Caso Perú

Perfiles de Infraestructura y Transporte
en Amrica Latina. Caso Per

Unidad de Servicios de Infraestructura
CEPAL - 2012

Este documento fue preparado por la Unidad de Servicios de Infraestructura de la Divisin de Recursos Naturales e
Infraestructura, de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Perfiles de infraestructura y transporte en Amrica Latina. Caso Per
3
ndice
1. Introduccin.....................................................................................................................................5
2. Produccin nacional, comercio exterior y transporte .....................................................................7
2.1 Anlisis demogrfico ...............................................................................................................7
2.2 Crecimiento y evolucin de la produccin nacional en el periodo 1980-2007 .......................9
2.3 Otros factores asociados con el comercio exterior y el transporte.......................................11
3. Evolucin de las exportaciones e importaciones ..........................................................................13
4. Evolucin de la Infraestructura de Transporte ..............................................................................17
4.1 Transporte Terrestre .............................................................................................................17
4.1.1 Composicin de la red vial: principales corredores, carreteras, tramos .................17
4.1.2 Descripcin de la evolucin de la infraestructura de transporte vial.
Periodo 1980-2007...................................................................................................18
4.1.3 Descripcin y evolucin del parque automotor de cargas .......................................19
4.2 Infraestructura ferroviaria ......................................................................................................20
4.2.1 Composicin de la red ferroviaria: principales tramos .............................................20
4.2.2 Descripcin y evolucin de la infraestructura ferroviaria..........................................21
4.3 Sistema portuario y fluvial .....................................................................................................22
4.3.1 Infraestructura portuaria...........................................................................................23
4.3.2 Transporte fluvial ..........................................................................................................23
4.4 Infraestructura area.............................................................................................................25
5. Importancia del comercio intrarregional para alcanzar una mayor competitividad y desarrollo
econmico.....................................................................................................................................27
6. Aspectos que determinan la eficiencia de las condiciones logsticas ..........................................29
6.1 Marco legal y regulatorio.......................................................................................................29
6.2 Condiciones logsticas y usuarios del sistema de transporte................................................30
7. Inversiones y proyectos en infraestructura....................................................................................33
7.1 Inversiones en infraestructura...............................................................................................33
7.2 Proyectos, programas e iniciativas en el rea de infraestructura..........................................34
7.2.1 Iniciativas y programas relacionados con la facilitacin del comercio ....................34
7.2.2 Proyectos y programas en el rea de infraestructura ..............................................35
8. Conclusiones y recomendaciones.................................................................................................39
Bibliografa ............................................................................................................................................41

4
ndice de cuadros

Cuadro 1 POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
DE LAS CIUDADES CAPITALES POR DEPARTAMENTO................................................... 8
Cuadro 2 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOMICA ....................................... 9
Cuadro 3 PRODUCCION NACIONAL POR SECTOR.......................................................................... 10
Cuadro 4 INDICE DE VOLUMEN FISICO DE LA PRODUCCION....................................................... 11
Cuadro 5 EVOLUCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR
EL PERU 1995-2005................................................................................................................ 15
Cuadro 6 LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL DEL
PERU 1982- 2006..................................................................................................................... 18
Cuadro 7 PARQUE AUTOMOTOR DEL PERU: 1980-2007................................................................. 19
Cuadro 8 MOVIMIENTO DE CARGAS POR FERROCARRIL ENTRE 1980 Y 2007......................... 22
Cuadro 9 PRINCIPALES PUERTOS MARITIMOS DEL PERU............................................................ 23
Cuadro 10 PUERTOS FLUVIALES DEL PERU....................................................................................... 24
Cuadro 11 MOVIMIENTOS DE CARGAS POR HIDROVIAS PERUANAS:1995 2007..................... 24
Cuadro 12 UBICACION DE LOS PRICIPALES PUERTOS FLUVIALES DEL PERU.......................... 25
Cuadro 13 EXPORTACIONES A PAISES LIMITROFES Y DE LA REGION........................................ 27

ndice de grficos

Grfico 1 CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS Y ECONOMICAS DEL PERU.............................. 8
Grfico 2 VARIACIN DE LAS EXPORTACIONES DEL PER: 1980-2007 ..................................... 13
Grfico 3 VARIACIN DE LAS IMPORTACIONES DEL PER PERIODO 1980-2007..................... 14
Grfico 4 CARGA INTERNACIONAL MOVILIZADA POR MODO DE TRANSPORTE
(1990-2007)............................................................................................................................... 15
Grfico 5 INDICADORES DEL LA RED VIAL DEL PER.................................................................... 19
Grfico 6 PRINCIPALES TRAMOS DE LA RED FERROVIARIA DEL PER..................................... 21
Grfico 7 MOVIMIENTO DE CARGAS AEREAS PERUANAS NACIONALES E
INTERNACIONALES ENTRE 1980-2007.............................................................................. 26
Grfico 8 PORCENTAJE DE LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTES -1ER TRIMESTRE2008 ............................................................................. 34

5
1. Introduccin
Los niveles de competitividad estn estrechamente relacionados con el desarrollo de la infraestructura
de los pases. Sin duda, la modernizacin de la infraestructura carretera, as como de los diferentes
modos de transporte, permite interconectar los centros de produccin con los centros de distribucin y
consumo con mayor eficacia y menores costos de operacin.
De acuerdo a este contexto, el presente documento tiene como objetivo analizar la influencia
de las condiciones de infraestructura y la eficiencia de servicios de transporte en el desarrollo
econmico y competitividad del Paraguay. De igual manera, en este documento se examina de qu
manera la calidad y los costos de los servicios de transporte afectan al comercio.
En el primer captulo de este trabajo se analizan las caractersticas demogrficas con el fin de
identificar los principales departamentos y ciudades del Paraguay. Seguidamente se describe las
principales industrias nacionales a travs del relevamiento de datos sobre evolucin de la produccin
nacional para el perodo comprendido entre los aos 1980 y 2007.
Una vez definidas las principales industrias nacionales, se analiza la evolucin de las
exportaciones e importaciones del Paraguay para el perodo 1980-2007. En este captulo se describen
los principales productos de exportacin, as como el crecimiento de las exportaciones e importaciones
y la modalidad de transporte de los volmenes de carga derivados del comercio internacional
(exportaciones e importaciones).
A continuacin se incluye una evaluacin de la situacin actual del sistema de transporte del
Paraguay tomando en cuenta el transporte terrestre, fluvial, ferroviario y areo. Para este anlisis de
presentan datos, estadsticas e informacin relevante para detectar ineficiencias y limitaciones del
sistema de transporte, as como el impacto en los productos comercializados.
La siguiente seccin se enfoca en la importancia del comercio intrarregional para el
crecimiento econmico del Paraguay. En esta seccin se habla acerca de las relaciones comerciales
entre Paraguay y dems pases de la regin, especialmente con los pases de Argentina, Bolivia,
Brasil, Per y Uruguay.
Las deficiencias del sistema logstico de transporte de un pas tienen un impacto en la
competitividad y productividad del mismo. Para determinar en qu medida estos aspectos determinan
la eficiencia de las condiciones logsticas del Paraguay, en el captulo seis de describe el marco legal y
regulatorio relacionado con el sector de infraestructura y transporte, as como las condiciones
logsticas del sistema del transporte.
6
El crecimiento del flujo de transporte de cargas nacionales e internacionales, tiene directa
correlacin con las fuentes de inversin y la situacin actual de los proyectos en el rea de
infraestructura. En el capitulo siete, se presenta la evolucin de las inversiones en infraestructura para
el perodo 1980-2008, y se detalla el avance de los proyectos, programas e iniciativas en el rea de
infraestructura.
Finalmente, una vez expuestos todos los anteriores puntos, se cierra este trabajo con
conclusiones y recomendaciones pertinentes al contenido de este documento.

