La paradoja de la ciudadana en el Per

Ricardo Jimnez Palacios

El presente artculo tiene como objetivo derivar algunas caractersticas propias de la ciudadana
peruana hoy en da, a partir de conocer el proceso de nuestra ciudadana desde los primeros aos de
repblica hasta fnales del llamado Estado Oligrquico (1968). Para ello primero debemos defnir qu
es la ciudadana, cmo surgi y por qu se caracteriza, para luego pasar a ver cmo este aspecto terico
ha ido desarrollndose a travs de nuestra historia.
En primer lugar la ciudadana remite a la participacin de hombres y mujeres en los deberes y
derechos de la comunidad a la que pertenecen en condiciones de igualdad. Si bien este
concepto puede parecernos normal y cotidiano, el desarrollo de la ciudadana a nivel mundial tiene y
ha tenido diversas difcultades. Gran parte del desarrollo de la humanidad (especialmente antes del
siglo XVIII) exista una diferencia justifcada entre dominadores y dominados, una relacin de
dominadores y sbditos. Bajo este tipo de relacin, la toma de decisiones y la participacin en la
comunidad qued siempre relegada a un pequeo grupo de personas, por lo general hombres de
determinada edad, miembros de familias reales o personas que justifcaban su poder bajo mandato
divino.
Sin embargo En qu momento se cambi esta perspectiva? Por qu hoy en da podemos exigir un
trato igualitario entre todos los seres humanos? Si bien no podemos hablar de una fecha determinada
donde apareci la ciudadana, s podemos referirnos a un proceso que, desde determinado nmero de
acontecimientos hasta nuestros das, sigue ensanchando los lmites de nuestra inclusin ciudadana
bajo una constante democratizacin de nuestra sociedad.
En esta serie de acontecimientos que van desarrollando nuestra perspectiva de igualdad, cobra gran
importancia la Revolucin Copernicana. La Revolucin Copernicana no se remiti simplemente a
un debate de teoras astronmicas, sino que signifc un cambio de perspectiva donde el hombre ya no
ocupada el centro del universo, y donde una serie de supuestos derivados de esta visin fueron
dejndose de lado a nivel social y poltico. Entre estos supuestos socio-polticos es importante
mencionar la existencia de gobernantes por naturaleza (reyes, enviados de Dios, familias reales).
Es bajo este cambio de perspectiva que va a originarse una primera concepcin de la ciudadana: la
igualdad. La igualdad va signifcar la base para el posterior desarrollo de la ciudadana, derechos
como la libertad individual, libertad de expresin y conocimiento van a constituir la base de nuestros
derechos ciudadanos, a este primer grupo de derechos les llamaremos derechos civiles. Sin embargo
la ciudadana no se va a reducir solamente a la igualdad, con el paso del tiempo y la exigencia de la
humanidad por nuevos derechos, va a aparece una nueva dimensin de derechos conocidos como
derechos polticos; los derechos polticos se dan en tanto que los hombres y mujeres exigen su
participacin en las decisiones pblicas de su comunidad, ya sea siendo elegidos y eligiendo a quienes
crean que representan sus intereses. Por ltimo, durante el siglo XX un determinado grupo de
derechos amplio nuestra concepcin de ciudadana: los derechos sociales; los derechos sociales se
referen a la posibilidad que tenemos de gozar de determinados servicios que brinda el Estado, tales
como la educacin, salud, trabajo, vivienda, seguridad, entre otros. Sin embargo debemos ser
conscientes que estos servicios no son gentileza ni gratitud de los gobernantes, sino que cada uno de
nosotros los pagamos por medio de nuestros impuestos.
Ahora bien, lo dicho hasta ahora corresponde a un mbito terico; lo que sucede y ha sucedido aqu y
mundialmente, es que las tres dimensiones de derechos no han sido respetadas a cabalidad, por lo
tanto no siempre se ha disfrutado de una ciudadana plena. Las dinmicas de la ciudadana han
variado de acuerdo a cada pas o comunidad, y aqu radica la importancia de conocer la historia de
nuestra ciudadana: saber en qu situacin estamos y por qu.
No nos hemos preguntado por qu en nuestro pas los servicios del Estado no son los mejores? Por
qu a pesar de que el Estado tenga el sufciente presupuesto para mejorar las condiciones de muchos
peruanos, muchos connacionales siguen yndose del pas, o no pueden acceder a una vivienda digna, o
por qu muchos tienen que optar por el desahucio al no poder pagar un servicio de salud, o por qu
quien no puede acceder a una educacin de calidad no puede tener las mismas oportunidades que otras
personas? A qu se debe que las mujeres recin hayan podido votar en nuestro pas a partir de 1956 o
de los analfabetos en 1977? O Por qu sigue existiendo discriminacin y diferencia social en nuestro
pas, a pesar de ya estar en el siglo XXI? Las dinmicas de nuestra ciudadana tiene una
responsabilidad compartida entre el Per y los peruanos: tal vez nunca hemos tenido una visin
conjunta de pas.
