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INTRODUCCIN


En lo poco de mi experiencia, y de lo que uno se entera ya sea por noticieros o
lecturas, he llegado a plantearme una pregunta: Quin gobierna realmente?
Alguien normalmente respondera que lgicamente el Presidente de la Repblica.
Pero, pocas veces nos hemos cuestionado si de verdad esa persona tiene el
poder suficiente para dirigir la poltica de un pas. Hay algo que est ms all de lo
que realmente puede hacer un presidente. Sabemos que l tiene la ltima palabra,
pero lo que no sabemos es si realmente est convencido de las decisiones que
toma. Tomando como ejemplo, cuando nuestro actual presidente, Ollanta Humala,
realizaba su campaa electoral en el ao 2006, se le notaba un tanto radical,
propona grandes cambios en los mbitos poltico, social y econmico del pas, sin
embargo ya para el ao electoral del 2011, haba disminuido su rigurosidad, se
tuvo que amoldar a la poltica ya establecida en el pas. Aun as mantena ciertas
ideas izquierdistas, y haca promesas que para muchos analistas econmicos
parecan imposibles de cumplir. Al llegar ya al poder, lamentablemente, poco
qued de la ideologa que propona, simplemente sigui lo que ya estaba
establecido, con ligeros, casi imperceptibles cambios. La pregunta es Qu pas?
Muchos dir que las promesas las hizo solo para llegar al poder, pero la verdad es
que hay cosas que escapan hasta de un presidente. Estas fuerzas que influyen
en la toma de decisiones de los gobernantes, estos grupos, generalmente gente
de dinero, mueven influencias para hacer cambiar leyes, decisiones, con el fin de
no verse afectados sus intereses personales. As como este, podemos ver muchos
casos alrededor del mundo. El problema es qu hacemos nosotros para luchar
contra estos grupos que intentan dominar los sistemas polticos y las leyes. La
base est en la educacin y la formacin de valores, necesarios para no dejarnos
dominar mentalmente, para no ser indiferentes ante los problemas, aunque
tambin de los avances, del pas.








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LA GLOBALIZACIN
Etimologa
Ciertos autores consideran que es ms adecuado en espaol el trmino
mundializacin, galicismo derivado de la palabra francesa mondialisation, en lugar
de globalizacin, anglicismo procedente del ingls globalization, puesto que en
espaol global no equivale a mundial, como as ocurre en ingls. Sin embargo,
el Diccionario de la Real Academia Espaola registra la entrada globalizacin,
entendida como la tendencia de los mercados de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales
(DRAE 2006, 23 edicin), mientras que la entrada mundializacin no est en el
Diccionario.
GLOBALIZACIN POLTICA
La pregunta se enfrasca en el hecho de lo que es primero, es decir, la poltica se
ajusta a los cambios generados en el mercado, o ms bien, es el mercado el que
ajusta la forma de hacer poltica. Pues bien, la Globalizacin al ser un hecho que
ampla los mercados deja a los gobiernos fuera de muchas esferas de decisin,
fortaleciendo a aquellos pases que influyen econmicamente en el mercado
global. No obstante lo anterior, debemos indicar que lo mencionado no adquiere
ribetes de debilidad social o econmica, sino que ms bien entrega distintos flujos
de poder, como el permitir el ingreso local de mercados globales de importacin.
Es de esta forma como las decisiones econmicas necesitan de respaldo poltico
de las grandes naciones industrializadas como lo es EE.UU cuyos gobernantes se
encuentran limitados de cierta manera en el flujo de capitales locales y regionales
de sus distritos. A raz de lo anterior, ha surgido un cmulo de grandes entidades
internacionales cuyo propsito es velar por intereses comunes frenando de esta
forma el avance de las grandes multinacionales. Esto de cierta forma es una clara
pantalla, ya que los organismos dichos son manejados y presididos en su mayora
por estas mismas grandes potencias.
La creacin de este actual panorama de flujos de capitales en el orden mundial ha
tenido alternativos puntos de partida, como lo son las dos grandes guerras
mundiales, las que de cierta forma procrearon cierto ordenamiento poltico como el
impedimento de nuevos escenarios relacionados con el nazismo. La cada del
Muro de Berln es una simbologa de la crisis del mundo sovitico.

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Otro aspecto a recalcar es el surgimiento de escenarios transversales
relacionados con el terrorismo, el cual ha provocado la creacin de alianzas
estratgicas entre pases que de cierta forma impide la avanzada del terrorismo a
nivel internacional. Lo anterior evidencia un decaimiento de las formas de gestin
que ha llevado la ONU (Organizacin de Naciones Unidas) para el freno de los
incidentes que ocurren en el ambiente global.
Debemos recordar que la ONU nace en 1945 con la adhesin de 50 estados que
de cierta forma pretenden salvaguardar la paz y la colaboracin poltica,
econmica y gubernamental de los miembros, es as como el tiempo ha llevado a
la creacin de entidades sectoriales como lo es la UNESCO, la UNICEF, entre
otros, que tienen la finalidad de procrear un equilibrio entre las naciones del
planeta, siempre recordando su sectorialidad.
Es menester mencionar la G8 (Grupo de los Ocho) que est constituido por los
pases ms industrializados del mundo, y que tiene el fin de la discusin y la
generacin de consensos sobre la determinacin de los fines y objetivos que
desean ser alcanzados por la mundializacin del planeta. Estos Estados miembros
del G8 son EEUU, Gran Bretaa, Rusia, Francia, Alemania, Italia, Japn y
Canad. Con el tiempo no solamente se han considerado decisiones econmicos,
sino que tambin se han aadido algunas discusiones de ttulo cultural como la
contaminacin medioambiental.
Debemos argumentar que este nivel de control es un hecho tcito que se puede
apreciar en Latinoamrica como evidente, ya debido a los distintos procesos de
intervencin poltica, cultural y econmica que se pueden apreciar en nuestros
pases.
Es as como Latinoamrica se asume como un ratn de laboratorio que debe ser
adiestrado para un comportamiento proclive a la industrializacin de nuestros
comercios locales. A modo de ejemplo, vemos como los pases iberoamericanos
que no comulgan con las decisiones de EEUU se ven afectados de diferentes
formas. As ocurre con Chile en el golpe militar contra Allende, o con Cuba como
un estado independiente y no orientado a decisiones autoritarias de globalizacin,
la presin actual sobre Venezuela o la intervencin de EEUU en Colombia. Todos
los casos anteriores buscan una intervencin que ayude al flujo de capitales
norteamericanos.


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De esta manera no hablemos de poca transparencia ni de escaso poder de
gobernabilidad de las repblicas latinas, sino que ms bien centrmonos en la
idea de intervencin econmica y poltica que impide la realizacin propia de los
pases en materias de polticas pblicas. Esta intervencin es realizada de forma
interna y de hecho es vista como el paraso de las multinacionales que de cierta
manera crean oligopolios nacionales en las distintas localidades regionales.
Observemos como multinacionales con grandes flujos de liquidez se apoderan de
pequeos mercados relegando a aquellos comercios pequeos que eran la fuente
de sustento de prcticas fuera de la competencia imperfecta.
Est claro, estas multinacionales de cierta forma favorecen a los consumidores
finales, sin embargo, una vez que destrocen a los distintos comerciantes locales
sus precios irn en alza debido a la escaza competencia local que tendrn en
aquel instante.
Empero seamos ms crticos an, y apreciemos como la intervencin no solo se
refiere a un mbito comercial propio e instantneo, sino que ms bien trasciende a
la formacin de lderes que son becados por estas grandes potencias con una
visin de planificacin a largo plazo y con la idea de una doctrina ideolgica
orientada a los principios del flujo de capitales.
La visin es clara; adoctrinar a los futuros lderes nacionales para que una vez
apertrechados a un puesto de poder conserven la idea clara de una modernizacin
proclive a las ideas doctrinales e intereses claros de una potencia econmica o
burguesa moderna.
La idea de una tendencia radical de repblica ha sido dejada de lado y
reemplazada por el yugo de la globalizacin como elemento vital para la
supervivencia de los habitantes de los pases ms pobres.
Es cosa de apreciar e instaurar la interrogante de cul ha sido la evolucin real de
los pases con posibilidad de convertirse en potencia mundial, nuestro parecer es
el mismo, las condiciones no han cambiado y los entes de poder siguen
siendo iguales.
De otro lado, pese al innegable avance del comercio internacional y de los flujos
financieros, la mayor parte de la actividad se realiza al interior de los pases, o
dentro de mega bloques econmicos, como la Unin Europea o el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
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El avance de la globalizacin ha sido obstaculizado tambin por grandes conflictos
blicos (primera y segunda guerras mundiales), as como por las crisis
econmicas de carcter hemisfrico. Igualmente, las polticas proteccionistas y
discriminatorias, practicadas por las naciones opulentas, impiden que la mayora
de los pases participe activamente en los intercambios comerciales y financieros;
es decir, no logran globalizarse, y si lo hacen es solamente a travs de las
transnacionales residentes en sus economas de enclave.
El soporte material de la globalizacin es la profundizacin de la divisin
internacional del trabajo, donde el predominio corresponde a un puado de pases
altamente desarrollados. Los avances de los pases ms atrasados estn
determinados por la presencia del capital extranjero en sus economas, el cual ha
ido perfeccionando un esquema de insercin apendicular, donde las decisiones
estratgicas son tomadas desde afuera por las empresas transnacionales y sus
pases de origen. En estas condiciones, cualquier posibilidad de desarrollo
independiente es cada vez ms difcil.
GLOBALIZACION ECONMICA
La teora del libre comercio, enunciada en el siglo XVIII, tena como objetivo inicial
impedir que los holandeses cerraran su imperio colonial al comercio ingls. Esta
teora sirvi de justificacin poltica a la expansin colonial britnica, imponiendo a
escala internacional una divisin del trabajo que result mucho ms eficaz que el
propio sistema colonial en cuanto al saqueo de recursos.
En 1941, los anglosajones se fijaron como objetivo de guerra el paso del modo
colonial de explotacin al intercambio desigual despus de la victoria sobre
Alemania nazi. Es por ello que la carta del Atlntico promueve la descolonizacin,
el libre intercambio y la libre circulacin martima. Este modelo se regulariz en
1947 con los acuerdos del GATT y se fortaleci en la era Reagan-Thatcher a
travs de un gran movimiento de privatizacin y desregulacin.
En 1991, el presidente Bush padre dio a conocer su visin de un nuevo orden
mundial: la globalizacin. El objetivo es aprovechar el vaco creado por la
desaparicin de la URSS para extender la dominacin anglosajona, privilegiando
la expansin econmica antes que la expansin militar. El nuevo modelo tiene
como objetivos no slo la libre circulacin de los productos sino tambin la libre
circulacin de los servicios y los capitales, todo bajo la regulacin de un tribunal
arbitral que corroe la soberana de los Estados. Este nuevo modelo est
representado hoy en da por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
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En el siglo XXI, este proceso se prolonga con la desmaterializacin de la
economa. Los anglosajones cierran sus industrias de bienes de consumo y
conserva nicamente su industria militar. Inventan una economa basada en los
productos financieros (o sea, en la especulacin) y en el cobro de derechos de
propiedad intelectual (o sea, de derechos por el uso). Extienden al espacio areo
su control sobre la libre circulacin de bienes y servicios, con el pretexto de la
guerra contra el terrorismo y tambin al espacio martimo, con el pretexto de la
lucha contra la piratera. Pero la anacrnica colonizacin de Irak en 2003 y su
exorbitante costo estn a punto de provocar el derrumbe financiero del imperio. El
presidente estadounidense Barack Obama y el primer ministro britnico Gordon
Brown tratan entonces de salvar el sistema vaciando las plazas financieras
extranjeras y obligando a los capitales a migrar hacia los parasos fiscales
anglosajones.
Por otro lado, en un movimiento concertado, los Estados occidentales ponen todos
los medios financieros pblicos al servicio de un grupo de bancos privados que as
logran no solo evitar la quiebra sino tambin comprar las empresas y bancos con
problemas, en lo que constituye un gigantesco movimiento de concentracin de la
riqueza.
1. VENTAJAS
Los costos en la produccin disminuyen lo cual beneficia a que los costos
de los productos en el mercado bajen significativamente.
En los pases a donde llegan las empresas multinacionales los empleos
aumentan significativamente.
La calidad de los productos aumenta, ya que la competitividad entre las
empresas es mayor.
Se descubren e inventas nuevas tecnologas que contribuyen en el
desarrollo de un pas.
Los bienes y servicios son ms accesibles para pases subdesarrollados
que antes no tenan la posibilidad de tenerlo.
Mayor flujo de capital en los sistemas internacionales, lo cual propicia del
desarrollo de una sociedad.
El comercio internacional propicia la lucha contra la pobreza y la
marginacin haciendo que los mercados de todos los pases crezcan.