7
2. Produccin nacional, comercio exterior
y transporte
En el siguiente captulo se analizar la evolucin del transporte de cargas nacional e internacional a
travs del estudio de caractersticas demogrficas, relevamiento de datos de la produccin total
nacional, y otros aspectos asociados con el comercio exterior.
2.1 Anlisis demogrfico
El Per se divide polticamente en 25 Departamentos. La mayora de la poblacin est concentrada en
el departamento de Lima, el cual representaba el 30.81% de la poblacin total en el 2007. Asimismo,
en el departamento de Madre de Dios se concentra la menor parte de la poblacin. Este departamento
alcanz tan slo el 0.40% del total de poblacin en el mismo ao.
En relacin con la poblacin total, los cinco Departamentos ms importantes ordenados de
acuerdo a su peso poblacional, son: Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno, Junn, Cusco,
Arequipa, Lambayeque y Ancash. Para el 2007 estos departamentos en conjunto representaron el
73,4% de la poblacin total del pas. La tabla a continuacin muestra tanto la evolucin de la
poblacin en estos departamentos como de la poblacin total.
8
CUADRO 1
POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE
LAS CIUDADES CAPITALES POR DEPARTAMENTO

Fuente: www.inei.gob.pe
Es importante sealar que la tabla anterior no cuenta con datos sobre la evolucin del
crecimiento poblacional del departamento Madre de Dios, pero se cuenta con informacin que revela
que este departamento experiment el mayor crecimiento de la poblacin total ya que en el periodo
1980-2007, la poblacin de este departamento aument un 226%. Por otro lado, el departamento con
el menor porcentaje de crecimiento fue el departamento de Ayacucho, donde la poblacin slo
creci 19.43%.
De los departamentos con mayor densidad poblacional emergen las 30 ciudades ms
importantes del pas, entre las cuales se destacan la capital Lima Metropolitana, Arequipa, Trujillo,
Chiclayo, Puno, Iquitos, Cusco, Huancayo y Tacna.
La importancia de estas ciudades est relacionada con la densidad poblacional de las mismas,
ya que esta relacin est directamente vinculada con el transporte de bienes producidos en el pas. La
mayora de las 10 principales ciudades estn ntimamente ligadas con los puertos ms importantes del
pas y a la vez con el transporte de los bienes comercializados a nivel nacional e internacional.
GRAFICO 1
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS Y ECONOMICAS DEL PERU

Fuente: Poblacin http://www.eclac.cl/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm, PBI precios corrientes Fondo
Monetario Internacional, Exportaciones/Importaciones: http://www.eclac.cl/deype/cuaderno31/default.htm#resumen
9
Se observa una relacin directa entre el aumento de la poblacin y el crecimiento del producto
interno bruto del Per para el periodo comprendido entre los aos 1980 y 2007. A lo largo de este
periodo el producto interno bruto del pas aument en un 81%, y como consecuencia del crecimiento
del la poblacin y del PIB, el comercio exterior tambin cambi de manera positiva segn se muestra
en la grfica anterior.
2.2 Crecimiento y evolucin de la produccin nacional
en el periodo 1980-2007
Con el objetivo de presentar los sectores ms relevantes de la economa peruana, a continuacin se
presenta informacin sobre el producto interno bruto por actividad econmica. La siguiente tabla
destaca las nueve actividades econmicas ms importantes del Per.
CUADRO 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOMICA
(En millones de dlares a precios constantes de 2000)

Fuente: Conexin logstica y de Infraestructura latinoamericana: potenciales para mejorar las relaciones comerciales
con el Asia Pacifico INFORME FINAL PERU. Diciembre, 2008.
10
La economa peruana depende en gran parte del comercio al por mayor y al por menor dentro
del sector de restaurantes y hoteles, el cual representa el 17,8% del producto interno bruto del pas. La
industria manufacturera tambin se destaca significativamente dentro de la economa, aportando
15,4% al PIB. En conjunto, estas dos industrias representan por encima del 33% del total del PIB del
pas.
A continuacin se realiza un levantamiento de los volmenes anuales de produccin nacional
con el objeto de describir el crecimiento de la produccin nacional del Per en el periodo 1980-2007.
Para una mejor comprensin de esta informacin se ha dividido los datos en dos grupos; el primer
grupo abarca la produccin agropecuaria, y el segundo grupo abarca la produccin minera y
derivados.
CUADRO 3
PRODUCCION NACIONAL POR SECTOR

Fuente: Elaboracin propia, ver datos en captulos anexos.
El clculo de la produccin agropecuaria fue hecho con base en la produccin anual de
cereales, cultivos industrias, frutas, hortalizas y legumbres, carne, pescado, lcteos y fertilizantes. En
el caso de la produccin Minera y Derivados, el clculo fue hecho con base en la produccin de miles
de toneladas de minerales metalferos y no metalferos, y miles de metros cbicos de acero, cemento,
gas y petrleo.
Entre los aos de 1980 y 2007 la produccin agropecuaria aument en un 97,8%. La
produccin minera y de derivados present mayores aumentos durante este mismo periodo. En el caso
de la produccin de minerales metalferos y no metalferos, sta tuvo una variacin del 468,2%. Aun
mayor fue el aumento de la produccin de acero, cemento gas y petrleo, que subi en un 741,3%.
En cuanto a la variacin del ndice de Volumen Fsico de la Industria Manufactura entre los
aos 1980-2007, se presenta a continuacin un anlisis de su evolucin en funcin de la produccin en
toneladas y del ndice de Volumen Fsico de la Produccin-IVF.
11
CUADRO 4
INDICE DE VOLUMEN FISICO DE LA PRODUCCION

Fuente: Elaboracin propia, ver
datos en captulos anexos.
Durante El periodo 1980-2007, la variacin dentro de la industria manufacturera fue del
90,71%, menor que la de produccin agropecuaria y la minera y sus derivados. Esto se debe a que
durante la dcada de los 80, la produccin dentro de esta industria decay, pero a partir de los 90 se
observa un repunte de la industria minera. Entre los aos noventa y 2007, se observa un incremento
del 131,88% en la produccin minera y derivados.
2.3 Otros factores asociados con el comercio exterior
y el transporte
El crecimiento exportador del Per se ve tambin reflejado en nuevos sectores como la heladera,
embarcaciones de lujo, maquinarias de la industria de alimentos, muebles, gaseosas, vestimenta,
computadoras, software, perfumes y joyeras. El desarrollo de estas nuevas industrias viene
incentivado por el gobierno peruano. La Comisin Nacional de Productos Bandera
1
fue impulsada por
el gobierno con el fin de posesionar estos productos dentro del mercado mundial.
El crecimiento econmico del Per contina avanzando a medida que el pas sigue ampliando
sus relaciones comerciales. En pas cuenta con una importante lista de acuerdos y tratados de libre
comercio que espera firmar con otros pases. En tan slo un ao, el nmero de pases con los que Per
se relaciona comercialmente ha aumentado de 125 a 140. Estas nuevas relaciones han dado pie a un
gran aumento de las exportaciones - entre el 2005 y el 2006 el crecimiento exportador del pas fue del
35%. Este crecimiento no slo ha sido en volumen, sino tambin en variedad de productos
exportables, nuevos mercados y nuevos convenios de libre comercio.

