-change, laccord a t sign et mis en vigueur depuis
2006.
Les exigences figurant dans laccord qui touchent au droit dauteur sont les suivants:
Lobligation de se conformer aux plus hauts standards internationaux, cest--dire aux
standards des pays exportateurs de technologie. Par exemple, selon larticle 15.1.2 (g) et
(h) de laccord de libre-change, le Maroc a accept dadhrer aux Traits de l'OMPI sur le
droit d'auteur (WCT) et sur les interprtations et excutions et les phonogrammes
(WPPT) ;
Linterdiction du contournement des mesures techniques de protection (MTP, appeles en
anglais TPMs ) dans larticle 65 (e) de laccord) ;
La protection contre les importations parallles non autorises, selon l'article 15.5.2 ;
Lobligation aux autorits comptentes, selon larticle 15.11.23, dengager des mesures
la frontire l'gard de l'importation, l'exportation, ou au transit de marchandises
souponnes de porter atteinte un droit de proprit intellectuelle, sans la ncessit d'une
plainte formelle d'une partie prive ou le titulaire de droit ;
Linterdiction, selon larticle 15.11.27, du trafic de fausses tiquettes apposes ou
destines tre appos sur un phonogramme, une copie d'un logiciel, de documentation ou
de l'emballage pour un programme d'ordinateur, ou d'une copie d'un film ou une autre
uvre audiovisuelle, ou sciemment le trafic de fausses documentations ; et
La dure minimale de protection du droit dauteur doit tre de 70 ans partir de la
premire publication autorise.
Donc, le Maroc vient de renoncer son droit de recourir aux souplesses en matire de droit
dauteur accordes aux pays par lOMC. Ce nest pas tonnant, alors, que le Comit
consultatif des tats-Unis soit heureux que les points faibles qui ont caractris les accords de

34
Accord de libre-change entre le Maroc et les -U sign le 15 juin 2004 par le Ministre des Affaires
trangres, entr en vigueur le 1 janvier 2006, B.O. n 5296 du 16 fvrier 2005.


27
libre-change avec le Chili et l'Amrique centrale ont presque entirement t limins dans
laccord de libre-change avec le Maroc. Laccord amricain de libre change avec le Maroc
est devenu un vritable accord modle pour les accords de libre change amricains venir.
Les dfis lis laccord de libre-change sont multiples. Au domaine des connaissances et de
savoir, le systme dducation publique est dj fragile et particulirement sensible au prix des
publications trangres. Le renforcement des droits dauteurs prvu dans laccord peut
restreindre laccs ces publications.

2.4 Dcisions administratives et judiciaires
La pnurie des dcisions judiciaires en matire du droit dauteur au Maroc peut sexpliquer par
deux lments essentiels. Le premier est que la majorit des affaires qui se rapportent aux
droits dauteur trouvent leurs solutions dans des arrangements alternatifs tels que la mdiation
ou laccord amiable. Le deuxime lment est que la plupart des titulaires des droits semble
considrer les sanctions prvues par la loi comme insignifiante et alors que a ne vaut pas la
peine de poursuivre formellement.
Le manque de jurisprudence veut dire que le Maroc risque de passer ct des vraies
questions lies aux problmes de laccs au savoir en tant que la construction dune conomie
du savoir et le dveloppement conomique et social.
Dailleurs, la pratique a montr que des mesures prises par les autorits pour faire face aux
violations par exemple, les infractions par des familles qui vivent sur le piratage, ou par des
tudiants qui font le photocopillage - sont inefficaces. Les tentatives aux contrles draconiens,
aux interventions arbitraires, aux lourdes amendes et la confiscation du matriel utilis dans
ces crimes semblent montrer lchec dune telle dmarche.
Il faut ladoption de nouvelles politiques bases sur le dveloppement politiques dont la
pice matresse est laccs au savoir travers la maximisation des exceptions, et la mise en
question des logiques marchandes qui servent dabord des entreprises internationales.