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2. DESVENTAJAS
El capital se concentra en los pases ricos, los cual aumenta la desigualdad
entre los pases desarrollados y subdesarrollados.
Desigualdad dentro de una misma nacin, ya que las empresas grandes y
ricas se benefician mientras que las pequeas comienzan a desparecer.
En los pases desarrollados comienza a aumentar el desempleo ya que las
grandes empresas migran a otros pases en busca de mano de obra y
materia prima ms barata.
Degradacin del medio ambiente a causa de la explotacin de recursos y la
excesiva produccin de basura.

3. Caractersticas

Las caractersticas de la globalizacin econmica incluyen un rpido aumento en
el comercio internacional de bienes y servicios, as como el libre flujo de mano de
obra y capital a travs de las fronteras. Los factores tecnolgicos y polticos
impulsan la globalizacin econmica moderna. Los factores tecnolgicos incluyen
mejoras en el transporte, que han reducido el costo de envo de mercancas a
nivel internacional, y los avances en comunicaciones y tecnologa informtica.
Grieco e Ikenberry escribieron que las empresas han aprendido a utilizar estos
cambios tecnolgicos en su beneficio, para estar ms activas en la economa
mundial. En el frente poltico, los pases han reducido los aranceles y otras
barreras comerciales, lo que permite el acceso de otros pases a los productos de
sus mercados. Adems, los gobiernos han trabajado juntos a travs de
organizaciones internacionales como la Organizacin Mundial del Comercio para
resolver los problemas econmicos.

4. Significado

Grieco e Ikenberry citan el poder militar estadounidense que juega un papel clave
en la facilitacin de la globalizacin econmica. Sealan que la fuerza militar de
EE.UU. ha protegido a Japn y Europa occidental desde el final de la Segunda
Guerra Mundial, lo que permite la libertad de esos pases para realizar las
actividades econmicas globalizadas debido a un menor nmero de
preocupaciones acerca de su propia seguridad nacional.


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5. Efectos

Si bien la globalizacin econmica ha aumentado la conectividad de las naciones
del mundo a travs de un aumento del comercio y la inversin internacional,
Grieco e Ikenberry dicen que la globalizacin tambin hace a las naciones ms
vulnerables a las crisis econmicas y las crisis que se originan en otras partes del
mundo. La crisis crediticia mundial del 2008 es una buena ilustracin. Los
problemas en el mercado inmobiliario de EE.UU. que comenz en 2007 han
afectado rpidamente a otros los sistemas financieros de otros pases que haban
invertido en valores respaldados por hipotecas.

GLOBALIZACION TECNOLGICA
Para estudiar la globalizacin de la tecnologa debemos entender primero que es;
su significado es entonces la difusin de la tecnologa a travs del mundo, de las
culturas, de las naciones; atravesando fronteras sin importar las caractersticas de
las naciones o de las culturas a las que llegara.
Como resultado de los fenmenos de globalizacin en lo referente a la economa y
poltica, sobre todo derivados de los avances en el transporte y las
comunicaciones que se han intensificado en la intercomunicacin de todos los
pases en un ritmo sin precedentes, han hecho una sociedad ms interrelacionada
con una convivencia en todos los aspectos.
La informacin casi instantnea de sucesos ocurridos en cualquier lugar del
planeta provoca una difusin de conocimientos y una agilizacin en todo sentido.
Ahora est surgiendo una Revolucin tecnolgica slo comparable con la
Revolucin Industrial del siglo XIX. Nace as una sociedad basada en los cambios
tecnolgicos y en el poder de la ciencia y conocimiento. Estos cambios afectan ya
las formas de relacin entre los Estados del mundo.
Cuando nosotros evocamos el trmino la globalizacin de la tecnologa no se
puede hablar de ella sin atraer otro trmino y otro proceso que es la globalizacin
econmica, este ltimo proceso puede definirse como la extensin de mercados
financieros y del comercio a travs del planeta. La razn por la que se relacionan
estos procesos, la globalizacin de la tecnologa y la globalizacin econmica
es debido a que, por ejemplo, cuando se quieren extender los mercados y los
productos se hace a travs de inventos y el desarrollo de la tecnologa, que hace
posible entonces el rpido aumento de la globalizacin principalmente econmica.
Adems de que en la tecnologa tiene cabida muchos procesos o todos los
procesos de la globalizacin como la poltica (por ejemplo el hacer una campaa
poltica a travs de Internet), cultural o econmica como he mencionado.
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La velocidad de los cambios en todos estos campos de la globalizacin es a travs
y gracias a la tecnologa adems de la economa y de la ciencia.
El origen de la Globalizacin tecnolgica se relaciona con diferentes fenmenos
como las migraciones de tcnicos y cientficos (este fenmeno es una de las
principales formas de intercambios internacionales en materia de cooperacin),
adems de las relaciones diplomticas, entre otros.
En Amrica Latina existen dos posturas principales acerca de la globalizacin de
la tecnologa: la primera es a favor de ella sosteniendo que se deben abrir los
mercados para poder acceder al desarrollo en todos los campos, la segunda
postura es que si se dejara introducir la globalizacin sera entonces una prdida
de la autenticidad nacional o de la soberana nacional, ademes de que en lugar de
que traiga beneficios traera costos enormes la globalizacin.
Puede decirse entonces que la globalizacin de la tecnologa es una transferencia
o donacin de tecnologas o de cooperacin a travs de instituciones y cientficos
de diversos pases. En este proceso cada da ms instituciones a nivel nacional y
mundial se unen en el desarrollo tecnolgico como por ejemplo la ONU y sus
distintos organismos como el BM (Banco Mundial) , o en Mxico el CONACYT
(Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa) creado en los aos 70's cuando surge
el auge en la tecnologa.
Los autores que estaban a favor de la globalizacin mencionan que la tecnologa
con el tiempo har que se desaparezcan fronteras entre las naciones y nacern
entonces instituciones polticas y econmicas homogneas. Mencionan adems
que hoy ningn pas puede deslindarse de los cambios en la tecnologa a travs
de los medios de comunicacin, por ejemplo.
Las revoluciones tecnolgicas de los siglos XIX y principios de siglo XX alentaron
la divisin del planeta, ahora al inicio del siglo XXI sern promotoras de una
unidad mundial y una descentralizacin de la tecnologa.
Un nuevo modelo de tecnologa fue iniciado en la dcada de los 70's que baso sus
avances principalmente en la tecnologa de la informacin este avance se fue
diversificando y fue llegando a diferentes culturas y organizaciones, etc.
El ms claro ejemplo de la globalizacin de la tecnologa o el ms en boga es sin
duda el Internet, que comenz como ARPONET, que constitua una red privada
del Departamento de Defensa de U.S.A. y fue creada en el boom de la guerra fra
como un medio de comunicacin exclusivamente militar y termino como la red
mundial de comunicacin e informacin, en los aos 90's, ms grande y funcional
del planeta, que une a millones y millones de seres humanos a travs de la
llamada sper carretera de la informacin, que da la posibilidad de comunicacin
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entre por ejemplo dos personas ubicadas a millones de kilmetros de distancia
entre ellas en cuestin de segundos o que nos da la oportunidad de conocer
lugares tan distantes slo a travs de una computadora.
Este invento est ahora ms lejos de los propsitos por los cuales fue creado y
est ms cerca de unir al planeta con fines por ejemplo comerciales y ya no
militares. Ahora la gente ya no pide un telfono o direccin como antes si no pide
tu direccin de correo electrnico o en ingles tu e-mail.
Ahora por medio del Estado la sociedad puede lograr la modernizacin
tecnolgica, pues este sera el instrumento por el que se lograra un proceso
acelerado de modernizacin a travs de una regulacin.
Un ejemplo de este desarrollo regulado por el Estado seria Japn, que tan solo en
unos aos logro convertirse en una potencia mundial a partir de su reconstruccin
despus de la 2 Guerra Mundial. En Japn el papel del Estado fue decisivo para
el desarrollo, las grandes compaas fueron guiadas y apoyadas por el Estado
japons hasta los aos 80's por medio de programas tecnolgicos, algunos de
estos fracasaron pero la mayora ayudo a transformar a Japn en una
superpotencia tecnolgica en slo unos aos; algo similar est sucediendo en
Corea del Sur y Taiwn, donde el papel del Estado es fundamental para lograr el
avance y desarrollo tecnolgico. As el Estado puede ser determinante guiando el
desarrollo tecnolgico, logrando el desarrollo en todos los campos.
Aunque fue despus de la 2 Guerra Mundial cuando se dieron los principales
cambios en la electrnica, no fue sino hasta los aos 70's cuando comenz la
denominada revolucin tecnolgica de la informacin, y que en la dcada de los
90's ha legado a su punto culminante con todos los procesos pro globalizadores.
Dentro del desarrollo tecnolgico surgido a partir de la postguerra un importante
actor fue el ejrcito de EU que impulso la tecnologa principalmente en la dcada
de los 60's, y como ya mencione, en el caso del Internet, comenz como u
instrumento de inteligencia militar y termino muy lejos de sus fines por los que fue
creado siendo principalmente un medio de comunicacin e informacin mundial.
Ahora esta revolucin de la tecnologa de la informacin de la que hablo se
concentr en los Estados Unidos especficamente en el estado de California, en
un lugar llamado Silicon Valley, que se encuentra en el condado de Santa Mnica
a 48 kilmetros de San Francisco. Este pequeo lugar fue conocido como el
centro mundial de la microelectrnica a comienzos de los aos 70's; esta
localidad comenz a atraer conocimiento, investigacin y gente de todo el mundo.