1
La conformacin de la Comisin Nacional de Productos bandera (CORPROBA) fue una iniciativa de Prompex, la Asociacin de
Exportadores (ADEX), la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) y la Cmara de Comercio de Lima. La Comisin para la
Promocin de las Exportaciones (Prompex) defini que el pisco, la lcuma, la alpaca y la comida peruana, fueran los primeros
productos que ingresaran a la Comisin. http://rugarte.wordpress.com/2007/10/03/comision-nacional-de-productos-bandera/
12
Como resultado de estos avances, Per se posesiona como el sexto pas con mayor
crecimiento econmico dentro del mundo y como el quinto pas con mayor crecimiento exportador.
Recientemente el Per firm un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Adicionalmente, se
iniciaron dilogos para conseguir un TLC con Corea del Sur, China, Japn, Singapur. De igual forma
se han entablado ya negociaciones para lograr un TLC con la Unin Europea. Al lograr este objetivo,
Per se ubicara como el segundo pas de Sudamrica en contar con mayor acceso al mercado
mundial. Tambin lograra atraer la atencin de ms inversionistas extranjeros, especialmente en el
sector industrial, agroindustrial, comercial, turstico, minero, de energa, y petrleo.

13
3. Evolucin de las exportaciones e
importaciones
Las cifras de los ltimos aos ponen en evidencia que tanto las exportaciones como las importaciones
peruanas han crecido significativamente. En esta seccin se realizar un relevamiento de los
volmenes anuales de bienes exportados e importados con el fin de analizar la evolucin y el
crecimiento de los bienes destinados al comercio exterior.
El siguiente grfico muestra la variacin de las exportaciones del Per entre 1980 y 2007. Del
grfico se puede inferir que la variacin del valor total de las exportaciones fue de 708,36% mientras
que la variacin del volumen fue de 124,47%. La grfica tambin muestra que el mayor aumento del
valor de las exportaciones se present entre 2000 y 2005. A su vez, el mayor aumento del volumen
tuvo lugar entre 1990 y 1995.
GRFICO 2
VARIACIN DE LAS EXPORTACIONES DEL PER: 1980-2007

Fuente: www.eclac.cl/badecel y www.sunat.gob.pe.
14
En el ao 2007, el volumen de las exportaciones se dirigi mayormente a la Asociacin de
Pases Asiticos. Sin embargo, el porcentaje de crecimiento de las exportaciones vari mayormente en
el bloque de pases pertenecientes al Mercado Comn Centroamericano (MCCA).El menor porcentaje
de crecimiento se dio en las exportaciones hacia los Estados Unidos.
Similarmente, el grfico a continuacin presenta las importaciones hacia Per de 1980 al
2007. A travs de este grafico, se puede apreciar que el valor de las importaciones aument un
603,19% y similarmente el volumen de las mismas aument en un 487,63%. El mayor aumento del
valor de las importaciones se present entre los aos 1990 y 1995. A su vez, el mayor aumento del
volumen tuvo lugar entre los aos 2000 y 2005.
GRFICO 3
VARIACIN DE LAS IMPORTACIONES DEL PER
PERIODO 1980-2007

Fuente: www.eclac.cl/badecel y www.sunat.gob.pe.
El volumen de estas importaciones proviene mayormente de Estados Unidos. Sin embargo, el
porcentaje de crecimiento de las exportaciones vara mayormente en el bloque de pases
pertenecientes a al Mercado Comn del Caribe (CARICOM). El menor porcentaje de crecimiento es
con respecto a las exportaciones hacia la Unin Europea.
Debido a la riqueza minera del pas, la mayora de los principales productos exportados desde
el Per provienen de la industria Minera y sus Derivados. En primer lugar se encuentra el oro. Entre
los aos 1995 y 2005, el valor de la exportacin de este mineral aument en un 559,23%. Seguido del
oro, est el cobre, el cual se exporta en dos presentaciones diferentes: ctodos de cobre, y minerales de
cobre y sus concentrados. Si se analizaran estos dos productos bajo una misma categora, el cobre
sera el principal producto de exportacin por encima del oro.
15
CUADRO 5
EVOLUCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR EL PERU 1995-2005

Fuente: Anuario Estadstico CEPAL, www.eclac.org.
El cuadro anterior contiene informacin acerca de los nueve principales productos de
exportacin, los cuales constituyen casi el 50% del total de los productos exportados. El cuadro
tambin muestra que otros minerales, tales como el zinc, el petrleo y el plomo, se suman a esta lista
de los productos principales. Por lo tanto se ratifica la importancia de la industria minera dentro del
comercio exterior. El valor de las exportaciones de este sector representa el 56,12% del valor
total exportado.
GRFICO 4
CARGA INTERNACIONAL MOVILIZADA POR MODO DE TRANSPORTE
(1990-2007)

Fuente: Elaboracin propia sobre datos www.inei.gob.pe, www.mtc.gob.pe, www.enapu.gob.pe
2

2
La carga martima incluida en el 1990 corresponde a datos del ao 1991.
16
Para analizar el transporte de cargas internacionales por modos de transporte slo se puede
considerar el periodo de 1990 a 2007 dado que los datos de los aos anteriores no estn disponibles.
Los modos de transporte a contemplar son: martimo, ferroviario, fluvial, areo y por carretera. Para
todos los aos dentro del periodo considerado, el modo martimo fue el ms usado para mover cargas
internacionales, seguido por el modo ferroviario y de carretera. Sin embargo, los datos
correspondientes al modo de carretera solo estn disponibles entre los aos 1995 y 2007.
Durante este periodo los movimientos de cargas internacionales declarados en las Aduanas
limtrofes presentaron un decrecimiento del 6,1%. Finalmente, cabe recalcar que aunque las cargas por
modo areo no representan un porcentaje significante del volumen total de las cargas internacionales
movilizadas por lo diferentes modos, las cargas areas presentaron la mayor variacin durante los aos
de 1990 y 2007, pasando de 25 miles de toneladas a 193.8 miles de toneladas.
17
4. Evolucin de la Infraestructura de Transporte
En esta seccin se evaluar la situacin actual del sistema de transporte y se describir su evolucin
con el fin de detectar ineficiencias, limitaciones y el impacto en los productos comercializados. Para
realizar el anlisis de la evolucin de la infraestructura de transporte en las ltimas dcadas, se toma
en cuenta el transporte terrestre, fluvial, ferroviario y areo.
4.1 Transporte Terrestre
4.1.1 Composicin de la red vial: principales corredores,
carreteras, tramos
La Red Vial del Per consta de una longitud de 78.687 km, segn datos proporcionados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el ao 2007. Esta red est conformada por las tres
siguientes grandes redes que se listan a continuacin:
La Red Vial Vecinal: 47.398 km o 60,24%
La Red Vial Nacional: 17.037 km o 21,65%
La Red Vial Departamental: 14.251 km o 18,11%
Dentro de la Red principal del Per las principales carreteras son:
Carretera Longitudinal de la Costa o Panamericana (Ruta 001): con 2,470 km de longitud.
Esta carretera enlaza las fronteras con Ecuador y Chile
Carretera Longitudinal de la Sierra o Caminos del Inca (Ruta 003): con 3,580 km de
longitud y conecta con las fronteras con Ecuador y Bolivia.
Carretera Longitudinal de la Selva o Margina de la Selva (Ruta 005): con
aproximadamente 2,520 km y algunos tramos an bajo construccin. Esta carretera
conecta al Ro Canchis con la frontera de Ecuador y al Puerto Pardo/Ro Heath con
Bolivia. Tambin conecta a ciudades importantes como San Ignacio, Jan, Bagua,
Moyobamba, Tarapoto y Tingo Mara.
18
IV. Corredores Transversales: conformados por 20 rutas que vinculan ciudades
importantes dentro del pas.
4.1.2 Descripcin de la evolucin de la infraestructura
de transporte vial. Periodo 1980-2007
CUADRO 6
LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL DEL PERU
1982- 2006

