PREPARADO POR:

Maria Elena Arango Arcila. Psicloga. Tecnloga en Seguridad e Higiene

Ocupacional. Especialista en Promocin y Comunicacin en Salud. Analista de
capacitacin en SURATEP.
EQUIPO DE APOYO:
Carlos Alberto Velsquez Castrilln Humberto Arturo Rodrguez Lpez.
Profesionales en prevencin de riesgos de SURATEP, Regional Antioquia Carlos
Arturo Hincapi Marn, coordinador de Salud Seguridad y Aseguramiento de
calidad de Procopal Adriana Maria Valencia Echeverri, abogada.
EMPRESAS DE APOYO:
BP Exploration Company Colombia Limited Conducar Ltda
Procopal S.A
REVISADO POR:
Divisin de Capacitacin. Divisin Gran Empresa. Divisin Pyme. Patricia Canney.
Instituto R.I Bogot.
DISEO E ILUSTRACIN:
Lina Mara Orozco A.
IMPRESIN:
XXXXXXXXXXXXXXX
Modelo para la
prevencin de Accidentes
GERENCIA DE PREVENCIN DE RIESGOS
DIVISIN NACIONAL DE CAPACITACIN
D2171CAP Versin 1, septiembre de 2003

2
Introduccin
Enfoque del mtodo
Objetivos
1. PLANIFICACIN
1.1 Diagnstico y evaluacin del riesgo
1.2 Caracterizacin de la accidentalidad
1.3 Costos de las prdidas
1.4 Poltica
1.5 Plan de accin
2. IMPLEMENTACIN
2.1 Entrenamiento y desarrollo de competencias
2.1.1 Formacin para el equipo gestor
2.1.2 Formacin para el equipo de promotores lderes con mando
2.2 Seleccin y seguimiento de contratistas para el transporte
2.3 Seleccin e induccin a conductores
2.3.1 Capacitacin y entrenamiento para conductores
2.4 Compra y mantenimiento de vehculos
2.5 Estndares de seguridad
2.6 Estndares de seguridad para el transporte de sustancias
peligrosas
2.7 Seguimiento al desempeo individual y al conductor reincidente
3. EVALUACIN Y VERIFICACIN
3.1 Indicadores de impacto y de proceso
3.2 Atencin integral del accidente
4. REVISIN POR LA GERENCIA
4.1 Revisin por la gerencia
4.2 Visitas a los sitios de trabajo
TABLA DE
CONTENIDO
3
LISTA DE ANEXOS DEL MODELO
1. Diagnstico administrativo del riesgo de transito
2. Ejemplo de poltica gerencial
3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas
4. Requisitos para la seleccin de conductores
5. Hoja de vida para conductores
6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehculos
7. Estndares de de comportamiento seguro
8. Aspectos crticos para el transporte de carga
9. Formatos para la observacin de comportamiento de motociclistas
10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros
11. Formato para la investigacin de accidentes
12. Gua para la identificacin de peligros y amenazas
13. Plan de viaje
DOCUMENTOS DE SOPORTE
SURATEP, Gerencia de Prevensin de Riesgos. Requisitos de ley:
resumen de las principales normas legales para transporte terrestre
Cdigo: D 2123 DCAP Versin 1.
Pautas generales del contrato de transporte Cdigo: D 2124 DCAP
Versin 1.
Estndares para Transporte de sustancias peligrosas Cdigo: D 2125
DCAP Versin 1.
Estos documentos se encuentran en:
SAC/ Prevencin de riesgos /Cero accidentes/ documentos estrategias
de trnsito.
4
INTRODUCCIN
D
esde la aparicin del automvil en el siglo XIX y su masiva
generalizacin en los ltimos 52 aos, se han producido
una serie de transformaciones sociales y personales que
han dado lugar a un profundo cambio en la vida contempornea.
De hecho, se puede afirmar que la motorizacin ha creado en los
pases una verdadera convulsin fsica, psquica, ecolgica,
econmica y cultural; habiendo servido los vehculos para estimular
la creacin de mltiples infraestructuras, e incluso para transformar
los procesos sociales y las comunicaciones.
Paralelamente se han producido una serie de efectos adversos
como la contaminacin ambiental, el deterioro de los medios
urbansticos, el ruido y lo que es ms importante, el aumento de
accidentes y de sus consecuencias en trminos de vctimas,
incapacidades, invalidez y costos asistenciales y econmicos, lo
cual menoscaba la economa de los pases y la calidad de vida de
las personas. Los accidentes de trnsito pueden medirse en
trminos de angustia, dolor fsico y producto nacional bruto.
La globalizacin de los mercados ha hecho que las empresas
busquen la forma de disminuir sus costos y gastos de produccin,
incorporando a la cadena de procesos de atencin al cliente, las
motocicletas, los camiones y vehculos motorizados en general, lo
cual ha generado un aumento de los accidentes de trnsito.
Estos eventos perjudican el progreso de las empresas y del pas
porque matan o hieren a las personas econmicamente activas,
afectan a los ms vulnerables (peatones, ancianos, nios, ciclistas,
motociclistas) y, segn se pronostica, porque hacen ms dao con
las muertes e incapacidades que producen, que muchas otras
enfermedades que actualmente reciben asistencia prioritaria.
Al evaluar el impacto a largo plazo de los accidentes y tomando en
cuenta el correspondiente nmero de heridos, un importante
estudio de la "carga global de la enfermedad" pronostic que para
el 2020 los choques en carretera alcanzarn el tercer lugar en la
tabla de muerte e incapacidad de la liga mundial, apenas detrs de
las depresiones clnicas y las enfermedades cardacas, pero arriba
de las infecciones respiratorias, la tuberculosis, la guerra y el VIH.
5
Todos estos altos ndices de muertes resultan mucho ms impac-
tantes al saber por ejemplo que el 45% de los muertos en trnsito en
Colombia, tienen edades entre los 15 y los 34 aos; adems que el
promedio de aos perdidos por esta causa es de 41 aos
1
.
Desde los presupuestos para salud, hasta los daos de los vehculos
y el tiempo de la Polica, los accidentes de trnsito cuestan millones
de dlares a las naciones. El anlisis de la Federacin Internacional
de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sugiere que
los accidentes de carretera cuestan un mnimo del 1% del PNB
(producto nacional bruto) de cualquier pas
2
. Los altos y cada vez
peores niveles de los accidentes de trnsito en el mundo en
desarrollo son evitables y se pueden tomar medidas eficaces en
trminos de costo/beneficio en muchos frentes.
En Colombia segn las estadsticas de Ministerio de Transportes y
Trnsito de 1999, esta es la segunda causa de muerte despus de
la violencia. De cada tres heridos en accidentes de trnsito, dos
son hombres. Siete de cada 10 muertos, son peatones.
Segn estadsticas de FASECOLDA
3
:
Accidentes de trnsito relacionados con el trabajo
1 Caas Zea Oscar E. Anlisis Estadstico de la accidentalidad vial en la ciudad de Medelln. Universidad Nacional de Colombia.
Tesis (Especializacin en Estadstica. Medelln, 2000
2 Informe mundial sobre desastres 1998.
Accidentes
de trabajo
Causa: transito
Ao
Accidentes
de trabajo
Causa: violencia
Accidentes
por causas propias
del trabajo
Total accidentes
de trabajo
2000 7.489 844 112.305 120.638
2001 8.030 1.073 132.214 141.317
2002 1.297 6.232 152.175 159.704
Del total de accidentes de trabajo reportados en el ao 2000 a las ARP privadas,
el 6.2% fueron por causas de trnsito y en el ao 2001 el 5.7%.

6
Hasta hace pocos aos se consideraba que los accidentes de trnsito
eran de difcil control por parte del personal que labora en la
prevencin de riesgos en las empresas y que slo las autoridades de
Transportes y Trnsito podran tomar medidas al respecto.
En el da de hoy se puede argumentar que con la implementacin de
un modelo de mejoramiento continuo como CERO ACCIDENTES de
SURATEP S.A. se pueden intervenir un gran nmero de factores y
causas de los accidentes de trnsito.
La identificacin de los peligros y la evacuacin de los riesgos y el
clculo aproximado de los costos de las prdidas que ha tenido la
empresa por causa de los incidentes y accidentes de trnsito, le
permitir a las directivas hacer un clculo del costo / beneficio para
implementar con xito ste modelo y alcanzar el objetivo de disminur
la accidentalidad vial.
ENFOQUE DEL MTODO
Esta propuesta de intervencin est basada en el enfoque de
MEJORAMIENTO CONTINUO PHVA -Planear, Hacer, Verificar,
Actuar-. Dentro de este enfoque el modelo se presenta en cuatro
componentes: Planificacin, Implementacin, Evaluacin y
Verificacin y Revisiones de Gerencia (ver grfico siguiente)
ALCANCE
Este modelo es aplicable a empresas de transporte terrestre
(personas y productos) y empresas que tienen la distribucin de
productos o servicios dentro de la logstica del proceso productivo.
No aplica para trabajar la seguridad en montacargas, ni maquinaria
especial como: retroexcavadoras, cargadores, bulldozer, plumas,
tractores y similares.
3 FASECOLDA, rene las ARP privadas. Esta informacin corresponde al 89% de las ARP privadas
7
CICLO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO
1
2
4
PLANIFICACIN
Hacer diagnstico administrativo
y evaluacin del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las prdidas
Incluir en la poltica la prevencin
de accidentes de trnsito.
Elaborar plan de accin
IMPLEMENTACIN
Entrenar y desarrollar competencias
en equipo gestor y promotores.
Seleccionar conductores y hacerles
induccin.
Capacitar y entrenar conductores
Compra y mantenimiento de vehculos.
Hacer mantenimiento del parque
automotor.
Definir estndares de seguridad vial
Observar comportamientos y evaluar
desempeo.
Seleccionar contratistas
y hacerles seguimiento.
EVALUACIN
Y VERIFICACIN
Evaluar logros de objetivos.
Atender integralmente el accidente
Validar informacin en
reunones de gerencia.
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con
el mejoramiento continuo.
REVISIN POR
LA GERENCIA
3
8
FLUJOGRAMA PARA LA ADMINISTRACIN
Y CONTROL DEL RIESGO DE TRNSITO
Actividad Descripcin de la actividad Responsable
Documento
de referencia
1. PLANIFICACIN
INICIO
Hacer diagnstico
administrativo y
evaluacin del riesgo
Identificar los riesgos propios de los sistemas organizaciona-
les, de la tecnologa y de los comportamientos de las
personas, con potencial de causar accidentes. Este
diagnstico arroja un dato cuantitativo del grado de riesgo
de trnsito (alto, medio, bajo) y permite identificar los as-
pectos crticos que ameritan atencin.
Gerencia
o equipo gestor
Anexo 1.
Diagnstico
administrativo del
riesgo de trnsito.
Caracterizar la
accidentalidad
Revisar la informacin de los accidentes de trnsito
ocurridos en la empresa para conocer: rutas de mayor
accidentalidad, das, horas, oficios, meses, nmero de acci-
dentes mensuales, das de incapacidad, tasa de accidentes
de trnsito, partes del cuerpo ms afectadas, entre otros.
Panorama de
factores de riesgo
de la empresa.
Investigacin de
accidentes. AROS,
sugerencias
de los conductores
Costear
las prdidas
Mantener identificadas las prdidas econmicas y sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de trnsito
permite tomar decisiones ms acertadas respecto al costo/
beneficio de los planes de accin. Se sugiere a la empresa
que haga una revisin de los seguros de su parque
automotor, con el fin de verificar o modificar en caso de ser
necesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
Ver Modelo.
tem 1.3 Costos
de las prdidas
Incluir en la poltica la
prevencin de accidentes
de trnsito
Para garantizar la implementacin exitosa del modelo y su
mantenimiento en el tiempo, la gerencia pone de manifiesto
su compromiso y esfuerzo para la atencin y mejora
continua de los riesgos prioritarios, dentro de la poltica de
salud y seguridad, la cual debe ser coherente con los
recursos y la capacidad de proceso de la empresa.
Anexo 2.
Ejemplo de poltica
gerencial. En el
documento cdigo
D2125 DCAP:
Requisitos de ley,
resumen de las
principales normas
legales para el
transporte terrestre.
Gerencia
o equipo gestor
Estructurar
planes de accin
e indicadores
Identificada la problemtica de seguridad vial de la empresa
en un diagnstico, se realiza el plan de accin donde se
describen los objetivos, las metas, las estrategias, las acti-
vidades, las fechas, los indicadores, los responsables y el
presupuesto que la empresa define para solucionar los
problemas de mayor prioridad. Este plan de accin ha de
estar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto al
presupuesto disponible y a la capacidad logstica para la rea-
lizacin de las actividades, de modo que se pueda garantizar
la obtencin de los resultados esperados.
Ver Modelo.
tem 1.5
Plan de accin
Coordinador de
salud ocupacional
y equipo gestor o
promotores
Equipo gestor y
Coordinador de
salud ocupacional
Equipo gestor y
Coordinador de
salud ocupacional
9
Actividad Descripcin de la actividad Responsable
Documento
de referencia
2. IMPLEMENTACIN
Entrenar y desarrollar
competencias en equipo
gestor y de promotores
Definir un equipo o persona responsable de administrar y
hacer seguimiento al desarrollo del plan de accin y aplicar
el plan de entrenamiento y desarrollo de competencias
propuesto en el modelo, segn el nivel de responsabilidad
que tenga cada uno de los involucrados en la intervencin.
Este equipo deber ser capacitado en los componentes del
modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad
legal y el manejo de contratistas de transporte.
Gerencia
o equipo
gestor
Ver Modelo.
tem 2.1 Entrenamiento y
desarrollo de
competencias
Seleccionar conductores
y hacerles induccin
Definir el perfil ideal para los conductores de su empresa,
para asegurar que los niveles requeridos de experiencia y
conocimiento, entre otros, sean los ptimos. La empresa
dentro de su plan de induccin corporativo, debe divulgar los
objetivos de la poltica y el reglamento interno de seguridad
vial, as como los procedimientos bsicos de la conduccin
segura. La induccin debe hacerse preferiblemente en la
primera semana de vinculacin laboral.
Capacitar y entrenar
conductores
Garantizar que todos los conductores, incluidos los contra-
tistas, pasen por un ciclo de capacitacin y entrenamiento
en seguridad vial.
Anexo 4.
Requisitos para la
seleccin de conductores.
Anexo 5.
Hoja de vida
para conductores
Gerencia
o equipo
gestor
Hacer mantenimiento
del parque automotor
Para ampliar, mejorar o reemplazar el parque automotor, la
empresa debe tener en cuenta: el respaldo para la consecu-
cin de repuestos y personal calificado para mantenimiento.
La relacin entre el rendimiento del vehculo y los costos de
produccin (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensin), que est acorde con la modalidad de transporte
para el que se requiere, entre otros. La aplicacin peridica
de listas de chequeo permite hacer un seguimiento continuo
al estado mecnico y de seguridad de los vehculos. La
informacin de los problemas crticos detectados con las
listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un perodo.
Ver Modelo
tem 2.3 Capacitacin
de conductores
Anexo 6.
Listas de chequeo para
diferentes tipos de
vehculos.
Desarrollo
humano
Mantenimiento
mecnico
Seleccionar y hacer
seguimiento a contratistas
Aplicar los criterios para una correcta seleccin y
seguimiento a los contratistas de transportes de modo que
puedan brindar confiabilidad.
Equipo
gestor
Ver Modelo
tem 2.2 Anexo 3

10
Observar
comportamientos y
evaluar el desempeo
Consiste en observaciones peridicas que se hacen al
personal de conductores con el fin de verificar el buen
desempeo, de acuerdo con las polticas, estndares y
procedimientos de la empresa
Anexo 9.
3 listados con
estndares para
conductores de
MOTOS.
Anexo 10.
Listado para
conductores de carros.
Anexo 11.
Gua para la
identificacin de
peligros y amenazas
El seguimiento
est a cargo del
jefe directo y de
los promotores
3. EVALUACIN Y VERIFICACIN
Seguimiento al logro
de objetivos
Tomando como referente el plan de accin, verificar el cum-
plimiento de los objetivos y las metas mediante los
indicadores definidos. (Un indicador es una medida
cuantitativa o cualitativa para medir la efectividad o
eficiencia de una estrategia o proyecto. Comparar la
problemtica en perodos similares: antes de intervenir el
riesgo y despus).
Ver Modelo tem 3
Atender integralmente
el accidente
La empresa debe contar con un procedimiento para la
atencin de emergencias de trnsito de diferentes tipos y
divulgarlas a todos los conductores, garantizando que
mantengan esta informacin clara y actualizada. Adems
hacer un seguimiento al cumplimiento de las recomen-
daciones surgidas de las investigaciones de los incidentes y
accidentes de trnsito.
Anexo 10.
Formato para la
investigacin de accidentes
de trnsito. En el anexo 11
se encuentra una gua para
la identificacin de peligros
y amenazas
Actividad Descripcin de la actividad Responsable
Documento
de referencia
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Identificar los aspectos crticos que ameritan ser estanda-
rizados y divulgar a los conductores los estndares, para
garantizar que todos adopten las medidas de seguridad
definidas.
Documento cdigo D2125
DCAP V.1 Seguridad para
el transporte de sustan-
cias qumicas peligrosas,
all se encuentran los
estndares de transporte
para garantizar la
seguridad de las personas
y los productos. En el
anexo 7 se encuentran
ejemplos de estndares
de comportamiento
seguro. En el anexo 8
se encuentran estndares
para el transporte de
carga. Anexo 12.
Plan de viaje
Definir los estndares
de seguridad vial
Coordinador
de salud
ocupacional
y equipo de
promotores

11
4. REVISIN POR LA GERENCIA
Validar informacin en
reuniones de gerencia
El compromiso y la accin gerencial se evidencian en la
revisin que esta hace durante las reuniones peridicas, del
cumplimiento de las responsabilidades asignadas en cada
uno de los niveles, as como el cumplimiento de los planes
de accin y el impacto en los indicadores de accidentalidad.
Se dejan actas de reuniones gerenciales con esta
informacin.
Ver Modelo tem 4
Visitar los sitios
de trabajo
Se recomienda el acompaamiento del gerente o el
representante ante la gerencia, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la
implementacin del plan de accin, mostrando visiblemente
su inters en el tema de la seguridad vial.
Generar compromiso
con el mejoramiento
continuo
Terminado el perodo para el cual se planific el primer plan
de accin, se procede a construir un nuevo plan de accin
para el siguiente perodo y se comienza el ciclo de
mejoramiento continuo.
FIN
OBJETIVO GENERAL
Entregar un modelo de seguridad vial a las empresas clientes, para
que prevengan la ocurrencia de accidentes de trnsito, con el fin de
mantener una fuerza productiva saludable y una mejor calidad de
vida, a la vez que se reducen los das perdidos y los costos de
operacin de la organizacin.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Sensibilizar el nivel directivo de las empresas clientes para que se
comprometan con la definicin de polticas y responsables para la
implementacin, seguimiento y mejoramiento continuo del
modelo.
Entregar a los clientes herramientas y asesora de tipo admi-
nistrativo, tcnico y operativo, como son: polticas de seleccin
de conductores, procesos de entrenamiento y seguimiento al
desempeo, listas de chequeo, criterios tcnicos para compra
de vehculos y mantenimiento preventivo, entre otras, para que
sean incorporadas a sus procesos productivos.
Actividad Descripcin de la actividad Responsable
Documento
de referencia
Gerente
Gerente
Gerente
y equipo
directivo

12
Disponer de criterios tcnicos para la evaluacin del proce-
so y del impacto de la implementacin del modelo en las
empresas clientes, y mejorar las herramientas del mismo a
partir de la retroalimentacin de las empresas.
Facilitar procesos de capacitacin y entrenamiento siste-
mtico para promover el cambio de comportamientos de
riesgo, en el trnsito.
Fomentar la cultura de la seguridad vial en las empresas
clientes y la comunidad
FACTORES CLAVE PARA EL XITO
EN LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO
Compromiso gerencial visible en cada uno de los elementos
que componen la seguridad vial, entre ellos: asignacin de
recursos, indicadores de gestin, consistencia entre polti-
cas y procedimientos, seguimiento a indicadores e investi-
gacin de incidentes.
Evaluacin del riesgo y definicin de planes de accin con
asignacin clara de responsabilidades.
Integracin del modelo a los diferentes procesos de produc-
cin y sistemas de gestin de la empresa.
Compromiso de todos con el proceso de mejora continua
Capacitacin y entrenamiento continuo del personal
Evaluacin, ajustes y seguimiento al plan de accin
Retroalimentacin peridicamente a todo el personal con
los resultados obtenidos.
PLANIFICACIN
Hacer diagnstico administrativo
y evaluacin del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las prdidas
Incluir en la poltica la prevencin
de accidentes de trnsito.
Elaborar plan de accin
1
Planear es usar
inteligentemente
la informacin
14
Antes de iniciar con las acciones para intervenir el riesgo, es necesario planear
las actividades a partir de un diagnstico y una poltica clara en materia de
prevencin de riesgos de trnsito.
Los siguientes aspectos que se explican a continuacin, son las principales
fuentes para obtener la informacin necesaria para el plan de accin:
Evaluacin y diagnstico administrativo del riesgo de trnsito, caracterizacin
de la accidentalidad, estadsticas, costos de las prdidas.
1.1 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO Y EVALUACIN DEL RIESGO
El propsito de este diagnstico es identificar una serie de situaciones de
riesgo que son causas bsicas en el proceso de ocurrencia de los accidentes
de trnsito. Estos accidentes, como cualquier otro evento, son de origen
multicausal y por ello es necesario identificar oportunamente aquellos riesgos
propios de los sistemas organizacionales, de la tecnologa y de los
comportamientos de las personas, que tienen el potencial de causar acciden-
tes. Algunos de esos riesgos pueden ser:
Incoherencia entre las polticas administrativas y los estndares de los
procesos productivos, como ejemplo: normas de seguridad vial y el
tiempo de que disponen para entregar productos o la sobrecarga de los
vehculos.
Diseos locativos precarios para mantenimiento, circulacin
y estacionamiento de los vehculos en las empresas.
Un deficiente proceso de seleccin, induccin y entrenamiento
del personal.
Seleccin, alquiler y compra de vehculos poco aptos para las exigencias
de la empresa.
Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo
para el parque automotor.
Falta de capacitacin y evaluacin al desempeo en seguridad
de los conductores de la empresa.
Falta de conocimiento tcnico y realizacin de acciones inseguras
para la operacin de los vehculos.
Incumplimiento de las normas tcnicas y legales vigentes
Falta de criterios y polticas para la seleccin y seguimiento
al desempeo de los contratistas para transporte terrestre.
Utilizacin de talleres con bajos niveles de calidad para
las reparaciones de los vehculos.
15
Para realizar este diagnstico, la empresa puede utilizar un cuestionario que
se relaciona en el anexo 1 Diagnstico administrativo del riesgo de trnsito,
el cual permite obtener un dato del grado de riesgo e identificar los
aspectos crticos que ameritan atencin.
1.2 CARACTERIZACIN DE LA ACCIDENTALIDAD
Las estadsticas, centradas en las causas inmediatas, son una parte muy
importante para complementar el diagnstico anterior, centrado en las
causas bsicas. Una y otra informacin ayudan a definir hacia dnde se
enfocar la intervencin. Para que las estadsticas puedan contribuir a este
propsito es necesario definir un sistema de informacin que ayude a
recoger los datos ms significativos para orientar la accin.
Es muy importante contar con las estadsticas de varios perodos para
poder comparar la problemtica del antes y el despus, y observar
tendencias que ayuden a tomar decisiones antes de llegar a situaciones
crticas.
Para la caracterizacin del riesgo del trnsito se sugiere recoger
informacin que permita calcular algunos de los siguientes indicadores,
segn sean las necesidades y procesos de la organizacin:
Tasa de accidentes de trnsito en general, de la empresa
Tasa de accidentes de trnsito por oficios
Frecuencia de la accidentalidad
Severidad de la accidentalidad
Das perdidos - incapacidad por accidentes de trnsito
Partes del cuerpo ms afectadas
Rutas de mayor accidentalidad
Horas del da de mayor accidentalidad
Tipo de vehculos de mayor accidentalidad
Da de la semana de mayor accidentalidad
Meses de mayor accidentalidad
La informacin de cada uno de los anteriores puntos, sirve
como referente para comparar peridicamente, despus de
un perodo de intervencin, el impacto de las estrategias de
prevencin y control.
A continuacin se presenta un ejemplo sobre la manera
de ir recogiendo la informacin que se requiere para la
elaboracin de las estadsticas y su presentacin grfica.
16
Ejemplo: Perodo: Enero - julio de 2002
EVENTO OFICIOS
NMERO
DE PERSONAS
CAUSAS
5
# DE DAS DE
INCAPACIDAD
Atropellamiento
Mensajeros
Conductores
Obreros e
Ingeniero
Mercaderistas
2
2
4 obreros
1 ing.
3
No respetar prelacin.
Desobediencia de seal de PARE.
No colocar la sealizacin apropiada
para anunciar que est varado
No colocar la sealizacin apropiada
para anunciar que est realizando
trabajos en la va pblica
No cruzar puente peatonal
15
60
45
8
5 Segn el Ministerio de Transportes y Trnsito, las principales causas de accidentalidad vial en el ao 2001 fueron:
Exceso de velocidad, embriaguez o droga, no respetar prelacin, distraerse, impericia en el manejo, desobedecer
seales, reverso imprudente, no mantener la distancia de seguridad y girar bruscamente.
Operarios de
servicios
Escolta
3
1
No haba sealizacin que advirtiera
de trabajos en la va.
Estaba estacionado y un carro le dio
por detrs.
Se resbal en una curva con arena
y se choc contra un carro
estacionado.
El carro de adelante fren en seco
y el escolta no alcanz a frenar.
20
5
Total das perdidos en el perodo 153
Grfico das perdidos por oficio
10%
11%
12%
3%
4%
5%
6%
9%
Conductores de servicio pblico
Operarios de servicios
Escoltas
Conductores
de volquetas
Conductores
Obreros e ingeniero
Mensajeros
en motos
0%
Transporte de productos
Mercaderistas
17
1.3 COSTOS DE LAS PRDIDAS
La identificacin oportuna de las prdidas econmicas y de ser posible las sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de trnsito, ayuda a tomar tomar decisiones
ms acertadas respecto al costo/beneficio de los planes de accin. Ejemplo:
EVALUACIN DE PRDIDAS ECONMICAS POR
ACCIDENTES DE TRNSITO QUE AFECTAN A LA EMPRESA
VALOR EN $
Perder la prima de descuento en la aseguradora por
reclamacin.
Pago de gra para traslado de vehculos al taller o
dependencias del Trnsito. (Cuando no la incluye el
seguro)
Deducibles
Reparacin o compra de accesorios anexos
al vehculo no reconocidos por la compaa
aseguradora
Inversin para recuperar la buena imagen
de la empresa.
Dao emergente
6
Tiempo para realizar las investigaciones
de los accidentes de transito.
Tiempo para atender citaciones para audiencias
Otros gastos (contratacin de vehculos,
pago de horas extras, demandas...)
Es el 10 o 20% del valor
del seguro
100.000 por movimiento
aproximadamente
Valor que no cubre el seguro
por daos. Est entre el
0 y el 20%
Valor subjetivo que depende
de la magnitud del dao a
la comunidad o al ambiente.
Puede ser el 20%
del valor del seguro
3000.000
4 horas aprox.
5 horas aprox.
Recomendacin: es fundamental que la empresa haga una revisin de los seguros
de su parque automotor con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario:
coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
6 Hace referencia al cubrimiento de gastos que no cubre el SOAT (Seguro obligatorio de accidentes de trnsito) y
dems costos en los que incurra la empresa para volver a dejar las personas y las cosas como estaban.
18
1.4 POLTICA
Para controlar el riesgo de trnsito, cada empresa define si hace una poltica
especifica de prevencin de accidentes de transito o si, por el contrario,
incluye en su poltica de salud y seguridad la atencin de los riesgos
prioritarios donde el riesgo de trnsito quede involucrado. Esta debe ser
apropiada a los recursos y capacidad de proceso de la empresa.
En cualquiera de los casos la definicin, por el ms alto nivel directivo de la
organizacin, la poltica, constituye un paso fundamental para garantizar la
implementacin exitosa del modelo de intervencin de riesgos y su
mantenimiento en el tiempo. Los sistemas de gestin efectivos han
demostrado ser aquellos en los que la alta gerencia ha puesto de
manifiesto su compromiso y esfuerzo para la mejora continua.
Se recomienda construir o mejorar la poltica despus de tener
caracterizada la problemtica, dado que este paso es bsico
para orientar los objetivos de la intervencin.
La poltica debe incluir en enunciados generales los
objetivos a alcanzar en materia de seguridad vial y para
ello se puede basar en los siguientes factores clave de
xito:
Seleccin del equipo gestor: La alta gerencia designa un
equipo de personas con nivel de autoridad y con todo el respaldo de
la gerencia (por ejemplo jefe de produccin, jefe de taller, jefe de
recursos humanos, entre otros) y le asigna la responsabilidad
particular de asegurar que el sistema de gestin para la seguridad
vial se est implementando adecuadamente y que las reas
respectivas cumplan las polticas y procedimientos definidos. En el
componente 2 de implementacin se encuentra el plan de
capacitacin basado en las competencias para este equipo de
trabajo. Es posible que el mismo gerente haga las veces del equipo
gestor para implementar el modelo o tambin que se le asigne esta
responsabilidad a un equipo que ya tenga conformado la empresa
para otros procesos.
Seleccin, capacitacin y empoderamiento de equipo de
promotores: Adems del equipo gestor, deber conformarse un
equipo de promotores o lderes (supervisores, jefes de parque
automotor o de conductores) de las reas donde se implementar el
modelo. Este equipo ser capacitado con mdulos educativos que
apunten a fortalecer tanto las habilidades tcnicas como sociales, de
modo que queden en capacidad de ser los promotores del cambio de
cultura en seguridad vial de la empresa.
19
En las pequeas y medianas empresas un solo equipo puede ser el
responsable de las actividades del equipo gestor y del equipo de
promotores. En el componente 2 de implementacin se encuentra el plan
de capacitacin basado en las competencias para este grupo de trabajo.
Seleccin y entrenamiento de conductores: Una buena seleccin y
entrenamiento de conductores, garantiza que los desplazamientos para
atender las demandas del proceso productivo se hagan en forma segura
y responsable de modo que se salvaguarde la integridad de las
personas, la empresa no se vea envuelta en acciones legales y conserve
una buena imagen ante la comunidad.
Seleccin y seguimiento de contratistas para el trasporte: Al igual
que en el criterio anterior, cuando la empresa decide contratar el
transporte para la distribucin de los productos y servicios, es
fundamental que aplique unos criterios de seleccin de contratistas
especificados en la poltica gerencial, para garantizar condiciones de
seguridad para las personas, las materias primas o los productos.
Seguimiento al desempeo individual y al conductor reincidente:
Cambiar el desempeo individual es la base para cambiar la cultura de
seguridad vial en una empresa. Este cambio es un proceso a mediano
y largo plazo que requiere que las personas modifiquen los hbitos
inseguros por otros ms seguros y saludables. Esto se logra a travs del
establecimiento de polticas para el entrenamiento y la observacin
sistemtica y oportuna del comportamiento, donde mediante un
proceso de comunicacin efectivo, se le ayude a la persona a descubrir
por s misma los factores que estn influyendo en su comportamiento
inseguro.
Compra y mantenimiento de vehculos: Se refiere a los criterios que
una empresa debe tener en cuenta en el momento de adquirir un
vehculo nuevo o usado, los cuales se relacionan con: el cumplimiento
de los requerimientos tcnicos y de seguridad, procedencia y estado
mecnico, entre otros. Tambin incluye las polticas y procedimientos
de mantenimiento al parque automotor que le evitarn problemas y
gastos a la empresa.
Divulgacin de la poltica: Cuando la gerencia ha establecido las
directrices de su poltica en materia de seguridad vial, y la ha impreso
en un documento, se procede a su divulgacin a todos los empleados
a travs de diferentes medios y se verifica el entendimiento y
cumplimiento de esta por todos los integrantes de la organizacin.
20
En el anexo 2 se encuentran un ejemplo de poltica donde la seguridad vial
se integra a la seguridad en general.
1.5 PLAN DE ACCIN
Una vez identificada la problemtica de la empresa en materia de seguridad
vial, se procede a realizar el plan de accin donde se describan los objetivos,
las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores y los
responsables, que la empresa define para solucionar los problemas de
mayor prioridad. Este plan de accin ha de estar ajustado a la realidad de la
empresa en cuanto al presupuesto disponible y la capacidad de proceso
para la realizacin de las actividades, de modo que se pueda garantizar la
obtencin de los resultados esperados.
Los registros de incidentes y accidentes son una fuente importante de
informacin para los planes de accin.
Para una mejor implementacin del plan de accin, es importante que la
organizacin establezca contactos y convenios con organismos guberna-
mentales en la zona de influencia, por ejemplo: Secretaras de Transportes
y Trnsito, SENA, Fondo Nacional de Prevencin Vial y otros, con el fin de
lograr una relacin de mutuo beneficio para que se logren ptimos
resultados. Las compaas aseguradoras del parque automotor, son otra
fuente potencial para establecer alianzas de este tipo.
Se recomienda que inicialmente este plan de accin se planee para un
perodo de mximo 6 meses, con el fin de que se concentren en las
soluciones y el seguimiento a las mismas y no se dilate en el tiempo el
cumplimiento del plan.
Nota: En los planes de accin para el mejoramiento de la seguridad vial es
importante trabajar en el cumplimiento de los requisitos de ley vigentes, los
cuales fueron definidos para garantizar la seguridad de la comunidad
4
.
A continuacin se presenta
un ejemplo de un plan de accin:
4 En el documento Cdigo D2123 DCAP V.1 Listado de los principales requisitos de ley establecidas
en el Cdigo Nacional de Trnsito y otras emitidas por el Gobierno nacional, de aplicacin en el
transporte terrestre, a los que las empresas deben acogerse.
21
Plan
de Accin
qu
q
u
i

