Es la parte del derecho del trabajo relativa a la organizacin sindical, a la negociacin colectiva y a los conflictos colectivos de trabajo. Es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones que surgen entre los siguientes sujetos: - las asociaciones sindicales entre s; - las asociaciones sindicales con los representantes de los empleadores; - las asociaciones sindicales con los trabajadores y con el Estado. El derecho colectivo del trabajo regula las relaciones entre sujetos colectivos. Cuatro principios esenciales del derecho colectivo del trabajo: 1.- SUBSIDIARIEDAD: se refiere a la necesidad de que determinadas cuestiones sean manejadas por las comunidades inferiores, mientras que el Estado y las comunidades superiores deben colaborar en esa funcin e intervenir en caso de que exceda la capacidad o competencia de la comunidad inferior. Se relaciona con el avance constante del derecho colectivo y el progreso econmico: tiene por finalidad alcanzar el bienestar general. En el cumplimiento de este objetivo adquieren un papel preponderante los convenios colectivos. 2.- LIBERTAD SINDICAL: est constituida por un conjunto de derechos y garantas que actan tanto en el plano individual como en el colectivo; como principio constitucional y legal, son sus funciones: - orientadora para el legislador, quien no debe transgredir ni restringir las garantas que, como consecuencia del principio, protegen los trabajadores y a sus organizaciones; - interpretadora, ya que ofrece pautas para desentraar correctamente el contenido de las normas y el sentido en que deben ser aplicadas al caso concreto; - integradora, toda vez que opera como norma regulatoria y sirve para resolver los casos y supuestos no previstos. El principio de libertad sindical abarca tanto el aspecto individual como el colectivo: a) la libertad individual: consiste en la posibilidad del trabajador de afiliarse a un sindicato o de no hacerlo, o de desafiliarse. b) el aspecto colectivo: se refleja en la facultad de la asociacin sindical de regir su funcionamiento en forma autnoma e independiente de la intervencin del Estado y de los empleadores. 3.- AUTONOMA COLECTIVA O AUTARQUA SINDICAL: es el derecho de la entidad sindical de constituirse y regir sus destinos autnomamente por medio del dictado de sus estatutos, estableciendo su propio rgimen disciplinario y de administracin. 4.- DEMOCRACIA SINDICAL: ART. 8 LEY 23551: Las asociaciones sindicales garantizarn la efectiva democracia interna. Sus estatutos debern garantizar: a) Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin y sus afiliados; b) Que los delegados a los rganos deliberativos obren con mandato de sus representados y les informen luego de su gestin; c) La efectiva participacin de todos los afiliados en la vida de la asociacin, garantizando la eleccin directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales y seccionales; d) La representacin de las minoras en los cuerpos deliberativos.
ASOCIACIONES SINDICALES:
CONCEPTO: Es una asociacin permanente de trabajadores o empleadores de una misma actividad, profesin u oficio (factor vinculante) con una actuacin en una zona ms o menos extensa (radio de actuacin, limitado en los estatutos) con el objetivo de defender los respectivos intereses profesionales. Asociacin: es un ente social que persigue un fin particular, en comparacin con el estado, que es el bien general. Sin fines de lucro. Carcter permanente: da la idea de estabilidad en el tiempo, con fines duraderos y estatutos propios donde se organiza. Se distingue de las simples coaliciones (unin accidental y transitoria en un momento dado y con motivo especfico se agrupan, cumplido el objetivo se agota). La permanencia la da la organizacin. Para defender sus intereses profesionales: en la actualidad exceden los contenidos puramente laborales, defienden todo aquello que hace a lograr un ms alto nivel de vida tanto a nivel econmico, moral, familiar, condiciones de trabajo.
EL SINDICALISMO. ORIGEN: Los orgenes del movimiento sindical se deben al desarrollo de un nuevo tipo de sociedad econmica y poltica, aparecida a raz de las transformaciones que se produjeron a partir de la revolucin francesa de 1789 y de la aplicacin de nuevos mtodos tcnicos a la produccin a partir de los comienzos del S. XIX por la revolucin industrial. Uno de los cambios ms significativos se dio en las relaciones originadas en el trabajo humano, manifestndose la natural tendencia del hombre a agruparse para lograr con la ayuda mutua objetivos que de otro modo le son difciles o imposibles de alcanzar. Al principio fueron reuniones informales y momentneas, luego permanentes, para luchar por la obtencin del respeto de derechos elementales y de mejores condiciones de trabajo. Existen 3 etapas de evolucin de las asociaciones sindicales: 1. 1 etapa: represin: prohibicin de los sindicatos, se da porque crean que conspiraban con la libre contratacin (libertad), es una etapa individualista. 2. 2 etapa: tolerancia: se admite la convivencia, no se puede negar la existencia y su naturaleza de inscripcin. 3. 3 etapa: proteccin por normas legales (ley 23.551). el estado crea normas que protegen y tutelan las acciones libres de estos grupos. CONCEPTO: el sindicalismo hace referencia a un movimiento social que asume formas jurdicas de distintas caractersticas, pero que tiene un elemento comn, se trata de organizaciones de trabajadores subordinados, sean del sector pblico o privado.
EL RGIMEN DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES EN NUESTRO PAS:
LEY 23.551: ART. 1: La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones sindicales. La ley 23.551 garantiza expresamente la libertad sindical consagrada en el art. 14 bis. La libertad sindical es un conjunto de poderes, ya sea individuales o colectivos, de hacer (positivo: afiliarse, desafiliarse) o de no hacer (no afiliarse), que aseguren la independencia de sus respectivos titulares en orden de la fundacin, organizacin, administracin y gobernacin y actividades externas de las asociaciones profesionales de trabajadores. ART. 3: Entendindose por inters de los trabajadores todo cuanto se relaciones con sus condiciones de vida y de trabajo. La accin sindical contribuir a remover los obstculos que dificulten la realizacin plena del trabajador.
DERECHOS SINDICALES DE LOS TRABAJADORES: Art. 4: Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales: a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa, asociaciones sindicales. b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse. c) Reunirse desarrollar actividades sindicales. d) Peticionar ante las autoridades y empleadores. e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
DERECHOS DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES: ART. 5: Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos: a) Determinar su nombre (no los ya adoptados ni los que puedan conducir a confusin). b) Determinar su objeto, mbito de representacin personal y actuacin territorial. c) Adoptar el tipo de organizacin que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o desafiliarse. d) Formular su programa de accin y realizar todas las actividades lcitas en defensa del inters de los trabajadores. En especial ejercer el derecho de negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar dems medidas legtimas de accin sindical.
TIPOS DE ASOCIACIONES SINDICALES:
ART. 10: Segn el elemento vinculante que determina la organizacin de la asociacin, sta puede ser: Organizacin vertical: trabajadores de una misma actividad o actividades afines (se toma en cuenta la actividad econmica del empleador). Ej.: metalrgicos, empleados de comercio. Organizacin horizontal: trabajadores del mismo oficio, profesin o categora, aunque se desempees en actividades distintas. Ej.: viajante de comercio. Organizacin por empresa: trabajadores que presten servicios en una misma empresa. Ej.: SOMISA tena sindicato propio.
FORMAS DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES: (grados)
ART. 11: Las asociaciones sindicales pueden asumir alguna de las siguientes formas: 1 grado: Sindicatos = asociacin sindical, campo de actuacin limitado a una ciudad, localidad o conjunto de localidades (zona de actuacin ms reducida). Ej.: sindicato de luz y fuerza. Uniones = Campo de actuacin a nivel nacional. Ej.: UOM
2 grado: federaciones; cuando agrupen asociaciones de 1 grado. Ej.: federacin de trabajadores de luz y fuerza.
3 grado: confederaciones: agrupan a todos los anteriores; el motivo tiene que ser con poltica laboral general. Ej.: CGT, excede el inters sindical profesional.
ART. 23: Las asociaciones a partir de su inscripcin en el ministerio de trabajo, adquirir personera jurdica y tendr los siguientes derechos: a) Peticionar y representar los intereses individuales de sus afiliados. b) Representar los intereses colectivos, cuando hubiere personera gremial. c) Promover: - la formacin de sociedades cooperativas y mutuales, - el perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional y de seguridad social, - la educacin general y la formacin profesional de los trabajadores. d) Imponer cotizaciones a sus afiliados. e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin previa.
ORGANIZACIN SOCIAL: Existen 2 tipos de sistemas: Sistema unicato o unidad sindical: un solo sindicato. Pluralidad sindical: pueden existir varios sindicatos simultneamente.
En la Argentina existe pluralidad sindical con unidad de representacin, a travs de la figura de la personera gremial, que es aquella que limitando el pluralismo, le confiere a una sola entidad el derecho a la negociacin (unidad de representacin).
ART. 25: La asociacin que en su mbito territorial y personal de actuacin sea la ms representativa, obtendr personera gremial, siempre que cumpla los siguientes requisitos: a) Se encuentre inscripta y haya actuado en un perodo no menor de 6 meses. b) Afilie a ms del 20% de los trabajadores que intente representar. La calificacin de representativa se atribuir a la asociacin que cuente con el mayor nmero promedio de afiliados cotizantes, sobre la cantidad que intente representar. Los promedios se determinan sobre los 6 meses anteriores a la solicitud. El sindicato que haya obtenido la personera gremial la conserva sin lmite de tiempo, hasta tanto otro demuestre que es ms representativo por tener mayor nmero de afiliados cotizantes. Los dems sindicatos son simples asociaciones. Al reconocerse la personera gremial la autoridad administrativa deber precisar el mbito de representacin personal y territorial, pudiendo reducirse los establecidos en los estatutos, si existiere superposicin con otra asociacin sindical.
ART. 26: Cumplidos los recaudos, la autoridad administrativa del trabajo dictar resolucin dentro de los 90 das. ART. 27: Otorgada la personera gremial se inscribir la asociacin en el registro que prev esta ley, publicndose en el Boletn Oficial la resolucin administrativa y estatutos. ART. 28: En caso de que existiera una asociacin sindical de trabajadores con personera gremial, slo podr concederse igual personera a otra asociacin para actuar en la misma zona y actividad o categora, en tanto que la cantidad de afiliados cotizantes de la peticionante, durante un perodo mnimo y continuado de 6 meses anteriores a su presentacin, fuere considerablemente superior a la de la asociacin con personera preexistente. El requerimiento se traslada a la asociacin con personera gremial por 20 das para que se defienda y ofrezca pruebas. La contestacin se traslada a la peticionante por 5 das. Si se decide otorgar la personera a la solicitante, la que posea sigue como inscripta. La personera se acordar sin trmite cuando haya conformidad expresa del mximo rgano de la asociacin que la posea. ART. 29: Slo podr otorgarse personera a un sindicato de empresa cuando no obrare en la zona de actuacin y en la actividad o categora una asociacin sindical de 1 grado o unin.
DERECHOS EXCLUSIVOS DE LA ASOCIACIN CON PERSONERA GREMIAL:
ART. 31: Son derechos exclusivos de la asociacin sindical con personera gremial: Defender y representar ante el estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores (las simples asociaciones sindicales se encargan de los individuales). Participar en instituciones de planificacin y control de conformidad con lo que dispongan las normas respectivas. Intervenir en negociaciones colectivas (facultad de negociar CT) y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad social. Colaborar con el estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores. Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades. Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la administracin de las creadas por ley o por CCT. Se le agrega la facultad de declarar la huelga; la doctrina y jurisprudencia mayoritaria se inclina a que slo a ellos les pertenece. ART. 35: Las federaciones con personera gremial podrn asumir la representacin de los trabajadores de la actividad o categoras por ellas representadas en aquellas zonas o empresas donde no actuare una asociacin sindical de 1 grado con personera gremial. ART. 37: El patrimonio de las asociaciones sindicales de trabajadores estar constituido por: Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y las contribuciones de solidaridad que se pacten en los trminos de la ley de convenciones colectivas; Los bienes adquiridos y sus frutos; Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta ley. ART. 38: Los empleadores estarn obligados a actuar como agentes de retencin de los importes que, en concepto de cuotas de afiliacin u otros aportes, deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial. ART. 39: Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personera gremial destinados al ejercicio especfico de las funciones propias, estarn exentos de toda tasa, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica y por la sola obtencin de dicha personera gremial.
REPRESENTACIN DE LOS SINDICATOS EN EMPRESAS: ART. 40: DELEGADO: Los delegados en las empresas son trabajadores que continan desempeando su empleo y representan: a) A los trabajadores (compaeros) ante el sindicato, el empleador y la autoridad administrativa del trabajo. b) A la asociacin sindical ante los empleadores y trabajadores. ART. 41: REQUISITOS PARA SER DELEGADO: Para ser delegado se requiere: a) Estar afiliado a la asociacin sindical con una antigedad mnima de 1 ao y ser elegido por comicios por el voto directo y secreto de los trabajadores a los cuales representar. b) Tener como mnimo 18 aos y haber prestado servicios en la empresa durante todo el ao aniversario anterior a la eleccin. ART. 42: MANDATO: El mandato de los delegados no podr exceder de 2 aos y puede ser reelegido, asimismo podr ser revocado mediante asamblea de sus mandantes convocada por el rgano directo de la asociacin sindical, por propia decisin o por peticin del 10% del total de los representados. ART. 43: DERECHOS DE LOS DELEGADOS: (funciones): a) Verificar la aplicacin de las normas legales o convencionales (Ej.: higiene y seguridad); b) Participar en las inspecciones que disponga la autoridad administrativa del trabajo; c) Reunirse peridicamente con el empleador o representante; d) Presentar ante los empleadores o sus representantes los reclamos de los trabajadores. ART. 44: OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: Sin perjuicio de lo acordado en CCT, los empleadores estarn obligados a: a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados si es necesario; b) Concretar reuniones peridicas con los delegados asistiendo personalmente o hacindose representar; c) Conceder a cada uno de los obligados un crdito de Hs. mensuales segn el CCT. ART. 45: NUMERO DE DELEGADOS SEGN NUMERO DE TRABAJADORES: De 10 a 50 trabajadores: 1 representante; De 51 a 100 trabajadores: 2 representantes; De 101 en adelante: 1 representante ms cada 100 trabajadores; Si son varios turnos: como mnimo un representante por turno; Cuando la representacin sindical est compuesta por 3 o ms trabajadores, funcionar con cuerpo colegiado.
EL FUERO SINDICAL. CONCEPTO, FINES Y ALCANCE:
TUTELA SINDICAL:
Conjunto de garantas, protecciones, cuyo objetivo es garantizar la plena libertad sindical de distintos hechos que pueden dificultar la relacin laboral (ejercicio independiente y libre de la actividad sindical). Apunta a 2 aspectos: ( (I I) ) Proteger la actuacin general (a representantes y trabajadores). Prev 2 herramientas: Accin de amparo: (art. 47): accin judicial que se promueve ante el juez cuando se afectan los derechos o garantas constitucionales; el objetivo es procurar el cese del comportamiento antisindical impidiendo el libre derecho sindical. Art. 47: Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento Civil y Comercial de la Nacin o equivalente de los cdigos procesales civiles provinciales, a fin de que ste disponga, si correspondiere, el cese inmediato del comportamiento antisindical. Instituto de las prcticas desleales: (art. 53): tipificadas por la ley, apuntan slo al empleador; se las considera como acciones u omisiones contrarias a la tica de las relaciones profesionales; se las sanciona con multas. ( (I II I) ) Proteccin del puesto de trabajo: se conoce como el fuero sindical.
FUERO SINDICAL:
Es una proteccin especial que la ley otorga a trabajadores agremiados y que consiste, como norma general, en la prohibicin de despedirlos, sancionarlos o modificar las condiciones de trabajo con motivo de su actuacin sindical. ART. 48: TRABAJADORES AMPARADOS: a los trabajadores se los divide en 3 grupos: 1 1 ) ) CARGOS REPRESENTATIVOS EN EL SINDICATO FUERA DE LA EMPRESA: trabajadores de cargos electivos o representativos de asociaciones sindicales con personera gremial (directivos del sindicato) que dejan de trabajar en la empresa porque pasan a cumplir funciones en el sindicato. Proteccin: a) Licencia automtica sin goce de haberes, b) Reserva del puesto, c) Reincorporacin al concluir el mandato, d) Despus de la reincorporacin, estabilidad en el puesto por 1 ao. No se le puede despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo, salvo que mediare justa causa. El perodo de desempeo de sus funciones es considerado para la antigedad pero no para promedios de remuneraciones. 2 2 ) ) REPRESENTANTES SINDICALES EN LA EMPRESA: son los trabajadores delegados que continan prestando servicios. Proteccin: no podrn ser suspendidos, modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de sus mandatos, y hasta 1 ao ms, salvo que mediare justa causa. 3 3 ) ) CANDIDATO A PUESTO SINDICAL: (ART. 50): a partir de la postulacin y de ser fehacientemente notificada al empleador; el trabajador no podr ser despedido, suspendido sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo, por el trmino de 6 meses. La ley establece desde la postulacin y el decreto reglamentario de postulacin desde que la lista es oficializada (presentada al sindicato); la garanta surte efectos desde que se la da a conocer (notificacin) la candidatura al empleador y debe ser realizada por el trabajador interesado por escrito. Esta proteccin cesar para los trabajadores cuya postulacin no hubiera sido oficializada y desde el momento de determinarse definitivamente dicha falta. ART. 49: GARANTAS: Para que surta efecto la garanta antes establecida, se debern observar los siguientes requisitos: 1. Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales. 2. Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar mediante telegrama o carta documento u otra forma escrita.
LA ESTABILIDAD: ART. 51: La estabilidad en el empleo no podr ser invocada en los casos de cesacin de actividades del establecimiento o de suspensin general de las tareas del mismo. Cuando no se trate de una suspensin general de actividades, pero se proceda a reducir personal por va de suspensiones o despidos y deba atenderse al orden de antigedad se excluir para la determinacin de ese orden a los trabajadores que se encuentres amparados por la estabilidad. ART. 52: PROTECCIN CONTRA DESPIDO ARBITRARIO: Los trabajadores amparados por las garantas antes prevista, no podrn ser despedidos, suspendidos ni podrn modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que las excluya de la garanta (art. 47).
EXCLUSIN DE TUTELA. DESPIDO: el juez evala, a pedido del empleador, previo al despido, si existe o no justa causa. En principio lo evala el empleador, luego es llevado al juez, quien habilita extrayendo la tutela; se le quita la proteccin autorizando el envo del telegrama de despido. El juez dentro del plazo de 5 das podr disponer la suspensin de la prestacin laboral con el carcter d medida cautelar, cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o el mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para la seguridad de las personas o bienes de la empresa.
DESPIDO DIRECTO INJUSTIFICADO: si el empleador viola las garantas de esta ley, dar derecho al afectado a demandar judicialmente, por va sumarsima, la reincorporacin a su puesto, con ms los salarios cados durante la tramitacin judicial, o el restablecimiento de las condiciones de trabajo.
DESPIDO INDIRECTO: Candidato electo: el trabajador tendr derecho a percibir indemnizacin por despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el ao de estabilidad posterior. Candidato no electo: tendr derecho percibir las indemnizaciones, remuneraciones imputables al perodo de estabilidad an no agotado, y al importe de 1 ao ms de remuneraciones. La promocin de las acciones por reinstalacin o por restablecimiento de las condiciones de trabajo a las que se refieren los prrafos anteriores interrumpe la prescripcin de las acciones por cobro de indemnizaciones y salarios cados all previstas. El curso de la prescripcin comenzar una vez que recayere pronunciamiento firme (sentencia judicial) en cualquiera de los supuestos.
LAS PRCTICAS DESLEALES. CONCEPTO Y ENUMERACIN:
Las prcticas desleales son acciones u omisiones contrarias a la tica de las relaciones profesionales. ART. 53: Sern consideradas prcticas desleales o contrarias a la tica de las relaciones profesionales del trabajo por parte de los empleadores o en su caso de las asociaciones profesionales que los representen: a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical de trabajadores; b) Interferir en la constitucin, funcionamiento o administracin de una asociacin sindical; c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una entidad; d) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada asociacin sindical; e) Adoptar represarais contra los trabajadores por su participacin en medidas legtimas o por haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamientos de las prcticas desleales; f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo, o que tienda a obstruir el proceso de negociacin; g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos sindicales; h) Negarse a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado la licencia por desempeo de funciones gremiales; i) Practicar trato discriminatorio, en razn del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen; j) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de a eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo. ART. 55: las prcticas desleales se sancionan con multas.
B. CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO:
El reconocimiento de la autonoma de las partes, como fuente normativa parte como base de la igualdad de stas en su capacidad de negociacin. Al no tener el trabajador igual capacidad de negociacin que el empleador, necesita la proteccin por parte de normas pblicas y por normas producto de la autonoma privada. La negociacin colectiva: admitir un monopolio en la oferta en la mano de obra como mecanismo necesario para proteger a cada trabajador individual.
CONCEPTO:
Es un acuerdo entre una asociacin profesional con personera gremial con un empleador, grupo de empleadores o una asociacin profesional de empleadores (cmaras empresarias) sobre condiciones de trabajo y salarios, contenido que aprobado por la Autoridad Administrativa va a ser aplicado en los distintos contratos individuales de trabajo; es decir, con efecto erga omnes. Tiene cuerpo de contrato y alma de ley.
FUNCIN:
Fija las disposiciones (normas de los CT o de la actividad) normativas a las que habrn de sujetarse los contratos individuales de trabajo de la rama o actividad referida.
CARACTERSTICAS: Colectividad: por parte de los trabajadores; los empleadores pueden ser individuales o colectivos. Aplicacin generalizada: erga omnes: alcanza a personas no formalmente afiliadas o incorporadas en los grupos firmantes, la norma se extiende a la totalidad de los trabajadores que se encuentren comprendidos en esa actividad (luego de la homologacin). Inderogabilidad: no pueden ser modificados o derogados por convenios particulares, salvo que den al trabajador un mayor beneficio. Homologacin: es el acto constitutivo de la obligatoriedad erga omnes, es lo que le da vigencia formal al CCT; proviene del poder pblico y es lo que da vigencia como tal al convenio. La homologacin puede ser: expresa: debe disponer dentro de los 30 das hbiles de recibida la convencin por el Ministerio; vencido el plazo el silencio de la autoridad laboral produce la homologacin automtica; tcita: se da cuando la convencin se celebra ante uno de los funcionarios habilitados para otorgarla expresamente. La homologacin es un acto hecho por la autoridad administrativa para verificar: la legalidad: para que la convencin no tenga clusulas violatorias de normas de orden pblico o que sean contrarias al inters general (Ej.: trabajo de 18 Hs. diarias). la oportunidad: para evitar que afecte significativamente la situacin econmica general o para que produzca un deterioro grave en las condiciones de vida de los consumidores (mejora salario 400% y el empleador no lo puede pagar, afecta a los consumidores, porque el costo de trabajo se traslada al producto). Pueden homologar: el Ministerio de Trabajo, el secretario y subsecretario de trabajo y el director nacional de Relaciones Laborales (todos funcionarios de orden nacional). Efectos de la homologacin: en la teora la homologacin declara la vigencia formal del convenio, en la prctica, da al convenio aplicacin generalizada. Los CCT no homologados pueden regir entre las partes, pero no respecto a todos los trabajadores de la actividad. Registro y publicidad: el Ministerio de Trabajo debe llevar un registro de las CCT homologadas. Se deben publicar los CCT dentro de los 10 das de homologados y si no se lo hace, las partes quedan autorizadas para hacerlo. Las convenciones colectivas de trabajo rigen a partir del da siguiente de su publicacin.
LOS SUJETOS: La determinacin de las partes del CCT es importante por: la validez del negocio concertado (las partes deben estar legitimadas para hacerlo). El alcance de ese convenio y de la representatividad ejercida.
TRABAJADORES: debe negociar necesariamente una asociacin sindical con personera gremial. EMPLEADORES: puede negociar una asociacin profesional de empleadores, un empleador o un grupo de empleadores. INTERVENVIN ESTATAL: los CCT debern ser homologados por el Ministerio de Trabajo.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL CCT:
Por escrito. Debe contener los siguientes elementos definitorios de los mbitos de aplicacin: a) Lugar y fecha. b) Nombre de intervinientes invocando personera. c) Actividad o categora de trabajo a quienes se refiere. d) Zona de aplicacin: mbito territorial. e) Perodo de vigencia de los CCT: mbito personal. f) Materias objeto de la negociacin.
NATURALEZA JURDICA. DISTINTAS TEORAS:
Los CCT son actos de autonoma privada, verdaderos contratos ya que son acuerdos firmados por partes privadas para regir sus derechos y obligaciones recprocas. Existen distintas posturas porque es difcil explicar que a partir de acuerdos privados surgieran normas obligatorias para personas no comprendidas entre los firmantes ni representadas por ellos: Posturas privatistas: intentaron interpretar extensivamente las figuras del derecho comn para alcanzar ste fenmeno; considera que el CCT produce los mismos efectos que un contrato entre partes. Otra postura: afirma que los CCT contienen normas de orden pblico, es decir, se pona atencin en la aplicacin generalizada erga omnes como las leyes y se destacaba el requerimiento de aprobacin estatal al igual que muchas leyes antes de llegar a la aplicacin generalizada. Posiciones eclcticas: explican a los CCT como algo mixto entre el contrato y la ley. La cuestin se resuelve observando que las CCT se aplican a afiliados y no afiliados, a actuales y futuros dependientes, porque todos ellos han estado representados en las negociaciones. De tal modo es que los convenios son actos de autonoma privada colectiva, en vez de individual; son verdaderos contratos y desde esta perspectiva se deben resolver los problemas que se presentan. Es fuente de derecho en sentido material.
CLASIFICACIN:
Los CCT se clasifican especialmente sobre la base de que tengan o no aplicacin generalizada. Si no se los suele distinguir segn su mbito de aplicacin, sea este ms o menos extenso.
CCT DE APLIZACIN GENERALIZADA: son los que se aplican a todos aquellos trabajadores que se hallan en una posicin laboral alcanzada por la representacin de los negociadores. Son los que se aplican tanto a los afiliados de las entidades firmantes, como a los no afiliados. CONVENIOS DE DERECHO COMN: son slo aplicables a los firmantes y a sus afiliados. Se discute si son o no CCT; la doctrina sostiene que son simples acuerdos de derecho comn que rigen para las partes. CONVENIOS DE ACTIVIDAD (organizacin vertical) O DE PROFESIN (organizacin horizontal): regulan condiciones de trabajo para una determinada actividad, le es aplicable a todos los trabajadores que estn en la posicin laboral que se halla alcanzada por la representacin de los negociadores. CONVENIOS DE EMPRESAS: son aquellos que celebra un empleador con una asociacin sindical con personera gremial, que va a fijar las condiciones de trabajo para esa empresa en particular. Estos convenios tambin requieren homologacin.
CONTENIDO DE LOS CCT:
1. Clusulas sobre condiciones de trabajo; 2. Clusulas de configuracin que especifican el mbito personal, temporal y espacial de la convencin; 3. Clusulas en las que las agrupaciones firmantes asumen obligaciones recprocas; 4. Clusulas limitan procedimientos para el ejercicio de los derechos del empleador; 5. Clusulas sobre relaciones del personal y el empleador; 6. Clusulas que dan beneficios a los trabajadores afiliados al sindicato firmante; 7. Clusulas sobre solucin de conflictos.
CLUSULAS ESENCIALES, ACCESORIAS, NORMATIVAS, OBLIGACIONALES: Esenciales: determinan a quien se aplican, mbito geogrfico, etc. Obligacionales: los titulares de los derechos y obligaciones surgidos del CCT son los mismos firmantes. Lo firmado surte efecto entre las partes firmantes. Ej.: clusula de paz obliga a las partes a no hacer mientras dure el convenio, nada que lo contradiga. Este deber puede ser absoluto cuando inhibe toda accin sin importar la causa; o puede ser relativo cuando slo se pacta con respecto a los puntos pactados por el convenio. Adems puede ser expreso o tcito. Normativas: los titulares de los derechos u obligaciones surgidos del CCT no coinciden con los firmantes, determinan el contenido normativo de los contratos individuales de trabajo. Ej.: clusulas de seguridad social: sta establece aportes monetarios de trabajadores no afiliados a la entidad gremial. Se fundamenta en que lo que se cobra es la representacin y los logros obtenidos gracias a ella.
LA EXTINCIN DE LA LCT:
Un CCT tiene un plazo de vigencia, luego del cual se extingue. En la Ley 14.250 se encuentra el principio de ultractividad: ms all del vencimiento; se basa en la idea protectora de no dejar desamparado al trabajador. Si vencido el CCT no se celebra uno nuevo, la vencida contina en vigencia hasta que se celebre una nueva. Impide el progreso de la relacin laboral. Vencido el CCT se mantendrn las condiciones de trabajo (alude a las clusulas normativas) y tambin las obligaciones de los empleadores (alude a las clusulas Obligacionales) hasta que entre en vigencia una nueva CCT, puede ser: normativa: mantienen su vigencia; obligacionales: se pueden extinguir las de las organizaciones sindicales.
JERARQUA NORMATIVA:
En el Derecho de Trabajo, cualquiera sea el orden constitucional de jerarqua de las fuentes, ste no supone un orden de preferencia en la aplicacin como en otras ramas del derecho, ya que en materia laboral se da prioridad a la norma ms favorable al trabajador, aunque sea de una fuente jerrquica inferior. Jerarqua: Leyes. CCT. Contratos individuales.
LEY 14.250: los CCT debern ajustarse a las leyes pero pueden mejorarlas, siempre que no sean contrarias al inters general. Las normas homologadas del CCT no podrn ser modificadas por los contratos individuales de trabajo, pero si pueden mejorarlos.
LEY 25.013: a partir de la reforma de 1998, todo CCT que no haya sido reformado despus de 1988, caducar, salvo pacto en contrario en el plazo de 2 aos contados a partir de la solicitud que formule una de las partes; a su vez cualquiera de las partes puede llamar a la renegociacin.
LEY 25.877: PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA:
ARTCULO 20: a) Las partes estn obligadas a negociar de buena fe. Ello implica: I. Concurrir a las reuniones acordadas o fijadas por la autoridad de aplicacin. II. Designar negociadores con mandato suficiente. III. Intercambiar la informacin necesaria a los fines del examen de las cuestiones en debate, para entablar una discusin fundada y obtener un acuerdo. Dicho intercambio deber obligatoriamente incluir la informacin relativa a la distribucin de los beneficios de la productividad, la situacin actual del empleo y las previsiones sobre su futura evolucin. IV. Realizar esfuerzos conducentes a lograr acuerdos. b) En la negociacin colectiva entablada al nivel de la empresa el intercambio de informacin alcanzar, adems, a las informaciones relativas a los siguientes temas: I. Situacin econmica de la empresa, del sector y del entorno en el que aquella se desenvuelve. II. Costo laboral unitario. III. Causales e indicadores de ausentismo. IV. Innovaciones tecnolgicas y organizacionales previstas. V. Organizacin, duracin y distribucin del tiempo de trabajo. VI. Siniestralidad laboral y medidas de prevencin. VII. Planes y acciones en materia de formacin profesional. c) La obligacin de negociar de buena fe en los procedimientos preventivos de crisis y respecto de las empresas concursadas, impone al empleador el deber de informar a los trabajadores a travs de la representacin sindical sobre las causas y circunstancias que motivaron la iniciacin del procedimiento de crisis o la presentacin en concurso.
CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO: ARTCULO 24: Cuando por un conflicto de trabajo alguna de las partes decidiera la adopcin de medidas legtimas de accin directa que involucren actividades que puedan ser consideradas servicios esenciales, deber garantizar la prestacin de servicios mnimos para evitar su interrupcin. Se consideran esenciales los servicios sanitarios y hospitalarios, la produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica y gas y el control del trfico areo. Una actividad no comprendida en el prrafo anterior podr ser calificada excepcionalmente como servicio esencial, por una comisin independiente integrada segn establezca la reglamentacin, previa apertura del procedimiento de conciliacin previsto en la legislacin, en los siguientes supuestos: a) Cuando por la duracin y extensin territorial de la interrupcin de la actividad, la ejecucin de la medida pudiere poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda o parte de la poblacin. b) Cuando se tratare de un servicio pblico de importancia trascendental, conforme los criterios de los organismos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo. El PODER EJECUTIVO NACIONAL con la intervencin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL y previa consulta a las organizaciones de empleadores y de trabajadores, dictar la reglamentacin del presente artculo dentro del plazo de NOVENTA (90) das, conforme los principios de la Organizacin Internacional del Trabajo."
C. CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS DE TRABAJO:
CONCEPTO:
El conflicto tiene su origen en una oposicin de intereses, resuelta por las partes mediante negociaciones directas y con seria afectacin de la relacin jurdica entre las partes.
CLASIFICACIN:
Conflicto individual: inters de uno o ms trabajadores (por Ej.: no les pagaron el aguinaldo. Conflicto colectivo: se lesiona un inters de la totalidad de los trabajadores, adquiere carcter de inters profesional. Los elementos propios son: existencia de una relacin jurdica que sirve de soporte al conflicto colectivo: es la relacin colectiva de trabajo. Sujetos colectivos: agrupaciones de trabajadores. Afirmacin de inters colectivo: se juegan en el conflicto intereses de una profesin, categora o multitud de trabajadores como conjunto. Un conflicto individual puede pasar a ser colectivo. Conflicto colectivo de derecho: es una discordia colectiva, cuyo motivo es la interpretacin o el cumplimiento de una norma vigente. Queda como ltima instancia aludir al mbito judicial. Conflicto colectivo de intereses: el conflicto se genera por la pretensin de una de las partes de crear o modificar una norma legal o contractual. Estas cuestiones se tratan en el mbito administrativo.
CONCILIACIN: Es un procedimiento por el cual un tercero facilita la reunin de las partes enfrentadas, proveyndolas de un lugar fsico, neutral y esperando que el encuentro facilite la posibilidad de acuerdo. El ART. 14 BIS. garantiza a los gremios recurrir a la conciliacin. La LEY 14.786 de Conciliacin y Arbitraje instituye una instancia obligatoria de conciliacin cuando se suscitare un conflicto de inters de competencia del Ministerio de Trabajo que no tenga solucin entre las partes, antes de recurrir a accin directa. A la vez que atribuye a las partes la carga de la denuncia del conflicto se le otorga un derecho de instancia para hacer uso del servicio conciliatorio estatal y paralelamente les impone la tentativa de conciliacin. El Ministerio puede intervenir de oficio. Antes de que someta un diferendo a la instancia de conciliacin, las partes no podrn adoptar medidas de accin directa; la autoridad de aplicacin podr intimar el cese inmediato de la medida adoptada (en el caso de que cualquiera de las partes persistiera). Durante su curso, la autoridad dispondr la celebracin de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo. La concurrencia a tales audiencias se torna un deber para las partes. La obligacin de someterse al procedimiento conciliatorio, no impone el deber de conciliar. El trmite conciliatorio debe tener una duracin no mayor a 15 das, se puede extender 5 das ms si la autoridad prev posibilidad de acuerdo. El fracaso conciliatorio coloca a las partes en libertad de accin y legitimadas para tomar o reiniciar el camino de la accin directa.
ARBITRAJE: Supone la intervencin de un tercero, el rbitro, quien a diferencia del conciliador, dirime la cuestin. La metodologa arbitral asegura la solucin del diferendo mediante una sentencia o laude arbitral. El arbitraje puede ser: voluntario: - Clusula compromisoria: el arbitraje opera en funcin de un compromiso contrado previamente por las partes, en el sentido de someter sus diferendos a la decisin arbitral. - Compromiso arbitral: el arbitraje es dispuesto por las partes despus de presentado el conflicto. Obligatorio: impuesto por una norma estatal. La Ley de Arbitraje Obligatorio:
ART. 2: el ministerio de Trabajo de la Nacin podr someter los conflictos colectivos a instancia de arbitraje obligatorio. El laudo arbitral impone una solucin irrecurrible e implica la intimacin al cese de todas las medidas d accin directa que se hubieren adoptado dentro de las 24 Hs. de notificada aquella. ART. 3: el rbitro ser un funcionario oficial y/o personas capacitadas en economa o derecho laboral. ART. 5: el laudo arbitral ser dictado en los 10 das hbiles administrativos siguientes. ART. 6: el laudo arbitral podr ser recurrido dentro de los 3 das hbiles de notificacin, nicamente por nulidad fundada en haberse resuelto cuestiones no fijadas y/o haber sido dictado fuera de trmino. El arbitraje obligatorio pone en riesgo el ejercicio del derecho de huelga, ste es el motivo por el que se le ha dado moderado uso. El arbitraje tiene su fundamento contractual, por ello es impropio hablar de arbitraje impuesto por la ley, como si se hablara de obligacin de contratar. Sin embargo, tanto el arbitraje voluntario como el obligatorio puede modificarse con otro acuerdo colectivo.
MEDIOS DE ACCIN SOCIAL DIRECTA:
CONCEPTO: Es la aptitud de los trabajadores para ejercitar ciertas conductas que configuran medios de presin sobre los empleadores, a fin de que stos reconozcan, aseguren, o mejoren la satisfaccin de determinados intereses. El recurso de la accin directa debe ser admitido con mayor intensidad a los trabajadores que a los empleadores. Se considera como un tipo de comportamiento grupal legitimado por los objetivos que persigue. Se funda en la necesidad de reconocer a los individuos el derecho a la propia proteccin cuando el auxilio de la autoridad pblica resulta ineficaz.
LA HUELGA:
El ART. 14 BIS reconoce el derecho a la huelga, sta tiene 3 rasgos caractersticos: Se presenta como una abstencin laboral: retiro de la prestacin por parte del trabajador; el empleador pierde de la facultad de disponer del trabajo del empleado. El trabajo lento (disminucin voluntaria y premeditada de lo producido, por debajo de los lmites normales) y la quita de colaboracin (forma de lucha consistente en la negativa de realizar horas extras) no son propiamente huelgas sino supuestos de incumplimiento contractual injustificado; es un trabajo practicado irregularmente. Esta abstencin es hecha por los trabajadores: la ejecucin material de la huelga debe venir precedida de alguna deliberacin y acuerdo de los trabajadores acerca de sus fines y modos de ejercicio. Debe ser ejercida colectivamente: nuestra legislacin afirma que la titularidad del derecho de huelga corresponde al sindicato.
CLASIFICACIN: Huelgas: Legales o ilegales: segn que se hayan agotado o no los procedimientos a que deben sujetarse previamente los conflictos colectivos. Lcitas o ilcitas: segn las modalidades adoptadas para su ejercicio.
EFECTOS DE LA HUELGA EN EL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO: Pone en suspenso el deber del trabajador de prestar el servicio como el deber del empleador de pagar la remuneracin. Si la huelga es reputada ilegal o ilcita, la participacin del trabajador configura una falta contractual. Segn la ley de arbitraje obligatorio, el trabajador que no acatare la intimacin oficial de cese de las medidas de accin directa cae en causal de despido justificado. La jurisprudencia pone a cargo del empleador esclarecer la situacin intimando a los huelguistas para que desocupen el lugar de trabajo cuando no estn dispuestos a tolerar la presencia de ellos all. Ante la negativa del retiro, la conducta del huelguista se considerar delito de usurpacin. La conducta de participar en una huelga legal o legtima, por s misma, no habilita al despido con justa causa; se debe determinar si la conducta del trabajador lleg a representar una injuria, en los trminos de la LCT. El juez deber valorar el acto injurioso, conforme con las circunstancias y antecedentes personales del trabajador.
HUELGA EN SERVICIOS ESENCIALES: Se clasifica de servicios esenciales a todos aquellos donde la extensin, duracin u oportunidad de la interrupcin pueda poner en peligro la vida, salud, libertad o seguridad de toda la comunidad o parte de ella. Se delega la identificacin de los servicios esenciales al Ministerio de Trabajo. La parte que adopte medidas de fuerza deber: 1. Comunicar con detalle a la autoridad y la otro parte; 2. Informar a los usuarios 48 Hs. antes de la huelga; 3. Dentro de las 48 Hs. de realizada la comunicacin, las partes tienen el deber de convenir el aseguramiento de servicios mnimos para atender a las necesidades imprescindibles de los usuarios. Si no hay acuerdo, lo establece el Ministerio de Trabajo. El incumplimiento de la prestacin de servicios mnimos provocar la inmediata sumisin del conflicto a la instancia de arbitraje obligatorio.
LAS LLAMADAS FORMAS IRREGULARES DE HUELGA: Trabajo lento: los trabajadores disminuyen voluntaria y premeditadamente lo producido, por debajo de los lmites normales. Los trabajadores se mantienen en los puestos de trabajo sin cesar la actividad, pero disminuyndola. Trabajo a reglamento: es como el trabajo lento, pero se da en la administracin pblica. Quita de colaboracin: son formas de luchas consistentes en la negativa de realizar Hs. extras. No son huelgas propiamente dichas, por lo que la irregularidad en el desempeo configura ilicitud de conducta.
OTROS MEDIOS DE ACCIN DIRECTA: Lock out: es el cierre por la parte patronal, privando a los trabajadores de su ocupacin y consecuentemente de su salario. Se le reconoce legitimidad cuando presenta carcter defensivo; tambin existen restricciones cuando se trata de servicios esenciales. Boycott: represalia de los trabajadores que buscan excluir al patrn de toda relacin econmica. Piquete: los trabajadores se estacionan pacficamente en los accesos o salidas de los establecimientos, para informarles a los otros trabajadores de la medida de fuerza e intentar persuadirlos. Es una accin complementaria de la huelga. Es ilegtimo cuando se hace con violencia o con restriccin a la libre circulacin. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _