USO DE ENERGIA NUCLEAR: A TRAGDIA DE CHERNOBYL E A

RETOMADA DO PROGRAMA NUCLEAR BRASILEIRO

Gabriel Sousa Melo*
Iury dos Santos Faanha**


RESUMO
A energia nuclear vem sendo bastante contestada entre ambientalistas no
Brasil por conta da retomada do Programa Nuclear Brasileiro, que provoca discusses
acerca de uma possvel tragdia, como a de Chernobyl, que possa causar danos
irreparveis ao pas. A construo da usina Angra 3 o ponto de partida da retomada do
programa, que tem como objetivo aumentar o potencial energtico do pas. Todavia,
diversos ambientalistas condenam o programa, pois temem que acidentes como o de
Three Mile Island e Chernobyl se repitam, prejudicando o meio ambiente brasileiro. Sua
posio perante o assunto imutvel, afirmando que existem apenas fins econmicos.
Por outro lado, o Ministrio da Cincia e Tecnologia confirma os fins econmicos,
contudo demonstram tambm a parte ambiental do projeto
1
, que visa diminuir a
emisso de CO2, pois a indstria nuclear a nica que trata, acondiciona e mantm a
guarda de todos seus rejeitos
2
, e minimizar riscos de acidentes ambientais durante o
transporte da fonte de energia (urnio), pois necessita de pequena quantidade para
gerao de muita energia.
Apesar de ter seus benefcios o uso da energia nuclear conta com diversos
malefcios, como as tragdias ocorridas pelo seu uso. Three Mile Island e Chernobyl so
as mais conhecidas por conta de sua dimenso, mas vamos nos conter com Chernobyl,
que no dia 26 de abril de 2009 completou 23 anos. Chernobyl uma pequena cidade da
extinta Unio Sovitica, hoje pertence Ucrnia, que viveu vrios dias de terror quando
um erro em uma usina nuclear causou uma das piores tragdias humanas. Desde o
ocorrido h grande incidncia de casos de cncer em habitantes prximos ao local do
acidente.

Palavras-chave: Energia Nuclear, Chernobyl, Programa Nuclear Brasileiro, Angra III,
Artigo 21, Princpio da precauo, Princpio da preveno.





Autores:
Gabriel Sousa Melo, aluno do primeiro semestre do curso de Direito da Faculdade 7 de Setembro.
Contato: gabrielsousagabriel@hotmail.com
Iury dos Santos Faanha, aluno do primeiro semestre do curso de Direito da Faculdade 7 de Setembro.
Contato: iurydosantos@hotmail.com
Orientador:
Joo Alfredo Telles Melo, professor de Direito Ambiental da Faculdade 7 de Setembro.
Contato: joaoalfredotellesmelo@gmail.com
1
Ler o documento:
http://www.senado.gov.br/web/comissoes/cct/ap/AP20080702_ProdEnergiaNuclear_CNEN.pdf
2
Ler a pg. 32 do documento contido no domnio:
http://www.senado.gov.br/web/comissoes/cct/ap/AP20080702_ProdEnergiaNuclear_CNEN.pdf
2

1. INTRODUO
A abordagem desenvolvida nesse trabalho teve como base o aniversrio de
23 anos da tragdia de Chernobyl, que coincidiu com os 23 anos de incio das obras da
usina Angra 3, a polmica gerada em torno da retomada do Programa Nuclear Brasileiro
e a ascendncia do Direito Ambiental no cenrio jurdico brasileiro, tendo em vista a
enorme preocupao do mundo com o meio ambiente, que vem sendo cada vez mais
degradado. Tal trabalho objetivou esclarecer a tragdia de Chernobyl, detalhando dados
ocultados pelo governo da extinta Unio Sovitica, explicar o que significa o Programa
Nuclear Brasileiro, expondo seus possveis danos e benefcios sociedade brasileira
conceituar o termo energia nuclear, citando os casos anteriores, e expor os princpios
que esto envolvidos na controvrsia gerada em torno do tema proposto, viabilizando
uma anlise melhor da situao.
A retomada desse programa foi tida como referncia por ser um tema
bastante atual, sendo exposta e explorada da maneira mais compreensvel, para que seja
possvel informar corretamente a todos sobre o assunto, mostrando sua importncia e
discernindo as verdades das mentiras perante futuras discusses que possam surgir.
Alm disso, para a realizao de tal pesquisa realizamos a metodologia de
procedimento com utilizao dos mtodos histrico, comparativo, monogrfico e
estatstico, e as tcnicas de documentao indireta e documentao direta extensiva,
pois fizemos anlises de um caso, o uso de energia nuclear, particularizando-o, a
tragdia de Chernobyl e a retomada do Programa Nuclear Brasileiro. Os mtodos
usados podem ser explicados por conta da observao do passado para conceituar o
presente (mtodo histrico), pela comparao de fatos (mtodo comparativo), pelo
aprofundamento de estudos (mtodo monogrfico), pela apresentao de dados
numricos (mtodo estatstico) e por representar um benefcio social (mtodo
funcionalista). A utilizao das referidas tcnicas podem ser explanadas pela forma de
pesquisa documental e bibliogrfica (documentao indireta), atravs de pginas na
internet e livros sobre o assunto, ou seja, intermedirios, e pela consulta direto fonte
por diversos meios (documentao direta extensiva), como medidas de opinio e
atitudes, anlises de contedo, entre outros meios.