n
c

m
o
c
u

n
d
o
PLAN DE ACCIN PARA LA SEGURIDAD VIAL
EMPRESA YZ S.A.
Objetivo general:
Reducir la frecuencia y la gravedad de los accidentes de trnsito de los
empleados, clientes y proveedores de la empresa, implementando un modelo
de mejoramiento continuo cuyos resultados se esperan ver reflejados en:
La disminucin de los casos severos de accidentes de trnsito
La disminucin de los das perdidos por lesiones e incapacidad
La eliminacin de prdidas econmicas por deterioro de productos
La reduccin de costos por: reparaciones del parque automotor, perdida
de tiempo en el proceso, demandas por responsabilidad legal y
reprocesos en seleccin y entrenamiento de personal.
Objetivos especficos
Aplicar estrategias, acordes con la legislacin actual, de tipo
administrativo, tcnico y operativo como son: polticas de seleccin de
conductores y de contratistas para transporte, compra de vehculos y
mantenimiento preventivo.
Capacitar y entrenar a los conductores de la empresa en tcnicas de
manejo a la defensiva, responsabilidades legales del conductor,
tolerancia, inteligencia emocional y autocontrol en la va,
entre otros temas.
Implementar estrategias de observacin, seguimiento y
retroalimentacin a los comportamientos crticos de los
conductores para generar cultura de prevencin en la va pblica.
Verificar el cumplimiento de las recomendaciones viables,
generadas durante el proceso.
Mantener en el tiempo el proceso de mejora continua
Plan
de Accin
qu
q
u
i
n c

m
o
c
u

n
d
o
22
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Divulgar
polticas y
reglamento
interno de
seguridad
vial
Colocar en cartelera
y en el boletn interno las
polticas para la creacin
de cultura en seguridad vial
y el reglamento interno de
este tema.
Comunicaciones Enero Enero Que el 100% del perso-
nal conozca la cultura
que se quiere alcanzar
en el mediano plazo
Afianzar en reuniones
de mensajeros
el cumplimiento de
las polticas y reglamento
de seguridad vial.
Jefe de
mensajeros
Enero Febrero En las actas de reunin
aparece este tema
tratado
Verificar el conocimiento
que tienen los mensajeros
de las polticas y el
reglamento.
Jefe de
personal
Marzo Abril El 100% de mensajeros
conoce y aplica la
poltica y el reglamento
Mantenimiento
preventivo
y correctivo
a todas las
motos
Aplicacin de listas de
chequeo y reporte de
necesidades de mejora al
jefe de mensajeros.
Cada
motociclista
Enero Febrero El 100% de mensajeros
pasa reporte al jefe
inmediato
Consolidar necesidades de
mejora y programar
mantenimiento.
Jefe de
mensajeros
Febrero Marzo Cumplimiento del
cronograma para
reparaciones del parque
automotor
Verificar mejoras aplicando
nuevamente lista de
chequeo.
Jefe de
mensajeros
con cada
motociclista
Marzo Marzo El 100% de las
motocicletas cumplen
con los estndares de la
lista de chequeo
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio

23
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Reporte e
investigacin
de incidentes
y accidentes
Estandarizar
metodologa de
investigacin
Coordinador
de salud
ocupacional
Enero Enero Todos los promotores,
el jefe de mensajeros y
coordinador de S.O
comprenden y aplican
la misma metodologa
Investigar incidentes
y accidentes de la semana
y consolidar informacin
estadstica
Equipo de
promotores
Enero Junio Se investiga el 100%
de los accidentes e
incidentes
Verificar cumplimiento
de recomendaciones
emanadas de las
investigaciones
Equipo de
promotores
Enero Junio Cumplir el 100% de
las recomendaciones
Realizar momentos
sinceros para socializar
lo aprendido en las
investigaciones
Equipo de
promotores
Enero Junio Realizar 2 momentos
sinceros por mes.
Creacin de
conciencia
y cultura de
seguridad
vial
Capacitar al grupo
de promotores en las
herramientas bsicas
del modelo
Coordinador
de salud
ocupacional con
el apoyo de
SURATEP
Enero Febrero 100% de promotores
formados
Realizar ciclo completo
de capacitacin en
seguridad vial al grupo
de promotores y
motociclistas
Jefe de
personal
Febrero Abril El 100% de las personas
programadas terminan
el ciclo de capacitacin
Realizar ceremonia
de certificacin a los
conductores capacitados
Jefe de
personal
Abril Abril Certificar el 100% de las
personas programadas
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Divulgar en la cartelera y
el boletn interno la
informacin del proceso
de capacitacin,
destacando las personas
que fueron sobresalientes.
Comunicaciones Abril Abril Posicionamiento de la
cultura de seguridad vial
Hacer reconocimiento
en cartelera al conductor
destacado en el mes
por su seguridad
5
Jefe de
mensajeros
Febrero Junio Posicionar este
reconocimiento entre los
conductores
5 Por ejemplo: colocarle en el vehculo una calcomana que diga: Yo soy el conductor destacado del mes por mi seguridad
Asesor
externo
(ARP)
Propio
Por definir
Asesor
externo
(ARP)
Asesor
externo
(ARP)
Asesor
externo
(ARP)
Propio
Propio
24
Afianzar
compromiso
y accin
gerencial
Gestin del
desempeo
en
seguridad
Construir estndares
de seguridad para las
actividades crticas
de los mensajeros
Jefe de
mensajeros con
el apoyo de
promotores y
mensajeros
Febrero Marzo Tener los estndares de
las 5 rutas ms crticas
Divulgar estndares Promotores Febrero Marzo Que el 100% de los
mensajeros conozcan
los estndares
Realizar observaciones del
comportamiento y
consolidar informacin
Promotores Febrero Junio Mejorar en un 50% el
cumplimiento de los 3
comportamientos ms
crticos
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Divulgar en cartelera
proceso de cambio de
comportamientos
Comunicaciones Marzo Junio Cambiar mensualmente
la informacin de las
carteleras.
Realizar un informe
mensual con los
indicadores de proceso,
gestin e impacto para
presentarlo a la gerencia.
Coordinador
de salud
ocupacional
Febrero Diciembre Consolidar un informe
mensual y otro al
finalizar el semestre
donde se pueda verificar
la evolucin e impacto
del proceso.
Estrategia Actividad Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalizacin
Meta Recurso
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio

25
IMPLEMENTACIN
Entrenamiento y desarrollo de competencias
equipo gestor y promotores.
Seleccin y seguimiento a contratistas de transporte
Seleccin e induccin de conductores
Compra y mantenimiento de vehculos
Estndares de seguridad
Seguimiento al desempeo individual observacin
del comportamiento.
Un comportamiento repetido
se vuelve un hbito.
Un hbito repetido
se vuelve una costumbre
y la prctica de una serie
de costumbres se vuelven
un estilo de vida.
2
26
S
egn el plan de accin elaborado en la fase anterior, se comienza el
proceso de intervencin. Para esto es necesario realizar reuniones
peridicas para hacer seguimiento a los responsables y fechas
definidas en el plan.
Adems, esta etapa de implementacin contiene una serie de herramientas
propias del control operativo tales como: procedimientos estandarizados,
procesos de observacin y cambio de comportamientos, anlisis de
seguridad, listas de chequeo, entre otras, las cuales se desarrollan a
continuacin.
2.1 ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Todo sistema de intervencin demanda al rea de personal un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias, segn el nivel de
responsabilidad que tenga cada una de las personas involucradas en la
intervencin. A continuacin, se presentan los contenidos generales del plan
para cada grupo de usuarios.
2.1.1 FORMACIN DEL EQUIPO GESTOR
Este se capacitar en los componentes del modelo y otros aspectos
relacionados con la normatividad legal y el manejo de contratistas de
transporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas del ciclo
de mejora para garantizar la administracin efectiva de los procedimientos y
los resultados de la intervencin.
Si la empresa ya se encuentra en la implementacin del modelo Cero
Accidentes y cuenta con un equipo gestor ya capacitado, este debe revisar
las herramientas propias de la intervencin del riesgo de trnsito para
adaptarlas al Modelo general de prevencin de riesgos.
COMPETENCIAS DEL EQUIPO GESTOR:
Administracin de procesos
Estructurar el plan de accin segn un diagnstico y hacer
seguimiento a los indicadores de gestin.
Presentar el informe mensual a la gerencia, sobre el avance de la
gestin en seguridad vial.
27
Liderazgo
Perseverar en el logro de las metas a pesar
de los inconvenientes.
Mantener y transmitir a los promotores y conductores el entusiasmo e
inters hacia la consolidacin de la cultura de seguridad vial.
Servir de canal entre la gerencia y los promotores y conductores,
para solucionar las dificultades que se presenten durante el proceso
de implementacin del plan de accin.
Hacer reconocimientos peridicamente a empleados y contratistas,
sobre los avances en el cambio de la cultura de seguridad vial de la
empresa.
TEMAS BSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIN
MODELO PARA LA PREVENCIN
ACCIDENTES DE TRNSITO. Filosofa,
estructura y procesos bsicos.
Comprender la filosofa del modelo y los componentes bsicos. 1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de trnsito
Crear un clima de sensibilizacin en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de trnsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Seleccin y seguimiento
a contratistas de transporte.
Aplicar criterios de seleccin de contratistas definidos en la poltica
gerencial, para garantizar condiciones de seguridad para las personas,
las materias primas y los productos.
1 hora
Diagnstico administrativo
del riesgo de trnsito
Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respecto
a la administracin del transporte de su personal y sus productos.
1/2 hora
Planes de accin e indicadores
de gestin
Identificar los aspectos bsicos de un plan de accin
y los indicadores de gestin ms apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
6 Este ciclo de capacitacin se incluye en los planes semestrales que SURATEP ofrece a las empresas para apoyar
la intervencin.
TEMAS BSICOS DE CAPACITACIN PARA EL EQUIPO GESTOR
6
:
Intensidad: 5 horas.
28
2.1.2 FORMACIN DE PROMOTORES O LDERES CON MANDO
Este equipo, conformado por supervisores, jefes de parque automotor o de
conductores, ser capacitado con mdulos educativos que apunten a
fortalecer tanto las habilidades tcnicas como sociales, de modo que
queden en capacidad de ser los promotores del cambio de cultura en
seguridad vial de la empresa.
COMPETENCIAS Y ACCIONES DEL EQUIPO
DE PROMOTORES O LDERES CON MANDO:
Se espera que este equipo aplique en las actividades cotidianas del trabajo,
las herramientas de seguridad vial (listas de chequeo, momentos sinceros,
observacin del comportamiento, entre otras) propuestas en el modelo y
por las polticas de la empresa, estimulando a su grupo de trabajo para la
reflexin, la autogestin y el mejoramiento continuo.
Liderazgo:
Servir de multiplicadores de los conocimientos de seguridad vial
Intervenir el comportamiento inseguro, reforzar el seguro y hacer
seguimiento a los acuerdos.
Retroalimentar a su equipo de trabajo peridicamente, con los
resultados obtenidos y fomentar la perseverancia hacia el
mejoramiento.
Persistir en el logro de las metas a pesar de los obstculos
encontrados.
Solucin de problemas
Identificar y analizar obstculos en el proceso de mejoramiento
Aplicar la metodologa de Momento Sincero para estimular el
autoaprendizaje y facilitar la solucin de problemas con sus
colaboradores.
29
Analizar los oficios a travs de una metodologa participativa y
proponer soluciones para la implementacin de mejoras en el lugar de
trabajo y en los vehculos.
TEMAS BSICOS DE CAPACITACIN PARA EL EQUIPO
DE PROMOTORES LDERES CON MANDO
Nota: las personas deben ir aplicando los conocimientos y herramientas en
la medida en que se van capacitando. Es decir, no deben esperar a
terminar todo el proceso de capacitacin para comenzar a actuar.
Intensidad: 20 horas
TEMAS BSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIN
MODELO PARA LA PREVENCIN
ACCIDENTES DE TRNSITO. Filosofa,
estructura y procesos bsicos.
Comprender la filosofa del modelo y los componentes bsicos. 1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de trnsito
Crear un clima de sensibilizacin en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de trnsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Liderazgo motivacional Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicacin con el equipo de
trabajo, para llevar a buen trmino los planes de trabajo.
4 horas
Planes de accin e indicadores
de gestin.
Identificar los aspectos bsicos de un plan de accin y los indicadores
de gestin ms apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
Seguridad basada en valores (nivel I). Reflexionar en relacin con las visiones de seguridad y las acciones
para elevar los niveles de conciencia
2 horas
Estndares de seguridad vial. Identificar factores de riesgo crticos para la seguridad vial.
Construir estndares de seguridad vial concretos y medibles.
4 horas
Observacin y cambio
de comportamientos.
Aplicar tcnicas de observacin y retroalimentacin a los conductores
respecto a los comportamientos crticos en seguridad vial, para que por
conviccin adopten comportamientos seguros.
4 horas
Momento Sincero Comprender y aplicar la tcnica de Momento sincero como
herramienta clave para la solucin de problemas en las reas de
trabajo.
2 horas
Se recomienda que los promotores (lderes administrativos) asistan tambin a los 4
mdulos para conductores que se expone ms adelante.