El hecho que no tengamos una visin de pas, es producto de que desde un principio el Per no fue
pensado por todos los peruanos, incluso podra pensarse que no fue pensado por peruanos. Recordemos
que la independencia de nuestro pas no surgi desde nuestras propias entraas amalgamadas, sino de
corrientes liberadoras provenientes de Argentina y Venezuela
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. Cuando lleg la independencia a
nuestro pas no encontr a hombres libres, convencidos de luchar por la independencia, sino diversos
intereses entre quienes consideraban que la independencia de Espaa signifcara la prdida de sus
privilegios, y quienes s estaban convencidos que la independencia nos traera mejores benefcios.
Es ante la falta de una dirigencia poltica slida, que el poder ser tomado por los militares peruanos
que lucharon por la independencia. Una vez constituidos como repblica independiente, padecamos de
una crisis econmica producto de los costos de independencia y la debacle econmica que signifc dejar
de depender de la Corona Espaola. No fue sino hasta la dcada de 1840 que el Per reorganizar su
economa en base a la extraccin del guano, fertilizante exportado a pases europeos como Inglaterra y
Francia.
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Slo ha modo de refexin, deberamos preguntarnos si es que nuestra identidad debe peruana o tal vez
latinoamericana.
De igual forma que durante la colonia, la economa del Per Independiente se bas en la extraccin de
recursos naturales y su posterior exportacin a pases industrializados, de esa forma nuestra economa
siempre se ha caracterizado por ser primario exportadora. El problema que subyace con la
economa primario exportadora es que, mientras que nuestras materias primas permiten el desarrollo
industrializado de otros pases, nuestro pas se sume an ms en relaciones sociales dependientes e
injustas durante el proceso de extraccin de las materias primas. Claro ejemplo de estas relaciones
injustas es el trato que se daba durante la colonia en el trabajo en las encomiendas, o el trabajo que
se realizaba en las asentamientos de guano, minerales o caucho durante nuestra repblica.
Si bien el renacimiento econmico del Per, producto de la extraccin del guano, permiti un
reordenamiento poltico y social, esto tambin fue una oportunidad para que los pases que apoyaron la
independencia iniciaran el cobro de la deuda externa, asimismo los militares nacionales que
apoyaron este proceso solicitaron el pago de una deuda interna. Producto del pago de la deuda
interna, surgi en nuestro pas una clase social acomodada que, con el paso del tiempo se organiz
partidariamente para alcanzar el poder poltico (Partido Civil). Es bajo este contexto de auge
econmico, reorganizacin poltica y aparicin de los primeros civiles al poder, que se iniciar la
Guerra del Pacfco.
Entre otras cosas la Guerra del Pacfco demostr ciertas defciencias en cuanto a nuestra organizacin
como pas. Mientras que en Chile se forj una clase dirigente slida que gobernaba el pas
hegemnicamente, en Per recin surga un primer grupo de civiles que ostentaba el gobierno del pas.
Esta diferencia, adems del grado de fraccionamiento social (exclusin de los indgenas, esclavos
negros y coolies de la participacin socio-poltica) fue un determinante que nos llev la prdida de
territorio y recursos econmicos.
Finalmente, al igual que la desestabilizacin que se vivi durante la independencia, el Per Post
Guerra del Pacfco, padeci de los mismos vicios y errores de la recin repblica independiente: el
militarismo. Posterior a esta segunda etapa de militarismos y pugnas por el poder, una serie de
factores determinaron que el anterior grupo de civiles acomodados se recicle en base a nuevas
actividades econmicas como la exportacin del azcar, el algodn o la extraccin del caucho. De igual
forma que en la colonia, mientras que no importaba la forma en cmo se establecan las relaciones
sociales al momento de producir estos bienes, lo que s importaba eran los benefcios que tenan las
clases dirigentes en las ganancias de la exportacin. Una vez ms nuestras actividades econmicas
permitan el desarrollo de otros pases, mientras que el nuestro segua estableciendo las mismas
relaciones coloniales.
Esta clase que se benefciaba de la exportacin de bienes, se organiz tambin en el poder poltico,
formndose el Estado Oligrquico.