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Hacia mitad de las dcada de los 70's Silicon Valley atrajo a muchos talentos
jvenes provenientes de todo el mundo, que llegaron en busca de la fama y el
dinero, muchos de estos jvenes de los 70's son los grandes dueos de empresas
transnacionales de hoy, por ejemplo el hombre ms rico del mundo Bill Gates
dueo y fundador de Microsoft, empresa dedicada a la informtica.
En este ensayo he planteado la Revolucin de la Tecnologa pero en particular de
la informtica, ahora toca el turno de una Revolucin en la biologa o en la
biotecnologa.
As como en la dcada de los 70's fue la dcada del inicio de una Revolucin
Tecnolgica en informtica, a fin de la dcada de los 80's existi un importante
impulso cientfico y se dio una generacin de cientficos interesados en la
biotecnologa.
Cuando estamos a fin de milenio comienza en gran medida a llegar a la cspide la
biotecnologa, por ejemplo al pensar que el ser humano tendra en sus manos.
Por ejemplo, la posibilidad de crear y dar vida sera inimaginable hace tan solo 20
aos, pues esta facultad slo es atribuible a un ser divino; ahora gracias a la
biotecnologa cientficos pudieron crear, por medio de la clonacin, vida animal y
pronto se podr crear vida humana; en este punto es donde entran los valores
morales cmo robar esta facultad divina? , es por eso que en muchos o la
mayora de los pases est prohibida la clonacin humana; pero los beneficios de
la biotecnologa sern tan grandes y tan evidentes para tanta gente que las
preocupaciones morales acerca de las desventajas tendern a ser descartadas
como prejuicios ignorantes. As el siglo XXI promete entonces el siglo de la
biologa.
Creo que el pensar en los beneficios y desventajas de la tecnologa es importante,
pero indudablemente hay hechos que no se pueden frenar, la globalizacin est
aqu y en tecnologa avanza a un ritmo acelerado y cada vez ms procesos se
suman a este avance.
Entonces de acuerdo a lo anterior nos podemos definir como una sociedad global,
ahora debido al rompimiento del mundo bipolar nos debemos encaminar entonces
a lograr que los avances de la tecnologa nos beneficien a todos y que no sean
utilizados en contra de la raza humana.
Los nios de hoy sern la sociedad que gobierne en 20 o 30 aos, estos nios son
los que estn viviendo la globalizacin en todo su esplendor y estn creciendo
conociendo solamente la globalizacin como una va de desarrollo; son jvenes y
nios que vivirn de la era de la informtica, los jvenes de hoy por ejemplo se les
exige un conocimiento en tecnologa como parte fundamental en la educacin,
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queremos lo ltimo sobre computacin y comunicaciones como si fuera la nica
forma de sobrevivir en este mundo , y efectivamente en este momento es
necesario estar enterado y formar parte de este mundo lleno de tecnologa, pues
si no lo estamos no llegaremos a formar parte de la nueva forma de llegar al
desarrollo: la globalizacin.
Los estadounidenses estn habituados a pensar que la innovacin tecnolgica es
algo bueno, y que aquellos que lo cuestionan son los que buscan obstruir el
camino del progreso, porque de hecho, las tecnologas que han dominado al final
del siglo XX, en particular la relacionada a la informacin, parecen relativamente
buenas y apoyan un orden mundial ms democrtico. Estamos en la cspide de
una explosin de innovacin tecnolgica.
La manera descentralizada de la tecnologa de la informacin y la naturaleza sin
fronteras inherentes a las comunicaciones modernas promueve la globalizacin y
crea una situacin donde es ciertamente imposible para cualquier Estado- Nacin
controlar los usos de la tecnologa informtica dentro de sus fronteras.
Con este nuevo desarrollo tecnolgico se crea una cultura de masa, pues todo a lo
referente a tecnologa se difunde a lo largo del planeta sin importar religin, pas,
cultura, edad, etc.
Ms y ms personas entraran en el mercado de informaciones, perdern su
identidad privada en se proceso, pero surgirn con capacidad para interactuar
con cualquier persona en la faz del globo.
Hoy los medios de comunicacin son el principal instrumento de informacin de lo
que sucede en el mundo.
As cada ser humano est ya sumergido en el fenmeno de la tecnologa y ms
an o por consecuencia de la globalizacin , no hay marcha atrs el fenmeno y el
proceso est aqu y desgraciadamente como nica opcin, digo desgraciadamente
pues no se nos corta la posibilidad de eleccin entre 2 o ms procesos, as que
solamente nos queda adentrarnos por completo en este proceso principalmente de
la tecnologa y la economa, ya que el que no entra y conoce este fenmeno
quedara fuera de las ventajas y desarrollo que el futuro promete a travs de la
globalizacin.
Hacia el futuro se plantean varias perspectivas positivas del proceso de la
globalizacin por ejemplos: se dice que en los primeros aos del siglo XXI casi
todos los libros nuevos estarn en forme electrnica. Otro problema que puede ser
resuelto a travs de la tecnologa a un futuro es el de la destruccin de la ecologa,
pues podrn nacer nuevas tcnicas de restauracin de ecosistemas daados.

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Hoy ningn pas puede deslindarse de la globalizacin. Un pas que opta por no
entrar a la economa global separndose del comercio y los flujos de capital
externos, todava tiene que lidiar con el hecho de que las expectativas de su
poblacin estn moldeadas por su expectativa de vivir los estndares y productos
culturales que surgen en el mundo exterior.
Hace 40 aos las empresas ms fuertes y ms prosperas tenan que ver con
empresas que se dedicaban a cubrir necesidades bsicas, hoy las empresas ms
prosperas y las que tiene mejores utilidades por ejemplo en una bolsa de valores,
son las que se dedican a la tecnologa de la informacin y comunicaciones o
empresas encargadas del desarrollo de la biotecnologa y de las ciencias.
En el siglo XIX en el pleno auge de la Rev. Industrial los inventos que cambiaban
al mundo y daban la bienvenida a el capitalismo eran relacionados al capitalismo y
transportes, hoy es igual a diferencia y volviendo a repetirlo es una falta de
alternativa al capitalismo, por lo que es inevitable entrar, pues ni siquiera la poltica
y la cultura estn fuera de este proceso homogeneizador.
En la poca de la guerra fra, a lo largo de los aos de 1946-1989, ya en un
proceso de globalizacin, los medio de comunicacin construyeron una visin del
mundo bipolarizada. El capitalismo y el socialismo se contraponan en trminos de
mundo libre y mundo totalitario, democracia y comunismo, sociedad abierta y
sociedad cerrada, reino del bien y reino del mal. Despus a partir de 1989,
cuando los medios impresos y electrnicos globalizados invaden an ms todas
las esferas de la vida social en todo el mundo, lo que prevalece es la idea de un
nuevo orden econmico mundial, fin de la historia, fin de la geografa
La razn de porque no es probable que la globalizacin vaya a ser revertida tiene
que ver con la tecnologa.











Visiones de la DEMOCRACIA
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INTRODUCCIN

Entiendo por democracia directa a un conjunto de instituciones mediante las
cuales los ciudadanos participan en el poder poltico lo ms directamente posible y
con el mnimo de intermediacin. La democracia directa es participacin sin
intermediacin. La definicin tradicional de democracia como el poder del pueblo
expresa esta idea. Si el pueblo tiene poder, debe ejercerlo. La democracia directa
es una prctica poltica, una manera de conducirse en el proceso de toma de
decisiones polticas. Esta prctica poltica tiene su correlato institucional. A lo largo
de la historia observamos que en diversas sociedades se crearon instituciones que
contribuyeron a que las personas participen lo ms directamente posible en el
proceso de toma de decisiones polticas. Estas instituciones son:

1) El referndum
2) La iniciativa popular en la formacin de las leyes
3) El veto popular de las leyes
4) La revocacin
5) El rendimiento de cuentas
6) La teleinfodemocracia o democracia telemtica

En ningn sistema poltico existe la democracia directa pura. Las instituciones de
la democracia directa, generalmente, aparecen combinadas o mescladas con
aquellas de la democracia representativa. Por estas razones se habla de
democracia semi directa.

Sin embargo los ltimos aos, cuando hacemos un anlisis de los sistemas
polticos y de las instituciones polticas, descubrimos que la democracia directa
empieza a adquirir cada vez mayor presencia.

Tambin observamos que estas instituciones, no aparecen o no funcionan en su
totalidad. En otras palabras no estn universalizadas, por el contrario estn en una
etapa germinal.

Las instituciones que ms presencia y aceptacin tienen en los sistemas polticos
y constituciones son el referndum y la iniciativa popular. Esto no sucede con la
revocacin, el veto popular y el rendimiento de cuentas.
En cuanto a la teleinfodemocracia o democracia telemtica, funciona en aquellas
sociedades en donde se ha alcanzado un importante desarrollo tecnolgico en el
rea de las telecomunicaciones y de la informtica.

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La teleinfodemocracia o democracia telemtica, consiste en el uso de un sistema
combinado de televisin y computadoras a travs de un mecanismo de
interactividad y conectabilidad entre los ciudadanos y la autoridad y viceversa.
Posteriormente podrn votar por medio de sus computadoras.
Al respecto se est experimentando con los <<ayuntamientos cibernticos>>. De
esta manera, gracias el uso universal de la democracia telemtica, los ciudadanos
no slo estarn informadas en el acto de las decisiones gubernamentales, sino
que participaran en su proceso de la elaboracin. Se trata de poner al servicio de
la democracia, la ms avanzada tecnologa de las comunicaciones y de la
informtica.

En otros trminos, la teleinfodemocracia o democracia telemtica permite
interconectar las instituciones desde donde la autoridad toma decisiones y ejerce
el poder a travs de una red de computadoras y un sistema de video-conferencia
integrado; de tal manera que los ciudadanos puedan interactuar con el presidente,
ministros, congresistas, representantes regionales, federales y locales, segn la
organizacin de cada pas interviniendo en las sesiones, haciendo propuestas y
decidiendo.

La revocacin por ejemplo, se aplica con la relativa frecuencia en algunos estados
de la unin norteamericana y est reconocida en algunas constituciones. Es muy
escasa la normatividad que la regula y a veces ms producto de la costumbre
democrtica que de la creacin y normatividad jurdica. El veto popular es otra
institucin de poco uso.

En qu medida la democracia directa remplazar a la representativa? Es una
pregunta de difcil respuesta pero pensamos que con la universalizacin de la
informtica y de la ciberntica, este reemplazo puede ser posible.

Por el momento hay una convivencia saludable, porque ambas se retroalimentan.
La democracia directa contribuye a reforzar el sistema democrtico y no afecta en
las condiciones actuales, a la representativa. No se trata de oponer o de enfrentar
a una democracia con otra, sino de complementarlas, con la finalidad de
<<democratizar ms la democracia>>.



EL SISTEMA DEMOCRTICO

La democracia es un sistema de constituciones que comprende valores,
conductas y prcticas sociales, implica la aceptacin de un conjunto de
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caractersticas que le son propias y que la diferencian de otros sistemas de
gobierno, como son el autoritarismo y el totalitarismo.

Podemos decir que un sistema poltico es democrtico cuando se cumple un
conjunto de caractersticas y principios, tales como hemos sealado:

1) El principio de la electividad
2) Pluralismo ideo poltico y partidario
3) La alternancia en el poder y presencia de una oposicin
4) El principio de la constitucionalidad y el respeto de las leyes
5) El principio de la participacin
6) Respeto por los derechos humanos
7) El principio de la divisin de poderes
8) Control intraorgnico e interorgnico entre los poderes del Estado
9) El principio de la tolerancia, todos estos principios y prcticas deben
estar interrelacionadas.

