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RESUMEN

EL FIN DE LA POBREZA
JEFFREY SACHS


CAPTULO 1: RETRATO DE FAMILIA MUNDIAL
LA ESCALERA DEL DESARROLLO
En Malawi es posible observar la
tormenta perfecta: una
combinacin de cambio climtico,
empobrecimiento, enfermedades
como el SIDA, malaria,
esquistosomiasis, y otras
enfermedades y cuyo resultado de
todo esto falta de la infraestructura
mnima como calles o canales de
riego, poca poblacin con la
capacidad de trabajar y con un
ingreso pauprrimo que no le
permite cubrir ni siquiera lo que se
considera necesidades bsicas,
sumindose as en una espiral de
pobreza y subdesarrollo.
En Bangladesh por otra parte a pesar de que se observa otro escenario de pobreza, sin
embargo, se trata de pobreza en retroceso, en donde si bien es cierto hay terribles riesgos y
necesidades insatisfechas, poco a poco se gana la lucha por la supervivencia. Las ltimas
generaciones se han librado de los perores estragos del hambre y la enfermedad mediante
una floreciente industria textil, que no solo estimula el crecimiento, sino que cambia la
estructura social. An as, hay desafos importantes a superar, sobre todo en lo que ha
derechos laborales se refiere. Mediante sus propios esfuerzos y el apoyo de organizaciones no
gubernamentales y economas ms fuertes Bangladesh ha conseguido poner un pie en el
primer peldao de la escalera del desarrollo.


Malawi economa rural
Bangladesh industria
naciente
India TI
China
La revolucin de las tecnologas de la informacin (TI) as como las nuevas tendencias de las
industria textil y de confeccin, la electrnica, la farmacutica, los componentes de
automocin y otros sectores han llevado a la India a pisarle los talones a tasas de crecimiento
de economas desarrolladas y a ascender varios peldaos en la escalera del desarrollo.
En China por otra parte, las exportaciones, influenciadas por las inversiones y las tecnologas
extranjeras, y estimuladas por la mano de obra de bajo coste y competente, han llevado al
resurgimiento de un sector industrial tras otro convirtindose en una de las capitales
econmicas del mundo con una renta per cpita anual de ms de $4000 y una tasa de
crecimiento superior al 8% anual.
QUINES SON Y DNDE ESTN LOS POBRES?
A efectos de definicin resulta til definir tres grados de pobreza:
La pobreza extrema significa que las familias no pueden hacer frente a las
necesidades bsicas para la supervivencia. Segn los datos del Banco Mundial el 93%
de personas en situacin de pobreza extrema se ubica en tres regiones: Extremo
Oriente, el sur de Asia y frica Subsahariana, esta ltima es la que se encuentre en una
situacin ms preocupante pues en comparacin con 1981 no ha logrado no ha
logrado variar este porcentaje.
La pobreza moderada se refiere a condiciones de vida en las que las necesidades
bsicas estn cubiertas, pero solo de forma precaria. En este escenario Extremo
Oriente, el sur de Asia y frica Subsahariana, siguen dominando, con un 87% de los
1.600 millones de personas moderadamente pobres que hay en el mundo.
La pobreza relativa se interpreta habitualmente como un nivel de ingresos familiares
situado por debajo de una proporcin dada de la renta nacional media.
EL RETO DE NUESTRA GENERACIN
Cumplir con los objetivos del milenio para 2015
Acabar con la pobreza para el 2025
Garantizar que, ya bastante antes del 2025 todos los pases pobres del mundo puedan
realizar avances slidos en su ascenso por la escalera del desarrollo
Llevar todo esto acabo con una ayuda financiera moderada de los pases ricos.

CAPTULO 2: LA EXTENSIN DE LA PROSPERIDAD ECONMICA

Una de las preguntas ms importantes en la actualidad respecto al desarrollo es sobre el
origen de las diferencias y el desfase que existe entre pases ricos y pobres. Para comprender
esto es necesario conocer cuando se origin la era de crecimiento moderno. Antes de 1820
todas las regiones del mundo eran similares en cuanto a niveles de desarrollo y renta; a partir
de mediados de siglo XIX se observa el fuerte despegue en el crecimiento de la poblacin y la
renta per cpita mundial, las desigualdades entre pases surgen de ritmos distintos de
crecimiento.
QU CAUS EL DESPEGUE?
La respuesta parece evidente: la revolucin industrial; el cambio tecnolgico que permiti
alejar las barreras que limitaban la productividad, proceso sustentado por la transmisin de
tecnologa e ideas. Este proceso, aunque continuo, se puede caracterizar por tres oleadas
tecnolgicas:
La primera refiere al cambio dado gracias a la invencin y perfeccionamiento de la
mquina de vapor
La segunda oleada de avances tecnolgicos se relaciona con el comercio mundial y las
telecomunicaciones, incluyendo as el ferrocarril, los barcos transocenicos, el
telgrafo, el comercio a escala mundial y dos grandes proyectos: el Canal de Suez y el
Canal de Panam
La tercera oleada supuso la electrificacin de la industria y la sociedad. En general, se
relaciona con uso de nuevas formas de energa, incluyendo la obtenida a partir de
combustibles fsiles
POR QU INICIA EN GRAN BRETAA?
Porque era una sociedad que contaba con caractersticas particulares que permitieron que se
llevara a cabo la revolucin industrial:
1800
inicia lo que se
considera la poca de
crecimiento moderno,
a partir de entonces
es cuando empiezan a
observarse notables
diferencias en el ritmo
de crecimiento de los
paises
Revolucin Industrial
Causo el despegue de
Gran Bretaa y a
partir de all del resto
del mundo
La primera guerra
mundilal entre 1914-
1918 representa la
gran ruptura y marca
el fin de un periodo de
crecimiento
initerrumpido y nunca
antes observado
Entre 1945-1991 es
necesario llevar a
cabo la reconstruccin
de sistema econmico
mundial
Era una sociedad abierta y con posibilidades de movilidad social, lo que incentivaba la
iniciativa individual
Contaba con instituciones que garantizaban las libertades polticas
Era uno de los centros de la revolucin cientfica que se daba en Europa
Ventajas geogrficas para la produccin y el comercio
La soberana como nacin
CMO SE DIFUNDE EL CRECIMIENTO AL RESTO DEL MUNDO?
Principalmente por tres medios:
Las colonias inglesas tanto en Amrica como en el resto del mundo (Australia, por
ejemplo)
A travs de Europa misma, de norte a sur y de oeste a este
Del resto de Europa a Amrica Latina, por el proceso de colonizacin
LA GRAN TRANSFORMACIN
El crecimiento econmico llev a un cambio estructural en la forma de vida:
En primer lugar la industrializacin implic un proceso de urbanizacin, esto debido a
dos rezones esenciales: el aumento de la productividad agrcola, que hace
innecesarios demasiados trabajadores en el campo, y las ventajas que ofrece la vida
urbana para las nuevas actividades econmicas que se implementan como el comercio
y los servicios.
El crecimiento econmico moderno causa movilidad social, el desvanecimiento y
transformacin de las clasificaciones y jerarquas sociales
Se da tambin un cambio en los roles de gnero, ya no se observan la estrictas
diferenciaciones de las sociedades tradicionales. Parte de este cambio es causado por
la disminucin de la tasa total de fecundidad
Se observan nuevas realidad en la estructura familiar, como cambio en la cantidad de
hijos o en la edad promedio en que las personas se casan.
Aumenta la divisin del trabajo a medida que se da la especializacin laboral.
LA GRAN RUPTURA
La Primera Guerra mundial result tan perjudicial porque puso fin a la era de la globalizacin
dirigida por Europa. Su coste en vidas humanas fue sorprendente, y provoc acontecimientos
catastrficos (cada del zarismo en Rusia y revolucin bolchevique, inestabilidad econmica
que llev a un nuevo conflicto armado) que proyectaron su sombra sobre el resto del siglo XX.
LA RECONSTRUCCIN DE UNA ECONOMA MUNDIAL
La recuperacin del comercio mundial, interrumpido por las guerras mundiales y la gran
depresin, estuvo marcada por la fractura mundial en bloques ideolgicos. Por un lado los
pases capitalistas con Estados Unidos a la cabeza representaban el primer mundo, lograron
restablecer la convertibilidad de la moneda y un sistema de pagos para el comercio
internacional; por otro lado el segundo mundo, el socialista, aislado del resto del mundo hasta
la cada del Muro de Berln; el tercer mundo estaba constituido por los pases postcoloniales,
que no confiando en ninguno de las formas ideolgicas de las potencias pretendieron
apartarse y cerrarse a toda influencia de estas, y por lo tanto, al comercio internacional. No
obstante, los planteamientos del segundo y tercer mundo no resultaron sensatos, haciendo
que las transformaciones requeridas les retrasaran en el progreso econmico y los avances
tecnolgicos.
DOSCIENTOS AOS DE CRECIMIENTO ECONMICO MODERNO
Qu ha trado al mundo esta era de crecimiento econmico moderno? Bsicamente ha
influido en dos aspectos: ha contribuido a un nivel de vida, en general, elevado e inimaginable
dos siglos atrs, pero tambin grandes distancias entre pases ricos y pobres
A qu se debe el profundo abismo que separa la sexta parte de la humanidad que vive en los
pases ms ricos de la sexta parte que habita los pases pobres? Al momento en que
empezaron a crecer, as como los obstculos a los que se han enfrentado los ltimos
Existe algo por hacer? S, aunque no haya un remedio nico existen soluciones prcticas a
casi todos los problemas: polticas que pueden ser corregidas an, ayuda que puede ser
brindada
CAPTULO 3: POR QU ALGUNOS PASES NO CONSIGUEN
PROSPERAR?
De la misma forma en que una familia en situacin de pobreza puede mejorar su situacin
mediante el ahorro, comercio, la tecnologa y la expansin de los recursos naturales- o
empeorarla por la inexistencia del ahorro, la ausencia de comercio oportuno, el retroceso
tecnolgico, disminucin de los recursos con que cuentan, trastornos que afecten la
productividad (una muerte, por ejemplo) o el crecimiento demogrfico- una economa se
puede balancear sobre la cuerda floja con el riesgo de caer en situaciones graves de pobreza o
en una senda de continuo crecimiento.
POR QU HAY PASES QUE NO CONSIGUEN ALCANZAR EL
CRECIMIENTO?
La trampa de la pobreza, de la misma forma en que una familia puede ser tan pobre
que no tenga la forma de ahorra porque ni siquiera cuenta con los recursos para
cubrir las necesidades bsicas, una economa puede encontrarse en una situacin tal
que no pueda salir por s mismo, por falta de infraestructura y capital humano, por
contar con un capital natural mermado y desgastado, ausencia total del ahorro lo que
no le permite invertir.
La geografa fsica puede afectar severamente, dificultando el comercio o por una baja
productividad (en un entorno rido, por ejemplo)
Cuando un gobierno no es capaz de crear y sostener la infraestructura necesaria para
el crecimiento, se dice que la economa ha cado en la trampa fiscal. Esta puede darse
ya sea por la ineptitud de las autoridades, como complemento a una poblacin
empobrecida o por soportar una gran carga de deuda.
Los fallos de la accin de gobierno pueden impedir el desarrollo. El gobierno debe
desempear un papel activo en la promocin del crecimiento, y si no existe confianza
en la estabilidad puede que la inversin en la economa sea poca, o cuando la
infraestructura fsica no es suficiente, pero no por la falta de recursos, sino por el
desinters de las autoridades, entonces el camino al crecimiento se ve entorpecido.
Las barreras culturales, como las normas religiosas que son un obstculo para el
desempeo de las mujeres o normas contra minoras, por ejemplo, pueden resultar
problemticas para el desarrollo y crecimiento de un pas.
Las barreras geopolticas entorpecen el comercio y, por ende, el crecimiento.
La innovacin y el crecimiento econmico avanzan en un proceso de reforzamiento
mutuo, por lo tanto, existe una clara diferencia entre los pases pobres y ricos en
cuanto a la tendencia a innovar que refuerza la posicin de cada uno
Una de las razones de la trampa de la pobreza es la trampa demogrfica. Las altas
tasas de fecundidad de una generacin tienden a causar empobrecimiento de los
hijos, y a que tambin en la siguiente generacin haya elevadas tasas de fecundidad.
Asimismo, el rpido crecimiento demogrfico genera grandes presiones sobre el
tamao de las explotaciones agrcolas y los recursos medioambientales, con lo cual se
agrava la pobreza.
POR QU ALGUNOS PASES POBRES CRECEN Y OTROS SUFREN
UN DECLIVE?
Al observar los datos (Banco Mundial, 2004) la clave parece ser la productividad alimentaria.
Los pases que parten de producciones elevadas de cereales por hectrea y emplean altas
cantidades de fertilizante por hectrea son los pases pobres que tendieron a experimentar un
crecimiento econmico.
POR QU NO PROSPERAN LOS PASES DE RENTA MEDIA DE
AMRICA LATINA?
Las razones principales parecen ser:
Geografas particulares
Divisiones sociales
Vulnerabilidad a choques externos
POR QU PERSISTE LA POBREZA EXTREMA EN MEDIO DEL
CRECIMIENTO ECONMICO?
El crecimiento no se distribuye uniformemente
Errores gubernamentales
Interferencias culturales
El mayor desafo de nuestro tiempo: superar la trampa de la pobreza