2.5 Lenvironnement juridique
Les lois et rglements marocains pertinents au droit dauteur ont t dvelopps en conformit
avec les standards internationaux prvus par les diffrentes conventions, traits, ou accords
auxquels le Royaume du Maroc est partie, en particulier la Convention de Berne, et lAccord
sur les ADPIC de lOMC, et dans une certaine mesure les deux traits Internet de lOMPI le
WCT et le WPPT auxquels le Maroc est en cours de ratifier.
Mais, comme dfini au-dessus, le Maroc a adopt rcemment, en particulier suite la
signature de laccord de libre-change avec les tats-Unis, des dispositions qui vont au-del
des normes internationales. Les amendements de 2006 la loi sur le droit dauteur visent
adresser lvolution technologique, ce qui permet au Maroc de rpondre aux engagements de
laccord de libre-change avec les tats-Unis et de soulager la pression gnrale des pouvoirs
internationaux.

Certes, le dispositif de ces rformes assurera une meilleure protection des uvres protges,
mais est-ce que ces rformes rpondent aux besoins actuels de la socit marocaine et une

28
socit du savoir en gnral ? Quen est-il de laccs au savoir en gnral et de laccs au
matriel didactique en particulier ?

29
3. Analyse qualitative
3.1 Sources secondaires

Le Maroc connat un manque de recherche en matire des droits dauteur, exception faite dun
nombre trs limit des thses et mmoires raliss dans le cadre des recherches
universitaires. Il y a moins de 10 ouvrages traitant les droits dauteur. Les recherches
effectues, mme acadmiques, apprhendent le sujet du point de vue protection de droit de la
proprit absolue de lauteur, en cherchant les lments de rponse la situation de non-
respect de droit dauteur et en accusant souvent la complaisance de ltat en matire de
contrle.
Une simple lecture des titres publis reflte cette tendance. Dans sa thse doctorale publie en
1997 sous le titre Notion de droit dauteur et les limites de sa protection pnale ,
Abdelhafid Belkadi recommande le renforcement des sanctions pnales pour les violations.
Abdessaid Cherkaoui crit que le Maroc est tomb dans le pige de la mondialisation par la
reconnaissance implicite de la qualit dauteur aux multinationales. Le BMDA par apport lui
na en ralit rien de marocain. Il gre sur le territoire national divers intrt des
multinationales
35
. Mais dans son ouvrage plus rcent les ABC de la mondialisation
36
, le
mme auteur renonce sa position critique et saligne la majorit crasante en matire des
droits dauteur, ie, une perspective protectionniste qui ne prend pas en considration laccs au
savoir.
De sa part, le Bureau marocain du droit dauteur (BMDA), dans ses publications, reflte sa
conviction base sur lide que la protection est source de crativit. Mikou Ahmed, alors chef
dune filire sur la proprit intellectuelle lUniversit Hassan II, dans un article publi dans
la Revue marocaine de droit et d'conomie du dveloppement intitul Le rle de ltat dans
la promotion et la dfense de la proprit intellectuelle , adopte la mme perspective
protectionniste en dpit de laccs au savoir
37
.
Cependant, depuis la date de la signature de laccord de libre change avec les tats-Unis en
2004, les diffrents acteurs (diteurs, auteurs, etc.) commencent dvelopper un discours plus
critique en matire des droits dauteur. Mohamed Elmassloumi, dans son article ALE entre
le Maroc et les tats-Unis : impact sur la protection de la proprit intellectuelle , reflte
cette nouvelle tendance. Lapproche privatiste, qui refuse toute ouverture sur les droits
fondamentaux, a connu une rgression ces dernires annes.