Fuente: Oficina de Estadsticas www.mtc.gob.pe
Del anlisis anterior se constata que entre los aos de 1982 y 2006 se incorporaron a la Red
Vial del Per 12.756 km, lo cual represent un aumento del 19,35% en la longitud de la Red Vial. Esta
variacin positiva fue el producto del aumento de la longitud de superficies asfaltadas, afirmadas y
trochas, siendo la primera las ms importantes debido al impacto que esta tiene sobre los productos
comercializados.
A los kilmetros asfaltados de la Red Vial total se incorporaron 3.781 km, lo cual fue un
aumento del 52,67% entre 1982 y 2006. El mayor crecimiento de la pavimentacin tuvo lugar en entre
los aos 1995-1999, periodo en el cual los kilmetros de superficie pavimentada aumentaron casi en
un 22% (de 8,355 km a 10,189 km). Si comparamos las tres redes que conforman la Red Vial, la
Nacional present la variacin ms alta de pavimentacin en comparacin con la Departamental y la
Vecinal. La Red Vial Nacional aument 66,94% de red asfaltada a lo largo del periodo 1982 2006.
Sin embargo, a pesar de que se han logrado incorporar ms kilmetros pavimentados como
porcentaje de la longitud total de la red vial, este aumento an no se traduce en los kilmetros
asfaltados en relacin con el crecimiento de la poblacin segn se observa en la grafica siguiente. De
hecho la variacin de los km asfaltados en relacin con el crecimiento demogrfico fue 0% en el
periodo comprendido entre 1982 y 2006.
19
GRFICO 5
INDICADORES DEL LA RED VIAL DEL PER

Fuente: Elaboracin propia sobre datos de cuadros anteriores.
4.1.3 Descripcin y evolucin del parque automotor de cargas
En esta seccin se describe la evolucin del parque automotor en el Per entre los aos 1980
y 2007. Primeramente, se detalla la evolucin del parque automotor de a acuerdo al tipo de vehculo y
seguidamente se detalla el movimiento vehicular por tipo de vehculo.
CUADRO 7
PARQUE AUTOMOTOR DEL PERU: 1980-2007

Fuente: www.inei.gob.pe Compendio Estadstico del Per 1995.
El nmero de vehculos del Parque Automotor peruano ha aumentado de manera considerable
en los ltimos 20 aos. En particular, entre los aos 1980 y 2007 se incorporaron 956,303 vehculos al
parque automotor. Segn datos de la Instituto Nacional de Estadsticas e Informacin
3
, durante todos
los aos del estudio, los automviles constituan la mayora de los vehculos del Parque Automotor
peruano, aunque vale destacar que la camioneta rural fue la categora que present el mayor aumento
de vehculos entre estos aos (696,31% o 124,488 camionetas adicionales). Otra variacin importante

3
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) es el rgano rector del Sistema Estadstico Nacional en el Per. Norma,
planea, dirige, coordina, evala y supervisa las actividades estadsticas oficiales del pas. Para el cumplimiento de sus objetivos y
funciones cuenta con autonoma tcnica y de gestin, establecido en su Ley de creacin. http://www.inei.gob.pe/
20
es la de los vehculos pesados destinados al transporte de carga por carretera, la cual fue de 114,63%.
Sin embargo el peso de la carga transportada por esta clase de vehculos ha disminuido entre 1980
y 2007.
En cuanto a la variacin del trnsito total en los centros de recaudacin de peajes de Lima, se
revela que el trnsito de vehculos pesados, el cual esta directamente relacionado con el movimiento
de carga, aument en un 90,70% entre los aos 2000 y 2006. Debido a que el peso de la carga
transportada es menor, se puede concluir que se ha mejorado la eficiencia en la utilizacin del parque
de pesados.
4.2 Infraestructura ferroviaria
4.2.1 Composicin de la red ferroviaria: principales tramos
La infraestructura ferroviaria del Per est compuesta por 5 tramos que juntos suman 2021 km, segn
las estadsticas del 2007. Estos tramos, ilustrados en el siguiente mapa, son:
El tramo Callao Huancayo (592 km), cuyo operador de servicios es la institucin
Ferrovas Central Andina S.A.
El tramo Huancayo Huancavelica (129 km), bajo en cargo del Ferrocarril Huncayo-
Huancavelica para mantenimiento de infraestructura y servicio.
El tramo Matarani Cusco (934 km), cuenta con Ferrocarril Transandino S.A. para la
infraestructura y con Per Rail S.A. para la operacin de servicios.
El tramo Toquepala - Ilo - Cuajone (258 km), operado por la Southern Peru Copper Co.
El tramo Tacna Arica (63 km), administrado por la Empresa Nacional de Puertos.
En el ao 1995 la longitud de la red ferroviaria se extenda 100 km ms. Por daos y prdidas
de infraestructura, tales como cadas de puentes, a lo largo de lo aos, algunos kms quedaron en
desuso. Sin embargo, el gobierno del Per tiene como propsito aumentar un nuevo tramo al
inventario de la infraestructura ferroviaria. Este nuevo tramo unir los puertos de Paita y Bayovar y
consistir de aproximadamente 1.411 km.
21
GRFICO 6
PRINCIPALES TRAMOS DE LA RED FERROVIARIA DEL PER