CAPTULO 4: ECONOMA CLNICA
LECCIONES DE ECONOM A CLNICA
Al observar la medicina clnica existen ciertas lecciones que le servira aprender al
economista, sobre todo para aplicarlas en el campo del desarrollo
Los sistemas son entes complejos, no de una sola dimensin
El diagnstico debe ser diferencial, considerndose las caractersticas particulares de
cada agente (ente este caso de la economa)
El seguimiento y las evaluaciones resultan fundamentales
La profesin requiere de tica, normas y cdigos de conducta.
EN QU HA FALLADO LA PRCTICA DE LOS ESPECIALISTAS EN
DESARROLLO?
El principal problema result de la poca del ajuste estructural, cuando Estados Unidos, con
Ronald Reagan como presidente, y el Reino Unido, dnde Margaret Thatcher era primer
ministro, impulsaron un modelo de crecimiento en el cul se consideraba que la conducta de
cada pas resultaba el nico factor determinante del crecimiento, y por lo tanto, se procur
aplicar las mismas medidas (responsabilidad fiscal, privatizacin, liberalizacin y buen
gobierno) a todas las economas, sin considerar otros aspectos externos y sin tomar en cuenta
las caractersticas de cada una.
DIAGNSTICO DIFERENCIAL PARA LA REDUCCIN DE LA
POBREZA
Existen ciertos aspectos a tomar en cuenta respecto al diagnstico diferencial de una
economa
Extensin de la pobreza
Poltica econmica
Marco fiscal
Geografa fsica y ecologa humana
Barreras culturales
Geopoltica
CAPTULO 5: HIPERINFLACIN A GRAN ALTURA EN BOLIVIA
Para 1985 Bolivia estaba envuelta en medio de un proceso hiperinflacionario del cul pareca
imposible que fuera a salir. El profesor Sachs fue llamado como consejero econmico para
disear un plan de estabilizacin, que consisti en dos medidas bsicas:
Detener la creacin de dinero, pues las fuerzas monetarias bsicas eran la causa de la
hiperinflacin. Subyacente a esto estaban las medidas fiscales que deban tomarse,
pues la impresin de moneda se utilizaba para financiar al gobierno.
Estabilizacin del tipo de cambio
En el anlisis del dficit presupuestario del gobierno se determin que el desajuste provena
de la forma de determinacin del precio del petrleo, que determinaba la principal base
impositiva. Por lo tanto, se aplic una terapia de choque: un aumento brusco en los precios
del petrleo. En agosto de 1985 se dio lo que se conoci como el gasolinazo, que no solo
estabiliz los precios, sino que tambin el tipo de cambio, aliviando la economa.
Sin embargo, la hiperinflacin y el dficit fiscal solo eran sntomas de problemas ms
profundos de la economa.
El 24 de octubre de 1985 el Mercado de Metales de Londres suspendi las operaciones
referentes al estao, lo que llev a la quiebra, poco tiempo despus, del Cartel del Estao, del
cual formaba parte Bolivia, provocando serios problemas en las minas de estao, propiedad
del gobierno. Este hecho caus nuevos desajustes presupuestarios en diciembre de 1985, lo
que llev a emitir de nuevo dinero del Banco Central para cubrir los salarios de los
trabajadores pblicos, apareciendo de nuevo la sombra de la hiperinflacin.
La recomendacin en este momento del profesor Sachs fue que el Banco Central vendiera sus
reservas, para absorber de esta forma el dinero emitido. Esta medida aunada al anuncio por
parte del presidente, Vctor Paz Estenssoro, de una poltica monetaria coherente con la meta
de no recaer en la hiperinflacin determin el final de esta nueva crisis y la estabilizacin.
Sin embargo, para alcanzar la victoria definitiva y la estabilizacin Bolivia tena cuatro
grandes obstculos a vencer:
El desplome de los precios del estao, con lo cual las minas dejaron de ser rentables
afectando ms que severamente al sector minero.
La crisis de la deuda, que ejerca una severa carga para el presupuesto. Durante el
periodo de desestabilizacin se suspendieron los pagos, pero una vez superada la
hiperinflacin el FMI propugnaba por la reanudacin, lo que representara una carga
explosiva polticamente e inaceptable para los sectores ms pobres de la sociedad.
En 1987 empez un proceso, que aunque lento y espinoso result un xito, para la
condonacin de la mayor parte de la deuda.
El drama de la reforma fiscal, que debi afrontarse en la primavera de 1986, en un
camino hacia una sociedad menos desigual, un punto fundamental en la
estabilizacin monetaria y la concordancia poltica.
Afrontar la pobreza, para lo cual era necesaria la inmediata ayuda exterior. Aunque
la estabilizacin de los precios proporcionaba los cimientos para el desarrollo
econmico era necesario un fondo social de emergencia que procurara aliviar, al
menos en parte, los graves males sociales; el Banco Mundial respald dicho fondo, lo
que ofreci un poco proteccin, en forma de empleos e infraestructura a escala local,
a la sociedad.
Los problemas econmicos causados por los intentos del gobierno de los Estados Unidos por
la erradicacin de los sembrados de coca, lleva a reflexionar sobre el problema de fondo de
Bolivia, que parecen ser las limitaciones geogrficas, pues complican el comercio al permitir
que solo sea rentable exportar mercancas con altsimo valor por unidad de peso, de otra
forma no es posible afrontar los costos de transporte.
LECCIONES DE ECONOMA CLNICA
La estabilizacin es un proceso complejo
Los instrumentos macroeconmicos tienen un poder limitado
Implementar un cambio que tenga xito implica una combinacin de conocimientos
tecnocrticos, habilidades polticas y participacin social
El xito no solo depende de medidas audaces, sino tambin de ayuda extranjera y los
pases pobres an deben aprender a exigir la que les corresponde



CAPTULO 6: EL RETORNO DE POLONIA A EUROPA
Polonia, al igual que las dems Repblicas Socialistas, en 1989 tambin enfrentaba una crisis:
haba suspendido los pagos de la deuda, la inflacin iba en constante aumento y una aguda
crisis poltica.
PLAN DE ESTABILIZACIN
Al igual que en Bolivia, el profesor Sachs fue llamado para disear un plan, que consisti en:
Estabilizacin
Liberalizacin
Privatizacin
Proteccin social
Armonizacin institucional
PUESTA EN MARCHA
Las medidas que se tomaron para realizar esto fueron:
Anunciar el no pago de la deuda y luchar por la condonacin
Crear, con ayuda externa, un fondo de estabilizacin de la moneda, el zloty
Aplicar como terapia de choque la eliminacin del control de precios, para acabar con
los mercados negros
Permitir la devaluacin, para aumentar la competitividad
Dictar una nueva legislacin encaminada a regular el nuevo sistema de mercado
Eliminar las barreras comerciales
LECCIONES DE LAS REFORMAS DE POLONIA
El destino de un pas est determinado por sus vnculos especficos con el resto del
mundo
Es muy importante un concepto orientador acerca de las transformaciones
econmicas; en este caso fue el retorno de Polonia a Europa, la integracin con la
Comunidad Europea (que posteriormente se convirti en la Unin Europea)
Las posibilidades prcticas del pensamiento conceptual. En el caso de Polonia las
iniciativas polticas especficas encajadas en un plan mayor permitieron obtener el
apoyo necesario para el xito.
No aceptar un no por respuesta. La condonacin de la deuda tard casi dos aos, en
los que los miembros del G7 parecan inconmovibles, pero se logr, y esto fue
fundamental.
Cuando una sociedad se ha sumido profundamente en una crisis requiere de ayuda
exterior, que permite restablecer la confianza y brinda nuevos fundamentos para
recomenzar
CAPITULO 7 RECOGER TEMPESTADES: LA LUCHA DE RUSIA POR
LA NORMALIDAD
En 1980 cuando Gorbachov accedi al poder, la Unin Sovitica sufri dos duros golpes. En
primer lugar, el precio mundial del petrleo cay en picado, lo cual hizo descender los
ingresos va exportaciones. En segundo lugar, la produccin petrolera lleg a su nivel ms alto
y luego empez a descender bruscamente debido al agotamiento de los yacimientos y a la falta
de inversiones en nuevos yacimientos de la tundra, de ms difcil acceso. La economa
sovitica qued atrapada por el descenso de los ingresos de las exportaciones de petrleo y el
incremento de la deuda externa. En 1991 los acreedores dejaron de conceder prstamos y
empezaron a exigir pagos, con lo cual allanaron el camino del desplome econmico.
El asesor econmico de Gorbachov, el joven reformador sovitico Grigori Yavlinski y el Jeffrey
Sachs trabajaron en 1991 en lo que llegara a conocerse como el Gran Trato. El Gran Trato
consista en que Gorbachov intentar llevar a cabo unas reformas econmicas y una
democratizacin aceleradas, respaldado por una ayuda financiera a gran escala de Estados
Unidos y Europa.
En Rusia todo era ms complejo que en Polonia: la dimensin de los problemas, el alcance del
encorsetamiento socialista de la sociedad; los mil aos de autocracia; las once zonas horarias
en un solo pas; una poblacin casi cuatro veces mayor a la de Polonia y las profundas
diferencias geogrficas, culturales, religiosas y lingsticas existentes en el interior de Rusia y
entre esta y Occidente.
Era imposible poner fin a las tribulaciones de Rusia de un solo golpe. Rusia iba a necesitar una
ayuda internacional considerable, que deba incluir elementos como las reservas financieras
para la estabilizacin de la moneda rusa, el rublo, y la condonacin de parte de la deuda de la
poca sovitica, estabilizacin y liberalizacin de los mercados, privatizacin.
Era necesaria la conversin del rublo sovitico en quince monedas nacionales, este proceso
cost ms de dos aos. En febrero de 1992 Rusia qued despojada por completo de reservas
de divisas por el pago de intereses de la deuda extranjera.
La ausencia de ayuda de Occidente tuvo costes muy altos. Durante los primeros aos de la
dcada de 1990, la democracia tena posibilidades muy prometedoras, con nuevas
instituciones que permitan la libertad de expresin y medios de comunicacin que cavaban
de conquistar su independencia. A finales de la dcada los rusos volvan a buscar un dirigente
fuerte con poderes centralizados.
Incluso 12 aos despus del inicio de las reformas, es demasiado pronto para emitir una
opinin definitiva sobre las posibilidades de Rusia en cuanto a la democracia y la economa de
mercado.
Rusia se convirti en una economa de mercado, aunque desequilibrada hacia las materias
primas, especialmente el petrleo y el gas. La estabilizacin no se logr hasta finales de la
dcada de 1990, tras aos de elevada inflacin seguidos de una crisis aguda de la balanza de
pagos de 1998.Sin embargo, posteriormente la economa empez a crecer sobre la base de los
altos precios internacionales de la energa y de una moneda devaluada que favoreca las
exportaciones.

CAPTULO 8: CHINA PONERSE AL DA TRAS MEDIO MILENIO
A partir de 1978 China haba emprendido drsticas reformas de mercado. La poblacin de
China, 1300 millones de personas, constituye ms de una quinta parte de la humanidad. La
poblacin de Asia constituye el 60% de la misma. En otras palabras, el destino de Asia es el
destino de la humanidad. En 1975 la renta per cpita de China equivala a tan solo 7,5% de la
Europa occidental. Desde entonces China ha ascendido vertiginosamente: en 2000 ya haba
alcanzado un nivel de renta equivalente aproximadamente al 20% de Europa.
A principios del siglo XVI China era la superpotencia tecnolgica mundial. Donde tropez?
Con dirigentes que cerraron el pas al comercio internacional y varias invasiones por parte de
pases extranjeros. En 1949 se instaur la Repblica Popular de China (Mao Zedong).
Los xitos obtenidos en el perodo maosta en salud pblica son asombrosos y sin lugar a duda
formaron parte de los cimientos del boom econmicos chino posterior 1978.
Desde 1978 China ha sido la economa de mayor xito del mundo, y ha crecido a una tasa
media anual per cpita de casi 8%. A ese ritmo, la renta media por persona se ha duplicado
cada nueve aos, con lo cual en el 2003 ya era casi ocho veces mayor que la de 1978. Es tpico
que un pas en rpido crecimiento como China experimente una moderacin gradual de dicho
crecimiento con el paso del tiempo. La razn fundamental es que gran parte del crecimiento
consiste en ponerse al da, y concretamente en adoptar tecnologas de los pases innovadores
que van a la cabeza. A medida que empiezan a utilizarse esas tecnologas se reducen las
posibilidades de crecimiento fcil por medio de la importacin de tecnologa.
CHINA VS EUROPA DEL ESTE
En 1978 cuando se iniciaron las reformas de mercado, China era todava en gran medida una
economa rural y agrcola. Europa del Este y la antigua Unin Sovitica presentaban una
estructura claramente dispar. En la economa sovitica prcticamente el 100% de la poblacin
trabajaba en empresas de propiedad estatal. La diferencia en los puntos de partida explica la
divergencia. En ambos contextos el sector empresarial estatal planteaba un desafo enorme.
Como los trabajadores tenan garantizado su salario, el puesto de trabajo y las prestaciones,
las empresas de propiedad estatal eran al mismo tiempo poco eficientes y enormes sangras
para el presupuesto.
China fue capaz de comenzar sus reformas con un fuerte aumento de la produccin agrcola
que result clave y una reforma radical del mercado del sector alimentario. La primera etapa
de las reformas de China supuso un incremento notable de la produccin que constituy una
victoria para los sectores rurales y urbanos. Las siguientes pasos en las reformas de China, en
las dcadas de 1980 y 1990, fueron tambin bastante veloces y tuvieron consecuencias
positivas, entre esas medidas se encuentra la liberalizacin del comercio internacional y la
inversin, en un principio en zonas de libre comercio. En el sector estatal la reforma fue ms
gradual donde en las dcadas de 1980 y 1990 liberaliz parcialmente, pero no privatiz, las
empresas del Estado.
Las economas soviticas haban contrado un nivel de deuda externa enorme, mientras que
China no.
La Unin Sovitica haba alcanzado mucho ms en la senda de la industrializacin a base de
tecnologas incompatibles con las tecnologas occidentales, mientras que China continuaba
exhibiendo bajos niveles de tecnologa y poda adoptar con mayor facilidad las
especificaciones de la tecnologa occidental.
LOS MAYORES DESAFOS DE CHINA
1) El crecimiento de China no es uniformemente alto. Al igual que cualquier otra
economa est conformada por su geografa, en este caso por una divisin este-oeste y
otra norte-sur.
2) Decidir en un contexto de reforma de mercado cul es el papel del sector estatal en la
proteccin social y ambiental. China tendr que construir un sistema de proteccin
social y, sobre todo, un sistema pblico de atencin sanitaria, especialmente en las
zonas rurales.
3) Reforma poltica. El sistema poltico chino es quiz la estructura estatal ms antigua
del mundo, tendr presiones a la democratizacin.

