Adriana Da Silva, Adriana Ferreira, Alvaro Alan, Anajara, Andreia, Catia Augusta

J E R N I M O M E S Q U I T A & A D V O G A D O S A S S O C I A D O S
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

DIREITO DA _ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE
SALVADOR BA
ADRIANA DA SILVA SANTOS, brasileira, solteira, servidora pblica
municipal, inscrita no CPF sob o n. 810.177.665-68, portadora do R
n. 08.!8".#"7-11, $l%a de &ntonio 'onteiro (antos Fil%o e )liana
'ar*ues da (ilva, residente e domiciliada na Rua 15 de +ovembro, n,
-06 &P. 01, Pira./, (alvador01&2 ADRIANA FERREIRA MOTA,
brasileira, solteira, servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o
n. #17.##6.865-15, portadora do R n. 06.8!1.816-8", $l%a de
3biratan Concei45o 'ota e arcia Ferreira 'ota, residente e
domiciliada na 1, avenida Paulo &6onso, n, 1, , Pernambu7s,
(alvador01&2 ALVARO ALAN DE ALMEIDA TELES, brasileiro,
solteiro, servidor pblico municipal, inscrito no CPF sob o n.
8!".67-.585--", portador do R n. 08.78-.-08-58, $l%o de 'aria
&n87lica de &lmeida 9eles, residente e domiciliado no con.unto
residencial :ista da 1aia, Rua 6# ; C, Pira./, (alvador01&2 ANAJARA
NASCIMENTO TAVARES, brasileira, solteira, servidora pblica
municipal, inscrita no CPF sob o n. 015.-0!."75-51, portadora do R
n. 08.5"1.78!--6, $l%a de erson +ascimento 9avares e &na.ara
(ou<a +ascimento, residente e domiciliada na 9ravessa 1ai=5o , n,
&v. 9ancredo +eves, )d. 'undo Pla<a, n, 6!0, salas 111"01115 - C. das >rvores- C)P "18!0-0!0-
(alvador-1&
)mail? .eronimomes*uita@Aa%oo.com.br
1
57, Buis &nselmo, (alvador01&2 ANDERSON DA SILVA BORGES,
brasileiro, Casado, servidor pblico municipal, inscrito no CPF sob o
n. #7".10!.175-5-, portador do R n. 07.#60.8"!-6!, $l%o de Cilcea
da (ilva 1or8es, residente e domiciliado na Rua 1ai=a do (anto
&ntDnio, n, !1-, C& F3, (5o on4alo, (alvador01&2 ANDREIA
SAMPAIO PEREIRA, brasileira, solteira, servidora pblica
municipal, inscrita no CPF sob o n. #0-.610.-!5-87, portadora do R
n. 05.080.111-!", $l%a de B/<aro Pereira e :aldelice (ampaio Pereira,
residente e domiciliada no 1C do Bim5o, n, 1#, Pau 'iudo,
(alvador01&2 CTIA AUGUSTA VELOSO, brasileira, solteira,
servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o n. #55.0#-.1-5-87,
portadora do R n. 07.!-#.-"8--5, $l%a de Erenio Pereira :eloso e
Fulimar &u8usta :eloso, residente e domiciliada na Rua Primeiro de
'aio, n, "0, primeiro andar, Pernambu7s, (alvador01&, vem perante
:ossa )=celGncia, por meio dos seus advo8ados, in6ra$rmados,
constituHdos mediante o instrumento de procura45o ane=o Idoc. 01J,
com endere4o para intima4Kes na &v. 9ancredo +eves, )d. 'undo
Pla<a, n, 6!0, sala 111"01115 - C. das >rvores- C)P "18!0-0!0-
(alvador-1&, promover a presente
A!O ORDINRIA DE COBRANA
em 6ace do MUNICPIO DE SALVADOR, pessoa .urHdica de direito
pblico, por seu representante le8al, com sede na Pre6eitura
'unicipal, situada nesta cidade, Pra4a 'unicipal, s0n
o
L Pal/cio 9om7
de (ou<a, Centro, pelos 6atos e ar8umentos *ue se8uem?
DA JUSTIA GRATUITA
Enicialmente, re*uer os bene6Hcios da Fusti4a ratuita, nos termos da
Bei Federal n. 1.060050, por ser economicamente %ipossu$ciente, n5o
podendo arcar com as custas processuais sem pre.uH<o da prMpria
(alvador-1&
!
subsistGncia e de sua 6amHlia, especialmente por se tratar de a45o
pleiteando verbas destinadas a 8arantir a sua sobrevivGncia material.
DAS "UEST#ES FTICAS E JURDICAS "UE PRECEDEM A
PRESENTE DEMANDA
& parte &utora e=erce o car8o de A$%&'% (% C)*+,'% -. E&(%*/,.
do municHpio de (alvador, con6orme se depreende de seus
contrac%e*ues em ane=o.
Ab initio, cumpre tecer breves coment/rios acerca das circunstNncias
6/ticas *ue desa8uaram na presente lide.
Os &8entes Comunit/rios de (ade e os &8entes de Combate Ps
)ndemias 6oram contratados, inicialmente em re8ime prec/rio, para
atender P necessidade estatal de 6uncion/rios *ue e6etivassem o
Pro8rama de (ade da FamHlia, instituHdo em 1##" pelo overno
Federal, atrav7s do 'inist7rio da (ade.
O Pro8rama (ade da FamHlia representa mudan4a do paradi8ma de
atendimento P sade do cidad5o, 6ocando a atua45o especiali<ada na
unidade 6amiliar, na sade preventiva2 em detrimento do modelo
m7dico0%ospitalar de atua45o curativa, %istoricamente preconi<ado.
O Pro8rama (ade da FamHlia IP(FJ 6unciona atrav7s do repasse de
verbas da 3ni5o ao 'unicHpio, sendo este o ente 6ederativo ideal para
or8ani<ar e direcionar a atua45o dos &8entes, dentro de suas prMprias
comunidades. O P(F nasceu, entretanto, como pro8rama de 8overno,
por op45o polHtica do 8overno 6ederal a 7poca, de modo *ue as
contrata4Kes 6oram inicialmente em car/ter prec/rio.
(alvador-1&
-
Ocorre *ue, desde no primeiro 8overno Bula, o P(F n5o somente 6oi
mantido, como, em !00-, em seu primeiro ano de 8est5o, 6oi
sensivelmente e=pandido. 9al e=pans5o trans6ormou de$nitivamente o
P(F, de pro8rama de 8overno, em pro8rama do )stado 1rasileiro,
culminando com a aprova45o da )menda Constitucional 510!006, *ue
tratou de incorporar aos *uadros do servi4o pblico permanente, os
car8os de &8ente de Combate Ps )ndemias e &8ente Comunit/rio de
(ade.
Cumpre colacionar o te=to atual do arti8o 1#8, Q"
o
da Constitui45o
Federal?
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
...!
" #$ %s gestores locais do sistema nico de sade
poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o. ,nclu*do pela -menda
.onstitucional n$ /1, de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias. ,nclu*do
pela -menda .onstitucional n$ /1, de 0112! 6ide
7edida provis8ria n$ 099. de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico, o piso
salarial pro+ssional nacional, as diretrizes para os
:lanos de .arreira e a regulamenta&o das atividades de
(alvador-1&
"
agente comunit'rio de sade e agente de combate (s
endemias, competindo ( ;ni&o, nos termos da lei,
prestar assist<ncia +nanceira complementar aos
-stados, ao =istrito >ederal e aos 7unic*pios, para o
cumprimento do re4erido piso salarial. ?eda&o dada
pela -menda .onstitucional n$ 2@, de
0111! ?egulamento
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio. ,nclu*do pela -menda .onstitucional n$ /1,
de 0112!
) tamb7m o te=to ori8inal da )menda Constitucional?
Art. 1$ % art. 198 da .onstitui&o >ederal passa a
vigorar acrescido dos seguintes "" #$, /$ e 2$:
BArt. 198. ........................................................
........................................................................
" #$ %s gestores locais do sistema nico de
sade poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o.
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias.
(alvador-1&
5
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio.B C?!
Art. 2 Aps a promulgao da presente Emenda
Constitucional, os agentes comunitrios de sade e
os agentes de combate s endemias somente
podero ser contratados diretamente pelos
Estados, pelo Distrito ederal ou pelos !unic"pios
na #orma do $ % do art. &'( da Constituio
ederal, obser)ado o limite de gasto estabelecido
na *ei Complementar de +ue trata o art. &,' da
Constituio ederal.