Fuente: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html.
4.2.2 Descripcin y evolucin de la infraestructura ferroviaria
Entre los aos 1980 y 2007 se observa que el material rodante de sistema ferroviario del Per
disminuy en un 32%. En el caso de la locomotoras, stas disminuyeron en un 22.61%. Similarmente
el nmero de vagones tuvo una variacin negativa del 38,39%. El mayor decrecimiento se present
entro los quinquenios de 1990 y 1995. Pero a partir del ao 1995, se empez a notar un nuevo
aumento tanto en el nmero de los vagones como de locomotoras. En total, la cantidad de carga
transportada por va frrea aument en un 141,06% entre 1990 y 2007.
Actualmente en el Per existen 5 empresas destinadas al movimiento de cargas por ferrocarril:
Ferrovas Central Andina S.A., Ferrocarril Transandino S.A., Southern Copper Corp., Ferrocarril
Tacna Arica, y Red Huancayo Huancavelica. Entre ellas se destacan las tres primeras como las
principales operadoras.
Es importante mencionar el significativo aporte de la compaa Southern Copper en el
crecimiento de cargas transportadas a travs de este medio transporte. El tramo que se encuentra bajo
la administracin de la compaa Southearn Copper, present el mayor aumento de volumen de cargas
transportadas por ferrocarril en el periodo 1980- 2007.Entre estos aos el volumen de cargas
transportadas pas de ser 968,000 miles de toneladas a 5,394,000 miles de toneladas. Como se percibe
22
en la tabla siguiente, el quinquenio entre 1990 y 1995 fue relevante para el desarrollo de la red
ferroviaria del Per, ya que solamente en el lapso de este periodo, se pasaron de transportar 3,446
miles de toneladas a transportar 6,133 miles de toneladas. Esto significa un crecimiento del 89% en el
volumen de cargas transportadas.
CUADRO 8
MOVIMIENTO DE CARGAS POR FERROCARRIL ENTRE 1980 Y 2007

Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Per, www.mtc.gob.pe
4

Entre los aos 1995 y 2005, no se observan cambios significativos en el volumen total de
cargas. Sin embargo, a partir del ao 2005 se aprecia nuevamente un crecimiento en el volumen de
cargas transportadas por ferrocarril alcanzando a 8,307 miles de toneladas en el ao 2007. Es decir que
entre los aos 2005 y 2007, el volumen de cargas transportadas creci en un 60%.
Sin duda, el principal responsable del crecimiento del volumen de cargas a travs de este
medio de transporte ha sido la compaa Southern Copper, ya que el volumen de cargas transportaras
entre los aos 2000 2007 por esta entidad, representa entre un 60 y 72% del total de cargas
transportadas para el periodo en cuestin.
4.3 Sistema portuario y fluvial
A efectos de analizar la evolucin de la infraestructura portuaria y fluvial para el transporte de cargas,
primeramente se describe los principales puertos del Per y su importancia en el comercio
internacional. Seguidamente, se describe las principales hidrovas y su integracin con los puertos
de exportacin.

4
Hasta el ao 1997 los FFCC Tacna Arica, Huancayo Huancavelica y Transandino S.A. conformaban ENAFER. Se incorporan
los datos estadsticos en conjunto en los renglones correspondientes a FFCC Transandino S.A. para los aos 1990 y 1995.
23
4.3.1 Infraestructura portuaria
El sistema portuario del Per est conformado por once puertos: siete martimos y cuatro fluviales.
Los puertos martimos se ubican sobre el Litoral Pacfico y los puertos fluviales estn ubicados en el
lado este del pas a la orilla de los principales ros del pas. A continuacin se analiza tanto la
infraestructura de transporte de cargas como el volumen de cargas de los principales puertos
martimos y fluviales para el ao 2007.
CUADRO 9
PRINCIPALES PUERTOS MARITIMOS DEL PERU

Fuente: Conexin logstica y de Infraestructura latinoamericana: potenciales para mejorar las relaciones comerciales
con el Asia Pacfico INFORME FINAL. Diciembre, 2008.
El Puerto de Callao se destaca como el principal puerto del Per, moviendo el 71% de la
carga total que es transportada por va martima. Un poco ms de la mitad del tonelaje movido en el
puerto de Callao se realiza por contenedores (53,03%). Seguidamente, el 41,6% del tonelaje es
movido por granel lquido slido. Finalmente, solamente el 5,28% del volumen movilizado pertenece
a carga en general.
A nivel general, se encuentra que la variacin del tonelaje movido por los puertos
considerados dentro de este estudio fue de 106,66% entre 1991 y 2005.
4.3.2 Transporte fluvial
Los movimientos de carga fluvial del Per se llevan a cabo a travs de cuatro hidrovas:
El Ro Amazonas. Este tramo abarca desde la frontera con Brasil hasta Iquitos.
El Ro Maran desde Iquitos hasta Samiriza.
El Ro Huallaga: desde su confluencia con el ro Maran hasta Yurimaguas
El Ro Ucayali: desde Pucallpa hasta la interseccin con el Ro Maran.
24
Por el lado del eje transocenico Per Brasil se conectan los ocanos Pacifico y Atlntico a
travs de un corredor pasando por Puerto Maldonado.
Como resultado, se consideran en este estudio los siguientes puertos fluviales:
CUADRO 10
PUERTOS FLUVIALES DEL PERU

A continuacin se presentan los movimientos de cargas por hidrovas peruana entre los aos
de 1991 y 2007, ya que para el quinquenio entre 1980 1985 no hay datos disponibles.
CUADRO 11
MOVIMIENTOS DE CARGAS POR HIDROVIAS PERUANAS:1995 2007
(Toneladas)

Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Per, www.mtc.gob.pe, www.enapu.gob.pe
* Esta variacin est calculada sobre la base de los datos presentados para el periodo 1995- 2007
25
De la tabla anterior se puede apreciar que el puerto fluvial con el mayor crecimiento durante
el periodo de anlisis fue el puerto de Yurimaguas. En total, entre 1991 y 2007, el aumento en los
movimientos de carga por vas fluviales fue de 107,89%.
4.4 Infraestructura area
El Per cuenta con 32 aeropuertos principales de los cuales, el principal aeropuerto con calidad
internacional, es el Aeropuerto Jorge Chvez ubicado en Callao, Lima. A la lista de aeropuertos con
calidad internacional tambin se suman: Trujillo, Piura, Chiclayom Tacna, Puerto Maldonado, Iquitos,
Pucallpa, Juliaca, Arequipa y Cusco. Del cuadro presentado a continuacin tambin se logra deducir
que la mayor cantidad de aeropuertos se ubican en el Litoral Martimo (11) y en la Selva Norte (10).
CUADRO 12
UBICACION DE LOS PRICIPALES PUERTOS FLUVIALES DEL PERU

Fuente: Conexin logstica y de Infraestructura latinoamericana:
potenciales para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico
INFORME FINAL PERU. Diciembre, 2008.
A continuacin se analiza la variacin del volumen de carga transportado por va area entre
el periodo de 1985 y 2007. Se encuentra que entre estos aos la carga transportada por va area
increment 127,91%.
Este incremento se debe principalmente al gran aumento que se presentaron en las cargas
internacionales durante estos aos. El volumen de cargas internacionales aument en un 573,40%,
26
mientras que las cargas nacionales presentaron una disminucin del 38,42%. Es importante aclarar que
las compaas internacionales son las que dominan los movimientos de las cargas areas
internacionales.
GRFICO 7
MOVIMIENTO DE CARGAS AEREAS PERUANAS NACIONALES E
INTERNACIONALES ENTRE 1980-2007