30
2.2 SELECCIN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATISTAS DE TRANSPORTE
Cuando la empresa decide contratar el transporte para la distribucin de los
productos y servicios, es fundamental que aplique los criterios de seleccin
de contratistas especificados en la poltica gerencial, para garantizar
condiciones de seguridad para las personas, las materias primas y los
productos. Adems que se asesore jurdicamente para que se elabore un
buen contrato.
Los principales aspectos a tener en cuenta para la seleccin y seguimiento
de contratistas, tanto para el transporte de productos y servicios como de
personas son:
PROGRAMA Y POLTICAS DE SEGURIDAD VIAL QUE INCLUYA:
Modelo y estado mecnico de los vehculos
Idoneidad de los conductores (conocimientos, pericia,
estado de salud...)
Plizas de seguros para casos de accidente, prdidas y averas de la
mercanca, de responsabilidad contractual y extracontractual.
Documento de paz y salvo de las placas de los vehculos que van a
realizar el contrato de transporte y paz y salvo de los conductores
ante la Secretara de Trnsito competente.
Programas de mantenimiento preventivo del parque automotor
Programas de capacitacin para los conductores
Establecimiento de rutas seguras
Que cuenten con el equipo para la atencin de emergencias y equipo
de carretera como extintor, ropa protectora, linternas, entre otros.
Para las carreteras de alto riesgo, contratar preferiblemente empresas
transportadoras que cuenten con el servicio de escoltas.
Planes de contingencia para eventualidades que no permitan el
desarrollo normal del contrato de transporte.
Conductores idneos para el reemplazo de los que
se incapaciten o ausenten por enfermedad,
embriaguez u otros motivos.
Conductores con conocimientos de mecnica
automotriz.
Que acrediten todos los permisos exigidos
por el Gobierno Nacional y por las autoridades
competentes.
Tener a todos los conductores cubiertos con los
requisitos de la seguridad social (Salud, Pensiones
y Riesgos Profesionales).
31
Seleccionar y hacer seguimiento a los contratistas verificando todo lo anterior,
es evidencia de que la empresa no est transfiriendo el riesgo sino que, por el
contrario, est garantizando las mejores condiciones de seguridad.
Cuando se trata del transporte dado por el empleador a los trabajadores,
este contrato no es del mbito comercial, sino que har parte de la relacin
laboral. No obstante, para este tipo, tambin se deben tener en cuenta los
criterios de seleccin explicados anteriormente.
En el documento: SURATEP. Gerencia de Prevencin de Riesgos cdigo D2124
DCAP V.1 Pautas generales del contrato de transporte, se encuentran los
principales aspectos legales y de seguridad para establecer un buen contrato
de transporte. Es necesario que dichos contratos sean revisados por un asesor
jurdico para garantizar que sean legalmente vlidos.
En el anexo 3 se encuentra una lista de chequeo para hacer seguimiento a
los contratistas de transporte.
2.3 SELECCIN E INDUCCIN DE CONDUCTORES
Seleccin de conductores: A continuacin se mencionan los
principales requisitos a tener en cuenta para la seleccin de un conductor:
Poseer licencia de conduccin que corresponda a la clase de vehculo
que se le vaya a asignar.
Aprobar los exmenes mdicos definidos por la empresa, los cuales
garanticen que fsicamente la persona es apta para el cargo que
aspira.
Aprobar examen de aptitud profesional efectuado por una institucin
competente o por personal idneo de la empresa.
En el anexo 4 se encuentra una gua con los requerimientos bsicos para la
seleccin de conductores y en el anexo 5 un formato de hoja de vida que
recoge la informacin pertinente para este proceso.
Induccin de conductores: La empresa dentro de su plan de induccin
corporativo, debe divulgar los objetivos de la poltica y el reglamento interno
de seguridad vial, as como los procedimientos bsicos de la conduccin
segura. La induccin debe hacerse preferiblemente en la primera semana
de vinculacin laboral.
Capacitacin y entrenamiento de conductores: Un aspecto clave
para el control del riesgo del trnsito, es garantizar que todos los
conductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitacin y
entrenamiento en seguridad vial.
32
Antes de comenzar la capacitacin, se recomienda hacer un examen terico
prctico a todos los conductores por una institucin competente, de modo
que se tenga un diagnstico del nivel de conocimientos en que se encuentra
el grupo.
Al concluir el ciclo de entrenamiento, es fundamental evaluar y definir un
puntaje mnimo de eficiencia (se recomienda 70%. Los conductores que
obtengan un puntaje inferior debern repasar los contenidos y presentar
nuevamente la prueba hasta obtener un puntaje de 70 ms, para obtener
la certificacin).
Al finalizar el entrenamiento los conductores deben recibir un folleto con los
aspectos ms importantes del mismo, de modo que puedan repasarlos
hasta afianzar totalmente el contenido.
Se recomienda a la empresa que realice una ceremonia de certificacin para
los conductores que terminen satisfactoriamente todo el ciclo y en la
cartelera divulgue este acontecimiento, resaltando las personas que se
destacaron en el proceso de enseanza aprendizaje. Esta es una manera de
demostrar a todo el personal que la empresa realmente est cambiando la
cultura en materia de seguridad vial, lo cual tiene un efecto significativo en
la conciencia de seguridad de todo el personal.
La empresa archivar los registros de entrenamiento y la evaluacin de
efectividad de este proceso, para tenerlo como evidencia dentro de los
sistemas de evaluacin, pero especialmente, ante posibles demandas. En la
hoja de vida de cada conductor debe consignarse la realizacin de este
proceso y la calificacin obtenida al finalizar el curso.
A continuacin se plantea un ciclo de 16 horas, que la empresa puede
ajustar segn sus necesidades especficas y del cual se espera que los
conductores desarrollen las siguientes competencias, las cuales deben ser
reforzadas con cierta periodicidad
7
. El tema de mecnica bsica no se
contempla en este ciclo ya que es uno de los requisitos solicitados en el
proceso de seleccin.
Competencias de los conductores: A continuacin se mencionan algunas,
para que cada empresa complemente el listado segn su conveniencia:
Conocer y cumplir estrictamente con el reglamento interno de
seguridad vial.
7 Este ciclo se desarrolla en los planes semestrales que realiza SURATEP para apoyar los planes de
intervencin de las empresas.
33
Velar por el mantenimiento oportuno del vehculo.
Mantener completo y en buen estado el equipo de carretera (extintor,
llanta de repuesto, gato, tringulos reflectivos, botiqun, etctera).
Cumplir con los procedimientos para la conduccin segura.
Perseverar en la revisin continua del vehculo a cargo, utilizando las
listas de verificacin para mantener al da la bitcora del vehculo
(Cuadernillo donde se registra la histria del mantenimiento mecnico y
el kilometraje).
Conducir siempre a la defensiva
Intensidad: 16 horas
TEMTICA DE LA CAPACITACIN PARA ALINEAR A LOS CONDUCTORES
Y PROVEEDORES DE LA EMPRESA CON EL MODELO Intensidad: 16 horas
Objetivos TEMAS Tiempo
Despertar la inteligencia emocional
de los conductores para que
asuman actitudes ms
responsables en el trnsito.
MDULO I
Sensibilizacin de conductores y peatones
Seguridad basada en valores
Responsabilidad penal y civil de los conductores en los accidentes de
trnsito
Actividad de sensibilizacin (video foro, juego, cazadores de riesgos...)
MDULO II
Comportamiento en la conduccin
El factor humano en la accidentalidad vial
Inteligencia emocional y seguridad vial (autoestima, tolerancia,
autocontrol y solidaridad).
Alcoholismo y conduccin
Seleccin y uso de elementos de proteccin personal.
El peatn responsable
4 horas
Identificar los aspectos crticos
de los planes de mantenimiento
preventivo y correctivo de
los vehculos
MDULO III
El vehculo y la seguridad vial
Revisin de los compromisos del mdulo anterior
Listas de chequeo
Periodicidad de las revisiones tcnico mecnicas
Planes de mantenimiento
Principales aspectos a tener en cuenta para una correcta conduccin
de motocicletas y carros.
Notificacin de accidentes de trabajo con nfasis en accidentes de
trnsito.
4 horas
34
Objetivos TEMAS Tiempo
Identificar los peligros propios de
la va y el entorno y la manera de
prevenirlos.
Evaluar y certificar a los
conductores que culminen
satisfactoriamente el proceso de
capacitacin
MDULO V
La va y su entorno
Revisin de los compromisos del mdulo anterior
Leyes fsicas y sus implicaciones en la seguridad vial
Seales de trnsito
Anlisis de rutas
Evaluacin de conocimientos tericos
Certificacin de la capacitacin
4 horas
2.4 COMPRA Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LOS VEHCULOS
Compra de vehculos: Para revisar las polticas y ampliar o reemplazar el
parque automotor, la empresa se puede apoyar de la siguiente lista de
factores:
Si es vehculo nuevo:
Que tenga buen respaldo para consecucin de repuestos y personal
calificado para mantenimiento.
La relacin entre el rendimiento del vehculo y los costos de
produccin (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensin).
Que est acorde con la modalidad de transporte para el que se
requiere.
Que tenga elementos bsicos de seguridad como: cinturn de tres
puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas y
ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y
espejos retrovisores no distorsionen las imgenes.
Si es vehculo usado:
Se tomarn las medidas necesarias para prevenir futuros problemas por
embargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trmite. Se debe
investigar:
Procedencia
Organismo de Trnsito donde est matriculado.
El A-Z o historial judicial
Estado mecnico bsicamente del motor, la caja de transmisin y el
sistema de suspensin.
Estado general de la carrocera
35
Mantenimiento del vehculo: La aplicacin peridica (mensual) de listas de
chequeo permite hacer un seguimiento continuo al estado mecnico y de
seguridad de los vehculos. La informacin de los problemas crticos
detectados con las listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un perodo determinado. En el anexo 6 se encuentran
listas de chequeo para diferentes tipos de vehculos, incluida la motocicleta.
2.5 ESTNDARES DE SEGURIDAD
Un estndar de seguridad es un nivel de referencia aceptado por un grupo,
en el que se especifica, mediante frases cortas, positivas y claras, las
condiciones de seguridad en que se deben realizar las tareas.
Los estndares de seguridad deben ser observables y medibles para efectos
de su seguimiento y control. En otras palabras, se necesita que sean objetivos
y categricos, de tal manera que permitan identificar con facilidad si las
personas estn cumpliendo o no con los comportamientos esperados por la
empresa. En el anexo 7 se encuentran ejemplos de estndares de
comportamiento seguro, generales y especficos para un oficio.
NOTA: Este tema se encuentra ampliamente descrita en el documento
SURATEP. Gerencia de Prevencin de Riesgos. Herramientas para mejorar
las condiciones de trabajo y los comportamentos. Cdigo D2131 DCAP.V1
A continuacin se presentan algunos ejemplos de estndares de comporta-
miento en seguridad vial:
El motociclista circula siempre por el centro de su carril
El motociclista cede el paso en una interseccin, teniendo en cuenta el
concepto de prelacin.
El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar los
puntos ciegos antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan el casco de seguridad, debidamente
abrochado antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan las gafas de seguridad de dotacin o
bajan la pantalla del casco antes de comenzar la marcha.
El conductor del carro y su acompaante utilizan el cinturn de
seguridad durante todo el recorrido.
Los conductores aplican la lista de chequeo de seguridad, antes de
iniciar el recorrido del da.
ANTES Y despus de poner la carpa en la volqueta revise que su
calzado est libre de sustancias resbalosas, suba y descienda por las
escalerillas, jams salte de la volqueta.
36
2.6 ESTNDARES DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE
DE CARGA Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
La empresa segn su actividad econmica debe establecer otros estndares
relacionados con el transporte de cargas pesadas y de sustancias
peligrosas. Dada su complejidad y potencial de dao, este aspecto se
encuentra ampliamente descrito en el Documento SURATEP Gerencia de
Prevencin de Riesgos cdigo D2125 DCAP V.1 Seguridad para el transporte
de sustancias qumicas peligrosas, all aparecen los estndares de transporte
para garantizar la seguridad de las personas y los productos. En el anexo 8 se
encuentran aspectos crticos para el transporte de carga.
2.7 SEGUIMIENTO AL DESEMPEO INDIVIDUAL Y AL CONDUCTOR
REINCIDENTE EN ACCIDENTALIDAD
El seguimiento al desempeo individual consiste en observaciones
peridicas que se hacen al personal de conductores con el fin de verificar el
buen desempeo, segn las polticas y procedimientos de la empresa. El
seguimiento est a cargo del jefe directo y de los promotores, como se
explica a continuacin:
El jefe directo del conductor debe observar diariamente a sus colabora-
dores para reforzar los aspectos ms significativos para la seguridad
vial. Es muy importante adems que detecte aquellos conductores que
muestran una actitud agresiva en el trnsito o que exceden los lmites
de velocidad, con el fin de invitarlos al dilogo para verificar o descartar
la presencia de problemas personales que puedan estar incidiendo en su
comportamiento al conducir.
Aspectos ms significativos para la seguridad vial:
Horas de descanso previo antes de iniciar turno
Estado de salud y sobriedad. Detectar rasgos de sueo o agotamiento
Estado mental (sereno, alegre, ofuscado, deprimido, angustiado...)
Puntualidad
Presentacin personal
Cumplimiento de los estndares de comportamiento
Recibo de comparendos
Cumplimiento del reglamento interno de seguridad vial
Revisin del vehculo antes y despus de la jornada laboral
Nota: se recomienda hacer pruebas aleatorias de alcoholemia para verificar
la sobriedad de los conductores e implementar programas de prevencin de
alcoholismo y drogas.
Los promotores o lderes con mando, con una frecuencia semanal o
mensual, observan los comportamientos que se han definido como
37
crticos para la seguridad vial de la empresa. Es necesario, antes de
comenzar el proceso, definir la tcnica de observacin ms adecuada
para hacer el seguimiento al desempeo individual.
A continuacin se explican tres tcnicas para observar el comportamiento
del conductor. Entre estas, la empresa selecciona la que ms le convenga o
hace una combinacin de varias segn sus necesidades y recursos (nmero
de promotores capacitados, caractersticas del proceso productivo,
distancias a recorrer, caractersticas de las rutas, entre otros).
A continuacin se explican estas tcnicas:
1. La observacin directa desde un punto fijo:
Esta observacin se puede realizar desde el
punto donde inician el recorrido, dentro de la
empresa o desde un punto fijo de la va por
donde circulen los conductores de motos, y
carros. En el anexo 9 se relacionan los
estndares crticos de sguridad que sirven de
gua para la observacin directa el motociclista,
los cuales tambin pueden adaptarse para
observar al conductor de carros.
2. La observacin directa desde otro vehculo:
generalmente esta observacin se hace con un
vehculo que sigue en forma annima a un
conductor observado. La persona que hace la
observacin puede recoger la informacin de
dos maneras: tomando nota en una lista de
chequeo o filmando situaciones crticas. En el
anexo 10 se puede ver la lista de observacin
tipo dos para conductores de carros y motos,
que sirve de gua para este propsito.
3. El acompaamiento o manejo comentado: Una
persona entrenada y haciendo uso de una lista de
observacin, acompaa al conductor, que ser
observado, con el fin de retroalimentarlo durante
el recorrido, cada vez que acta de forma segura
o insegura, comunicndose de manera respetuo-
sa con l. El anexo 9 contiene la lista de obser-
vacin tipo tres para conductores de carros, que
sirve de gua para este propsito.
38
En el anexo 10 se presenta un listado de estndares de comportamiento
para conductores de carros y motos, los cuales pueden organizarse en listas
de observacin segn la tcnica de observacin que la empresa vaya a
utilizar.
Para realizar dichas listas de observacin se analizaron los comportamientos
que estn ms asociados con las principales causas de accidentalidad, los
cuales se redactaron de tal manera que pudieran ser fcilmente medibles y
observables. El siguiente formato puede ser utilizado para consignar los
datos de la observacin. Esta informacin permite calcular el ndice de
comportamientos crticos seguros (ICCS).
Otros aspectos a tener en cuenta en las tcnicas de observacin:
Mes Semana Despacho
Turno
Estndares crticos
de seguridad
Nmero de comportamientos
seguros en cada da de
observacin
Total de
comportamientos
seguros
observados
Total personas
observadas
Nmero de
comportamientos
seguros
Meta
del mes
Comentarios
El conductor antes
de salir del despacho,
revisa: aceite,
combustible, frenos,
embrague, espejos y
presin de las llantas

