CM Besancon Notes - de - Synthese

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NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE

Exercices 2013 et 2014
Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains
actes de gestion courante
Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et
L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales
1 - Contexte
Par dlibration en date du 17 avril 2014, le Conseil Municipal a accord au Maire, pour la dure de
son mandat, les pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement des diverses oprations de
gestion courante.
2 - Prsentation du projet
Larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit la possibilit pour le Conseil
Municipal daccorder au Maire, pour toute la dure de son mandat, les pouvoirs et attributions
ncessaires laccomplissement des diverses oprations de gestion courante.
Larticle L 2122-23 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit quil sera rendu compte au
Conseil Municipal chaque sance obligatoire des dcisions prises par le Maire dans le cadre des
attributions dlgues.
Ainsi, il est rendu compte de la signature dun contrat de prt avec la Banque Postale.
Le Maire est dlgu galement pour intenter au nom de la Commune les actions en justice et
dfendre la commune dans les actions intentes contre elle. Deux contentieux sont prsents.
Le Maire a reu galement dlgation, lors du Conseil Municipal du 17 avril 2014, pour prendre toutes
dcisions relatives la prparation, la passation, lexcution et le rglement des marchs et accords-
cadres dans les limites fixes par le Conseil Municipal. Il est rendu compte dune liste de marchs de
travaux et dune liste de fournitures et de services passs.
Enfin, il est fait tat dune liste de dons au Musum et au Muse de la Rsistance.
3 - Dcision sollicite
Il est propos au Conseil Municipal de prendre acte du bilan des dcisions prises dans le cadre de
larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.
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Conseil Municipal - Rglement intrieur
1 - Contexte/Historique
La loi dorientation n 92.125 du 6 fvrier 1992 relative ladministration territoriale de la Rpublique
prvoit lobligation pour les conseils municipaux des communes de plus de 3 500 habitants de se
doter dun rglement intrieur. Ce rglement intrieur doit tre approuv dans les 6 mois de llection
municipale.
Ce rglement ne doit porter que sur des mesures concernant le fonctionnement du Conseil Municipal
ou qui ont pour objet de prciser les modalits et les dtails de ce fonctionnement.
2- Prsentation du projet
Le prsent rglement intrieur a donc pour objet de prciser les modalits relatives au fonctionnement
du Conseil Municipal. Aprs rappel des dispositions prvues par le Code Gnral des Collectivits
Territoriales (modifi par la loi n 2002.276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit et
la loi n 2004.809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales), il permet dapporter
certains complments pour assurer le bon fonctionnement du Conseil Municipal.
Il comprend six chapitres relatifs aux runions du Conseil Municipal, la tenue des sances, aux
dbats et votes des dlibrations, la retransmission des sances et compte rendus des dbats et
des dcisions, aux commissions et des dispositions diverses (groupes politiques, indemnits de
fonction, bulletin dinformation gnrale).
Le Conseil Municipal est invit approuver le rglement intrieur du Conseil Municipal.
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Fixation du nombre de reprsentants du personnel au CT et au
CHSCT et dcision du recueil de lavis des reprsentants de la
collectivit
Larticle 9 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 modifie portant droits et obligations des fonctionnaires
consacre le droit des fonctionnaires la participation.
Pour la fonction publique territoriale, les articles 8 10-1 et 28 33 de la loi n 84-53 du 26 janvier
1984 organisent la cration et le fonctionnement d'instances paritaires consultatives permettant la
mise en uvre de ce droit. Ces dispositions ont t modifies en dernier lieu par la loi n 2010-751 du
5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social et portant diverses dispositions relatives la
fonction publique.
2 - Le Comit Technique (CT)
A partir du prochain renouvellement gnral des lections professionnelles aux CT (prvu le
4 dcembre prochain), les rsultats :
- dtermineront lattribution des siges des organisations syndicales dans les instances
nationales,
- conditionneront la dsignation des reprsentants du personnel dans les CHSCT pour les
collectivits et tablissements publics employant plus de 50 agents.
Par ailleurs :
- la dure du mandat des reprsentants du personnel est fixe 4 ans ;
- la parit numrique entre les deux collges nest plus impose ;
- llection des reprsentants du personnel fait lobjet dun seul tour de scrutin.
A/ Nombre de reprsentants du personnel au sein du Comit Technique
Le nombre des reprsentants du personnel est fix par lorgane dlibrant, dans une fourchette qui
dpend de leffectif des agents de la collectivit ou de l'tablissement relevant du CT, aprs
consultation des organisations syndicales reprsentes au CT.
A ce jour, le nombre de reprsentants du personnel au sein du Comit Technique est de quatorze, il
est propos de maintenir ce chiffre.
B/ Paritarisme et avis des reprsentants de lemployeur au sein du Comit Technique
Compte tenu de la volont de maintenir le dialogue social au sein de notre tablissement et de
permettre celui-ci de vivre pleinement au sein des organismes paritaires, il est propos de maintenir
le paritarisme numrique en fixant le nombre de reprsentants de lemployeur quatorze.
3 - Le Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT)
La loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social a transpos les mesures
du protocole d'accord du 20 novembre 2009 sur la sant et la scurit au travail dans la fonction
publique, au plan lgal en instituant un Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail
(CHSCT) la place des Comits Hygine et Scurit existants (article 33-1 de la loi n 84-53 du
26 janvier 1984).
A/ Nombre de reprsentants du personnel au sein du CHSCT
Le nombre des reprsentants du personnel est fix par lorgane dlibrant, dans une fourchette qui
dpend de leffectif des agents de la collectivit ou de l'tablissement ; il est tenu compte galement
de la nature des risques professionnels.
A ce jour, le nombre de reprsentants au sein du CHSCT est de dix, il est propos de maintenir ce
chiffre.
B/ Paritarisme et avis des reprsentants des lus au sein du CHSCT
Il est propos de maintenir le paritarisme numrique en fixant le nombre de reprsentants de
lemployeur dix.
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur :
1 - Comit Technique
- le maintien du nombre de reprsentants du personnel au sein du CT quatorze reprsentants ;
- le maintien du paritarisme numrique au sein du CT en fixant le nombre de reprsentants de
lemployeur quatorze.
- le recueil, par le CT, de lavis des reprsentants de lemployeur.
2 - Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail
- le maintien du nombre de reprsentants du personnel au sein du CHSCT dix reprsentants ;
- le maintien du paritarisme numrique au sein du CHSCT en fixant le nombre de reprsentants de
lemployeur dix.
- le recueil, par le CHSCT, de lavis des reprsentants de lemployeur.
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NOTICE EXPLICATIVE DE SYNTHESE
Personnel Communal
Convention de mise disposition de personnel la Ville de Besanon
auprs de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon
1- Contexte/Historique
La CAGB a en projet la ralisation dune ligne de transport en commun en site propre entre la Gare de
Besanon Viotte et le ple dchange TEMIS via le campus de la Bouloie.
Des tudes pralables, auxquelles a t associe la Ville de Besanon, ont t ralises par la
CAGB.
A la suite de la concertation pralable qui sest tenue lautomne 2013, le projet se poursuit avec les
phases de programmation dinstruction et dtudes de matrise duvre que la CAGB souhaite assurer
elle-mme sur lensemble du primtre de lopration.
Afin de permettre une ralisation intgre du projet dans la ville, la CAGB et la commune de
Besanon ont donc convenu de travailler ensemble la concrtisation de cette opration, en
instaurant un partenariat troit qui fait lobjet dune convention spcifique signe par ailleurs et en
partageant les moyens de leurs diffrents services.
Une mise disposition d'agents de la Ville de Besanon permet ainsi la CAGB de disposer des
moyens humains qu'elle n'a pas pour assurer en interne la matrise d'uvre de l'opration et
d'instaurer un nouveau rapprochement entre les services des deux entits.
2- Prsentation du Projet
La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de mise disposition au profit de la
CAGB de personnel de la Ville de Besanon, conformment aux dispositions du dcret n 2008-580
du 18 juin 2008 relatif au rgime de la mise disposition applicable aux collectivits territoriales et aux
tablissements publics administratifs locaux.
3- Dcision sollicite
Le Conseil Municipal est invit :
- se prononcer sur la convention de mise disposition de personnel,
- autoriser M. le Prsident ou lAdjointe Dlgue signer cette convention de mise
disposition.
