ESTADO DE ALAGOAS

PREFEITURA MUNICIPAL DE MACEI

GABINETE DO PREFEITO


LEI N 5.477 de 06 de dezembro de 2005.


ESTABELECE AS NORMAS PARA INSTITUIO
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
ZEIS NO MUNICPIO DE MACEI E D OUTRAS
PROVIDNCIAS.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE MACEI
Fao saber que a Cmara de Vereadores de Macei decreta e eu sanciono a seguinte Lei:


Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1
o
. Esta lei estabelece as normas para instituio, no mbito do Municpio de Macei, das Zonas
Especiais de Interesse Social ZEIS, atravs dos procedimentos e estruturas de gesto necessrias
urbanizao e regularizao fundiria em terrenos onde haja implantados assentamentos
habitacionais espontaneamente consolidados de baixa renda e em reas destinadas a programas
habitacionais de interesse social.

Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, consideram-se:

I. Zonas Especiais de Interesse Social 1 aquelas a serem constitudas:

a) Em locais j ocupados por segmentos da populao em situao de misria absoluta,
residentes em assentamentos precrios, em unidades sujeitos desocupao ou sem
condies de habitabilidade, incapazes de arcar com qualquer nus financeiro com a
moradia;
b) Em locais ocupados por famlias de baixa renda cuja capacidade aquisitiva possibilita arcar
com um dispndio irregular e insuficiente com a moradia, que, sem subsdios, permite
residncia apenas em assentamentos precrios;

IL. Zonas Especiais de Interesse Social 2 aqueles a serem constitudas sobre reas vazias ou
subutilizadas destinadas prioritariamente promoo da habitao de interesse social,
especialmente para reassentamento da populao residente em situao de risco.


Art. 2
o
. Consideram-se locais prioritariamente sujeitos instituio de ZEIS:
I ocupaes residenciais nas reas de encostas e grotas;
II ocupaes residenciais nas margens da Lagoa Munda;
III ocupaes residenciais nas margens de cursos dgua e canais;
IV assentamentos precrios em acampamentos;
V loteamentos irregulares e/ou clandestinos;
VI conjuntos habitacionais de interesse social;
VII programas populares de habitao de interesse social;
VIII reas destinadas prioritariamente promoo da habitao de interesse social, especialmente
para reassentamento da populao residente em locais de situao de risco;
IX outras formas de assentamentos precrios cuja urbanizao seja considerada de interesse
social, para melhoria das condies de moradia, segurana e infra-estrutura de seus ocupantes.


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Art. 3
o
. Na instituio das ZEIS, sero observados os seguintes princpios:
I garantia da constituio de assentamentos urbanos sustentveis, com respeito ao saneamento
ambiental e garantia infra-estrutura urbana, aos transportes e servios pblicos, ao trabalho e lazer
das comunidades envolvidas, com oferta de equipamentos urbanos e comunitrios adequados aos
interesses e necessidades da populao;
II gesto democrtica dos procedimentos destinados identificao das reas sujeitas instituio
de ZEIS, por intermdio da participao da populao envolvida e de associaes representativas da
comunidade, para a execuo e acompanhamento dos planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano local;
III cooperao entre os governos, iniciativa privada e demais segmentos da sociedade no processo
de urbanizao e regularizao;
IV adequao dos procedimentos de urbanizao com os instrumentos de poltica tributria
municipal, facilitando a permanncia da populao nos assentamentos urbanizados.

Art. 4
o
. Todos os estudos e levantamentos tcnicos nas reas a serem objeto da instituio de ZEIS
obedecero ao disciplinamento do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio de Macei
e legislao correlata.

Captulo II
DA INSTITUIO DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL

Seo I
Das disposies preliminares

Art. 5
o
. competncia do Poder Executivo Municipal, por intermdio dos rgos e entidades com
atribuies sobre o planejamento, controle urbano e habitao popular, promover os estudos e
levantamentos tcnicos nas reas a serem objeto da instituio de ZEIS, bem assim promover a
leitura social da coletividade a ser atingida pela medida.