LA DEMOCRACIA DIRECTA EN BRASIL
Como Colombia, la Constitucin Brasilea incorpora casi todas las constituciones
de la democracia directa, referndum e iniciativa popular (art 14)
Es la iniciativa popular la que ms resalta en este texto. Hay iniciativa para la
formacin de las leyes (art 61 inciso 2 del mismo artculo). De acuerdo a este
inciso el 1% del electorado nacional tiene derecho de iniciativa. El proyecto de ley
debe presentarse a la Cmara de Diputados, el electorados debe permanecer por
lo menos a cinco Estados y con no menos de tres dcimos de electorales de cada
uno de ellos.
En materia municipal, el 5% de los electorales pueden presentar proyectos de ley
especficos a los gobiernos locales (art 29 inc XI), a diferencia de otros
instituciones, en donde, por lo general, quien convoca a la consulta popular es el
Presidente de la Repblica, en este caso esta facultad recae en el Congreso
Nacional (art 48 inc. XV).
En el marco de las disposiciones transitorias, la Constitucin estableci un
plebiscito para el 7 de septiembre de 1993, para que el pueblo se pronuncie sobre
una repblica o de una monarqua constitucional (art 2).
La consulta, se adelant al 23 de Abril y la mayora del pueblo se pronunci a
favor de la forma republicana de gobierno y tambin del modelo presidencial, que
fue confrontado con el parlamentario.
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Los resultados fueron:
1) Presidencialismo : 57%
2) Parlamentarismo : 25%
3) Monarqua Constitucional : 12%
Dato: Agencia de prensa EFE

LA DEMOCRACIA DIRECTA EN PER
La constitucin Peruana, sometida a referndum el 31 de octubre de 1993, es muy
amplia en materia de democracia directa. La carta Magna del Per cuenta con una
pluralidad de instituciones de la democracia directa, aunque con algunas
limitaciones. Cabe hacer una atingencia, porque estas instituciones pasaron a un
segundo plano, por la tendencia reeleccionista en el texto constitucional, que
significo un clarsima desbalance del poder, que benefici al presidente de la
Repblica y disminuy las facultades del Congreso.
De acuerdo a la Carta Magna peruana, se reconoce a los ciudadanos el derecho a
participar en la vida poltica, social, econmica y cultural. En este contexto se
incluye la revocacin, iniciativa legislativa y referndum
(Inc 17 art 2).
El derecho a participar tambin est reconocido en el art 31 y se incluye, adems
de las instituciones sealadas en el inc.17 art 2, la remocin de autoridades, la
accin de rendicin de cuentas, as como el derecho y el deber de los vecinos
para participar en el gobierno municipal.
Indica la constitucin que pueden ser sometidas a referndum:
a. La reforma total o parcial de la Constitucin
b. La aprobacin de normas con rangos de ley
c. Las ordenanzas municipales
d. Las materias relativas al proceso de descentralizacin(art 32)

Por consiguiente se sanciona el referndum constitucional, legislativo, local y
regional. Se pone lmites a la consulta popular, esta no proceder si a travs de
ella se pretende suprimir o disminuir los derechos fundamentales de la persona.
Tampoco podr ser sometido a referndum normas tributarias y presupuestales, ni
los tratados internacionales en vigor (art 32)
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Se reconoce el derecho de iniciativa para la formacin de las leyes (art 107). Hay
iniciativa popular para la reforma de la constitucin (art 206)
La constitucin no fija ni numero ni porcentaje para la iniciativa popular en la
formacin de las leyes, normas regionales y ordenanzas municipales, pero indica
que esta se adecuar a lo que establezca la ley.
En cuanto a la iniciativa popular para la reforma constitucional, se indica que el
0.3% puede presentarse proyectos de reforma. Este criterio ha sido considerado
en la Ley 26300, ley de participacin y Control de Ciudadanos y en la Ordenanza
Municipal 065 de Lima Metropolitana
Hay tambin iniciativa popular para presentar accin de inconstitucionalidad. La
pueden hacer 5 mil ciudadanos, pero si se tratara de una ordenanza municipal la
iniciativa puede ser impugnada por el 1% de los ciudadanos del respectivo mbito
territorial siempre que el porcentaje no excede el nmero de firmas anteriormente
sealadas (art 203)
El referndum regional, est vinculado a la iniciativa popular regional. De acuerdo
al art 190, las regiones se constituyen por iniciativa y mandato de las
poblaciones pertenecientes a uno o ms departamentos
Colindantes. Las provincias y los distritos contiguos pueden asimismo integrarse o
cambiar de circunscripcin. Para ambos casos proceda el referndum conforme a
la ley
La revocatoria popular del mandato, esa aplicable a las autoridades municipales:
alcaldes y regidores (art 191). Cabe la participacin y la revocatoria de los
magistrados (inc 17 art 139), la ley fijar el mecanismo.
Tambin se aplica a los presidentes de las regiones (art 198)
Los jueces de paz podrn ser elegidos y la ley puede establecer la eleccin de los
jueces de primera instancia 8art 1152), se entiende que los jueces elegidos
tambin podrn ser revocados.
Pero as como el pueblo peruano puede revocar a los alcaldes, regidores,
presidentes de gobiernos, jueces de paz y potencialmente, si la ley lo establece a
los jueces de primera instancia, no se fija la revocatoria del presidente, aunque
una interpretacin estricta de los artculos 2 inc. 17 y 31, que reconocen la
revocacin de las autoridades dejan abierta esta posibilidad.

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En cuanto a los congresistas, su revocatoria no procede si no atenemos al art 134,
relativo a la facultad de la disolucin no hay otra formas de revocatoria del
mandato parlamentario, desvirtuando as lo disputado, de manera genrica en
los artculos antes mencionados.
La dcima quinta disposicin transitoria precisa que la Constitucin entra en
vigencia, de acuerdo al resultado del referndum regulado por la ley constitucional.
A estas instituciones de democracia directa, amparadas constitucionalmente, se le
ha limitado por leyes aprobadas por el congreso de la Republica, que ven en estas
instituciones un riesgo para perder el control del poder poltico.
El congreso de la Repblica aprob una Ley que el Gobierno promulg con el
nmero 26300 y que se le denomin ley de los Derechos de Participacin y
Control Ciudadano. Esta ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y
control ciudadanos de conformidad con la constitucin Poltica. Se establece como
derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:
a. Iniciativa de reforma constitucional
b. Iniciativa en la formacin de las leyes
c. Referndum
d. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales
e. Otro mecanismo de participacin establecida por la presente ley en el
mbito de los gobiernos municipales y regionales.
Se establece que son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a. Revocatoria de autoridades
b. Remocin de autoridades
c. Demanda de rendicin de cuentas
d. Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el
mbito de los gobiernos municipales y regionales
Sin embargo durante el gobierno de Fujimori el congreso de la Repblica aprob
la ley N26592, mediante la cual se modifican diversos artculos (13,15 y 16) de la
ley 26300, limitando las instituciones de democracia directa. Esta limitacin se
expresa principalmente en el artculo 16 de la nueva ley que determina que todo
referndum requiere una iniciativa legislativa desaprobada por el Congreso, la
misma que pude ser sometida a referndum conforme a esta ley, SIEMPRE QUE
HAYA CONTADO CON ELVOTO FAVORABLE DE NO MENOS DE DOS
QUINTOS DE LOS VOTOS DEL NUMERO LEGAL DE LSO MIEMBOS DEL
CONGRESO, es decir , se establece la intermediacin del Congreso en el
proceso de referndum.
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Estas leyes fueron derogadas pro el Congreso de la Repblica del 2001 que
aprob ley 27520, restableciendo la plena vigencia de la ley 26300m de los
derechos de Participacin y Control Ciudadano.
En cuanto a la aplicacin de la revocatoria, se han realizado dos procesos para
revocar alcaldes y regidores. Dichos procesos tuvieron lugar entre 1998 y el 2001.
En un amplio e informado artculo sobre el uso de las instituciones de la
democracia directa en Amrica Latina, el constitucionalista argentino Daniel
Zovatto explica que el uso de los mecanismos de la democracia directa a escala
nacional, ha ido modesto. Afirma que estas instituciones han sido utilizadas en
10 de los 13 pases que regulan estos institutos, pero de manera frecuente solo en
dos de ellos Uruguay y Ecuador, y en Venezuela desde la llegada al poder del
Presidente Chvez.
Zovatto indica que una mirada retrospectiva desde el inicio de la transicin
democrtica (fines de los aos 70) evidencia una tendencia creciente al empleo de
las instituciones de la democracia directa .Dice Zovatto que mientras en la dcada
de los ochenta se realizaron ocho consultas populares, durante la dcada de los
noventa el numero aumento a veinte.
LA DEMOCRACIA DIRECTA EN LOS ESTADOS UNIDOS
Thomas Jefferson, al hacer un llamado para que el pueblo de los Estados Unidos
mantenga las conquistas y victorias de la democracia, distingui dos grupos:
aristcratas y demcratas. Para el, los aristcratas temen y desconfan del pueblo
y construyen el poder para ellos, para que este quede en manos de las clases
altas, en cambio los demcratas se identifican con el pueblo, depositan toda la
confianza en los ciudadanos porque es la forma ms segura, la forma ms seria,
en cuanto depositarios del inters pblico.
En los Estados Unidos el debate de quienes deben gobernar, o una minora
selecta o la mayora popular, ha ocupado tanto tiempo, como sucedi en Inglaterra
y Francia. Las palabras de Jefferson estn vigentes, pues en las democracias
modernas este debate todava continua.
Los padres de la patria estadounidense fueron creadores de la democracia
representativa en Norteamrica se fueron gestando en diversos estados de la
Unin Americana instituciones de la democracia directa. Este fue un proceso
marginal al estado representativo, que se form desde la base de la sociedad. Tan
marginal fue el proceso que no se oficializo definitivamente, incluso, a la fecha, no
existen mecanismos de la democracia directa sancionados en su Constitucin
Poltica.
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Ello explica por qu no funciona a nivel nacional, sino solo local y estadual. El pas
del norte es una de las pocas democracias que no utiliza, en toda nacin, el
referndum y la iniciativa popular en la formacin de las leyes. No obstante, la
democracia directa, por estados, campea en diversos estados de la unin
americana. Por ejemplo, Alaska y los Estados del Oeste en su mayora, recurren
al uso de las dos instituciones antes de mencionadas y de la revocacin (recall).
La democracia directa empez a practicarse en los Estados Unidos a finales del
siglo XIX. Sin embargo, los movimientos que comenzaron a promocionarla para
que se ejerza en todo el territorio norteamericano se iniciaron a comienzos del
presente siglo. Desde 1900 hasta 1925, durante la llamada Era Progresista, se
defendi la idea de que los ciudadanos debieran participar directamente en las
decisiones polticas y en el control del gobierno.


















GRUPOS DE Presin

ANTECEDENTES

Podemos definir a los grupos de presin como aquellos grupos de intereses
organizados que no desean de forma directa el control del poder poltico sino solo
influir o presionar alos centros de toma de decisiones, ay sea en el mbito del
Legislativo o del Ejecutivo y de las diferentes organizaciones y administraciones
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pblicas. Por tanto se diferencian claramente de los partidos polticos, porque
estos buscan directamente el poder poltico.

Histricamente, ya Tocqueville- en la Democracia en Amrica- o el mismo
Madison- en El Federalista-, as como Lorenz Von Stain- en Los Movimientos
Sociales en Francia, haban sealado la influencia de estos grupos de intereses en
la sociedad. Pero es especialmente la incipiente disciplina de la Ciencia Poltica
norteamericana la que estableci a principios del siglo XX la categora conceptual
de estos grupos como sujetos importantes en la actividad poltica.

El origen de la teora de grupos se encuentra en las obras de Arthur Bentley The
process of Goverment. A study of Social Pressure (1908)- y un poco ms tarde en
la de David Truman- The Goverment Process (1951). En ambos casos, pero
especialmente en el caso de Truman, se trata de una explicacin sistemtica del
proceso gubernamental como un medio a travs del cual los valores sociales se
asignan de modo imperativo a travs de las decisiones pblicas. stas son
producidas por actividades, que no son independientes, sino que se articulan y
conjugan en torno a las decisiones. Los grupos responderan a esta suma de
actividades, cuya lucha (entre grupos e intereses) determina qu decisiones se
han de tomar. De este modo, y en especial para esto autores, toda actividad
poltica se reduce a una lucha entre grupos.

En su aplicacin prctica, los grupos de presin aparecen en la poltica
norteamericana en la dcada de los aos veinte. Jacqueline B. de Celis (1963)
afirma que el trmino se us por primera vez en una campaa de prensa
con el fin de remarcar la influencia oculta de ciertos poderes- o grupos
econmicos- en el proceso gubernamental.

Conviene aclarar tambin que en el anlisis de estos grupos de intereses nos
podemos encontrar con un problema terminolgico inicial y que es que muchos
autores usan y equiparan al grupo de inters con el grupo de presin. Truman, en
su obra ya indicada, distingue por ejemplo entre los grupos de presin y los grupos
y los grupos potenciales, donde stos ltimos responderan a actitudes
compartidas, intereses ampliamente difundidos en la sociedad que inciden en el
proceso poltico aunque no se encuentren organizados formalmente. Considera,
por tanto, este autor que son la formalizacin organizativa y la existencia de un
mnimo de interaccin que dan carcter de origen a los grupos de presin.

A favor de la expresin de grupos de presin, nos encontramos con textos como
los de Eckstein y key- La poltica de los grupos de presin-, Stewart- Los grupos
de presin britnicos-, Turner- La poltica en Estados Unidos-, Blaisdell La
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democracia americana bajo presin-, Mackenzie- Los grupos de presin-,
Meynard- Los grupos de presin en Francia-, Von Beyme- Los grupos de presin
en las democracias- y muchos ms.

Por su parte, Finer El Imperio Annimo utiliza por primera vez en 1955 el
trmino lobby para referirse a estos grupos. L expresin, tomada del corredor de
los edificios parlamentarios, indicaba que algunos grupos o individuos
desarrollaban una actividad de intermediarios, poniendo en conocimiento de los
legisladores, o de los que participaban o adoptaban las decisiones, los intereses y
deseos de los grupos de presin.
Por lo tanto, en este contexto, la tarea especfica de ejercer el lobby (el lobbying)
es una transmisin de mensajes de los grupos de presin al centro de decisiones
por medio de representantes especializados (que en el marco legislativo
norteamericano, se encuentran adems legalmente autorizados para ejercer estas
actividades). En el caso de los Estados Unidos, existen adems una serie de
figuras afines, prximas a los grupos de presin, como los grass root, los GOP, los
Caucus (grupos informales de congresistas y senadores en defensa de unos
intereses concretos), los consultores polticos, los think thank o los Political Action
comit (encargados de recaudar dinero para apoyar la nominacin o la eleccin de
una o varias personas a una funcin pblica federal o de un estado).

A nuestros efectos, tomaremos la distincin de Truman (1951) que define a los
grupos de inters como cualquier grupo que, basndose en una o varias actitudes
compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los dems grupos de la
sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliacin de las formas
de conducta que son inherentes a las actitudes compartidas. Los grupos de inters
se constituyen en grupos de presin cuando en cumplimiento de su propia y
especfica finalidad, influyen sobre el gobierno, el Congreso, los partidos polticos,
la administracin pblica o la opinin pblica. Hablaremos de grupos de intereses
de manera omnicomprensiva para abarcar a ambos grupos.

CONCEPTOS DE GRUPO DE PRESION
En Ciencia Poltica se utilizan indistintamente los trminos grupos de presin,
grupos de inters y grupos de influencia. En realidad, en un sentido lato, todo
grupo de presin es alguna forma del grupo de inters, porque los individuos se
renen y organizan en funcin de ciertos intereses especficos. Sin embargo, es
esencial aplicar por su sentido poltico, aunque fugaz, el trmino presin.
Los primeros en reparar en que haba grupos que no eran partidos polticos pero
que presionaban sobe las autoridades gubernativas fueron De Toqueville y
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Lorenz Von Stein. Este ltimo es un estudio sobre los movimientos sociales en
Francia, nos habla de la influencia de lo que llamo grupos de inters.
Finalmente Ostrogorski, en su famosa obra La Democracia y los Partidos
Polticos, hace referencias notables sobre la existencia de estos grupos e
inters, que presionan sobre los gobiernos y sobre los partidos. Fuera de estos
antecedentes remotos respecto al uso del trmino grupo de presin o grupo de
inters, el primer trabajo acadmico y sistemtico que se conoce fue el realizado
por el norteamericano Arthur F.Bently, en su obra The Pocess of Government.
A Study of Social Presures, publicado en 1908, y reeditada mucho despus en
1949. Posteriormente, el trmino presin fue utilizado por un periodista
norteamericano en 1925; y por Munro en 1928, quien nos habla de la existencia de
un gobierno invisible que actuaba junto a los poderes pblicos.
A estos grupos los llamo lobbys; deca que actuaban en el congreso y
mencionaba su influencia como presin. Tambin en 1950, David Truman, en su
trabajo The Government Process, nos habla de manera integral de los grupos
de presin, despus de 42 aos, cuando Bently ya haba escrito su famosa obra.
Estos datos demuestran que fueron politlogos norteamericanos quienes
estudiaron por primera vez a los grupos de presin. De ah que el termino
espaol grupos de presin ha sido tomado directamente del ingls pressure
groupes, trmino que, como ya se ha indicado, ha sido adaptado al lenguaje de la
Ciencias Poltica contempornea. Sin embargo, algunos politlogos europeos,
como los alemanes, prefieren hablar de grupos de inters
Qu es un grupo de presin? Parece que una definicin nica es imposible, por
eso se han ensayado varias.
Para Schwartzenberg, un grupo de presin se puede definir como una
organizacin para la defensa de intereses, que ejerce una presin sobre los
poderes pblicos a fin de obtener de ellos las decisiones conforme a sus
intereses. De acuerdo a esta definicin, encontramos la reunin de tres
elementos: un grupo organizado, la defensa de inters y el ejercicio de una
presin.
Moodie y Studdert-Kennedy consideran que grupo de presin es simplemente
todo grupo organizado que intenta influir sobre las decisiones del gobierno, sin
buscar ejercer el mismo los poderes formales de este. Los politlogos britnicos
aclaran que el objetivo nico e incluso principal de los grupos de presin es,
necesariamente, el de influir sobre el gobierno; y afirman que solo ocasionalmente
buscan este objetivo.
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Segn Lucas Verd, grupo de presin es cualquier formacin social, permanente
y organizada que intenta, con xito o sin l, obtener de los poderes pblicos la
adopcin, derogacin o simplemente no adopcin de medidas (legislativas,
administrativas o judiciales) que favorezcan, o al menos no perjudiquen, sus ideas
e intereses; sin que su intento suponga, en principio, una responsabilizacin
poltica del grupo presionante en caso de lograr su pretensin.
TIPOS DE GRUPOS DE PRESIN
Dowse y Hughes, que prefieren hablar de grupos de inters en lugar de grupos
de presin, dicen que puede distinguirse entre grupos de proteccin y grupos
de promocin. Los grupos de proteccin se encargan de la defensa del sector de
una sociedad (sindicatos, asociaciones, patronales, comerciales e industriales,
agrarios, etc.). Los grupos de promocin constituyen movimientos como la
campaa para el desarme mundial, asociaciones pacifistas y de defensa de los
derechos humanos. Es decir, que promueven un inters que, si bien se inicia por
la accin de un grupo particular, sus efectos interesan y abarcan a la humanidad
en su conjunto.
McKenzie distingue tres grupos de presin que inciden sobre la maquinaria
estatal.
1) Grupos seccionales, compuestos por asociaciones de inters econmico e
inters profesional (sociedades de industriales, uniones o sindicatos agrarios y
laborales, asociaciones de maestros). La funcin bsica de estos grupos de
presin consiste en obtener ventajas mediante el influjo sobre los representantes
elegidos en cualquier esfera gubernamental.
2) Grupos promotores, es que necesariamente tienen que defender intereses
econmicas o de vocacin profesional. Se dedican a promover ciertas causas
particulares (reforma carcelaria, abolicin de la pena de muerte, proteccin de los
animales y de la naturaleza, defensa de los derechos civiles, defensa de los
derechos humanos, defensa de los derechos de la mujer, etc.)
3) En este rubro, McKenzie menciona otros grupos que no son ni seccionales ni
promotores, pero que pueden politizarse segn determinadas circunstancias
(clubes sociales, organizaciones de padres de familia, asociaciones deportivas,
asociaciones artsticas y culturales, asociaciones de cientficos).
Relacionada con esta ltima clasificacin, habra que referirnos a la observacin
que, al respecto, nos habla David Truman, quien sostiene que hay grupos con
inters potencial. Dentro de esta genrica clasificacin, figura una masa ms o
menos organizada, interesada en que se mantengan las reglas del juego
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democrtico. Si estas reglas se violaran, entonces tales grupos irrumpiran en la
sociedad.
Maurice Duverger siguiendo la misma clasificacin que hace entre partidos de
cuadros y partidos de masas, acota que hay, de igual manera, grupos de
cuadros y grupos de masas. Los primeros constituyen reducidas lites polticas
y econmicas. Son los grupos de notables, con mucha influencia sobre el
gobierno, como: las organizaciones corporativas de la industria, las asociaciones
de altos funcionarios, los sindicatos de enseanza superior. Los segundos, como
los partidos polticos de masas, pretenden tener un buen nmero de adherentes.
En esta categora estn los sindicatos de obreros, las organizaciones campesinas,
los movimientos de juventud, las asociaciones de ex combatientes, etc.
El politlogo galo observa que entre los grupos de cuadros y los grupos de masas
existe una tercera clasificacin que no tiene equivalente con los partidos polticos.
Se trata de organizaciones exclusivamente tcnicas que no corresponden a una
comunidad, a no ser a la integrada por los propios tcnicos de la organizacin.
Podemos dudar de incluirlos dentro de los grupos de presin, porque aunque
existe una presin, no proviene del grupo propiamente hablando.
Otro politlogo francs, Schwartzenberg, indica que hay grupos de inters y
grupos e ideas. Entre los grupos de inters estn los grandes sectores socio-
profesionales como las organizaciones campesinas, las organizaciones patronales
de la industria y el comercio, las organizaciones de asalariados, entre las que
encontramos a las federaciones y confederaciones de trabajadores; y, finalmente,
las organizaciones de consumidores. Constituyen los grupos de ideas, las
agrupaciones ideolgicas y confesionales como las iglesias, la accin catlica, los
movimientos de jvenes cristianos, comisiones para la enseanza privada,
comisiones para la enseanza libre y laica.
El mismo autor seala que hay grupos de objetivos especficos como las ligas de
los derechos del hombre, movimientos contra el racismo, movimientos por la paz y
el desarme mundial. Grupos de condicin sociodemogrfica compuesta por
organizaciones estudiantiles, movimientos feministas, asociaciones de viejos
combatientes, grupos cvicos, que generalmente desarrollan sus actividades en los
Estados Unidos, siendo el principal The Common Cause, creado por John
Gardner, en agosto de 1970, que realiza campaas por la democracia y la
moralizacin del sistema, y campaas sociales como la legalizacin de los
derechos de la mujer la reforma de la ayuda social, etc. Grupos privados y grupos
pblicos, divididos en grupos civiles constituidos por instituciones, asociaciones y
sindicatos del sector pblico; y grupos militares.
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En el primer caso, se trata de asociaciones civiles que actan como grupos de
presin; en el segundo, cuando la presin es ejercida por los institutos de las
Fuerzas Armadas de un pas. En este ltimo caso, los grupos de presin militar
pueden rebasar sus funciones constitucionales dando golpes de Estado y
constituyndose en gobierno, como sucede en la mayora de los pases del Tercer
Mundo.
Vinculados a los grupos cvicos, estn las sociedades del pensamiento y los
clubes que se desarrollaron en Europa durante los siglos XVIII, XIX y XX. Son las
sociedades de grupos de intelectuales y filsofos que elaboraron los principios de
la Revolucin Francesa; e igualmente los clubes de 1848 que animaron la
revolucin en aquella pica; la Sociedad Fabiana de los britnicos; el Club de los
Jacobinos, fundado por Charles Hernu a partir de 1951; el club de Jean Moulin,
Ciudadanos 60; la Liga para el Combate Republicano.
Los grupos de presin realizan diversas acciones, es decir, ejercen mltiples
formas de presin para alcanzar sus objetivos. Estas formas pueden ser, segn
Jean Meynaud, de persuasin, corrupcin e intimidacin.
Los grupos de presin recurren a la informacin y a la propaganda a travs de
los medios de comunicacin, dirigindose a la opinin pblica y a las autoridades.
Recurren a los contactos y negociaciones con las personas que desempean
funciones pblicas. Intervienen en las elecciones para favorecer a un partido o a
los candidatos de un partido afines a sus intereses, y para vetar a los que se les
oponen. Tambin hacen uso de la intimidacin mediante campaas de prensa, la
conspiracin en silencio, la negacin de ayudas o la creacin de dificultades, la
accin directa inspiradas en las huelgas y el boicot. Incluso, aplican mtodos de
corrupcin como la subvencin de partidos polticos, a los que luego solicitarn un
rendimiento de cuentas; obsequios o invitaciones especiales a lderes polticos y
administradores pblicos.


