IC - Inqurito Civil n. 06.2014.

00004037-9 (33 PmJ)

Recomendao n. 0001/2014/33. PmJ, com requisio.

O 33. PROMOTOR DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL, in fine assinado;
CONSIDERANDO os desastres decorrentes das chuvas que se abateram sobre o Municpio de Natal
no ms de junho de 2014, resultando, inclusive, em decretao de estado de calamidade pblica
(Decreto Municipal n. 10.322, p. no DOM de 16.06.2014), na forma da Lei Federal n.
12.608/12;
CONSIDERANDO que, em tal situao, emergem, para os rgos pblicos ou prestadores de servios
pblicos, deveres de prestao excepcionais em prol da coletividade de prejudicados;
CONSIDERANDO representaes recebidas nesta Promotoria, envolvendo a falta de distribuio
regular e suficiente de gua pelo sistema de carros-pipa aos moradores do bairro Me Luiza que
esto, desde o desmoronamento ocorrido em 14.06.2014 at hoje, sem acesso ao sistema pblico de
distribuio de gua, sequer intermitente;
CONSIDERANDO que, nos termos dessas representaes, os carros-pipa passam em locais e
horrios irregulares, distribuindo gua em quantidade insuficiente para a demanda e sem controle
quanto identidade de quem se apresenta para receber essa gua, o que resulta, muitas vezes, em
fornecimento de gua a quem dela no est realmente necessitando;
CONSIDERANDO que, em audincia ocorrida a 20.06.2014, com presena de representantes da
CAERN, o Ministrio Pblico requisitou, com prazo de quarenta e oito horas, cadastramento das
casas atingidas pela ausncia de fornecimento de gua, o que evitaria a situao reclamada acima;
CONSIDERANDO que esse cadastramento foi realizado, tendo sido encaminhado ao Ministrio
Pblico do Meio Ambiente via Ofcio n. 1564/2014-DT, de 27.06.2014, mas tendo se limitado aos
habitantes das Ruas Atalaia e Guanabara, omitindo os habitantes das Ruas Barro Duro e Alto da
Colina (informadas por representantes da CAERN na referida audincia de 20.06.2014) e os das
Ruas Camaragibe, Saquarema, Novo Mundo e Antnio Flix, mais os das Travessas So Jos e So
Lus, informadas por habitantes do bairro Me Luiza em termo de representao firmado perante
este Promotor de Justia a 23.06.2014, os quais reclamavam que o problema persistia e que
persiste ainda hoje, conforme contato telefnico feito com o Presidente do Conselho Comunitrio
de Me Luiza e Aparecida, Sr. Nilson Venncio, o qual acrescentou tambm as Ruas So Francisco,
Lago do Farol, Jaime da Silva e Bartolomeu Ferraz;
CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 4., inciso I, do Estatuto Social da Companhia de guas e
Esgotos do Rio Grande do Norte (CAERN), dita empresa tem por finalidade, dentre outras, a
prestao dos servios pblicos de gua e esgotos sanitrios em todo o Estado, competindo-lhe
assegurar o controle de continuidade do sistema de gua potvel, ou seja, no exclusivamente pelo
sistema convencional de abastecimento (gua encanada);
CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 4., inciso VI, do Estatuto Social da CAERN, compete a
referida empresa exercer outras atividades correlatas ou afins com a sua rea de atuao;
CONSIDERANDO que o artigo 4., inciso III, do Anexo ao Decreto Federal n. 5.440/05 reconhece o
sistema de abastecimento de gua atravs de carros-pipa como meio legtimo de abastecimento,
nele chamado de soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano;
CONSIDERANDO que o artigo 43 da Lei do Saneamento Bsico (Lei Federal n. 11.445/07) prev
que a prestao dos servios de saneamento (distribuio de gua a includa, na forma do artigo
3., I, a, da mesma lei) atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade e a
continuidade;
CONSIDERANDO que as obras de recuperao do sistema pblico de abastecimento demandam
