Presupuesto Participativo Municipal

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Presupuesto Participativo Municipal
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Contenido

1. Sustento legal
2. Aspectos conceptuales
2.1 Principios
2.2 Definicin
3. Alcance y proyeccin
4. Beneficios que reporta al gobierno y a la comunidad
5. Ejes fundamentales
6. Etapas del presupuesto participativo
7. Algunos instrumentos del presupuesto participativo
8. Instancias de aprobacin del presupuesto
9. Conclusiones


1. Sustento legal

Son diversos los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria
desarrollados a partir del principio fundamental de la participacin establecido en
la Constitucin Poltica de 1991.

A travs de tales mecanismos le es posible a la ciudadana y a la comunidad
acceder a informacin sobre las actividades que adelanta el gobierno local,
participar en la toma de decisiones sobre programas y proyectos que apunten al
desarrollo y progreso del municipio, al igual que fiscalizar y ejercer control social a
la administracin municipal.

De diferentes formas se han desarrollado las posibilidades de informacin,
concertacin y control que encierra la participacin en los asuntos pblicos, stas
van desde la planeacin participativa, el presupuesto participativo hasta la
organizacin de la ciudadana para efectuar seguimiento y vigilancia en las
acciones de los gobiernos municipales. Se garantiza de esta manera el derecho
que la Constitucin le ha dado a la ciudadana en participar en las decisiones que
los afecten.

2. Aspectos conceptuales

El presupuesto participativo le apunta a constituirse en el eje de un gobierno local
ms democrtico, dado que permite encadenar los roles consultivo, decisorio y de

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Este documento recoge elementos de las experiencias de Presupuesto Participativo de Risaralda y Quindo
adelantadas con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana y la Federacin Colombiana de
Municipios en el marco del Programa de Apoyo a la Descentralizacin y al Desarrollo de la Paz entre los aos
2001 y 2007.

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control otorgados por la Constitucin y la ley a los diferentes espacios de
participacin, concretando los resultados en proyectos de inversin decididos por
la comunidad con el acompaamiento de la administracin y el control directo de
la misma en la ejecucin de dichas decisiones
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.

2.1 Principios de Presupuesto Participativo
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Democracia Directa, en cuanto la comunidad participa de manera amplia y con
las mismas condiciones de oportunidad para expresar sus preferencias sobre la
forma de resolver a travs de proyectos de inversin las necesidades ms
apremiantes de su vereda, barrio o zonas del municipio en el marco de polticas y
programas locales igualmente formuladas de manera participativa en los planes
municipales de desarrollo.

Transparencia, en cuanto el proceso implica la rendicin de cuentas, entendida
como la presentacin pblica de acciones, logros y desaciertos de la
administracin municipal, no solo frente a lo concertado en el presupuesto, sino al
total de los compromisos de la gestin local plasmados en los planes de
desarrollo, dando cuenta de los instrumentos empleados, tales como contratos,
convenios y alianzas, y sobre los recursos destinados a ellos y sus resultados.

Control Social, entendido como la obtencin de informacin por parte de la
comunidad, su anlisis y su evaluacin, no solo de lo acordado en el presupuesto
de inversin, sino frente a lo prometido en el programa de gobierno, el plan de
desarrollo y en los dems componentes del presupuesto municipal. De esta accin
participativa se esperan planteamientos de propuestas para corregir o mejorar las
acciones del gobierno municipal.

2.2 Definicin

El Presupuesto Participativo es el mecanismo mediante el cual la comunidad de
un municipio discute y decide en que invertir los recursos o fondos pblicos
municipales, formula los proyectos, efecta seguimiento para su inclusin y
aprobacin en el presupuesto anual y vigila su ejecucin.

Este mecanismo genera un espacio de relacin directa entre el gobierno y sus ciudadanos
para la construccin de lo pblico bajo principios de participacin, equidad e inclusin
social.

