CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS
PROFESSOR VICENTE PAULO
WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 1 AULA 10: INTERVENO
Na aula de hoje, trataremos do procedimento de interveno, disciplinado nos artigos 34 a 36 da Constituio Federal. O tratamento constitucional dispensado interveno no nada esclarecedor para a maioria dos candidatos. Os dispositivos constitucionais relacionados arts. 34 a 36 apresentam uma redao um tanto quanto truncada, sem maiores explicaes sobre o procedimento interventivo. Diante dessa realidade, coube doutrina e jurisprudncia fixar os conceitos referentes ao instituto, que so aqueles cobrados pelas bancas examinadoras. Por esse motivo, as terminologias sobre interveno cobradas em concursos ao direta de inconstitucionalidade interventiva, princpios sensveis, ao de executoriedade de lei federal, representao interventiva etc. no so encontradas na literalidade do texto da Constituio. Em consonncia com os entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais dominantes, passemos a uma breve reviso sobre interveno. I) Introduo Conforme vimos na aula sobre organizao do Estado, a regra em um Estado federado o exerccio da plena autonomia poltica pelos entes que o compem. A regra , portanto, a no-interveno, isto , a regra todo ente federado exercer sua autonomia, delineada na Constituio, sem nenhuma ingerncia de outro. Assim, a interveno medida excepcionalssima, que s pode ser decretada nas hipteses taxativamente enumeradas na Constituio. Qualquer interveno fora das hipteses constitucionalmente autorizadas ser flagrantemente inconstitucional, por ofensa clusula ptrea forma federativa de Estado (CF, art. 60, 4, I). Como a interveno medida utilizada para forar o ente federado a cumprir a Constituio, entende a doutrina que o processo de interveno constitui meio de controle de constitucionalidade. 2) Hipteses Nas situaes expressamente autorizadas pela Constituio, a Unio poder decretar a interveno nos estados e no Distrito Federal (art. 34) e, tambm, nos municpios localizados em Territrios Federais (art. 35). Os estados podero decretar a interveno nos respectivos municpios de seu territrio (art. 35). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 2 Em hiptese alguma haver interveno da Unio em municpio localizado em estado. Somente poder ocorrer interveno federal em municpios localizados em Territrios Federais. 3) Espcies As intervenes so sempre decretadas pelo chefe do Executivo: Presidente da Repblica, no caso de interveno federal; Governador de Estado, no caso de interveno estadual. As intervenes podem ser: espontneas ou provocadas. As intervenes espontneas so aquelas que podem ser decretadas pelo chefe do Executivo por sua prpria iniciativa, sem necessidade da provocao de nenhum rgo. O chefe do Executivo verifica a situao ftica, faz o seu enquadramento numa das situaes autorizadoras previstas na Constituio e edita o decreto interventivo tudo isso por sua prpria iniciativa. So espontneas as hipteses de interveno previstas nos incisos I, II, III e V do art. 34 da Constituio. As intervenes provocadas so aquelas que s podem ser decretadas pelo chefe do Executivo se houver a iniciativa (provocao) de algum rgo legitimado pela Constituio para essa tarefa. Se o chefe do Executivo no for provocado, por mais grave que seja a situao ftica, no poder ele decretar a interveno. So provocadas as hipteses de interveno previstas nos incisos IV, VI e VII do art. 34 da Constituio. H duas formas distintas de provocao do chefe do Executivo para que ele decrete a interveno: solicitao e requisio. Se o chefe do Executivo for provocado mediante solicitao, ele no estar obrigado a decretar a interveno, isto , a solicitao no obriga o chefe do Executivo. Se o chefe do Executivo for provocado mediante requisio, ele estar obrigado a decretar a interveno, isto , a requisio obriga o chefe do Executivo. 4) Provocaes Um dos aspectos mais cobrados em provas de concursos sobre interveno a competncia para provocar o chefe do Executivo, nas diferentes hipteses previstas na Constituio. Vamos, ento, estudar essas hipteses separadamente, nos subitens seguintes: a) para assegurar o livre exerccio dos Poderes Executivo e Legislativo nos estados e no Distrito Federal, a decretao da interveno federal depender de solicitao do Poder coacto ou impedido; Exemplo: se o Poder Executivo no Estado de So Paulo estiver sofrendo coao ou impedimento ao exerccio de suas funes, a decretao da interveno depender de solicitao desse Poder estadual ao Presidente da Repblica; como a provocao mediante CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 3 solicitao, o Presidente da Repblica no estar obrigado a decretar a interveno (essa mesma orientao vlida para coao ou impedimento ao Poder Legislativo estadual ou distrital). b) para assegurar o livre exerccio do Poder Judicirio nos estados e no Distrito Federal, a decretao da interveno federal depender de requisio do Supremo Tribunal Federal; Exemplo: se o Poder Judicirio no Estado de So Paulo estiver sofrendo coao ou impedimento ao exerccio de suas funes, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal ao Presidente da Repblica; como a provocao mediante requisio, o Presidente da Repblica estar obrigado a decretar a interveno. Anote-se que, em se tratando de coao ou impedimento ao Poder Judicirio, a regra distinta: a provocao ser do STF (e no do prprio Poder Judicirio estadual ou distrital) e mediante requisio (e no mediante solicitao). c) no caso de desobedincia a ordem ou deciso judicial, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal - STF, do Superior Tribunal de Justia STJ ou do Tribunal Superior Eleitoral - TSE; Nesse caso, a competncia para a requisio obedecer seguinte regra: se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; se a ordem ou deciso desobedecida for do Superior Tribunal de Justia, a requisio ser do prprio STJ; se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia, a requisio ser do STF. d) no caso de recusa execuo de lei federal, a decretao da interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica. Exemplo: se o Estado de So Paulo estiver se recusando a dar execuo a uma lei federal, a decretao da interveno depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal; se o STF der provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o Presidente da Repblica ser requisitado para que decrete a interveno. Essa representao do Procurador-Geral da Repblica denominada ao de executoriedade de lei federal, pois visa a forar o estado ou o Distrito Federal a dar execuo lei federal. e) no caso de ofensa aos princpios sensveis, previstos no inciso VII do art. 34 da Constituio, a decretao da interveno depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal; se o STF der provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o Presidente da Repblica ser requisitado para que decrete a interveno. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 4 Exemplo: se uma autarquia estadual estiver se recusando a prestar contas (ofensa ao princpio sensvel previsto no art. 34, VII, d), a decretao da interveno nesse estado depender de provimento, do Supremo Tribunal Federal, representao do Procurador-Geral da Repblica. Essa representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese de ofensa aos princpios sensveis, denominada ao direta de inconstitucionalidade interventiva ADIN interventiva, pois visa declarao da inconstitucionalidade da atuao do estado ou do Distrito Federal ofensiva a princpio sensvel. Essas so as hipteses de intervenes provocadas previstas no art. 36 da Constituio Federal. Voc precisa entender cada uma delas muito bem, para no confundi-las na hora da prova! Feita essa breve noo, passemos resoluo dos exerccios.
1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A Constituio no admite a interveno federal no Distrito Federal ou em Municpio. Item ERRADO. A interveno ocorre sempre do ente de maior grau sobre o ente de menor grau. No h interveno de Municpio em Estado, tampouco de Estado na Unio. Tambm no h interveno decretada pelo Distrito Federal, pois este ente federado no e nem poder ser dividido em municpios. Nas restritas hipteses previstas na Constituio, a Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal (art. 34), e os Estados podero intervir nos respectivos Municpios (art. 35). Em nenhuma hiptese a Unio poder intervir em Municpios localizados em Estado-membro, por falta de autorizao constitucional. Vale dizer: ainda que um Municpio localizado em Estado desrespeite gravemente princpios constitucionais, a Unio no poder, em hiptese alguma, decretar a interveno nesse Municpio, porque no h previso constitucional para isso. Entretanto, a Unio poder intervir em Municpio localizado em Territrio Federal (art. 35). Se for criado um Territrio Federal e se esse Territrio Federal for dividido em Municpios, a Unio poder decretar a interveno nesses Municpios (afinal, os Territrios Federais integram a Unio art. 18, 2, da CF/88). Portanto, a Constituio admite a interveno federal em estados, no Distrito Federal e em municpios, desde que estes estejam localizados em Territrios Federais.