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Recrutement dun charg de mission Public et Territoire/Quartiers
Lemploi temps complet de charg de mission Public et Territoire/Quartiers au sein de la Direction
de lAction culturelle et du Patrimoine, est actuellement vacant. Il sagit dun redploiement du poste
dattach de conservation au sein de la Direction Patrimoine Historique.
Sous lautorit du Directeur Gnral Adjoint des Services et la responsabilit directe de la charge de
mission Public et Territoire, lagent est notamment charg de :
- participer la dfinition du projet culturel de territoire sur la commune et la mise en
uvre des programmes dactions plus spcifiquement sur le volet Quartiers en
partenariat avec les acteurs du territoire, municipaux et associatifs.
- laborer, en tant que Rfrent Politique de la Ville du ple Culture, le volet culturel du
Contrat de Ville
- mettre en place les procdures de soutien et de suivi des actions inscrites dans les
programmations annuelles.
La Ville a souhait pourvoir cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou
de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une large
publicit de celui-ci.
Toutefois, aucune candidature de fonctionnaires ou de laurats de concours correspondant nest
parvenue la collectivit.
Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux
agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 (2) de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant
dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale.
En lespce, le recours un agent contractuel serait justifi notamment en raison des besoins du
service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant
prjudice au bon fonctionnement de la Direction.
2 - Prsentation du Projet
Dfinition des lments du contrat :
Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment
familial de traitement, affrente lindice brut 442, ainsi que lindemnit forfaitaire de travaux
supplmentaires de 2
me
catgorie affecte dun coefficient de 5,33. Il bnficiera en outre de la prime
de fin danne dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992.
Le contrat, de droit public, serait tabli compter du 1
er
septembre 2014 pour une dure maximale de
trois ans avec possibilit de dnonciation chaque chance annuelle. En tout tat de cause,
lissue de la priode maximale de trois ans, ce contrat ne pourra tre renouvel que par reconduction
expresse.
- dfinir cet emploi temps complet de charg de mission Public et Territoire/Quartiers au sein de la
Direction de lAction culturelle et du Patrimoine dans les conditions ci-dessus,
- autoriser M. le Maire ou son reprsentant signer lensemble des documents sy rapportant.
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Mise en place des nouveaux rythmes scolaires la rentre 2014
1 - Contexte / historique
La rforme des rythmes scolaires est issue du dcret du 24 janvier 2013. Elle rduit la journe scolaire
des enfants tout en prservant les 24 heures denseignement hebdomadaires dans les coles
maternelles et lmentaires. Il sagit, par cette mesure, de mettre davantage en cohrence les temps
dapprentissage et le rythme biologique des enfants et ainsi favoriser la russite des lves. Ce dcret
sinscrit dans le cadre de la loi pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013 qui affirme une priorit
au primaire et qui balise un certain nombre de chantiers, dont la refonte des programmes et la
formation des enseignants.
Pour rappel, la Ville compte 69 coles publiques (28 lmentaires, 4 primaires et 37 maternelles) pour
8 732 lves (5 089 dans les classes lmentaires et 3 643 dans les classes maternelles).
A loccasion de la mise en place de la rforme des rythmes scolaires Besanon, la Ville a souhait
laborer un projet ducatif de territoire pour amliorer larticulation entre les diffrents temps de
lenfant.
Ce projet ducatif a pour finalit de favoriser la russite ducative, en poursuivant les objectifs
ducatifs suivants :
Soutenir la russite scolaire : il sagit l de mettre les enfants en situation dapprentissage par
le jeu, daccompagner les enfants pour leurs leons, de leur offrir de bonnes conditions
dapprentissage, en travaillant leur estime de soi,
Accompagner lapprentissage de la citoyennet et des valeurs : pour cela lapprentissage du
vivre ensemble et le dveloppement de leur curiosit apparat prioritaire,
Rapprocher les plus fragiles et les plus loigns de lcole,
Veiller larticulation des diffrents temps de lenfant et mieux prendre en compte leur rythme
biologique,
Affirmer la place des familles dans le reprage des besoins, en les informant mieux, en les
associant davantage.
Des changes partenariaux seront mens afin denrichir et dcliner ces objectifs. Le projet ducatif
sera ainsi prsent au Conseil Municipal du 6 novembre 2014.
En cohrence avec ce document cadre, le projet bisontin de mise en place des nouveaux rythmes
scolaires dveloppe lintervention de la Ville en temps scolaire, amliore le priscolaire et renforce
larticulation avec lextrascolaire.
Enfin, un comit de suivi et dvaluation sera charg de suivre et valuer le nouveau dispositif. Il
associera les diffrents partenaires.
Le Conseil Municipal est invit approuver :
- la dmarche partenariale dlaboration du projet ducatif de territoire sur la base des objectifs
ducatifs noncs,
- la mise en place et la composition du Comit de suivi et dvaluation de la rforme des rythmes
scolaires.
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Convention territoriale de dveloppement culturel et dducation
artistique et culturelle entre la Ville de Besanon et la DRAC
1 - Contexte/historique
Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon travaille en troite collaboration avec la DRAC
Franche-Comt et lIA du Doubs pour encourager et favoriser linstallation de projets culturels de
qualit, dans des coles primaires et sur les quartiers dits prioritaires, en lien avec les institutions et/ou
associations culturelles du territoire.
En outre, la Ville de Besanon par le biais du dispositif Parcours culturels, en lien avec les partenaires
cits prcdemment, largit sa politique dducation artistique, sur le temps scolaire, en direction de
toutes les classes lmentaires avec lobjectif de lutter contre les ingalits en assurant un gal accs
de tous les jeunes lart et la culture.
Les conventions territoriales de dveloppement culturel et dducation artistique et culturelle ont
vocation mettre en synergie les conventions relatives lducation artistique et culturelle et les
conventions interministrielles dclines sur un territoire (ex. Politique de la ville).
Dans ce cadre, il a t convenu entre lEtat et la Ville de Besanon de soutenir au travers de cette
convention deux projets artistiques novateurs, exprimentaux et ambitieux sur le territoire de Planoise.
3- Dcision sollicite
Afin, dune part, de soutenir lducation artistique et culturelle lchelle de la ville en direction de tous
les lmentaires et, dautre part, de soutenir le dveloppement culturel sur un quartier de la
gographie prioritaire, il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire signer cette
convention pour un montant de 35 000 provenant de la DRAC Franche-Comt.
Le Conseil Municipal est donc invit autoriser M. le Maire signer toute convention ou avenant
intervenir dans ce cadre.
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Scne Nationale de Besanon
Centre Dramatique National de Besanon et de Franche-Comt
Orchestre Victor Hugo Franche-Comt
La Rodia
Subvention dquipement 2014
La Ville de Besanon met en uvre une partie de sa politique culturelle au travers dtablissements
publics et dorganismes privs avec lesquels sont conclues des conventions dobjectifs et de moyens
pluriannuelles.
Le soutien ainsi apport porte la fois sur le fonctionnement de ces structures mais galement sur le
renouvellement de leurs quipements scniques.
Afin de rpondre au plus prs aux besoins de ces quipements agissant dans le domaine du
spectacle vivant, le Conseil Municipal du 2 dcembre 2013 a approuv le principe du versement
dune subvention annuelle dquipement dont le montant ne serait plus fix dans les conventions
dobjectifs et de moyens tablies avec chaque structure mais dtermin chaque anne en fonction
dun programme prvisionnel dquipement prsent la collectivit.
2 - Prsentation des projets
LEPCC des Deux scnes (Scne Nationale), le Centre Dramatique National, le syndicat mixte de
lOrchestre Victor Hugo Franche-Comt, la Rgie Autonome Personnalise La Rodia ont ainsi dpos
des programmes dquipement pour 2014.
Au regard des programmes dquipements proposs, il propos dallouer des subventions
dquipement 2014 pour les montant suivants :
- EPCC les Deux Scnes, Scne National de Besanon : 55 000
- SARL Airelle, Centre Dramatique National de Besanon Franche-Comt : 15 000
- Syndicat Mixte de lOrchestre Victor Hugo Franche- Comt : 10 000
- Rgie Autonome Personnalise La Rodia : 40 000
- Approuver le versement de ces subventions dquipement,
- Autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer tout avenant ou convention intervenir dans ce
cadre.
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Numrisation des collections du Muse de la Rsistance
et de la Dportation, du Muse Comtois et du Musum
Demande de subventions la DRAC et le Rgion Franche-Comt
Dans le cadre du prcdent contrat de plan Etat/Rgion (2007-2013), un dispositif spcifique
permettait le financement des oprations de numrisation des collections des fonds patrimoniaux.
Le prochain contrat de plan Etat/Rgion ntant pas finalis ce jour, il a t propos titre transitoire
de maintenir les aides apportes pour ces oprations en 2014.
Compte tenu de la fermeture pour rnovation du Muse des Beaux-Arts et dArchologie et de la
mobilisation des quipes autour de ce projet, seuls les muses de la Citadelle ont propos un
programme prvisionnel pour 2014.
Programmes proposs pour 2014 :
- Musum : numrisation dune partie des collections dobjets de gologie (principalement
fossiles) afin de les prsenter dans le cadre dateliers destination des enfants et du
projet de Gotraverse du Jura et de Gosite ports par les parcs du Haut-Jura et pour
lesquels un partenariat scientifique avec la Citadelle et son musum sont prvus.
- Muse Comtois : numrisation des collections de ngatifs photographiques du dbut du
XX
me
sicle et de collections de mobilier rgional du XVIII
me
au XX
me
sicle.
- Muse de la Rsistance et de la Dportation : poursuite de la numrisation du fonds
Germaine Tillion.
Le cot estimatif global du programme 2014 pour les muses (le programme 2014 pour les
Bibliothques et Archives ayant t adopt par le Conseil Municipal du 22 mai dernier) slve
32 000 TTC dont 30 300 de dpenses subventionnables.
- Approuver le programme de numrisation 2014 des muses de la Citadelle
- Autoriser M. le Maire solliciter les subventions de lEtat et de la Rgion Franche-Comt.
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Demande de renouvellement de lagrment
du service archologie prventive
1 - Contexte
La Ville de Besanon a sollicit en 2009 auprs du Ministre de la Culture et de la Communication,
lagrment comme oprateur en archologie prventive de son service archologie.
Cet agrment dune dure de 5 ans a t octroy le 5 octobre 2009.
2 - Projet
Afin de permettre la Ville de Besanon de poursuivre son activit en matire darchologie
prventive, il convient de solliciter auprs de lEtat le renouvellement de son agrment.
Cet agrment est accord sur la base de lexamen par lEtat, Ministre de la Culture, des moyens
techniques, financiers et humains dont dispose le service pour lexcution de ses missions et du projet
scientifique du service.
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire solliciter auprs du Ministre de la Culture
le renouvellement de lagrment du service archologie comme oprateur en archologie prventive
pour la ralisation de lensemble des diagnostics prescrits sur le territoire communal et lexcution de
fouille pour les priodes chronologiques allant de lAntiquit lEpoque Contemporaine.
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Organisation de manifestations commerciales
Modalits doccupation du domaine public
1 - Contexte
Toute occupation du domaine public est subordonne une autorisation (CGPPP, art. L. 2122-1), la
contrepartie cette occupation du domaine public tant le versement d'une redevance. Celle-ci peut
tre dlivre gratuitement aux associations but non lucratif qui concourent la satisfaction d'un
intrt gnral, c'est--dire, par exemple, celles qui, sans tre ncessairement d'utilit publique,
exercent une activit caritative, sociale ou humanitaire.
2 - Prsentation
LUnion des Commerants de Besanon, Rcidev, lOffice de Commerce et de lArtisanat de
Besanon qui se verront mis disposition, par convention une partie du domaine public, et qui y
exerceront une activit commerciale, seront donc soumis redevance.
Elles souhaitent y organiser diverses manifestations:
La braderie dautomne les 24 et 25 octobre 2014, organises par lUCB,
Le march de Nol organis par lOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon, du
21 novembre au 24 dcembre 2014,
Le march de Nol solidaire, organis par Rcidev, du 10 au 21 dcembre 2014.
Le Conseil Municipal de Besanon est invit autoriser M. le Maire mettre disposition pour ces
associations le domaine public tel quil sera dfini par les conventions y affrentes, encaisser les
droits doccupation dfinis par le Conseil Municipal au moyen des rgies ou titre de recettes idoines,
et signer tous les actes sy rapportant.
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Modification des reprsentants de la Ville de Besanon au sein du
Conseil dAdministration de lOffice de Commerce et de lArtisanat
de Besanon
1 - Contexte
LOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon a, au cours de son Assemble Gnrale
Extraordinaire sigeant le 27 juin 2014 la CCIT, profondment rform ses statuts.
2 - Prsentation
Cette rforme des statuts modifie la reprsentativit des diffrents collges et renforce la place des
commerants et de la Chambre de Commerce et dIndustrie du Doubs en crant une vice-prsidence
dlgue confie la CCIT et en ajoutant une personne qualifie, dsigne par la CCIT dans le
collge des consulaires.
De mme, le poste de trsorier sera confi un commerant.
Le collge des institutions est lui aussi profondment rform ; le nombre de reprsentants de la Ville
de Besanon passe dsormais 6, un poste est propos la CAGB et une personne qualifie est
invite y siger.
Le Conseil Municipal de Besanon est invit nommer trois reprsentants au sein de cette
association.
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Charte des centres sociaux bisontins
Partenariat CAF du Doubs, Ville, CCAS et
centres sociaux bisontins
1 - Contexte
La Ville, le CCAS et la CAF du Doubs se sont rapprochs en vue de mieux coordonner leurs
interventions en direction des centres sociaux bisontins.
Dans cette perspective, une charte des centres sociaux bisontins a t labore en partenariat avec
ces structures, quelles soient associatives ou municipales.
Cette charte constitue la premire tape dune dmarche partenariale dont la finalit est lamlioration
du service rendu aux habitants des diffrents quartiers de Besanon par le dveloppement dune
politique territoriale concerte de la vie sociale.
La stratgie poursuivie vise optimiser la coordination des politiques et interventions en direction des
familles et habitants du territoire communal menes par la CAF du Doubs, la Ville et le CCAS, en
relation avec les projets de chaque centre social bisontin.
A travers cette charte la Ville de Besanon, son CCAS et la Caisse dAllocations Familiales du Doubs
reconnaissent les centres sociaux associatifs et municipaux comme des acteurs primordiaux et pivots
de laction territorialise.
Un bilan annuel permettra de suivre lvolution de ce rseau.
Le Conseil Municipal est invit valider le principe, la mise en uvre et le suivi de cette charte et
autoriser M. le Maire signer ce document de partenariat.
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Centre Rgional d'information Jeunesse de Franche-Comt
Avenant programmatif 2014
Versement de la subvention annuelle
1 - Contexte / Historique
La Ville de Besanon a dcid de soutenir le CRIJ en adoptant le 21 janvier 2013 une nouvelle
convention dobjectifs, de moyens et de partenariat de trois ans.
La convention pluriannuelle dtaille les objectifs et le partenariat partir du projet associatif et de
quatre objectifs : dynamiser laccs des jeunes Bisontins linformation, valoriser et soutenir
lexpression, linitiative et les projets des jeunes, agir dans la complmentarit et renforcer les
partenariats, et accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins.
La prsente dlibration a pour objet de prsenter le bilan de lactivit, dindiquer les financements et
les modalits de versement de la subvention. Il est propos subvention de fonctionnement dun
montant de 53 052 au Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt pour les actions
correspondantes la convention.
Il est demand au Conseil Municipal :
- de dcider dattribuer cette association une subvention de fonctionnement annuelle dun montant
de 53 052 .
- dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif n 4 - 2014 avec le
Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt.
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Bilan 2013
Avenant programmatif 2014 avec les Francas du Doubs
Tarification des accueils de loisirs des Francas du Doubs
le mercredi
La Ville de Besanon a confi pour les annes 2009-2014 le service public de gestion et
dorganisation de structures et de projets danimation en direction de lenfance et de la jeunesse,
lAssociation les Francas du Doubs en complment de lactivit des autres organisateurs daccueils
de loisirs que peuvent tre les municipaux ou les associatifs.
Il sagit, dune part de prsenter succinctement le bilan financier dfinitif de lanne 2013 tabli par les
Francas du Doubs qui fera lobjet dune dlibration plus dtaille lautomne et, dautre part de
modifier par avenant la Dlgation de Service Public en raison de la mise en place de la rforme des
rythmes scolaires.
- de prendre acte du bilan 2013 de la Dlgation de Service Public
- dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif n 5-2014 avec les
Francas du Doubs.
Le prsent avenant est conclu jusquau terme du contrat de la dlgation, soit au 31 dcembre 2014.
Il est convenu entre les deux parties de mesurer limpact financier lors de la clture des comptes 2014
(avant le 1
er
juin 2015).
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Tickets Loisirs Sports Dcouverte
Modification du Dispositif Tickets Loisirs Vacances
Rglement 2014/2015
1 - Contexte
Afin de mieux rpondre aux besoins des familles et de leurs enfants, la Ville a reconduit le 16 janvier
2014 le dispositifTickets Loisirs Vacances destin aux mnages les plus modestes en matire
daccs aux vacances et aux loisirs y compris sportifs.
Dans le cadre de la rforme des rythmes scolaires il est propos dintgrer ce dispositif un ticket
loisirs sport dcouverte visant favoriser linitiation la pratique sportive aprs lcole.
Une trentaine de crneaux seront proposs ds la rentre prochaine dans des quipements sportifs
ou structures danimation socioculturelle situs proximit des coles.
Il sagira davantage dune initiation sportive que dune pratique comptitive et, ce titre, elle sera
accessible sur la base dun tarif de licence limit 80 .
Les clubs engags dans cette nouvelle offre ont t invits proposer des sports qui motivent autant
les filles que les garons, ainsi linitiation la gymnastique, tennis ou encore judo font partie des
propositions.
Afin daider les familles les plus modestes inscrire leurs enfants ces activits sportives et
permettre aux clubs de trouver leur public il est envisag de crer une nouvelle aide le ticket loisirs
sports dcouverte.
Bas sur les mmes principes de conditions de ressources que lensemble du dispositif son montant
est fix en fonction du quotient familial avec deux tranches, soit une aide de 70 pour un QFde 0
530, et une aide de 25 pour un QF compris entre 531 et 680.
Afin dharmoniser le dispositif en matire daide la pratique sportive, il est propos de crer
galement cette seconde tranche de QF 531 680 pour le Ticket Loisirs Sports et de fixer le montant
de laide 20 .
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur sa mise en uvre, le financement et les nouveaux
lments de rglements 2014/2015 et autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu conventionner
avec les associations concernes.
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Protocole transactionnel pour rmunrer la rparation
dune pompe la station de Novillars
1 - Contexte
La station de pompage de Novillars est une installation de production deau potable dont les travaux
ont t confis lentreprise SPIE.
Le march correspondant dun montant de 462 350 HT a t notifi le 17 fvrier 2011 et la rception
sans rserve quant au fonctionnement des pompes en a t prononce le 17 juin 2013.
Le 11 juillet 2013, lune des deux pompes tombait en panne sur bris de son mobile, rduisant de
moiti la capacit de production de la station. La recherche des causes fait apparatre que la forme du
puits dans lequel la pompe a t descendue serait lorigine de lavarie. Faute daccord entre les
parties, la rparation nest ce jour pas encore intervenue.
2 - Prsentation
Les puits de la station avaient t raliss bien avant les interventions de lentreprise SPIE afin de
vrifier la pertinence du choix de cette nouvelle ressource en eau potable. Les plans de rcolement
des puits nayant pas t joints au dossier de consultation des entreprises pour la ralisation de la
station de pompage, lentreprise SPIE na pu tenir compte des contraintes quimposait la forme du
puits. Toutefois lentreprise, lors de la phase de descente de la pompe, aurait pu constater que leffort
la descente ntait pas normal.
Le total des travaux de remise en tat porte sur un montant de 38 720 HT. Lentreprise accepte de
prendre sa charge 16 305 HT.
Il est propos au Conseil Municipal la signature dun protocole transactionnel avec lentreprise SPIE
pour dterminer les responsabilits respectives dans lorigine du dsordre, dfinir les modalits
techniques et financires de la remise en tat de la pompe et mettre fin tout diffrend sur ces
diffrents points.
Le montant qui reste la charge du Dpartement de lEau et de lAssainissement de la Ville de
Besanon est de 22 415 HT
18
Ouvrage de transfert des eaux uses de Grandfontaine
Autorisation dengager une procdure de rfr constat et
une procdure de rfr expertise
1 - Contexte
Par un march en date du 8 septembre 2011 le Syndicat Intercommunal de Grandfontaine (SIAG) a
confi au groupement dentreprises constitu des socits RIVA, Edgar DUVAL et HEITMANN et Fils
le remplacement de la station dpuration de Grandfontaine par un poste de refoulement des eaux
uses de Grandfontaine et des canalisations de refoulement permettant de renvoyer les effluents vers
la Ville de Besanon. La matrise duvre de ces travaux a t confie la socit NALDEO.
La rception du march est intervenue le 15 fvrier 2013. Ds le printemps 2013 des dsordres et
dysfonctionnements ont t constats sur louvrage. Les parties ne saccordent pas sur les causes de
ces dsordres.
En labsence daccord intervenu entre les parties, le SIAG et la Ville de Besanon, qui exploite le
poste de renouvellement et les canalisations en cause dans le cadre dune convention la liant au
SIAG, souhaitent engager conjointement et en prsence des diffrents intervenants la procdure et
de leurs assureurs, deux procdures :
- une procdure de rfr constat afin quun expert soit dsign pour dcrire les lieux et donner son
avis sur les ventuelles prcautions prendre pour la dpose de lexistant et linstallation dune
nouvelle pompe ;
- une procdure de rfr expertise afin quun expert soit dsign avec pour mission de dterminer les
causes des dsordres et leur imputabilit aux diffrents intervenants.
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire engager devant le Tribunal Administratif
de Besanon une requte en rfr constat sur le fondement de larticle R531-1 du Code de Justice
Administrative et une requte en rfr expertise ou instruction sur le fondement de larticle R532-1 du
Code de Justice Administrative.
19
Besanon Racing Club Omnisports
Renouvellement du bail emphytotique 3 rue Delaune
La Ville de Besanon a concd un bail emphytotique sur un terrain communal sis 3 rue Auguste
Delaune au profit du Besanon Racing Club pour une dure de 40 ans dont lchance prendra fin au
30 septembre 2014.
Le BRC Omnisports a mis le souhait de renouveler ce bail et sengage assumer les obligations du
propritaire. Aussi, un renouvellement du bail initial est envisag sur une dure de 20 ans compter
du 1
er
octobre 2014 assorti dun canon emphytotique annuel de 30 .
Il est donc propos au Conseil Municipal dapprouver le renouvellement du bail emphytotique en
autorisant M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lacte notari correspondant.
20
Besanon Tourisme et Congrs
Modifications des statuts
Une modification des statuts de Besanon Tourisme et Congrs datant de 2009 dans lesquels l'adjoint
au tourisme n'tait plus dsign systmatiquement comme le prsident de Besanon Tourisme et
Congrs. Dans le mme temps, il convenait de modifier le quorum de l'assemble gnrale toujours
difficile atteindre.
L'Assemble Gnrale Extraordinaire de Besanon Tourisme et Congrs runie le 11 juin 2014 a
modifi les articles 10, 13 et 16 les statuts :
- art. 10 : le quorum est fix 15 % et non plus un tiers des membres de l'assemble
gnrale
- art. 13 : le Conseil dAdministration est compos de 3 collges : un collge compos de
collectivits publiques (9 membres) o la Ville est reprsente par deux lus, un collge de
professionnels de l'conomie touristique (15 membres) et un collge rassemblant des
personnes qualifies (6 membres) dont 3 membres sont dsigns par le Maire de la Ville de
Besanon et non plus par le Prsident de Besanon Tourisme et Congrs
- art. 16 : le Prsident est lu par le Conseil d'Administration
Dans le but d'amliorer le fonctionnement de l'association, il est propos au Conseil Municipal de
modifier les articles 10, 13 et 16 des statuts de Besanon Tourisme et Congrs.
21
Projet de travaux de rnovation de lcole Drer
Demande de subvention
1 - Le contexte
Les locaux du groupe scolaire Drer et de la crche construits en bton noffrent plus aux lves
comme aux enseignants des conditions de travail correctes (infiltrations deau, manque disolation
thermique et phonique, difficult daccs des personnes mobilits rduites (PMR)).
2 - Le projet
Aprs une premire tranche comprenant la rfection de ltanchit des toits de lcole primaire et de
lcole maternelle a t ralise en 2013, il est prvu de poursuivre la rnovation de cet tablissement
scolaire en 2015 et 2016 par deux tranches de travaux complmentaires.
Au stade dAvant-Projet Sommaire, les estimations du cot des travaux sont les suivantes :
Tranche 2 1 320 833
Tranche 3 1 508 334
Total HT 2 829 167
TVA 565 833
Total TTC 3 395 000
Pour la ralisation de cette opration, une subvention du Ministre de lIntrieur de 18 000 pourrait
tre attribue au titre de la rserve parlementaire 2014 de Mme la Dpute ROMAGNAN.
Il est propos au Conseil Municipal dapprouver le lancement de cette opration et dautoriser M. le
Maire solliciter une subvention de lEtat ainsi que de tout partenaire susceptible de soutenir
lopration.
22
ISIFC
Rsiliation de la concession conclue avec Aktya
Remise des biens la Ville
Cession au profit dAktya
Par dlibration du 15 dcembre 1997, le Conseil Municipal confiait la SAIEMB, par le biais dun
trait de concession damnagement, une opration de construction et de gestion en vue daccueillir
lInstitut de Recherche pour le Dveloppement et la Qualit (IRDQ) sur le parc scientifique et industriel
des Montboucons 23, rue Alain Savary (zone de TEMIS).
La construction du btiment a t acheve en 1999 sur un terrain cd par la commune. La
rgularisation foncire correspondante est intervenue le 29 dcembre 2000 par la signature dun acte
notari prvoyant la cession, leuro symbolique, par la Ville de Besancon au profit de la SAIEMB, de
deux parcelles cadastres section HL n 221-222 dune surface de 2 288 m.
Aujourdhui Aktya (ex-SAIEMB) est donc propritaire de lensemble immobilier quelle loue, par bail
commercial, lUniversit de Franche-Comt pour hberger lInstitut Suprieur dIngnieurs de
Franche-Comt (ISIFC). LISIFC occupe le btiment suite la mise en liquidation judiciaire en 2010 de
lIRDQ.
Au titre des missions du concessionnaire, le trait de concession prvoyait lhypothse dune vente du
bien par ce dernier. Or, Aktya recherche une diversification de son patrimoine et de ses activits et
propose aujourdhui den devenir dfinitivement propritaire.
Cette proposition dacquisition permet la Ville de mettre un terme la concession, qui expire la
vente du btiment.
- accepter la proposition dacquisition par Aktya au prix de 1 100 000 nets pour la Ville de
Besancon ;
- prendre acte de lexpiration du trait et autoriser lAdjoint Dlgu signer tout acte relatif la
remise des biens, tels que dcrits ci-dessus, par le concessionnaire la Ville de Besancon ;
- autoriser lAdjoint Dlgu signer lacte de cession desdits biens par la Ville de Besanon au profit
dAktya dans les conditions prvues ci-dessus ;
- de maintenir les garanties accordes par dlibration du 1
er
fvrier 1999 relatives au prt contract
auprs de la Caisse dEpargne ;
- de prendre acte de lapprobation par un prochain Conseil Municipal des comptes dfinitifs la
clture de la concession.
23
Terrain communal chemin des Monts de Bregille du Haut
Vente au profit de M. Ali KHAOUA
La Ville de Besanon est propritaire dune parcelle de terrain cadastre section CS n 423p sise
Chemin des Monts de Bregille du Haut. Dune contenance de 771 m, cette parcelle supportait un
prfabriqu qui accueillait un restaurant scolaire destin aux lves de lcole de Bregille Plateau.
Ce prfabriqu a t dsaffect en 2012 puis dmoli aprs que le restaurant ait t transfr dans
lcole maternelle de Bregille Plateau.
Ce terrain appartenant au domaine public communal tant libre de toute occupation, la commune a
dcid de le mettre en vente.
Au pralable, et conformment larticle L.1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la
commune a saisi France Domaine par courrier en date du 5 novembre 2013 en vue dobtenir
lestimation de la valeur vnale du bien cder. Cette estimation, en date du 20 novembre 2013 a t
fixe 108 000 .
Une procdure de mise en vente a alors t engage sur la base de ce montant.
Deux offres ont t rceptionnes en Mairie. Cest la proposition la plus leve qui a t retenue soit
celle de M. Ali KAHOUA, demeurant 43 b rue de Vesoul Besanon, pour un montant net vendeur de
110 000 . Ce dernier envisage la construction de deux maisons mitoyennes.
- constater la dsaffectation du terrain cadastr section CS n 423p,
- prononcer son dclassement du domaine public,
- se prononcer favorablement sur cette cession aux conditions ci-dessus dfinies,
- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le compromis et lacte intervenir.
24
Subventions aux organisations syndicales
Rpartition au titre de lanne 2014
1 - Contexte
En vertu de larticle L2252.3.1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, les communes peuvent
attribuer des subventions de fonctionnement aux structures locales des organisations syndicales
reprsentatives.
La Ville attribue une subvention de fonctionnement chacune des organisations syndicales (union
locale) dans le cadre de la rglementation :
- attribution dune part fixe gale 10 % de lenveloppe
- attribution dune part proportionnelle gale 90 % de lenveloppe rpartie en fonction des rsultats
des lections professionnelles.
La CNCRF regroupe les chauffeurs routiers et bnficie historiquement dune aide de la Ville bien que
ntant pas intgre la Maison des Syndicats Planoise. Cette aide est fixe 681 .
Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur lattribution des subventions suivantes :
CFDT : 18 434
CFTC : 5 047
CGT : 16 616
Union Solidaire : 4 463
FO : 10 869
UNSA : 6 930
FSU : 4 752
CGC : 4 019
CNCRF : 681
Total : 71 811
25
Maison des Syndicats
Participation aux charges locatives des syndicats
Anne 2013
1 - Contexte
Depuis louverture de la Maison des Syndicats lautomne 2007, la Ville de Besanon participe au
paiement des charges locatives.
En accord avec les syndicats, la dcision a t prise de verser une participation financire chaque
syndicat hauteur de 50 % des charges factures.
Concernant les charges lies leau, Grand Besanon Habitat facture la Ville de Besanon le
montant payer en fonction des mtres cubes relevs aux diffrents compteurs ; en labsence de
facture pour 2013, il a t pris en compte le montant de 2012 pour le calcul de la subvention.
Le cot rel des charges ntant connu qua posteriori, la Ville va procder la facturation des
charges locatives pour lanne 2013.
Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur le versement des montants suivants aux organisations
syndicales :
Syndicats Charges locatives
factures 2013
Participation de la
Ville (50 %)
CFDT 5 596,59 2 798,29
CFTC 1 907,20 953,60
CGT 3 612,05 1 806,02
Union Solidaire 1 129,38 564,69
FO 4 462,70 2 231,35
UNSA 1 968,89 984,44
FSU 2 383,07 1 191,53
CFE - CGC 841,59 420,80
Totaux 21 901,46 10 950,73
26
Subventions pour des classes de dcouverte
1 - Contexte
Les enfants scolariss dans les coles de Besanon participent des classes de dcouverte ; les
coles organisent ces sorties en fonction des axes pdagogiques dvelopps dans le projet dcole.
A ce jour, concernant lanne scolaire 2013-2014, la Ville a apport une aide financire pour
35 projets.
Les autres financements possibles proviennent du Conseil Gnral, des coopratives scolaires et des
participations des familles.
Ce projet propos au Conseil Municipal et prsent par lcole Ile de France concerne la dcouverte
de la diversit du monde animal avec la sensibilisation au respect des animaux et la notion de chane
alimentaire en prenant conscience de la transformation des aliments.
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ce projet en attribuant une subvention pour un montant
total de 342 .
27
Enseignement Suprieur
Subvention lUniversit de Franche-Comt
Guides tudiants
Avec ses 21 000 tudiants, dont 78 % inscrits lUFC, Besanon est une capitale universitaire.
En matire de communication, la Ville a tabli un partenariat avec son universit et, depuis plusieurs
annes participe la ralisation de guides pratiques destins aux lycens de toute lacadmie ainsi
quaux tudiants qui ont choisi Besanon pour poursuivre leurs tudes.
En collaboration avec le CROUS et lONISEP, lUFC ralise deux outils dinformation sur les
possibilits denseignement suprieur en Franche-Comt : le guide rgional : que faire aprs le
bac ? et le Guide de ltudiant 2014-2015.
Ces guides prsentent non seulement linformation en matire de formation, de calendrier, de
contacts, mais aussi des conseils pour bien vivre sur les campus.
Ce partenariat a pour objectif de maintenir les lycens dans notre rgion, et de montrer que la capitale
rgionale offre des formations suprieures de qualit ainsi que des possibilits dinsertion.
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution dune subvention hauteur de 4 000
lUFC pour financer la ralisation et la diffusion de 2 guides tudiants.
28
Participation financire de la Ville de Besanon
la campagne de communication mise en place
par la Rgion de Franche-Comt l'Originale Franche-Comt
1 - Contexte
Lors de la mise en service du TGV Rhin-Rhne qui traverse la Rgion et a vu la cration de
2 nouvelles gares TGV, dont celle de Besanon Franche-Comt TGV, la Rgion de Franche-Comt a
dcid de mettre en place une vaste campagne de communication pour promouvoir la Franche-Comt
et dvelopper son attractivit conomique et touristique.
Comme trois autres Agglomrations (Belfort, Montbliard et Dole), Besanon, capitale rgionale et le
Grand Besanon ont t sollicits par la Rgion de Franche-Comt pour prendre part llaboration
de la stratgie de communication qui porte les messages et limage de toutes les composantes du
territoire rgional concern par le TGV. Aujourdhui, la poursuite de lopration semble ncessaire,
dune part parce quelle donne une visibilit nationale la Rgion dont Besanon est la capitale et
dautre part, parce que les sondages d'valuation de la campagne commandits par la Rgion de
Franche-Comt dmontrent que la campagne plat ses cibles, donc qu'elle est susceptible de
dclencher des visites en Franche-Comt.
La Ville de Besanon est invite se prononcer sur une participation financire cette seconde
vague de la campagne.
Le budget global envisag pour cette seconde phase de la campagne slve 800 000 sur 2 ans.
Pour cette seconde vague de la campagne, les Agglomrations de Belfort, Montbliard et Besanon
ont t sollicites hauteur de 50 000 chacune en 2013.
Pour notre territoire, un accord avec le Grand Besanon prvoit une participation de la Ville de
Besanon hauteur de 20 000 ; le Grand Besanon ayant dj pris sa charge 30 000 fin 2013.
Ce versement est conditionn par la ralisation des engagements de la Rgion de Franche-Comt
lists dans la convention jointe.
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur le versement la Rgion de Franche-Comt
dune subvention de 20 000 au titre de la participation de la Ville de Besanon et de sa mise en
valeur dans la campagne rgionale de promotion et de communication dj mise en uvre en 2013
par la Rgion de Franche-Comt sous le titre l'Originale Franche-Comt, et dautoriser M. le Maire,
ou lAdjoint Dlgu, signer la convention intervenir. En cas daccord, la dpense dun montant de
20 000 sera impute au chapitre 65.023.65732 CS 300.
29
Animations commerciales et artisanales
Versement de subventions
1 - Contexte
Depuis plusieurs annes, la Ville de Besanon soutient les animations prsentes par les associations
de commerants et artisans ayant pour objectifs la valorisation des savoir-faire ou la promotion des
activits commerciales ou artisanales.
2 - Prsentation
Lassociation des commerants de St-Claude, Rcidev et lassociation Commerce et artisanat aux
Chaprais se proposent dorganiser des manifestations commerciales et artisanales au cours du
troisime semestre de 2014 selon un programme quelles ont pralablement soumis approbation.
Il est propos au Conseil Municipal de Besanon dautoriser M. le Maire apporter un soutien
financier et logistique ces associations :
. 3 000 lAssociation des commerants de Saint-Claude,
. 2 000 Rcidev
. 4 000 lAssociation Commerce et Artisanat aux Chaprais.
30
Service Tourisme
Congrs
Attribution de subventions
Troisime rpartition au titre de lanne 2014
Depuis 1998, Besanon sest positionne comme Ville de Congrs avec la mise en place dune
stratgie daide aux organisateurs de congrs aux moyens de subventions (soumises critres) et
dune stratgie de promotion du Tourisme dAffaires et de Congrs avec la cration du bureau
Besanon Congrs, gr par Besanon Tourisme et Congrs.
Deux premires rpartitions de subventions, en fvrier et avril 2014, ont permis dattribuer
13 subventions aux organisateurs de congrs universitaires pour un montant de 8 700 et
7 subventions aux organisateurs de congrs dans le secteur priv pour un montant de 24 500 .
Dans le cadre de la troisime tranche dattribution de subventions pour 2014, 7 associations prives et
2 laboratoires universitaires organisant des colloques, congrs ont sollicit la Ville. Il est propos de
leurs attribuer les subventions suivantes :
Associations prives :
15 000 la Nouvelle Fdration Nationale des Mines et de lEnergie CGT (FNME-CGT),
qui organisait leur congrs du 13 au 18 avril 2014 Micropolis (600 personnes).
500 la Fdration des associations et des acteurs pour la promotion et l'insertion par le
logement (FAPIL). Elle organisait les 11 et 12 juin 2014 les rencontres nationales de la FAPIL
(150 participants).
500 l'association AC! Besanon. Elle organisait du 4 au 6 juillet 2014 les journes d't
des collectifs AC! Agir contre le chmage (plusieurs dizaines de personnes reprsentant
13 collectifs).
2 000 la Socit Franaise des Microtechniques et de Chronomtrie (SFMC). Elle
organise, conjointement avec le laboratoire FEMTO-ST, la 13
me
confrence internationale
IEEE/ASME Advanced Intelligent Mechatronics du 7 au 11 juillet 2014 (350 participants).
550 pour la Fondation Arc en Ciel. Elle organise, conjointement avec le service d'aumnerie
des tablissements sanitaires et mdico-sociaux de la Fdration Protestante de France, les
journes des Aumneries Francophones (JAF) du 15 au 19 octobre 2014 (150 personnes).
100 pour le Rseau Qualit Mdico-Social Franche-Comt. Il organise le 4 novembre 2014
un colloque La Qualit gage de Bientraitance (250 300 participants).
800 pour le Groupe de Pharmacologie Clinique Oncologie. Il organise pour la premire fois
Besanon les 15
mes
journes du Groupe de Pharmacologie Clinique Oncologique, les 4 et
5 dcembre 2014 (120 participants).
Laboratoires universitaires :
2 000 pour l'UFR Sciences Mdicales et Pharmaceutiques (UFR SMP) de l'Universit de
Franche-Comt qui organisait du 30 juin au 4 juillet 2014 la 11
me
Universit d't francophone
en sant publique (250 congressistes).
200 pour le laboratoire ELLIAD de l'Universit de Franche-Comt. Il organise les 16 et
17 octobre 2014 un colloque international : Emmler et dmler la parole : la relation de soin
l'preuve de la communication. (50 congressistes)
Soutenir ces projets de tourisme d'affaires et de congrs permet Besanon de conforter son
rayonnement et son attractivit conomique et intellectuelle, de gnrer des nuites htels et du
chiffre daffaires pour les commerces de la ville.
Il est donc propos au Conseil Municipal d'attribuer 19 450 au total aux associations prives et
2 200 aux laboratoires universitaires.
31
Sport de Haut Niveau
Contrats de Dveloppement Sportif
Subventions des associations sportives
1 - Contexte
Afin que les clubs puissent prparer au mieux la saison venir, il est ncessaire aujourdhui de leur
apporter une visibilit sur les subventions municipales qui leur seront octroyes pour la saison 2014-
2015.
Cela concerne notamment les 2 clubs lites (ESBF et ESBM), mais galement les clubs de sport
collectif voluant en championnat national dans les disciplines les plus mdiatiques.
Par ailleurs, sont aussi prsentes les aides lies aux programmes de manifestations sportives et
aux animations sportives.
La Ville a inscrit son soutien au sport de Haut Niveau dans le cadre de contrats de dveloppements
sportifs conclus pour 3 ans. La dlibration propose prvoit les modalits sinscrivant dans la
conclusion des nouveaux CDS pour la priode 2014-2017, sachant que des avenants annuels
prciseront lajustement du montant de la subvention en fonction de lvolution des clubs et de la
politique sportive municipale.
Le montant des subventions proposes pour cette anne 2014-2015 tient compte du projet sportif des
clubs sur le registre de la formation et de limplication dans la vie de la cit, mais galement du niveau
dvolution des quipes en intgrant les montes et descentes au regard de lanne coule.
Concernant les programmes danimations et les manifestations, certaines associations interviennent
sur des activits spcifiques pour lesquelles la Ville est fortement intresse (actions dans le cadre de
la formation, du handicap, de laccueil du Tour de France) et il apparat important de soutenir ces
associations par le biais dune subvention attribue en contre partie de cet investissement.
Il est propos dautoriser M. le Maire signer les nouveaux contrats de dveloppements sportifs
intgrant les subventions pour lanne 2014-2015, ainsi que lattribution de subventions tant pour des
associations organisateurs de manifestations ou ayant particip des programmes danimation.
32
Subvention lAmicale Cycliste de Besanon
Co-financement dune tude de faisabilit
1 - Contexte
Depuis quelques annes, le projet de construction dun anneau cycliste est redevenu dactualit dans
lagglomration bisontine.
Aprs de nombreuses hypothses travailles par les diverses instances fdrales et collectivits, un
projet danneau en bois port par le club de lAmicale Cycliste Bisontine (ACB) semble retenir lintrt
de la plupart des dcideurs.
Envisag sur la zone de Temis, le projet en est au stade des tudes de faisabilit et de pr-projet :
dans ce cadre et afin dclairer les potentiels co-financeurs, lACB a entrepris la ralisation dun
certain nombre dtudes.
Il est noter qu ce stade, le montant estimatif du projet slve 2 000 000 et que le plan de
financement nest pas dfinitivement arrt.
Afin que lACB ne supporte pas seule ces tudes prliminaires, mais galement daider lACB dans
ses dmarches, il est propos dattribuer une subvention lACB et de conclure une convention
dassistance technique entre cette association et la Ville.
Il est propos, dune part lattribution dune subvention de 10 000 au titre des tudes (les autres
financeurs potentiels tant galement sollicits), et dautre part dautoriser M. le Maire signer une
convention dassistance technique entre la Ville et lAmicale Cycliste Bisontine.
33
Contrat Enfance Jeunesse - Ville de Besanon/CAF du Doubs -
Financement du Volet Jeunesse anne 2013 - Rgularisaton -
Versement des soldes - Subventions aux associations
1/ Contexte / Historique
Au titre de sa politique enfance - jeunesse, la Ville de Besanon gre des quipements petite
enfance, enfance et jeunesse et soutient galement des associations qui interviennent dans
ces mmes domaines.
A ce titre, la Ville est signataire avec la Caisse dAllocations Familiales dun Contrat Enfance
Jeunesse (CEJ).
La programmation 2013 du volet jeunesse du CEJ a comport des actions enfance et
jeunesse organises par des structures municipales et associatives, dont de nombreux
accueils de loisirs.
La Ville, en 2013, a vers sur prsentation des actions et de leurs budgets prvisionnels, une
partie du financement CEJ : 80 % de la base CEJ.
La prsente dlibration a pour objet doprer, au vu des bilans 2013 fournis par les
oprateurs, les rgularisations financires correspondantes (soit 20 %).
2/ Prsentation du projet
Le Volet Jeunesse du CEJ en 2013 concerne 57 actions (sans De vous Nous) portes par
19 structures (14 associations, 4 structures municipales et 1 direction municipale (Direction
des Sports)).
Plus prcisment, 40 accueils de loisirs ou de jeunes sont concerns dont 9 pour les
adolescents, 22 pour les lmentaires et 9 pour les maternels.
En 2013, 659 191 heures daccueil ont t ralises (total accueils de loisirs et de jeunes,
sjours), reprsentant 82 399 journes enfants. Une journe daccueil cotait en moyenne
41,52 .
La programmation 2013 du volet jeunesse du CEJ reprsente donc un montant global de
1 410 269,34 pour 3 617 750,69 de dpenses.
- dadopter le bilan du CEJ - Volet Jeunesse 2013, et les financements correspondants la
rgularisation du CEJ,
- dautoriser le versement des subventions (soldes) aux associations concernes selon le
tableau prsent ci-dessus, pour une somme totale de 110 905,00 prleve sur les crdits
inscrits au BP 2014 au chapitre 65.422.6574.7008.47041,
- dautoriser M. le Maire signer les avenants intervenir.
34
Foyer des Jeunes Travailleurs Les Oiseaux
Foyer des Jeunes Travailleurs La Cassotte
Versement de subventions
Les associations Foyer Mixte des Jeunes Travailleurs - Les Oiseaux et Foyer des Jeunes
Travailleurs - La Cassotte accueillent des jeunes gs de 16 30 ans dans leurs structures
dhbergement socioculturel.
La Ville de Besanon a dcid de soutenir les projets des FJT en adoptant en fvrier 2012 des
conventions dobjectifs et de moyens dune dure de trois ans.
Le projet des deux associations est centr sur laccueil des jeunes au cours de leur trajectoire
dinsertion sociale et professionnelle.
Leur mission centrale est de favoriser laccs lautonomie et la socialisation des jeunes par lhabitat
et par diffrentes formes dincitation et dactions dans les domaines o se forge leur qualification
sociale : vie quotidienne, mobilit, emploi, formation, loisirs, culture
Les conventions arrivent chance en dcembre 2014. Les deux FJT ont fait part de leur volont de
renouveler ce partenariat
- de dcider le versement dune subvention dun montant de 41 000 au Foyer des Jeunes
Travailleurs Les Oiseaux,
- de dcider le versement dune subvention dun montant de 15 500 au Foyer des Jeunes
Travailleurs La Cassotte,
- dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif pour 2014 avec le Foyer
des Jeunes Travailleurs Les Oiseaux,
- dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif pour 2014 avec le Foyer
des Jeunes Travailleurs La Cassotte.
35
Subventions aux associations mdico-sociales
Premire attribution 2014
Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon appuie, par un soutien financier, laction des
associations locales qui uvrent dans le domaine mdico-social.
Pour mener bien leurs missions daccompagnement du malade dans sa vie quotidienne et dans sa
lutte contre la maladie ainsi que leurs conduites dactions de prvention et dinformation, ces
associations sont essentiellement composes de bnvoles, daidants, de proches des familles et de
groupements dusagers.
Il est propos dattribuer des subventions aux associations suivantes :
- les BIBLIOTHEQUES SONORES DE LASSOCIATION DES DONNEURS DE VOIX qui a
pour but de faire enregistrer des livres par des donneurs de voix pour ensuite prter ces
enregistrements des audiolecteurs, dficients visuels.
- SOCIETE FRANAISE DE LA CROIX BLEUE SECTION DE BESANON qui, dans le cadre
dune action collective de militants bnvoles, assiste les buveurs excessifs et les personnes
dpendantes de lalcool dans leur dmarche vers une gurison.
- ALCOOL ASSISTANCE LA CROIX DOR : cette association a pour objectif principal de venir
en aide aux personnes en difficult avec lalcool ainsi qu leur famille en organisant des
journes dinformation, des confrences/dbats, des rencontres ainsi quun suivi et un
accompagnement des malades alcooliques.
- LES MUTILES DE LA VOIX : a pour objectif dinciter les futurs ou nouveaux oprs
surmonter lpreuve laquelle ils sont confronts en leur prodiguant une aide morale et
psychologique : visites lhpital, en centre de rducation, domicile, rencontres et
runions.
- ASSOCIATION DES PARENTS DENFANTS DEFICIENTS AUDITIFS DE FRANCHE-
COMTE : a pour but de favoriser lducation des enfants sourds et malentendants, de
dvelopper lentraide sociale entre ses membres et leur apporter un soutien moral, de
reprsenter les parents auprs des institutions et structures.
- ECOUTE JALMALV BESANON : propose un accompagnement en fin de vie ou en priode
de deuil aux malades et leur famille. De plus, cette association contribue lvolution des
mentalits face la maladie grave et la mort par lorganisation de confrences, de forums,
dexpositions, etc.
Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ces associations en attribuant une subvention de :
- 720 aux BIBLIOTHEQUES SONORES DE LASSOCIATION DES DONNEURS DE VOIX,
- 680 pour la SOCIETE FRANAISE DE LA CROIX BLEUE SECTION DE BESANON,
- 700 pour ALCOOL ASSISTANCE LA CROIX DOR,
- 770 aux MUTILES DE LA VOIX,
- 840 lASSOCIATION DES PARENTS DENFANTS DEFICIENTS AUDITIFS DE FRANCHE-
COMTE
- 840 ECOUTE JALMALV BESANON.
36
Renouvellement du march des Correspondants de nuit
1 - Contexte
La cration dun service de Correspondants de Nuit (CDN) a t initie par la Ville de Besanon en
2007, dans le cadre de son Contrat Local de Prvention et de Scurit.
Lactuel march prend fin au 31 dcembre 2014. La Ville et ses partenaires travaillent au
renouvellement du CLPS et llaboration de la future Stratgie territoriale de prvention de la
dlinquance et de scurit. Aprs avoir consacr le premier semestre 2014 llaboration du
diagnostic local de scurit et du bilan du CLPS 2008/2013, le second semestre 2014 sera consacr
cette rflexion.
Pour viter toute rupture dans le travail men, il est propos de prolonger dune anne le dispositif
existant, cette anne permettant de rflchir aux adaptations qui pourraient ventuellement tre
proposes.
2 - Prsentation
Lvaluation ralise rgulirement depuis 2009 a permis de souligner lintrt et la pertinence de ce
service qui sinscrit et participe au maintien du lien social, la lutte contre le sentiment dinscurit
tout en prvenant les dgradations de lenvironnement rsidentiel.
Compos de 17 personnes, ce service reoit 116 appels par mois en moyenne, intervient sur 94 %
des appels reus et roriente les autres appels vers les services comptents. Les CDN interviennent
en moyenne sur 120 rassemblements et 50 conflits de voisinage chaque mois.
Le montant estimatif de la prestation est denviron 950 000 par an pour le service des
Correspondants de nuit.
- Poursuite du dispositif des correspondants de nuit
- Lancement de la consultation
- Autorisation pour le Maire ou lAdjoint Dlgu de signer les conventions financires avec les
partenaires (bailleurs et CCAS), le march, de rechercher dautres financements, dinscrire les
sommes ncessaires au budget 2015.
37
March jeux et jouets
Autorisation de signature
1 - Le Contexte
Lvaluation des besoins des principales Directions municipales ayant recours lachat de jeux et
jouets (Direction de lEducation, Direction Vie des Quartiers et Direction Petite Enfance) a conduit au
recours un march dappel doffres ouvert.
2 - Le projet
Le march jeux et jouets est un march transversal bons de commande multi attributaires sans
allotissement.
La dure du march est dun an, ventuellement reconductible trois fois par reconduction expresse.
Lestimation annuelle slve 90 000 HT.
Les deux titulaires sont :
SARL LIBRAIRIE GNRALE DES COLES
PICHON SAS
Autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer ce march.
38
Groupement de commandes entre la Ville de Besanon
et le Grand Besanon pour la mise en place dune assistance
permanente dans le domaine des relations presse
1 - Contexte
Dans le cadre dune rflexion globale portant sur une plus grande mutualisation des moyens, la Ville
de Besanon et le Grand Besanon souhaitent mettre en place conjointement un montage diffrent du
march dassistance en relations presse. En effet, les deux collectivits partagent les mmes objectifs
en matire de relations presse au niveau national en souhaitant renforcer la prsence de Besanon et
de son agglomration dans les mdias nationaux pour contribuer leur rayonnement en terme de
notorit et dimage et valoriser leurs actions. Cette forme de march permettra en outre dobtenir une
offre plus avantageuse conomiquement et plus cohrente techniquement compte tenu de
limbrication des territoires, des services qui sont mutualiss et des projets mens en commun par les
deux collectivits.
La Ville de Besanon et le Grand Besanon ont convenu de crer, pour ce march, en application de
larticle 8 du Code des Marchs Publics, un groupement de commandes dont le coordonnateur sera la
Ville de Besanon.
La Ville de Besanon prendra sa charge 54 % du prix global et forfaitaire de la valeur du march fix
par le titulaire retenu. Le Grand Besanon prendra sa charge la part restante soit 46 %.
- se prononcer sur la constitution du groupement de commandes,
- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention constitutive du groupement de
commandes (ci-annexe).
39
Accord-cadre relatif aux missions de diagnostic, conseil et contrle
technique sur les travaux raliss par les membres du groupement
de commandes
Convention de groupement de commandes
et signature des marchs
1 - Le contexte
Dans le cadre des missions de diagnostic, de conseil et de contrle technique sur les travaux, la Ville
de Besanon, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB), le Centre Communal
dAction Social (CCAS) et le SYBERT souhaitent se regrouper pour la procdure de passation des
marchs publics.
Ce march a pour objet la ralisation des missions de diagnostic, conseil et contrle technique sur les
travaux raliss par les membres du groupement de commandes. Il concerne les missions sur les
travaux raliss dans les btiments communaux, des phases tudes pralables/conception la
phase rception de travaux.
2 - La procdure
Le montant annuel estim de commande pour la Ville de Besanon est de lordre de 50 000 HT par
an.
Conformment larticle 76 du Code des Marchs Publics, il est propos de conclure un accord-cadre
sans montant minimum ni maximum. La dure de laccord cadre est de quatre ans.
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire signer la convention de groupement de
commandes, de lancer la procdure de passation de laccord-cadre et signer les marchs
subsquents correspondants.
40
Confrence locale de la vie tudiante
du bassin de vie de Besanon
Prolongation de la convention
Le Schma Rgional de la Vie Etudiante prconisait la dfinition dune instance de concertation et de
construction collective des politiques de vie tudiante, dans chaque bassin de vie. Dans ce cadre
sest mise en place la rentre universitaire 2013 pour le bassin de vie de Besanon, une
coordination permanente entre la Ville, la Rgion, le Rectorat, le CROUS, lUniversit et lENSMM.
Ce comit de site sest runi une fois par mois environ pour piloter et assurer le suivi dune
confrence locale de la vie tudiante runissant tous les acteurs : reprsentants de tous les
tablissements denseignement post-bac, lus tudiants de ces tablissements, autres acteurs
contribuant la vie tudiante.
Le secrtariat et lanimation du dispositif ont t assurs par une charge de mission recrute par le
CROUS du 23 septembre 2013 au 23 juillet 2014. Le cot en a t support 60 % par la Ville et 40
% par la Rgion, sous la forme de subventions verses au CROUS. La partie la charge de la Ville se
monte 23 000 .
Au cours de lanne 2 runions de la confrence locale (70 et 50 participants), 6 runions de groupes
de travail se sont tenues. Lobjet de ce dispositif exprimental nest pas de se substituer aux acteurs
existants mais de coordonner les initiatives et de faciliter les actions collectives, en constituant un
rseau structur, prenant en compte limplication des tudiants. Lexistence dun interlocuteur identifi
par tous les acteurs, a permis de crer une cohrence et de faciliter, travers ltablissement des
contacts, une orientation pragmatique vers des collaborations concrtes. La poursuite de ce travail est
ncessaire pour achever cette exprience en stabilisant la formalisation dun rseau porteur dactions
communes.
- Reconduire pour lanne universitaire 2014-2015 le dispositif exprimental existant pour achever la
construction du rseau en renforant et stabilisant les collaborations concrtes.
- Prolonger la convention de partenariat entre la Ville de Besanon, la Rgion de Franche-Comt, le
Rectorat de lAcadmie de Besanon, le CROUS de Besanon, lUniversit de Franche-Comt et
lEcole Nationale Suprieure de Mcanique et des Microtechniques de Besanon, pour la mise en
place dune confrence locale de la vie tudiante.
- Attribuer au CROUS une subvention de 23 000 pour financer lanimation de ce dispositif pour
lanne universitaire 2014-2015.
41
Rmunration des animateurs et des directeurs occasionnels
des accueils de loisirs et de jeunes
pendant les vacances de lt 2014
Modification de la dlibration du 19 juin 2014
1 - Contexte
Durant lt, la Direction Vie des Quartiers organise des activits spcifiques qui lamnent recruter
des animateurs occasionnels. Le Conseil Municipal du 19 juin sest prononc sur une rmunration
forfaitaire de ces intervenants incorrectement libelle.
Il est propos au Conseil Municipal dapprouver les corrections ncessaires aux modalits de
rmunrations.
Pendant lt, les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Grette/Butte, Planoise et lEspace
Associatif et dAnimation des Bains Douches mettent en uvre diffrentes actions danimation
(accueils de loisirs, sjours mini-camps, accueils de jeunes). La Direction Vie des Quartiers organise
galement des activits dt dans le cadre dAnimt Jeunes et de Vitalt.
Pour mener bien ces activits, la Ville est amene recruter des animateurs occasionnels. Il a t
propos au Conseil Municipal du 19 juin dadopter en phrase introductive des modalits de
rmunration brute hors charges et hors congs pays alors que le corps de la dlibration
dclinait des rmunrations nettes indemnits de congs pays comprises.
Il est propos au Conseil Municipal de rectifier cette erreur et de convenir que les dcisions de
rmunrations approuves lors du Conseil Municipal de juin dernier sentendent nettes, indemnits de
congs pays comprises.
- Approuver les modifications apportes aux modalits de rmunration des animateurs occasionnels
durant lt, dcides par le Conseil Municipal le 19 juin 2014.
- Convenir que ces rmunrations sont nettes, indemnits de congs pays comprises.

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