2 1 3 1 3
3 10 10x100
15
66.6%
80%
Hay dos
conductores
de otra rea
que no
reciben
capacitacin
Porcentaje de Comportamientos Seguros
I C. S=
Total de comportamientos seguros observados X 100
Total de comportamientos observados (seguros e inseguros)

39
Nmero de comportamientos: Cada empresa elige el nmero de
comportamientos que desea observar de acuerdo con la cultura y grado
de habilidad de su personal
8
.
Eliminar barreras que impiden los comportamientos seguros: Antes
de comenzar a observar el cumplimiento de los estndares estableci-
dos, es necesario haber solucionado las condiciones inseguras de los
vehculos y tener definidas las polticas de seguridad vial. Cuando esto
no se hace, se cometen incongruencias tales como tener un estndar en
una hoja de observacin, que hable del uso del cinturn, cuando el
vehculo no lo tiene o exigirle al conductor la entrega de un servicio en
un tiempo tan reducido que va en contra de la seguridad y de la entrega
oportuna del servicio.
Calibracin de los observadores: Esto significa que antes de
comenzar el proceso de observacin de los comportamientos, los obser-
vadores deben ponerse de acuerdo sobre la forma como entienden cada
uno de los estndares, para asegurar que todos los observadores
interpretan de la misma manera el comportamiento o situacin que van
a observar.
Definicin de la metodologa: Esta incluye la definicin de la tcnica
de observacin a utilizar, la elaboracin de los formatos de acuerdo con
la tcnica seleccionada, la frecuencia de observacin y la definicin del
indicador de comportamiento seguro (ICS). El ndice de comporta-
mientos seguros, que se relaciona a continuacin, se requiere para
medir el porcentaje de estndares cumplidos durante el perodo de
observacin.
8 Para mayor conocimiento de la tcnica de observacin del comportamiento, remtase al
documento: SURATEP. Gerencia de Prevencin de Riesgos. Herramientas para mejorar las
condiciones de trabajo y los comportamientos. Cdigo D2131 DCAP.V1
40
Consolidacin de la informacin y divulgacin de resultados: Definir
cada cunto los promotores deben entregar al equipo gestor, el
consolidado de los resultados de las observaciones de su rea, con los
indicadores respectivos. Se recomienda que los promotores entreguen
un consolidado semanal y divulguen peridicamente los resultados de
comportamiento en carteleras. El equipo gestor, a su vez, debe
procesar mensualmente esta informacin para calcular los indicadores
globales y elaborar el informe mensual que se presenta a la gerencia.
Divulgacin y validacin del proceso con los trabajadores: Los
promotores del modelo antes de comenzar las observaciones, deben
divulgar este proceso a todos los conductores y validar con ellos
algunas de las herramientas.
Reconocimientos: Es muy importante para consolidar la cultura de
seguridad, realizar eventos especiales donde las directivas realicen un
reconocimiento pblico a aquellos conductores destacados por su alto
desempeo en seguridad.
Para este cambio en la cultura en seguridad vial de los empleados y
contratistas, se requiere tambin un cambio en los mtodos disciplinarios de
modo que sean ms educativos y de acompaamiento para el crecimiento y
menos policivos o paternalistas.
Seguimiento al conductor reincidente en accidentalidad
9
La reincidencia generalmente no se refiere a una predisposicin gentica
que se traduce en conceptos como propensin, proclividad o
poliaccidentalidad, sino a una vulnerabilidad que tiene la persona a sufrir
accidentes segn sea el contexto y los medios de trabajo con los que
interacta. Por lo tanto es til dentro de los sistemas de informacin de las
empresas identificar las personas que han sufrido dos o ms eventos en un
ao para hacer anlisis ms detallados de las causas bsicas (factores
personales y del trabajo).
No se puede desconocer que existen muchos factores personales relaciona-
dos con la capacidad fsica, psicolgica e intelectual, que influyen de manera
positiva o negativa en el desempeo del trabajo. Estos factores, que se
originan en una variedad de situaciones, se relacionan entre s de una
manera particular en cada individuo.
9 Si la empresa requiere ms informacin sobre el proceso para la intervencion del reincidente puede remitirse al
dociumento: SURATEP Estrategias para el manejo de reincidentes. Cdigo D2051 PDT Versin 3.
41
Entre los factores personales que pueden contribuir a la reincidencia se
mencionan: El abuso de drogas, el alcoholismo, el estrs, los problemas
visuales o los de coordinacin muscular y los relacionados con una
motivacin inadecuada, o un conocimiento o habilidad insuficiente para
realizar la tarea. As mismo, coexisten con los anteriores factores los
factores del trabajo, relacionados bsicamente con las condiciones de
estado mecnico de los vehculos, la seguridad en las rutas, el riesgo pblico
y adems con los estilos de supervencin.
Es necesario hacer un estudio del puesto de trabajo para verificar que las
condiciones tcnicas del vehculo estn correctas. Adems se debe verificar
el proceso de entrenamiento y los resultados obtenidos.
Con el rea de bienestar o de recursos humanos, se debe buscar apoyo para
que realice varias entrevistas con esta persona para descartar:
Problemas de alcoholismo o drogadiccin
Problemas mentales (paranoia, depresin, mana...)
Si es necesario, se debe enviar a este conductor para que sea evaluado por
un mdico para descartar problemas como: diabetes, apnea (sueo sbito),
fatiga crnica, consumo frecuente de antihistamnicos u otros medicamen-
tos contraindicados para la conduccin.
Si la empresa requiere ms informacin sobre el proceso para la interven-
cin del reincidente puede remitirse al documento de SURATEP donde se
explica la estrategia
.
42
43
EVALUCACIN
Y VERIFICACIN
Evaluar logros de objetivos.
Atender integralmente el accidente
Para mejorar
es necesario evaluar
3
44
L
a evaluacin tiene como objetivo medir y controlar los resultados
alcanzados con respecto a las acciones realizadas en un perodo
definido. Permite adems corregir errores y servir de gua para la toma
de decisiones.
Tomando como referente el plan de accin realizado en la fase de planifica-
cin, se realiza la verificacin del cumplimiento de los objetivos y las metas,
mediante los indicadores definidos. Las estadsticas y el anlisis los factores
que determinaron el logro total o parcial de las metas propuestas son
necesarios, para adoptar correctivos oportunos o para reafirmar la
orientacin de los planes de accin. Un indicador es una medida cuantitativa
o cualitativa para medir la efectividad o eficiencia de una estrategia o
proyecto.
Se debe verificar por ejemplo, la solucin a los factores de riesgo crticos,
el cumplimiento a las recomendaciones obtenidas en la aplicacin de las
listas de chequeo del estado de los vehculos, la implementacin de las
polticas, el mtodo de investigacin de accidentes e incidentes, entre otras.
La verificacin y evaluacin puede incluir los siguientes aspectos:
Aceptacin de las medidas de intervencin por parte de los
conductores: Es importante verificar si las medidas adoptadas en la
empresa han sido aceptadas de buen agrado por todos los conductores
o si por el contrario, se requieren adaptaciones acordes con la cultura
de la empresa.
Comparacin mediante fotos y videos del antes y el despus: Una
buena forma de presentar el impacto de las estrategias desarrolladas,
es mediante las fotografas y los videos del antes y el despus. Es una
manera cualitativa de mostrar sin palabras los avances del proceso de
mejoramiento continuo. Por ejemplo: sealizacin de los parques
automotores, estado de los vehculos, uso de elementos de proteccin
personal, comportamientos de los conductores, entre otros.
45
3.1 INDICADORES DE IMPACTO Y DE PROCESO
A continuacin se sugieren algunos indicadores que son de fcil manejo para
las empresas en general, anotando que tambin podrn incluir otros
indicadores acordes con la cultura de informacin. Los indicadores que se
deben evaluar dentro de un modelo de intervencin son los de impacto y de
proceso.
De Impacto: Estos indicadores estn asociados casi siempre con los
sntomas de la problemtica.
Tasa de accidentes de trnsito
Nmero de accidentes de trnsito en un perodo x 100
Promedio de personas expuestas en el mismo perodo
Frecuencia accidentes
de trnsito
Nmero de accidentes de trnsito en un perodo
Proporcin de severidad de
accidentes de trnsito
Accidentes de trnsito severos en un perodo x 100
Total de accidentes de trnsito
Tambin se utiliza llevar slo el nmero de das perdidos, comparados por perodos
Cambio de comportamientos
No de comportamientos seguros X 100
Total de personas observadas