2) (ESAF/APO/MPOG/2005) A decretao da interveno federal em um Estado, no caso de recusa execuo de lei federal, depender CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 5 de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do procurador-geral da Repblica. Item CERTO. Vimos que h dois tipos de interveno: interveno espontnea e interveno provocada. A interveno espontnea aquela que pode ser decretada pelo chefe do Executivo por sua prpria iniciativa, sem necessidade da iniciativa de outro rgo. So exemplos de interveno espontnea os incisos I, II, III e V do art. 34 da Constituio. A interveno provocada aquela que s pode ser decretada pelo chefe do Executivo se houver iniciativa de outro rgo. Se no houver a provocao do outro rgo, o chefe do Executivo no poder decretar a medida interventiva, por mais grave que seja a situao. So exemplos de interveno provocada os incisos IV, VI e VII do art. 34 da Constituio. Vimos, tambm, que h dois tipos de provocao: solicitao ou requisio. Quando o chefe do Executivo provocado mediante solicitao, ele no est obrigado a decretar a interveno, podendo decidir com plena discricionariedade se decreta, ou no, a interveno solicitada. Quando o chefe do Executivo provocado mediante requisio, ele est obrigado a decretar a interveno, no dispondo de nenhuma discricionariedade. Pois bem, no caso de recusa execuo de lei federal por parte do Estado ou do Distrito Federal, a interveno federal depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III). Caso seja dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar a sua deciso ao Presidente da Repblica, requisitando deste a decretao da interveno federal (veja que a provocao por meio de requisio). Cuidado! At a EC n 45/2004 (Reforma do Judicirio), a competncia para a apreciao dessa representao no caso de recusa execuo de lei federal pelo Estado e Distrito Federal pertencia ao Superior Tribunal de Justia STJ.
3) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A interveno federal requerida pelo procurador-geral da Repblica por desrespeito a princpio constitucional sensvel deve ser proposta perante o Superior Tribunal de Justia. Item ERRADO. Os chamados princpios sensveis esto enumerados no art. 34, VII, da Constituio, e so os seguintes: CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 6 a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Pois bem, se o Estado ou o Distrito Federal violar algum desses princpios sensveis poder ser decretada a interveno federal, a fim de restabelecer a normalidade. Entretanto, a decretao da interveno depender de representao interventiva (tambm denominada ao direta de inconstitucionalidade interventiva ADIN interventiva) do Procurador-Geral da Repblica perante o STF. Caso seja dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar a sua deciso ao Presidente da Repblica, requisitando deste a decretao da interveno federal (veja que a provocao por meio de requisio). Nesse ponto, uma dica de concursando! Assim como voc memoriza as clusulas ptreas (art. 60, 4), voc tem a obrigao de memorizar os princpios sensveis (art. 34, VII). Por qu? Porque comum o examinador cobrar o conhecimento sobre a representao interventiva sem fazer meno expressa aos princpios sensveis, com enunciados do tipo: No caso de violao dos direitos da pessoa humana, a decretao da interveno federal em Estado-membro depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal. Se uma autarquia estadual estiver se recusando a prestar contas, a decretao da interveno nesse estado-membro depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal. Ora, voc s acertar questes como essas no concurso se voc souber que direitos da pessoa humana e no prestao de contas pela administrao indireta so princpios sensveis. Logo, se voc no houver memorizado os princpios sensveis, danou! Concorda?
4) (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Um dos instrumentos caractersticos da Federao a interveno federal. Assinale a opo que contm afirmao incorreta sobre a interveno federal. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 7 a) A interveno para garantir o livre exerccio do Poder Legislativo de um Estado-membro depende de solicitao ao Presidente da Repblica do poder coacto. b) Cabe ao STF julgar a representao para fins interventivos, por descumprimento, pelo Estado-membro, de princpio constitucional sensvel. c) Sujeita-se a interveno federal o Estado-membro que deixar de aplicar o mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais nas aes e servios pblicos de sade. d) Cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a representao do Procurador-Geral da Repblica para fins interventivos, no caso de recusa execuo de lei federal. e) A interveno federal em Municpio, situado em Estado-membro, por descumprimento de deciso trabalhista, no pode ser recusada pelo Presidente da Repblica, se lhe for requisitada pelo Tribunal Superior do Trabalho. Gabarito: e Anote-se que o enunciado est solicitando a assertiva incorreta. A assertiva a est correta, de acordo com o previsto no art. 36, I, da Constituio Federal. As assertivas b, c e d tambm esto corretas, por fora do art. 36, III, da Constituio Federal. A assertiva e est incorreta, pois no h, em hiptese alguma, autorizao constitucional para interveno federal em municpio localizado em estado-membro (a Constituio s autoriza interveno federal em municpios localizados em Territrios Federais).
5) (ESAF/ACE/TCU/2006) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de recusa de execuo de deciso judicial, s pode ocorrer aps solicitao do Presidente do Tribunal de Justia Estadual ao Presidente da Repblica. Item ERRADO. A decretao da interveno federal por desobedincia deciso judicial depende de requisio do STJ, do STF ou do TSE (art.36, II). Lembre-se que, nesse caso, a competncia para a requisio obedecer seguinte regra: se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; se a ordem ou deciso desobedecida for do Superior Tribunal de Justia, a requisio ser do prprio STJ; se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia, a requisio ser do STF.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 8 6) (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) A decretao de interveno da Unio em um Estado que suspendeu o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior, depende de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao proposta pelo Procurador-Geral da Repblica. Item ERRADO. No caso apresentado suspenso do pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior -, temos hiptese de interveno espontnea, que poder ser decretada pelo Presidente da Repblica por sua prpria iniciativa (CF, art. 34, V, a).
7) (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) O decreto de interveno do Estado no municpio dever especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo, sendo sempre submetido apreciao da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. Item ERRADO. No sempre que o decreto de interveno submetido apreciao do Poder Legislativo. Com efeito, determina a Constituio que nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3).
8) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) A interveno da Unio nos Estados depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, no caso de recusa execuo de lei federal. Item CERTO. No caso de recusa execuo de lei federal por parte dos estados ou do Distrito Federal, a decretao da interveno federal depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III).
9) (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) A interveno da Unio no Estado, para prover a execuo de deciso judicial, far-se-, to-somente, por meio de requisio do Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 9 A decretao da interveno federal para prover a execuo de ordem ou deciso judiciria depender de requisio do STJ, do STF ou do TSE. Nesse caso, como vimos anteriormente, a competncia para a requisio obedecer seguinte regra: se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; se a ordem ou deciso desobedecida for do Superior Tribunal de Justia, a requisio ser do prprio STJ; se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia, a requisio ser do STF.
10) (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) Como o controle poltico do ato de interveno cabe ao Congresso Nacional, todo decreto de interveno ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo constitucionalmente estabelecido. Item ERRADO. Como vimos, no sempre que o decreto de interveno submetido apreciao do Poder Legislativo. Com efeito, determina a Constituio que nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3).
11) (ESAF/AFC/CGU/2006) A interveno da Unio no Estado, com vistas a reorganizar as finanas da unidade da Federao, dar-se- apenas na hiptese de suspenso do pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos. Item ERRADO. A interveno federal com vistas a reorganizar as finanas dos estados ou do Distrito Federal dar-se- em duas hipteses distintas, previstas no inciso V do art. 34 da Constituio Federal, quando o ente federado: (a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; (b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei.
12) (ESAF/AFC/CGU/2006) O pressuposto formal para que a Unio decrete a interveno em um Estado por ter ele deixado de prestar contas da administrao pblica direta e indireta a simples constatao da ocorrncia do fato. Item ERRADO. A situao apresentada no prestao de contas da administrao pblica direta e indireta constitui princpio sensvel, previsto no CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 10 art. 34, VII, d, da Constituio, e, nesse caso, a decretao da interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica (art. 36, III). Mais uma vez vai o conselho: se voc ainda no memorizou os princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, memorize-os! Como eu disse no incio da aula, comum o examinador cobrar o conhecimento sobre a representao interventiva sem fazer meno expressa aos princpios sensveis, como no enunciado desta questo.
13) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os Municpios hoje existentes na Federao brasileira que deixarem de cumprir ordem judicial emanada de tribunal federal no esto sujeitos a interveno federal. Item CERTO. Em hiptese alguma a Unio poder decretar interveno em Municpios localizados em Estado-membro, por falta de autorizao constitucional. A Unio somente poder decretar interveno em Municpios localizados em Territrios Federais (CF, art. 35). Como atualmente no existem Territrios Federais divididos em Municpios, no h possibilidade de interveno federal nos Municpios hoje existentes (s haver se algum dia for criado um Territrio Federal, e se esse for dividido em Municpios).