Art. 6
o
. So requisitos indispensveis transformao de novas reas em ZEIS:
I ser passvel de urbanizao de acordo com estudo de viabilidade tcnica, observados os padres
mnimos de salubridade, segurana e saneamento ambiental;
II nas reas ocupadas:
a) ter uso predominantemente residencial;
b) apresentar tipologia habitacional predominantemente de baixa renda;
c) apresentar precariedade ou ausncia de servios de infra-estrutura bsica;
d) apresentar renda familiar mdia igual ou inferior a 3 (trs) salrios mnimos;

III nas reas no ocupadas:
a) preferncia de utilizao de glebas no edificadas, no utilizadas ou sub-utilizadas;
b) preferncia de utilizao de glebas apropriadas ao parcelamento do solo para fins urbanos;
c) terrenos ou glebas objeto do direito de preempo.

Art. 7
o
. Novos permetros de ZEIS sero delimitados pelos Planos Regionais, de acordo com as
necessidades definidas no Plano Municipal de Habitao e na legislao de uso e ocupao do solo.

Art. 8
o
. No podero ser implantadas ZEIS:
I sob viadutos ou pontes, faixas de servido de linhas de transmisso de energia eltrica em alta
tenso, ou nas faixas non aedificandi e de domnio de vias pblicas;
II sobre oleodutos, gazodutos, eletrodutos, troncos de gua, esgoto, terrenos de absoro de guas
pluviais e alimentao do lenol fretico;

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III em reas de grotas e encostas, com declividade superior a 30

% (trinta por cento), que
apresentem alto risco segurana de seus ocupantes, salvo aquelas objeto de interveno que
assegure a conteno das encostas, atestando a viabilidade da urbanizao;
IV em reas no antropizadas e ambientalmente frgeis;
V sobre fontes ou nascedouros de rios ou cursos dgua naturais, e faixas de amortecimento de
vegetao nativa;
VI onde as condies fsicas e ambientais no aconselham a edificao;
VII em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem prvia adoo
das medidas de saneamento ambiental;
VIII onde os assentamentos ocasionem transtornos rede de infra-estrutura implantada ou
projetada;
IX destinadas realizao de obras ou a implantao de planos urbansticos de interesse coletivo,
nela se incluindo as reas institucionais e aquelas destinadas a praas e vias pblicas.

Art. 9
o
. A implantao das ZEIS compreende os seguintes procedimentos:
I solicitao de criao da ZEIS;
II elaborao dos estudos e levantamentos tcnicos para construo do Plano de Urbanizao
Local;
III aprovao final do Plano de Urbanizao Local;
IV instituio da ZEIS por Decreto do Poder Executivo Municipal;
V execuo dos Planos de Regularizao Urbanstica e Fundiria.

Seo II
DA SOLICITAO DE CRIAO DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL

Art. 10. Podem requerer a criao de ZEIS:
I a prpria Administrao Pblica Municipal, por iniciativa dos rgos responsveis pelo
planejamento urbano e habitao popular;
II entidades associativas devidamente constitudas na forma da legislao civil, representando os
interesses coletivos dos moradores vinculados rea pretendida.

Art. 11. A solicitao dever ser encaminhada ao rgo municipal de habitao popular, o qual
sugerir ao Prefeito a designao da Comisso Multisetorial de Estudos da ZEIS CME/ZEIS,
indicando previamente os seus componentes escolhidos da seguinte forma:
I um representante do rgo municipal de habitao popular, que presidir a Comisso;
II um representante do rgo municipal de planejamento e desenvolvimento urbano;
III um representante do rgo municipal de controle e convvio urbano;
IV um representante da Procuradoria-Geral do Municpio;
V um representante do rgo municipal de assistncia social.

Art. 12. A Comisso Multisetorial de Estudos da ZEIS CME/ZEIS ser responsvel pelos
levantamentos preliminares de natureza fsica, social, econmica e jurdica, para sua instituio, cujos
resultados formaro um parecer opinativo encaminhado ao Prefeito, com sugesto para criao ou
no da ZEIS solicitada.

Art. 13. competncia exclusiva do Prefeito do Municpio de Macei, com base no parecer opinativo
da CME/ZEIS, decidir pela criao ou no da ZEIS.

Art. 14. A instituio da ZEIS dar-se- por Decreto do Poder Executivo Municipal, designando-se
desde j a sua denominao preliminar, para fins de identificao.


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Art. 15. O Decreto baixado pelo Prefeito determinar tambm a elaborao do Plano de Urbanizao
Local PUL, para posterior aprovao.

Captulo III
DOS PROCEDIMENTOS DE REGULARIZAO URBANSTICA E FUNDIRIA

Seo I
Do Plano de Urbanizao Local

Art. 16. Os estudos e levantamentos tcnicos das reas para instituio de ZEIS compreendem a
formulao do Plano de Urbanizao Local PUL, composto de:
I delimitao da rea a ser objeto de interveno;
II levantamento topogrfico plani-altimtrico;
III cadastro scio-econmico da populao residente;
IV projetos e intervenes urbansticas necessrias recuperao fsico-ambiental;
V diretrizes e parmetros urbansticos para parcelamento, uso e ocupao do solo;
VI instrumentos jurdicos de regularizao fundiria;
VII elaborao e aprovao da planta de parcelamento, conjunto habitacional ou condomnio;
VIII plano de ao social;
IX estudos do impacto da urbanizao sobre o meio ambiente natural e medidas de saneamento
ambiental;
X formas de participao da populao na implementao e gesto das intervenes previstas;
XI fontes de recursos para implementao das intervenes;
XII adequao s disposies definidas nos planos municipal e regional de desenvolvimento
urbano;
XIII outros estudos e levantamentos complementares considerados necessrios.

Art. 17. assegurada coletividade residente na rea a ser objeto de interveno o direito ao
acompanhamento, oitiva e participao na elaborao e execuo dos estudos e levantamentos
tcnicos indicados no artigo anterior, por meio de entidades associativas ou, na sua ausncia, por
uma comisso especialmente designada democraticamente entre os moradores da rea.

Art. 18. As reas vazias contguas as ZEIS podero ser incorporadas ao seu permetro, com base
tambm em estudos e levantamentos tcnicos que aconselhem tal procedimento, para fins de
relocao de habitaes e/ou edificao de equipamentos comunitrios e sociais, previstos no Plano
de Urbanizao Local especfico.

Art. 19. O Plano de Urbanizao Local poder:
I indicar parmetros urbansticos diversos dos definidos na lei de uso e ocupao do solo, desde
que consideradas as condies de adensamento e infra-estrutura das reas;
II promover a desafetao de reas pblicas para implementao das intervenes, bem assim
constituir afetaes em novas reas para integrao ao domnio pblico;
III alterar o traado virio ou projeto originrio de parcelamento do solo eventualmente aprovado
pela Prefeitura Municipal de Macei.

Art. 20. Observadas as situaes j consolidadas e no consolidadas:
I ser admitida a preservao de lotes mnimos na ZEIS com reas no inferiores a 18 m
2
(dezoito
metros quadrados);
II os novos lotes mnimos, resultantes da definio dos planos urbansticos especfico para cada
Zeis;

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III a dimenso mxima dos novos lotes para a ZEIS ser de at 250 m
2
(duzentos e cinqenta
metros quadrados), assegurada a preservao de reas superiores devidamente consolidadas e que,
no contexto do projeto, possam manter sua dimenso original;
IV- as unidades habitacionais, a serem construdas tero uma rea mnima de 36 m
2
(trinta e seis
metros quadrados);


Art. 21. Durante a execuo do Projeto de Urbanizao Local, os pedidos de remembramento e
desmembramento de lotes sero definidos no mbito do plano urbanstico especfico da rea.

Art. 22. Qualquer necessidade de alterao nos parmetros urbansticos estabelecidos pelo Plano de
Urbanizao Local PUL dever ser aprovada pela CME/ZEIS e a comunidade, atravs de seus
representantes.

Art. 23. Concludos os estudos e levantamentos tcnicos, o Plano de Urbanizao Local PUL
dever ser submetido apreciao da populao residente, atravs de assemblia pblica, para
conhecimento e eventual complementao de informaes e dados a serem observados para
execuo do processo de urbanizao.

Seo II
Do Plano de Regularizao Fundiria

Art. 24. Para promover a regularizao jurdico-fundiria das ZEIS, o Poder Executivo poder utilizar
os instrumentos legais necessrios, e, preferencialmente, nos casos de domnio privado no
consolidado na forma da legislao civil, outorgar a Concesso de Direito de Uso aos ocupantes.

Art. 25. A Administrao Pblica Municipal prestar assessoria tcnico-jurdica para consecuo dos
meios necessrios regularizao fundiria.

Art. 26. A Administrao Pblica Municipal promover convnios com a Corregedoria do Tribunal de
Justia de Alagoas e com a Associao dos Notrios e Registradores de Alagoas ANOREG/AL,
com intuito de reduzir os custos cartorrios e registrais relativos aos imveis objeto dos planos de
regularizao fundiria.

Seo III
Da Concesso do Direito Real de Uso

Art. 27. Onde no for possvel a implementao de instrumentos jurdicos para consolidao do
domnio privado das reas, o Municpio de Macei outorgar a Concesso do Direito Real de Uso aos
ocupantes, aps concludo o Plano de Urbanizao Local.

Art. 28. vedada a doao, ou qualquer outra forma de alienao patrimonial gratuita, como forma
de transferncia de propriedades de bens pblicos situados em ZEIS.

Art. 29. A Concesso do Direito Real de Uso das unidades habitacionais resultantes do Plano de
Urbanizao Local:
I ser deferida gratuitamente, mediante contrato ou termo administrativo, com base no cadastro dos
ocupantes originrios da rea quando da realizao da interveno urbanstica;
II ser concedida pelo prazo mnimo de 15 anos (quinze) anos, renovveis, aps esse interregno,
em perodos qinqenais;

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III no conferir ao seu titular a propriedade do bem outorgado, que se conservar sob domnio
pblico, nem importar direito de reteno por fora das benfeitorias implantadas a qualquer ttulo no
imvel;
IV ser preferencialmente outorgada em favor da mulher, independentemente do Estado Civil;
V sujeitar-se- constantemente s atualizaes de cadastro dos ocupantes para os quais haja sido
deferida;
VI dever ser inscrita no Registro Imobilirio competente, na respectiva matrcula do imvel;
VII no poder ser concedida mais de uma vez ao mesmo titular, ou ao cnjuge, companheiro,
ascendente ou descente at o segundo grau de parentesco, por consanginidade ou afinidade, que
dependa economicamente e viva no mesmo lar daquele que haja recebido a concesso;
VIII no ser concedida mais de uma vez a quem j houver sido anteriormente beneficiado pela
medida, independentemente das razes que tenham extinguido a concesso anterior;
IX no poder ser objeto de gravame algum, ou de garantias negociais sob quaisquer pretextos, por
no se integrar ao patrimnio do concessionrio;
X considerar-se- extinta:
a) por desistncia espontnea do concessionrio;
b) nas hipteses de transferncia, a qualquer ttulo, do uso do imvel a terceiros, sem prvia
anuncia da Prefeitura Municipal de Macei;
c) nos casos em que o imvel deixar de servir de moradia ao concessionrio e sua famlia;
d) se houver violao aos termos e condies expressos quando da sua outorga;
e) nos casos de depredao ou perda do imvel por responsabilidade do concessionrio.

Art. 30. A Administrao Pblica Municipal registrar em livro prprio as Concesses de Direito Real
de Uso, expedindo em favor do beneficirio, certido de inteiro teor do registro, sem prejuzo das
demais exigncias registrais.

Captulo IV
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 31. Para consecuo das finalidades desta Lei, o Poder Executivo Municipal poder publicar
Decretos regulamentando a disciplina dos procedimentos para implementao dos seus objetivos.

Art. 32. Os planos de regularizao urbanstica e fundiria podero contemplar melhoramentos em
loteamentos, desmembramento, conjuntos habitacionais e condomnios, sem prejuzo das demais
disposies desta Lei.

Art. 33. Esta Lei entrar em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.


Prefeitura Municipal de Macei, em 06 de dezembro de 2005.



CCERO ALMEIDA
Prefeito de Macei