3. Alcance y proyeccin


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Presupuesto Participativo Una Experiencia. Programa de Apoyo a la Descentralizacin y el
Desarrollo Local para la Paz. Cooperacin Tcnica Alemana GTZ y Federacin Colombiana de
Municipios. Bogot, octubre de 2003
3
Op. cit

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El presupuesto participativo se construye paso a paso, por lo cual es importante
iniciar el proceso con una parte del presupuesto de inversin y luego con los
aprendizajes ir agregando un monto mayor.

Se ha planteado que en Colombia por la destinacin especifica que tiene la mayor
parte del presupuesto de inversin por provenir del Sistema General de
Participaciones, la participacin en las decisiones del presupuesto es limitada.
Pero el lmite esta dado solo hasta los porcentajes en que estos deben ser
asignados por sectores y es posible tomar decisiones de manera participativa
hasta por dicho monto. Las decisiones estaran orientadas al nmero y carcter de
los beneficiarios, por su puesto con base en una clara definicin y consenso sobre
los criterios de asignacin o focalizacin del gasto (por ejemplo: poblacin con
mayores carencias).

Al proceso municipal se pueden sumar recursos del presupuesto departamental,
cuando la gobernacin haya adoptado una estrategia de concertacin de manera
participativa de parte de su presupuesto, como ha ocurrido en los Departamentos
de Risaralda y del Quindo.

4. Beneficios

El Presupuesto Participativo reporta beneficios tanto al gobierno local, en cabeza
del alcalde, como a la comunidad y ciudadana del municipio.

- Gobierno local

Desarrollo y cumplimiento del principio constitucional de la participacin
ciudadana en la vida pblica.

Las acciones de gobierno aumentan su legitimidad, con el consecuente
reconocimiento y valoracin por parte de la comunidad de la labor que
adelanta la administracin municipal.

El gobernante y los funcionarios municipales ganan en credibilidad y
recuperan la confianza de los habitantes del municipio.

Mejora la transparencia en la gestin y el impacto de la inversin, lo cual
reporta mayores beneficios a la comunidad.

Con el consenso de la ciudadana se logran grandes propsitos de progreso y
desarrollo del municipio con lo que se gana en gobernabilidad local.

Generacin de conciencia en los ciudadanos acerca de los limitados recursos
con que cuentan las administraciones municipales y la necesidad de fortalecer
el recaudo de impuestos locales para atender las demandas de la comunidad.

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- Ciudadana

Conoce de dnde provienen los recursos del municipio y en que se gastan.

Conoce y comparte las necesidades de vecinos de barrios y veredas.

Da un orden de prioridad a las necesidades compartidas.

Elige en qu y en dnde invertir los recursos pblicos segn prioridades y el
nivel de beneficios que reportara a los habitantes del municipio.

Conciencia sobre los recursos pblicos y la necesidad de dar una manejo
eficiente, buen uso y cuidado de los mismos.

Integracin y mutua cooperacin entre la comunidad y sus organizaciones
alrededor de sus preocupaciones colectivas.

Solidaridad y promocin del bien comn reportando a la solucin pacifica de
conflictos.

Ejerce control al gasto pblico para garantizar el buen uso de los dineros o
recursos municipales.

5. Ejes fundamentales

Para lograr los beneficios que reporta el presupuesto participativo se debe tener
en cuenta en su diseo y ejecucin los siguientes principios o ejes:

Consenso para la participacin

Acuerdos previos entre el gobierno municipal y la ciudadana sobre el modelo de
presupuesto participativo que se emprender: momentos o etapas y reglas de
juego claras construidas con actores representativos de la comunidad y conocidas
ampliamente por todos los habitantes.

Decisiones orientadas por polticas de desarrollo

Participacin en la deliberacin y toma de decisiones de inversin teniendo en
cuenta el plan de desarrollo municipal y la utilizacin de criterios de mayor nmero
de beneficiarios, factibilidad de soluciones adecuadas tcnicamente y de una
mejor relacin beneficio/costo. El aporte de la comunidad y el estar paz y salvo en
sus obligaciones tributarias son otro de los criterios a considerar.