prazo de concluso relativamente longo e que elas no impedem, antes o contrrio, recomendam a
adoo da soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para a populao afetada;
CONSIDERANDO o princpio constitucional da dignidade humana (artigo 1., III, da Constituio
Federal) e o objetivo constitucional de se construir uma sociedade justa e solidria (artigo 3., I, da
Constituio Federal);
CONSIDERANDO que a CAERN, como ente da Administrao Pblica Indireta, deve agir de ofcio
para a consecuo desses objetivos;
CONSIDERANDO que a falta de acesso regular a gua causa danos;
CONSIDERANDO que a Lei Federal n. 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica) prev a
responsabilizao civil por danos morais e materiais a interesses difusos e coletivos;
CONSIDERANDO, porm, que o artigo 27, pargrafo nico, IV, da Lei Federal n. 8.625/93, prev a
emisso de recomendaes pelo Ministrio Pblico, como forma extrajudicial de soluo de
conflitos;
R E S O L V E expedir RECOMENDAO ao Ilustrssimo Senhor Diretor-Presidente da CAERN, no
sentido de que adote as seguintes medidas :
1) cadastramento minucioso dos usurios que esto sem acesso ao sistema pblico
convencional de abastecimento de gua, dependentes da distribuio pelo sistema de carros-pipa,
de forma a permitir, aos funcionrios responsveis pela distribuio da gua aos destinatrios
finais, assegurar que ela seja entregue a quem dela realmente necessita, evitando filas ainda
maiores e desperdcio com quem quer apenas se aproveitar da situao;
2) estabelecimento de horrios e locais convenientes de distribuio da gua, disso dando
ampla e prvia divulgao aos moradores do bairro Me Luiza;
3) incremento da frota de carros-pipas e dimensionamento da oferta de gua s reais
necessidades do pblico destinatrio, para ser mais clere e eficaz o processo de distribuio de
gua pelo sistema de soluo alternativa coletiva de abastecimento;
4) observncia do Decreto Federal n. 5.440/05 quanto gua distribuda pela soluo
alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano ora em discusso.
No ensejo, considerando o disposto no artigo 26, incisos I, b, e II, da Lei Federal n. 8.625/93,
REQUISITA a apresentao dos seguintes documentos, a serem entregues no prazo mximo de dez
dias, contados do recebimento pelo destinatrio, para fins de juntada ao Inqurito Civil Pblico n.
06.2014.00004037-9:
1) via do cadastramento realizado por fora desta recomendao;
2) qualificao e contato telefnico dos funcionrios e/ou terceirizados e conveniados
responsveis pela distribuio de gua pelo sistema de carros-pipa, inclusive dos operadores de
citados veculos;
3) certido informando a capacidade de carga dos veculos que esto sendo utilizados para a
soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano ora em discusso,
acompanhada de fotocpia dos respectivos CRLV (certificado de registro e licenciamento de
veculo) e, havendo terceirizados ou conveniados, fotocpia do respectivo contrato de prestao de
servio e/ou convnio de cooperao tcnica;
4) plano de horrios e locais de distribuio pelo sistema de carros-pipa, com cpias, cpias
de gravao e/ou arquivos de computador contendo panfletos, vinhetas, contratos com empresas
de divulgao, e mais material publicitrio efetivamente utilizado para sua divulgao junto aos
moradores do bairro Me Luiza;
5) incluso, no plano acima referido, nmero 4, da quantidade de litros que se pretende
distribuir a cada usurio final, justificando a quantidade escolhida;
6) resposta por escrito presente recomendao, informando as medidas adotadas ou as
razes pelas quais entende que no deve adota-las.
Por fim, ESCLARECE que o no atendimento presente recomendao poder ensejar a adoo de
medidas judiciais tendentes a compelir a CAERN a regularizar a situao ora reclamada.
Natal (RN), 03 de julho de 2014
CHRISTIANO BAA FERNANDES DE ARAJO
33. PROMOTOR DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL


Portaria n. 0004/2014/33. PmJ

O 33. PROMOTOR DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL, por seu representante subscrito;
CONSIDERANDO os desastres decorrentes das chuvas que se abateram sobre o Municpio de Natal
no ms de junho de 2014, resultando, inclusive, em decretao de estado de calamidade pblica
(Decreto Municipal n. 10.322, p. no DOM de 16.06.2014), na forma da Lei Federal n. 12.608/12;
CONSIDERANDO que, em tal situao, emergem, para os rgos pblicos ou prestadores de servios
pblicos, deveres de prestao excepcionais em prol da coletividade de prejudicados;
CONSIDERANDO representaes recebidas nesta Promotoria, envolvendo a falta de distribuio
regular e suficiente de gua pelo sistema de carros-pipa aos moradores do bairro Me Luiza que
esto, desde o desmoronamento ocorrido em 14.06.2014 at hoje, sem acesso ao sistema pblico de
distribuio de gua, sequer intermitente;
CONSIDERANDO que, nos termos dessas representaes, os carros-pipa passam em locais e
horrios irregulares, distribuindo gua em quantidade insuficiente para a demanda e sem controle
quanto identidade de quem se apresenta para receber essa gua, o que resulta, muitas vezes, em
fornecimento de gua a quem dela no est realmente necessitando;
CONSIDERANDO que, em audincia ocorrida a 20.06.2014, com presena de representantes da
CAERN, o Ministrio Pblico requisitou, com prazo de quarenta e oito horas, cadastramento das
casas atingidas pela ausncia de fornecimento de gua, o que evitaria a situao reclamada acima;
CONSIDERANDO que esse cadastramento foi realizado, tendo sido encaminhado ao Ministrio
Pblico do Meio Ambiente via Ofcio n. 1564/2014-DT, de 27.06.2014, mas tendo se limitado aos
habitantes das Ruas Atalaia e Guanabara, omitindo os habitantes das Ruas Barro Duro e Alto da
Colina (informadas por representantes da CAERN na referida audincia de 20.06.2014) e os das
Ruas Camaragibe, Saquarema, Novo Mundo e Antnio Flix, mais os das Travessas So Jos e So
Lus, informados por habitantes do bairro Me Luiza em termo de representao firmado perante
este Promotor de Justia a 23.06.2014, os quais reclamavam que o problema persistia e que
persiste ainda hoje, conforme contato telefnico feito com o Presidente do Conselho Comunitrio
de Me Luiza e Aparecida, Sr. Nilson Venncio, o qual acrescentou tambm as Ruas So Francisco,
Lago do Farol, Jaime da Silva e Bartolomeu Ferraz;
CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 4., inciso I, do Estatuto Social da Companhia de guas e
Esgotos do Rio Grande do Norte (CAERN), dita empresa tem por finalidade, dentre outras, a
prestao dos servios pblicos de gua e esgotos sanitrios em todo o Estado, competindo-lhe
assegurar o controle de continuidade do sistema de gua potvel, ou seja, no exclusivamente pelo
sistema convencional de abastecimento (gua encanada);
CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 4., inciso VI, do Estatuto Social da CAERN, compete a
referida empresa exercer outras atividades correlatas ou afins com a sua rea de atuao;
CONSIDERANDO que o artigo 4., inciso III, do Anexo ao Decreto Federal n. 5.440/05 reconhece o
sistema de abastecimento de gua atravs de carros-pipa como meio legtimo de abastecimento,
nele chamado de soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano;
CONSIDERANDO que o artigo 43 da Lei do Saneamento Bsico (Lei Federal n. 11.445/07) prev
que a prestao dos servios de saneamento (distribuio de gua a includa, na forma do artigo
3., I, a, da mesma lei) atender a requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade e a
continuidade;
CONSIDERANDO que as obras de recuperao do sistema pblico de abastecimento demandam
prazo de concluso relativamente longo e que elas no impedem, antes o contrrio, recomendam a
adoo da soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para a populao afetada;
CONSIDERANDO o princpio constitucional da dignidade humana (artigo 1., III, da Constituio
Federal) e o objetivo constitucional de se construir uma sociedade justa e solidria (artigo 3., I, da
Constituio Federal);
CONSIDERANDO que a CAERN, como ente da Administrao Pblica Indireta, deve agir de ofcio
para a consecuo desses objetivos;
CONSIDERANDO que a falta de acesso regular a gua causa danos;
CONSIDERANDO que a Lei Federal n. 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica) prev a
responsabilizao civil por danos morais e materiais a interesses difusos e coletivos;
CONSIDERANDO que cabe ao Ministrio Pblico tutelar direitos e interesses difusos e coletivos;
R E S O L V E, com a presente, instaurar inqurito civil pblico, que fica assim discriminado:
1) IDENTIFICAO VIA SAJE/MP: IC - Inqurito Civil n. 06.2014.00004037-9;
2) FUNDAMENTO LEGAL: artigo 127, caput, c.c. artigo 129, inciso III, ambos da Constituio
Federal; artigo 43 da Lei Federal n. 11.445/07; artigos 1., III, e 3., I, ambos da Constituio
Federal; artigo 4., inciso III, do Anexo ao Decreto Federal n. 5.440/05; Lei Federal n. 7.347/85;
3) FATO: apurar a adoo de medidas eficazes de soluo alternativa coletiva de
abastecimento de gua para consumo humano em prol dos moradores de Me Luiza, que esto,
permanentemente, sem acesso ao sistema pblico de abastecimento de gua por fora do
desabamento ocorrido a 14.06.2014.;
4) PESSOA FSICA OU JURDICA A QUEM O FATO ATRIBUDO: Companhia de guas e
Esgotos do Rio Grande do Norte (CAERN);
5) RECLAMANTE(S): diversos.
A Secretaria providencie as seguintes diligncias iniciais:
a) autuao da presente, instruda com:
a.1) fotocpia do DOM de 16.06.2014, onde foi publicado o Decreto Municipal n. 10.322/14;
a.2) fotocpia do Ofcio n. 1564/2014-DT, de 27.06.2014, oriundo da CAERN, em resposta s
requisies feitas em audincia realizada a 20.06.2014 na Promotoria do Meio Ambiente da
Comarca de Natal, com os documentos que o acompanham (dentre eles, inclusive, fotocpia da ata
de referida audincia);
a.3) Ofcio n. 166/2014-CAOPCid, de 20.06.2014, com fotocpia da ata de reunio a ele
anexada;
a.4) termo de representao, firmado, em 23.06.2014, por diversos moradores do bairro Me
Luiza, junto Promotoria de Concursos Pblicos, Servios Pblicos No Tarifados e Atuao
Extrajudicial Residual da Comarca de Natal;
a.5) fotocpia do Estatuto Social da CAERN;
a.6) via da recomendao com requisio referida abaixo, diligncias iniciais b e d;
b) remessa, ao Ilmo. Sr. Diretor-Presidente da CAERN, da recomendao com requisio em
anexo, acompanhada dos documentos referidos acima, itens a.3 e a.4;
c) afixao de via da presente portaria no local de costume, alm de encaminhar peas e
arquivos necessrios para publicao da presente portaria tambm pela imprensa oficial do Estado;
d) afixao de via da recomendao com requisio acima referida (diligncia inicial b) no
local de costume, alm de encaminhar peas e arquivos necessrios para sua publicao tambm
pela imprensa oficial do Estado;
e) envio de comunicado acerca da instaurao deste inqurito civil, instrudo com cpia da
presente portaria, ao seguinte rgo: CAOP Cidadania do MPRN, atentando-se ao prazo prescrito
pelo artigo 11, inciso I, da Resoluo n. 02/08-CPJ/RN.
Aps, voltem-me conclusos.
Cumpra-se.
Natal/RN, 03 de julho de 2014.
CHRISTIANO BAA FERNANDES DE ARAJO
33. PROMOTOR DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL