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Juiz de paz
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O Juiz de paz um magistrado, frequentemente sem formao jurdica, que exerce diversas funes judiciais
consideradas, em cada lugar e poca, como "menores" (pequenas causas ou demandas, casamentos e etc.),
resolvendo as contendas atravs de conciliao.
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Exerce normalmente, tambm, outras funes no judiciais
como: administrativas (fiscalizao de execuo de obras, por exemplo); policiais (realizar prises e julgamentos
de pequenos crimes, v.g.); ou eleitorais (presidncia de mesas de votao, e.g.).
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Tendo aparecido em diversos
pases diferentes, ainda grande a controvrsia sobre sua origem.
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Atualmente, existem juzes de paz, ou assemelhados, em praticamente todos os pases ocidentais, tanto no
sistema da common law como no sistema continental.
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ndice
[esconder]
Histria[editar | editar cdigo-fonte]
Inglaterra[editar | editar cdigo-fonte]
A origem da justia de paz est ligada formao do " King's Peace" (tambm usado em latim, como "Pax Regis"),
cujo objetivo era consolidar a autoridade do poder central. Sua criao deu-se no reinado de Eduardo III, embora
seja possvel ligar os novos juzes aos antigos "conservadores da paz" ("conservators of the peace") criados por
Hubert Walter, Arcebispo da Canturia e chefe do conselho de ministros na Inglaterra durante o reinado de
Ricardo I.
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Assim, como estes, tinha a funo de substituir as autoridades e os poderes locais por uma pessoa
ligada coroa, reforando o poder real. Mas, diferentemente, passou a poder aplicar punies e a funcionar
como a principal autoridade administrativa e policial. Assim, sua criao est ligada s mudanas sociais e
polticas sofridas na Inglaterra no incio do sculo XIV, como a guerra com a Frana, a peste negra e at a
instabilidade gerada pela coroao de um rei muito jovem (Eduardo III tinha apenas 14 anos quando foi coroado).
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Sua histria na Inglaterra confunde-se com a histria da ampliao de seus poderes e influncia, de modo que,
em meados do sculo XIX, suas atribuies eram amplas (tendo suas atribuies administrativas crescido muito
sob os Tudor e os Stuart
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) e estavam presentes em todos os povoados ingleses. Com o tempo, acabariam
adquirindo tambm funes administrativas.
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Portugal[editar | editar cdigo-fonte]
Em Portugal, existe grande controvrsia sobre a origem da justia de paz, j que o nome derivado do francs
"julge de paix", da poca da revoluo, mas as caractersticas gerais desses juzes no sculo XIX (conciliao,
competncia para decidir pequenas causas, indicao atravs de eleio e natureza leiga dos ocupantes dos
cargos) eram exercidas por outros juzes desde tempos remotos.
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Alguns acreditam que a origem deve ser
creditada aos "mandaderos de paz", criados pelo Cdigo Visigtico, que eram enviados do rei para restabelecer a
paz entre as partes.
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Outros acreditam que o embrio da justia de paz est na figura dos "juzes da terra" que
eram magistrados escolhidos localmente (normalmente um em cada freguesia) que desempenhavam funes
jurisdicionais e administrativas, aplicando, especialmente, o direito local (estabelecido pelos forais). Eles foram
sendo substitudos pelos juzes de fora (criados em 1352 pelo rei D. Joo I
11
) nas grandes localidades, mas
permaneceram executando suas funes nos locais pequenos e afastados.
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Em 1519, reaparece, como conciliador,
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recebendo, com as Ordenaes Filipinas, o nome de "juiz de vintena",
j que sua competncia estava adstrita a "vinte famlias"
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ou "vinte vizinhos", vindo a mudar apenas com a
edio das novas codificaes durante o sculo XIX.
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Frana[editar | editar cdigo-fonte]
O surgimento da justia de paz na Frana ocorreu no perodo revolucionrio, dentro do tema maior da reforma da
justia senhorial. Assim, duas correntes interpretativas desse surgimento se revezam no pas: aquela que foca a
anlise nas continuidades, isto , na herana que a nova justia recebeu da justia do Antigo Regime; e a outra
que prefere destacar as rupturas, ou seja, as novidades trazidas, como a conciliao e a eleio. Atualmente, a
segunda concepo a mais enfocada.
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A criao dessa nova justia teve como inspirao explcita (nas
discusses da Assemblia Francesa) as experincias inglesa e dos cantes holandeses e entrou em vigor em
agosto de 1790, tendo, inicialmente, trs funes bsicas: civis, em causas de baixa alada; conciliatrias; e a
chamada de "gracieuse", com funes diversas em direito de famlia, como confeces de atestados e certides,
e assistncia a rfos e mulheres desamparadas.
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Os anos seguintes, assistiram duas tendncias: em primeiro lugar, o aumento progressivo das funes,
incorporando funes de polcia, inclusive; em segundo lugar, o carter eletivo foi sendo suavizado at perder-se
completamente, com o aumento do mandato, aumento da renda necessria para ser elegvel, e a eleio
passando de direta para indireta e, finalmente, para nomeao pelo chefe do executivo, a partir da restaurao
Bourbon.
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Brasil[editar | editar cdigo-fonte]
Perodos colonial e imperial[editar | editar cdigo-fonte]
No Brasil, existiram juzes de vintena, tal qual Portugal, no perodo colonial. Durante a residncia da famlia real
na colnia (incluindo o perodo da elevao reino unido - 1808-1821), as instituies judiciais foram
grandemente ampliadas, como: a elevao da relao do Rio de Janeiro categoria de casa de suplicao; a
criao de duas novas relaes (no Maranho e em Pernambuco); e a criao de diversas juntas de justia,
ouvidores e juzes de fora. Alguns historiadores, inclusive, consideram que a independncia do Brasil comeou
pelo judicirio a partir da elevao da relao do Rio de Janeiro e da recusa de Dom Pedro, em janeiro de 1822,
em obedecer ordem portuguesa que extinguia os tribunais mais elevados criados por Dom Joo VI no perodo.
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A independncia veio em 1822 e, em 1824, foi outorgada a constituio imperial. Essa constituio trazia a
previso, em seus artigos 161 e 162, da existncia de juzes de paz com caractersticas prximas aos juzes
franceses do perodo revolucionrio: responsveis pela conciliao pr-processual e nomeados mediante eleio.
Entretanto, o decreto imperial de novembro de 1824, tratando desses juzes, d a entender a inspirao de sua
criao nas ordenaes.
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Qualquer que seja a inspirao para a instituio, em 1827 ela foi regulamentada por
uma lei de 15 de outubro, fruto das tentativas dos liberais de ampliar a participao popular na justia e limitar os
poderes do monarca
nota 1
. Essa lei previa a eleio de um juiz de paz por distrito (que, entretanto, s foram
criados em 1832, fazendo com que existisse um juiz de paz em cada freguesia ou parquia), mas, na maioria dos
lugares, a eleio s foi realizada bem mais tarde, sendo as funes da justia de paz exercidas por outros
juzes.
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Essa lei de 1827, alm de regulamentar a Constituio ampliou grandemente as funes do juiz de paz, para
incluir, alm das funes exercidas por outros juzes antigos (como o juiz ordinrio, o juiz de vintena e o juiz
almotacel) vrias funes de polcia. Assim como nos outros pases vistos anteriormente, outras leis viriam a
ampliar suas funes, tanto administrativas, quanto judiciais, eleitorais e policiais.
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Situao atual[editar | editar cdigo-fonte]
No Brasil[editar | editar cdigo-fonte]
Segundo a Constituio Brasileira (caput do art. 98 e inciso II), a Unio (no Distrito Federal e nos Territrios) e os
estados devem criar uma justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de
ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem
carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
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Na prtica, nunca houve tal eleio e tramita na
Cmara dos Deputados uma proposta de emenda constitucional que prope que os juzes de paz sejam
admitidos por concurso pblico.