Participacin y representacin en la toma de decisiones

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La comunidad participa de manera amplia y libre en espacios de discusin y toma
de decisin directos, abiertos y transparentes. Lderes del proceso con delegacin
legtima de la comunidad asumen la representacin de intereses colectivos en
etapas avanzadas del proceso.

Alcance y cobertura

Por el desarrollo gradual del presupuesto participativo se deciden los montos del
presupuesto que sern puestos a consideracin de la ciudadana para su
concertacin y el rea del municipio que cobijara, la totalidad del territorio o las
zonas ms deprimidas del rea urbana o rural.

Transparencia y control social

La administracin municipal adquiere el compromiso para la rendicin pblica de
cuentas sobre la ejecucin de las inversiones concertadas y facilita la tarea de
vigilancia y control social sobre las mismas y de todo el proceso para garantizar su
transparencia.

Compromiso y respeto por las decisiones

Las decisiones tomadas con la comunidad y sus representantes legtimos deben
ser respetadas por los gobiernos locales y emprender la ejecucin de los
proyectos de inversin concertados.

El gobierno local y la comunidad asumen el compromiso de respetar las reglas de
juego concertadas para el proceso y garantizan la convocatoria y participacin en
las fases del mismo.

Disposicin de equipo de trabajo y recursos

Transformar el ejercicio tcnico de elaboracin del presupuesto a uno de
construccin participativa demanda de la voluntad de un equipo de funcionarios
dispuestos al cambio.

La participacin implica costos y para garantizar la respuesta de la comunidad a
las diferentes fases del proceso se requiere la disposicin de recursos y el
esfuerzo mutuo de administracin y comunidad para cubrirlos.

Aumento de capacidades

El proceso demanda el aumento de capacidades en la comunidad y sus
representantes para lo cual es indispensable garantizar su formacin en asuntos

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pblicos y de participacin a travs de jornadas de informacin, capacitacin y
entrenamiento en proyectos, presupuesto y sobre lo pblico, entre otros temas.

6. Etapas del presupuesto participativo


Integracin del equipo de trabajo del municipio y disposicin de recursos
para cubrir costos del proceso: con la voluntad del alcalde de dar participacin
a la comunidad en las decisiones sobre el presupuesto de inversin, se requiere
de la conformacin de un equipo de trabajo que desde la alcalda promueva y
coordine el proceso. Generalmente este equipo debe estar integrado por el J efe
de Planeacin y por jefes o funcionarios de las reas de hacienda y gobierno.
Paralelo a la conformacin del equipo se debe efectuar un estimativo de los costos
del proceso de presupuesto participativo (convocatoria, logstica asambleas o
mesas de trabajo, materiales, capacitacin de representantes, etc.) y la
determinacin de los recursos que desde el presupuesto municipal contribuirn a
su cubrimiento o financiacin.

Diseo y preparacin conjunta del proceso: entre las distintas organizaciones
sociales e instancias de participacin existentes en el municipio y con la
administracin municipal se disea y prepara el proceso.

Convocatoria de la comunidad al proceso: en eventos o a travs de diferentes
medios (boletines, radio comunitaria o televisin local) se informa a la comunidad
sobre los alcances, etapas y forma como se tomaran las decisiones, con
indicacin de la programacin de las diferentes actividades que comprende el
proceso.

Adopcin del reglamento del proceso: previo al inicio y conocidas las reglas del
juego por todos se adopta y formaliza el documento que las contiene. El
reglamento corresponde a las etapas del proceso, a la forma como participar la
comunidad en cada una de ellas, la representacin que se dar, los mecanismos
de eleccin de los representantes, las funciones de stos, los instrumentos a
emplear para la seleccin de necesidades por la comunidad y los criterios de
eleccin de proyectos para atender las necesidades priorizadas por la comunidad.