3.2 Entretiens dvaluation de limpact
Nos interviews sont choisis sur la base de leur lien laccs au savoir et aux droits dauteurs,
nous avions ralis des entretiens avec des reprsentants de :

35
Abdessaid CHERKAOUI, Droits dauteurs : Le BMDA, un organisme bnficiant dune priode dexception
qui dure depuis 1970 Lopinion (10 janvier 1998) 4. Disponible
http://www.cherkaoui.net/fichiers/journaux/j2-fr.html [consult le 26 fvrier 2010].
36
Abdessaid CHERKAOUI, ABC de la mondialisation: rgles et exceptions Lopinion (31 janvier 1998).
Disponible http://www.cherkaoui.net/fichiers/journaux/j4-fr.html [consult le 26 fvrier 2010].
37
Ahmed MIKOU, Le rle de l'tat dans la promotion et la dfense de la proprit intellectuelle 2001, Revue
marocaine de droit et d'conomie du dveloppement, n 44.

30
le Ministre de lEnseignement suprieur qui est devenu maintenant un Dpartement
du Ministre de lducation, de lenseignement suprieur, de la formation des cadres et de la
recherche scientifique unifi ;
la Division de la programmation du Ministre de lducation nationale qui est devenu
maintenant une division au Dpartement du Ministre de lducation unifi ;
la Bibliothque nationale ;
les bibliothques universitaires de la Facult de droit de Sal et de Marrakech ;
ldition Marsam ;
le Bureau marocain du droit dauteur (BMDA) (plusieurs rencontres (sans avoir un
entretien officiel) avec le directeur, et entretien officieux avec un responsable du bureau) ; et
les enseignants et les tudiants.
Suite ces entretiens, nous constaterions le manque de conscience de laccs au savoir et de
son cadre juridique de la grande partie des interviews (tous sauf les interviews du BMDA).
Ce manque de conscience rend les entretiens sous forme dune discussion gnrale. Cette
situation reflte lenvironnement gnral et la culture dominante en matire des droits dauteur
au Maroc. Il est une proccupation des grandes entreprises et des lites, et il est ax sur la
protection et lavancement des droits patrimoniaux de lauteur et du titulaire des droits.
Dautres rsultats des entretiens dvaluation de limpact sont :
Une mconnaissance du lien entre les droits dauteur et laccs au savoir ;
Une mconnaissance de lvolution envers le durcissement des lments
protectionnistes de la loi sur les droits dauteur ;
Le non-respect gnral avec la loi sur les droits dauteur, notamment par la photocopie
illgale des livres et le piratage des logiciels ;
Lide quil est la responsabilit de ltat assurer un accs au savoir, mais lide
prcise de lintervention de ltat reste ambigu pour la plupart des interviews ;
Lide que les conditions conomiques vulnrables et la pauvret restent lexplication
commune en ce qui concerne le non-respect de la rglementation sur les droits
dauteur, exemple lachat de photocopis illgales des prix drisoires ;
Le soutien pour lamlioration et la maximisation de laccs au savoir, surtout en
matire des matriels didactiques et de lenseignement ; et
Le besoin de plus daccs aux ressources numriques ouvertes et gratuites, ce qui
restent primitives sauf pour la Bibliothque nationale.

Un regard plus dtaill sur le rsultat des entretiens se trouve au-dessous.


31
3.2.1 Le rle des droits dauteur
La majorit des interviews ont des difficults comprendre le lien entre les droits dauteur et
laccs au savoir. Selon eux, mme sils sont convaincus de la ncessit du droit du citoyen au
savoir, ce droit doit se limiter par le droit dauteur, presque absolu, sur son uvre.
Selon les interviews, le droit dauteur est une ncessit et mme une obligation car cest un
moyen motivant pour la cration et linnovation. Les diteurs, le Bureau marocain du droit
dauteur (BMDA) et la Bibliothque nationale disent quils veillent faire respecter le droit
dauteur et considrent que cest un facteur qui favorise laccs au savoir, non le contraire.
Quant un des responsables du Dpartement de lducation interview, le droit dauteur ne
constitue pas une priorit. Selon le dpartement, le droit dauteur est laffaire des diteurs. Le
dpartement ne se voit pas concern par cette affaire, du point de vue de la comptence
38
. Le
souci premier du Ministre de lducation est de permettre tous les citoyens daccder au
savoir avec le minimum de cots, mais le dpartement ne considre pas le droit dauteur
comme la rponse au problme. Le dpartement sent quil remplit son rle, quil souhaite
renforcer davantage, grce aux diteurs qui acceptent de collaborer et qui sont considres par
le dpartement comme des entreprises citoyennes. Ces diteurs sengagent payer les droits
dauteurs, mme avant de savoir si leurs projets sont accepts par le comit de contrle du
dpartement. Selon les interviews, le ministre ne soccupe pas des droits dauteur, il
soccupe du droit au savoir.
Il est important de signaler que les expressions telles que obligation de protection et
intervention de ltat pour imposer le respect des rgles restent les termes les plus rpts
dans toutes les interviews. La situation de non-respect de la loi nest pas la question qui attire
lattention ou la curiosit des interviews. Plutt, la proccupation des interviews est celle de
comment autoriser et demander ltat dintervenir fortement afin de garantir du respect pour
les auteurs et les titulaires de droit. Mais une fois la discussion du sujet est approfondie,
beaucoup dinterviews ont dit que la violation des droits dauteurs a probablement ses racines
dans la pauvret et le prix lev des livres et matriaux didactiques.
Il est notre avis que le non-respect de la loi -- par ceux, par exemple, qui photocopient des
livres entires but commercial -- pourrait sexpliquer par des facteurs tels que la pauvret, le
prix lev du livre, et par labsence presque totale de linfrastructure dans les bibliothques
publiques et espace public cyber .


3.2.2 Facteurs conomiques
Les facteurs conomiques sont dterminants pour ce qui est de laccs au savoir. Laccs au
savoir a un cot dont les droits dauteurs ne constituent quune partie, parce que lauteur ne
prend quun pourcentage minime sur le prix de luvre. Selon les diteurs que nous avons
interview, lauteur ne peroit que 8 % 10 % du prix de vente du livre en change de cder
ses droits dauteur lditeur. Les cots ddition et de distribution sont galement prendre
en considration. En effet, il parat que les diteurs souffrent du march qui parfois ne
fonctionne pas de faon optimale. Les frais de ldition et de la distribution sont levs, la
condition conomique ne permet pas tous les citoyens dacheter les livres qui les intressent,
et les redevances de lditeur des droits dauteur ne suffisent pas pour faire vivre un auteur.

38
Entretien ralis avec un responsable au Ministre de lducation Nationale.

32
Pour faciliter laccs au savoir, il faudrait produire un livre moins cher pour permettre aux
Marocains den profiter. Mais, disent les diteurs, de telles livres prix bas auraient besoin
aussi dtre de bonne qualit. Quant aux bibliothcaires, ils disent quils facilitent et
maximisent laccs au savoir pour des fins pdagogiques et scientifiques sans quil y ait un
impact des facteurs conomiques de la production des livres. Ils se soucient du manque de
documents dans leurs bibliothques, de linsuffisance des fonds pour acheter des livres. En
mme temps, selon les fonctionnaires du Dpartement de lducation, lessentiel est
dempcher le gouvernement de libraliser les prix des livres et manuels scolaires. ( prsent,
beaucoup de livres scolaires (cest--dire des livres utiliss avant lducation suprieure) sont
en faite un peu abordable car le gouvernement subventionne ldition et la distribution de ces
livres.)
En mme temps, le BMDA prend un diffrent point de vue des ralits conomiques. Pour le
BMDA, les limitations et les exceptions du droit dauteur ont du potentiel, si renforces,
dentamer les redevances aux producteurs, innovateurs et inventeurs des uvres de lesprit,
qui perdent lune des principales motivations.