Captulo 9 Las reformas de mercado en la India: el triunfo de la
esperanza sobre el miedo
En 1991 la India comenz a introducir reformas de mercado trascendentales.
La India es una mezcla sin igual de culturas, etnias, lenguas, alfabetos y religiones. La
diversidad es su primera y ms destacada caracterstica.
En 1857 finaliz la conquista militar de la India por parte de Gran Bretaa, momento en el
cual la Compaa de las Indias Orientales, que ya estaba sometida a control estatal, transfiri
formalmente la autoridad legal sobre la India a la Corona britnica. Los britnicos no
mostraron inters en educar a la poblacin india, tanto al nivel ms bsico como al de las
lites. La salud pblica estuvo muy desatendida. Tambin se despreocup de la
industrializacin de la India. El mayor ejemplo de la irresponsabilidad imperial britnica fue
la respuesta que dio a las reiteradas hambrunas y epidemias durante la segunda mitad del
siglo XIX y la primera del siglo XX. El balance global de la gestin econmica bajo el dominio
britnico fue bastante negativo. La India no experimento ningn crecimiento per cpita entre
1600 y 1870.
El 15 de agosto de 1947 la India se independiz. El dominio colonial volvi a la India alrgica
al comercio internacional y la inversin extranjera, y las divisiones sociales extremas, que
dejaron debilitado al pas tanto internamente como desde el punto de vista competitivo con
respecto al resto del mundo.
El primer gran avance econmico importante de la India lleg a finales de la dcada de 1960 y
principios de la de 1970, cuando se introdujo en el pas la revolucin verde. El consiguiente
incremento del rendimiento de las cosechas liber a la India de la tenaza de la hambruna. No
obstante, en trminos generales la India continu atrapada en un crecimiento lento y errtico.
El ciclo del crdito extranjero finaliz a mediados del ao 1991, cuando los inversores se
dieron cuenta de que el nivel de la deuda exterior de la India estaba aumentando con rapidez
sin que hubiera un aumento acorde de las exportaciones. Cuando los inversores empezaron a
retirar sus fondos y a exigir que se les devolvieran sus prstamos, las reservas de divisas
cayeron. Desde mediados de 1991 en adelante, la India se incorpor al grupo de pases que
implementaban reformas de mercado unindose as a China, la Unin Sovitica, Europa del
Este y Amrica Latina en su proceso de globalizacin.
LA IMPLANTACIN DE LAS REFORMAS
Las primeras medidas consistieron en poner fin a las restricciones burocrticas ms
agobiantes que pesaban sobre el comercio y la inversin internacional. El gobierno rebaj las
barreras arancelarias y elimin las cuotas de importacin de miles de artculos. Con cautela y
de forma gradual, el gobierno tambin empez a facilitar que las empresas extranjeras
invirtieran en la India.
India se convirti en un centro de exportacin a gran escala de servicios en el mbito de las
nuevas tecnologas de la informacin.
En 1994 la India se enfrent a cuatro desafos econmicos cruciales. En primer lugar, era
necesario ampliar las reformas. En segundo lugar, la India tena que invertir muchsimo en
infraestructura bsicas. En tercer lugar, la India deba invertir mucho ms en la salud y la
educacin de su poblacin. En cuarto lugar, la India tena que resolver cmo pagar las
inversiones sociales y en infraestructura ya que el presupuesto atravesaba por una situacin
de riesgo en la que tanto el gobierno central como los estados eran muy deficitarios.
El auge de las exportaciones en la India ha continuado profundizndose y extendindose
desde las tradiciones actividades de las tecnologas de la informacin hasta la cada vez ms
sofisticada deslocalizacin empresarial.

CAPTULO 10 LOS MORIBUNDOS SIN VOZ: FRICA Y LAS
ENFERMEDADES
El resto del mundo esgrime respuestas fciles en relacin con la prolongada crisis de frica.
Todos recurren una y otra vez a la corrupcin. La poltica no puede explicar por s sola la
prolongada crisis econmica de frica. Los pases africanos van rezagados en el crecimiento
econmico an cuando se percibe en ellos menos corrupcin. El crudo legado colonial y los
verdaderos estragos del perodo poscolonial tampoco explican la crisis de desarrollo a largo
plazo.
La sabana africana plantea infinidad de retos excepcionales para el desarrollo econmico
moderno: enfermedades, sequa y una distancia enorme respecto de los mercados mundiales
por citar solo tres de ellos.
El aislamiento y la falta de infraestructura bsicas son los rasgos predominantes de la mayor
parte de las zonas rurales de frica, y en esas zonas es donde viven la mayora de los
africanos. Por otro lado, el sida y la malaria producen un impacto devastador en la sociedad
africana.
Si un pas est atrapado en la trampa de la pobreza un buen gobierno y unas reformas de
mercado adecuado no son suficientes para garantizar el crecimiento. Para comprender y
superar este tipo de crisis es necesario desenmaraar las interrelaciones entre pobreza
extrema, enfermedades endmicas, condiciones climatolgicas inestables y rigurosas,
elevados costes de transporte, hambre crnica e insuficiente produccin alimentaria.
Malaria: En el frica tropical prcticamente todo el mundo contrae la enfermedad al
menos una vez al ao. La pobreza acenta los efectos de la malaria porque deja a las
familias y a los gobiernos sin medios econmicos para combatir la enfermedad. La
malaria tambin es causa de la pobreza, y por razones que van mucho ms all del
hecho obvio de que origina absentismo laboral y escolar. La malaria tambin puede
detener un gran proyecto de inversin. En las zonas donde la incidencia de la malaria
es alta, esta enfermedad obstaculiza la transicin demogrfica y la inversin en capital
humano. frica ofrece un entorno excepcional para la enfermedad: altas temperaturas,
infinidad de lugares de cra y mosquitos que prefieren a los seres humanos antes que
al ganado.
Sida: Los costes econmicos de la enfermedad igualan o superan la cifra a la que
ascienden los de la malaria. Los inversores extranjeros se ven disuadidos de
adentrarse en la cinaga del sida de frica. Actualmente no hay ninguna explicacin
slida de por qu en frica el sida est mucho ms extendido que en cualquier otro
lugar del mundo.
La mala salud causa pobreza y la pobreza contribuye a empeorar la salud. El mundo rico
debera aportar al mundo pobre una cifra de aproximadamente una milsima parte de la renta
del mundo rico para invertir en salud.
Se cre el Fondo Mundial para la Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria en el 2001
y se consigui el apoyo del presidente Bush y de los lderes del G-8. Desde que el fondo
comenz a operar, la batalla permanente ha constituido en obtener los recursos necesarios
para desarrollar un trabajo a largo plazo y a contribuir a que los pases con rentas bajas
elaboren y pongan en prctica planes acordes con el reto que se les presenta.
frica requiere soluciones no solo para el control de las enfermedades, sino tambin para el
hambre crnica, el aislamiento de las zonas rurales y la creciente degradacin
medioambiental, a menudo, resultado de que la poblacin sigue creciendo. La geografa y la
economa han convergido para dotar a frica de unas condiciones de partida especialmente
malas. frica carece de regado, y ms del 90% de los cultivos se nutren solo de la lluvia. Los
agricultores carecen de acceso a carreteras, mercados y fertilizantes.
Los problemas de frica son especialmente difciles. Pero, no obstante, son solubles mediante
tecnologas prcticas y eficacia probada. Las enfermedades se pueden controlar, los
rendimientos de los cultivos se pueden incrementar y las infraestructuras bsicas se pueden
extender a las aldeas. Una combinacin de inversiones en sintona con las necesidades y
condiciones locales puede permitir que las economas africanas escapen de la trampa de la
pobreza.

CAPTULO 11 EL MILENIO, EL 11-S Y LAS NACIONES UNIDAS
El nuevo milenio se inaugur con una nota de esperanza. El mundo sobrevivi sin incidentes
al temor generalizado ante la crisis informtica del efecto 2000. La economa estadounidense
continu tomando la delantera. El progreso econmico en China, la India e incluso Rusia
daban la sensacin de que la globalizacin todava poda cumplir sus promesas.
En septiembre del 2000 se celebr la Asamblea del Milenio. Fue la reunin de lderes ms
grande de la historia. Los lderes transmitieron la esperanza de que la pobreza extrema, las
enfermedades y la degradacin medioambiental podran paliarse con la riqueza, las nuevas
tecnologas y la conciencia global con la que se haba ingresado al siglo XXI. Se present el
documento Nosotros, los pueblos: la funcin de las Naciones Unidas en el siglo XIX y este se
convirti en la base de una importante declaracin mundial, la Declaracin del Milenio, que
suscribieron los lderes reunidos en la ONU. El documento expone una serie de objetivos
cuantificados y con asignacin de plazos para reducir la pobreza extrema, la enfermedad y las
penurias. Esos objetivos fueron extrados posteriormente de la Declaracin del Milenio para
convertirse en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los ocho objetivos: erradicar la pobreza extrema y el hambre; universalizar la enseanza
primaria; promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer; reducir la
mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el sida, el paludismo y otras
enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y fomentar una asociacin
mundial para el desarrollo.
Adems de esperanza los Objetivos del Milenio engendran cierto escepticismo. En muchos
casos, estos objetivos reiteran compromisos contrados hace mucho tiempo por la comunidad
internacional y que en el pasado no se cumplieron. Haba pequeas cuestiones que minaban
las esperanzas, el trauma estadounidense tras unas elecciones muy reidas, el fin de la subida
de los mercados de valores y una avalancha de escndalos en empresas importantes, pero
todo esto pareca insignificante balo la sombra del 11 de septiembre. El 11 de septiembre
marc el principio de la reciente guerra contra el terrorismo llevada a cabo por la
administracin Bush.
El terrorismo no es la nica amenaza a la que se enfrenta el mundo. Sera un error concentrar
todas las energas, esfuerzos, recursos y vidas en luchar contra el terrorismo dejando a un
lado desafos mayores y ms importantes an. Adems, el terrorismo est originado por
causas diversas y complejas, y no se puede combatir nicamente con medios militares. Para
combatir el terrorismo es preciso que se luche tambin contra la pobreza y las privaciones. El
autor sostiene que no se puede librar una guerra contra las armas de destruccin masiva
nicamente con medios militares y denomina armas de salvacin masiva a los medicamento
contra el sida, las mosquiteras contra la malaria, la perforacin de pozos de los que se puede
extraer agua potable y otras cosas similares que pueden salvar millones de vidas y ser
tambin un baluarte de la seguridad mundial.
Los lderes mundiales se reunieron despus en Monterrey, Mxico para la conferencia
internacional para la financiacin para el desarrollo y despus en Johannesburgo, Sudfrica
para celebrar la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pero lo propuesto en esas
reuniones no se ha cumplido. Estados Unidos puso prcticamente todo su afn y todas sus
energas polticas y econmicas en la opcin militar y el incumplimiento de sus compromisos
qued patente. La guerra de Irak comenz el 20 de marzo de 2003. Los costos de la operacin
militar han sido inmensos, ms de un millar de vidas humanas estadounidenses, miles de
civiles iraques muertos y menoscabo de la credibilidad estadounidense en todo el planeta.
El Instituto de la Tierra es un importante instituto dedicado al desafo del desarrollo
sostenible, todo el trabajo del Proyecto del Milenio de Naciones Unidas ha dependido en su
totalidad del este instituto. El instituto se configura en cinco grupos: ciencias de la Tierra,
ecologa y conservacionismo, ingeniera medioambiental, salud pblica y economa y
administracin pblica. Al reunir estas disciplinas bajo un mismo techo, el Instituto de la
Tierra puede vincular mejor las ciencias con la labor de la administracin pblica con el fin de
encontrar soluciones prcticas a problemas de cualquier ndole, desde pequeas aldeas hasta
acuerdos globales de la ONU.

CAPTULO 12 SOLUCIONES SOBRE EL TERRENO PARA
ERRADICAR LA POBREZA
El desafo al que tiene que hacer frente el mundo no consiste fundamentalmente en superar la
indolencia y la corrupcin, sino ms bien en superar al aislamiento geogrfico, la enfermedad,
la vulnerabilidad a los cambios climticos y cosas similares con nuevos sistemas de
responsabilidad que puedan garantizar esta labor.
UNA REUNIN CON LOS POBRES DE LAS ZONAS RURALES: SAURI, KENIA
Regin acuciada por el hambre, el sida y la malaria. La situacin es mucho ms penosa de lo
que describen los documentos oficiales. La situacin tambin es reversible, pero para resolver
la crisis de Sauri y de las restantes zonas rurales de frica es necesario que la comunidad
internacional comprenda mucho mejor su gravedad, su dinmica y las posibles soluciones.
En Sauri la produccin de alimentos por persona est decreciendo; la malaria es
omnipresente y contina en aumento; el sida acecha en la comunidad y en la regin, y la tasa
de infeccin entre las personas adultas ronda el 30%. Los manantiales para recoger agua de
uso domstico estn con frecuencia sucios. Las tasas de fecundidad giran en torno a los 6 hijos
por mujer, y los aldeanos no tienen ningn tipo de acceso a servicios de planificacin familiar
y salud reproductiva, ni a los anticonceptivos modernos. No llegan remesas de dinero, no llega
a la aldea ningn tipo de ingreso en efectivo. Dada la escasa produccin de los agricultores, la
produccin agraria debe destinarse casi por completo al consumo domstico en lugar de a la
venta en el mercado. La comunidad no dispone de dinero para fertilizantes, medicamentos,
matrculas escolares ni cualquier otro tipo de producto bsico que deba adquirirse fuera de
las aldeas.
Esta aldea podra recuperarse y alcanzar los Objetivos del Milenio, pero no por s sola. La
supervivencia depende de que se aborden una serie de retos especficos: suelos sin nutrientes,
precipitaciones errticas, malaria, pandemia de sida, falta de oportunidades educativas
adecuadas, falta de acceso a agua potable y a letrinas, y la necesidad no satisfecha de
transporte bsico, electricidad, combustible para cocinar y comunicaciones. Todos estos retos
pueden abordarse con tecnologas y actuaciones conocidas, demostradas, fiables y adecuadas.
Las aldeas de Sauri y otras aldeas similares pueden salvarse y situarse en una va de
desarrollo a un coste diminuto para el mundo, pero demasiado elevado para las propias
aldeas o el gobierno. La comunidad de desarrollo internacional debera hablar de cinco
grandes actuaciones para el desarrollo que marcaran la diferencia entre el hambre, la
enfermedad y la muerte, y la salud y el desarrollo econmico. En Sauri son: desarrollo
agrcola, inversin en salud pblica, inversiones en educacin; energa, transporte y
comunicacin y agua potables con garantas e instalaciones de saneamiento. Ms pronto que
tarde estas inversiones se justificaran por s solas no solo al salvar vidas, educar a los nios y
mantener las comunidades, sino tambin al proporcionar los beneficios comerciales directos.
LOS DONANTES INTERNACIONALES Y LAS ALDEAS COMO SAURI
El proyecto del Milenio de Naciones Unidas trabaja con el gobierno de Kenia para garantizar
que sus esfuerzos para reducir la pobreza sean lo bastante rigurosos para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esta estrategia exigir mucha ms ayuda para el
desarrollo y una mayor condonacin de la deuda por parte de los pases ricos para permitir a
Kenia invertir en agricultura, salud, electricidad, transportes y comunicaciones y agua potable.
Sin embargo cuando el gobierno de Kenia propuso la creacin de un fondo de garanta social
sanitaria a escala nacional y la ampliacin de este sistema con el fin de garantizar la atencin
sanitaria bsica, los donantes se mostraron de inmediato reticentes.
Si los funcionarios de los organismos de donacin se unieran al gobierno de Kenia en las
reuniones con los aldeanos y reflexionaran junto con los funcionarios del gobierno,
plantearan docenas de ideas fructferas para garantizar que la ayuda llegara efectivamente a
las aldeas.
REUNIDOS CON LOS POBRES DE LAS ZONAS URBANAS: MUMBAI, LA
INDIA
La presencia de suburbios a pocos metros del tren es un indicio de la desesperacin de los
ms pobres de entre los pobres que llegan a las ciudades huyendo de la pobreza rural. Lo que
esta comunidad necesita son inversiones en individuos y en infraestructura bsicas que
permitan a la gente estar ms sana, tener mejor educacin y ser ms productiva como fuerza
de trabajo. Estas familias pobres necesitan servicios bsicos: vivir lejos de las vas del
ferrocarril, tener acceso a agua, instalaciones de saneamiento, carreteras e incluso
electricidad.

La clave para acabar con la pobreza es crear una red global de relaciones que llegue desde las
comunidades pobres hasta los mismos centros de poder y riqueza mundial. El mundo rico se
pregunta cmo garantizar que el dinero reunido llega verdaderamente a los pobres. Esto se
puede responder mostrando cmo pueden desarrollarse redes de responsabilidad mutua
junto con las redes de financiacin. Se necesita una estrategia para ampliar las inversiones
que pongan fin a la pobreza, incluido un sistema de administracin que dote de poder a los
pobres al tiempo que los haga responsables.

CAPTULO 13. QU INVERSIONES HAY QUE HACER PARA
ERRADICAR LA POBREZA
Sachs hace referencia a su propia clasificacin de capital, argumentando que los pobres
extremos carecen de estos 6 tipos de capital:
Capital Humano: salud, nutricin, capacitacin, etc.
Capital empresarial: maquinarias, instalaciones y transportes motorizados para la
agricultura, industria y servicios.
Infraestructura: carreteras, energa, agua, aeropuertos, puertos, sistemas de
telecomunicaciones, etc.
Capital natural: tierra cultivable, suelos en buenas condiciones, biodiversidad,
ecosistemas que funcionen correctamente. etc.
Capital institucional pblico: legislacin, sistemas judiciales, servicios
gubernamentales, polticas laborales, fuerza pblica, etc.
Capital intelectual: saber prctico, cientfico, tecnolgico, que eleva la productividad
de los beneficios empresariales y la calidad de vida de los habitantes.
Segn el autor, los pobres parten de un nivel muy bajo de capital por persona, y despus se
ven atrapados en la pobreza porque la proporcin de capital por persona va decreciendo de
una generacin en otra. La cantidad de capital por persona decrece cuando la poblacin crece
ms rpido de lo que se acumula el capital. Adems, si los ahorros son menores que la
depreciacin, la acumulacin de capital decrece.
Una mayor acumulacin de capital desemboca en crecimiento econmico, que a su vez eleva
los ingresos familiares; sin embargo, las familias pobres en general gastan todo su ingreso en
consumo, simplemente para seguir con vida. En este contexto no hay impuestos para que el
gobierno utilice en inversin, ni tampoco ahorro para aumentar el stock de capital. Sin
embargo, el crecimiento demogrfico y la depreciacin continan aumentando sin cesar. El
resultado es un descenso del capital por persona y por tanto un crecimiento negativo de la
renta per cpita. Esto es lo que se denomina trampa de pobreza.
As pues, las inversiones orientadas y respaldadas por la ayuda de los donantes constituyen la
clave para la desactivacin de la trampa. Estas inversiones son necesarias para elevar el nivel
de capital por persona. Cuando la acumulacin de capital por persona es lo suficientemente
alta, las rentas seran tales que los hogares podran ahorrar para el futuro y la economa no
solo saldra de la trampa, sino que comenzara a crecer por s sola.
Una vez que se tuviera la ayuda suficiente, el sector pblico debera centrarse en cinco tipos
de inversiones: capital humano, infraestructuras, capital natural, capital institucional y parte
del capital intelectual. El sector privado (financiado por el ahorro privado) debera ser
responsable principalmente de las inversiones empresariales y en capital intelectual; as como
las contribuciones familiares a la salud, educacin y nutricin que complementen las
inversiones pblicas en capital humano.
Sachs menciona una serie de victorias logradas en esta direccin, entre ellas: La Revolucin
Verde en Asia (Variedades de alto rendimiento), La erradicacin de la viruela, la campaa
para la supervivencia infantil de UNICEF, la alianza mundial para la vacunacin y la
inmunizacin, la campaa contra la malaria, desarrollada por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) en la dcada de 1950 y 1960, el control de la enfermedad de la ceguera de los
ros en frica, la difusin de las polticas de planificacin familiar, la revolucin del telfono
mvil en Bangladesh.

CAPTULO 14. UN PACTO GLOBAL PARA ACABAR CON LA
POBREZA.
La falta de financiacin por parte de los donantes despoja a los pases pobres de su
entusiasmo en la lucha contra la pobreza. El siguiente dilogo entre Jeffrey Sachs y un alto
funcionario del Fondo Monetario Internacional refleja muy bien la idea del captulo.
De qu te quejas ahora Jeff? Le repet la historia y le coment que Etiopa viva sin apenas
atencin sanitaria moderna, con una esperanza de vida de 42 aos, con una mortalidad
infantil de 170 muertes por cada 1000 nios, con unas probabilidades que no superan el 30%
de alcanzar los 65 aos, 1 mdico por cada 30 mil habitantes y un gasto pblico sanitario de
$2 por persona por ao. Y qu quieres que haga? me dijo el funcionario. Quiero que el
FMI apoye un mayor incremento en el gasto pblico sanitario en Etiopa. Pero Jeff, no hay
ningn donante para hacerlo! El mundo de los donantes es escandalosamente rico, le
inform. Jeff, los donantes no ofrecen ms dinero para Etiopa. Pero entonces no hay
ninguna posibilidad en lo absoluto para que Etiopa cumpla con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Tienes razn, esos objetivos son inalcanzables. Exasperado le dije: Muy bien;
pero entonces dilo pblicamente por lo menos
Acabar con la pobreza del planeta en el ao 2025 exigir que tanto los pases ricos como los
pases pobres lleven a cabo acciones concretas, empezando por alcanzar un pacto global entre
ambos. Los pases pobres deben abordar el fin de la pobreza con rigor y tendrn que dedicar
una parte ms importante de sus recursos a reducir la pobreza, antes que a la guerra, la
corrupcin y la contienda poltica. Los pases ricos tendrn que avanzar en sus reiteradas
promesas de enviar ms ayuda.
En un pacto global, al igual que cualquier otro contrato, hay al menos dos partes, y por tanto
las responsabilidades recaen sobre ambas. Los pases pobres no tienen garantizado por
derecho cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio ni recibir de los pases ricos
ayuda para el desarrollo. Solo tienen derecho a ello si por su parte cumplen con sus
compromisos de buen gobierno. En este pacto global el compromiso de los pases ricos
debera ser ayudar a todos los pases pobres donde haya voluntad colectiva de ser socios de
esta empresa. El problema de nuestros das no es que los pases mal gobernados reciben
demasiada ayuda, sino que los pases bien gobernados reciben demasiada poca.
Una verdadera estrategia de reduccin de la pobreza basada en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio debera contar con 5 elementos:
Un diagnstico diferencial que identifique las polticas e inversiones que el pas debe
realizar para alcanzar esos objetivos.
Un plan de inversin que exponga la amplitud y los plazos de las inversiones
necesarias.
Un plan econmico para financiar el plan de inversin que incluya la proporcin de las
necesidades econmicas que tendrn que completar los donantes.
Un plan de los donantes que incluya los compromisos plurianuales de los mismos
para financiar el plan econmico.
Un plan de gestin pblica que muestre los mecanismos de gobierno y administracin
pblica que contribuirn a implantar la estrategia de ampliacin de inversiones
pblicas.

Un plan econmico apropiado debe empezar con una estimacin del coste unitario para dotar
al territorio de las infraestructuras bsicas (aulas, kilovatios/hora de electricidad, km de
carretera, etc.) y despus analizar la cantidad de poblacin adicional que se ver beneficiada
por estas intervenciones. En algunos casos los donantes han apoyado una frmula de
compromiso segn la cual se les pide a los pobres que paguen una parte, no todo del coste del
servicio. Estas recomendaciones han fracasado rotundamente. No han sido realistas acerca de
lo que los pobres pueden permitirse pagar. Quienes viven en pobreza extrema no tienen ni
siquiera para comer, as que mucho menos para pagar electricidad, mosquiteras o
anticonceptivos. As que, el plan econmico debe incluir una previsin realista de los que los
pobres pueden pagar en realidad y lo que no.
La financiacin es necesaria pero no suficiente para obtener el xito econmico. Si el gobierno
es incapaz de llevar a trmino su plan de inversin, el dinero se derrochar o quedar muerto
en alguna cuenta bancaria. Poner en prctica un plan de inversin exige tiempo para la
planificacin la construccin, la formacin y la supervisin de las mejoras
Los pases pobres tienen tambin necesidades cruciales que no pueden resolver mediante
inversiones nacionales o regionales ni a travs de reformas polticas interiores. Hay asuntos
que deben abordarse a escala mundial. Entre ellos estn la crisis de la deuda, la poltica
comercial, la ciencia aplicada al desarrollo y la gestin medioambiental. Para esto, se necesita
una colaboracin mucho ms estrecha de los organismos especializados de la ONU, como la
FAO, FIDA, PNUD, UNICEF, OMS con el FMI y el Banco Mundial.



CAPTULO 15. PUEDEN LOS RICOS PERMITIRSE AYUDAR A LOS
POBRES?
Hay 5 razones por las que el esfuerzo necesario para acabar con la pobreza resulta
verdaderamente modesto:
La cantidad de pobres extremos ha disminuido a una proporcin relativamente
pequea de la poblacin mundial. Hace una generacin las personas en pobreza
extrema representaban una tercera parte de la poblacin mundial. Actualmente
representan poco menos de la quinta parte
La propuesta apunta a acabar con la pobreza extrema, no con toda la pobreza, y menos
an a igualar las rentas mundiales, reduciendo las distancias entre ricos y pobres
El objetivo de acabar con la trampa de la pobreza es mucho ms sencillo de lo que
parece. Cuando se adopta un punto de vista prctico y se habla de inversiones en
sectores especficos como carreteras, energa, transporte, suelo, agua, control de
enfermedades, etc.; la labor se vuelve mucho menos desalentadora
El mundo rico hoy es extremadamente rico. Los costes de eliminar la pobreza extrema
representan una fraccin muy pequea de las rentas enormemente elevadas del
mundo rico.
Disponemos de instrumentos ms poderosos que nunca: la telefona mvil para zonas
rurales que acerca informacin a la gente; la mejora de los sistemas logsticos; nuevos
enfoques en materia de control y prevencin de enfermedades como producto de los
grandes avances de las prcticas mdicas; mejora en el cultivo de semillas, etc.
Posteriormente, Sachs presenta un sencillo clculo sobre lo que costar llevar a cabo la labor
de acabar con la pobreza extrema. El primer aspecto del problema consiste en preguntarse
cuntos ingresos habra que transferir desde los pases ricos a los pobres para poner a
disposicin de todos los pobres extremos del mundo un nivel de renta suficiente para
satisfacer sus necesidades bsicas. Estimaciones del Banco Mundial dicen que para esto se
ocupara $1,08 diarios por persona, en dlares de 1993. Luego, se calcula la cifra de pobres de
todo el mundo que vive por debajo de ese umbral. Segn el Banco Mundial, en el 2001 haba
1100 millones de personas que vivan por debajo del nivel de los $1,08 y cuya renta media es
de $0,77 diarios por persona. Esto quiere decir que los pobres sufran en promedio un faltante
de $0,31 diarios por persona para satisfacer sus necesidades ms bsicas. Esto es, $113
anuales; o sea, un total de $124000 millones al ao ($113 multiplicado por 1100 millones de
personas).
Utilizando las mismas unidades contables (dlares de 1993), en 2001 la renta de los 22 pases
donantes del Comit de Ayuda para el Desarrollo de la OCDE era de $20,2 billones. As pues,
una transferencia del 0,6% de la renta de estos pases donantes, que ascendera a $124000
millones, permitira en teora que todos los pobres extremos del mundo puedan alcanzar un
nivel de satisfaccin de sus necesidades bsicas. Sin embargo, las transferencias de dinero en
efectivo pueden elevar a los pobres por encima de los niveles de renta desesperados, pero no
es probable que abran la trampa de pobreza si solo sirven para corregir un dficit de
consumo. Para acabar con la trampa de pobreza, la ayuda exterior debera destinarse para
inversiones en infraestructura y capital humano (a travs de servicios pblicos de sanidad,
nutricin y educacin), lo cual permitira a los pobres ser ms productivos por s mismos y
situara a los pases pobres en una va de crecimiento auto sostenido.
Esto hace que la cifra de contribucin de Estados Unidos (0,15% del PNB) se vea
completamente ridcula. Ms an, cuando datos del Internal Revenue Service de USA
revelaran que los cuatrocientos estadounidenses ms ricos sumaban una renta anual en el ao
2000 de $69000 millones; unos $174 millones cada uno. Esto fue ms que el PIB de Botswana,
Nigeria, Senegal y Uganda juntos ($57000 millones). En otras palabras, esos 400
estadounidenses juntos tienen una renta ms alta que las ms de 161 millones de personas de
esos cuatro pases. En este caso, las verdaderas soluciones a los problemas de la erradicacin
de la pobreza extrema exigirn sin duda, cierto equilibrio entre filantropa e impuestos.


CAPTULO 16. MITOS Y SOLUCIONES MGICAS.
Existen muchos prejuicios del mundo rico sobre las regiones pobres del planeta, y en especial
sobre el continente africano, entre ellos:
Que el dinero donado se va por el desage puesto que luego de aos de ayuda no hay
muchos cambios que mostrar. Sin embargo, lo cierto es que la cantidad de ayuda por
africano al ao es verdaderamente muy pequea. En el 2002 fue de tan solo $30 por
africano subsahariano en el ao. De esta pequea suma, poco ms de $5 se dedic a
pagar asesores de los pases donantes, $3 de ayuda alimentaria y otras ayudas de
emergencia, $4 para ayudar a pagar los intereses de la deuda africana y $5 a
operaciones de reduccin de la deuda. El resto, (cerca de $13) fue lo que se dedic al
desarrollo. Por tal razn, no es de sorprenderse que no haya muchos cambios que
mostrar.
Que la corrupcin o el mal gobierno son los pecados de frica y por tanto la razn
principal de su mal actuar y que la pobreza est originada por el hombre porque es
consecuencia de decisiones polticas. Sin embargo, la gestin gubernamental de frica
es pobre porque frica es pobre. A medida que la renta aumenta, el gobierno mejora
por dos razones principales: En primer lugar, una sociedad ms alfabetizada y
prspera es ms capaz de mantener un gobierno honesto ejerciendo un papel de
control sobre los procesos gubernamentales. En segundo lugar, cuando los gobiernos
estn respaldados por una amplia recaudacin de impuestos, los funcionarios estn
mejor formados, entre otras cosas.
El crecimiento ms lento de frica se explica mejor mediante factores geogrficos y
ecolgicos. Estudios muestran que frica no manifiesta ningn tipo de tendencia a ser
ms o menos corrupta que pases con los mismos niveles de renta.
Que la pobreza y la riqueza son simplemente un reflejo de los valores sociales. Sin
embargo, este tipo de argumentos culturales presentan dos problemas principales. El
primero es que las culturas cambian en funcin de los momentos y las circunstancias
econmicas. El papel de las mujeres en el mercado laboral, las opciones de fecundidad
de las familias, la asistencia de los nios a las escuelas y otras reas crticas del
comportamiento econmico cambian radicalmente cuando las sociedades se
desplazan de las aldeas a los centros urbanos, de la agricultura a la industria y del
analfabetismo a la alfabetizacin. Lo que parecen valores sociales inmutables resultan
ser circunstancias y oportunidades econmicas sorprendentemente maleables. El
segundo problema principal es que por regla general, este tipo de interpretaciones se
formulan sobre la base de argumentos en vez de pruebas demostrables. Quienes
propugnan este tipo de interpretaciones pocas veces comprenden que la baja
productividad no se deriva de la pereza, sino de la falta de inputs de capital fsico y
humano para la produccin.
Que cuanta mayor libertad econmica, ms rpido es el avance por la senda del
desarrollo. La evidencia emprica muestra que esto no es as. China es un claro
ejemplo de esto. Adems, se muestra que los pases africanos crecen en
aproximadamente tres puntos porcentuales por debajo de los otros pases con el
mismo nivel de libertad econmica (medido por el ndice creado por The Wall Street
Journal).
Sachs tambin hace mencin del economista peruano Hernando de Soto quien
argumenta que gran parte de la desmotivacin de los pobres y de su asociada pobreza
es la falta de formalizacin de las economas. De Soto argumenta que la inexistencia de
ttulos de propiedad en las economas informales atenta en contra de los pobres. Si
bien Sachs acepta la visin de De Soto, argumenta que la misma es un acercamiento
parcial a las causas de los problemas.
Otro prejuicio tiene que ver con el supuesto dficit de moralidad que se le atribuye a
frica. Es cierto que la pandemia del sida ha causado estragos en esta regin. Esto en
parte se le atribuye a la irresponsabilidad sexual en frica. Sin embargo, estudios de la
prestigiosa revista mdica britnica The Lancet muestran que los hombres y las
mujeres de frica comparten sexualmente con un nmero de personas similar, cuando
no inferior a la de las personas de muchos pases occidentales.
Que ayudar a frica desembocara en una explosin demogrfica an mayor. Sin
embargo, las tasas de fecundidad dependen de varios factores. En primer lugar,
cuando muere un elevado nmero de nios, las familias tienden a tener muchos ms
hijos para contrarrestar el peligro de que esto suceda. En segundo lugar, la evidencia
emprica muestra que las tasas de fecundidad descienden cuando el desarrollo
econmico se mantiene entre otras cosas, por el costo de oportunidad que
representan los hijos.
Para terminar, otra persistente ilusin es pensar que los problemas de pobreza
extrema se resolvern por si solos porque el desarrollo econmico se propagar por
todas partes. Como dice el refrn: cuando sube la marea, todas las barcas se elevan.
Sin embargo, hay zonas donde existen limitaciones (aislamiento geogrfico por
ejemplo) que impiden que el progreso econmico llegue.