Fuente: Elaboracin propia sobre datos CORPA S.A., DGAC/DAC.
27
5. Importancia del comercio intrarregional para
alcanzar una mayor competitividad y desarrollo
econmico
El aumento significativo del comercio intrarregional, se ve reflejado directamente tanto en el
crecimiento de las exportaciones como de las importaciones peruanas en los ltimos aos.
El siguiente cuadro nos permite analizar la evolucin de las exportaciones del Per a sus
pases limtrofes-Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador-as como las exportaciones a Argentina,
Paraguay y Uruguay.
CUADRO 13
EXPORTACIONES A PAISES LIMITROFES Y DE LA REGION

Fuente: www.eclac.cl y www.sunat.gob.pe
A principios del periodo de estudio, Ecuador era el principal pas de destino para las
exportaciones peruanas, pero en el quinquenio de 1980 y 1985 las exportaciones a este destino
disminuyeron drsticamente. A partir del ao 2000, se observa un repunte de las exportaciones hacia
Ecuador, pero incluso as, para el ao 2007 el volumen de bienes exportados a este pas era menor que
el volumen exportado en 1980. Sin embargo, las exportaciones al Ecuador representaban el 15% de las
exportaciones totales para el ao 2007, ubicando a Ecuador como el segundo destino de las
exportaciones peruanas.
Sin duda las exportaciones hacia Chile han tenido un crecimiento significativo a partir del ao
1995, y en el ao 2007 Chile se constitua en el principal destino de las exportaciones peruanas. En el
ao 2007, las exportaciones hacia Chile representaban el 58% del total de bienes exportados por Per.
28
Brasil y Colombia tambin se encuentran entre los principales socios comerciales de Per en
la regin. Los volmenes de bienes exportados hacia estos dos pases entre los aos 2005-2007,
representan entre el 10 y 15% del total de las exportaciones peruanas.
Finalmente, los pases de la regin con los que Per cuenta con menor intercambio comercial
son Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. La suma de los volmenes de bienes exportados por
Per a estos cuatro destinos, representan solamente el 8% de las exportaciones totales.
En total, las exportaciones a los pases limtrofes y a los otros pases de la regin aumentaron
ms del doble (226.3%) entre 1980 y 2007. Es decir que han pasado de exportarse 1.114.446 toneladas
hacia estos ocho pases en 1980, a exportarse 3.637.150 toneladas en 2007. Asimismo, se observa un
crecimiento de las exportaciones peruanas a los pases de la regin en las ltimas dcadas; en el ao
1980 las exportaciones a los ocho pases mencionados en esta seccin representaban el 9,38% de las
exportaciones totales del Per, y para el ao 2007 la participacin de estos pases en las exportaciones
totales del Per era del 14,93%.

29
6. Aspectos que determinan la eficiencia
de las condiciones logsticas
Las condiciones logsticas de transporte son el resultado de la interaccin de los siguientes tres
componentes: 1) la infraestructura de transporte, 2) el marco legal y regulatorio que regula los deberes
de usuarios y operadores del sistema, 3) los usuarios y operadores de las prestaciones del sistema
de transportes.
Dado que en anteriores captulos ya se presentaron las condiciones de la infraestructura de
transporte, a continuacin se analizarn los dos ltimos componentes, ya que estn relacionados entre
s por referirse ambos a la eficiencia de las prestaciones del sistema de transportes.
El marco legal debe incluir una ley que regule la actividad nacional y la participacin de los
gobiernos en la regulacin del movimiento de pasajeros hacia o fuera del pas. Adicionalmente, los
usuarios y operadores son los actores del sistema y quienes determinan el alcance del mismo con base
en sus necesidades y deseos. Las solicitudes de los usuarios y operados del sistema (que no siempre
concuerdan) son el motor que genera avances o estancamientos del sistema de transportes.
6.1 Marco legal y regulatorio
En relacin con el marco legal y regulatorio del sistema de transporte, en el Per se cuenta con las
siguientes instituciones que norman este sector: la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU), el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
5

. Estas instituciones han creado leyes cuyos fines son: formalizar el transporte pblico de pasajeros y
carga, regular el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, as como tambin establecer
lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores en la red vial.
Algunas leyes que impactan al comercio exterior estn relacionadas con el control en garitas en peaje
y regulacin del transporte terrestre internacional. En el rea de la aviacin tambin se han establecido
leyes para regular la Aeronutica Civil del Per y llevar un control de las operaciones relacionadas con
el transporte areo nacional e internacional. De igual manera, las actividades ferroviarias, martimas y
fluviales estn contempladas bajo leyes cuyo fin es el control y vigilancia de dichas actividades.

5
Estas instituciones fueron inferidas de la lista de leyes implementadas en el pas. http://www.enapu.com.pe/spn/default.asp ,
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/, http://www.mtc.gob.pe/portal/inicio.html.
30
Los problemas de desarrollo en la industria de transporte estn ligados a la insuficiencia de
carcter institucional y normativo, al igual que a la escasez de prestacin de servicios. De similar
forma, las pobres prcticas de produccin y consumo llevadas a cabo dentro de la industria de
transporte generan obstculos para el avance y desarrollo de esta industria. Estas condiciones estn
directamente relacionadas con la ausencia de programas educacionales que permitan a los actores y
responsables del desarrollo del transporte adquirir los conocimientos y tcnicas apropiadas requeridas
por el mercado.
6.2 Condiciones logsticas y usuarios del sistema de
transporte
El desarrollo del transporte tambin depende directamente de las condiciones logsticas y de los
usuarios del sistema de transporte. Al realizar este anlisis, se encuentra que existe una escasez de
infraestructura de servicios acompaada de pobres prcticas de produccin y consumo por parte de los
usuarios del sistema de transporte. Estas condiciones son el resultado de insuficientes elementos
educacionales que no permite que los usuarios cuenten con un conocimiento adecuado acerca de los
requerimientos y tcnicas bsicas para aportar al desarrollo tcnico del transporte.
Para analizar las condiciones logsticas del sistema de transporte, se tomarn como parmetros
los indicadores de eficiencia suministrados por la ENAPU (Empresa Nacional de Puertos) para el
periodo comprendido entre los aos 1994 y 2003. Sin duda, estos datos indican que dentro de este
periodo los puertos peruanos aumentaron su eficiencia en diferentes campos:
Puerto Paita: el porcentaje de utilizacin del muelle disminuy de un 48% a un 18%, lo
cual a su vez permiti una disminucin en el tiempo de rotacin del buque de 64 a 18
horas por buque. Esta eficiencia tanto en la ocupacin del muelle como en el tiempo de
rotacin ocurre a la vez que el tamao del cargamento aument a 1.844 toneladas, razn
por la cual este aumento de eficiencia es considerablemente significativo.
El Puerto de Salaverry: tambin present una disminucin en el tiempo de rotacin del
buque, acompaada de un aumento del casi del 50% en el total anual de la carga
transportada.
Puerto de Callao. Ha tenido un importante aumento de eficiencia producto del aumento
del cargamento promedio de barcos del 54% y la disminucin del tiempo de rotacin del
40%.
Puerto de San Martn: present un aumento del 50% del cargamento promedio logrando a
su vez disminuir las horas de ocupacin del muelle.
Terminal Portuaria de Ilo: presenta una reduccin del tiempo de rotacin a un poco
menos del 50%.
Estos logros son evidencia de las buenas condiciones logsticas del Per las cuales facilitan el
buen desempeo del comercio internacional. Por lo tanto, no es sorprendente que el Per se posesione
como el tercer pas latinoamericano con el mejor desempeo logstico segn datos del Banco Mundial
en su informe sobre el ndice de Desempeo Logstico (IDL). A nivel mundial, Peru ocupa el
puesto 59.
Para un mejor entendimiento del significado del IDL, vale explicar que el IDL se obtiene a
travs del anlisis de los siguientes indicadores:
1) aduanas y su de eficiencia en el proceso de despacho aduanal
2) infraestructura
3) embarques internacionales
31
4) competencia logstica
5) trazabilidad y seguimiento de embarques internacionales
6) costos logsticos
7) tiempos empleados hasta el punto de destino.
De igual manera, segn el reporte Doing Business tambin elaborado por el Banco
Mundial, el Per ocupa el puesto 71 en cuanto el comercio transfronterizo. Este parmetro se obtiene
de la evaluacin de los aspectos:
Nmero de documentos necesarios para exportar
Nmero de das para exportar
Valor en US$ para exportar por contenedor
Nmero de documentos necesarios para importar
Nmero de das necesarios para terminar la importacin
Valor en US$ para importar por contenedor