14) (ESAF/AFRE/MG/2005) A autonomia dos Municpios na Constituio em vigor incompatvel com toda e qualquer interveno estadual no mbito municipal. Item ERRADO. O Estado poder decretar interveno em seus municpios nas hipteses taxativamente enumeradas no art. 35 da Constituio Federal.
15) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Para pr fim a situaes de grave violao a direitos humanos, a Unio pode intervir nos Estados- membros e nos Municpios brasileiros. Item ERRADO. O item est errado porque, como vimos, a Unio no tem competncia para decretar a interveno nos Municpios brasileiros, localizados nos Estados-membros. No h autorizao constitucional para interveno federal em Municpios localizados em Estados- membros. A nica hiptese em que a Unio poder intervir em Municpios quando esses estiverem localizados em Territrios Federais (CF, art. 35). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 11
16) (ESAF/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno. Item CERTO. Na decretao das intervenes espontneas o Presidente da Repblica obrigado a ouvir, previamente, o Conselho da Repblica (art. 90, I) e o Conselho de Defesa Nacional (art. 91, 1, II). Entretanto, a manifestao desses rgos meramente opinativa, isto , no obriga o Presidente da Repblica. Assim, podero tais Conselhos opinar pela no-decretao da interveno e, mesmo assim, o Presidente da Repblica poder decret-la (e vive-versa), sem com isso cometer, necessariamente, crime de responsabilidade.
17) (ESAF/PFN/2004) Chamam-se princpios constitucionais sensveis aqueles que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio. Item ERRADO. As matrias constitucionais que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio so chamadas de clusulas ptreas (art. 60, 4). Os princpios sensveis so aqueles que, se ofendidos, legitimam a interveno da Unio nos Estados ou no Distrito Federal (art. 34, VII), a partir de representao interventiva do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III).
18) (ESAF/AFC/CGU/2003) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. Item CERTO. A interveno uma exceo ao princpio federativo porque permite, excepcional e temporariamente, o afastamento da autonomia poltica de um ente federado por outro (e, como se sabe, a autonomia poltica dos entes federados a base do princpio federativo). Na hiptese de interveno da Unio nos Estados ou no Distrito Federal para assegurar a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta (art. 34, VII, d), o objetivo defender o princpio republicano, pois, conforme vimos em aula pretrita, um dos princpios bsicos da forma de governo republicana a obrigao de prestar contas pela administrao pblica.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 12 19) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial. Item ERRADO. Determina a Constituio que o Estado no intervir em seus Municpios, exceto quando, dentre outras hipteses, o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial (art. 35, IV). Como se v, ao contrrio do que afirma o enunciado da questo, h autorizao expressa na Constituio para que o Tribunal de Justia TJ requisite a interveno do Estado em Municpio no caso de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial. Nessa hiptese, o TJ poder requisitar ao Governador que decrete a interveno no Municpio a partir de representao interventiva proposta pelo Procurador-Geral de Justia, chefe do Ministrio Pblico Estadual. Cabe esclarecer, ainda, que a deciso do TJ nessa representao do Procurador-Geral de Justia para o fim de interveno em municpio de natureza poltico-administrativa, razo pela qual no cabe, contra ela, recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Essa a orientao da Smula n 637 do STF, nos termos seguintes: No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio.
20) (ESAF/AFT/2003) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica. Item CERTO. Determina a Constituio que a Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para, dentre outras hipteses, garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao (art. 34, IV). Mais frente, dispe a Constituio que nessa hiptese a decretao da interveno depender de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio (art. 36, I). Pormenorizando esse dispositivo constitucional, temos o seguinte: CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 13 a) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Legislativo local (contra a Assemblia Legislativa do Estado ou Cmara Legislativa do Distrito Federal, conforme o caso), a decretao da interveno federal depender de provocao desse Poder local perante o Presidente da Repblica, por meio de solicitao; b) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Executivo local, a decretao da interveno federal depender de provocao desse Poder local (Governador) perante o Presidente da Repblica, por meio de solicitao; c) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Judicirio local (contra o TJ ou Juzes de Direito), a decretao da interveno federal depender de provocao do STF perante o Presidente da Repblica, por meio de requisio. Duas observaes importantes. Veja que no caso de coao ou impedimento do Poder Judicirio, a requisio ao Presidente da Repblica no ser do prprio Poder Judicirio local (TJ), mas sim do STF. Nesse caso, o TJ apresentar pedido ao STF que, se entender conveniente, requisitar ao Presidente da Repblica a decretao da interveno federal. Veja, tambm, que no caso de coao ou impedimento dos Poderes Executivo e Legislativo a provocao do Presidente da Repblica por meio de solicitao (logo, o Presidente da Repblica no estar obrigado a decretar a interveno). Ao contrrio, na ofensa ou impedimento do Poder Judicirio, a provocao por meio de requisio (logo, o Presidente da Repblica estar obrigado a decretar a interveno, no dispondo de discricionariedade).
21) (ESAF/AFRE/RN/2004) A interveno da Unio em um Estado, em razo de impedimento do livre exerccio do Poder Judicirio estadual, depende de solicitao, ao presidente da Repblica, do Poder Judicirio impedido, feita pelo presidente do Tribunal. Item ERRADO. Vimos que no caso de coao ou impedimento do Poder Judicirio local, a requisio ao Presidente da Repblica no ser do prprio Poder Judicirio local (TJ), mas sim do STF. Nesse caso, o TJ apresentar pedido ao STF que, se entender conveniente, requisitar ao Presidente da Repblica a decretao da interveno federal. A assertiva est errada, tambm, porque afirma que a provocao seria por meio de solicitao e, conforme vimos, por meio de requisio do STF.
22) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A interveno federal para prover a execuo de ordem ou deciso judicial consistente na determinao CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 14 de depsito para pagamento de precatrios judicirios de natureza alimentcia sujeita-se chamada reserva do financeiramente possvel, e no ser requisitada se o ente federativo estadual ou distrital comprovar empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e demonstrar a existncia de risco continuidade da prestao de servios pblicos essenciais populao, caso seja forado quele pagamento. Item CERTO. Sabe-se que precatrio o regime constitucional para os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, na forma e termos estabelecidos pelo art. 100 da Constituio Federal. Portanto, o no-pagamento de precatrio pelo Estado ou Distrito Federal poder ensejar a interveno federal, haja vista se tratar de desobedincia ordem ou deciso judicial (art. 34, VI). Entretanto, segundo a jurisprudncia do STF, a decretao da interveno federal em razo do no-pagamento de precatrios est sujeita chamada reserva do financeiramente possvel. Significa dizer que se o Estado ou o Distrito Federal comprovar, perante o Poder Judicirio, empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e, principalmente, demonstrar que se for forado ao pagamento dos precatrios no momento haver risco de descontinuidade na prestao de servios pblicos essenciais populao, no ser requisitada pelo Poder Judicirio a medida interventiva.
23) (ESAF/AFRF/2000) A Constituio brasileira, perfilando um tpico federalismo de equilbrio, no tolera hiptese de interveno da Unio sobre Estado-membro ou sobre Municpio. Item ERRADO. A Constituio Federal de 1988 admite a interveno federal nos Estados e no Distrito Federal (art. 34) e, tambm, nos Municpios localizados em Territrios Federais (art. 35).
24) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Incumbe ao Supremo Tribunal Federal apreciar pedido de requisio de interveno federal em Estado-membro por descumprimento de ordem judicial provinda da Justia do Trabalho. Item CERTO. Determina a Constituio que a Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para, dentre outras hipteses, prover a execuo de ordem ou deciso judicial (art. 34, VI). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 15 Mais adiante, dispe a Constituio que no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral (art. 36, II). Como se v, no caso de desobedincia ordem ou deciso judicial so trs os tribunais que podero requisitar ao Presidente da Repblica a interveno: TSE, STJ ou STF. Os trs tribunais concorrem entre si na apresentao da requisio ao Presidente da Repblica? Independentemente da natureza da deciso descumprida, os trs podero requisitar a interveno ao Presidente da Repblica? A resposta negativa. Embora a Constituio no tenha estabelecido expressamente, a jurisprudncia do STF firmou a seguinte orientao: a) se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; b) se a ordem ou deciso desobedecida for do STJ, a requisio ser do prprio STJ; c) se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia (que no seja da Justia Eleitoral ou do STJ), a requisio ser do STF. Como se v, a maior competncia para requisio foi reservada ao STF, que requisitar ao Presidente da Repblica a interveno federal no caso de desobedincia ordem ou deciso da Justia Federal, da Justia do Trabalho, da Justia Estadual e da Justia Militar. A assertiva est certa porque trata da hiptese de descumprimento de ordem judicial da Justia do Trabalho, situao em que a competncia para a requisio reservada ao STF.
25) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para garantir a execuo de lei federal, a Constituio prev a interveno federal em todos os municpios brasileiros que sistematicamente a descumprirem, desde que provida representao para fins interventivos do Procurador- Geral da Repblica, ajuizada perante o Superior Tribunal de Justia. Item ERRADO. Absolutamente errado esse item! Primeiro, porque a Constituio no permite a interveno da Unio em Municpios, exceto naqueles localizados em Territrios Federais (art. 35). Segundo, porque a recusa execuo de lei federal autoriza a interveno federal somente nos Estados e no Distrito Federal (art. 34, VI). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 16 Mas, ainda que fosse o caso de interveno federal em Estado ou no Distrito Federal em razo da recusa execuo de lei federal, a representao interventiva do Procurador-Geral da Repblica seria perante o STF, e no perante o STJ (art. 36, III).
26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta a respeito de um Municpio situado em Estado-membro da Federao brasileira. a) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Supremo Tribunal Federal requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. b) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Tribunal Superior do Trabalho requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. c) A interveno estadual no Municpio implica necessariamente o afastamento do Prefeito do seu cargo, pelo restante do mandato. d) A deciso do Tribunal de Justia na representao para viabilizar a interveno estadual no Municpio reveste-se de carter poltico- administrativo. Dessa deciso no cabe recurso para o Supremo Tribunal Federal. e) Somente a Assemblia Legislativa do Estado pode decretar a interveno estadual no Municpio. Gabarito: d As assertivas a e b esto erradas porque a Unio no dispe de competncia para intervir em Municpio localizado em Estado- membro, em hiptese alguma. A Unio s dispe de competncia para decretar a interveno em Municpio localizado em Territrio Federal (art. 35). A assertiva c est errada porque determina a Constituio que cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal (art. 36, 4). A assertiva d est certa porque, segundo a jurisprudncia do STF, a deciso do TJ na representao interventiva para fins de decretao da interveno estadual em Municpio (art. 35, IV) de natureza poltico-administrativa e, portanto, definitiva, no cabendo contra ela recurso extraordinrio para o STF. Esse entendimento est consolidado na Smula n 637 do STF, nestes termos: no cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio. A assertiva e est errada porque a competncia para decretar e executar a interveno privativa do chefe do Executivo Presidente da Repblica ou Governador de Estado, conforme o caso (art. 84, X). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 17
27) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Mesmo que o Municpio situado num Estado da Federao desobedea uma deciso de um tribunal federal, a Unio no pode promover a interveno federal nele. Item CERTO. Como vimos, a Unio no dispe de competncia para decretar a interveno em Municpio localizado em Estado-membro, em nenhuma hiptese. A Unio somente dispe de competncia para decretar a interveno em municpio localizado em Territrio Federal (art. 35).
28) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) O Distrito Federal no est sujeito interveno federal. Item ERRADO. O Distrito Federal poder ser objeto de interveno federal, nas hipteses taxativamente enumeradas no art. 34 da Constituio.
29) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) A interveno federal pode ser decretada pelo Presidente da Repblica ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. A competncia para decretar e executar a interveno federal privativa do Presidente da Repblica (art. 84, X).
30) (ESAF/PFN/2003) Pacificou-se o entendimento de que depende de juzo politicamente discricionrio do Presidente da Repblica a deciso de promover a interveno federal em decorrncia de provimento de ao de executoriedade de lei federal. Item ERRADO. A ao de executoriedade de lei federal proposta pelo Procurador- Geral da Repblica perante o STF no caso de recusa execuo de lei federal pelo Estado ou Distrito Federal (art. 36, III). Nesse caso, se dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar ao Presidente da Repblica, que dever baixar um decreto, dispensada a sua apreciao pelo Congresso Nacional, determinando a suspenso da execuo do ato impugnado, se esta medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3). Entretanto, se esse decreto suspensivo no for suficiente para restabelecer a normalidade, o Presidente da Repblica estar obrigado a decretar a interveno, no dispondo de discricionariedade, por se tratar de hiptese de requisio (e no de solicitao). CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 18
31) (ESAF/PFN/2003) Da deciso de Tribunal de Justia em representao para fins interventivos em Municpio cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. Como vimos, segundo a jurisprudncia do STF, a deciso do TJ na representao interventiva para fins de decretao da interveno estadual em Municpio (art. 35, IV) de natureza poltico- administrativa e, portanto, definitiva, no cabendo contra ela recurso extraordinrio para o STF. o que dispe a Smula n 637 do STF, nestes termos: No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio.
32) (CESPE/DEFENSOR PBLICO DO ACRE/2006) A decretao de interveno da Unio nos estados para assegurar a observncia da prestao de contas da administrao pblica, direta ou indireta, independer de provimento, pelo STF, de representao do procurador-geral da Repblica. Item ERRADO. Ao contrrio do afirmado no enunciado, a decretao da interveno para assegurar a observncia da prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, depende de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica, por se tratar de ofensa a princpio sensvel, previsto no art. 34, VII, d, da Constituio.
33) (CESPE/PROCURADOR DE 1 CATEGORIA/PROCURADORIA- GERAL DO AMAP/2006) A validade de decreto presidencial de interveno em estado da Federao, com o objetivo de pr termo a grave comprometimento da ordem pblica, independe de prvia autorizao do Supremo Tribunal Federal (STF). Item CERTO. A decretao da interveno para pr termo a grave comprometimento da ordem pblica (art. 34, III) no depende de autorizao do Supremo Tribunal Federal, pois se trata de hiptese de interveno espontnea, que pode ser decretada por iniciativa do prprio Presidente da Repblica. Nesse caso, o Presidente da Repblica ouvir o Conselho da Repblica (art. 90, I) e o Conselho de Segurana Nacional (art. 91, 1, II) e, aps a manifestao desses rgos - que no vinculante -, baixar o decreto de interveno. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 19 Em seguida, o decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso, no prazo de vinte e quatro horas, para o controle poltico da medida (CF, art. 36, 1). Se no estiver funcionando o Congresso Nacional, far-se- convocao extraordinria no prazo de vinte e quatro horas (CF, art. 36, 2). Caso o Congresso Nacional aprove a interveno, ser expedido um decreto legislativo formalizando a aprovao e, nesse caso, a execuo da medida prosseguir. Caso o Congresso Nacional rejeite a interveno, esta dever cessar imediatamente, sob pena de crime de responsabilidade do Presidente da Repblica.
34) (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) A recusa de um estado da Federao em cumprir o que prescreve uma lei federal pode justificar uma interveno da Unio no estado, por meio de representao do procurador-geral da Repblica perante o Superior Tribunal de Justia. Item ERRADO. No caso de recusa execuo de lei federal pelo estado ou pelo Distrito Federal, a decretao da interveno depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal (e no pelo STJ), de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III).
35) (CESPE/TJMT/2005) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva deve ser proposta pelo procurador geral da Repblica, perante o STF, quando se tratar de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, por violao dos chamados princpios sensveis, entre os quais se encontra a ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital. Item CERTO. De fato, no caso de ofensa aos princpios sensveis (art. 34, VII) a decretao da interveno federal depender de representao interventiva (ADIN interventiva) do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III). A ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital implica ofensa ao princpio sensvel prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta (art. 34, VII, d), haja vista que autarquia e fundao pblica so entidades da Administrao Pblica indireta. Cuidado! Olha o que eu disse! Voc tem que memorizar os princpios sensveis! Nessa questo, se voc no soubesse que prestao de CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 20 contas da administrao pblica, direta e indireta princpio sensvel, no teria como acert-la!
36) (CESPE/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno. Item CERTO. Determina a Constituio que na decretao das intervenes espontneas pelo Presidente da Repblica sero ouvidos o Conselho da Repblica (art. 90, I) e o Conselho de Defesa Nacional (art. 91, 1, II). Entretanto, a manifestao do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional meramente opinativa, isto , no vincula o Presidente da Repblica.
37) (CESPE/PROCURADOR/TCPE/2004) Se houver causa que justifique a decretao de interveno em ente da Federao, a circunstncia de o respectivo governador ou prefeito renunciar ao exerccio do cargo no impede necessariamente aquela decretao. Item CERTO. Cuida-se de orientao do STF sobre o assunto, no sentido de que eventual renncia do chefe do Executivo no impede necessariamente a decretao da interveno.
38) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A interveno em estado pela Unio pode ser proposta ao presidente da Repblica pelo TCU, quando deixar o governador de prestar contas de verbas recebidas do ente federal. Item ERRADO. O Tribunal de Contas da Unio TCU no legitimado para provocar o Presidente da Repblica para decretar a interveno em Estado, em hiptese alguma. Os legitimados para provocar o Presidente da Repblica esto enumerados no art. 36 da Constituio, dentre os quais no se inclui o TCU. No caso de interveno em estado pela Unio para garantir a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, a interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica (art. 36, III).
39) (CESPE/ANALISTA/STJ/2004) Entre os efeitos excepcionais provocados pela interveno federal em outra unidade federativa est CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 21 o de suspenso temporria da autonomia, sendo essa suspenso ato privativo do chefe do Executivo e o seu fundamento no figura em norma infraconstitucional. Item CERTO. Esse enunciado est perfeito, pois, de fato: (a) um dos principais efeitos da decretao da interveno a suspenso temporria da autonomia poltica do ente federado; (b) a decretao e execuo da interveno so atos privativos do chefe do Executivo (art. 84, X); e (c) o fundamento para a decretao da interveno no figura em norma infraconstitucional, mas sim no texto da Constituio (artigos 34 a 36).
40) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) A decretao de interveno da Unio no estado que suspender, sem motivo de fora maior, o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos tem por pressuposto o provimento pelo STF de representao proposta pelo procurador-geral da Repblica. Item ERRADO. A interveno da Unio em Estado que, sem motivo de fora maior, suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos (art. 34, V, a) do tipo espontnea, isto , no depende da provocao de nenhum rgo, tampouco de representao interventiva.
41) (FCC/Juiz Substituto/ TRF 5 Regio/2001) A interveno federal, no caso de desrespeito, pelo Estado-Membro, dos direitos da pessoa humana, depende de a) solicitao dos Poderes Legislativo ou Executivo estaduais e ser decretada pelo Presidente da Repblica, submetido o decreto apreciao do Congresso Nacional. b) requisio do Supremo Tribunal Federal, ser decretada pelo Presidente da Repblica e ratificada pelo Congresso Nacional. c) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional. d) requisio do Superior Tribunal de Justia e ser decretada pelo Presidente da Repblica, independentemente de ratificao pelo Congresso Nacional. e) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica, dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional. Gabarito: c CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 22 Os direitos da pessoa humana constituem princpio sensvel, previsto no art. 34, VII, b, da Constituio Federal. No caso de ofensa aos princpios sensveis, a decretao da interveno depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III). Nesse caso, como a constitucionalidade da medida j foi apreciada pelo Poder Judicirio, a Constituio Federal dispensa a apreciao do decreto de interveno pelo Congresso Nacional (art. 36, 3). Veja que essa questo tambm exige conhecimento dos princpios sensveis! Se voc no souber que direitos da pessoa humana princpio sensvel, no ter como acert-la! Por isso, eu disse que eles devem ser decorados por voc!
42) (FCC/AUDITOR TRIBUTRIO/PREFEITURA DE JABOATO DOS GUARARAPES/2006) Com vistas a prover a execuo de lei federal, o Supremo Tribunal Federal d provimento a representao do Procurador- Geral da Repblica, para decretao de interveno da Unio em determinado Estado da federao. Na seqncia, o Presidente da Repblica decreta a interveno, que se restringe suspenso da execuo do ato objeto de impugnao na referida representao. Nessa hiptese, a decretao da interveno a) atende aos requisitos previstos na Constituio Federal para tanto. b) inconstitucional, por no se tratar de hiptese em que a interveno decretada a partir de representao do Procurador- Geral da Repblica. c) deveria ter sido submetida apreciao prvia do Congresso Nacional, sendo, por isso, inconstitucional. d) dever ser apreciada, no prazo de 24 horas, pela Assemblia Legislativa do Estado em questo, sob pena de inconstitucionalidade. e) inconstitucional, por no se tratar de hiptese autorizativa de decretao de interveno da Unio em Estado da federao. Gabarito: a Vimos que, no caso de recusa execuo de lei federal por parte dos estados ou do Distrito Federal, a decretao da interveno federal depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III). Nesse caso, determina a Constituio que, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3).
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 23 43) (FCC/ PROCURADOR DE CONTAS DE 2 CLASSE/AMAZONAS/2006) A interveno do Estado-membro em Municpio depende de prvia deciso do Tribunal de Justia do Estado, em representao proposta para este fim, na hiptese de a) no terem sido prestadas contas devidas na forma da lei. b) no pagamento da dvida fundada por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior. c) no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino. d) inexecuo de lei, ordem ou deciso judicial. e) violao do livre exerccio do Poder Legislativo ou do Executivo municipal. Gabarito: d Determina a Constituio Federal que o Estado no intervir em seus municpios, exceto quando, dentre outras hipteses constitucionalmente previstas, o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial (art. 35, IV).
44) (FCC/ PROCURADOR DE 3 CLASSE/PROCURADORIA GERAL DE MANAUS/2006) A Constituio Federal estabelece que a) o Estado no intervir em seus Municpios, exceto quando no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal no desenvolvimento do desporto, do trabalho e da moradia. b) a Unio intervir nos Municpios localizados em Territrio Federal, quando deixar de ser paga, em qualquer hiptese, por trs anos consecutivos a dvida fundada. c) no caso de desobedincia a ordem do Poder Judicirio, a decretao da interveno depender de requisio do Procurador- Geral da Repblica ou do Procurador-Geral de Justia Estadual. d) o decreto de interveno ser necessariamente submetido a apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de setenta e duas horas. e) cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal. Gabarito: e A assertiva a est errada porque essa situao no se encontra dentre as hipteses que autorizam a interveno de Estado em Municpio, previstas no art. 35 da Constituio. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 24 A assertiva b est errada porque a Constituio autoriza a interveno de Estado em seus municpios, e da Unio nos municpios localizados em Territrio Federal, quando deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada (art. 35, I). A assertiva c est errada porque, no caso de desobedincia a ordem do Poder Judicirio, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral (CF, art. 36, II). A assertiva d est errada porque, conforme estabelece o 3 do art. 36 da Constituio, nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, hiptese em que o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. A assertiva e est certa, pois a Constituio determina que cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal (art. 36, 4).
45) (FCC/AUDITOR/TCE-MG/2005) Depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da representao formulada pelo Procurador Geral da Repblica a interveno federal decretada no caso de o Estado a) deixar de pagar, por dois anos consecutivos, a dvida fundada. b) promover invaso em outra unidade da Federao. c) recusar-se execuo de lei federal. d) desobedecer a ordem ou deciso judicial. e) no entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio. Gabarito: c So duas as hipteses em que a decretao da interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador- Geral da Repblica: ofensa aos princpios sensveis previstos no art. 34, VII da Constituio e recusa execuo de lei federal (CF, art. 36, III).
46) (FCC/ AUDITOR-FISCAL/TCE-PIAU) Para garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes estaduais, a interveno da Unio no Estado a) depende, sempre, de requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia, por fora da autonomia constitucional do Estado. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 25 b) depende de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. c) depende de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica. d) ato discricionrio do Presidente da Repblica e independe de solicitao dos poderes estaduais. e) depende de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. Gabarito: e Para garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao, a decretao da interveno depender de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio (CF, art. 36, I).
47) (FCC/AUDITOR/TCE-PI/2005) A decretao da interveno federal, com vistas a garantir a obedincia a ordem ou deciso judicial, depender de a) representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal. b) solicitao do rgo do Poder Judicirio impedido de exercer livremente suas atribuies. c) autorizao do Poder Legislativo, aps oitiva dos Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional. d) requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral. e) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Advogado Geral da Unio. Gabarito: d Para garantir a obedincia ordem ou deciso judiciria, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral (CF, art. 36, II). Nesse caso, a competncia para a requisio obedecer seguinte regra: se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; se a ordem ou deciso desobedecida for do Superior Tribunal de Justia, a requisio ser do prprio STJ; se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia, a requisio ser do STF.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 26 48) (FCC/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE-MA/2005) possvel a interveno do Estado em seus Municpios a) a fim de pr termo a grave comprometimento da ordem pblica. b) quando deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada. c) para repelir invaso estrangeira ou de um Municpio em outro. d) quando no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal nas aes de amparo s crianas e adolescentes carentes. e) a fim de ser evitada a decretao de estado de stio, na hiptese de comoo grave de repercusso nacional. Gabarito: b Dentre todas as situaes apresentadas, a nica que se encontra dentre aquelas que autorizam a interveno em municpio a indicada na assertiva b, prevista no inciso I do art. 35 da Constituio Federal.
