AMPARO INDIRECTO

QUEJOSO:
_______________________________________
_______________________________________
AUTORIDADES RESPONSABLES:
1. La C. Tanya Mller Garca, Secretaria de
Medio Ambiente el Gobierno del Distrito
Federal, con domicilio para or y recibir
notificaciones en s recinto oficial.
!. "l C. #os$ %am&n Amie'a G(l'e), en s
calidad de Conse*ero #rdico y de Ser'icios
Le+ales del Distrito Federal, con domicilio en
s recinto oficial.
,. "l C. Cladia Len+as "scdero, en s
calidad de Directora #rdica y de Ser'icios
Le+islati'os, con domicilio en s recinto oficial.
C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
EN TURNO EN EL PRIMER CIRCUITO.
P R E S E N T E.
_____________________________________, promo'iendo por propio derec-o,
se.alando como domicilio para or y recibir todo clase de notificaciones y
docmentos el bicado en _________________________________________, en
M$/ico, Distrito Federal, atori)ando indistintamente en t$rminos del p(rrafo
se+ndo del artclo 1! de la Ley de Amparo para el efecto de or y recibir todo
tipo de notificaciones y docmentos, as como para imponerse en atos a los C.C.
Santiago Torre!an"a Enge!! y
0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000, ante
1ST"D con el debido respeto compare)co y e/pon+o lo si+iente2
3or medio del presente escrito y con fndamento en lo dispesto por los artclos
14, fracci&n 5 y 146 fracciones 5, 55, 57 y dem(s aplicables de la Constitci&n
3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos 8en lo scesi'o, la #Con$tit%"i&n'9:
artclos 1, !, ,, ;, <, 16, 1=, !!, ,6, 6;, 6<, 66, 146 fracci&n 5, inciso b9, 14>, 114 y
dem(s relati'os y aplicables de la Ley de Amparo, %e+lamentaria de los artclos
14, y 146 de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos 8en lo
scesi'o, la #Le( )e A*+aro'9, en relaci&n con lo dispesto en el artclo ;!,
fracciones 5, 55 y 555 de la Ley ?r+(nica del 3oder #dicial de la Federaci&n, 'en+o a
demandar el AMPARO , PROTECCI-N DE LA JUSTICIA DE LA UNI-N en
contra de los actos reclamados de las atoridades responsables @e m(s adelante
se se.alan.
"n cmplimiento a lo dispesto por el artclo 14> de la Ley de Amparo, se
MANI.IESTA BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD lo si+iente2
I. EL NOMBRE , DOMICILIO DEL QUEJOSO , DE QUIEN PROMUEVE EN SU
NOMBRE.A
"l nombre del @e*oso -a @edado debidamente asentado en el proemio del
presente libelo, en 'irtd @e con la pblicaci&n de los acerdos y pro+ramas @e
por esta 'a se imp+nan resiento na afectaci&n en mis derec-os e intereses.
II. EL NOMBRE , DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO.
Se desconoce la e/istencia de tercero interesado en el presente *icio de
+arantas.
III. LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES.
Tienen el car(cter de atoridades responsables en el presente procedimiento las
si+ientes2
COMO AUTORIDAD TANTO ORDENADORA COMO EJECUTORA:
a/ La C. Tanya Mller Garca, Secretaria de Medio Ambiente el Gobierno del
Distrito Federal, con domicilio para or y recibir notificaciones en s recinto
oficial.
COMO AUTORIDADES EJECUTORAS:
a/ "l C. #os$ %am&n Amie'a G(l'e), en s calidad de Conse*ero #rdico y de
Ser'icios Le+ales del Distrito Federal, con domicilio en s recinto oficial.
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/ "l C. Cladia Len+as "scdero, en s calidad de Directora #rdica y de
Ser'icios Le+islati'os, con domicilio en s recinto oficial..
IV. LA NORMA 2ENERAL3 ACTO U OMISI-N QUE DE CADA AUTORIDAD SE
RECLAME.
a/ De la C. Tanya Mller Garca, Secretaria de Medio Ambiente el Gobierno
del Distrito Federal se reclama la sscripci&n y e/pedici&n del PRO2RAMA
DE VERI.ICACI-N VE4ICULAR OBLI2ATORIA PARA EL SE2UNDO
SEMESTRE DEL A5O 67893 pblicado en la +aceta oficial nFmero 1>>=
G5S de fec-a ,4 de *nio de !41D, mismo @e entr& en 'i+or el da primero
de *lio de !41D, especficamente por lo @e se refiere a s nmeral 8.9.8
mismo @e establece @e para obtener la Constancia de 7erificaci&n Tipo
cero H4I, los 'e-clos, anado a @e ss emisiones no sobrepasen los
lmites a- establecidos, deber(n ser 'e-clos de a.o !44< y posteriores
'iolando con ello la +aranta de i+aldad constitcional establecida en los
artclo 1 y 1, constitcionales, la +aranta de le+alidad, debida
fndamentaci&n y moti'aci&n establecida en los artclos 1D y 1<
constitcionales y la 'iolaci&n a los principios de spremaca de la Ley y
reser'a de ley en materia re+lamentaria, al -aber srpado la fnci&n
re+lamentaria del titlar del e*ecti'o local consa+rada en el artclo 1!!,
Gase Se+nda, Fracci&n 55. 5nciso G9. Asimismo se reclama de dic-a
atoridad cal@ier acto ordenado o emitido al amparo del 5nconstitcional
3ro+rama ya sea por si, ss sbalternos o por los Centros de 7erificaci&n
de "misiones 7e-iclares atori)ados por la Secretara de Medio Ambiente
del Distrito Federal.
Anado a lo anterior, se repta inconstitcional y 'iolatorio de la +aranta de
le+alidad tribtaria el artclo :.8 del 3ro+rama en ra)&n de @e el mismo
impone n tribto por concepto de la prestaci&n del ser'icio de 'erificaci&n
de emisiones 'e-iclares por n monto de J,=>.44 8Trescientos Co'enta y
?c-o 3esos 44K144 MC9 para todo tipo de constancia de 'erificaci&n, lo
cal reslta a todas lces 'iolatorio del artclo ,1, fracci&n 57 de nestra
Constitci&n, mismo @e e/i+e @e los tribtos se pre'ean en la ley,
especialmente ss elementos esenciales, por lo cal, al establecerse na
contribci&n, en el caso especfico n derec-o, en n pro+rama de car(cter
re+lamentario, reslta a todas lces inconstitcional.
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Asimismo, se reclama la inconstitcionalidad de los nmerales >.6.; y
1<.D.6 del H3ro+ramaI mismos @e imponen como condicionante para lle'ar
a cabo la 'erificaci&n de los 'e-clos el encontrarse al corriente en los
adedos de infracciones impestas por 'iolaciones al %e+lamento de
Tr(nsito Metropolitano y del 5mpesto Sobre Tenencia y 1so 7e-iclar, lo
cal 'iola mis +arantas de le+alidad y se+ridad *rdica contenidas en el
artclo 1< Constitcional ya @e dic-as contribciones no se encentran
relacionadas y cmplen la finalidad perse+ida por el 3ro+rama referido,
consistente en controlar las emisiones contaminantes pro'enientes de
'e-clos atomotores en circlaci&n sin @e se ad'ierta ra)&n ob*eti'a @e
*stifi@e s e/i+encia para ase+rar na calidad de aire satisfactoria para
la sald y el bienestar de la poblaci&n.
Sir'a la si+iente *risprdencia por contradicci&n de tesis para robstecer
lo se.alado2
VERI.ICACI-N VE4ICULAR OBLI2ATORIA EN EL DISTRITO
.EDERAL. EL NUMERAL III.; DEL CAP<TULO = DE LOS
PRO2RAMAS RELATIVOS AL SE2UNDO SEMESTRE DE LOS A5OS
677: , 677>3 VIOLA LAS 2ARANT<AS DE LE2ALIDAD , SE2URIDAD
JUR<DICA.
"l indicado nmeral de los 3ro+ramas de 7erificaci&n 7e-iclar
?bli+atoria para el se+ndo semestre de los a.os !44< y !446,
pblicados en la Gaceta ?ficial del Distrito Federal el ,4 de *nio de !44<
y el != de *nio de !446, respecti'amente, al establecer @e la
'erificaci&n de los 'e-clos atomotores matriclados en el Distrito
Federal est( s*eta al pa+o del impesto sobre tenencia de 'e-clos,
'iola las +arantas de le+alidad y se+ridad *rdica contenidas en el
artclo 1< de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos,
pes al condicionar la obtenci&n de la 'erificaci&n 'e-iclar y s
correspondiente -olo+rama al pa+o del mencionado impesto, rebasa la
finalidad perse+ida por el 3ro+rama referido, consistente en pre'enir,
controlar y redcir las emisiones de contaminantes pro'enientes de
'e-clos atomotores en circlaci&n, no ad'irti$ndose ra)&n ob*eti'a @e
*stifi@e s e/i+encia, para ase+rar na calidad de aire satisfactoria
para la sald y el bienestar de la poblaci&n.
Contradicci&n de tesis 1<DK!44=. "ntre las sstentadas por los Tribnales
Cole+iados S$ptimo, Tercero, Co'eno y D$cimo Linto, todos en Materia
Administrati'a del 3rimer Circito. !> de octbre de !44=. Mayora de tres
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'otos. Disidentes2 Genaro Da'id G&n+ora 3imentel y #os$ Fernando
Franco Gon)(le) Salas. 3onente2 Mariano A)ela Gitr&n. Secretaria2
Amalia Tecona Sil'a.