33
7. Inversiones y proyectos en infraestructura
En el siguiente captulo se describen las fuentes de inversin y la situacin actual de los proyectos en
el rea de infraestructura a corto, mediano y largo plazo con el objetivo de examinar la correlacin de
estos aspectos con el crecimiento de flujos de transporte de cargas.
7.1 Inversiones en infraestructura
Durante los aos de 1980 y 2001, la inversin en infraestructura de transporte cay de manera
considerable. Esta cada fue principalmente el resultado de la disminucin de la inversin pblica en
transportes durante este periodo. En comparacin, la inversin privada aument del 0.03% al 0,13%.
Durante este periodo, el sector pblico fue el mayor responsable del ajuste fiscal ocasionado por la
crisis macroeconmica, razn por la cual, el aporte a la inversin en la infraestructura de transporte se
empobreci.
El 2007 fue el ao de mayor inversin total, en el cual se alcanzaron casi 500 millones de
US$. Contrariamente el ao de menor inversin total fue el 2002 cuando la inversin fue de tal slo
200 millones de US$. Sin embargo, estas inversiones empezaron a evolucionar de manera positiva
nuevamente a partir del 2002, tanto en el sector pblico como en privado.
Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para el ao del 2008 se registraron 577
millones US$ en inversin en infraestructura de transporte. Los datos proporcionados por el MTC
ilustrados a continuacin muestran que el mayor porcentaje de esta inversin fue destinado a
carreteras y aeropuertos. El objetivo del gobierno es invertir $3.600 millones de US$ para adicionar
5.150 kilmetros de carreteras para el 2011.
34
GRFICO 8
PORCENTAJE DE LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTES -1ER TRIMESTRE2008

Fuente: www.mtc.gob.pe
En el caso de la inversin en infraestructura de puertos martimos, los fondos destinados
representaron solamente el 1,68% de la inversin total. Sin embargo el gobierno cuenta con metas
ligadas directamente al desarrollo de la infraestructura y desarrollo logstico del puerto de Callao
(Lima). El objetivo es convertir a este puerto en un centro logstico y eje promotor del comercio
exterior. Similarmente, se pretende extender esta idea a la zona del sur del pas donde pueda existir
otro centro logstico.
7.2 Proyectos, programas e iniciativas en el rea de
infraestructura
7.2.1 Iniciativas y programas relacionados
con la facilitacin del comercio
De acuerdo con el Plan Intermodal de Transportes del Per elaborado por el MTC en el ao 2005, los
problemas de desarrollo dentro de la industria de transporte carretero estn relacionados no slo con el
marco institucional y normativo, sino tambin con las condiciones logsticas como se analiz
anteriormente. En consecuencia, este plan sugiere los siguientes programas:
Programa 1: Marco Institucional- A travs de este programa se busca mejorar la
supervisin y monitoreo de la industria del transporte con el fin de crear leyes y
regulaciones acordes con la informacin obtenida en esta rea.
Programa 2: Marco Normativo y Ordenamiento Este programa est orientado a revisar
polticas y normas existentes con el fin de brindar a las mismas un mayor enfoque en
objetivos de seguridad y mejor uso de la inversin y servicios de transportes.
Programa 3: Eficiencia Operacional Mediante Capacitacin Programa orientado
inicialmente a administradores de flota y conductores, y generalizndose despus a nivel
nacional a travs de una red de centros de formacin.
Programa 4: Red de Terminales y centros de Logstica El fin de este programa es crear
una red de terminales y centros logsticos, a travs de talleres orientados a usuarios del
transporte e inversionistas.
35
7.2.2 Proyectos y programas en el rea de infraestructura
Para finales del 2007, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se propuso como prioridad el
contribuir con el desarrollo de la infraestructura con el fin de satisfacer eficientemente las demandas
de servicios de transportes y comunicaciones de la poblacin. Con este fin se estableci el Plan
Estratgico Institucional (PEI), cuyo principal objetivo es integrar las zonas pobladas con los sectores
productores y con mucha riqueza, al igual que los principales puertos fluviales y martimos a travs de
la mejora de la infraestructura de carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y vas fluviales.
Para cumplir este objetivo, es entonces necesario ordenar el desarrollo de la infraestructura,
teniendo en cuenta la situacin actual de los servicios de transporte y teniendo en mente las
necesidades de la actividad productiva y social de la poblacin a nivel regional y nacional.
De acuerdo al PEI, los proyectos se dividen por paquetes que abarcan los siguientes aspectos
de la infraestructura de transportes: un puerto martimo principal, un eje vial transversal mayor (Oeste-
Este), un puerto amaznico, dos ejes viales transversales (Norte-Sur), y los tramos de Rutas
Longitudinales que unen los dos ejes transversales.
En total resultan 5 paquetes que constan de proyectos similares:
i) Paquete I: Paquete Norte
Entre los objetivos de este proyecto se listan los siguientes:
Mejorar y ampliar las Terminales Portuarias Paita,Yurimaguas e Iquitos
Rehabilitar y mejorar las instalaciones aeroportuarias Tumbes, Piura, Chiclayo,
Tarapoto, e Iquitos.
Reforzar, pavimentar y construir los tramos que enlazan los principales puertos y
aeropuertos desde las principales capitales provinciales.
ii) Paquete II: Paquete Costa-Sierra Norte
Entre los objetivos de este proyecto se encuentran los siguientes:
Mejorar y ampliar las Terminales Portuarias Salaverry y Chimbote.
Rehabilitar y mejorar las instalaciones aeroportuarias de Chiclayo, Trujillo,
Cajamarca y Tarapoto.
Reforzar, pavimentar y construir los tramos que enlazan a estos puertos y aeropuertos
desde las principales capitales provinciales.
iii) Paquete III: Paquete Centro Norte
Entre los objetivos de este proyecto se listan los siguientes:
Mejorar el Ferrocarril Central
Mejorar y ampliar las Terminales Portuarias de Chimbote y Callao.
Rehabilitar y mejorar las instalaciones aeroportuarias de Pucallpa.
iv) Paquete IV: Paquete Centro Sur
Mejorar el Ferrocarril Central y el Ferrocarril Huancayo-Huancavelica.
36
Mejorar y ampliar las Terminales Portuarias de Callao, General San Martn y Puerto
Maldonado.
Rehabilitar y mejorar las instalaciones aeroportuarias de Ayacucho, Cusco y Puerto
Maldonado.
v) Paquete V: Paquete Sur
Mejorar el Ferrocarril Central Transandino
Mejorar y ampliar las Terminales Portuarias de Ilo y Puerto Maldonado.
Rehabilitar y mejorar las instalaciones aeroportuarias de Cusco, Puerto Maldonado,
Arequipa y Tacna.
A parte de estos paquetes, tambin existen otras iniciativas en el rea de infraestructura:
Proyecto Per: diseado para mejorar las vas de integracin de corredores econmicos
con el fin de aumentar el nivel competitividad de las zonas rurales en la Red Vial
Nacional, Departamental y Vecinal. A travs de este programa se establecen contratos en
los que las prestaciones se controlen por niveles de servicio y por plazos iguales o
superiores 3 aos. Este sistema genera una cultura preventiva que evita el deterioro
prematuro de las vas mediante intervenciones rutinarias y peridicas, y por el contrario
permite el crecimiento paulatino de las carreteras. En consecuencia se logra que las
carreteras se mantengan permanentemente en ptimas condiciones de transitabilidad.
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Los
ejes de integracin que incluyen a la Republica del Per son:
a) Eje Andino: integrado por los principales nodos de articulacin (redes viales
troncales, puertos, aeropuertos y pasos de frontera) de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela. Los proyectos correspondientes abarcan la construccin, y
mejoramiento de carreteras nacionales, al igual que mejoramiento de aeropuertos y
vas frreas. Tambin se provee la implicacin de la infraestructura de
comunicaciones.
b) Eje del Amazonas: se desarrolla a lo largo del sistema multimodal de transporte
que interconecta ciertos puertos del Pacfico, como Tumaco en Colombia,
Esmeraldas en Ecuador y Paita en Per, con los puertos brasileos de Manaos,
Beln y Macap. Busca la unin biocenica a travs de varios ros y puertos
fluviales de la zona con ms de 6.000 km de vas navegables. Los proyectos
correspondientes abarcan la navegabilidad de los ros e hidrovas, la modernizacin
de puertos (tales como el Callao), la habilitacin de centros logsticos y la
interconexin vial entre aeropuertos y carreteras.
c) Eje Interocenico Central: eje transversal, del cual hacen parte Bolivia, Brasil,
Chile, Paraguay y Per. Tambin abarca ocho de los nueve departamentos de
Bolivia, con la excepcin de Pando, y cinco estados de Brasil. Los proyectos
correspondientes abarcan el mejoramiento de los aeropuertos Ilo y Tacna, la
modernizacin de los puertos Matarani e Ilo, y la rehabilitacin de Ilo y la
Panamericana Sur.
37
d) Eje Per Brasil Bolivia: eje transversal que abarca siete departamentos de la
Macroregin Sur del Per (Tacna Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cusco, Puno y
Madre de Dios), dos departamentos amaznicos de Bolivia (Pando y Beni) y cuatro
estados del noroeste de Brasil (Acre, Rondonia, Amazonas y Mato Grosso). Posee
una superficie estimada de 3,5 millones de km2, de los cuales el 82% corresponde a
territorio brasileo, 10% al peruano y el 8% restante al boliviano. Los proyectos
correspondientes abarcan el mejoramiento de aeropuertos como Maldonado,
Arequipa y Juliaca, pavimentaciones de carreteras y mejoramiento de paso de
frontera a Bolivia y Brasil.

39
8. Conclusiones y recomendaciones
El presente trabajo busca analizar la influencia de las condiciones de infraestructura y la eficiencia de
servicios de transporte en el desarrollo econmico y competitividad en el Per. En este estudio se
observa como el nivel de desarrollo de infraestructura promueve la competitividad la cual en
consecuencia estimula el desarrollo econmico de este pas.
En general, el Per est equipado con buenos aeropuertos, puertos, carreteras, y ferrovas, sin
embargo hay mucho campo para mejorar la infraestructura actual. La inversin privada ha aportado
significativamente al desarrollo de la infraestructura de transporte en los ltimos aos, especialmente
en carreteras y aeropuertos.
El gobierno peruano tambin cuenta con metas ligadas directamente al desarrollo de la
infraestructura y desarrollo logstico de los puertos martimos, en particular el puerto de Lima Callao.
El objetivo es convertir a este puerto en un centro logstico y eje promotor del comercio exterior y
extender esta idea a la zona del sur del pas.
Adicionalmente, uno de los cambios principales que se requiere, est relacionado
directamente con los usuarios y operadores de las prestaciones del sistema de transportes. En este
estudio queda claro que las pobres prcticas de produccin y consumo de los responsables del
desarrollo de la industria de transporte generan obstculos para el avance de esta industria. Estas
condiciones estn directamente relacionadas con la ausencia de programas educacionales que permitan
a los actores y responsables del desarrollo del transporte adquirir los conocimientos y tcnicas ms
apropiadas requeridas por el mercado.
Un punto importante es el fortalecimiento del comercio intrarregional. En general, los pases
sudamericanos son exportadores y han logrado alcanzar en los ltimos veinte aos un proceso de
desarrollo econmico y social sostenible. Muchos de estos pases compiten a nivel mundial y se
destacan por su avanzado desarrollo humano. Sin embargo, el comercio intrarregional es pobre en
comparacin con otras regiones en el mundo. Por ejemplo, el nivel de comercio intrarregional en
Europa o en el Nafta es superior que el comercio entre las regiones Sudamericanas.
Algunos pases han logrado establecer Tratados de Libre Comercio, como lo es el caso de
Per. Sin embargo, si bien un TLC con otros pases permite crecer econmicamente, es fundamental
que el comercio entre los pases sudamericanos se solidifique para ganar ms competitividad en
mercados globales. Esta competitividad surge a partir de la formacin de conglomerados regionales
40
productores y exportadores que al unirse y expandirse, logran reducir costos y tener ventaja sobre
otros mercados.
A parte de la competitividad, el fortalecimiento del comercio intrarregional les permitir a los
pases protegerse de mejor manera ante las crisis econmicas o financieras de otras regiones. La
infraestructura de transportes, energa y telecomunicaciones es vital para conseguir la integracin de
los pases y para reducir costos logsticos de la produccin que se obtenga de los conglomerados.

41
Bibliografa
Anuario Estadstico CEPAL, www.eclac.org
Comisin Econmica para America Latina: www.eclac.cl/badecel
Empresa Nacional del Puertos S.A., www.enapu.gob.pe
Informe Final Per, Diciembre 2008.
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica del Per, www.inei.gob.pe
latinoamericana: potencialidades para mejorar las relaciones comerciales con el Asia Pacifico,
Ministerio de Trasnportes y Comunicaciones del Peru, www.mtc.gob.pe
Sosa Pinilla Pedro Martin ,Vaca Villegas Miguel, Conexin logstica y de infraestructura
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria del Per, www.sunat.gob.pe

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