49) (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE-AM/2003) Uma das hipteses de interveno dos Estados nos Municpios "deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada". Nessa regra, "dvida fundada" compreende a) os compromissos financeiros contrados para pagamento anual, programada pelo tempo mnimo de 10 anos, e cuja origem esteja vinculada s desapropriaes por utilidade pblica. b) o estoque integral da dvida acumulada e no paga, cuja exclusiva origem seja de dbitos por desapropriao de imveis. c) as dvidas e os compromissos que deveriam ter sido pagos em um ano fiscal e, no tendo sido pagos, ficaram fundados para pagamento oportuno. d) o total dos compromissos de qualquer natureza com previso vinculada no oramento plurianual para pagamentos parcelados e sucessivos. e) os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender ao desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. Gabarito: e A assertiva e est certa, pois apresenta o exato conceito de dvida fundada.
50) (FCC/ PROCURADOR DO MUNICPIO 2 CLASSE/PREFEITURA DE SALVADOR/2006) A interveno em Municpio CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 27 a) pode ser requerida pela Unio Federal caso sejam violados, por quaisquer Municpios, os princpios constitucionais sensveis. b) para prover a execuo de lei, ordem ou deciso judicial, depende de provimento de ao direta interventiva, proposta pelo Procurador- Geral de Justia ou pelo Procurador-Geral do Estado interessado. c) no pode ser efetivada at que sobrevenha a aprovao do decreto interventivo pelo Poder Legislativo competente, qualquer que seja a hiptese que a tenha motivado. d) quando implicar o afastamento de autoridades municipais, impede que estas retornem a seus cargos mesmo aps cessada a medida interventiva. e) quando deferida em acrdo proferido por Tribunal de Justia, no pode ser questionada junto ao Supremo Tribunal Federal por meio de recurso extraordinrio. Gabarito: e A assertiva a est errada porque, como j estudamos exaustivamente nesta aula, a Unio no dispe de competncia para decretar a interveno em quaisquer municpios, mas somente naqueles localizados em Territrios Federais (art. 35). A assertiva b est errada porque, na esfera estadual, a legitimao para a representao interventiva perante o Tribunal de Justia nos casos previstos no art. 35, IV, da Constituio Federal privativa do Procurador-Geral de Justia, chefe do Ministrio Pblico do Estado. A assertiva c est errada porque a decretao da interveno no depende da apreciao prvia do decreto interventivo pelo Poder Legislativo, haja vista que o controle poltico posterior, isto , aps a decretao da interveno pelo Governador. Ademais, no em toda a hiptese de interveno que haver apreciao do decreto interventivo pelo Poder Legislativo. No caso de interveno estadual decretada com fundamento no art. 35, IV, da Constituio Federal dispensada a apreciao da Assemblia Legislativa (CF, art. 36, 3). A assertiva d est errada, pois cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal (CF, art. 36, 4). A assertiva e est certa porque, de fato, a deciso do TJ na representao do Procurador-Geral de Justia para o fim de interveno em municpio de natureza poltico-administrativa, razo pela qual no cabe, contra ela, recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Essa a orientao da Smula n 637 do STF, nos termos seguintes: No cabe recurso extraordinrio contra CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 28 acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio. Veja como a Smula n 637 do STF tem sido cobrada em prova de todas as bancas examinadoras!
51) (FCC/ ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA/TRE-PI/2002) Considere as afirmaes abaixo: hiptese de interveno do Estado no Municpio por no ter aplicado o mnimo exigido da receita municipal I. na manuteno e desenvolvimento do ensino. II. nas aes e servios pblicos de sade. III. no desenvolvimento do esporte amador. IV. no pagamento de seus servidores. Segundo a Constituio Federal, so corretos APENAS a) I e II b) I e III c) II e III d) II e IV e) III e IV Gabarito: a De acordo com o determinado pelo art. 35, III, da Constituio Federal, o Estado no intervir em seus Municpios, exceto quando no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Logo, as hipteses que complementam corretamente a frase apresentada pela questo so as dos itens I e II, o que torna certa a assertiva a.
52) (FCC/ JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO/TJ-RN) A hiptese de interveno federal em Municpios a) est prevista para os Municpios localizados no Distrito Federal, nos mesmos casos previstos para a interveno estadual nos municpios. b) no est prevista na Constituio. c) est prevista para o caso, entre outros, de no pagamento de dvida fundada, por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior, independentemente da localizao dos Municpios. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 29 d) est prevista para o caso, entre outros, de no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino, independentemente da localizao dos Municpios. e) est prevista para os Municpios localizados em Territrio Federal, nos mesmos casos previstos para a interveno estadual nos Municpios. Gabarito: e A Constituio Federal somente autoriza a interveno federal em municpios se estes estiverem localizados em Territrios Federais, exatamente nas mesmas hipteses previstas para a interveno estadual em municpios (art. 35).
53) (FCC/ ANALISTA REA PROCESSUAL/MPU/2007) A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto, dentre outros casos, para assegurar a observncia do princpio constitucional da forma republicana, do sistema representativo e do regime democrtico. Neste caso, a decretao da interveno depender de a) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Presidente da Cmara dos Deputados. b) solicitao expressa do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. c) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, derepresentao do Presidente do Senado Federal. d) requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. e) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. Gabarito: e Os princpios apresentados - forma republicana, sistema representativo e regime democrtico constituem princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, a, da Constituio. Como vimos, no caso de ofensa aos princpios sensveis, a decretao da interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III).
54) (FCC/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO / TCE MG / 2007) A decretao da interveno da Unio em Estado da Federao para assegurar a observncia ao princpio constitucional que prev a aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 30 manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade, depender de a) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. b) requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do respectivo Tribunal de Justia. c) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Tribunal de Contas da Unio. d) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica. e) homologao pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Tribunal de Contas da Unio. Gabarito: a O princpio apresentado - aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade constitui princpio sensvel, previsto no art. 34, VII, e, da Constituio. Como vimos, no caso de ofensa a princpio sensvel, a decretao da interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III).
55) (FCC/TCNICO DE DOCUMENTAO/TCE MG/2007) A Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal, dentre outras, na seguinte hiptese: a) para reorganizar as finanas do ente da federao que suspender, durante pelo menos um exerccio fiscal, o pagamento da dvida fundada. b) quando o ente federado deixar de entregar aos Municpios as receitas tributrias fixadas na Constituio Federal, dentro dos prazos estabelecidos em lei. c) quando houver fundados indcios de fraude eleitoral. d) para assegurar a aplicao do mnimo exigido da receita de impostos estaduais na manuteno e desenvolvimento do ensino, sade e segurana pblica. e) para assegurar o cumprimento das disposies da Constituio Federal, bem como de legislao federal e estadual relativamente s finanas pblicas. Gabarito: b Dentre as hipteses apresentadas, a nica que se encontra prevista no art. 34 da Constituio Federal como autorizadora de interveno CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 31 federal indicada na assertiva b, que apresenta a hiptese de a Unio intervir no Estado-membro e no Distrito Federal para reorganizar as finanas da unidade da Federao que deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio Federal, dentro dos prazos estabelecidos em lei (art. 34, V, b).
56) (FCC/ENGENHEIRO PERITO/TCE MG/2007) A decretao da interveno da Unio em Estado-membro por recusa execuo de lei federal depender de a) apreciao pelo Congresso Nacional e de nomeao de interventor. b) solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. c) requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia. d) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. e) requisio do Tribunal de Justia da respectiva unidade da Federao. Gabarito: d No caso de recusa execuo de lei federal por parte dos estados ou do Distrito Federal, a decretao da interveno federal depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 36, III). Lembre-se que, nesse caso, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3). Olha, eu sei que esta aula foi um tanto quanto cansativa! Mas, acredite em mim, depois de toda essa repetio de questes, acho difcil ser cobrado em prova algum assunto sobre interveno que no tenha sido por ns aqui examinado. Melhor o cansao agora e a aprovao depois, no mesmo?! Um forte abrao. Vicente Paulo
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 32 LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA
1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A Constituio no admite a interveno federal no Distrito Federal ou em Municpio.
2) (ESAF/APO/MPOG/2005) A decretao da interveno federal em um Estado, no caso de recusa execuo de lei federal, depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do procurador-geral da Repblica.
3) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A interveno federal requerida pelo procurador-geral da Repblica por desrespeito a princpio constitucional sensvel deve ser proposta perante o Superior Tribunal de Justia.