En un primer ao del proceso, el reglamento se adopta por los representantes de
la mayora de las organizaciones sociales y de instancias de participacin. En los
siguientes aos este podr ser ajustado y adoptado por los representantes que la
comunidad elija al presupuesto participativo, previa consulta de los cambios a
todos los estamentos de participacin del municipio.

Plenarias o asambleas deliberatorias o mesas de trabajo: por las reas del
municipio, urbana y rural o por sectores o zonas (agrupacin de veredas o de
barrios) se delibera y decide sobre las necesidades a resolver en los sectores de

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inversin incluidos en el presupuesto participativo y de acuerdo con los
mecanismos fijados en el reglamento. La deliberacin y eleccin de necesidades
debe estar argumentada en informacin disponible en diagnsticos actualizados
sobre los sectores de inversin sometidos a consideracin de la comunidad.

En esta misma etapa la comunidad elige los lderes que los representaran en las
siguientes etapas del proceso de conformidad con lo establecido igualmente en el
reglamento mencionado.

Jornadas de capacitacin a representantes de la comunidad: elegidos los
representantes por la comunidad al proceso de presupuesto participativo stos
deben asistir a jornadas de capacitacin en la cuales adquieran los conocimiento
bsicos para realizar las funciones y cumplir las responsabilidades que le
corresponden en el proceso. La formulacin del programa de capacitacin forma
parte de las tareas iniciales del proceso y su ejecucin puede estar a cargo de
funcionarios municipales o de instituciones con experiencia o conocimientos en los
temas de gestin pblica, presupuesto, proyectos, negociacin y resolucin de
conflictos, valores ticos, trabajo en equipo, etc.

Plenarias o reuniones de representantes para eleccin de proyectos:
teniendo en cuenta las necesidades priorizadas por la comunidad los
representantes elegidos por la comunidad, recolectan la informacin necesaria
sobre stas para determinar el nmero de personas o familias afectadas y la
localizacin de stas, a fin de priorizar la inversin segn criterios de seleccin de
proyectos que apunten al logro de la equidad, la inclusin y la eficiencia en la
asignacin de recursos del presupuesto municipal.

Con las inversiones priorizadas los representantes con el apoyo del equipo de la
alcalda formulan los proyectos, los cuales deben ser inscritos en el banco de
proyectos del municipio.

Inclusin de los proyectos elegidos en el presupuesto municipal: formulados
registrados en el banco de proyectos y viabilizados, los proyectos son incluidos
por la alcalda en el plan operativo anual de inversiones que se aprueba en
consejo de gobierno y en el presupuesto de la siguiente vigencia.

Aprobacin del presupuesto: en las sesiones del Concejo Municipal, los
concejales debaten el presupuesto de la siguiente vigencia. A estas sesiones
puede asistir la comunidad o los representantes.

Rendicin de cuentas del proceso: los representantes con el apoyo del equipo
de funcionarios de la alcalda rinden cuentas a la comunidad en un evento pblico
sobre los resultados del proceso, a travs de la presentacin de un informe
detallados sobre lo realizado: nmero de asistentes a las diferentes etapas del
proceso, las necesidades priorizadas, los representantes elegidos, la participacin

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de stos en las jornadas de capacitacin, los proyectos elegidos y formulados con
indicacin de los beneficiarios, la focalizacin y el valor. En este evento se
responden a las inquietudes y criticas de la comunidad sobre el proceso y se
recogen igualmente las iniciativas para efectuar correctivos o para fortalecerlo.

Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin del proceso: luego de la
rendicin de cuentas, se efecta la programacin para que comunidad y
representantes efecten seguimiento a la ejecucin de los proyectos incluidos en
el presupuesto, e igualmente se proponen los cambios al proceso con base en las
iniciativas de la comunidad y de los representantes. Cambios que deben ser
sometidos nuevamente a aprobacin de los representantes, previo el aval de los
diferentes estamentos e instancias de participacin en el municipio.



Inicio del
Proceso
PREPARACION
Equipos de
trabajo y recursos
Etapas del
Presupuesto Participativo
Enero-Feb
Diseo y
preparacin
Convocatoria
Adopcin
reglamento
Plenaria
asambl
deliberat
s o
eas
orias
Jornadas de
capacitacin
Eleccin de
proyectos
Rendicin
de cuentas y
evaluacin
Feb-Marzo
Marzo-Abril
Mayo
Mayo-J
J unio-Sep
J ulio-Agosto
Sep-Nov
Elaboracin y
aprobacin
del presupuesto
Dic-Enero
unio


7. Algunos instrumentos del Presupuesto Participativo

En el reglamento en el cual se fijan las reglas de juego del presupuesto
participativo, es importante considera, entre otros, los siguientes aspectos:

Mecanismos para la toma de decisiones argumentada sobre necesidades:

La forma y los mecanismos que se utilizarn para la deliberacin y toma de
decisiones sobre necesidades deben ser claros y compartidos por toda la

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comunidad. Por ejemplo, si el sector escogido para la concertacin es el de agua
potable y saneamiento bsico, se pueden dar entre otras, las siguientes
posibilidades de priorizacin en cuanto a inversiones en infraestructura:
construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de acueducto y alcantarillado
en el rea urbana y rural, de sistemas de potabilizacin del agua, el tratamiento de
aguas residuales, soluciones alternas de agua potable y de disposicin de
excretas (pozos spticos), conservacin de microcuencas, etc.

La deliberacin entonces se debe dar en torno a los objetivos, programas y
estrategias sealados en el plan de desarrollo y con base en la informacin sobre
diagnsticos que contengan estadsticas que den cuenta de la cobertura de los
sistemas de acueducto y alcantarillado, del estado de los sistemas de acueducto
rurales, de la calidad del agua, del grado de contaminacin de las aguas por la
mala disposicin de residuos, del ndice de nios con enfermedad diarreica aguda
por consumo de agua no potable, etc. Con esta informacin la comunidad tendr
mayores elementos para fijar prioridades a la distribucin de los recursos
destinados al sector de agua potable y saneamiento bsico entre el rea urbana y
rural.

El mecanismo para la priorizacin puede ser un tarjetn, la aplicacin de un
formulario o la votacin de la comunidad en los espacios de asambleas, o mesas
de trabajo, entre las diferentes posibilidades de inversin y luego de la
deliberacin basada en el anlisis con la informacin mencionada anteriormente.

Mecanismos para la eleccin y periodo de los representantes

En el reglamento se debe fijar quienes asumirn la representacin de la
comunidad en el proceso de presupuesto participativo, si esta ser asumida por
alguna instancia de participacin ya existente en el municipio, como por ejemplo la
junta de accin comunal u otra instancia con lderes de mayor representatividad, o
por una nueva instancia. Para el ltimo caso se fijaran criterios para la postulacin
de personas y la forma de eleccin, por ejemplo puede ser que se decida que
debe haber un representante por cada vereda o por cada barrio, o un nmero
mayor por zonas que agrupan veredas o barrios. As mismo se determinar si
habrn representantes suplentes para que participen en el proceso en caso de no
asistencia del titular. Decidido el nmero y la representacin por reas del territorio
municipal se postulan candidatos de manera independiente o promovidos por la
comunidad junto con sus suplencias segn sea el caso, sobre los cuales sta elige
mediante el voto.

Los representantes pueden ser elegidos por un ao o por periodos de 2 aos o
ms segn decida la comunidad.