DINMICA DE LOS GRUPOS DE PRESIN
En sus relaciones con las autoridades gubernamentales y con otras colectividades
polticas, por ejemplo los partidos, los grupos de presin, desarrollan una
dinmica propia. Como se ha indicado, una de las metas de estos grupos es la de
variar las decisiones polticas que provienen de la autoridad para que stas se
adecuen a sus intereses, ya sea de total o parcial. En este proceso, los grupos de
presin entablan tambin relaciones con los partidos polticos influyendo sobre
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stos; pero a su vez, recibiendo influencia de aqullos, desarrollndose una cierta
rivalidad entre ambos.
Pablo Lucas Verd plantea cuatro hiptesis sobre las relaciones entre los grupos
de presin y los partidos polticos; a saber: Utilizacin de los grupos de presin
por los partidos polticos, utilizacin de los partidos polticos por los grupos de
presin; cooperacin entre los grupos de presin y los partidos polticos;
contraposicin entre los partidos polticos y los grupos de presin.
El politlogo y constitucionalista hispano afirma con razn que cuando el sistema
de partidos funciona deficientemente, o no opera, crece la actividad de los grupos
de presin y viceversa. Siempre habr una actividad ms normal regular- de las
presiones si el sistema partidista acta convenientemente.
Indica Andrade Snchez que la distincin entre accin directa (que es la de los
partidos polticos) e indirecta, propia de los grupos de presin, se explica por
una diferente actitud frente a la decisin poltica. Los grupos de presin desean
que se tomen ciertas medidas, independientemente de quien lo haga; de all que,
frecuentemente, presentan sus demandas de igual manera frente a distintos
partidos polticos en pugna, en tanto que los partidos polticos buscan el ejercicio
directo del poder, de modo que sean las personas por ellos propuestas quienes
toman decisiones. Siguiendo Ebenstein, Andrade Snchez seala los pros y los
contras de los grupos de presin.
Los aspectos favorables son: 1) Estimulan la discusin pblica y los asuntos que
requieren de una decisin poltica. 2) Facilitan la organizacin y expresin de
intereses que afectan a diversos conjuntos de la poblacin. 3) Permiten, a quienes
tienen la responsabilidad de tomar decisiones, escuchar diversos puntos de vista y
obtener informacin ampliada y detallada. 4) Generan un equilibrio entre intereses
diversos.
Las crticas que se hacen a los grupos de presin son: 1) Que mediante la
concentracin de recursos econmicos y organizativos, permiten imponer
intereses minoritarios al inters general. 2) Que emplean mtodos no siempre
legtimos, como el chantaje y la corrupcin, deteriorando el sistema poltico.
3) Que permiten la acumulacin de un excesivo poder en manos de los dirigentes
de los grupos, cuyos intereses pueden abarcar, oponindose a los de las
colectividades que dicen representar. 4) Que su multiplicacin, en defensa de muy
variados y encontrados intereses concretos, dificultad la negociacin y la adopcin
de medidas generalmente aceptables.
CARACTERSTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIN
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Germn Bidart Campos seala las caractersticas de los grupos de presin como
factores de presin. Estas caractersticas son:
a) El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agrupamiento,
conglomerado, asociacin, nucleamiento colectivo, etc.
b) Su realidad social bsica no impide considerar el grupo presionante como
una verdadera fuerza poltica que acta sobre el poder.
c) Tiene un inters comn a sus integrantes, que es precisamente el objetivo
perseguido en el ejercicio de la presin.
d) Pretende que ese inters sea atendido y satisfecho polticamente.
e) Su esencia radica en la pretensin de condiciones a su favor y en las
decisiones del poder que interesan a su propsito.
f) No busca asumir la titularidad del poder. En los casos en que un grupo de
presin desea la toma del poder para s, tal actividad est al margen de la
esencia que caracteriza al grupo presionante en cuanto tal.
g) El grupo de presin no es un poder de hecho en el sentido de suplente del
poder oficial, ni un sujeto de gobierno invisible u oculto, sino solo una fuerza
poltica de gravitacin en el proceso estatal de la toma de decisiones.
h) Se desentiende te toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial
cuyo condicionamiento ejerce.
i) Cuando por la generalidad y universalidad de sus pretensiones abarca u
programa poltico de conjunto, y gravita en forma ponderable sobre la
conduccin poltica del estado, deviene en factor de poder.




LOS GRUPOS DE Tensin


A los grupos de presin debemos agregar hoy los grupos de tensin o
"grupsculos" que acten en forma convulsa, como sucede con los terroristas, el
llamado "poder joven" o de agitacin universitaria, el "poder negro" y otros
similares.
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Los grupos de tensin se resisten al orden social; lo recusan violentamente, por
considerarlo injusto, y provocan una anormalidad formal, a fin de coaccionar a la
autoridad. Los grupos de presin despliegan poder econmico, en tanto que los
grupos de tensin se esfuerzan por desarticular el orden pblico; como se ha visto
respecto de los estudiantes y de los sindicatos. Algunas veces entidades que se
hallan instaladas dentro de la Administracin, como son las Fuerzas Armadas y
la Burocracia, asumen actitudes similares a los grupos de presin o de tensin.
Sucede entonces que se niegan a obedecer al Estado o bien asumen el poder,
como ocurren en Amrica Latina, respecto de la Fuerza Armada, o desarticulan
la atencin de los servicios pblicos, como la prctica de huelgas en escuelas,
hospitales u oficinas pblicas.

Son un grupo de inters que crea tensiones sociales para constreir a los
gobernantes y forzarlos a atender sus demandas. Segn Borja, son grupos de
obreros, intelectuales, campesino, colonos y estudiantes cuyos medios de lucha
son la huelga, la movilizacin popular, la toma de edificios e instalaciones, la
clausura simblica, la paralizacin de los servicios pblicos, el sabotaje, el boicot,
las manifestaciones masivas e inclusive la violencia, para lograr sus
reivindicaciones sociales.
Se diferencian de los grupos de presin porque constituyen instrumentos de las
bases sociales, mientras que aquellos son organizaciones de lucha de las cpulas
econmicas.








GRUPOS DE Inters

Un grupo de inters es un conjunto de personas, organizadas por un inters en
comn, con el fin de actuar conjuntamente en defensa de ese inters, Queriendo
hacer conocer sus pretensiones.
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-Se denomina grupo de presin a los que utilizan los medios a su alcance
buscando la manera de dominar a la opinin pblica.
Su actividad poltica es distintiva de otras categoras porque procuran intervenir en
la temtica poltica desde afuera de sta, es decir indirectamente. A menudo los
grupos de inters son de conocimiento pblico, como los sindicatos,
las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de
profesionales, las ONGs, etc.
La mayora de la sociedades modernas reconocen legitimidad a los grupos de
inters y regula las modalidades de su accionar, de modo que no afecten la forma
en que se encuentra regulada en cada pas la toma de decisiones polticas. Una
modalidad caracterstica de la canalizacin institucional de los grupos de inters,
con los consejos econmicos y sociales que existen en varios pases. Es habitual
que los grupos de inters realicen sobre los poderes pblicos una actividad
particular denominada lobby, con el fin de tratar de incidir a su favor en el proceso
de toma de decisiones pblicas.











COMPORTAMIENTO POLTICO

DESARROLLO POLITICO

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Para que una sociedad sea considerada polticamente desarrollada tienen que
darse, de alguna manera, ciertas caractersticas generales, como seala Lucien
Pye. Estas caractersticas son:

A) La diferencia estructural
B) La capacidad del sistema
C) La tendencia a la legalidad

Respecto a la diferencia estructural, Gabriel Almond ha establecido tres criterios:
la universalidad de la estructura poltica, la universalidad de las funciones polticas
y la multifuncionalidad de la estructura poltica.

Cuando hablamos de la universalidad de la estructura poltica lo hacemos en el
sentido de que toda sociedad, por ms simple que sea, tiene una estructura
poltica.

Hay universalidad de las funciones polticas porque en todo sistema poltico
existen estas funciones que, por lo general, se encuentran en proceso constante
de modificacin. La funcionalidad de los roles y los cargos es un elemento propio
en cualquier sociedad poltica moderna y desarrollada.

Existe multifuncionalidad de la estructura poltica, porque una sociedad poltica
nunca se establece sobre la base de unas pocas funciones, sino de muchas. El
multifuncionalismo es, sobre todo, un rasgo comn de las sociedades polticas
modernas. Aquello que es propio de los sistemas polticos modernos desarrollados
es, en efecto, un grado relativamente elevado de diferencia estructural. Es decir, la
existencia de conjuntos legislativos, de rganos ejecutivos o administradores,
instituciones judiciales, de partidos polticos, de grupos de inters, de rganos de
informacin, etc.

Cada estructura tender a remplazar tal funcin. Por el contrario, los sistemas
primitivos o tradicionales se caracterizan por una falta de especializacin y de
especialidades que se encuentran confundidas entre s y ejercidas por el mismo
rgano, dice Schwartzenberg.

Una de las caractersticas de toda sociedad polticamente desarrollada es su
tendencia hacia la democratizacin, entendida como uno de los procesos de
participacin de los individuos y de los grupos en los diversos niveles del proceso
de decisiones polticas, a diferencia de la tendencia autocrtica que es propia de
las sociedades tradicionales.

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Otra caracterstica de una sociedad polticamente desarrollada consiste en que los
actos y las relaciones econmicas, sociales y polticas se sujeten a ciertas leyes y
normas generales e impersonales, sin distinciones ni privilegios de ninguna clase.

Por ltimo, podemos afirmar que tambin es caracterstica bsica de toda
sociedad polticamente desarrollada, que el acceso a los cargos pblicos se
determine por eleccin, o estn de acuerdo a las capacidades de los individuos,
dentro de programas de competencia, convocados a un concurso imparcial; lo que
significa que los cargos y las funciones pblicas no sean hereditarios.

Desde luego, no se trata de una situacin rgida, pues basta que se den por
separado cada una de estas caractersticas para determinar la tendencia de una
sociedad hacia el desarrollo poltico y hacia la modernizacin.

Cabe destacar que la modalidad capitalista o socialista del desarrollo y la
modernizacin tienen aspectos comparables, aunque la estructura del poder sea
diferente. Por consiguiente, no hay evidencia, emprica o teora vlida, que pruebe
que tanto la modernizacin como el desarrollo sea slo un fenmeno propio de las
sociedades capitalistas.


SOCIALIZACIN POLITICA

Por socializacin se entiende el proceso mediante el cual los individuos de una
cultura determinada asumen un conjunto de creencias, sentimientos, valores,
normas, conocimientos, y smbolos comunes que son propios de esa cultura, y
que estn orientados a regular el comportamiento de sus miembros.

La socializacin es el producto de un proceso de aprendizaje, individual y colectivo
que afecta a los miembros de una sociedad. Se puede decir que un individuo ha
sido socializado cuando, luego de un largo proceso de aprendizaje, ha asumido
los paradigmas que son propios de la cultura a la que pertenece.

Dentro de este proceso de socializacin existe lo que se denomina socializacin
poltica.

Qu es la socializacin poltica?

Sobre este punto hay diversos criterios. Por ejemplo, para Almond y para Powell
es el proceso por el cual las culturas polticas se mantienen y cambian.
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Entienden estos politlogos que los individuos, al desempear diversas funciones
especficas, se insertan en la cultura poltica y, en este sentido,
Adquieren sus orientaciones hacia objetivos polticos.

Pero, la socializacin poltica no es slo un proceso de insercin de patrones
polticos en el individuo; es tambin un proceso que introduce cambios en los
patrones tradicionales de una cultura poltica.

Para Gunter C. Behrman, la socializacin poltica consiste en aquellos procesos
en los que los conocimientos, creencias, sentimientos, valores, normas y
smbolos, que orientan, regulan e interpretan el comportamiento poltico son
transmitidos por los agentes de socializacin a los sujetos de ella, quienes los
aprenden y, en parte, interiorizan. El proceso de socializacin en general, y de la
socializacin poltica en particular, comienza en la niez, porque el primer vehculo
de socializacin poltica es la familia. En este periodo, la organizacin familiar
tiene gran influencia sobre el contenido de la socializacin poltica. En una familia
relativamente politizada, el nio empezar a asumir sus primeros conocimientos
polticos y los valores polticos que forman, junto con otros valores, el entorno de
su personalidad.

Los principales estudios sobre la socializacin poltica de los nios, ha realizado
David Easton. Estos estudios contaron con la colaboracin de los psiclogos Hess
y Dennis. Tambin son notables los trabajos de Charles Roig y Annick Percheron,
quienes llegaron a la conclusin de que el modelo de Easton era til para explicar
el proceso de socializacin poltica del nio norteamericano, pero inadecuado para
explicar el proceso de socializacin poltica entre los nios franceses. En los ex
pases socialistas, y an antes en escritos marxistas, este tema ha sido
desarrollado en otros trminos conceptuales y metodolgicos; concretamente en el
estudio de la ideologa dominante y su desenvolvimiento mediante la educacin.



Sin embargo, y a pesar de los rasgos propios de interaccin poltica y de los
valores dominantes de una sociedad, se han podido establecer algunas
caractersticas comunes de la socializacin poltica del nio y del joven. Estas
caractersticas seran las siguientes:

a) Hasta los siete aos, el nio tiene una concepcin difusa respecto de los
smbolos como la bandera y de las personas. Puede distinguir y separar
posiciones (roles y funciones) de padre, madre, amigo, presidente, polica.
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Los cargos de presidente y polica estn unidos a una idea vaga de
autoridad. Amigo, presidente, polica. Los cargos de presidente y polica
estn unidos a una idea vaga de autoridad.

b) Entre los siete y diez aos, el nio empieza a tomar conciencia de ciertas
instituciones, prcticas y personalidades polticas. En este periodo empieza
a producirse una separacin entre la autoridad familiar y poltica. Aprecia la
idea de nacin y patria, sus fronteras y su interaccin con otras naciones.
Tambin reconoce instituciones centrales y en cierta medida, las puede
diferenciar (gobierno, parlamento, jueces). Toma conciencia de su rol como
ciudadano y lo diferencia de otros roles sociales.

c) De los diez a los quince aos, se desliga de las relaciones efectivo
personalista (bandera, presidente, polica), y, adems de comprender las
funciones polticas centrales (gobierno, parlamento, poder judicial), ya
puede entender las funciones y la dinmica de los procesos polticos como
las elecciones, del acontecer cotidiano y de las corrientes polticas de su
medio. En este periodo se desarrollan y se reafirman las lealtades respecto
a determinado partido poltico y tendencia poltica.

La escuela es otro factor importante de socializacin poltica del nio y del joven,
puesto que el lugar donde se transmiten las normas y los valores de una sociedad
y sirve de canal para divulgar la ideologa dominante.

Ello explica, en gran medida, la importancia que los Estados modernos le otorgan
a la pedagoga poltica, por lo cual el alumno aprender a conocer cules son los
valores polticos dominantes de una sociedad, las formas de gobierno, las
instituciones polticas y ciertas formas de la dinmica poltica.


La pedagoga poltica ya la encontramos en los griegos, pero solo estuvo
destinado a la clase aristocrtica. Esta forma educativa se desarroll ms a partir
de la Revolucin Francesa y en aquellas sociedades en donde haba triunfado la
revolucin burguesa liberal. Posteriormente, logr un gran auge en los pases
socialistas.
Cabe destacar que quien tiene las instituciones polticas como, por ejemplo, los
partidos polticos, por la educacin de los jvenes.
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La educacin de los jvenes obedece al inters que tienen los estados y, y en
trminos ms concretos, las clases o grupos que tienen el control del aparato
estatal, para imponer su concepcin del mundo; tambin para crearlas premisas
para que los jvenes, una vez que lleguen a la edad adulta, puedan ser capaces
de tomar, ejecutar y controlar decisiones polticas.
En 1950, Adorno hace una clebre encuesta sobre la personalidad autoritaria, y
llega a la conclusin de que las actitudes autoritarias estn ligadas a un cierto tipo
de estructura poltica.
Luego, Eysenck retoma los trabajos de Adorno, y lo refina, proponiendo una
clasificacin del temperamento segn dos ejes: duro blando e izquierda
derecha.
Posteriormente, empezaron a proliferar trabajos sobre cultura poltica que
pretenda establecer una correlacin entre la democracia representativa y otras
variables generales. La principal variable de esta correlacin est ligada a la
dinmica del desarrollo socio-econmico. Dentro de esta tendencia, autores como
Lipset y Coleman en los Estados Unidos, y Andr Hauriou en Francia, han
sealado la correlacin que existe entre democracia y desarrollo econmico y
entre dictadura y subdesarrollo. Aunque existe esta tendencia, no es absoluta si
pensamos en el Fascismo, el nacionalismo y el estalinismo, antiguas formas de
gobierno autocrtica y totalitaria en sociedades desarrolladas.
Respecto a las sociedades latinoamericanas, hay importantes estudios de
estudios de cultura poltica, sobre todo a partir de la dcada de los sesenta, tales
como los de Medina Echavarra, Wolf, Seoares, Germani, Jaguaribe, Vasconi, Dos
santos, Franco, Gonzales Casanava, Quijano y Kaplan.
La gran encuesta comparativa de Almond y Verba, que se realiz entre 1958 y
1963, en Estados Unidos, Gran Bretaa Alemania, Italia y Mxico, marc un hito
fundamental en el estudio de los niveles y grados de cultura poltica.

La encuesta no solo se limit a la investigacin de lo que se entiende por cultura
poltica en los pases antes indicados, sino que trat de averiguar si esta cultura
favoreca o impeda el desarrollo de la democracia representativa considera como
un ideal. El concepto de cultura poltica es tan importante que merece seccin
aparte.
CULTURA POLTICA
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La idea de cultura poltica est ligada a la de cultura. En este sentido, si
entendemos por cultura el conjunto de creencia, valores, capacidades y
creaciones que son comunes a la totalidad de una poblacin, o de un grupo social,
podemos decir que la cultura poltica consiste en el conjunto de creencias, valores,
capacidades y creaciones polticas que son propios de sociedad.
Igual que en el caso del desarrollo poltico, el concepto de cultura poltica no
puede ser genrico sino especfico. Por consiguiente, el trmino cultura poltica
no es tan acertado como se piensa, precisamente por lo especfico de las
creencias, valores, capacidades y creaciones de una comunidad.
Un pueblo no es solo polticamente culto por que ha asimilado ciertas prcticas
consideradas como cvicas, es decir, porque sabe proceder a un conjunto de
procesos formales, sino porque ha podido asimilar los valores y las capacidades
necesarias para poder participar en el proceso de decisiones polticas.
Creer que un pueblo es polticamente ms culto que otro porque ha internalizado
aspectos formales de la accin poltica es un criterio ideolgico y no cientfico, ya
que se parte del supuesto de que hay pueblos polticamente ms cultos que otros
porque se adecuan con mayor facilidad a ciertos patrones de conducta, que
tericamente se han detenido como propios de la idea de cultura poltica.
Uno de los primeros trabajos que se conocen sobre cultura poltica es de Harold
Lasswell, Poder y Personalidad, publicado en 1946. En esta obra el autor nos
habla del desarrollo de las cualidades personales en una democracia
representativa (altruismo, tolerancia, solidaridad). En sus anlisis Lasswell cree
que es posible explicar los hechos polticos y sociales por los fenmenos
psquicos.
En realidad, la encuesta apuntaba a reconocer la cultura cvica de ciertos pueblos.
Es decir, la cultura poltica juzgada en relacin con los valores democrticos. Por
otro lado, la ya mencionada encuesta de Almond y Verba lleg a la conclusin de
que los Estados Unidos y en Gran Bretaa haba una mayor cultura cvica, porque
estaba convenientemente asegurado el funcionamiento de tal democracia.
En cambio, en Alemania, Italia y Mxico, en donde no haba una cultura estable, la
cultura poltica era pobre. Desde luego que ahora esta encuesta tiene un valor
ms histrico que emprico, pues las situaciones han cambiado, porque tanto en
Alemania como en Italia las instituciones democrticas liberales son estables. En
cuanto al caso de Mxico, si bien es cierto que hay un proceso de construccin de
la democracia a partir del 2000, el sistema es estable; lo que permite tambin
mejores niveles de cultura poltica y de educacin cvica.
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En su obra poltica comparada el mismo Almond, pero esta vez con la
colaboracin de Powell, se ocupa nuevamente de la cultura poltica, que para ellos
es el patrn de actitudes individuales y de orientacin con respecto a la poltica
para los miembros de un sistema poltico.
Para estos cientficos polticos, los componentes de la cultura poltica son: las
orientaciones cognoscitivas, consistentes en el conocimiento preciso o no de los
objetivos polticos y de la creencias; las orientaciones afectivas, que implican
sentimientos de apego, compromisos, rechazos y otras actitudes similares
respecto de los objetivos polticos, y las orientaciones evaluativas, que son juicios
y opiniones sobre los aspectos polticos que, por lo general, suponen la aplicacin
de determinados criterios de valor a los objetivos y acontecimientos polticos.
Segn Almond y Powell, y tambin Verba, si se combinaran los tres aspectos,
podramos establecer una clasificacin de tres grandes tipos de cultura poltica:
A) La cultura parroquial es una yuxtaposicin de culturas polticas locales,
basadas en la villa, el clan, la etnia y la regin. Ello quiere decir que, en
este caso, no se podra hablar de una cultura poltica nacional.
B) La cultura de sujecin supone que los miembros del sistema conocen y
tiene conciencia de su existencia, pero son pasivos en cuanto a la
participacin.
C) La cultura de participacin, caso en que los ciudadanos piensan que
ellos pueden cambiar la marcha del sistema por medios diversos:
elecciones, manifestaciones pblicas, peticiones, organizaciones de
grupos de presin y de partidos polticos.
Tanto la cultura de sujecin como la cultura de participacin, pese a sus
diferencias, son dos formas de una cultura verdaderamente nacional.
Cabe resaltar que hay una nfima relacin entre cada tipo de cultura con
un tipo determinado de estructura poltica. La cultura parroquial
corresponde a una estructura poltica tradicional y descentralizada. Una
cultura de sujecin corresponde a una estructura autoritaria y
centralizada. Por ltimo la cultura de participacin, corresponde a una
estructura democrtica. Los tres autores confieren suma importancia a la
interrelacin que hay entre la cultura y la estructura poltica, como
elementos esenciales para asegurar la estabilidad de un sistema. La
cultura poltica no es una categora de explicacin residual. Comprende
un conjunto de medios. La opinin pblica y las encuestas de actitud son
los instrumentos bsicos para determinar y medir tales fenmenos en los
grupos grandes. Las entrevistas profundas y las tcnicas psicolgicas
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proporcionan datos sobre casos individuales. Las declaraciones pblicas,
discursos y escritos, mitos y leyendas, pueden tambin ofrecer algunas
pautas acerca de las caractersticas de los patrones de cultura poltica.
Dicen Almond y Powell.
En la tradicin marxista no estalinista de la Ciencia Poltica contempornea, los
trabajos de Dimitrov, Gramsci y Jos Carlos Maritegui y, desde una perspectiva
filosfica, psicolgica y pedaggica, los de Augusto Salazar Bondy, Carlos Alberto
Segun, Baltazar Caravedo, Javier Maritegui y Carlos Castillo Ros, proporcionan
elementos de juicio y planteamiento parcialmente coincidentes respecto a lo que
se entiende por cultura poltica, lo que demuestra la complejidad y riqueza de esta
tcnica.
PARTICIPACIN POLTICA
La participacin poltica es el mecanismo mediante el cual los miembros de una
sociedad intervienen lo ms directamente posible en el e proceso de decisiones
pblicas.
Quien participa en poltica est actuando dentro del proceso de decisiones que
afecta colectivamente a una sociedad, los individuos tendrn mayor acceso y
participaran ms en las estructuras y dinamismo en que el poder poltico se
manifieste. Se puede decir, entonces, que mientras ms pluralista sea una
sociedad, las posibilidades de participacin sern mayores. En cambio, mientras
ms autoritaria sea una sociedad la participacin del ciudadano ser menor por
carecer de canales adecuados para ello. En este caso, la participacin ser solo
un privilegio de la elite gobernante.
De ah que hay una ntima relacin entre participacin poltica y democratizacin.
Desde luego, para que esta participacin sea integral no basta que los individuos
intervengan lo ms directamente posible en las toma ejecucin de las decisiones
al interior de las estructuras polticas. Deben tambin participar en la estructura
econmica

El trmino participacin se utiliza de diversos modos. Hay quienes sostienen que
un mero dilogo o conversacin sobre los temas polticos ya es una forma de
participar en poltica. Para otros, participacin equivale a la intervencin del
ciudadano en los procesos de deliberacin y decisin. Esta forma de participacin
est ligada a la capacidad que tiene un individuo para ejercer derechos
reconocidos por las leyes y la constitucin como, por ejemplo, el derecho de
reunin, de asociacin, de sufragio, de crtica, etc.
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El anlisis emprico entiende por participacin poltica una serie de actividades
polticas que pueden ser constatadas por medio de la observacin; tales como la
participacin electoral, la participacin en los partidos polticos, el nmero de
discusiones polticas, lo contactos con los lderes polticos y entre dirigencia
polticas.
Los trabajos empricos sobre participacin poltica tratan de explicar las
correlaciones que hay entre la participacin poltica, la estructura poltica y los
factores que pudieran considerarse como determinadamente de la participacin.
Estos factores pueden clasificarse en tres grupos: atributos sociodemogrficos,
variables de la personalidad y factores al nivel de actitudes.
Los factores principales no pueden someterse si no se toma en cuenta la
correlacin que hay entre status socioeconmico y la participacin poltica.
Estudios empricos han demostrado que, por lo general, las personas que ganan
dinero y tiene cierto status econmico estable pueden participar ms en poltica
que las personas de poca cultura y bajo ndice de ingresos, excepto en
sociedades con grandes transformaciones, o con procesos de movilizacin o
activacin poltica.
A partir de los estudios sobre la participacin de los individuos en poltica se ha
podido observar, sobre todo en sociedades capitalista con democracia
representativa, ciertas constantes que constituyen lo que hemos denominado
factores sociodemogrficos. Por ejemplo, en la mayora de los casos, los hombres
participan en poltica ms que las mujeres, los de la clase dominante ms que los
sectores marginados, por razones no solo de status socioeconmico sino de etnia.
Tambin se ha podido observar que las personas de edad madura participan ms
en poltica que los jvenes y los ancianos. Asimismo, se ha experimentado que en
periodos de crisis econmicas y polticas, sobre todo durante los procesos, o en
los casos en que los ciudadanos tienen que tomar decisiones importantes, los
niveles de participacin aumentan en relacin a los periodos normales.

Hay factores relacionados con la personalidad que influyen en la participacin
poltica. Se dice que lo apticos tienden a ser apolticos por razones de timidez,
que son ms retrados, cerrados y pocos sociales, que tienden a participar con
menos frecuencia en poltica. En cambio, un sujeto que tiene sentimientos
positivos respecto de la poltica, que cree que sus ideas son polticamente
influyentes en una sociedad, y cree eficacia poltica de sus decisiones y acciones,
est ms predispuesto a participar en poltica. Hay quienes afirman, en el caso de
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los polticamente apticos que, incluso, cuando asumen una responsabilidad
poltica lo hacen con mentalidad y actitud apolticas.
El problema de la participacin poltica tiene importancia terica porque est
ntimamente ligado al proceso de democratizacin en una sociedad.
Los primeros reclamos para que el individuo pueda participar en la poltica fueron
planteados por los tericos ingleses de liberalismo clsico como Jhon Locke,
Adam Ferguson, Jhon Miller y Adan Smith; quienes propusieron la necesidad de
que los ciudadanos participaran en el parlamento Britanico, en contra de los
privilegios de absolutismo y de la clase mobiliaria. Esta lnea de reclamo fue
continua por Thomas Paine y Thomas Jefferson con sus decididas contribuciones
a la Declaracin de la Independencia Norteamrica de 1776.
Para ellos, la principal funcin de la Constitucin era limitador el poder del Estado,
lo que solamente se poda lograr con la participacin de los ciudadanos en el
proceso de decisiones polticas, nico medio de control de la denominacin
estatal.
Tesis similares fueron sostenidas por los revolucionarios franceses Rousseau,
Mirabeau, Mercier de la Rivire, Sieys y Turgot.
Para ellos, el ciudadano poda controlar el poder absoluto del estado ejerciendo
sus derechos democrticos, que formaban parte de los derechos individuales y
sociales del hombre y del ciudadano.
Tambin los socialistas y anarquistas sostuvieron la necesidad de que los
individuos participaron polticamente en el proceso de decisiones de efectos
colectivos. Ellos afirmaron que la participacin del individuo no es solo un derecho
y una mera practica formal, sino que debe constituirse en una partica real. De ah
la idea de democracia socialista que, dentro del marco socialista, tuvo su fuente de
inspiracin en la Comuna de Pars, que sirvi a Marx y Engel, a los anarquistas
decimonnicos como Bakunin y Kropotkin, y luego a Lenin, para proponer una
democracia socialista distinta a la democracia formal y parlamentaria.
Estas ideas fueron continuadas por Rosa Luxemburgo, Enrico Malatsta, Daniel
Guerin, entre otros.
Segn los socialistas y los anarquistas, no puede haber verdades participacin
poltica si no hay autogobierno del pueblo en el proceso de decisiones polticas y
autogestin econmica, vale decir, en otros trminos democratizacin econmica;
o como entre nosotros sostuvo Romeo Luna Victoria, que hay que democratizar la
economa y socializar el poder.
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Diversos politlogos y socilogos de la poltica norteamericanos (Dahl, Janowitz,
Lipset, Parsons y Deutsch) interpretan la participacin poltica como una forma de
integracin del individuo al sistema poltico. Esta moderna tendencia se diferencia
de las teoras liberales clsicas porque no slo se limita al reconocimiento de la
soberana popular, sino que pretende saber cuntos individuos participan en
poltica y de qu forma lo hacen en una sociedad de masas.
En el Per, durante los aos setenta, Carlos Delgado, Francisco Guerra, Jaime
Llosa y Carlos Franco, introducen los trminos de sociedad Democrtica de
Participacin Plena. Sobre la base de este concepto, plantearon la tesis de la
democratizacin de la sociedad peruana a partir de lo que ellos denominaron las
organizaciones sociales de base.
En tal sentido, para democratizar el sistema poltico peruano haba que
democratizar las instituciones de la produccin, tanto en el campo como en las
fbricas de la urbe. Este planteamiento tuvo efectos importantes mediante la
creacin de las cooperativas agroindustriales del norte y tambin de las empresas
autogestionarias, auspiciadas por el gobierno reformista de la Fuerza Armada.
Adems, se abrieron canales de participacin de tipo cogestionario en las
empresas privadas, con la comunidad laboral. La medida se aplic a nivel micro
poltico, pero no a nivel macro poltico, porque el gobierno no supo crear
mecanismos adecuados y suficientemente eficaces para que la democracia directa
pudiera desarrollarse. Probablemente, una de las explicaciones de esta
imposibilidad se debi a que la llamada Revolucin Peruana fue desde arriba,
con la secuela de burocratismo y verticalidad que revoluciones de este tipo han
tenido en la historia. Ahora bien, los niveles de participacin poltica varan en las
sociedades. En una sociedad avanzada, con considerable grado de desarrollo,
cultura y socializacin poltica, los niveles de participacin sern mayores. El
individuo podr acceder con ms frecuencia a los diversos niveles del proceso de
decisiones polticas, a travs de mecanismos ms o menos adecuados para tal fin,
como el referndum (que puede ser obligatorio como facultativo), la iniciativa
popular, el veto popular y la revocacin (recall).
En cambio, en una sociedad tradicional, de tipo parroquial, estructura rgida y
jerarquizada, los niveles y los canales de participacin sern menores.
Una de las causas de los conflictos polticos y sociales se debe, adems de una
escasa participacin econmica, a la poca participacin de los individuos en la
estructura del poder. Esta situacin, de no variar, conducir a fuertes contiendas
entre una minora que detenta y monopoliza el pode y la gran mayora que
demanda participar en las diversas instituciones polticas en que el poder se
manifiesta. A veces, cuando la situacin es insuperable, se producen revoluciones
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radicales que buscan romper la estructura tradicional monopolizadora que impide
una participacin poltica y econmica, colectiva e integral.




















REFERENCIA BIBLIOGRFICA:

Introduccin a la Ciencia Poltica Francisco Mir Quesada
http://www.slideshare.net/JudithRamirezSalas/grupo-de-presion
http://campus.usal.es/~dpublico/areacp/materiales/Gruposdepresion.pdf
http://diccionario.inep.org/G/GRUPO-TENSION.html
http://prepaibero-economia.blogspot.com/2011/03/ventajas-y-desventajas.html
http://juanoyarzo.obolog.es/globalizacion-politica-283312