Conforme a lei brasileira, o casamento um ato de competncia exclusiva do juiz de paz, que sempre
assessorado pelo oficial do cartrio do Registro Civil, que tem a funo de escrivo de paz e quem lavra o
termo do casamento e colhe as assinaturas do juiz, dos contraentes e das testemunhas, aps fazer a sua leitura
em voz alta e na lngua ptria.
A funo indelegvel. Autoridade alguma, por maior qualificao que detenha, poder substitu-lo.
Exerce sua atividade normalmente no frum, ou nos cartrios de registro civil, ou mesmo em casas particulares,
associaes e clubes, e quando no exerccio de sua funo, que deve ser do nascer ao pr-do-sol, as portas
devero estar abertas.
Ao juiz cabe certificar-se de que os nubentes preenchem todos os requisitos legais constantes do novo cdigo
civil brasileiro, pois no os havendo o casamento no poder ser realizado. Na prtica esses requisitos so
exigidos j no cartrio de registro civil.
Em Portugal[editar | editar cdigo-fonte]
Em Portugal competia ao juiz de paz a funo de procurar conciliar pessoas antes que litigassem em juzo.
No mbito do Cdigo Administrativo de 1940, as funes de juiz de paz podiam ser acumuladas com as de
regedor (artigo 276).
Havia um regedor da freguesia, o qual no era um magistrado administrativo, mas um representante da
autoridade municipal e dependente directamente do presidente da Cmara (artigo 198).
Actualmente, o Juiz de Paz, que tem funes nos Julgados de Paz, tem como funo a tentativa de acordo com
as partes que tm litgio entre si e consequentemente o processo pode seguir dois caminhos, a aceitao do
acordo pelas partes e a homologao do Juiz de Paz, ou, em caso de no haver acordo, a sentena a ser
proferida pelo Juiz.
Actualmente os Julgados de Paz, esto, em Portugal, a dar sentenas em mdia 2 meses aps a primeira
audincia, revelando assim, com a mesma eficcia, mais rapidez do que os tribunais de 1 Instncia (Tribunais da
Comarca).
Os Juzes de Paz regem-se pelo mesmo Cdigo dos Magistrados Judiciais.
Notas
Referncias
1. Ir para cima SILVA, 2001, p. 460.
2. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 63-65
3. Ir para cima SOUZA, 2012, pp. 61-62.
4.
Ir para: a

b

c

d
PEDROSO, TRINCO e DIAS, 2001, p. 273.
5. Ir para cima GUSMO, 1998, p.1.
6. Ir para cima Revista Consultor Jurdico, 2008.
7. Ir para cima SOUZA, 2012, pp. 38-39.
8. Ir para cima MOTTA, 2013, p. 34.
9. Ir para cima SOUZA, 2012, pp. 39-45.
10. Ir para cima BRANDO NETO, 2005, pp. 263-265.
11.
Ir para: a

b
CEZARIO, 2010.
12. Ir para cima BRANDO NETO, 2005, pp. 268-269.
13. Ir para cima PEDROSO, TRINCO e DIAS, 2001, p. 212.
14. Ir para cima BRANDO NETO, 2005, pp. 270-272.
15. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 39-40.
16. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 42-43.
17. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 43-46.
18. Ir para cima RODYCZ, 2003, p. 37.
19. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 60-62.
20. Ir para cima MOTTA, 2013, p. 62
21. Ir para cima RODYCZ, 2003, p. 40.
22. Ir para cima MAGALHES, 2011, pp.47-62
23. Ir para cima SOUZA, 2012, pp. 64-65.
24. Ir para cima MOTTA, 2013, pp. 63-65
25. Ir para cima SOUZA, 2012, pp. 61-62.
26. Ir para cima Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (em portugus). Presidncia da
Repblica. Pgina visitada em 19 de abril de 2012. "Texto compilado"
Bibliografia[editar | editar cdigo-fonte]
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