3.2.3 Les limitations et exceptions des droits dauteur, et laccs au savoir
Daprs le BMDA, les limitations des droits dauteurs sont largement suffisantes et permettent
laccs au savoir sans grande difficult ds quil sagit de pdagogie, de recherche ou dusage
personnel et non commercial. La Bibliothque nationale partage cette opinion.
Pour ce qui est de ladaptation des uvres, la Bibliothque nationale a confirm quun certain
nombre de dispositions sont prises pour faciliter laccs au savoir pour les personnes
handicapes ou les personnes aux besoins spcifiques. Les handicaps moteurs nont aucun
problme daccs la bibliothque, et donc ils peuvent facilement accder toute sorte
duvres sans aucune difficult. Quant aux personnes ayant un handicap sensoriel, les
malvoyants disposent de moyens dagrandissement jusqu' 16 fois, ce qui leur facilite la
lecture. Les non-voyants ont leur disposition tout le matriel ncessaire pour utiliser la
technique du Braille dans leur lecture. Ils disposent galement dappareils audio qui leur
permettent dcouter louvrage au lieu de le lire.
Le fonctionnaire de la Bibliothque nationale a confirm quil tait prt et capable
denregistrer les uvres qui feraient lobjet de demande de la part des personnes non-
voyantes. Demande, jusqualors, jamais manifeste. Pour ce qui est des droits dauteurs ce
niveau et titre personnel (thoriquement interdit par la loi), le fonctionnaire ne pense pas
quil existe un auteur qui refuserait une telle adaptation qui serait au service des personnes
handicapes, mais il solliciterait, tout de mme, lautorisation de lauteur. En cas de droits
exigs, la Bibliothque nationale les prendra en charge. Enfin, linscription la Bibliothque
nationale est gratuite pour toute personne handicape.
Malgr que les bibliothques soient des lieux de diffusion de savoir, les entretiens avec les
responsables bibliothcaires ont montr le besoin norme en formation et de sensibilisation en
matire des droits dauteur. Il y a trs peu de connaissance des questions en matire de
maximiser laccs au savoir ou de profiter des exceptions de loi. Cest seulement aprs nos
entretiens que la Bibliothque nationale a commenc prendre conscience de limportance des
droits dauteur, et elle sest engage organiser, dans lavenir proche, une tude sur les droits
dauteur. La Bibliothque nationale prvoit aussi dentamer des dmarches auprs du BMDA
pour connatre mieux sa mission et potentiellement crer un partenariat afin dtre tenue

33
inform et aussi avoir la possibilit de participer llaboration de politiques et stratgies
dans ce domaine.
Les responsables de la Bibliothque nationale trouvent maintenant que la thmatique du droit
dauteur mrite un intrt particulier la Bibliothque nationale pour:
Mieux connatre et comprendre les droits dauteur, leur environnement et leurs impacts sur
laccs au savoir, afin de permettre la Bibliothque nationale de mieux jouer son rle
dans la facilitation et la maximisation de laccs linformation et au savoir en gnral ; et
Pouvoir participer la formulation de stratgies relatives laccs au savoir, ce qui est
quelque chose laquelle la Bibliothque nationale na jamais pens auparavant. (Pour ce
faire, la Bibliothque nationale a t, linstant dcriture de cette rdaction en mi-2009,
en train de prparer une journe dtude sur les droits dauteur laquelle le BMDA, les
experts dans le domaine, et les universitaires participeraient.
Les interviews de la communaut des enseignants, bien quelle soit plus consciente de
limpact des droits dauteur sur laccs au savoir que les autres interviews, disent que cest la
responsabilit de ltat. Pour eux, ltat seul doit prendre les dcisions ncessaires pour
maximiser laccs. La communaut des enseignants a reconnu, pourtant, son propre obligation
de diffuser la culture des droits dauteur en ce qui concerne les droits indniables de lauteur
ainsi que les limites de ces droits afin dassurer laccs aux utilisateurs.
Les responsables du Dpartement de lducation soulignent lingalit dont les femmes
souffrent, et cette situation explique pourquoi la scolarisation des filles est indispensable: on
ne doit pas avoir choisir entre scolariser la fille ou le garon . Selon les responsables, la
fille doit avoir plus de facilitation pour accder au savoir ; seul le savoir lui permettra de jouer
pleinement son rle dans la socit et de partager le droit la prise de dcision. Selon un
responsable du Dpartement de lducation nous avons interview, lobstacle cl laccs au
savoir est le mauvais tat du systme ducatif national en gnral, ce qui nest pas encore au
niveau souhaitable. Selon ce responsable, il est probable que les grandes villes donnent une
ducation plus au mois acceptable, mais ce nest pas le cas dans le reste du royaume. Et mme
dans certaines grandes villes, certains tablissements de lducation nationale travaillent dans
des conditions lamentables, surtout dans les quartiers dfavoriss. Comment, demande le
responsable, assurer la stabilit et hisser le pays un niveau suprieur de dveloppement si sa
population pauvre ou dmunie ne dispose pas des moyens publics et gratuits lui facilitant
laccs au savoir ?
Le secteur priv, surtout les maisons ddition, a indiqu que la situation des droits dauteur et
de laccs au savoir est paradoxale, surtout dans le domaine de ldition. On veut un livre pas
cher accessible toute la population, mais un livre de bonne qualit. Comment produire la
bonne qualit sans cots ? Comment payer les droits dauteurs si le livre a un prix bas ? Et
comment motiver les crateurs sils sont mal pays ? Selon les maisons ddition, il faut que
les collectivits locales interviennent et jouent un rle dans ce domaine. Les collectivits
locales doivent crer des fonds bibliothcaires dans chaque quartier et acheter toute sorte
duvres desprit, quelles devraient mettre la disposition du public.
Aux bibliothques universitaires, les responsables se plaignent du fait que les budgets ne leur
permettent pas datteindre les objectifs daccs confis eux. En mme temps, cependant, les
entretiens dcouvrent que le personnel, y compris les responsables, tmoignent dune
mconnaissance des droits dauteur, et nont pas de stratgie pour promouvoir laccs au

34
savoir. Ainsi, on a trouv que les bibliothques restent loin de la prise de dcision et de
llaboration des politiques en matire des droits dauteur.
En matire de photocopie aux bibliothques, ce service est fourni indpendamment des
oprations bibliothcaires. La reproduction (parfois dun livre entier) et ladaptation se font
sur la base de convections personnelles des responsables et non pas sur la base des accords et
des conventions signes par les tablissements.
Cette situation aux bibliothques universitaires reflte la problmatique de laccs au
savoir. Dune part, la loi interdit de photocopier la totalit de luvre lexception de
circonstances spciales comme celles de la prservation bibliothcaire. Dautre part, cause
de la pauvret des utilisateurs, la photocopie dun livre entier reste un moyen important
daccs, malgr linterdiction de la loi.
Les enseignants interviews ont dit quils considrent que le droit daccs au savoir est loin
dtre atteint, et il est mme menac par les tendances actuelles vers le libre-change. Ils
craignent de voir se transformer le savoir en une simple marchandise rgie par la loi du
march.

3.2.4 Les technologies de linformation et de la communication (TIC)
Les TIC, selon lensemble des interviews, constituent en gnral, un moyen puissant de
communication et de diffusion des savoirs de toute sorte. Les interviews sont daccord sur
leur pertinence dans le domaine du savoir, mais personne ne soulve la question des contrles
daccs et des cots de laccs au savoir via les TIC.
Certaines perceptions sur les TIC dmontrent le niveau de mconnaissance du domaine. Les
responsables des bibliothques, par exemple, considrent que lInternet ou les nouvelles
technologies de la communication en gnral constituent un moyen compltement gratuit de
diffusion de linformation, contrairement aux ouvrages imprims des fins commerciales.
Selon les statistiques annonces par lAgence Nationale de Rglementation des
Tlcommunications (ANRT)
39
, environ 20 millions de personnes sont abonnes au mobile,
prs de 2,393 millions abonns au fixe et 526 080 abonns lInternet au Maroc.
galement, selon une tude, prs de 12 % de la population totale, soit environ 3,7 millions de
personnes, accde lInternet en dehors du domicile
40
. Ces taux bas daccs Internet au
domicile est d partiellement, selon ltude, la perception ngative de lInternet et au sous-
dveloppement du commerce lectronique. Aussi, en milieu rural, manque daccs lInternet
selon les rponses (63,3 %) est souvent cause de lanalphabtisme ou le manque dducation,
pendant que dautres (37,7 %) pensent que le prix est trop lev pour squiper en accs
Internet domicile. En milieu urbain, le prix est la raison principale (58 %) que les utilisateurs
nont pas daccs lInternet au domicile, pendant que dautres utilisateurs urbains ont aussi
indiqu le manque daccs un ordinateur (38 %).



39
Mounir SIRAJ, Le taux de pntration dInternet au Maroc ne dpasse pas 1,72% . Disponible
http://www.bladi.net/16798-taux-penetration-internet-maroc.html [consult le 15 February 2010].
40
Abdelkader BOUNAR, Adoption dun projet de plan daction pour le dveloppement du web au Maroc .
Disponible http://www.aedev.org/spip.php?article1203 [consult le 25 juillet 2009].

35
3.2.5 Genre
Selon la plupart des interviews, la question du genre et la loi sur les droits dauteurs na pas
t un point sur lequel il faut avoir un regard plus prcis. Daprs la majorit des interviews
la loi est la mme pour tous, et il ny a aucune spcificit ou mesure qui indique sur les
diffrences de genre.
Cependant, il y avait une reconnaissance des lments du genre aux dynamiques de laccs au
savoir.
Un interview du Dpartement de lducation a rebondi sur la question du genre pour donner
des prcisions pertinentes plusieurs sujets. Des formations diverses ont t effectues au
profit des cadres et responsables au sein du ministre, pour les sensibiliser la question du
genre. Le Ministre a demand aux formateurs de sensibiliser et de former les auteurs qui
participent llaboration des ouvrages scolaires. Laccent est mis pour que les auteurs
prennent conscience que les lignes rouges traditionnelles sparant les deux sexes sont
abolies et dpasses, et ne devraient pas tre rpliques aux ouvrages scolaires. Une nouvelle
logique base sur les principes dgalit et dquit doit tre mise en relief et vhicule
travers les textes, les images et au niveau de tout le contenu des livres scolaires. Ces
orientations figurent dans les cahiers de charges qui sont dlivrs aux diteurs et donc mis la
disposition des auteurs, qui en prennent conscience quand ils crivent. La commission qui se
charge de lvaluation attribue une attention toute particulire cet aspect au point de rejeter
tout projet de manuel ou livre sil ne respecte pas cette dimension.
Il est important de souligner que les rapports de genre au Maroc ont connu une importante
pulsion grce, en particulier aux modifications profondes qui ont touch la Moudawana, ou le
statut de la famille. Cependant, un certain nombre de disparits entre les hommes et les
femmes continuent dexister, surtout en matire dinstruction, demploi et de revenu.
Lenqute nationale du budget temps au Maroc, mene en 1998 a permis dclairer davantage
cette situation. Par exemple, il parat que 22 % du temps des femmes marocaines est consacr
aux travaux mnagers et lentretien de la famille
41
. Une telle situation laisse une amertume
quant la notion de temps consacr par la femme aux travaux domestiques, mnagers et
lducation des enfants. Ces efforts restent actuellement sans valuation au Maroc. Seule
lactivit professionnelle et rmunre est compte ; le travail la maison est considr
comme une mission traditionnelle et obligatoire.
Lautonomisation conomique de la femme est donc ncessaire comme source de respect
social et dopportunit de participation la vie publique. Elle est galement source de soutien
financier et douverture largie sur son environnement socioculturel. Une telle autonomie
conomique ne peut avoir lieu que si la femme dispose de toutes ses chances pour accder au
savoir sur un mme pied dgalit que lhomme. ce niveau, ltat a un rle fondamental
jouer : il doit uvrer afin de librer la femme et la fille de taches classiques qui lempchent
de profiter des mmes opportunits offertes au niveau de la scolarisation et de la formation.
Des facteurs tels que la mentalit familiale en matire du rle des femmes et des traditions
jouent toujours un rle important dans la socit, surtout pour les familles pauvres, et en
particulier au milieu rural.

41
Noufissa EL MOUJADDIDI, Les fondements de la budgtisation du genre au Maroc . Voir aussi Anna
PATERNOV, Giuseppe GABRIELLI et Agata V. DADDATO, Travail des femmes, caractristiques familiales
et sociales: le cas du Maroc disponible http://www.demogr.mpg.de [consult le 25 juillet 2009].

36
En effet, quand il faut faire un choix entre la scolarisation de la fille ou du garon dans les
familles pauvres, la dcision est spontanment prise : cest le garon qui ira lcole. Dans
tous les cas, cest la fille qui sera sacrifie, tandis que des statistiques ont dmontr au niveau
de lenseignement, partir du primaire jusqu'au secondaire, quactuellement les filles
russissent plus que les garons. Alors, on ne peut pas ignorer laspect du genre dans
nimporte quel politique ou stratgie.
Ceci dit, au niveau des lois relatives au droit dauteurs, il ny a aucune spcificit qui concerne
la femme en particulier : la loi est la mme pour tous. Certes, il y a beaucoup de raisons pour
laquelle laccs au savoir nest pas aussi facile pour les femmes que les hommes qui ne sont
pas lies au droit dauteur. Et alors, on pourrait argumenter quun environnement du droit
dauteur avec plus de limitations et dexceptions profiterait surtout aux femmes et aux filles,
car elles font face actuellement plus de problmes au niveau de laccs lapprentissage que
les hommes et les garons.



37
4. Conclusion : Lenvironnement du droit dauteur au Maroc
Au niveau des politiques adoptes par ltat, lenvironnement du droit dauteur au Maroc tend
vers la marchandisation des produits de lesprit et de savoir. Les retombs de cette logique
limitent laccs au savoir des couches sociales pauvres ; do le recours aux alternatives
daccs moins coteuses telles que le piratage du logiciel et le photocopillage illicite des
livres.
La thmatique du droit dauteur au Maroc demeure un sujet lite mme si son impact ngatif
touche toute la socit. Cette situation sexplique en partie par des conceptions ancres dans la
socit marocaine, qui considrent la proprit intellectuelle comme un produit de luxe, ou un
concept qui proccupe des grandes entreprises. La raret des productions doctrinales nest
quun exemple qui confirme cette ralit.
La ralit du droit dauteur au Maroc atteste dune cohabitation des paradoxes : dun ct les
textes lgislatifs et rglementaires trs pesants au niveau de la protection et qui sinspirent des
thories non appliques mme dans les pays dorigine, de lautre ct, il est vident que le
respect du droit dauteur est une exception. Dans la fonction publique, par exemple, on sait
que les fonctionnaires travaillent avec des logiciels pirates, tandis quen principe ltat sest
charg de la mise en application de la loi cet gard. Lutilisateur des livres et logiciels qui
sont vulnrables aux conditions conomiques sont dans une position sans issue. Leur
incapacit financire ne lui permet pas de supporter le prix de ces ouvrages, soit papier ou
numriques, et lutilisateur doit en mme temps respecter la loi. Cette situation dimpasse
explique les choix, qui ont pour rsultat le non-respect de droit pour viter la marginalisation
et lexclusion.
Il faut un examen exhaustif du cadre juridique du droit dauteur travers le prisme des droits
universels et aux principes reconnus par le Maroc, tel que le droit lducation, et le droit au
savoir. Une telle analyse devrait se concentrer sur les droits fondamentaux. Ce genre danalyse
peut claircir certains principes fondamentaux de la proprit intellectuelle, notammenent le
fait que ce droit est un droit par nature limits.
Analyser les droits dauteur travers le prisme des droits fondamentaux permet de rappeler
que face au droit de proprit du titulaire de droit dauteur, et il existe galement des droits
fondamentaux des utilisateurs tels que le droit dexpression, le droit linformation et surtout
au savoir : tous ces droits ont de la valeur. Il est donc ncessaire de trouver un juste quilibre
entre ces droits.



38
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