46
De proceso: Son estndares de ejecucin que permiten conocer el
grado de cumplimiento de las actividades propuestas en el plan de
accin. Entre estos indicadores se sugieren los siguientes:
Porcentaje de personas
capacitadas.
N de personas capacitadas en el perodo x 100
N total de personas programadas en dicho perodo
Porcentaje de vehculos con
mantenimiento preventivo.
N de vehculos con mantenimiento preventivo x 100
N total de vehculos inspeccionados en el perodo
Porcentaje de vehculos con
mantenimiento correctivo.
N de vehculos con mejoras x 100
N total desmejoras propuestas en el perodo
Porcentaje de Investigacin
de accidentes.
N de investigaciones realizadas x100
N total de accidentes en el perodo
Investigacin de incidentes
N de investigaciones realizadas x100
N total de incidentes en el perodo
Nota: Otros indicadores de proceso estn relacionados con el cumplimiento de cronogramas de
las actividades bsicas del plan de accin para un perodo de tiempo determinado.
Porcentaje de
observaciones realizadas
N de observaciones realizadas x100
N programadas en el perodo

47
3.2 ATENCIN INTEGRAL DEL ACCIDENTE
La empresa debe contar con un procedimiento para la atencin de
emergencias de trnsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los
conductores, garantizando que todos mantengan esta informacin clara y
actualizada. Para este fin se puede entregar un plegable con la informacin
necesaria.
Algunas emergencias de trnsito que se pueden presentar son:
Vehculo que se sale de la carretera (volcado)
Choque de vehculos con heridos o muertos
Carga pesada que se cae de un camin
Carro tanque derramando un producto
Atraco, robo de la carga o del vehculo
Explosin de un carro tanque
Incendio de un vehculo
Investigacin de accidentes de trnsito
La investigacin del accidente o incidente de trabajo consiste en analizar los
hechos para determinar el conjunto de causas, que directa o indirectamente
intervinieron en el evento, priorizarlas con criterios de costo / beneficio y
aplicar las medidas de prevencin y control.
El personal calificado busca evidencias objetivas de las CAUSAS bsicas e
inmediatas del evento (incidente, accidente), y en ningn momento seala
culpables. La investigacin se debe realizar tan pronto como ocurra en la
medida de lo posible y en el sitio de ocurrencia. Los investigadores han de
evitar los prejuicios en la toma de datos, es decir, su visin de la realidad debe
ser imparcial y analizar desde la multicausalidad. Se deben adoptar como
causas los hechos demostrados, nunca los que se apoyen en suposiciones.
Metodologa de investigacin
La metodologa que se propone para la investigacin de estos eventos est
basada en el modelo de causalidad de los accidentes de trabajo propuesto
por Bird y Germain, que explica la multicausalidad de los eventos a travs
de causas directas (condiciones subestndares y actos subestndares) y
bsicas (factores personales y factores de trabajo)
10
.
10 Para profundizar en la investigacin remtase al documento: SURATEP Gerencia de
Prevencin de Riesgos de Investigacin y anlisis de accidentes e incidentes de trabajo
cdigo D2032-DCAP, en l se encuentran los elementos tericos y metodolgicos para
orientar la investigacin y anlisis de los accidentes de trabajo con un enfoque integral, as
como los elementos a tener en cuenta para la redaccin del informe de investigacin y el
manejo y anlisis de la informacin.
48
Ver anexo 11 Formato para informe de investigacin de accidentes de trnsito.
La tcnica de la investigacin de accidentes puede hacerse de manera
simple, sin embargo, conviene tener presente algunos puntos clave como:
La entrevista con testigos presenciales
Reconstruir hasta donde sea posible el accidente
Entrevista al conductor y pasajeros siempre que la situacin lo permita
Recopilacin rpida de la informacin en el formato
Inspeccin del lugar del accidente donde ocurri el hecho y su entorno,
en busca de aquellas causas que tuvieron participacin directa o
indirecta en el desencadenamiento del accidente.
En lo posible, se debe establecer un mecanismo para divulgar a los dems
conductores el anlisis de los accidentes que ocurran, de modo que se
puedan evitar eventos similares. Es muy importante el buen manejo tico
que se le d a este aspecto, para evitar sealamientos a las personas por
culpabilidad.
La verdadera prevencin se hace cuando al analizar los incidentes, se
corrigen las fallas y se evitan accidentes. Cuando ocurre un accidente, ya
han ocurrido por lo general una serie de incidentes de la misma naturaleza,
y esto debe ser tomado como un aviso para prestar atencin a lo que est
ocurriendo. Los registros de incidentes y accidentes son una fuente
importante de informacin para los planes de accin.
La investigacin debe ir ms all de las causas inmediatas que ocacionaron
el accidente (por ejemplo falla de frenos, imprudencia, etctera) y llegar
hasta las causas bsicas (por ejemplo, deficiente proceso de seleccin,
entrenamiento) para garantizar que no se repitan accidentes por estas
causas.
En el anexo 12 se encuentra una gua para identificar peligros y analizar
causas de accidentes de trnsito.
49
Reporte de accidentes
Cuando ocurra un accidente de trabajo por TRNSITO, este se debe
reportar a SURATEP, en el formato de reporte del presunto accidente y
anexar los siguientes documentos, para solicitar la calificacin de
profesionalidad del accidente:
Croquis del accidente
Denuncia, en caso de que exista
SOAT
Fusota (historia clnica elaborada en urgencias)
Certificacin de la empresa de que la persona se encontraba en sus
actividades laborales.
SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES
Mensualmente se debe hacer seguimiento del cumplimiento de las
recomendaciones emitidas a partir de la investigacin de accidentes.
Investigar las causas de las recomendaciones no cumplidas y establecer los
mecanismos para que se cumplan. Este procedimiento aplica tambin para
el seguimiento a los contratistas para promover la partcipacin de las
personas en la identificacin de problemas.
Se recomienda establecer un programa de reconocimiento anual a los
conductores que hayan tenido mejor desempeo y no hayan tenido
accidentes de trnsito.
En el anexo 13 se encuentran recomendaciones para la elaboracin de un
Plan de Viaje. Es un mtodo para el control de operaciones de transporte
por carretera que le permite a la empresa la deteccin temprana de
cualquier acontecimiento imprevisto.
El sistema formal de un Plan de Viaje se requiere para las operaciones por
tierra que implican viajes largos en reas alejadas donde hay pocas
comunicaciones y donde la seguridad del operador y los equipos pueden
estar en riesgo si se pierden o se ven involucrados en un accidente. Este
procedimiento tambin contempla las acciones correctivas que se tomarn
en caso de emergencia.
ANTES DESPUS
50
51
MEJORAMIENTO CONTINUO
Validar informacin en reunones de gerencia.
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con el mejoramiento continuo.
El gerente
pregunta
por lo que
le interesa
y la gente
responde slo
por lo que
le preguntan
REVISIN POR
LA GERENCIA
4
52
El compromiso y la accin gerencial se evidencian en la revisin que esta
hace durante las reuniones peridicas, del cumplimiento de las
responsabilidades asignadas en cada uno de los niveles, as como el
cumplimiento de los planes de accin y el impacto en los indicadores de
accidentalidad.
Durante estas reuniones se debe revisar:
Compromisos pendientes o establecidos en la revisin anterior
Cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de accin del
periodo.
(indicadores de impacto y de proceso)
La disponibilidad de recursos
Cumplimientos del programa de mantenimiento preventivo.
Seguimiento a los contratistas. En el anexo 3 se encuentra un
formato para calificar a los contratistas en materia de seguridad vial.
Cobertura en las capacitaciones planificadas y desarrolladas.
Quejas y reclamos de los clientes relacionadas con el comportamiento
de los conductores en la va.
Efectividad de las mejoras propuestas
Satisfaccin de los trabajadores
En la ltima reunin del ao definir el plan de mejoramiento continuo
(Plan de accin para el prximo perodo).
VISITAS A LOS SITIOS DE TRABAJO
Se recomienda el acompaamiento del gerente o el representante ante la
gerencia o el coordinador de salud ocupacional, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la implementacin
del plan de accin, mostrando visiblemente su inters en el tema de la
seguridad vial.
En las compaas con mejores niveles de seguridad vial en el mundo, el
gerente pide ocasionalmente a los conductores que le lleven a dar una
vuelta.
53
Actas de revisin
En cada reunin que se realice para tratar un tema relacionado con la
revisin del modelo de seguridad vial, se levanta un acta en la que se
consigne:
Fecha
Hora de la reunin
Cumplimientos de tareas asignadas en reunin anterior
Personas que asistieron
Temas tratados
Documentacin o informes aportados
Tareas asignadas con responsable y fecha
Metas de los indicadores para el perodo siguiente