2. DESENVOLVIMENTO
2.1 A TRAGDIA DE CHERNOBYL
Em 26 de abril de 1986, ocorreu na Ucrnia o pior acidente nuclear da
histria
3
. Causado por falha humana, o acidente aconteceu por problemas em hastes de
controle do reator que foram mal projetadas e por erros no manuseio da mquina na
Usina Nuclear de Chernobyl (originalmente chamada Vladimir Lenin
4
). Dentre as
conseqncias do acidente cita-se a poeira radioativa que tomou conta do local e a
contaminao dos seres viventes da regio.
Na madrugada do dia 26, a equipe responsvel pelo planto aproveitou o
desligamento de rotina da unidade 4 para realizar um experimento que buscava verificar
o que aconteceria com as bombas de resfriamento se houvesse interrupo de energia,
mais especificamente, no momento do intervalo entre a interrupo e a ativao dos

3
Por Gabriela Cabral, da equipe brasilescola.com, em:
http://www.brasilescola.com/historia/chernobyl-acidente-nuclear.htm
4
Em: Por Juliana Carpanez, da Folha Online, em:
http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
3

geradores de emergncia. As bombas de resfriamento assumem um importante papel em
uma usina nuclear, pois consegue bloquear o aumento das temperaturas dos reatores,
local que armazena o combustvel nuclear, impedindo assim trgicas conseqncias.
Para tal experimento, a equipe desligou o sistema de segurana da unidade
para evitar que houvesse interrupo de energia no reator e ainda reduziu a capacidade
de energia do reator em 25%, o que motivou o acidente, pois a queda de energia foi
maior do que a planejada, fazendo com que agissem rapidamente para reverter a
situao. Porm, uma grande onda energtica foi criada e o reator emergencial no
funcionou para impedir a mesma.
O crescimento acelerado de energia fez com que os reatores recebessem
energia em quantidade maior do que suportava, causando uma grande exploso de
2000C de temperatura, o que impulsionou o incndio do grafite existente que moderava
os nutrons no reator. O grafite por muitos dias permaneceu queimando, fazendo com
que inmeras tentativas de cessar fogo e impedir mais liberao de material radioativo
fossem em vo. No se sabe ao certo a quantidade de pessoas mortas em conseqncia
do acidente e nem a quantidade de radiao liberada, pois as estatsticas das autoridades
soviticas foram distorcidas com o intuito de ocultar a real situao do problema
5
.
Aps o acidente foi construda uma estrutura de concreto e ao sobre o local
acidentado e contaminado, o que recebeu o nome de sarcfago. O sarcfago tem a
finalidade de impedir a liberao dos 95% do combustvel nuclear ainda existente no
local.
De acordo com documentos sigilosos que pararam nas mos de uma
representante do Soviete Supremo, parlamento sovitico, 10.198 pessoas j tinham sido
hospitalizadas, das quais 345 mostravam sinas de leses causadas pelas irradiaes, mas
o governo disfarava pra esconder da populao as propores que a tragdia poderia
chegar a atingir e at hoje a populao no tem noo dos grandes danos causados pela
tragdia, ou seja, o governo manipulava nmeros para no parecer uma grande
irresponsabilidade por parte deles
6
.
Existem indcios de que as autoridades modificaram arbitrariamente os
parmetros para tentar curar os atingidos, alguns eram milagrosamente curados e
mandados para casa, mas isso poderia agravar ainda mais a situao dos pacientes
afetados. Enfim, foi um ato criminoso cometido pelo governo sovitico
7
.
Relatrios da poca mostram que poderia chegar at 40.000 o nmero de
mortos vitimas de cncer causado pela radiao. Os pesquisadores usaram clculos
tericos baseados no modelo de Hiroshima
8
.
O clculo foi feito da seguinte forma: pegaram o nmero de mortos por
conta do acidente e multiplicam por 10 que ser aproximadamente o numero de pessoas
que ainda viro a sofrer impactos da tragdia de Chernobyl
9
.