Funciones de los representantes


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El reglamento debe incluir las funciones de los representantes al Presupuesto
Participativo, entre las que se encuentran las siguientes:

- Determinar la forma de organizacin o manera como operara el grupo de
representantes y los principios ticos que los regirn.
- Participar activamente el procesos de convocatoria a la comunidad para que se
asegure la participacin de la comunidad de manera masiva en los espacios de
socializacin, discusin y de toma de decisiones o priorizacin de necesidades.
- Acompaar la identificacin, recoleccin y anlisis de la informacin estadstica
o la disponibilidad de diagnsticos sectoriales que enriquezcan la discusin de
la comunidad y la priorizacin de necesidades.
- Decidir los proyectos que atendern las necesidades priorizadas por la
comunidad, mediante la aplicacin de criterios de eleccin previamente
establecidos en el reglamento.
- Efectuar seguimiento y control a todas las etapas del proceso.
- Sustentar ante el concejo municipal, de ser necesario, las decisiones de
inversin.
- Mantener informada a la comunidad sobre los resultados de las diferentes
etapas del proceso.
- Participar anualmente en un evento pblico de rendicin de cuentas sobre el
proceso y presentar un informe sobre las tareas adelantadas como
representante y las decisiones tomadas
- Asistir a las jornadas de capacitacin que se programen en desarrollo del
proceso.

Es importante aclarar que los que resulten elegidos como representantes se
convierten en los delegados de la comunidad al proceso, con atribuciones para
tomar decisiones que contribuyan al bienestar colectivo, ms no para participar en
la ejecucin de obras o actividades que se deriven de los proyectos elegidos. Su
tarea en la fase de ejecucin es de vigilancia y control para asegurar que la
administracin cumpla lo concertado.

El periodo en el cual los representantes adelantaran las funciones anteriores
igualmente debe ser fijado en el reglamento

Mecanismos para la eleccin de proyectos

La eleccin de proyectos parte de la recoleccin de la informacin bsica que los
representantes realicen para precisar la situacin o el grado de problemtica de
las necesidades priorizada por la comunidad. Continuando con el ejemplo de
agua potable y saneamiento bsico, se encuentra que la comunidad priorizo el
mejoramiento de la infraestructura de los acueductos rurales, entonces se requiere
disponer de informacin que permita determinar el grado de prioridad en que
deban ser atendidos tales sistemas y el plan que se debe formular para establecer
un orden de inversiones en varios aos o vigencias del presupuesto, as como las

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gestiones que se deben adelantar para obtener recursos complementarios o de
cofinanciacin.

Algunos criterios obtenidos de la experiencia para fijar prioridades o establecer el
orden de los proyectos corresponden a la asignacin de puntajes a variables
previamente establecidas tales como:

Sistema de Calificacin Descripcin criterios
Variables Puntaje
Existe y los usuarios pagan una tarifa

6
Existe pero los usuarios no pagan una tarifa 3
Administracin:
organizacin o entidad
que administra el
sistema de acueducto
No existe 1
Ms de 30 familias 6
Entre 15 y 30 familias 3
Poblacin beneficiaria:
nmero de habitantes
afectados y que se
beneficiaran con el
proyecto. Nios y
jvenes con prioridad
Menos de 15 familias 1
Ms del 20% de la poblacin beneficiada son nios y jvenes 6
Entre 10% y 20% de la poblacin beneficiada son nios y
jvenes
3
Poblacin beneficiada:
con prioridad nios y
jvenes
Menos del 10% de la poblacin beneficiada son nios y
jvenes
1
Ejecutado en ms del 50% 6
Ejecutado entre un 25% y 50% 3
Proceso de ejecucin:
corresponde a si ya se
ejecutaron inversiones
para resolver el
problema y se requiere
la inversin para su
conclusin
Ejecutado en menos del 25% 1
La comunidad aporta ms del 10% 6
La comunidad aporta entre el 5% y el 10% 3
Aportes de la
comunidad: mide la
disponibilidad de
recursos por parte de la
comunidad para
cofinanciar el proyecto
La comunidad aporta menos del 5% 1

Cada sector requiere de la aplicacin de criterios particulares para la toma de
decisiones. En el caso de vivienda es importante considerar las condiciones de
deterioro, hacinamiento y pertenencia a los niveles 1 y 2 del Sisben, entre otros
criterios.

Capacitacin a representantes

El programa de capacitacin a los representantes del presupuesto participativo
debe comprender bajo la metodologa de aprender haciendo, es decir que los
conceptos que se impartan vayan acompaados de ejercicios prcticos para
aumentar la capacidad en la comprensin de los asuntos pblicos y para que

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puedan cumplir de la mejor manera las diferentes funciones que le competen en el
proceso. Los temas de capacitacin prioritarios son: competencias de los
municipios, fuentes de recursos para cumplir las competencias, organizacin del
Estado y en especial de la administracin municipal, priorizacin y formulacin de
proyectos, presupuesto pblico, planes de inversin, negociacin y resolucin
pacifica de conflictos, trabajo en equipo y liderazgo.

8. Instancias de aprobacin del presupuesto

En el proceso participativo, a las instancias establecidas por las normas
presupuestales se agregan las correspondientes a la toma de decisiones con la
comunidad y sus representantes, teniendo en cuenta el contexto legal de la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos:

Comunidad: mediante la democracia directa la comunidad prioriza en primera
instancia las necesidades en los sectores sometidos a consideracin en el
presupuesto participativo.
Representantes: los representantes elegidos por la comunidad estudian las
necesidades priorizadas por la comunidad y concertan los proyectos para su
atencin o solucin.

Consejo de Gobierno: la administracin municipal elabora el plan operativo anual
de inversiones con base en los proyectos incluidos y viabilizados en el banco de
proyectos y lo somete a consideracin del consejo de gobierno. Con base en esto
elabora el presupuesto definitivo que el alcalde o alcaldesa remite al concejo
municipal.

Concejo Municipal: en debates los miembros del concejo municipal estudian el
presupuesto para su aprobacin.


Instancias Decisorias
Presupuesto Participativo













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9. Conclusiones

La estrategia de presupuesto participativo ha demostrado su potencial para
convertir en realidad los atributos otorgados a la participacin en las normas y
polticas pblicas. A travs de su desarrollo se van dando cambios en la institucin
municipal y en la ciudadana. Esta ltima es ms conciente de lo pblico y de su
papel para cuidar que los recursos del presupuesto se destinen prioritariamente y
de manera eficiente y transparente al cubrimiento de las necesidades ms
apremiantes de la poblacin en condiciones de mayor beneficio para todos y en
funcin del desarrollo local. Tambin adquiere para ella una mayor relevancia la
apropiacin y preservacin de obras y servicios realizadas en el municipio para
garantizar que los recursos invertidos reporten los beneficios esperados de
manera sostenida. As mismo, al tener acceso a la informacin sobre el origen de
los ingresos pblicos municipales, el destino de los mismos y los beneficios que
revierten a travs de las inversiones, el ciudadano estar cada vez ms dispuesto
a ponerse al da en el pago de impuestos.

De otra parte el ejercicio del presupuesto participativo genera cambios en la
institucin municipal. Considerar la opinin de la gente en la elaboracin del
presupuesto, mantenerla informada sobre el uso dado a los recursos pblicos, a
travs de la rendicin pblica de cuentas y el control social, demanda de una parte
equipos de funcionarios dispuestos al dilogo permanente con la comunidad y de
otra, la apertura de la administracin a publicar o hacer visible todas sus
actuaciones, tanto del orden presupuestal, como contractual y de la gestin local
en general.

Con el presupuesto participativo la administracin municipal deja de ser ajena a la
comunidad, los habitantes sienten que forman parte y que aportan a la solucin de
sus necesidades y por ende en sus manos est el velar por el buen uso que se le
de a los recursos pblicos
4
.








4
Presupuesto Participativo: Una Experiencia. Op. cit

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