La Acuicultura, crecimiento sostenido, futuro de

la alimentacin mundial e importancia para el

Per

La acuicultura se est convirtiendo en una actividad de desarrollo importante para Per teniendo
un crecimiento a una tasa de 20% anual, sus niveles de produccin han alcanzado en el ao 2011
poco ms de 92 mil toneladas con un valor entre exportaciones y comercio interno ascendente a
315.5 millones de dlares, siendo una fuente empleo directo e indirecto para aproximadamente
81,917 personas, las proyecciones de crecimiento estimadas para el ao 2015 sealan que los
niveles de cosecha podran encontrarse entre las 125 y 135 mil toneladas y las tendencias de
desarrollo y crecimiento se estaran enfocando a la piscicultura marina, el crecimiento de la
acuicultura amaznica, el fortalecimiento de los cultivos de trucha arco iris en la sierra peruana, el
mejoramiento de los sistemas de sanidad y la insercin del enfoque eco sistmico en la
acuicultura.

El Plan Nacional de Desarrollo Acucola 2010 2021 (PNDA) aprobado mediante el Decreto
Supremo N 001-2010-PRODUCE como poltica sectorial para el desarrollo de la acuicultura en el
Per, plantea entre sus acciones para promover el desarrollo de la acuicultura, la formulacin de
un programa nacional de ciencia, desarrollo tecnolgico e innovacin en acuicultura (C+DT+i)
consensuado y validado por los sectores pblico, privado y acadmico, el cual establezca
prioridades, con el fin de apoyar el desarrollo de la acuicultura peruana; el Plan Nacional
Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano-
PNCTI 2006-2021, establece el diseo de Programas Nacionales de CTeI entre los cuales se
encuentra el referido a la actividad de acuicultura. Por otro lado, el Plan Estratgico Sectorial
Multianual (PESEM) 2012 2016 y el Plan Estratgico Institucional (PEI) para el periodo 2011-2015
del Ministerio de la Produccin, contemplan entre sus objetivos estratgicos para fortalecer el
desarrollo competitivo de la actividad de acuicultura: impulsar la investigacin, desarrollo,
adaptacin y transferencia de tecnologas de cultivo de especies acucolas en estrecha
colaboracin entre los sectores pblico y privado.


La importancia de contar con un Programa Nacional de C+DT+i en acuicultura radica en la
necesidad de adquirir conocimientos bsicos sobre las especies locales, adaptar tecnologas
forneas a las condiciones nacionales, fortalecer la competitividad de los productores acucolas
nacionales y mejorar la productividad de los cultivos, para contribuir al crecimiento econmico, la
seguridad alimentaria y el bienestar social del Per, lo cual sera imposible sin la ayuda activa y
constante de la investigacin cientfica, el desarrollo de tecnologas y la innovacin.

La experiencia del desarrollo de la acuicultura nacional confirma la dependencia de sta actividad
de la ciencia y la tecnologa, pues los tres sistemas de cultivo que se han consolidado en el pas
(concha de abanico, langostino y trucha arco iris), son adaptaciones exitosas de tecnologas
introducidas con el apoyo de instituciones cientfico tcnicas, as como el desarrollo que viene
experimentando el cultivo de las especies nativas emergentes, sobre todo de la regin amaznica,
que ha sido una consecuencia del trabajo de C+DT+i de instituciones locales .

Como se ha reiterado en las diversas consultas realizadas para la elaboracin de este programa, la
investigacin y los trabajos encaminados a la bsqueda de soluciones tcnicas para los problemas
de la acuicultura, se han llevado a cabo sin una programacin ni una visin nacional de las
necesidades que presenta el desarrollo de los diferentes sistemas de cultivo. El nivel de
produccin alcanzado por la actividad y su complejidad tcnica, demandan el establecimiento
urgente de un orden y una intensificacin del trabajo cientfico tcnico de apoyo a la acuicultura.


Anlisis FODA de la C+DT+i en acuicultura
Un anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la investigacin en
acuicultura ha brindado los resultados siguientes:

FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de tradicin en investigacin
en algunas reas de importancia para la
acuicultura, existencia de un Plan
nacional de Desarrollo de la Acuicultura,
con pautas para C+DT+i, existencia de
grupos de investigacin acucola en el
pas, consolidados en reas de inters
nacional y presencia de infraestructura
de investigacin en condiciones
aceptables para iniciar proyectos de
C+DT+i.
Escasos recursos humanos calificados en
algunas reas de importancia para la
acuicultura, tales como la ingeniera
acucola, la eco fisiologa, la gentica, la
patologa y la bioeconoma orientada a la
acuicultura, para apuntalar el desarrollo
sectorial, escaso equipamiento adecuado
para la investigacin en las instituciones
de educacin superior e institutos de
investigaciones, carencia de mecanismos
permanentes de articulacin
interinstitucionales y
academia/industria, dificultades de los
usuarios para acceder a
fondos existentes para financiar C+DT+i
en acuicultura, actividades de
investigacin dispersas en diferentes
instituciones sin coordinacin,
priorizacin, ni cooperacin, carencia de
un sistema adecuado de informacin de
resultados de C+DT+i en acuicultura en el
pas, carencia de un sistema de incentivos
fiscales a la innovacin y mejora
tecnolgica en acuicultura y la aplicacin
de las capacidades de investigacin y
desarrollo tecnolgico en la mayora de
los casos no alcanza a los AREL/AMYPE
para la solucin de sus problemas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Nuevos programas universitarios en
acuicultura o reas relacionadas,
voluntad poltica de los diversos niveles y
mbitos de gobierno para fortalecer la
C+DT+i en acuicultura, excelente
condicin de la economa nacional
que permite el acceso a recursos para
C+DT+i, sector acucola en crecimiento,
que genera un entorno motivador para
nuevos emprendimientos, prxima
implementacin de un Programa
Nacional de Ciencia, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin en Acuicultura,
existencia de programas
gubernamentales para el fomento y la
financiacin de la C+DT+i como el
FINCyT. Un Fondo de Investigacin
Acucola creado jurdicamente y que an
falta reglamentar e implementar
Dependencia de tecnologa propietaria
externa reduce mrgenes de utilidad de
pequeas unidades de produccin,
prdida de RR.HH calificados por
movilidad hacia el exterior, inercia de las
universidades pblicas en actividades de
C+DT+i y falta de recursos humanos
calificados en algunas especialidades
especficas para alcanzar la excelencia.





DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

El problema consiste en que la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin
aplicados a la acuicultura han alcanzado un escaso desarrollo debido, entre otras
causas, a una falta de priorizacin para la realizacin de investigacin en esta
actividad: se han realizado muy pocos estudios econmicos y de mercado que
determinen las prioridades de paquetes tecnolgicos a desarrollar para la acuicultura,
y ha sido escasa la organizacin y la cooperacin entre las instituciones que realizan
investigaciones acucolas
Por otro lado, los recursos humanos dedicados a la C+DT+i en acuicultura son
insuficientes: no existe correlacin de la demanda de C+DT+i en acuicultura con la
oferta de las instituciones de formacin de personal cientfico, y la infraestructura
para la investigacin de los centros de formacin de postgrado en acuicultura, por lo
regular es deficiente y obsoleta. Otro factor que ha dificultado el desarrollo de la
C+DT+i en la acuicultura ha sido una deficiente gestin y orientacin de recursos
financieros dedicados a esta actividad, ya que los fondos para la atencin a las
necesidades de investigacin en acuicultura han sido insuficientes y prcticamente no
ha habido una organizacin institucional que haya gestionado fondos para apoyar la
investigacin en esta rea de manera directa.

Del anlisis sectorial se aprecia que algunos cultivos como el de langostino y el de
concha de abanico, se han consolidado y crecen de forma importante en el pas, a
partir de iniciativas y recursos propios de la industria, incorporando tecnologa
desarrollada en otros pases. Si bien este es un proceso comn, seguido en la mayora
de los pases por la iniciativa privada, refleja que los mecanismos nacionales de
investigacin y desarrollo tecnolgico, no han sido suficientemente eficaces, en el
sector acucola, para ofrecer tanto al capital privado industrial, como a los pequeos
productores, alternativas viables comercialmente que sustituyan importaciones o
incorporen al espectro acucola nacional, especies locales de importancia comercial.


OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
El objetivo general del Programa es apoyar y orientar el desarrollo de la C+DT+i en
acuicultura en el Per, considerando las necesidades actuales de mejorar la
productividad y la competitividad de los productores acucolas; proporcionar un
soporte cientfico tcnico adecuado a los sistemas de cultivo consolidados y a los que
prometen convertirse en sistemas econmicamente viables; propiciar el uso
sostenible de los ecosistemas que soportan cultivos importantes y movilizar fondos
para financiar las investigaciones prioritarias y la formacin de recursos humanos
para atender las necesidades de C+DT+i en acuicultura


COSTO Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA
No existe una base objetiva para determinar el costo del Programa, ya que el nivel de desglose de
sus componentes es solo una aproximacin. No obstante, se ha estimado el costo anual en que
puedan incurrir las instituciones que realicen investigaciones y trabajos de transferencia e
innovacin tecnolgica para cada componente del Programa. El resultado brinda una cifra cercana
a los S/. 23 000,000 (veintitrs millones de nuevos soles) anuales, que vendra siendo un valor
cercano al 3 % del valor anual de la produccin acucola del Per. Se pudiera pensar que es un
gasto alto, si se le compara con el gasto medio en C+DT+i del pas, pero la acuicultura es un sector
en pleno desarrollo, capaz de retribuir una inversin fuerte en ciencia y tecnologa.

El financiamiento del Programa Nacional estara asegurado por varias fuentes: La primera y quizs
la ms importante es la implementacin del Fondo de Investigacin Acucola (FIA), que est
aprobado por la Ley N 27460, la cual est a la espera de la decisin del Ministerio de la
produccin para ponerlo en funcionamiento. La segunda fuente de financiamiento importante,
son las empresas interesadas en invertir en el sector acucola y que para ello estn dispuestas a
financiar proyectos de investigacin y desarrollo.


La tercera fuente de financiamiento son los fondos concursales de fomento a la produccin, la
productividad y la competitividad, que apenas se utilizan para financiar C+DT+i en acuicultura.
Otra fuente no menos importante para financiar parte del Programa, son los fondos disponibles de
los Gobiernos Regionales y por ltimo, no menos importante, el desarrollo acucola goza de la
simpata de la cooperacin internacional y en el Per se pudiera conseguir mayor apoyo para la
C+DT+i en esta actividad, una vez que exista un programa establecido y un mecanismo para
implementarlo.
BENEFICIOS DEL PROGRAMA
El Programa Nacional ha de contribuir al incremento de la disponibilidad de alimento de origen
acucola para el consumo humano, a travs de un aumento de la produccin, de los rendimientos
de las granjas acucolas y de la competitividad de los sistemas de cultivo que estn consolidados y
dependen de las investigaciones y de la innovacin tecnolgica para aumentar su productividad.
Por otro lado, el Programa ayudar a poner en produccin sistemas de cultivos acucolas que no
han podido consolidarse por carencia de paquetes tecnolgicos, que es uno de los objetivos
principales del Programa. Esto beneficiar a la economa nacional, a la seguridad alimentaria y al
desarrollo regional, por cuanto la acuicultura es una actividad productora de alimento de alta
calidad nutricional y se lleva a cabo en el medio rural de casi todas las regiones del pas.