5
Por Gabriela Cabral, da equipe brasilescola.com em:
http://www.brasilescola.com/historia/chernobyl-acidente-nuclear.htm
6
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
7
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
8
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
9
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
4

Os nmeros se tornaram totalmente flexveis, pois no se falava mais em
40.000 vitimas, mas sim em 4.000 provveis mortes. Aps 20 anos os nmeros j
previstos foram comprovados, quatro mil mortos
10
.
Alguns anos depois, na Frana e principalmente na Crsega, foram
registrados vrios casos de cncer de tireide com o mesmo risco de gravidade daqueles
vistos em Chernobyl, ou seja, os pases vizinhos tambm foram afetados
drasticamente
11
.
O elemento mais perigoso que saiu do reator no acidente de Chernobyl no
foi o csio, nem o plutnio, foi a mentira. Uma mentira que se espalhou como a
radioatividade pelo pas e pelo mundo inteiro
12
.
23 anos aps o acidente de Chernobyl e a regio ainda continua desabitada.
Atualmente oito milhes de pessoas vivem irregularmente em reas contaminadas na
Ucrnia, Rssia e principalmente na Bielo-Rssia. H 23 anos eles continuam a
consumir os alimentos radioativos, que os contamina pouco a pouco. Esse problema
levantado em 1986 pela Confederao Sovitica na conferencia de Viena foi
simplesmente ignorado pelas autoridades
13
.
Na Bielo-Rssia, cerca de 300 mil crianas sofre as conseqncias da
contaminao, apresentando deformidades corporais e at mentais, sem falar da fauna e
da flora que tambm foi extremamente afetada pelo ocorrido
14
.
Chernobyl marcou o desarmamento dos dois maiores rivais nucleares do
mundo, pois mostrou a todos a grande destruio que poderia ser gerada caso ocorresse
uma guerra nuclear entre URSS e EUA
15
.


2.2 A RETOMADA DO PROGRAMA NUCLEAR BRASILEIRO
2.2.1 O PROGRAMA NUCLEAR BRASILEIRO
A procura pela tecnologia nuclear no Brasil teve inicio na dcada de 50,
com o Almirante lvaro Alberto, que importou duas ultra-centrifugadoras da Alemanha
para o enriquecimento do urnio, em 1953
16
, no entanto a deciso de implementar uma
usina termonuclear no Brasil s ocorreu em 1969, quando a Furnas Centrais Eltricas
S.A. foi escolhida pra constru-la.
Em junho de 1974, as obras da primeira usina termonuclear do Brasil,
Angra 1, estava em andamento quando o Governo Federal decidiu ampliar o projeto e
autorizou a construo da segunda usina, Angra 2, formando o Complexo Nuclear
Almirante lvaro Alberto.

10
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
11
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
12
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
13
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
14
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
15
Reportagem de Thomas Johnson, exibida no canal Discovery Channel Civilization, em data no
encontrada, mas presente em: http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
16
Por autor desconhecido, em: http://www.nuctec.com.br/educacional/enbrasil.html
5

Em 1981, Brasil e Alemanha assinaram o Acordo de Cooperao Nuclear
17
.
O acordo estabelecia a construo de oito reatores nucleares para gerao de
eletricidade, e a implantao de uma indstria teuto-brasileira (de origem alem e
brasileira) para a fabricao de componentes e combustvel para os reatores, alm de
permitir ao Brasil desenvolver a tecnologia de urnio enriquecido.
O fato de o Brasil no ter assinado o Tratado de No Proliferao de Armas
Nucleares - TNP, em julho de 1968, era objeto de preocupao mundial. Entretanto,
mediante intensa presso, Alemanha, Brasil e a Agncia Internacional de Energia
Atmica AIEA, oito anos mais tarde, estabeleceram garantias mais rgidas que as
estabelecidas no TNP a fim de assegurar o uso pacfico da energia nuclear, ou seja,
evitar a construo de armas nucleares
18
.