Tesis de *risprdencia 1=,K!44=. Aprobada por la Se+nda Sala de este
Alto Tribnal, en sesi&n pri'ada del catro de no'iembre de dos mil
ne'e.
#risprdencia, !a.K#. 1=,K!44=, Semanario de la Sprema Corte de
#sticia y s Gaceta, no'ena $poca, se+nda sala, MMM, diciembre !44=,
p(+. ,1<
Finalmente, se reclama la inconstitcionalidad de la totalidad del H3ro+rama
de 7erificaci&n 7e-iclar ?bli+atoria para el Se+ndo Semestre del a.o
!41DI, ya @e el mismo, sin importar la denominaci&n @e se le d$,
constitye n re+lamento, en el entendido de @e es na norma +eneral y
abstracta materialmente le+islati'a, dictada por n &r+ano e*ecti'o para
pro'eer en la esfera administrati'a la e/acta obser'ancia de na Ley, en
este caso, de la Ley General de "@ilibrio "col&+ico y la Ley Ambiental de
3rotecci&n a la Tierra del Distrito Federal, por lo @e debe respetar los
re@isitos de todo re+lamento, a saber2 19 Ser e/pedido por el titlar del
e*ecti'o, en este caso local, en t$rminos del artclo 1!!, Gase Se+nda,
Fracci&n 55, inciso G constitcional, sin @e en la constitci&n e/ista na
disposici&n @e lo atorice para dele+ar esta faclta en tora persona o
entidad y no pdiendo ser dele+ada $sta ni si@iera por Ley y !9 S*etarse
al principio de spremaca de la Ley y %eser'a de Ley. As las cosas,
reslta a todas lces inconstitcional el H3ro+rama de 7erificaci&n 7e-iclar
?bli+atoria para el Se+ndo Semestre del a.o !41DI en ra)&n de @e el
mismo, en 'e) de -aber sido e/pedido por el titlar del e*ecti'o en
t$rminos del 1!!, Gase Se+nda, Fracci&n 55, inciso G constitcional se
-aya e/pedido por na sbalterna del mismo pretendiendo crear normas
+enerales y abstractas @e e/ceden el contenido de la normati'idad @e
re+lamentan.
/ De los CC. #os$ %am&n Amie'a G(l'e), en s calidad de Conse*ero
#rdico y de Ser'icios Le+ales del Distrito Federal y Cladia Len+as
"scdero, en s calidad de Directora #rdica y de Ser'icios Le+islati'os se
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reclama la pblicaci&n el pasado ,4 de *nio de !41D, del 3ro+rama de
7erificaci&n 7e-iclar ?bli+atoria para el Se+ndo Semestre de !41D.

V. LOS 4EC4OS O ABSTENCIONES QUE CONSTITU,AN LOS
ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO O QUE SIRVAN DE .UNDAMENTO
A LOS CONCEPTOS DE VIOLACI-N.
3ara la tramitaci&n del presente *icio de +arantas, BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD manifiesto @e los -ec-os @e me constan y @e constityen
Antecedentes de los actos reclamados y sir'en de moti'o a los Conceptos de
7iolaci&n @e posteriormente se -acen 'aler, son los si+ientes2
4 E C 4 O S
8.? Soy propietario de n 'e-clo marca 00000000000000000, sbmarca
000000000000000, a.o modelo 0000000 con nFmero de serie
0000000000000000000.
"l mencionado 'e-clo porta las placas Co.00000000 del Distrito Federal.
6.? "l da ,4 de *nio de !41D, la Secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal
aprob& y e/pidi& el denominado H3ro+rama de 7erificaci&n 7e-iclar ?bli+atoria
para el Se+ndo semestre del a.o !41DI al tenor del artclo Fnico @e se
transcribe a continaci&n2
ARTCULO NICO: Se aprueba el Programa de Verificacin Vehicular
Obligatoria para el segundo semestre del ao 2014 en cumplimiento a lo
establecido en el artculo 140 de la Le !mbiental de Proteccin a la "ierra en el
#istrito $ederal%
=.? "n cmplimiento a lo se.alado en los artclos transitorios del 3ro+rama
se.alado en los p(rrafos anteriores, con fec-a ,4 de #nio de !41D se pblic& en
la +aceta oficial nFmero1>>= el referido pro+rama aprobado y si+nado por Tanya
Mller Garca, Secretaria del Medio Ambiente.
9.? Con fec-a primero de *lio del a.o !41D, da si+iente a la pblicaci&n en la
Gaceta ?ficial del Distrito Federal entr& en 'i+or el H3ro+rama de 7erificaci&n
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7e-iclar ?bli+atoria 3ara el Se+ndo Semestre de !41DI 8"n lo scesi'o H"l
3ro+ramaI9.
VI. A.ECTACI-N E INTER@S JUR<DICO POR LA SOLA ENTRADA EN VI2OR.

Con el prop&sito de acreditar la afectaci&n del inter$s *rdico por la simple entrada
en 'i+or del acto de atoridad combatido, adicional a las consideraciones @e se
desarrollan en los sbsecentes conceptos de 'iolaci&n, se.alar$ los aspectos de
la norma +eneral imp+nada @e tras+reden los derec-os constitcionales y
con'encionales arriba mencionados y afectan mi esfera *rdica.
Con fndamento en los artclos ;, fracci&n 5, y <N de la Ley de Amparo, se
encentran le+itimados para promo'er el *icio de amparo, la persona fsica o
moral a @ien afecte la norma +eneral imp+nada, y +enere na afectaci&n real y
actal en s esfera *rdica, ya sea de manera directa o por sitaci&n especial
frente al orden *rdico.

"n el caso particlar, el Progra*a )e VeriAi"a"i&n VeBi"%!ar O!igatoria Para e!
Seg%n)o Se*e$tre )e! ACo 6789 pblicado en la Gaceta ?ficial del Distrito
Federal del da ,4 de *nio del a.o !41D, establece en ss nmerales ;.1, ;.!, ;.,
y ;.D @e todos los 'e-clos deber(n reali)ar y aprobar la 'erificaci&n de
emisiones. "n s nmeral <.1 se establece @e el costo por los ser'icios de
'erificaci&n 'e-iclar @e presten los 7erificentros es de J,=>.44 8Trescientos
Co'enta y ?c-o 3esos 44K144 M.C.9 para todo tipo de constancia de 'erificaci&n.
Los nmerales 6.D y 6.D.1 establecen @e no obstante @e los ni'eles de emisi&n
de mi 'e-clo no sobrepasen las 144 partes por mill&n de -idrocarbros, 4.<O en
'olmen de mon&/idos de carbono, 1444 partes por mill&n de &/idos de nitr&+eno,
4.<O en 'olmen de o/+eno, n lambda no mayor a 1.4; y na sma de
mon&/ido de carbono y bi&/ido de carbono en n inter'alo de 1, a 1<.; en
'olmen no podr$ obtener la constancia de 'erificaci&n tipo cero H4I por el -ec-o
de @e el a.o modelo de mi 'e-clo sea anterior al !44<.
3or tal moti'o, es @e me encentro afectado, ya @e el H3ro+ramaI imp+nado es
na norma atoaplicati'a, ya @e con s sola 'i+encia, crea y modifica na
sitaci&n concreta de derec-o y me +enera obli+aciones de -acer y de no -acer, al
'inclarme en mi car(cter de propietario de n 'e-clo de a.o modelo anterior al
!44< a acdir a 'erificar mi 'e-clo, pa+ar los inconstitcionales derec-os
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establecidos y -ec-o lo anterior, de*ar de circlar n da a la semana y dos
s(bados al mes no obstante se encontraren las emisiones de mi 'e-clo por
deba*o de los lmites m(/imos establecidos en la C?MA S"MA%CATA4D1A!44< y
en el propio 3ro+rama.
As las cosas, e! +erD%i"io E%e *e "a%$a e$ta nor*a $%rgi& )e$)e E%e t%1o
1igen"ia Aor*a!, por@e )e$)e enton"e$ *e "on$triC& a re%nir !a$
"on)i"ione$ en e!!a e$ta!e"i)a$3 a $o*eter*e a )eter*ina)a $it%a"i&n
D%rF)i"a ( "%*+!ir )eter*ina)a$ o!iga"ione$. Cas(ndome de este modo n
a+ra'io personal y directo.

Lo anterior es as ya @e por la entrada en 'i+or por n lado me encentro
obli+ado a acdir a 'erificar mi 'e-clo, pa+ar la inconstitcional contribci&n a-
establecida y por el otro me encentro obli+ado, no obstante mi 'e-clo no
sobrepase las emisiones establecidas en el H3ro+ramaI y en la C?MAS"MA%CATA
4D1A!44<, a de*ar de circlar n da a la semana y dos s(bados al mes de
conformidad con lo establecido en los nmerales D.=, 6.D.1 y 6.;.1 por lo @e
resiento n per*icio por lo @e est( le+itimado a promo'er medio de defensa
contra na tasa inconstitcional.

Sir'a de soporte las si+ientes tesis2

AMPARO CONTRA LEYES AUTOAPLICATIVAS.