CAPTULO 17. POR QU DEBEMOS HACERLO?
Pensar que ya se est haciendo todo lo posible para ayudar a los pobres es una falacia.
Sondeos de opinin pblica realizados en USA la dcada pasada mostraron que los
estadounidenses crean que la ayuda exterior era en promedio 24 veces ms de lo que la cifra
real. Otra falacia es pensar que el ejrcito puede garantizar la seguridad estadounidense aun
en el marco de un mundo inestable. En el 2004 Estados Unidos gast 30 veces ms en el
ejrcito que en ayuda exterior. Sin embargo, con independencia de si los terroristas son ricos,
pobres, o de clase media, sus lugares de refugio o sus bases de operaciones son sociedades
inestables atacadas por la pobreza, el desempleo, el rpido crecimiento demogrfico, el
hambre y la desesperanza. Si no se aborda desde la raz las causas de la inestabilidad, poco
avanzaremos en la contencin del terror. Pruebas concluyentes han revelado fuertes vnculos
entre la pobreza extrema en el exterior y las amenazas a la seguridad estadounidense.
Tambin es errneo suponer que se castiga a los polticos por apoyar planes de ayuda
exterior. Hay infinidad de experiencias que muestran que el gran pblico acepta este tipo de
medidas, sobre todo si ven que a los ricos de sus propias sociedades se les pide que cumplan
con lo que en justicia les corresponde. El problema no ha sido la oposicin pblica, sino la falta
de liderazgo poltico para informar siquiera al pblico de su importancia, o para pedirle que
realice un esfuerzo mayor. Diferentes encuestan revelan que aproximadamente el 54% de los
estadounidenses rechaza la idea de que la ayuda exterior debiera ser estrictamente un asunto
privado del que tengan que ocuparse slo las personas que realicen donaciones a travs de
organizaciones privadas.
En trminos generales, el fracaso econmico (una economa atrapada en la trampa de
pobreza, una crisis bancaria, el impago de la deuda o la hiperinflacin) a menudo desemboca
en una crisis del Estado. Un estudio de la CIA confirma las races econmicas del hundimiento
del Estado. A los estadounidenses les encantara creer que su pas puede ser una isla de
estabilidad y prosperidad en un mar global de pobreza y fracaso econmico. Sin embargo, la
historia revela lo contrario. Hay muchos ejemplos: El ascenso de los bolcheviques al poder en
1917 se produjo tras el desplome econmico de la Rusia zarista. El ascenso de Hitler en 1933
se produjo en medio de la gran depresin, que afect de modo particularmente duro a
Alemania debido a su enorme deuda exterior. Yugoslavia (80s) e Irak (1990) representan
otros claros ejemplos. El estudio de la CIA tambin concluy que: Las tasas de mortalidad
infantil, que indican que los bajos niveles generales de bienestar material, son un factor
significativo de los desplomes de Estado. La apertura de la economa, de tal forma que, cuando
los vnculos econmicos con el resto del mundo son ms fuertes, disminuyen las posibilidades
de que un Estado entre en crisis, y que la democracia contribuye puesto que los pases
democrticos exhiben menor propensin que los regmenes autoritarios a que el Estado se
desplome. Adems, las crisis polticas en el exterior son importantes para la seguridad de
Estados Unidos y los dems pases ricos, puesto que a menudo desembocan en compromisos
militares de estas partes en el exterior.
Por tanto, una vez ms los lderes polticos de las democracias ricas tendrn que dirigirse
pronto a los contribuyentes y votantes para llevar a cabo lo que hoy da parecera imposible.
Tendrn que garantizar el apoyo pblico a que se destine 0,7% del PNB a ayuda al desarrollo
y explicar por qu podra ser necesario mantener este compromiso durante 20 aos (plazo en
el que se espera que se haya eliminado la trampa de pobreza en todo el mundo). Y si son
inteligentes, explicarn que el 0,7% al fin y al cabo no causar mucho dao (son apenas 7
centavos de cada $10 de renta!), sobre todo si se financia de dos grandes golpes. El primero
transferir parte de un excesivo presupuesto militar al captulo de la seguridad global a travs
del desarrollo econmico y el segundo apelar de forma especial a los ms ricos entre los
ricos, cuyas rentas son decenas de miles de veces ms altas que los ms pobres entre los
pobres, para que contribuyan con una cuota proporcional.
Segn el autor, los ms ricos entre los ricos pueden realizar semejante contribucin sin
apenas esfuerzo y que comprendern que ser una demostracin profunda y plena de sentido
del excepcional momento que vive nuestra generacin para garantizar el bienestar de todo el
mundo. Filntropos como Bill Gates, George Soros, Rob Glaster, Gordon Moore y Ed Scout ya
han empezado a actuar en este sentido.



CAPTULO 18. EL RETO DE NUESTRA GENERACIN.
Nuestra generacin es heredera de dos siglos y medio de progreso econmico. Podemos
imaginar sin dejar de ser realistas, un mundo sin extrema pobreza en el ao 2025 (el libro fue
publicado en el 2005), ya que el progreso tecnolgico nos permite satisfacer las necesidades
bsicas a escala mundial. ste se ha ido alimentando de las revoluciones que vienen
experimentando la ciencia bsica y se ha propagado mediante el poder de los mercados
globales y las inversiones pblicas en materia de sanidad, educacin e infraestructuras. La
labor de nuestra generacin puede definirse en los siguientes trminos, basados en ideas que
vienen desde la ilustracin:
Contribuir a fomentar sistemas polticos que promuevan el bienestar humano y estn
basados en el consentimiento de los gobernados.
Contribuir a fomentar sistemas econmicos que extiendan los beneficios de la ciencia,
la tecnologa y la divisin del trabajo a todas las regiones del planeta.
Contribuir a fomentar la cooperacin internacional con el fin de garantizar una paz
perpetua.
Contribuir a fomentar la ciencia y la tecnologa fundadas en la racionalidad humana
para alimentar las perspectivas sostenidas de mejora de la condicin humana.
El progreso es posible, pero no inevitable. Puede movilizarse a la razn para promover el
bienestar social, pero tambin puede ser superada por pasiones destructivas. Las
instituciones humanas deberan estar diseadas, de hecho, a la luz de la razn precisamente
para controlar o contener la vertiente irracional del comportamiento humano.
Muchas generaciones han triunfado a la hora de aumentar el alcance de la libertad y del
bienestar humano mediante una combinacin de esfuerzo, persuasin, paciencia y profundas
ventajas de situarse del lado correcto de la historia. Casos que ejemplifican lo anterior son el
fin de la esclavitud, el fin del colonialismo, los movimientos por los derechos civiles y contra el
apartheid, y ahora nos toca el turno de llevar el curso hacia el fin de la pobreza.
El libro cierra con nueve pasos para alcanzar el objetivo de la erradicacin de la pobreza para
el 2025. Se resumen en lo siguiente:
1. Comprometerse a acabar con la pobreza.
2. Adoptar un plan de accin.
3. Alzar la vos de los pobres.
4. Contrarrestar el papel de USA en el mundo: Actualmente las polticas estadounidenses
son contrarias a la bsqueda de una senda hacia la paz y la justicia mundial pues
tienen carcter unilateral y militarista.
5. Recuperar el FMI y el Banco Mundial: que dejen de servir a los gobiernos acreedores y
se conviertan en instituciones defensoras de la justicia econmica y la globalizacin
ilustrada.
6. Reforzar la ONU: Hemos tenido la ONU que han determinado los pases poderosos del
mundo.
7. Utilizar la ciencia global. La financiacin pblica, la filantropa privada y las
fundaciones sin nimos de lucro tendrn que respaldar la universalizacin de los
avances cientficos porque no bastarn las fuerzas del mercado por si solas.
8. Promover el desarrollo sostenible.
9. Formular un compromiso personal: las grandes fuerzas sociales son la acumulacin de
acciones individuales.
Finalmente, Sachs concluye con una frase de Robert Kennedy: Cada vez que un hombre
defiende un ideal, acta para mejorar la suerte de otros o lucha contra una injusticia,
transmite una onda diminuta de esperanza. Esas ondas se cruzan con otras desde un milln de
centros de energa diferentes y se aventuran a crear una corriente que puede derribar los
muros ms poderosos de la opresin y la resistencia.

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