2.2.2 A RETOMADA
No dia 18 de agosto de 2008, o presidente da Eletronuclear, Othon Luiz
Pinheiro da Silva, apresentou ao presidente Lula os objetivos e metas para a retomada
do Programa Nuclear Brasileiro. O plano abrangeria os setores de defesa (propulso
naval de submarinos), de produo de combustvel nuclear, de aplicaes nucleares
(medicina, indstria, agricultura e P&D), de gerenciamento de rejeitos radioativos, de
licenciamento, segurana e impacto ambiental de instalaes, alm do setor de energia,
que hoje produz 1957 MW (657 MW em Angra 1 e 1300 MW em Angra 2) e passaria a
produzir 1400 MW com o reinicio da construo da usina Angra 3, o que seria
necessrio para abastecer uma cidade como Rio de Janeiro
19
, no entanto, devido aos
protestos formais e informais, a construo foi mais uma vez adiada.
No dia 19 de abril, o presidente Lula mais uma vez anunciou que as obras
para construo da usina, depois de 23 anos, seriam retomadas
20
.
O plano, que hoje faz parte do PAC Plano de Acelerao do Crescimento,
custar ao todo cerca de R$7,5 bilhes, sendo 70% vindos dos cofres pblicos e o
restante a ser financiado no mercado internacional
21
. O funcionamento da usina est
previsto para 2014, atendendo meta do Plano Decenal de Energia - PDE 2007/2016.
Toda essa demora na concluso do projeto gira em torno de dois problemas:
as dificuldades para emisso de uma licena ambiental e a proposta de construir mais
quatro centrais nucleares, alm de Angra, sendo duas no nordeste, com incio previsto
para outubro de 2009, e duas no sudeste, com previso de escolha do local em 2010
22
.

2.2.3 O PROBLEMA
A problemtica gerada em torno do assunto se refere emisso da licena
para construo de Angra 3. Segundo as pessoas que so contra a retomada do
programa, seria feito um mau uso da energia nuclear, alegando que o aperfeioamento
do Brasil na matria do desenvolvimento nuclear estimularia a atividade nuclear, no

17
Por Ceclia Maria Leite Costa, em:
http://www.cpdoc.fgv.br/nav_fatos_imagens/htm/fatos/AcordoNuclear.asp
18
Por Ceclia Maria Leite Costa, em:
http://www.cpdoc.fgv.br/nav_fatos_imagens/htm/fatos/AcordoNuclear.asp
19
Por Hugo Bachega, em 04/03/2009, no domnio:
http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/03/04/ibama-emite-licenca-para-angra-3-condicionada-
44-exigencias-754691798.asp
20
Por Marcio Aith e Flvio Ferreira em matria publicada na Folha de So Paulo do dia 19/04/2009.
21
Por Eletronuclear, em: http://www.eletronuclear.gov.br/inicio/index.php - Angra 3
22
Por Roberto Salles Xavier, analista snior da Comisso Nacional de Energia Nuclear, em 23/05/2007.
http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=47204
6