4) (ESAF/TRT/7 REGIO/JUIZ SUBSTITUTO/2006) Um dos instrumentos caractersticos da Federao a interveno federal. Assinale a opo que contm afirmao incorreta sobre a interveno federal. a) A interveno para garantir o livre exerccio do Poder Legislativo de um Estado-membro depende de solicitao ao Presidente da Repblica do poder coacto. b) Cabe ao STF julgar a representao para fins interventivos, por descumprimento, pelo Estado-membro, de princpio constitucional sensvel. c) Sujeita-se a interveno federal o Estado-membro que deixar de aplicar o mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais nas aes e servios pblicos de sade. d) Cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a representao do Procurador-Geral da Repblica para fins interventivos, no caso de recusa execuo de lei federal. e) A interveno federal em Municpio, situado em Estado-membro, por descumprimento de deciso trabalhista, no pode ser recusada pelo Presidente da Repblica, se lhe for requisitada pelo Tribunal Superior do Trabalho.
5) (ESAF/ACE/TCU/2006) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de recusa de execuo de deciso judicial, s pode ocorrer aps solicitao do Presidente do Tribunal de Justia Estadual ao Presidente da Repblica.
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6) (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) A decretao de interveno da Unio em um Estado que suspendeu o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior, depende de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao proposta pelo Procurador-Geral da Repblica.
7) (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) O decreto de interveno do Estado no municpio dever especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo, sendo sempre submetido apreciao da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
8) (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) A interveno da Unio nos Estados depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, no caso de recusa execuo de lei federal.
9) (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) A interveno da Unio no Estado, para prover a execuo de deciso judicial, far-se-, to-somente, por meio de requisio do Supremo Tribunal Federal.
10) (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) Como o controle poltico do ato de interveno cabe ao Congresso Nacional, todo decreto de interveno ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo constitucionalmente estabelecido.
11) (ESAF/AFC/CGU/2006) A interveno da Unio no Estado, com vistas a reorganizar as finanas da unidade da Federao, dar-se- apenas na hiptese de suspenso do pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos.
12) (ESAF/AFC/CGU/2006) O pressuposto formal para que a Unio decrete a interveno em um Estado por ter ele deixado de prestar contas da administrao pblica direta e indireta a simples constatao da ocorrncia do fato.
CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 34 13) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os Municpios hoje existentes na Federao brasileira que deixarem de cumprir ordem judicial emanada de tribunal federal no esto sujeitos a interveno federal.
14) (ESAF/AFRE/MG/2005) A autonomia dos Municpios na Constituio em vigor incompatvel com toda e qualquer interveno estadual no mbito municipal.
15) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Para pr fim a situaes de grave violao a direitos humanos, a Unio pode intervir nos Estados- membros e nos Municpios brasileiros.
16) (ESAF/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno.
17) (ESAF/PFN/2004) Chamam-se princpios constitucionais sensveis aqueles que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio.
18) (ESAF/AFC/CGU/2003) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano.
19) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial.
20) (ESAF/AFT/2003) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica.
21) (ESAF/AFRE/RN/2004) A interveno da Unio em um Estado, em razo de impedimento do livre exerccio do Poder Judicirio estadual, CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 35 depende de solicitao, ao presidente da Repblica, do Poder Judicirio impedido, feita pelo presidente do Tribunal.
22) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A interveno federal para prover a execuo de ordem ou deciso judicial consistente na determinao de depsito para pagamento de precatrios judicirios de natureza alimentcia sujeita-se chamada reserva do financeiramente possvel, e no ser requisitada se o ente federativo estadual ou distrital comprovar empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e demonstrar a existncia de risco continuidade da prestao de servios pblicos essenciais populao, caso seja forado quele pagamento.
23) (ESAF/AFRF/2000) A Constituio brasileira, perfilando um tpico federalismo de equilbrio, no tolera hiptese de interveno da Unio sobre Estado-membro ou sobre Municpio.
24) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Incumbe ao Supremo Tribunal Federal apreciar pedido de requisio de interveno federal em Estado-membro por descumprimento de ordem judicial provinda da Justia do Trabalho.
25) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para garantir a execuo de lei federal, a Constituio prev a interveno federal em todos os municpios brasileiros que sistematicamente a descumprirem, desde que provida representao para fins interventivos do Procurador- Geral da Repblica, ajuizada perante o Superior Tribunal de Justia.
26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta a respeito de um Municpio situado em Estado-membro da Federao brasileira. a) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Supremo Tribunal Federal requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. b) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Tribunal Superior do Trabalho requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. c) A interveno estadual no Municpio implica necessariamente o afastamento do Prefeito do seu cargo, pelo restante do mandato. d) A deciso do Tribunal de Justia na representao para viabilizar a interveno estadual no Municpio reveste-se de carter poltico- CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 36 administrativo. Dessa deciso no cabe recurso para o Supremo Tribunal Federal. e) Somente a Assemblia Legislativa do Estado pode decretar a interveno estadual no Municpio.
27) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Mesmo que o Municpio situado num Estado da Federao desobedea uma deciso de um tribunal federal, a Unio no pode promover a interveno federal nele.
28) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) O Distrito Federal no est sujeito interveno federal.
29) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) A interveno federal pode ser decretada pelo Presidente da Repblica ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal.
30) (ESAF/PFN/2003) Pacificou-se o entendimento de que depende de juzo politicamente discricionrio do Presidente da Repblica a deciso de promover a interveno federal em decorrncia de provimento de ao de executoriedade de lei federal.
31) (ESAF/PFN/2003) Da deciso de Tribunal de Justia em representao para fins interventivos em Municpio cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
32) (CESPE/DEFENSOR PBLICO DO ACRE/2006) A decretao de interveno da Unio nos estados para assegurar a observncia da prestao de contas da administrao pblica, direta ou indireta, independer de provimento, pelo STF, de representao do procurador-geral da Repblica.
33) (CESPE/PROCURADOR DE 1 CATEGORIA/PROCURADORIA- GERAL DO AMAP/2006) A validade de decreto presidencial de interveno em estado da Federao, com o objetivo de pr termo a grave comprometimento da ordem pblica, independe de prvia autorizao do Supremo Tribunal Federal (STF).
34) (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) A recusa de um estado da Federao em cumprir o que prescreve uma lei federal pode justificar uma interveno da Unio no estado, por meio CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 37 de representao do procurador-geral da Repblica perante o Superior Tribunal de Justia.
35) (CESPE/TJMT/2005) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva deve ser proposta pelo procurador geral da Repblica, perante o STF, quando se tratar de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, por violao dos chamados princpios sensveis, entre os quais se encontra a ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital.
36) (CESPE/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno.
37) (CESPE/PROCURADOR/TCPE/2004) Se houver causa que justifique a decretao de interveno em ente da Federao, a circunstncia de o respectivo governador ou prefeito renunciar ao exerccio do cargo no impede necessariamente aquela decretao.
38) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A interveno em estado pela Unio pode ser proposta ao presidente da Repblica pelo TCU, quando deixar o governador de prestar contas de verbas recebidas do ente federal.
39) (CESPE/ANALISTA/STJ/2004) Entre os efeitos excepcionais provocados pela interveno federal em outra unidade federativa est o de suspenso temporria da autonomia, sendo essa suspenso ato privativo do chefe do Executivo e o seu fundamento no figura em norma infraconstitucional.
40) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) A decretao de interveno da Unio no estado que suspender, sem motivo de fora maior, o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos tem por pressuposto o provimento pelo STF de representao proposta pelo procurador-geral da Repblica.
41) (FCC/Juiz Substituto/ TRF 5 Regio/2001) A interveno federal, no caso de desrespeito, pelo Estado-Membro, dos direitos da pessoa humana, depende de CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 38 a) solicitao dos Poderes Legislativo ou Executivo estaduais e ser decretada pelo Presidente da Repblica, submetido o decreto apreciao do Congresso Nacional. b) requisio do Supremo Tribunal Federal, ser decretada pelo Presidente da Repblica e ratificada pelo Congresso Nacional. c) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional. d) requisio do Superior Tribunal de Justia e ser decretada pelo Presidente da Repblica, independentemente de ratificao pelo Congresso Nacional. e) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica, dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional.
