La competencia en el proceso civil peruano (Giovanni Priori Posada)

A.-potestad jurisdiccional: es aquella atribuida constitucionalmente algunos rganos del Estado

por medio de la cual se busca la actuacin del derecho objetivo el caso concreto a fin de lograr la
efectiva tutela de las situaciones jurdicas de los particulares, la sancin de determinadas
conductas antisociales y la efectividad del principio de jerarqua normativa, por medio de
decisiones definitivas y ejecutables, con la finalidad de mantener la paz social en justicia.
-La nocin de jurisdiccin, se refiere a una potestad estatal; la nocin de competencia tiene que
ver con los mbitos dentro de los cuales es vlido el ejercicio de dicha potestad
-las reglas de competencia tienen por finalidad establecer que juez entre los muchos que existen
le debe ser propuesta una Litis
B.-competencia: actitud que tienen juez para ejercer vlidamente la potestad jurisdiccional; es un
presupuesto de validez de la relacin jurdica procesal. El reconocimiento del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva como derecho fundamental y la trascendencia del mismo en el
funcionamiento de un sistema democrtico hacen preciso el establecimiento legal del juez ante
quien pueda ejercer dicho derecho
C.-Caracteres de la competencia:
1) Es de orden pblico
Los criterios para asignar la se sustentan en razones de inters general
i- supone el desarrollo o actuacin de un derecho fundamental (juez natural)
ii- sus reglas que terminan el mbito dentro del cual se ejerce una potestad
asignada constitucionalmente a un rgano del Estado
2) Legalidad
Las reglas de la competencia se fijan y modifican por ley, el juez que conozca un
caso debe ser el predeterminado por la ley.
3) Improbabilidad
Las reglas que establecen y modifican la competencia se encuentran sustradas de
la voluntad de las partes, quienes deben atenerse a la competencia previamente
determinada en la ley.
La improbabilidad rige para todos los criterios de determinacin de la
competencia, salvo para el criterio territorial.
4) Indelegabilidad
En la medida que la competencia es de orden pblico, tiene que ser ejercida por el
rgano al cual se le atribuye, no pudiendo ser delegada por su titular a un rgano
distinto.
En algunos casos, un juez puede comisionar la realizacin de algunos actos
procesales a otro (comisin) ; este acto supone el encargo que recibe un juez de
otro para realizar algunos actos procesales que, por razones fundamentalmente de
orden prctico, el juez que comisiona no puede realizar.
5) Inmodificabilidad (Perpetuo Iurisdictionis)
Una vez que la competencia ha sido determinada, ella no puede variar en el
transcurso del proceso, an cuando varen las circunstancias de hecho o de
derecho que sirvieron para determinarla. La razn de ello es evitar cualquier tipo
de injerencia en los procesos a travs de intencionados cambios de jueces que se
pudieran producir.
En qu momento se determina la competencia?
i-La determinacin del juez se hace en funcin de las normas sobre competencia
que estuvieran vigentes al momento de la realizacin de los hechos que se han de
juzgar(penalista)
ii-La determinacin del juez se hace en funcin de las normas sobre la competencia
vigentes al momento del inicio del proceso.
En esta segunda solucin, se fija el momento de la determinacin de la
competencia atendiendo al momento del inicio del proceso. Lo trascendente es,
que normas sobre competencia estuvieron vigentes al momento del inicio del
proceso.
El proceso se inicia con la interposicin de la demanda y, es este el momento de
determinacin de la competencia; por lo tanto una vez determinada sta no puede
ser modificada.
Aplicacin de la ley procesal en el tiempo.- El principio que rige la aplicacin de
las normas procesales en el tiempo es el de aplicacin inmediata de la norma; de
modo que la nueva norma se aplica, incluso los procesos en trmite. Dicho
principio no se aplica cuando la nueva norma modifica advertencia, ya que el
principio de la Perpetuo Iurisdictionis (como manifestacin del derecho juez
natural) prevalece al principio de aplicacin inmediata de la norma procesal.
Excepciones de este principio.- La competencia se determina en funcin de las
circunstancias derecho y de derecho existentes al momento de la interposicin de
la demanda, sin que los cambios producidos en ellas puedan afectar a la
competencia ya fijada, todo esto en aplicacin del principio de la Perpetuo
Iurisdictionis, sin embargo, el artculo ocho del cdigo procesal civil establece las
excepciones de dicho principio.


Hay quienes sostienen que la red determinacin legal del juez (sustento de la
Perpetuo Iurisdictionis) puede sufrir algunas excepciones, en virtud de los
siguientes criterios:
i) aceptar de forma absoluta la Perpetuo Iurisdictionis traera
consecuencias prcticas negativas porque evitara cualquier
intento de reforma judicial integral ya que se impedira la
modificacin de los rganos jurisdiccionales que vienen
conociendo los casos actuales
ii) se debe aceptar la posibilidad de una excepcin a la regla en
aquellos casos en los cuales la competencia fijada en la nueva
norma sea ms favorable que la anterior
Respecto a la primera, una verdadera reforma respeta los derechos de los
ciudadanos ante los rganos jurisdiccionales y no puede ser usada como pretexto
para desconocer estos; y respecto a la segunda no existe competencia ms o
menos favorable ya que lo ms favorable para todos los ciudadanos y por el
correcto reglamento la jurisdiccin es que el juez que conozco un caso se aquel
establecido por ley con anterioridad al inicio del proceso.
Quiz slo sea posible admitir una excepcin a este principio en aquellos casos en
los que el conocimiento del proceso por el juez predeterminado por la ley pueda
afectar su imparcialidad. Esta excepcin precisamente surge para garantizar
aquello que la propia regla de la inmodificabilidad protege: la independencia
imparcialidad de los jueces.
El derecho a un juez natural supone el derecho juez predeterminado, ello quiere
decir que una vez establecido ste no puede modificarse
D.- Criterios o factores para la determinacin de la competencia.
La competencia es la actitud que tiene un juez para ejercer vlidamente la funcin jurisdiccional.
i) Competencia por razn de la materia

Tiene que ver con el modo de ser del litigio; se deben analizar los elementos de la
pretensin planteada: el Petitun a fin de establecer qu efecto jurdico es el que
busca el demandante que le otorgue el rgano jurisdiccional; y la causa pretendi a
fin de establecer los hechos que delimitan el contenido de la pretensin, entre los
cuales est la relacin jurdica que subyace al conflicto.
La razn que est detrs de este criterio es lograr la especializacin de los
tribunales.





ii) Competencia por razn de la funcin

La distribucin de diversas obligaciones jurisdiccionales es una causa a diversos
rganos de la jurisdiccin. Los diversos asuntos, etapas o fases del proceso a los
que los diversos rganos jurisdiccionales estn llamados a conocer, es lo que se
conoce como competencia funcional.
Por regla general, el juez que conoce el proceso conoce sus incidencias, pero es
perfectamente posible que la ley seale que eso no sea as, sino que algunas
incidencias pueden ser conocidas por rganos jurisdiccionales distintos.
Competencia funcional vertical.- Supone una asignacin de atribuciones
establecidas en la ley acerca de quin le corresponde conocimiento del primer o
segundo examen de una resolucin judicial, segn este criterio, se realiz una
divisin entre el juez a quo y el juez a quem. (ejm. Los recursos de apelacin
interpuestos contra las resoluciones expedidas por el juez de paz sern de
conocimiento del juez especializado en lo civil)

Competencia funcional horizontal.- Supone una asignacin de
atribuciones establecidas en la ley respecto de diversas fases del proceso (ejm. Si
la ley establece que la ejecucin de la sentencia le corresponde un juez distinto de
aquel a quien la dict y conocido del proceso); o, la atribucin del conocimiento de
un incidente un aspecto relacionado al proceso a un rgano jurisdiccional distinto
a aquel que conoce el proceso (ejm. En la competencia que se le asigna la sala civil
de la corte superior respectivo para conocer del conflicto de competencia
producido entre dos rganos del mismo distrito judicial o de distintos distritos
judiciales; la asignacin de atribuciones a los diversos rganos jurisdiccionales en
los casos de impedimento de jueces y recusacin)

iii) competencia por razn de la cuanta

Esta tiene una justificacin econmica en el sentido que se quiere asignar a oficios
y tipos de procesos que representen un menor costo para el Estado y los
particulares, los procesos relativos a litigios de menor costo; para que ni los
particulares ni el Estado tengan que soportar con el proceso un mayor costo que
aquel que representa en si el conflicto de intereses que con l se quiere evitar o
resolver.
La cuanta es un criterio de determinacin de la competencia en funcin del valor
econmico del conflicto sostenido a conocimiento del rgano jurisdiccional.
La competencia por razn de la cuanta se determina en funcin del valor
econmico del petitorio.
Existen tres sistemas para determinar el valor econmico del petitorio:
a) la cuanta se determina en funcin de la declaracin del demandante
en su demanda
b) se deja en el juez la apreciacin del valor del asunto
c) la determinacin del valor se encuentra establecido en la ley en
funcin de determinadas presunciones
el cdigo procesal civil ha recogido el primero de los sistemas, an cuando admite
que el juez puede corregir la cuanta expuesta por el demandante slo se aprecia
de lo expuesto por el propio demandante (demanda o sus anexos) que ha habido
un error en la determinacin de la cuanta. Siempre son la declaracin y los
documentos que adjunta el demandante, los que son determinantes para la
determinacin de la competencia, por razn de la cuanta.
Reglas para la determinacin de la cuanta:
a) valor del objeto principal de la pretensin + frutos+ intereses y gastos+
daos y perjuicios+ dems conceptos devengados al momento de la
interposicin de la demanda. NO LOS FRUTOS
b) a varias pretensiones en una demanda, suma el valor de todas
c) si se plantean pretensiones subordinadas no alternativas, se atender
a la que tiene mayor valor para efectos de determinar la cuanta.
d) Si son varios los demandados la cuanta se determina en funcin del
valor total de lo demandado
e) si se plantean pretensiones sobre derechos reales sobre muebles, la
cuanta se determina en funcin al valor que tiene el inmueble a la
fecha del interposicin de la demanda.
f) Es competente para conocer la pretensin accesoria el juez de la
pretensin principal.

iv) Competencia por razn del territorio
la competencia por razn del territorio se establece en virtud de diversos criterios
que tienen que ver, fundamentalmente con la vecindad de la sede del juez con el
objeto, personas o dems elementos del conflicto de intereses. Estos criterios se
denomina fueros y son:
a) fuero personal.-
Determinado por el lugar en el que domicilia las personas que
participan en el proceso como parte
el caso de dos domicilios, habr que observar el domicilio del
demandante y del demandado y definir entre ellos que jueces el
competente
frum rei, es competente el juez del lugar del domicilio del
demandado. Siendo que el demandado se encuentra obligado a
participar en el proceso por voluntad del demandante, la ley le
posibilita comparecer ante el juez de su domicilio para favorecer el
ejercicio de su derecho de defensa.
b) Fuero real (foram rei sitae)
la competencia se determina atendiendo al lugar donde se
encuentre el bien en litigio; se desea aproximar al juez a los
elementos del conflicto y, en concreto, al lugar en el que se ubica
el bien respecto del cual se discute en el proceso. ste criterio es
de aplicacin slo en el caso en que se discuta sobre derechos
reales sobre muebles.
c) Fuero casual
Lugar donde se produjo el hecho que constituye el fundamento de
la pretensin

d) Fuero instrumental
Lo establece el juez atendiendo al lugar donde la ley presume que
se encuentra o se puede encontrar, el mayor material probatorio
para resolver una controversia

v) Competencia por razn del turno
Que en haber c0n la distribucin del trabajo entre los distintos tribunales
E.- prrroga de la competencia.
La competencia es improrrogable por regla general, salvo la competencia por razn de territorio.
La ley permite que respecto del territorio, las partes puedan establecer una competencia distinta a
la prevista en la ley; normalmente estas reglas son establecidas en inters de las partes, siendo y
as, ellas pueden con un acuerdo establecer una competencia distinta a la prevista legalmente. La
prrroga de competencia requiere siempre de la voluntad de los dos sujetos.
El acuerdo respecto de la competencia puede concluirse antes o despus de nacido el conflicto de
intereses.
Acuerdo preventivo (ante litem natam).- Es un acuerdo de prrroga al que llegan las
partes antes del surgimiento del conflicto, estableciendo ante qu juez se llevar a cabo el
eventual proceso que se inicie en caso surja algn conflicto entre ellas.
Se da normalmente con la clusula de competencia. Este acuerdo no forma parte del
objeto del contrato, sino que se hace con ocasin del mismo.
A travs de este acuerdo, las partes pueden:
i) Ampliar la competencia establecida en la ley.- Las partes establecen,
adicionalmente a la competencia del juez prevista legalmente, otro ante el
cual podran demandar. El acuerdo vale para atribuir competencia el juez
elegido, no para privar de competencia el juez elegido segn ley. Se
constituye con este acuerdo, una competencia facultativa, donde el
demandante puede elegir entre el juez previsto en la ley como
competente o el previsto por las partes en el acuerdo.
ii) Derogar la competencia principal.- Las partes establecen que el juez
establecido en la ley no ser el competente, sino que lo ser aquel que las
propias partes pacte .Si en el acuerdo expreso se atribuye al juez elegido
por competencia exclusiva, el juez designado por la ley no es competente.
Si el demandante demanda ante un juez diverso al pactado y, el demandado no cuestiona
la competencia oportunamente, se puede producir una prrroga tcita de la competencia
Acuerdo sucesivo (Post Litem Natam).- El acuerdo se produce luego de surgir el conflicto
de intereses. El acuerdo puede ser expreso o tcito.
i) Acuerdo sucesivo expreso.- Acuerdo de prrroga al que llegan las partes
luego del surgimiento del conflicto, estableciendo ante qu juez se llevar
a cabo el eventual proceso que se inicie para resolver el conflicto entre
ellas.
ii) Acuerdo sucesivo tcito.- Se da en aquellos casos en los cuales el
demandante interpone su demanda ante un juez que, de acuerdo a las
normas de competencia no sera el competente, y el demandado
(habiendo sido vlidamente notificado) deja transcurrir el plazo previsto en
la ley para cuestionar su competencia.
F.- La competencia por conexin
Se presenta en todos aquellos casos en los cuales hay dos formas pretensiones conexas, es
decir, cuando tienen en comn al menos uno de sus elementos (prtitum o causa petendi).
En estos casos la ley permite que esas pretensiones que son conexas puedan ser
acumuladas, es decir, puedan ser reunidas para que el juez pueda pronunciarse respecto
de ellas en un mismo proceso.
Las reglas de la competencia por razn de territorio o por razn de la cuanta ceden ante la
necesidad de acumular pretensiones.
i)Si se demanda varios demandados que tengan domicilios distintos, es competente el juez
del lugar de cualquiera de ellos. ii) si se demanda una pretensin de garanta el juez
competente para conocer de esta pretensin ser el juez competente para el
conocimiento de la pretensin principal a fin de que sea decidida en el mismo proceso,
an cuando por razn del territorio del valor no le corresponda su conocimiento. iii) si se
demanda una pretensin accesoria, el juez competente para el conocimiento del accesoria
es el competente para conocer la principal, an cuando por razn del territorio o del valor
no lo sea.
G.- Cuestionamiento de la incompetencia
Si en un proceso no existe competencia, este hecho puede ser denunciado puesto de
manifiesto a travs de los siguientes mecanismos:
i) De oficio.-
El juez puede declararse incompetente en todos aquellos casos de competencia
improrrogable, esta facultad debe ser ejercida nica y exclusivamente respecto de
aquellos casos de competencia improrrogable.
ii) A pedido de parte.-
Las partes pueden denunciar la incompetencia del juez, a travs de los medios de
defensa:

ii.1) excepcin de incompetencia.- El demandado acudir donde el juez
incompetente que est conociendo el proceso y cuestiona su propia competencia,
esperando un pronunciamiento de dicho juez sobre ella.
ii.2) inhibitoria.- El demandado en un proceso ante un juez incompetente acude
donde el juez que s es el competente para solicitarle que se declare competente y
le solicite al juez incompetente que le remita el proceso.
H.- Conflicto o contienda de competencia
Se produce en todos aquellos casos en los cuales los jueces consideraron ser o no ser
competentes para conocer un determinado asunto.
i) conflicto positivo.- Dos jueces creen ser competentes para conocer de
determinado asunto (el demandado plantea un inhibitoria y, tanto el juez
ante el que se interpuso como el juez que conoce el proceso se consideran
competentes)
ii) conflicto negativo.- Dos jueces creen no ser los competentes para conocer
de un determinado asunto (el demandado plantea seccin incompetencia,
y tanto el juez que la considera fundada, como aquel al cual la remite se
consideran incompetentes; lo mismo si el juez se considere incompetente
oficio de aquel al cual remite tambin se considere incompetente).


C.-Caracteres de la competencia:
1) Es de orden pblico
2) Legalidad
3) Improbabilidad
4) Indelegabilidad
5)Inmodificabilidad(Perpetuo
Iurisdictionis)

D.- Criterios o factores para la determinacin de la competencia.
i- Competencia por razn de la materia
ii- Competencia por razn de la funcin
iii- competencia por razn de la cuanta
iv- Competencia por razn del territorio
fuero personal.-
Fuero real (foram rei sitae)
Fuero casual
Fuero instrumental

v- Competencia por razn del turno
E.- prrroga de la competencia.
1.-Acuerdo preventivo (ante litem natam)
Ampliar la competencia establecida en la ley
Derogar la competencia principal
2.-Acuerdo sucesivo (Post Litem Natam)
Acuerdo sucesivo expreso
Acuerdo sucesivo tcito
G.- Cuestionamiento de la incompetencia
De oficio.-
A pedido de parte.-
1) excepcin de incompetencia
2) inhibitoria

H.- Conflicto o contienda de competencia
Conflicto positivo
Conflicto negativo