sentido da construo de uma bomba atmica. Foi o que afirmou o diretor geral da
Agncia Internacional de Energia Atmica - AIEA, Mohamed ElBaradei, durante uma
conferncia internacional sobre energia nuclear em Pequim, no dia 20 de abril de
2009
23
.
Alm disso, h alegaes de que a nova usina possa causar danos
irreparveis ao meio ambiente, pois ocorreriam mudanas extremas na fauna e na flora
do local, no entanto seus habitantes no concordam com a afirmao.
Outro problema, que foi contestado pelo Greenpeace, o fato de o
Congresso Nacional no ter sido consultado sobre a construo de Angra 3, conforme
determina a Constituio Federal de 1988 atravs do Decreto 75.870/75, que autoriza a
construo de Angra 3
24
.
Segundo especialistas vinculados ao Greenpeace, o ciclo de produo de
energia nuclear, chamado de ciclo do perigo, comea com a minerao do urnio, que
extrado e convertido em um p amarelo, o yellow cake. A operao realizada em
Caetit, na Bahia, sendo realizada em condies precrias, pois no funciona com
autorizao de operao permanente, expondo o homem, o solo e a gua a riscos de
contaminao elevados, sempre com emisso de CO2
25
.
O yellow cake transportado de caminho por mais de 700 quilmetros at
chegar ao porto de Salvador, seguindo depois de navio at o Canad, onde convertido
em gs e transportado at a Holanda. Todo o percurso oferece grande risco de
contaminao do mar, por meio de um possvel vazamento, e da camada de oznio, por
meio da emisso de CO2
26
.
Na Holanda o urnio enriquecido, consumindo mais energia e gerando
mais gases de efeito estufa, depois novamente trazido para o Brasil, para o porto do
Rio de Janeiro. Em seguida viaja de caminho at a fbrica de combustvel nuclear, em
Resende, onde convertido novamente em forma slida e, finalmente, enviado s usinas
nucleares, em Angra dos Reis, onde convertido em energia
27
.
Portanto, a maior emisso de CO2 , segundo o Greenpeace, durante o
processo de extrao e enriquecimento do urnio, contrariando a estratgia de marketing
da indstria nuclear
28
, que consiste em convencer a sociedade e as autoridades de que a
energia nuclear limpa porque no emite gases do efeito estufa.
No dia 4 de maro de 2009, o IBAMA emitiu mais uma licena autorizando
a retomada das obras da usina, todavia fez quarenta e quatro exigncias Eletronuclear
para que a deciso prosseguisse, entre elas, a principal, est a apresentao de um
demonstrativo para construo de um depsito para resduos radioativos e de
combustveis usados, melhoria de trnsito de Angra dos Reis, programa de educao
ambiental sobre as questes nucleares e o monitoramento das tartarugas marinhas em
sua rea de influncia
29
.

23
Revista France Presse, divulgada no dia 20 de abril de 2009, nmero da edio no encontrada.
24
Por Daniel Roncaglia, no domnio: http://www.conjur.com.br/2008-out-
10/construcao_angra_nao_encontra_barreiras_juridicas
25
Por Greenpeace Brasil, em 14/10/2008, no domnio: http://vimeo.com/1966657
26
Por Greenpeace Brasil, em 14/10/2008, no domnio: http://vimeo.com/1966657
27
Por Greenpeace Brasil, em 14/10/2008, no domnio: http://vimeo.com/1966657
28
Por Greenpeace Brasil, no domnio: http://www.greenpeace.org/brasil/nuclear/energia-nuclear-x-
clima
29
Por Hugo Bachega, em 04/03/2009, no domnio:
http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/03/04/ibama-emite-licenca-para-angra-3-condicionada-
44-exigencias-754691798.asp
7

Recentemente, no dia 7 de abril de 2009, o grupo ambientalista Greenpeace
fez um protesto no mar em frente s usinas Angra 1 e 2 contra os investimentos do
governo federal na retomada do Programa Nuclear Brasileiro, demonstrando a
insatisfao de pelo menos parte da populao brasileira. Os manifestantes propem o
uso de energias renovveis, como a elica
30
. Segundo a organizao, um parque elico
com o dobro da capacidade de Angra 3 poderia ser construdo em dois anos pelo mesmo
valor, evitando o agravamento do aquecimento global e gerando milhares de
empregos
31
.
Entretanto, mais uma vez, o Governo Federal, por meio da Comisso
Nacional de Energia Nuclear CNEN, emitiu no dia 9 de maro de 2009 uma licena
parcial para construo da usina, referindo-se concretagem complementar dos locais
que recebero edificaes de segurana nuclear e impermeabilizao da rea onde ser
erguido o prdio que abrigar o reator de Angra 3 e o prdio auxiliar operao do
reator.
Para a emisso da licena, especialistas analisaram documentos tcnicos do
Relatrio Preliminar de Anlise de Segurana RPAS, enviado Comisso Nacional de
Energia Nuclear pela Eletronuclear, e concluram que os projetos para as atividades
mencionadas na licena parcial so satisfatrios para a parte inicial do processo de
construo da usina
32
.
Para que o licenciamento da construo da usina em si, ou outras instalaes
de grande porte, necessrio emitir uma licena mais especfica, mediante o
cumprimento de outros requisitos tcnicos (consultar documento
33
).
Segundo Juliana Caranez, da Folha Online, a vida til de um reator gira em
torno de vinte e um anos, que sendo ultrapassado esse tempo, poder ocorrer
degradao de componentes crticos e surgimento de incidentes de operao,
culminando possivelmente num grave acidente
34
. Portanto, no caso das obras da usina
Angra 3, que mesmo no estando totalmente concludas, chegam marca de vinte e trs
anos, enquadrando-se na situao referida pela jornalista.

2.2.4 A JUSTIFICATIVA
Segundo os defensores do projeto, os investimentos nessa rea trariam
apenas benefcios no s para o Brasil, mas para todos os seres do planeta
35
, pois
iremos dispor de solues mais limpas para gerao de energia, contribuindo para a
diminuio da emisso de CO2 e do problema energtico do pas.
O advogado Fernando Furriela, que defende o Greenpeace na ao afirma
que o decreto foi revogado pelo presidente Fernando Collor em maro de 1991, alm do
risco ao meio ambiente, o governo est violentando o Estado de Direito. Antes de o
IBAMA dar um licenciamento, o Congresso deveria ter sido consultado sobre a obra
36
.

30
Em: http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2009/04/07/materia.2009-04-07.6367828854/view
31
Por Rebeca Lererm coordenadora da Campanha de Energia do Greenpeace, em 07/04/2009, no
domnio: http://www.greenpeace.org/brasil/nuclear/noticias/de-frente-para-usinas-nucleare
32
Assessoria de Imprensa da CNEN, no domnio:
http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=62212
33
Garantia da qualidade para segurana de usinas nucleoeltricas e outras instalaes, pginas 07 a
21, em http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/doc/Nrm116.swf
34
Reportagem exibida no domnio : http://www.achetudoeregiao.com.br/RJ/usina_nuclear4.htm
35
Por Roberto Salles Xavier, analista snior da Comisso Nacional de Energia Nuclear, em 23/05/2007.
http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=47204
36
Por Daniel Roncaglia, no domnio: http://www.conjur.com.br/2008-out-
10/construcao_angra_nao_encontra_barreiras_juridicas
8

Alm de tudo, segundo a Eletronuclear, de todas as fontes de energia trmica
de grande escala disponveis, o urnio o maior destaque, fator favorvel ao Brasil, que
possui as maiores reservas do mineral no mundo, com destaques para Cear, Bahia,
Minas Gerais e Paran. Alm disso, no caso de Angra 3, a tarifa projetada seria de
R$138,14/MWh, prximo dos R$137,44/MWh alcanados pelas usinas trmicas
vencedoras dos ltimos leiles de energia nova, realizados pelo governo
37
.


2.3 REGULAMENTAO
2.3.1 O QUE DIZ A CONSTITUIO FEDERAL
O artigo 21, inciso XXIII, alnea A da Constituio Federal diz que:
Compete Unio: explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e
exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) Toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para
fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional
38
.

Com base no caput do artigo 21, Compete Unio, podemos dizer que
fica implcito que a explorao dos servios e instalaes nucleares e o monoplio sobre
os mesmos so exclusivos da Unio, pois, de acordo com o autor Felipe Vieira
39
, esto
subentendidas as denominadas competncias exclusivas, que determina indelegvel,
no caso, a explorao da referida atividade.
Tal competncia exclusiva, referida no artigo 21, de natureza
administrativa
40
e no passvel de delegao, ou seja, a Unio poder exercer a
explorao por meio de uma empresa privada, em ausncia de uma estatal competente,
sem que esta tome decises por si s, cabendo sempre Unio a deciso final sobre
quaisquer assuntos envolvidos no ato do monoplio, da explorao ou das instalaes
nucleares, no sentido de manter a soberania nacional.
Em relao alnea do artigo, pode-se citar que no Brasil existem 18
normas jurdicas que regulamentam o setor nuclear, alm de ser necessria a aprovao
da atividade perante o Congresso Nacional.
Para construir uma usina preciso a emisso de quatro licenas. Em julho
de 2008, o IBAMA concedeu a Licena Prvia para Angra 3, que tem 60 exigncias a
serem cumpridas pela Eletronuclear. Nessa primeira fase do licenciamento, o IBAMA
avalia a localizao e a concepo do empreendimento, atestando a sua viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos a serem atendidos nas prximas fases
41
.
Todavia, tal aprovao no fica difcil no atual cenrio poltico brasileiro,
haja vista que o partido do presidente possui maioria tanto no Senado como na Cmara.
Os que no simpatizam so facilmente comprados, j que a corrupo cada vez mais
frequente no Brasil.



37
Por que construir Angra 3, em: http://www.eletronuclear.gov.br Angra 3
38
Constituio da Repblica Federativa do Brasil
39
VIEIRA, Felipe. Comentrios Constituio. Rio de Janeiro: Editora Ferreira, 2005, p. 274
40
, Felipe. Comentrios Constituio. Rio de Janeiro: Editora Ferreira, 2005, p. 275
41
Liana Fernandes de Jesus, advogada da Eletronuclear, em entrevista ao site:
http://www.conjur.com.br/2008-out-10/construcao_angra_nao_encontra_barreiras_juridicas
9

2.3.2 PRINCPIO DA PRECAUO VS. PRINCPIO DA PREVENO
Analisaremos agora dois princpios fundamentais existentes no mbito do
direito ambiental, so eles: o princpio da precauo e o princpio da preveno.
Alguns autores entendem que para o direito ambiental a preveno no o
mesmo que a precauo, portanto so princpios autnomos. Pelo princpio da
preveno o perigo concreto, a atividade exercida considerada perigosa, ou seja, j
h o conhecimento do risco, ou pelo menos de que h um risco possvel e eminente
42
.
A precauo, por sua vez, lida com a possibilidade abstrata do risco, sem
saber ao certo se tal atividade causar ou no dano ambiental
43
.
Alm disso, o princpio da precauo est diretamente ligado atuao
preventiva. Ambos objetivam proporcionar meios para impedir que ocorra a degradao
do meio ambiente, ou seja, so medidas que, essencialmente, buscam evitar a existncia
do risco.
Entretanto, o princpio da precauo prioritariamente utilizado quando o
risco de degradao do meio ambiente considerado irreparvel ou o impacto negativo
ao meio ambiente tamanho que exige a aplicao imediata das medidas necessrias
preservao.
Atualmente, no vale atentar apenas para as crises financeiras que o mundo
vem passando, mas preciso tambm analisar a crise ambiental que geral. Ambiente
esse muitas vezes ferido ou colocado em risco apenas por interesses econmicos. Ento,
preciso analisar bem os riscos antes de pensar em reiniciar o Programa Nuclear
Brasileiro para que no venha a acontecer aqui no Brasil tragdias como a que ocorreu
em Chernobyl.


3. CONCLUSO
Podemos concluir que no caso da tragdia de Chernobyl possvel utilizar,
mediante a hiptese de crime de responsabilidade civil, previsto no art. 225, pargrafo
3 da Constituio Federal de 1988, que diz que As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados
44
, os excludentes da responsabilidade civil ambiental, pois, segundo nossas
pesquisas, no houve dolo, ou seja, no houve a inteno de causar uma tragdia de
tamanhas propores, haja vista que o objetivo da equipe responsvel pela usina era
realizar um experimento nos equipamentos. Entretanto, mesmo sem o dolo, os
responsveis devero cumprir penas restritivas ou administrativas previstas na
Legislao Ambiental, que vo desde prestao de servios comunidade at a priso,
mediante anlise da gravidade, dos antecedentes criminais e da situao econmica do
infrator.
No caso do Programa Nuclear Brasileiro, uma possvel tragdia, salvo sob
sabotagem comprovada, tambm ser includa no princpio dos excludentes da
responsabilidade civil ambiental, seguido das mesmas penas e anlises.

42
MACHADO, P.A. L. Estudos de Direito Ambiental. So Paulo: Malheiros, 1994, p.35
43
ALBEGARIA, Bruno. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das Empresas. Belo Horizonte:
Editora Frum, 2005, p. 111.
44
Artigo 225, pargrafo 3 da Constituio Federal de 1988
10

Todavia, importante ressaltar que diante das inovaes da lei 9.605/98, a
punio extinta com apresentao de laudo que comprove a recuperao do dano
ambiental.
Portanto, cabe aos cidados brasileiros fiscalizar as obras, mesmo que no
sejam retomadas, pois oferecem riscos na situao em que se encontram, a fim de evitar
a repetio da tragdia, mantendo preservadas a fauna e a flora do local.



4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Janeiro: Lumen Juris, 2005. 940 p.
ALBERGARIA, Bruno. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das
Empresas. Belo Horizonte: Editora Frum, 2005. 208 p.
MACHADO, P.A.L. Estudos de Direito Ambiental. So Paulo: Malheiros, 1994, 166
p.
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