42) (FCC/AUDITOR TRIBUTRIO/PREFEITURA DE JABOATO DOS GUARARAPES/2006) Com vistas a prover a execuo de lei federal, o Supremo Tribunal Federal d provimento a representao do Procurador- Geral da Repblica, para decretao de interveno da Unio em determinado Estado da federao. Na seqncia, o Presidente da Repblica decreta a interveno, que se restringe suspenso da execuo do ato objeto de impugnao na referida representao. Nessa hiptese, a decretao da interveno a) atende aos requisitos previstos na Constituio Federal para tanto. b) inconstitucional, por no se tratar de hiptese em que a interveno decretada a partir de representao do Procurador- Geral da Repblica. c) deveria ter sido submetida apreciao prvia do Congresso Nacional, sendo, por isso, inconstitucional. d) dever ser apreciada, no prazo de 24 horas, pela Assemblia Legislativa do Estado em questo, sob pena de inconstitucionalidade. e) inconstitucional, por no se tratar de hiptese autorizativa de decretao de interveno da Unio em Estado da federao.
43) (FCC/ PROCURADOR DE CONTAS DE 2 CLASSE/AMAZONAS/2006) A interveno do Estado-membro em Municpio depende de prvia deciso do Tribunal de Justia do Estado, em representao proposta para este fim, na hiptese de a) no terem sido prestadas contas devidas na forma da lei. b) no pagamento da dvida fundada por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 39 c) no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino. d) inexecuo de lei, ordem ou deciso judicial. e) violao do livre exerccio do Poder Legislativo ou do Executivo municipal.
44) (FCC/ PROCURADOR DE 3 CLASSE/PROCURADORIA GERAL DE MANAUS/2006) A Constituio Federal estabelece que a) o Estado no intervir em seus Municpios, exceto quando no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal no desenvolvimento do desporto, do trabalho e da moradia. b) a Unio intervir nos Municpios localizados em Territrio Federal, quando deixar de ser paga, em qualquer hiptese, por trs anos consecutivos a dvida fundada. c) no caso de desobedincia a ordem do Poder Judicirio, a decretao da interveno depender de requisio do Procurador- Geral da Repblica ou do Procurador-Geral de Justia Estadual. d) o decreto de interveno ser necessariamente submetido a apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de setenta e duas horas. e) cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.
45) (FCC/AUDITOR/TCE-MG/2005) Depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, da representao formulada pelo Procurador Geral da Repblica a interveno federal decretada no caso de o Estado a) deixar de pagar, por dois anos consecutivos, a dvida fundada. b) promover invaso em outra unidade da Federao. c) recusar-se execuo de lei federal. d) desobedecer a ordem ou deciso judicial. e) no entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio.
46) (FCC/ AUDITOR-FISCAL/TCE-PIAU) Para garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes estaduais, a interveno da Unio no Estado a) depende, sempre, de requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia, por fora da autonomia constitucional do Estado. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 40 b) depende de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. c) depende de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica. d) ato discricionrio do Presidente da Repblica e independe de solicitao dos poderes estaduais. e) depende de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio.
47) (FCC/AUDITOR/TCE-PI/2005) A decretao da interveno federal, com vistas a garantir a obedincia a ordem ou deciso judicial, depender de a) representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal. b) solicitao do rgo do Poder Judicirio impedido de exercer livremente suas atribuies. c) autorizao do Poder Legislativo, aps oitiva dos Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional. d) requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral. e) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Advogado Geral da Unio.
48) (FCC/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE-MA/2005) possvel a interveno do Estado em seus Municpios a) a fim de pr termo a grave comprometimento da ordem pblica. b) quando deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada. c) para repelir invaso estrangeira ou de um Municpio em outro. d) quando no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal nas aes de amparo s crianas e adolescentes carentes. e) a fim de ser evitada a decretao de estado de stio, na hiptese de comoo grave de repercusso nacional.
49) (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE-AM/2003) Uma das hipteses de interveno dos Estados nos Municpios "deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada". Nessa regra, "dvida fundada" compreende CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 41 a) os compromissos financeiros contrados para pagamento anual, programada pelo tempo mnimo de 10 anos, e cuja origem esteja vinculada s desapropriaes por utilidade pblica. b) o estoque integral da dvida acumulada e no paga, cuja exclusiva origem seja de dbitos por desapropriao de imveis. c) as dvidas e os compromissos que deveriam ter sido pagos em um ano fiscal e, no tendo sido pagos, ficaram fundados para pagamento oportuno. d) o total dos compromissos de qualquer natureza com previso vinculada no oramento plurianual para pagamentos parcelados e sucessivos. e) os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender ao desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos.
50) (FCC/ PROCURADOR DO MUNICPIO 2 CLASSE/PREFEITURA DE SALVADOR/2006) A interveno em Municpio a) pode ser requerida pela Unio Federal caso sejam violados, por quaisquer Municpios, os princpios constitucionais sensveis. b) para prover a execuo de lei, ordem ou deciso judicial, depende de provimento de ao direta interventiva, proposta pelo Procurador- Geral de Justia ou pelo Procurador-Geral do Estado interessado. c) no pode ser efetivada at que sobrevenha a aprovao do decreto interventivo pelo Poder Legislativo competente, qualquer que seja a hiptese que a tenha motivado. d) quando implicar o afastamento de autoridades municipais, impede que estas retornem a seus cargos mesmo aps cessada a medida interventiva. e) quando deferida em acrdo proferido por Tribunal de Justia, no pode ser questionada junto ao Supremo Tribunal Federal por meio de recurso extraordinrio.
51) (FCC/ ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA/TRE-PI/2002) Considere as afirmaes abaixo: hiptese de interveno do Estado no Municpio por no ter aplicado o mnimo exigido da receita municipal I. na manuteno e desenvolvimento do ensino. II. nas aes e servios pblicos de sade. III. no desenvolvimento do esporte amador. IV. no pagamento de seus servidores. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 42 Segundo a Constituio Federal, so corretos APENAS a) I e II b) I e III c) II e III d) II e IV e) III e IV
52) (FCC/ JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO/TJ-RN) A hiptese de interveno federal em Municpios a) est prevista para os Municpios localizados no Distrito Federal, nos mesmos casos previstos para a interveno estadual nos municpios. b) no est prevista na Constituio. c) est prevista para o caso, entre outros, de no pagamento de dvida fundada, por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior, independentemente da localizao dos Municpios. d) est prevista para o caso, entre outros, de no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino, independentemente da localizao dos Municpios. e) est prevista para os Municpios localizados em Territrio Federal, nos mesmos casos previstos para a interveno estadual nos Municpios.
53) (FCC/ ANALISTA REA PROCESSUAL/MPU/2007) A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto, dentre outros casos, para assegurar a observncia do princpio constitucional da forma republicana, do sistema representativo e do regime democrtico. Neste caso, a decretao da interveno depender de a) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Presidente da Cmara dos Deputados. b) solicitao expressa do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. c) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, derepresentao do Presidente do Senado Federal. d) requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. e) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 43
54) (FCC/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO / TCE MG / 2007) A decretao da interveno da Unio em Estado da Federao para assegurar a observncia ao princpio constitucional que prev a aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade, depender de a) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. b) requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do respectivo Tribunal de Justia. c) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Tribunal de Contas da Unio. d) provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica. e) homologao pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Tribunal de Contas da Unio.
55) (FCC/TCNICO DE DOCUMENTAO/TCE MG/2007) A Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal, dentre outras, na seguinte hiptese: a) para reorganizar as finanas do ente da federao que suspender, durante pelo menos um exerccio fiscal, o pagamento da dvida fundada. b) quando o ente federado deixar de entregar aos Municpios as receitas tributrias fixadas na Constituio Federal, dentro dos prazos estabelecidos em lei. c) quando houver fundados indcios de fraude eleitoral. d) para assegurar a aplicao do mnimo exigido da receita de impostos estaduais na manuteno e desenvolvimento do ensino, sade e segurana pblica. e) para assegurar o cumprimento das disposies da Constituio Federal, bem como de legislao federal e estadual relativamente s finanas pblicas.
56) (FCC/ENGENHEIRO PERITO/TCE MG/2007) A decretao da interveno da Unio em Estado-membro por recusa execuo de lei federal depender de a) apreciao pelo Congresso Nacional e de nomeao de interventor. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 44 b) solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. c) requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia. d) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. e) requisio do Tribunal de Justia da respectiva unidade da Federao. CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR 45 GABARITO
1. E 2. C 3. E 4. E 5. E 6. E 7. E 8. C 9. E 10. E 11. E 12. E 13. C 14. E 15. E 16. C 17. E 18. C 19. E 20. C 21. E 22. C 23. E 24. C 25. E 26. D 27. C 28. E 29. E 30. E 31. E 32. E 33. C 34. E 35. C 36. C 37. C 38. E 39. C 40. E 41. C 42. A 43. D 44. E 45. C 46. E 47. D 48. B 49. E 50. E 51. A 52. E 53. E 54. A 55. B 56. D