COLLOQUE EUROPEN DU 28 JANVIER (DOCUMENTATION)

Traite des enfants : les armes du juge Imposimato

pour la combattre
INTERVENTION DE FERDINANDO IMPOSIMATO, VICE-PRSIDENT DE LA COUR DE CASSATION
DITALIE
mercredi 12 mai 2004.
Dans la mme rubrique
Abus organis des enfants : volution de la sensibilit sociale, dysfonctionnements judiciaires et
mdiatiques [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be/article.php3?id_article=313]
Laprs-abus sexuel : une aventure bien prouvante [/web/20041226172703/http:
//www.observatoirecitoyen.be/article.php3?id_article=23]
Si on la laisse travailler... [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be
/article.php3?id_article=327]
Pour un vritable droit de la dfense des victimes [/web/20041226172703/http:
//www.observatoirecitoyen.be/article.php3?id_article=19]
Lobotomiser Fourniret ?... [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be
/article.php3?id_article=400]
Assises : pour ou contre ? [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be
/article.php3?id_article=382]
Rsistance citoyenne (3/3) [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be
/article.php3?id_article=414]
La Sret de lEtat a rat la fraude aux visas [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be
/article.php3?id_article=405]
Lors dun colloque au Parlement europen, M. IMPOSIMATO, le magistrat anti-mafia
italien, a prsent son point de vue sur les bonnes pratiques diffuser et les textes
internationaux sur lesquels sappuyer pour renforcer lUnion europenne et ses Etats-
membres dans leur lutte contre la pdocriminalit [1 [/web/20041226172703/http:
//www.observatoirecitoyen.be/article.php3?id_article=314#nb1]].
Le trafic denfants est un crime contre la personne et contre lHumanit. Il est pris en considration par le
protocole des Nations Unies pour la rpression de la traite des humains adultes et mineurs dge, qui intgre la
Convention des Nations Unies du 15 dcembre 2002 sur la criminalit organise. Par ce protocole, tout Etat
sengage donner assistance aux victimes de ces trafics, en les protgeant des auteurs de ces trafics et en
permettant leur rinsertion sociale et les soins ncessaires avec les ONG et les organisations de lEtat.
Le protocole dit une chose trs importante : il affirme que le consentement de la victime face toute forme
dexploitation ne permet pas dexclure le crime contre les enfants. Au fond, le trafic denfants salimente de
diffrents facteurs : la recherche de profit des trafiquants, la pauvret des familles, la corruption de lautorit,
labsence de lois adquates et aussi linertie de certains pays. Lindiffrence de lopinion publique est
galement un lment dcisif, alors quil il y a de plus en plus de demande de sexe avec des enfants.
Des gens que lon ne souponnerait pas dans le monde de la finance, de la politique, de la culture et de la
socit civile demandent des prestations sexuelles des enfants de plus en plus jeunes, offrant en change de
largent aux trafiquants et aux familles. Et comme laugmentation de la demande de drogue augmente le trafic
de drogue, laugmentation de la demande de mineurs amne laugmentation du trafic des mineurs. Des
mafieux, des recruteurs, des chauffeurs de camion, des pdophiles sont impliqus. Les prix obissent aux
rgles du march. 50.000 pour un nouveau-n en bonne sant, 30.000 pour un foie. Un milliard deux
cents millions deuros voil le chiffre daffaires de ce secteur sur une anne.
Au coeur de lEurope
Ce phnomne se diffuse au centre de lEurope. Dans la zone situe entre la Bavire et la Rpublique tchque,
des milliers enfants sont amens de lEst 24heures/24 pour se prostituer. Les pdophiles viennent de toute
lEurope et de la Rpublique tchque. Les enfants sont amens boire de lalcool, prendre des drogues
lourdes... Souvent, ils attrapent toutes sortes de maladies et se suicident. Ce march se dveloppe avec la
Traite des enfants : les armes du juge Imposimato pour la combattre
complicit des autorits locales, qui accusent les enfants dtre consentants, coupables de soffrir pour gagner
de largent.
Dapplication gnrale, le principe de lgalit nonce quon ne peut punir une personne sur la base dune loi
qui nexiste pas. Le trafic de mineurs chappe souvent la rpression pnale parce quil sorganise suivant des
modalits ou par le biais dactes que de nombreux Etats nont pas incrimines. Aux niveaux rgional, national
ou international, de nombreuses lois et conventions protgent les droits des enfants. Parfois, il y a un cart
entre le langage des conventions et la faiblesse de leur application dans la ralit. Cela provoque une mfiance
de lopinion publique vis--vis du pouvoir lgislatif et judiciaire et une aggravation du phnomne. Dans de
nombreux cas, cette exploitation est, certes, interdite par la loi, mais le systme de rpression est si faible que
les responsables restent impunis.
Le consentement des enfants et de la famille est souvent un alibi. Un alibi pour les trafiquants et pour les
pdophiles. La Convention sur les Droits de lEnfant de 1989, en son article 10, et beaucoup dautres lois
nationales considrent que le consentement de lenfant ou des parents est une condition qui lgitime le
transfert dun enfant dun Etat un autre. Le doit dasile est dtourn par les trafiquants pour faire du trafic
dtres humains. On oublie que dplacer un enfant, cest la premire tape du trafic. Le consentement des
familles ou des enfants est souvent vici la base, tant donn que lenfant nest pas suffisamment mature
pour dcider et que les familles se trouvent dans un tat de ncessit totale. Cela facilite le trafic des mineurs.
Ce nest pas la famille de dcider : le croire, cest ignorer les ralits.
On a parl tout lheure des adoptions internationales. Il nest pas possible daccepter que lon soit exploit.
Lexploitation sexuelle, quels que soient lge et le sexe de la victime, doit toujours tre interdite et punie. En
dessous de quatorze ans, tous les rapports sexuels doivent tre considrs comme violents, comme constituant
des abus sexuels, mme sil y a soit-disant consentement . Cest dailleurs cest la cas dans toutes les
lgislations dmocratiques de ce monde. Pour ceux qui ont plus de quatorze ans et moins de dix-huit ans, la
relation sexuelle doit tre sanctionne sil existe une diffrence dge importante entre lauteur et le mineur.
Comptence universelle
Un autre point critique de la lgislation en Europe : la prostitution des enfants, la pornographie des mineurs et
le tourisme sexuel aux dpens des mineurs. Ces phnomnes existent dans le monde entier.
La loi italienne prvoit des sanctions trs graves pour les Italiens qui commettent, ltranger, linfraction
dexploitation de la prostitution de mineurs, de la pornographie et du tourisme sexuel avec des mineurs. Mais
dans de nombreux pays, ces faits ne sont pas punis. LUnion Europenne devrait exercer des pressions sur
tous les pays, europens et non europens - en commenant, dailleurs, par les pays qui vont entrer dans
lUnion Europenne - pour les obliger appliquer les lois, la Convention de Palerme et les autres conventions
qui punissent la pornographie, la prostitution et le tourisme sexuel, mme si ces faits sont commis ltranger.
Sur Internet, il y a de vrais babies-supermarkets . On voit des enfants viols et mme tus dans la plus
grande indiffrence, alors quil sagit de crimes trs graves, punis en Italie. Exhiber des mineurs des fins
pornographiques est tout fait punissable, mais des normes analogues nexistent pas dans dautres pays ou ce
genre de commerce est permis et mme protg. En fait, il faut poursuivre autant les trafiquants que les
pdophiles. Pour traduire le protocole sur le trafic des tres humains adultes et des mineurs dge, le
Parlement italien a approuv une loi le 11 aot 2003 : elle introduit dans le code pnal le trafic de personnes.
Larticle 24 de la Convention onusienne de Palerme prvoit un systme de protection spciale des tmoins et
des collaborateurs de la Justice, du type de celle qui a t adopte pour les mafieux. Elle sapplique ceux qui
abandonnent le trafic dtres humains. Cette loi pourrait tre introduite dans les diffrents codes pnaux. Si ni
la justice, ni la police ne sont efficaces dans la rpression du trafic, cest parce quil nexiste pas de coopration
judiciaire entre ceux qui enqutent dans les diffrents pays et que souvent, ces faits de violence sont tenus
cachs. Mais la Convention des Nations Unies sur les droits de lenfant tablit que lenfant a besoin dune
protection approprie.
Que se passe-t-il dans de nombreux cas de violence sexuelle ? Trs souvent, ces procs ont lieu sans partie
civile. Il y a des ONG, comme Innocence en Danger, qui se constituent partie civile, mais trop souvent, ce nest
pas le cas. La protection juridique doit inclure lobligation quun dfenseur civil soit dsign. Il faut un
dfenseur civil de lenfant dans tous les procs, que lenfant soit victime ou auteur, quelle que soit lattitude de
ses parents ou de ses reprsentants lgaux. Il faut une convention ad hoc des Nations Unies ou de lUnion
Europenne en la matire pour imposer cette obligation de dfense de lenfant ds la phase initiale du procs.
On ma demand tout lheure si on pouvait avoir une comptence universelle pour mener ces enqutes. Moi,
je dis que oui : beaucoup de ces crimes transnationaux, par exemple les fraudes communautaires, la
Traite des enfants : les armes du juge Imposimato pour la combattre
corruption, le trafic denfants ou dtres humains en gnral, restent souvent impunis. Comme normment de
trafics denfants viennent des pays de lEst, dAfrique et dAsie, les procureurs des diffrents pays sont souvent
dmunis face la diversit des lgislations et des procdures pnales appliquer et face au manque de
coopration entre les polices. Alors, que pourrait-on faire ? On pourrait instituer un procureur europen, un
ministre public europen qui viterait cette fragmentation et cette paralysie des enqutes internationales
menes chaque fois par les ministres publics des diffrents pays. La proposition de crer un ministre
public europen a fait lobjet dun travail dapprofondi et a recueilli un vote favorable du Parlement Europen.
Mais cette ide na pas t accepte par tous les chefs dEtat et de gouvernements runis Nice, ni lors dune
runion suivante.
Lholocauste de lAn 2000
Les investigations sur les trafics denfants dmontrent quil faut des rapports de collaboration entre pays
europens, mais aussi avec les pays des Balkans. Sil ny a pas de lgislation internationale efficace, on ne
permet pas aux Etats et aux polices dagir rapidement et de mener vraiment des enqutes dans ces pays.
Dans de nombreux pays, les appareils policiers sont totalement inadquats : les organisations criminelles
travaillent trs bien dans lEurope unie et dans le monde entier, en usant des moyens de transport et de
communication les plus modernes. Je crois que le trafic denfants, qui est un trafic transnational, doit tre
trait par Eurojust et par une police fdrale qui na pas de pouvoir oprationnel aujourdhui, mais
simplement un pouvoir de coordination. Il faut surtout parler de la protection des victimes extra-
communautaires. A propos de ces victimes, larticle 18 de la loi italienne 268/98 sur les trangers prvoit un
systme de protection particulier quand, au cours dune opration de police ou dune procdure pour un dlit
grave, on a la preuve dune situation de violence ou dexploitation aux dpens dun tranger. Si ces conditions
sont runies, on peut donner cet tranger un permis de sjour spcial de six mois, renouvelable. Une loi
analogue devrait tre approuve dans tous les pays europens.
La traite des tres humains, cest, en fait, lholocauste de lan 2000. Tant de victimes fragiles et vulnrables,
cest une menace pour la dmocratie et la libert des futures gnrations. Si nous voulons viter que naissent,
sous notre responsabilit - puisque nous ne sommes pas assez vigilants -, toute une gnration de criminels,
de terroristes, de malades, de personnes violentes, de jeunes qui nont pas connu de jeunesse... si nous voulons
viter tout cela, nous devons absolument, moralement et politiquement, lutter contre le trafic des enfants et
contre la pdophilie. Nous devons assurer aux parents et leurs enfants des conditions de vie telles quils
pourront mener une vie sociale, affective et sexuelle normale, conforme la dignit humaine.
Pour lire les interventions dautres personnalits invites ce colloque [/web/20041226172703/http:
//www.observatoirecitoyen.be/breve.php3?id_breve=36].
NDLR : Le "chapeau" dintroduction de cet article et ses intertitres sont ntres.
Merci Pina GUARNIERI et Marie B., qui nous ont aids mettre en ligne les actes de ce colloque.
[1 [/web/20041226172703/http://www.observatoirecitoyen.be/article.php3?id_article=314#nh1]] Le 28 janvier 2004, se tenait,
linitiative de Sylviane Ainardi (euro-dpute communiste franaise, du groupe parlementaire de la Gauche unitaire europenne) et de la
Fondation internationale "Innocence en danger", une troisime rencontre consacre la ralit de la pdocriminalit en Europe et des
pistes europennes pour mieux laffronter. LObservatoire citoyen vous en livre, ici et sur dautres pages [/web/20041226172703/http:
//www.observatoirecitoyen.be/breve.php3?id_breve=36], les principales interventions.
Traite des enfants : les armes du juge Imposimato pour la combattre