Los artculos 10& constitucional' fraccin ( 1o)' fraccin (' de la Le de
!mparo' establecen la procedencia del amparo contra lees o contra
actos de autoridades *ue +iolen las garantas indi+iduales' los artculos
22' fraccin (' ,&' fraccin V(' 104' fraccin (' de la Le de !mparo'
confirman la procedencia del mismo contra lees' cuando por su sola
e-pedicin entraan +iolacin de garantas. as mismo' la /urisprudencia
de la Suprema 0orte' interpretando la fraccin ( del artculo 10& la
fraccin ( del artculo 10, de la 0onstitucin' en relacin con la antigua
contro+ersia sobre la procedencia del amparo contra lees' ha
establecido el principio de *ue' aun cuando por regla general es preciso
un acto de e/ecucin para *ue pueda impugnarse una le' el /uicio de
garantas es procedente cuando los preceptos de ella ad*uieren por su
sola promulgacin' el car1cter de inmediatamente obligatorios' o sea
cuando contienen un principio de e/ecucin *ue se reali2a por la
e-istencia misma de la le' sin necesidad de actos posteriores de
aplicacin concreta de la misma' por cuanto *ue a +irtud del puro acto
legislati+o por los relati+os a su promulgacin publicacin' *uedan
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perfectamente sealadas las personas o entidades *ue en acatamiento
de la le est1n obligadas a obrar en determinada forma)
La le es impugnable cuando sus preceptos' independientemente de
otros actos de autoridad' imponen una obligacin de hacer o de/ar de
hacer a una parte bien definida de los miembros de la colecti+idad) 3s de
ad+ertir' por otra parte' *ue a +irtud de las recientes reformas a la Le de
!mparo' la actual fraccin V( del artculo ,& establece *ue la accin
constitucional es improcedente contra lees *ue' por su sola e-pedicin'
no causen per/uicios al *ue/oso' sino *ue se necesite un actor posterior
de autoridad para *ue estos se originen) 0onsecuentemente' tanto
conforme a los principio sentados por la /urisprudencia' como por los
t4rminos del te-to actual de la citada fraccin V( del artculo ,& de la Le
de !mparo' se necesita' para *ue proceda 4ste contra lees' *ue lle+en
en s mismas un principio de e/ecucin inmediata. es decir' *ue no sea
menester un acto intermedio o posterior de autoridad para *ue se origine
la afectacin del *ue/oso)
!mparo administrati+o en re+isin 4567851) Villers de Orellana 9a) de los
:ngeles coag) 10 de febrero de 1;55) <nanimidad de cinco +otos)
Ponente= >ic4foro ?uerrero)
LEYES AUTOAPLICATIVAS. LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE
TENENCIA O USO DE VEHCULOS, RENE LOS CARACTERES DE
LAS.
<na norma ser1 autoaplicati+a' cuando al cobrar +igencia' cree'
modifi*ue o e-tinga una situacin concreta de derecho' o genere una
obligacin de hacer' de no hacer o de de/ar de hacer' siempre *ue esa
nue+a situacin /urdica u obligacin creada por la sola +igencia de la
norma' +incule a personas determinadas por circunstancias concretas
*ue las definen de manera clara' es decir' a indi+iduos innominados' pero
identificados por las condiciones' circunstancias posicin en *ue se
encuentran. siempre *ue el cumplimiento de esa obligacin' o la
su/ecin a esa condicin /urdica' no est4 condicionada por la reali2acin
de acto alguno de indi+iduali2acin de la norma' sino *ue sea bastante
*ue el gobernado re@na las condiciones' circunstancias posiciones de
los indi+iduos a los *ue la norma +incula)
#e ello se sigue *ue el per/uicio de una norma *ue re@na tales
caracteres' surge formalmente desde su +igencia' por*ue desde
entonces constrie a *uienes re@nan las condiciones *ue en la misma se
describen a someterse a determinada condicin /urdica o a cumplir
determinada obligacin' es precisamente esa su/ecin a las
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condiciones u obligaciones generadas por la le' la *ue ocasiona
per/uicio a los gobernados da lugar al agra+io personal directo)
!hora bien' conforme al artculo 1o. de la Ley de Impuesto sobre Tenencia o
Uso de Vehculos' en +igor desde el primero de enero de mil no+ecientos
ochenta uno' est1n obligadas al pago del impuesto establecido en esa
le' las personas fsicas las morales' tenedoras o usuarias de los
+ehculos su/etos a registro en los t4rminos de la Le del Aegistro
$ederal de Vehculos. adem1s' se precisa *ue el contribuente deber1
pagar el impuesto por ao calendario' durante los dos primeros meses
ante las oficinas autori2adas. por tanto' es inconcuso *ue esa disposicin
es autoaplicati+a' por*ue gener con su sola +igencia una nue+a
condicin /urdica= se causar1 un impuesto por la tenencia o uso de
+ehculos. adem1s' se establece la su/ecin a una obligacin de hacer=
pagar el impuesto dentro de los dos primeros meses de cada ao
calendario. tambi4n' por*ue precisa *ue *uienes est1n su/etos a esa
nue+a condicin /urdica obligados al pago del nue+o impuesto en esas
condiciones' ser1n las personas fsicas las morales' tenedoras o
usuarias de los +ehculos su/etos a registro en los t4rminos de la Le del
Aegistro $ederal de Vehculos. ' por @ltimo' por*ue fuera de las
anteriores circunstancias' el nacimiento de la condicin generadora del
impuesto de la obligacin tributaria' no *ueda su/eta a condicin de
indi+iduali2acin o aplicacin alguna= bastar1 con *ue sea tenedor o
usuario de un +ehculo su/eto a registro' para *ue se cause el impuesto '
por ende' est4 obligado a su pago en los dos primeros meses del ao
calendario. ahora bien' es cierto *ue dicha norma autoaplicati+a ha sido
reformada en di+ersas ocasiones' sin embargo' las modificaciones *ue a
la misma se han hecho no inciden en las circunstancias *ue reci4n se
destacaron' pues slo se circunscribieron a establecer *ue los su/etos
causantes del impuesto ser1n las personas tenedoras o usuarias de los
+ehculos descritos en la propia le Ba no su/etos a registroC. *ue el
impuesto se pagar1 por estas personas' dentro de los primeros tres
meses del ao calendario Ben lugar de los dos primeros mesesC. sin *ue
se modificara en algo la ausencia de condicin de indi+iduali2acin) Por
consecuencia' para efectos de la procedencia del /uicio de amparo debe
considerarse *ue dicha le es de car1cter autoaplicati+o)
S3?<>#O "A(D<>!L 0OL3?(!#O 3> 9!"3A(! !#9(>(S"A!"(V!
#3L 0<!A"O 0(A0<("O)
!mparo en re+isin BimprocedenciaC 1,;82004) !licia Derenice #1+ila
Leal) 2, de mao de 2004) <nanimidad de +otos) Ponente= Eos4 0arlos
Aodrgue2 >a+arro) Secretario= 3ucario !dame P4re2)
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3or todo lo anterior, y considerando @e la esfera *rdica de mi persona,
encentra afectaci&n cando se impone na obli+aci&n inconstitcional ten+o
inter$s *rdico en acdir al *icio de amparo.
"l 3ro+rama en comento es inconstitcional por establecer obli+aciones tribtarias
sin @e se -aya emitido por el &r+ano estatal correspondiente. Asimismo, es na
norma +eneral @e no -a se+ido el proceso le+islati'o o re+lamentario. "sto
+enera n acto de molestia en si mismo, ra)&n por la cal, es dable acreditar la
e/istencia mi inter$s *rdico indi'idal para poder promo'er el presente *icio de
+arantas, con fndamento en los artclos 146, fracci&n 5, de la Constitci&n
3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos, as como los artclos 1, fracci&n 5, y ;,
fracci&n 5, de la Ley de Amparo.
VII. CONCEPTOS DE VIOLACI-N
PRIMERO.? In"on$tit%"iona!i)a) )e !a tota!i)a) )e! Progra*a )e VeriAi"a"i&n
VeBi"%!ar O!igatoria +ara e! Seg%n)o Se*e$tre )e! aCo 6789 1igente a +artir
)e! +ri*ero )e D%!io )e 6789 +or 1io!a"i&n a !o$ +rin"i+io$ ( !i*ita"ione$ )e !a
Aa"%!ta) reg!a*entaria e$ta!e"i)a3 +ara e! "a$o )e! Di$trito .e)era! en e!
artF"%!o 8663 Ba$e Seg%n)a3 .ra""i&n II3 in"i$o / )e !a Con$tit%"i&n Po!Fti"a
)e !o$ E$ta)o$ Uni)o$ MeGi"ano$ ( +or en)e e! +rin"i+io )e !ega!i)a)
"on$agra)o en !o$ artF"%!o$ 89 ( 8: "on$tit%"iona!e$.
Los re+lamentos son normas +enerales y abstractas, materialmente le+islati'as y
formalmente administrati'as, de natrale)a secndaria, accesoria y obli+atoria.
Son de natrale)a secndaria en el entendido de @e se encentran sbordinadas
tanto a la constitci&n como a la Ley @e pro'een en la esfera administrati'a a s
e/acta obser'ancia y son accesorias en tanto s e/istencia se debe a la ley @e
re+lamentan y si+en s serte.
"n nestra constitci&n, para el caso del Distrito Federal en trat(ndose de leyes
locales, dic-a facltad se encentra conferida eG"!%$i1a*ente a! tit%!ar )e!
&rgano eDe"%ti1o !o"a! de conformidad con el artclo 1!!, Gase Se+nda,
Fracci&n 55, inciso b9 de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos
@e a la letra dice2
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#II. E! JeAe )e 2oierno )e! Di$trito .e)era! tendr( las facltades y
obli+aciones si+ientes2
/ 3roml+ar, pblicar y e*ectar las leyes @e e/pida la Asamblea
Le+islati'a, +ro1e(en)o en !a e$Aera a)*ini$trati1a a $% eGa"ta
o$er1an"ia3 *e)iante !a eG+e)i"i&n )e reg!a*ento$3 )e"reto$ (
a"%er)o$. Asimismo, podr( -acer obser'aciones a las leyes @e la
Asamblea Le+islati'a le en'e para s proml+aci&n, en n pla)o no
mayor de die) das -(biles. Si el proyecto obser'ado fese confirmado
por mayora calificada de dos tercios de los diptados presentes, deber(
ser proml+ado por el #efe de Gobierno del Distrito Federal:I
As las cosas, el constityente permanente decidi& @e la facltad de e/pedir
re+lamentos, decretos y acerdos materialmente le+islati'os, en aras de detallar
na ley, est'iera conferida de manera e/clsi'a al titlar del e*ecti'o sin @e
$ste est'iera facltado para dele+ar dic-a atribci&n a nin+Fn fncionario, ente y
&r+ano sbalterno.
As, en nestro r$+imen constitcional, s&lo tiene facltades para le+islar el 3oder
Le+islati'o y e/cepcionalmente el "*ecti'o, en el caso de la facltad
re+lamentaria, E%e Hni"a*ente +%e)e $er eDer"ita)a +or e! tit%!ar )e e$te
+o)er3 $in E%e en !a Con$tit%"i&n eGi$ta %na )i$+o$i"i&n E%e !o a%tori"e +ara
)e!egar en a!g%na otra +er$ona o enti)a)3 !a reAeri)a Aa"%!ta)3 +%e$ ni e!
Po)er Legi$!ati1o +%e)e a%toriIar ta! )e!ega"i&n.
Decir @e conforme a na aplicaci&n an(lo+a de los artclos =!, =, y 14> de la
Constitci&n, los secretarios del Distrito Federal tienen facltades e*ecti'as y
+o)an de cierta atonoma en las materias de s ramo y de na +ran libertad de
acci&n, con amplitd de criterio, para resol'er cada caso concreto, sin someterlo al
*icio y 'olntad del #efe de Gobierno, es destrir la nidad del poder: es ol'idar
@e dentro del r$+imen, constitcional, el titlar del e*ecti'o es el Fnico @e tiene
el so y el e*ercicio de las facltades e*ecti'as.
"n este tenor, el 3ro+rama @e en este acto se bsca acreditar s
inconstitcionalidad, se trata de n con*nto de normas +enerales y abstractas,
obli+atorias y 'inclantes, @e se sbordinan y bscan pro'eer en s e/acta
obser'ancia las disposiciones contenidas en la Ley General del "@ilibrio
"col&+ico y la Ley Ambiental de 3rotecci&n a la Tierra en el Distrito Federal, es
decir UN RE2LAMENTO sin importar la denominaci&n @e se le d$, ya @e la
natrale)a de n acto administrati'o no se deri'a al nombre o ttlo @e se le d$,
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sino a s esencia, al marco constitcional y a los t$rminos en @e trascienden en
la esfera *rdica de los +obernados.
"n este tenor, tal y como pede apreciarse en la pblicaci&n de la Gaceta ?ficial
de m$rito, el inconstitcional pro+rama fe e/pedido e/clsi'amente por la C.
Tanya Mller Garca en s car(cter de Secretaria de Medio Ambiente en el Distrito
Federal, sin @e inter'iniera de manera al+na el Fnico fncionario con la facltad
indele+able de e/pedir re+lamentos, a saber, el #efe de Gobierno del Distrito
Federal.
Co pasa desapercibido el -ec-o de @e el artclo 1D4 de la Ley Ambiental de
3rotecci&n a la Tierra en el Distrito Federal establece @e la obli+aci&n de los
propietarios de 'e-clos atomotores matriclados en el Distrito Federal de
someter ss nidades a la 'erificaci&n de emisiones contaminantes en los centros
de 'erificaci&n atori)ados por la Secretara de Medio Ambiente dentro del periodo
@e corresponda de conformidad con el Progra*a )e VeriAi"a"i&n VeBi"%!ar @e
al efecto se e/pida. Co obstante lo anterior, de dic-o dispositi'o no se desprende
@e el mencionado 3ro+rama peda ser e/pedido de manera directa y at&noma
por la Secretara del Medio Ambiente y an sponiendo @e esa otra Ley le
confiriere tal facltad, nos encontraramos frente a na dele+aci&n le+islati'a @e
resltara a todas lces inconstitcional.
Deri'ado de lo anterior, con independencia de los 'icios de constitcionalidad de
fondo @e contiene el 3ro+rama, tan solo por la falta de competencia
constitcional de la atoridad @e lo emiti&, la *sticia de la 1ni&n debe ampararme
y prote+erme contra este con*nto de normas a efecto de @e no reslten
aplicables a mi persona.
Sir'an las si+ientes *risprdencias y tesis para robstecer lo anteriormente
ar+mentado2
.ACULTAD RE2LAMENTARIA DEL PODER EJECUTIVO .EDERAL.
SUS PRINCIPIOS , LIMITACIONES.
La Sprema Corte -a sostenido reiteradamente @e el artclo >=,
fracci&n 5, de la Constitci&n Federal establece la facltad re+lamentaria
del 3oder "*ecti'o Federal, la @e se refiere a la posibilidad de @e
dic-o poder pro'ea en la esfera administrati'a a la e/acta obser'ancia
de las leyes: es decir, el 3oder "*ecti'o Federal est( atori)ado para
e/pedir las pre'isiones re+lamentarias necesarias para la e*ecci&n de
las leyes emanadas por el &r+ano le+islati'o. "stas disposiciones
re+lamentarias, an@e desde el pnto de 'ista material son similares a
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los actos le+islati'os e/pedidos por el Con+reso de la 1ni&n en canto
@e son +enerales, abstractas e impersonales y de obser'ancia
obli+atoria, se distin+en de las mismas b(sicamente por dos ra)ones2
la primera, por@e pro'ienen de n &r+ano distinto e independiente del
3oder Le+islati'o, como es el 3oder "*ecti'o: la se+nda, por@e son,
por definici&n constitcional, normas sbordinadas a las disposiciones
le+ales @e re+lamentan y no son leyes, sino actos administrati'os
+enerales cyos alcances se encentran acotados por la misma Ley.
Asimismo, se -a se.alado @e la facltad re+lamentaria del 3residente
de la %epFblica se encentra s*eta a n principio fndamental2 el
principio de le+alidad, del cal deri'an, se+Fn los precedentes, dos
principios sbordinados2 el de reser'a de ley y el de sbordinaci&n
*er(r@ica a la misma. "l primero de ellos e'ita @e el re+lamento
aborde no'edosamente materias reser'adas en forma e/clsi'a a las
leyes emanadas del Con+reso de la 1ni&n o, dic-o de otro modo,
+roBFe a !a !e( !a )e!ega"i&n )e! "onteni)o )e !a *ateria E%e tiene
+or *an)ato "on$tit%"iona! reg%!ar. "l se+ndo principio consiste en
la e/i+encia de @e el re+lamento est$ precedido de na ley, cyas
disposiciones desarrolle, complemente o detalle y en los @e encentre
s *stificaci&n y medida. As, la facltad re+lamentaria del 3oder
"*ecti'o Federal tiene como principal ob*eto n me*or pro'eer en la
esfera administrati'a, pero siempre con base en las leyes
re+lamentadas. 3or ende, en el orden federal el Con+reso de la 1ni&n
tiene facltades le+islati'as, abstractas, amplias, impersonales e
irrestrictas consi+nadas en la Constitci&n 3oltica de los "stados
1nidos Me/icanos para e/pedir leyes en las di'ersas materias @e $sta
consi+na: por tanto, en tales materias es dic-o &r+ano le+islati'o el @e
debe materialmente reali)ar la normati'idad correspondiente, y an@e
no pede desconocerse la facltad normati'a del 3residente de la
%epFblica, dado @e esta atribci&n del tit%!ar )e! EDe"%ti1o se
encentra tambi$n e/presamente reconocida en la Constitci&n, dic-a
Aa"%!ta) )e! EDe"%ti1o se encentra limitada a los ordenamientos
le+ales @e desarrolla o pormenori)a y @e son emitidos por el &r+ano
le+islati'o en cita.
0ontro+ersia constitucional 4182006) 01mara de #iputados del
0ongreso de la <nin) & de mar2o de 2007) <nanimidad de die2 +otos)
!usente= ?uillermo () Orti2 9aagoitia) Ponente= Eos4 Aamn 0osso
#a2) Secretarios= Aa@l 9anuel 9e/a ?ar2a Laura Patricia Ao/as
Famudio)
3l "ribunal Pleno' el primero de /ulio en curso' aprob' con el n@mero
,;8200;' la tesis /urisprudencial *ue antecede) 94-ico' #istrito $ederal'
a primero de /ulio de dos mil nue+e)
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RE2LAMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Si el "*ecti'o dicta na disposici&n de car(cter le+islati'o, en so de la
facltad @e la Constitci&n le otor+a, para pro'eer, en la esfera
administrati'a, a la e/acta obser'ancia de las leyes, y por medio de ella,
crea na o!iga"i&n )e nat%ra!eIa genera!, pero dic-a disposici&n no
tiene n car(cter at&nomo, ya @e s finalidad es la de e'itar
sitaciones @e condena n precepto constitcional, es decir, es na
disposici&n @e tiende a la e/acta obser'ancia de na ley e/pedida por
el 3oder Le+islati'o, esto obli+a, a considerar tal disposici&n desde n
pnto le+al doctrinal, como n acto re+lamentario, sin @e para ello sea
&bice el @e e/ista n re+lamento sobre la misma materia, por@e no
-ay imposibilidad le+al de @e respecto de na misma ley, se e/pidan
'arios re+lamentos simlt(neos o scesi'os: pero conforme a nestro
r$+imen constitcional, s&lo tiene facltades para le+islar el 3oder
Le+islati'o y e/cepcionalmente el "*ecti'o, en e! "a$o )e !a Aa"%!ta)
reg!a*entaria3 E%e Hni"a*ente +%e)e $er eDer"ita)a +or e! tit%!ar )e
e$te +o)er, sin @e en la Constitci&n e/ista na disposici&n @e lo
atorice para dele+ar en al+na otra persona o entidad, la referida
facltad, pes ni e! Po)er Legi$!ati1o +%e)e a%toriIar ta! )e!ega"i&n:
por tanto, sostener @e la Ley de Secretaras de "stado encar+a a la de
"conoma, la materia de monopolios, y @e esa ley, fndada en el
artclo =4 de la Constitci&n, debe entenderse en el sentido de @e
dic-a secretara +o)a de cierta libertad y atonoma en esta materia, es
desconocer la finalidad de a@$lla, @e no es otra @e la de fi*ar la
competencia +en$rica de cada secretara, pero sin @e por ello pedan
actar en cada materia, sin ley especial, ni mc-o menos @e la
repetida ley sb'ierta los principios constitcionales, dando a las
secretaras de "stado, Aa"%!ta)e$ E%e3 "onAor*e a !a Con$tit%"i&n3
$&!o "orre$+on)en a! tit%!ar )e! Po)er EDe"%ti1o.
Decir @e conforme a los artclos =!, =, y 14> de la Constitci&n, los
secretarios de "stado tienen facltades e*ecti'as y +o)an de cierta
atonoma en las materias de s ramo y de na +ran libertad de acci&n,
con amplitd de criterio, para resol'er cada caso concreto, sin someterlo
al *icio y 'olntad del presidente de la %epFblica, es destrir la nidad
del poder: es ol'idar @e dentro del r$+imen, constitcional, el
presidente de la %epFblica es el Fnico titlar del "*ecti'o, @e tiene el
so y el e*ercicio de las facltades e*ecti'as: es, finalmente,
desconocer el alcance @e el refrendo tiene, de acerdo con el artclo
=! constitcional, el cal, de la misma manera @e los dem(s te/tos
relati'os no dan a los secretarios de "stado mayores facltades
e*ecti'as, ni distintas si@iera, de las @e al presidente de la %epFblica
corresponden.
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Tomo LMM7, p(+ina =,6=. Pndice Alfab$tico. Amparo en re'isi&n
=<,6KD!. Fern(nde) Teodoro. 1! de febrero de 1=D,. 1nanimidad de
catro 'otos. Asente2 Gabino Fra+a. 3onente2 ?cta'io Mendo)a
Gon)(le).
Tomo LMM7, p(+ina =,6=. Pndice Alfab$tico. Amparo en re'isi&n
=6!!KD!. Gon)(le) Salinas F$li/ y coa+ra'iados. 14 de febrero de 1=D,.
1nanimidad de cinco 'otos. 3onente2 Gabino Fra+a.
Tomo LMM7, p(+ina ,!1=. Amparo administrati'o en re'isi&n ;>1,KD!.
7illaseca Gatista. D de febrero de 1=D,. 1nanimidad de cinco 'otos. La
pblicaci&n no menciona el nombre del ponente.
SE2UNDO.? In"on$tit%"iona!i)a) )e !o$ n%*era!e$ >.=.63 >.=.> ( >.9.83 in"i$o
a/ )e! Progra*a )e VeriAi"a"i&n VeBi"%!ar O!igatoria +ara e! Seg%n)o
Se*e$tre )e! aCo 6789 1igente a +artir )e! +ri*ero )e D%!io )e 6789 +or
eG"e$o en !a Aa"%!ta) reg!a*entaria E%e )e$arro!!arFa !a Aor*a )e !!e1ar a
"ao e! *en"iona)o a"to )e a%tori)a) )e "onAor*i)a) "on !o +re1i$to en e!
artF"%!o 897 )e !a Le( A*ienta! )e Prote""i&n a !a Tierra en e! Di$trito
.e)era! ( Jto )e! Reg!a*ento )e !a Le( A*ienta! en *ateria )e VeriAi"a"i&n
VeBi"%!ar.
"l acto de atoridad imp+nado e/cede las facltades re+lamentarias al crear
ne'os derec-os y obli+aciones no contemplados en la Ley Ambiental de
3rotecci&n a la Tierra en el Distrito Federal en concordancia con Ley General de
"@ilibrio "col&+ico y 3rotecci&n al Ambiente. "sto se afirma pesto @e el artclo
de la mencionada norma @e pre'$ la e/istencia y emisi&n del 3ro+rama de
7erificaci&n 7e-iclar dice2
A%TPC1L? 1D4.A Los propietarios o poseedores de 'e-clos
atomotores en circlaci&n matriclados en el Distrito Federal, deber(n
someter ss nidades a la 'erificaci&n de emisiones contaminantes, en
los centros de 'erificaci&n atori)ados por la Secretara dentro del
periodo @e le corresponda en los t$rminos del pro+rama de 'erificaci&n
'e-iclar obli+atoria @e al efecto se e/pida y, en s caso, reparar los
sistemas de emisi&n de contaminantes y sstitir los e@ipos y
dispositi'os @e no fncionen adecadamente, en los t$rminos @e
determine el 3ro+rama de 7erificaci&n correspondiente.
"n este sentido, @eda claro @e el 3ro+rama @e desarrolle dic-o artclo debe
abordar y re+lar la cesti&n de las emisiones contaminantes y el control de estas
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mediante la estricta e/aminaci&n del 'e-clo. 3ara ello, el %e+lamento de la Ley
Ambiental en materia de 7erificaci&n 7e-iclar establece @e2
Artclo ;.A Los propietarios o poseedores de 'e-clos atomotores
matriclados en el Distrito Federal al someter ss nidades a la
'erificaci&n de emisiones contaminantes en los Centros de 7erificaci&n
atori)ados por la Secretara, deber(n -acerlo en los t$rminos del
3ro+rama de 7erificaci&n 7e-iclar ?bli+atoria @e al efecto e/pida dic-a
dependencia, y, en s caso, reparar las fallas @e -biesen propiciado la
no aprobaci&n de las Cormas ?ficiales Me/icanas correspondientes en lo
relacionado a la emisi&n de +ases en el escape, +ases 'ol(tiles yKo
elementos relacionados con la inspecci&n 'isal.
De lo anterior, se coli+e @e ambas normas siempre mantienen el criterio de
emisiones contaminantes como e*e rector del 3ro+rama @e a- mismo
mencionan. Sin embar+o, el nmeral 6.,.!, 6.,.6 y 6.D.1, inciso a9 introdcen n
ne'o criterio arbitrario @e no fe contemplado en las normas *er(r@icamente
speriores @e le preceden. "s decir, independientemente del concepto de
emisiones contaminantes inclyen el concepto a.oKmodelo. "n este tenor, se est(
creando n concepto de discriminaci&n en contra de los propietarios de 'e-clos
de modelos anteriores a !44< @e no tiene fndamento le+al.
Las facltades re+lamentarias implican el desarrollo de na norma pre'iamente
e/istente pero no detallada. Sin embar+o, en el presente caso se establece n
ne'o criterio @e no detalla si no crea ne'as normas. "n este sentido se rompe
el principio de certe)a *rdica consa+rado en el artclo 1D de la Constitci&n
3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos y @e en relaci&n con la fracci&n 57 del
artclo <! del "statto de Gobierno del Distrito Federal implican @e
corresponden al #efe de Gobierno del Distrito Federal desarrollar normas y no as
a s Secretara de Medio Ambiente. Sin embar+o, en el presente caso, el llamado
3ro+rama de 7erificaci&n 7e-iclar pblicado el da ,4 de *nio de !41D en la
Gaceta ?ficial del Distrito Federal fe firmado Fnicamente por la Secretaria de
Medio Ambiente y estableci& ne'os criterios @e no -aban sido si@iera
mencionados en las normas @e spestamente detalla.
"s as @e la creaci&n del criterio de a.oKmodelo como casa de limitaci&n en la
obtenci&n del tipo de -olo+rama o si+no e/terno de 'erificaci&n @e le
correspondera a n 'e-clo en ra)&n del tipo de emisiones @e e/pele al
ambiente es 'iolatorio de +arantas pes -a sido inclido sin @e -aya sido
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'islmbrado en las normas speriores @e se deben de detallar en el pro+rama
con lo cal se acredita na e'idente falta de fndamentaci&n. "n otras palabras,
es na norma creada al amparo de facltades ine/istentes la @e crea el criterio
limitante @e casa a+ra'io a los poseedores de 'e-clos de modelos anteriores
al a.o !44<.
"sta norma, por si misma casa per*icio pes pone en 'i+or n criterio para la
obtenci&n o no de ciertos elementos distinti'os @e acreditan -aber cmplido con
los re+lamentos correspondientes a la 'erificaci&n 'e-iclar. Con ese acto se limita
en atom(tico la esfera *rdica del poseedor del atom&'il con anti+edad mayor
al a.o !44< @ien, independientemente del nFmero de emisiones no es candidato
a obtener los distinti'os propios de 'e-clos no contaminantes. "n refer)o de lo
anterior, se cita el si+iente criterio *risprdencial2
FAC1LTAD %"GLAM"CTA%5A D"L "#"C1T57?.
"l artclo >=, fracci&n 5, de la Constitci&n Federal -a establecido en
fa'or del 3residente de la %epFblica la @e se -a denominado facltad
re+lamentaria, al disponer @e debe pro'eer en la esfera administrati'a a
la e/acta obser'ancia de las leyes, se+Fn lo -an reconocido la
*risprdencia y la doctrina me/icanas, en la inteli+encia de @e al
e*ercitar la fnci&n re+lamentaria, el "*ecti'o reali)a materialmente na
fnci&n le+islati'a, an@e formalmente debe considerarse de orden
administrati'o, toda 'e) @e da normas creadoras de sitaciones *rdicas
de car(cter +eneral, abstracto y permanente, @e no peden ser
modificadas sino por otro acto de la misma natrale)a del @e las cre&.
3or lo mismo, es ine/acto @e la fnci&n le+islati'a est$ reser'ada de
modo e/clsi'o al Con+reso de la 1ni&n, ya @e constitcionalmente el
"*ecti'o est( facltado para e*ercitarla, al -acer so de la facltad
re+lamentaria y dentro de los lmites propios de $sta, @e por tener como
finalidad el desarrollo de las normas establecidas en la ley re+lamentaria,
no pede contraria $stas, pero s adecarlas a las mFltiples sitaciones
@e peden @edar re+idas por ellas.
Amparo en re'isi&n en materia de traba*o =1;;KD;. Sedas Q+ila, S.A. y
coa+s. 1, de octbre de 1=;D. 1nanimidad de catro 'otos. Asente2
Artro Martne) Adame. 3onente2 Lis Da) 5nfante.
"n resmen, el criterio establecido a tra'$s de n acto administrati'o de car(cter
confso Rpesto @e pretende implementar normas +enerales y abstractas y ser
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re+lamentario sin @e cmpla los re@isitos de no y de otroA es a todas lces
inconstitcional. Co s&lo no *stifica, por asencia total de moti'aci&n al respecto,
la e/istencia de n criterio basado en la anti+edad para limitar el tipo de distinti'o
@e se pede obtener, sino @e 'iola los principios de %eser'a de Ley y
spremaca *er(r@ica de la norma sobre el re+lamento y dem(s actos @e se
e*ecten en aplicaci&n del mismo. "stos principios son consa+rados en los
artclos 1D, 1< y 1,4 de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos
Me/icanos.
TERCERO.? In"on$tit%"iona!i)a) )e !o$ n%*era!e$ >.=.63 >.=.> ( >.9.83 in"i$o
a/ )e! Progra*a )e VeriAi"a"i&n VeBi"%!ar O!igatoria +ara e! Seg%n)o
Se*e$tre )e! aCo 6789 1igente a +artir )e! +ri*ero )e D%!io )e 6789 +or Aa!ta
)e *oti1a"i&n a! "rear %n n%e1o "riterio )e !i*ita"i&n en !a oten"i&n )e !o$
)i$tinto$ Bo!ogra*a$ ( )i$tinti1o$ E%e +er*iten !a "ir"%!a"i&n "on a$e en !a
antigKe)a) )e! 1eBF"%!o a )iAeren"ia )e !o$ "riterio$ e$ta!e"i)o$ en e!
artF"%!o 897 )e !a Le( A*ienta! )e Prote""i&n a !a Tierra en e! Di$trito
.e)era! ( Jto )e! Reg!a*ento )e !a Le( A*ienta! en *ateria )e VeriAi"a"i&n
VeBi"%!ar.
Los artclos 1D y 1< de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos
establecen los principios b(sicos de se+ridad *rdica @e deben re+ir los actos
de atoridad. "n el caso concreto, el artclo 1< +aranti)a @e cal@ier acto de
molestia debe ser fndado y moti'ado. Sin embar+o, el acto @e en el presente
libelo se combate no inclye de forma al+na ra)onamiento @e permita
esclarecer el moti'o por el cal se considera @e el a.oKmodelo de n 'e-clo
atomotor es fndamental para considerar el tipo de distinti'o @e se le pede
otor+ar con independencia de los criterios ob*eti'os relacionados con la cantidad
de emisiones contaminantes.
De esta manera no s&lo carece de fndamentaci&n al e/cederse en las facltades
re+lamentarias Rcomo se demostr& en el concepto de 'iolaci&n anteriorA, sino @e
se acredita na falta de moti'aci&n e'identsima con la simple lectra del acto
imp+nado. La falta de este re@isito 'iolenta las +arantas de los poseedores de
'e-clos cyo modelo es anterior a !44<. "sto es as pes las ra)ones de na
norma o acto de atoridad permiten conocer la ratio legis @e lo ocasiona y con
ello tener la certe)a de la manera en @e debe ser aplicada la norma.
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Asimismo, la moti'aci&n es n tema fndamental para conocer si es necesaria la
aplicaci&n el acto y si el mismo fe emitido conforme a Derec-o. Al desconocerse
la misma, se de*a en n estado de indefensi&n a los poseedores de dic-os
'e-clos pes desconocen los ar+mentos por los @e est(n siendo afectados en
la propiedad de ss 'e-clos al limit(rseles s so conforme a s natrale)a.
"sta 'iolaci&n, por si misma, debe ser sficiente para de*ar sin efectos el acto de
atoridad y e/i+ir, al menos, la reposici&n del mismo.
CUARTO.? Vio!a"i&n a! +rin"i+io )e Ig%a!)a) "on$agra)o en e! artF"%!o 83 8=3
89 ( 8: )e !a Con$tit%"i&n Po!Fti"a )e !o$ E$ta)o$ Uni)o$ MeGi"ano$.
Los preceptos @e por esta 'a se reclaman consistentes en la pro-ibici&n
contenida en el nmeral 6.D.1 de obtener la Constancia de 7erificaci&n tipo H4I a
'e-clos de so particlar cyo a.o modelo sea anterior al !44< con
independencia de @e ss emisiones contaminantes sean i+ales o inferiores a las
establecidas en el propio nmeral y a la C?MA4D1AS"MA%CATA!44<, resltan a
todas lces inconstitcionales, toda 'e) @e no speran el *icio de racionalidad o
de ponderaci&n @e toda medida le+islati'a debe acatar, en concordancia con los
artclos 1, 1D y 1< de la Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos.
"n este mismo tenor, la atoridad emisora del 3ro+rama @e se combate no
*stifica ni moti'a de manera al+na el por @$ en ss nmerales D.< y 6.1 se
establece @e los atos -bridos podr(n obtener la constancia tipo H"/entoI del
pro+rama de 'erificaci&n 'e-iclar, siendo @e este tipo de atos centan con dos
motores, a saber, no de combsti&n interna @e, por lo tanto, emite +ases
contaminantes y otro el$ctrico, por lo @e el primero de estos motores
potencialmente pede lle+ar emitir +ases contaminantes @e speren los lmites
permitidos en la C?MA4D1AS"MA%CATA!44< y en el nmeral 6.D.1.
A continaci&n se demestra a s Se.ora @e los actos materialmente le+islati'os
@e -oy combato, trans+reden en mi per*icio los derec-os fndamentales
inmersos en las disposiciones constitcionales a @e se -a -ec-o menci&n.
"n el orden *rdico me/icano, el principio de i+aldad, en el ni'el m(/imo de
*erar@a normati'a, se -alla pre'isto en el artclo 1 constitcional, de acerdo
con el cal todas las personas +o)an de los derec-os -manos reconocidos en la
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Carta Ma+na y en los tratados internacionales, as como de las +arantas para s
protecci&n.
Asimismo, de conformidad con el artclo 1 constitcional, est( pro-ibido cal@ier
tipo de discriminaci&n @e atente contra la di+nidad -mana y ten+a por ob*eto
menoscabar los derec-os y libertades de las personas.
Los artclos 1D y 1< constitcionales, por s parte, establecen los derec-os
fndamentales de le+alidad, se+ridad *rdica, fndamentaci&n y moti'aci&n a
fa'or de los +obernados, en fnci&n de los cales nadie pede ser pri'ado o
molestado en ss derec-os sin el a+otamiento pre'io de n debido proceso, @e
arro*e na resolci&n debidamente fndada y moti'ada emitida por atoridad
competente.
"l prop&sito central de los principios precisados estriba en la interdicci&n de la
arbitrariedad, es decir, proscribir cal@ier pr(ctica absi'a, e/cesi'a o
dese@ilibrada por parte de las atoridades estatales en per*icio de los
particlares.
"n los dispositi'os constitcionales arriba se.alados se circnscribe el
denominado control de proporcionalidad, tambi$n conocido en la doctrina como
*icio de ponderaci&n o de ra)onabilidad, @e -abr(n de cmplir los actos de
atoridad, @e consiste en anali)ar la medida +bernamental de @e se trate, a la
l) de los sbprincipios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido
escrito, para as *)+ar s 'alide).
La metodolo+a en cesti&n sr+e como -erramienta para e'alar los actos de
atoridad, tomando como referente principal m(s no e/clsi'o, el derec-o
fndamental de i+aldad @e asiste a los particlares, conforme al cal, en s
formlaci&n m(s simple, se debe tratar i+al a los i+ales y desi+al a @ienes son
diferentes.
"s as @e n acto le+islati'o ser( '(lido siempre @e sea proporcional, esto es,
cando e/ista %na a)e"%a"i&n raIona!e entre la medida adoptada y el fin
perse+ido, @e brinde na *stificaci&n ob*eti'a al trato dismbolo o, en s caso, a
la inter'enci&n en al+Fn derec-o fndamental de los +obernados.
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3ara lo+rar esa ra)onabilidad o proporcionalidad, ante la colisi&n de derec-os
fndamentales apntada, se re@iere el cmplimiento de los si+ientes criterios2 Li/
idoneidad, pesto @e la medida le+islati'a debe tener n fin le+timo y ser
ob*eti'amente adecada para conse+irlo: Lii/ necesidad, ya @e esa medida debe
ser estrictamente indispensable para lo+rar tal fin, siendo la menos +ra'osa de
entre las opciones e/istentes: y Liii/ proporcionalidad en sentido estricto, dado @e
debe 'alorarse si el beneficio deri'ado del fin pretendido *stifica el menoscabo de
los derec-os fndamentales.
Las *risprdencias y tesis @e si+en ilstran lo dic-o2
HI2UALDAD. CRITERIOS QUE DEBEN OBSERVARSE EN EL
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS QUE SE
ESTIMAN VIOLATORIAS DE DIC4A 2ARANT<A. La i+aldad normati'a
prespone necesariamente na comparaci&n entre dos o m(s re+menes
*rdicos, ya @e n r$+imen *rdico no es discriminatorio en s mismo,
sino Fnicamente en relaci&n con otro. 3or ello, el control de la
constitcionalidad de normas @e se estiman 'iolatorias de la +aranta de
i+aldad no se redce a n *icio abstracto de adecaci&n entre la norma
imp+nada y el precepto constitcional @e sir'e de par(metro, sino @e
inclye otro r$+imen *rdico @e fnciona como pnto de referencia a la
l) de n t$rmino de comparaci&n rele'ante para el caso concreto. 3or
tanto, el primer criterio para anali)ar na norma a la l) de la +aranta de
i+aldad consiste en ele+ir el t$rmino de comparaci&n apropiado, @e
permita comparar a los s*etos desde n determinado pnto de 'ista y,
con base en $ste, establecer si se encentran o no en na sitaci&n de
i+aldad respecto de otros indi'idos s*etos a di'erso r$+imen y si el
trato @e se les da, con base en el propio t$rmino de comparaci&n, es
diferente. "n caso de @e los s*etos comparados no sean i+ales o no
sean tratados de manera desi+al, no -abr( 'iolaci&n a la +aranta
indi'idal. As, na 'e) establecida la sitaci&n de i+aldad y la diferencia
de trato, debe determinarse si la diferenciaci&n persi+e na finalidad
constitcionalmente '(lida. Al respecto, debe considerarse @e la
posici&n constitcional del le+islador no e/i+e @e toda diferenciaci&n
normati'a est$ amparada en permisos de diferenciaci&n deri'ados del
propio te/to constitcional, sino @e es sficiente @e la finalidad
perse+ida sea constitcionalmente aceptable, sal'o @e se trate de na
de las pro-ibiciones especficas de discriminaci&n contenidas en el
artclo 1o., primer y tercer p(rrafos, de la Constitci&n 3oltica de los
"stados 1nidos Me/icanos, pes respecto de $stas no basta @e el fin
bscado sea constitcionalmente aceptable, sino @e es imperati'o. La
si+iente e/i+encia de la +aranta de i+aldad es @e la diferenciaci&n
cestionada sea adecada para el lo+ro del fin le+timo bscado: es decir,
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@e la medida sea capa) de casar s ob*eti'o, bastando para ello na
aptitd o posibilidad de cmplimiento, sin @e sea e/i+ible @e los medios
se adecen estrec-amente o est$n dise.ados e/actamente para lo+rar el
fin en comento. "n este sentido, no se cmplir( el re@isito de
adecaci&n cando la medida le+islati'a no contribya a la obtenci&n de
s fin inmediato. Trat(ndose de las pro-ibiciones concretas de
discriminaci&n, en cambio, ser( necesario anali)ar con mayor intensidad
la adecaci&n, siendo obli+ado @e la medida est$ directamente
conectada con el fin perse+ido. Finalmente, debe determinarse si la
medida le+islati'a de @e se trate reslta proporcional, es decir, si +arda
na relaci&n ra)onable con el fin @e se procra alcan)ar, lo @e spone
na ponderaci&n entre ss 'enta*as y des'enta*as, a efecto de comprobar
@e los per*icios ocasionados por el trato diferenciado no sean
desproporcionados con respecto a los ob*eti'os perse+idos. De a- @e
el *icio de proporcionalidad e/i*a comprobar si el trato desi+al reslta
tolerable, teniendo en centa la importancia del fin perse+ido, en el
entendido de @e mientras m(s alta sea la *erar@a del inter$s ttelado,
mayor pede ser la diferencia.I 8$nfasis a.adido9
Co'ena Spoca, %e+istro2 16D!D6, 5nstancia2 3rimera Sala,
#risprdencia, Fente2 Semanario #dicial de la Federaci&n y s Gaceta,
MM57, Septiembre de !44<, Materia8s92 Constitcional, Tesis2 1a.K#.
;;K!44<, 3(+ina2 6;.
HI2UALDAD. CRITERIOS PARA DETERMINAR SI EL LE2ISLADOR
RESPETA ESE PRINCIPIO CONSTITUCIONAL. La i+aldad en nestro
te/to constitcional constitye n principio comple*o @e no s&lo otor+a a
las personas la +aranta de @e ser(n i+ales ante la ley en s condici&n
de destinatarios de las normas y de sarios del sistema de
administraci&n de *sticia, sino tambi$n en la ley 8en relaci&n con s
contenido9. "l principio de i+aldad debe entenderse como la e/i+encia
constitcional de tratar i+al a los i+ales y desi+al a los desi+ales, de
a- @e en al+nas ocasiones -acer distinciones estar( 'edado, mientras
@e en otras estar( permitido o, inclso, constitcionalmente e/i+ido. "n
ese tenor, cando la Sprema Corte de #sticia de la Caci&n conoce de
n caso en el cal la ley distin+e entre dos o 'arios -ec-os, scesos,
personas o colecti'os, debe anali)ar si dic-a distinci&n descansa en na
base ob*eti'a y ra)onable o si, por el contrario, constitye na
discriminaci&n constitcionalmente 'edada. 3ara ello es necesario
determinar, en primer l+ar, si la distinci&n le+islati'a obedece a na
finalidad ob*eti'a y constitcionalmente '(lida2 el le+islador no pede
introdcir tratos desi+ales de manera arbitraria, sino @e debe -acerlo
con el fin de a'an)ar en la consecci&n de ob*eti'os admisibles dentro de
los lmites marcados por las pre'isiones constitcionales, o e/presamente
inclidos en ellas. "n se+ndo l+ar, es necesario e/aminar la
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racionalidad o adecaci&n de la distinci&n -ec-a por el le+islador2 es
necesario @e la introdcci&n de na distinci&n constitya n medio apto
para condcir al fin ob*eti'o @e el le+islador @iere alcan)ar, es decir,
@e e/ista na relaci&n de instrmentalidad entre la medida clasificatoria
y el fin pretendido. "n tercer l+ar, debe cmplirse con el re@isito de la
proporcionalidad2 el le+islador no pede tratar de alcan)ar ob*eti'os
constitcionalmente le+timos de n modo abiertamente desproporcional,
de manera @e el *)+ador debe determinar si la distinci&n le+islati'a se
encentra dentro del abanico de tratamientos @e peden considerarse
proporcionales, -abida centa de la sitaci&n de -ec-o, la finalidad de la
ley y los bienes y derec-os constitcionales afectados por ella: la
persecci&n de n ob*eti'o constitcional no pede -acerse a costa de
na afectaci&n innecesaria o desmedida de otros bienes y derec-os
constitcionalmente prote+idos. 3or Fltimo, es de +ran importancia
determinar en cada caso respecto de @$ se est( predicando con la
i+aldad, por@e esta Fltima constitye n principio y n derec-o de
car(cter fndamentalmente ad*eti'o @e se predica siempre de al+o, y
este referente es rele'ante al momento de reali)ar el control de
constitcionalidad de las leyes, por@e la Corma Fndamental permite
@e en al+nos (mbitos el le+islador ten+a m(s amplitd para desarrollar
s labor normati'a, mientras @e en otros insta al #e) a ser
especialmente e/i+ente cando deba determinar si el le+islador -a
respetado las e/i+encias deri'adas del principio mencionado.I 8$nfasis
a.adido9
Co'ena Spoca, %e+istro2 1661!D, 5nstancia2 Tribnales Cole+iados de
Circito, Tesis Aislada, Fente2 Semanario #dicial de la Federaci&n y s
Gaceta, MM55, Septiembre de !44;, Materia8s92 ComFn, Tesis2 5.Do.A.<4 T,
3(+ina2 1;6=.
HTEOR<A DE LOS PRINCIPIOS. SUS ELEMENTOS. Conforme a la
teora de los principios, cando dos derec-os fndamentales o principios
entran en colisi&n, los *)+adores deben resol'er el problema atendiendo
a las caractersticas del caso concreto, ponderando c(l de ellos debe
pre'alecer y tomando en centa tres elementos2 59 La idoneidad: 559 La
necesidad y 5559 La proporcionalidad. "l primero se refiere a @e el
principio adoptado como preferente sea el id&neo para resol'er la
contro'ersia planteada: el se+ndo consiste en @e la limitaci&n de cierto
principio sea estrictamente necesaria e indispensable, es decir, no debe
e/istir alternati'a @e sea menos lesi'a: y el tercer elemento se refiere a
@e debe primar el principio @e ocasione n menor da.o en proporci&n
al beneficio correlati'o @e se d$ obten+a para los dem(s, en otras
palabras, canto mayor sea el +rado de no cmplimiento o de afectaci&n
de n principio, tanto mayor debe ser la importancia del cmplimiento del
otro.I
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5ncidente de sspensi&n 8re'isi&n9 !=!K!44;. Laboratorios Teton de
M$/ico, S.A. de C.7. 14 de a+osto de !44;. 1nanimidad de 'otos.
3onente2 #ean Clade Tron 3etit. Secretario2 Alfredo A. Martne) #im$ne).
As, en el caso @e nos ocpa, al establecerse @e los 'e-clos cyo a.o modelo
sea !44; o anteriores no les sea posible obtener el -olo+rama tipo H4I 'iola el
principio de i+aldad en ra)&n de @e spestamente el ob*eti'o del pro+rama es
prote+er el derec-o a n medio ambiente adecado, sin @e se e'idencie o
*stifi@e @e la anti+edad del 'e-clo per se +enere na mayor contaminaci&n
ambiental ni por el otro lado *stifica el por @$ el -ec-o de @e a la fer)a
proplsora de n motor de +asolina se acompa.e de no el$ctrico disminya las
emisiones contaminantes del primero de estos motores.
As, el principio de i+aldad ante la ley prote+e las distinciones y tratos arbitrarios
como el @e nos ocpa y establece na niformidad en la aplicaci&n de na
disposici&n por parte de las atoridades, de forma @e la atoridad materialmente
le+islati'a e'ite diferenciaciones sin *stificaci&n 'iolatorias al principio de
proporcionalidad. As, en caso de e/istir na distinci&n en la norma, debe estar
debidamente *stificado de manera racional, lo cal no ocrre en el caso @e nos
ocpa debido a na asencia total de moti'aci&n @e por lo menos pretenda
*stificar el por @$ la simple anti+edad del a.o modelo debe ser n impedimento
para obtener el Uolo+rama H4I o el por @$ el -ec-o de @e anado a n motor de
+asolina y por lo tanto contaminante e/ista no el$ctrico deba ser ra)&n para
"/entar del pro+rama de 'erificaci&n a estos 'e-clos.
Anado a lo anterior, en reiteradas ocasiones la #sticia de la 1ni&n -a reparado
en $ste -ec-o, tal y como pede apreciarse en la si+iente tesis.
VERI.ICACI-N VE4ICULAR OBLI2ATORIA EN EL DISTRITO
.EDERAL. EL CAP<TULO 83 APARTADO II3 PUNTO II.83 SE2UNDO
PMRRA.O3 DEL PRO2RAMA RELATIVO PARA EL PRIMER
SEMESTRE DEL A5O 67883 AL ESTABLECER QUE LOS VE4<CULOS
MODELO 6776 , ANTERIORES NO PODRMN OBTENER EL
4OLO2RAMA TIPO CERO N7N3 VIOLA EL DEREC4O .UNDAMENTAL
DE I2UALDAD PREVISTO EN EL ART<CULO 8o. DE LA
CONSTITUCI-N .EDERAL.
"l captlo 1, apartado 55, -olo+rama tipo cero V4V, pnto 55.1, se+ndo
p(rrafo, del mencionado pro+rama, al establecer @e los 'e-clos
modelo !44! y anteriores no podr(n obtener el indicado -olo+rama, 'iola
el derec-o fndamental de i+aldad pre'isto en el artclo 1o. de la
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Constitci&n 3oltica de los "stados 1nidos Me/icanos, en ra)&n de @e
si el ob*eti'o del pro+rama es prote+er el derec-o a n medio ambiente
adecado para el desarrollo y bienestar de la poblaci&n, el cal es
constitcionalmente rele'ante y sobradamente importante para operar
como base *stificadora, no se e'idencia @e la diferencia @e se
establece en relaci&n con el modelo del 'e-clo descanse sobre na
base ob*eti'a y ra)onable acorde con la finalidad perse+ida por el propio
pro+rama, sino @e la rebasa, pes no se ad'ierte @e se encentre
ntimamente 'inclada con pre'enir, controlar y redcir las emisiones de
contaminantes pro'enientes de 'e-clos atomotores en circlaci&n y no
se 'islmbra ra)&n ob*eti'a @e *stifi@e s e/i+encia para ase+rar na
calidad de aire satisfactoria para la sald y el bienestar de la poblaci&n, al
no ponderarse, precisamente, la emisi&n de contaminantes del 'e-clo.
DSC5M? S"MT? T%5G1CAL C?L"G5AD? "C MAT"%5A
ADM5C5ST%AT57A D"L 3%5M"% C5%C15T?.
!mparo en re+isin 50782011) Secretaria de 9edio !mbiente del
?obierno del #istrito $ederal otro) 1& de /unio de 2012) <nanimidad de
+otos) Ponente= 3rnesto 9artne2 !ndreu) Secretaria= !ndrmeda
?uerrero $ranco)
Deri'ado de lo anterior, la *sticia de la 1ni&n deber( ampararme y prote+erme a
efecto de @e en caso de @e las emisiones de mi 'e-clo no sobrepasen los
lmites establecidos en el nmeral 6.D.1 del 3ro+rama me sea otor+ada la
constancia de 'erificaci&n tipo H4I cero sin importar el a.o modelo de mi 'e-clo.
VIII. E.ECTOS DEL AMPARO.
"n el caso concreto, el efecto de la sentencia de amparo deber( consistir en la
desincorporaci&n de la esfera *rdica del @e*oso de la totalidad del 3ro+rama de
7erificaci&n ?bli+atoria para el Se+ndo Semestre de a.o !41D para el efecto de
@e no se me obli+e a 'erificar mi 'e-clo drante el se+ndo semestre del
!41D.
"n s defecto, el efecto de la sentencia de amparo deber( consistir en no o
'arios de los si+ientes2
1. Se de*e sin efecto el inciso a9 del nmeral 6.D.1 del 3ro+rama imp+nado
con la finalidad de @e si mi 'e-clo cmple los lmites de emisiones de
dic-o nmeral y de la C?MA4D1AS"MA%TATA!44< me sea proporcionada la
Constancia de 7erificaci&n tipo cero H4I y por lo tanto mi 'e-clo est$ en
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posibilidad de circlar todos los das.
!. Se de*e sin efectos el cobro de los ser'icios de 'erificaci&n 'e-iclar @e
presten los 'erificentros para todo tipo de constancia de 'erificaci&n por n
monto de J,=>.44 8Trescientos Co'enta y ?c-o 3esos 44K1449 por tratarse
de na contribci&n no contemplada establecida en la Ley.
,. De*ar sin efectos los nmerales >.6.; y 1<.D.6 a efecto de @e no se
condicione la 'erificaci&n de las emisiones de mi 'e-clo al pa+o del
5mpesto sobre la Tenencia de 7e-clos o infracciones de tr(nsito.
IO. SUSPENSI-N
"n este acto solicito me sea otor+ada la SUSPENSI-N PROVISIONAL de los
actos reclamados y en el momento procesal oportno la SUSPENSI-N
DE.INITIVA3 de conformidad con lo dispesto en los artclos 114, 11;, 1!;, 1!>,
1,4, 1,<, 1,>, 1D! y 1D> de la Ley de Amparo a efecto de @e se impidan los
efectos *rdicos del 3ro+rama imp+nado en mi esfera *rdica.
Se -ace 'er a 1sa @e la sspensi&n solicitada es procedente en ra)&n de no
encontrarme en los spestos del artclo 1!=.
3or las manifestaciones 'ertidas y con la finalidad de otor+ar mayores elementos
de con'icci&n, ante 1sted C. #e) de Distrito en Trno, me permito e/-ibir y
aportar las si+ientes2
P R U E B A S
8.? LA DOCUMENTAL PPBLICA, consistente en copia certificada de la factra de
mi 'e-clo.

Se ofrece la presente proban)a con la finalidad de acreditar mi inter$s *rdico en
el *icio de +arantas promo'ido al acreditarse @e soy propietario de n 'e-clo
particlar de n a.o modelo anterior al !44<.
6.? LA DOCUMENTAL PPBLICA, consistente en copia certificada de mi tar*eta de
circlaci&n.
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Con esta proban)a se acredita @e me bico dentro de la -ip&tesis contemplada
en el 3ro+rama de 7erificaci&n 7e-iclar ?bli+atoria para el Se+ndo Semestre
del a.o !41D.
PROTESTO LO NECESARIO
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