-argra#o nico. .s pro/ssionais +ue, na data de
promulgao desta Emenda e a +ual+uer t"tulo,
desempen0arem as ati)idades de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s
endemias, na #orma da lei, /cam dispensados de se
submeter ao processo seleti)o pblico a +ue se
re#ere o $ % do art. &'( da Constituio ederal,
desde +ue ten0am sido contratados a partir de
anterior processo de 1eleo -blica e#etuado por
rgos ou entes da administrao direta ou
indireta de Estado, Distrito ederal ou !unic"pio
ou por outras institui2es com a e#eti)a super)iso
e autori3ao da administrao direta dos entes da
#ederao.
(alvador-1&
6
Art. @$ -sta -menda .onstitucional entra em vigor na
data da sua publica&o.
Cepreende-se da an/lise dos te=tos Constitucionais postos? IiJ *ue a
re6orma operada incorporou de$nitivamente aos *uadros da
administra45o pblica o car8o de a8ente de endemias, prevendo lei
6ederal *ue necessariamente trataria da disciplina .urHdica aplic/vel a
estes a8entes, bem como $=ou o modelo de repasses *ue ./ ocorria,
em *ue a 3ni5o assiste os demais entes 6ederativos no custeio do piso
salarial da cate8oria2 IiiJ *ue a contrata45o destes a8entes passou a
ser, como sempre deveria ter sido, necessariamente reali<ada
diretamente pelo ente pblico especH$co, atrav7s de concurso pblico,
dada a imperiosa nature<a de servidores estatut/rios atribuHda P
cate8oria2 IiiiJ *ue os a8entes de sade em atividade *ue in8ressaram
atrav7s de processo de sele45o pblica devidamente $scali<ado n5o
teriam *ue reali<ar novo e=ame de sele45o.
Por oportuno, destaca-se *ue a parte autora 7 &8ente de Combate Ps
)ndemias0Comunit/rio de (ade *ue passou por processo de sele45o
pblico municipal devidamente $scali<ado. Fe< .us, pois, /
transmuda45o para o re8ime estatut/rio, con6orme decreto em ane=o.
+o Nmbito normativo 6ederal, veio ent5o a lei 11.-500!006, *ue
re8ulamentou a pro$ss5o de &8ente Comunit/rio de (ade e &8ente
de Combate Ps )ndemias em todo territMrio nacional, bem como
rati$cou a sua vincula45o P administra45o direta e a Rincorpora45oS
da*ueles a8entes em atua45o *uando da vi8Gncia da lei.
&inda *ue com toda mudan4a de cen/rio no Nmbito 6ederal, inclusive
com a e=istGncia de emenda constitucional, nen%uma altera45o
veri$cou-se, no curto perHodo de tempo, no 'unicHpio de (alvador.
(alvador-1&
7
T *ue, desde a institui45o do P(F, *uando ainda costumava ser
prec/ria a contrata45o dos re6eridos a8entes, os 'unicHpios L e
(alvador n5o 6u8iu P re8ra L buscaram impedir a caracteri<a45o de
*ual*uer esp7cie de vincula45o entre tais a8entes e a administra45o,
contratado ilicitamente por terceiro intermedi/rio. )sta
municipalidade cometeu diversos destes ilHcitos, $8urando inclusive
como r7 em diversas a4Kes e tendo assinado um 9ermo de
&.ustamento de Conduta, .untamente com a Real (ociedade
)span%ola, com o 'inist7rio Pblico Federal.
& luta pela desprecari<a45o das rela4Kes de trabal%o dos a8entes de
sade e de endemias, no municHpio de (alvador, ainda manteve-se
al%eia a uma atua45o mais contundente da administra45o
soteropolitana, at7 *ue, em !0 de Faneiro de !011, 6oi publicada no
di/rio o$cial a Bei 7.#55, *ue $nalmente alterou o re8ime .urHdico dos
&8entes Comunit/rios em desta*ue, criando car8os na administra45o
municipal e con6erindo P*ueles abarcados pela emenda constitucional
supra a possibilidade de optarem pelo re8ime .urHdico estatut/rio.
:ale destacar *ue a Parte &utora optou pelo re8ime de servidor
estatut/rio, con6orme se depreende de sua documenta45o em ane=o.
Os a8entes, lo8icamente, 6oram vinculados, dentro da administra45o,
./ en*uanto servidores estatut/rios, P (ecretaria de (ade. & lei
7.#550!011 citada acima procedeu inclusive com diversas altera4Kes
na lei 7.#670!010, *ue trata dos planos de car8os e sal/rios rupo
Ocupacional dos Pro$ssionais de (ade e, desde a publica45o da*uela
lei, tamb7m do rupo de &8entes de (ade. 9udo isto con6orme se
veri$ca dos re6eridos instrumentos normativos.
(alvador-1&
8
9odavia, aparentemente mantendo tradi45o municipal de n5o
dispensar o tratamento ideal e .uridicamente acertado aos &8entes
Comunit/rios de (ade e aos &8entes de Combate Ps )ndemias, se.a
pela desaten45o ao re8ime administrativo correto de outrora, se.a
pela desaten45o aos valores adimplidos a tHtulo de vencimentos
destes, ao arrepio dos ditames constitucionais2 a Bei 7.#550!011, em
seu arti8o 15U, trou=e a se8uinte %ipMtese?
Art. 1/ %s servidores investidos nos cargos de Agente
.omunit'rio de Dade e Agente de .ombate (s
-ndemias, tanto em decorr<ncia da op&o pela mudana
no regime laboral quando de investidura origin'ria pela
aprova&o em concurso pblico, somente #aro 4us
percepo de +uais+uer )antagens remuneratrias
ad)indas da presente alterao do regime 4ur"dico,
a partir de 4un0o de 25&2, desde que respeitados os
limites da 3ei de ?esponsabilidade >iscal.
:ar'gra4o Enico: AtA que se5am implementadas as
condies re4eridas no caput, os servidores ocupantes
dos cargos criados pela presente 3ei ser&o remunerados
unicamente com o vencimento b'sico, em valor
correspondente ao sal'rio base atual, e desde que
preenchidos os pressupostos legais ao adicional de
insalubridade, com au)*lioFalimenta&o e com au)*lioF
transporte.
I8ri6ou-seJ
O ob.eto da presente lide, em resumo, di< respeito ao arti8o acima e
aos inconstitucionais e6eitos decorrentes destes2 tudo a*uilo *ue se
busca reparar.
(alvador-1&
#
& previs5o de um lapso temporal, pelo arti8o supra, no *ual o
tratamento dado aos &8entes Comunit/rios de (ade e &8entes de
Combate Ps )ndemias, servidores estatut/rios, di6ere da*uele
dispensado a todos os outros servidores municipais e principalmente
de sade, representa uma violGncia desarra<oada. Por outra via, a
ne8a45o de direitos remuneratMrios recon%ecidos pelo prMprio
instrumento normativo n5o 8uarda motiva45o lM8ica, ou idDnea a
ense.ar taman%a restri45o.
& parte &utora, pois, n5o encontra ao seu dispor alternativa sen5o
in8ressar com a presente a45o, eis *ue, mais uma ve<, vislumbra seu
direito, en*uanto &8ente Comunit/ria de (ade0 &8ente de Combate
Ps )ndemias, violado.
DAS RAZ#ES JURDICAS DA PRESENTE DEMANDA DA
INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 01 DA LEI 2341156700
E DO DIREITO 8 REMUNERA!O LEGAL
Como dito acima, o cerne desta demanda repousa no arti8o 15 da
re6erida lei. )ntende-se, e parece ser bastante claro, *ue a norma
e=traHda do re6erido te=to a6asta-se dos preceitos Constitucionais
postos, se.am os estaduais ou os 6ederais2 padecendo, pois, de vHcio de
inconstitucionalidade e representando empecil%o P parte &utora, *ue
pretende, por esta via, perceber os valores *ue entende devidos.
Observe-se *ue, nesta lin%a, *uest5o pre.udicial para a an/lise do
m7rito da presente demanda, *ue 7, de 6orma imediata, a cobran4a
das vanta8ens remuneratMrias devidas pelo 'unicHpio de (alvador P
parte &utora em ra<5o de sua condi45o de servidor estatut/rio, 7 a
declara45o incidental da inconstitucionalidade do re6erido arti8o.
(alvador-1&
10
T pacH$co o entendimento de *ue, no nosso sistema constitucional de
controle de constitucionalidade, %Hbrido, em aten45o P previs5o de
controle di6uso de constitucionalidade2 *ual*uer .ul8ador, em
*ual*uer 8rau de .urisdi45o, pode declarar a inconstitucionalidade de
dispositivo ob.ur8ado. +5o custa tra<er li45o de ilmar 'endes?
% modelo de controle di4uso adotado pelo sistema
brasileiro permite que qualquer 5uiz ou tribunal
declare a inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos, n&o havendo restri&o quanto ao tipo de
processo. Gal como no modelo norteFamericano, h'
um amplo poder con4erido aos 5u*zes para o
e)erc*cio do controle da constitucionalidade dos
atos do poder pblico. 7-C=-D, Hilmar >erreiraI
% .ontrole da .onstitucionalidade no Jrasil.
?eposit8rio de Artigos do Dupremo Gribunal
>ederal. =ispon*vel em:
Khttp://www.stf.jus.b/!p"s#t"#"/$%s/p"t&'StfI(t!(&$#"(&'/p"t&'S
tfA)!(*&+pt+b/&(!,"/C"(t"'!+*!+C"(st#tu$#"(&'#*&*!+-++."t/.p
*f0 A$!ss" !% /1 *! N"-!%b" *! 23/1.
+esta lin%a, 7 *ue se re*uer, desde ./, *ue este ma8istrado, atento Ps
normas Constitucionais, declare a Enconstitucionalidade do presente
arti8o, *ue impede a Parte &utora de receber o *ue l%e 7 de direito.
)=por-se-/ as ra<Kes.
T Va8rante a a6ronta do arti8o 15 da Bei 7.##50!011 P isonomia, sob
dois aspectos? IEJ, pois inconstitucional Ianti-isonDmicaJ, a escol%a do
6ator RtempoS como discrHmen para di6erenciar a situa4Kes
e=atamente i8uais da parte &utora, em *ue ./ l%e 6oi atribuHdo,
mediante sua escol%a, a condi45o de servidor estatut/rio, mas *ue,
absurdamente, n5o l%e 6oram concedidos seus direitos remuneratMrios
(alvador-1&
11
I8rati$ca4KesJ2 IEEJ pois inconstitucional Ianti-isonDmicaJ, eis *ue
ausente motiva45o racional0.urHdica, a di6erencia45o apre8oada pelo
arti8o entre os &8entes Comunit/rios de (ade0&8entes de Combates
a )Wndemias e os outros servidores da sade do municHpio, todos
estatut/rios, todos re8idos pelas mesmas leis, na *ual aos primeiros
6oi tol%ido o direito P percep45o de vencimentos para al7m dos
b/sicos, en*uanto aos outros nada ocorreu.
:e.a-se *ue n5o se invocaria a*ui de 6orma leviana ou temer/ria a
inconstitucionalidade do presente arti8o, ainda *ue, Va8rantemente,
este se mostre contr/rio a *ual*uer senso de racionalidade .urHdica ou
ra<5o de ser. Por isto, lastreia-se a presente pretens5o, em especial,
nos ensinamentos do 'estre Celso &ntDnio 1andeira de 'ello *ue,
arrisca-se di<er, 6oi *uem mais pro6undamente tratou do tema da
isonomia em sua obra? O Contedo FurHdico do PrincHpio da E8ualdade.
Centre os aspectos destacados acima, comecemos pelo primeiro.
O 6ator tempo n5o poderia ser eri8ido, principalmente na 6orma
desacautelada em *ue 6oi, como elemento di6erenciador entre duas
situa4Kes e=atamente i8uais, sendo usado, por si, para impedir *ue a
Parte &utora, en*uanto &8ente Comunit/ria de (ade0de Combate Ps
)ndemias, percebesse os vencimentos *ue o prMprio instrumento
normativo L a lei 7.#550!011 L recon%eceu como devidos, decorrGncia
lM8ica de sua condi45o de servidor estatut/rio vinculado P (ecretaria
de (ade. T *ue, como di< o prMprio Celso &ntDnio, R6ator ob.etivo
nen%um pode ser escol%ido aleatoriamente, isto 7, sem pertinGncia
lM8ica com a di6erencia45o procedidaS.
1
L,n casu, o RtempoS, conclamando na parte do te=to da lei: L a partir
de .un%o de !01!S Ilembremos *ue a lei 7.##50!011 6ora publicada em
/
ME44O5 C!'s" A(t"(#" 6&(*!#& *!. O C"(t!7*" Ju8*#$" *" .#($8p#" *& I)u&'*&*!5 1
&
E*#9:"5 S:" .&u'"5
E*#t"& M&'h!#"s5 233;.
(alvador-1&
1!
!0 de Faneiro de !011 e os &8entes tiveram 1!0 dias para optar pela
mudan4a de re8imeJ 7 elemento c%ave para a di6erencia45o e=ercida
pela lei entre duas situa4Kes? I1J a*uela anterior, em *ue a Parte
&utora, ./ optante pela re8ime estatut/rio, n5o percebeu as vanta8ens
decorres da lei L e lo8icamente de sua condi45o de servidor vinculado
P (ecretaria de (ade2 e I!J a*uela posterior a .un%o de !01!, em
*ue, a Parte &utora, mediante sua condi45o de servidor I*ue se
obervava desde o primeiro momentoJ passaria a 6a<er .us aos direitos
remuneratMrios de 6orma ampla. Cuas situa4Kes, como se vG,
e=atamente i8uais e, portanto, *ue n5o podiam ser dese*uiparadas.
O mestre Celso &ntDnio elucida com precis5o?
L-m outras palavras: um 4ator neutro em rela&o (s
situaes, coisas ou pessoas di4erenciadas A
inidMneo para distinguiFlas.
...!
% asserto ora 4eito N que pode parecer sen&o 8bvio,
quando menos, despiciendo N tem raz&o de ser.
%corre que o 4ator LtempoO, assaz de vezes, A
tomado como critArio de discr*mem sem 4omento
5ur*dico satis4at8rio, por desrespeitar a limita&o
ora indicada.
-sta considera&o postremeira A indispens'vel para
aplainar de lAs a lAs poss*veis dvidas.
. #ator tempo no 6 4amais um crit6rio
di#erencial, ainda +ue em primeiro relano
aparente possuir este carter.O 7-33%, .elso
AntMnio Jandeira de. .ontedo Pur*dico do :rinc*pio
da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo, 0118, 7alheiros,
pag. @1.
(alvador-1&
1-
T e=atamente a %ipMtese na esp7cie, em *ue, atrav7s do 6ator
RtempoS, busca-se criar situa4Kes distintas, e 6a<er com *ue a Parte
&utora, servidor estatut/rio da sade, n5o receba as 8rati$ca4Kes
advindas desta situa45o. O 9:% .% (%.',;, < 9:%, /&;=/>%?*%&'%,
,) ,==%@/) () @=%;%/') /.)&A*/;), ) =%B%=/() B,')= C'%*@)D B)/
%=/$/() @)= ./, ,?E%/) , 9:,?9:%= F:.'/G;,HI) F:=J(/;,, ;)*) .%
F:=J(/;) B)..% ./*@?%.*%&'% /*@)= @=,K) %* 9:% ). .%=>/()=%.
*:&/;/@,/. &I) =%;%+%=/,* ). (/=%/'). (%;)==%&'%. (%.',
;)&(/HI)3
O prMprio Celso &ntDnio conclui na e=ata lin%a do ora aven4ado?
7Em concluso8 o tempo, s por s, 6 elemento
neutro, condio do pensamento 0umano e por
sua neutralidade absoluta, a di3er, por+ue nada
di#erencia os seres ou situa2es, 4amais pode
ser tomado como o #ato em +ue se assenta
algum tratamento 4ur"dico desuni#orme, sob
pena de )iol9ncia regra da isonomia.
:...;
1inteti3ando8 a+uilo +ue 6, em absoluto rigor
lgico, necessria e irre#raga)elmente igual
para todos no pode ser tomado como #ator de
di#erenciao, pena de 0ostili3ar o princ"pio
ison<mico. Di)ersamente, a+uilo +ue 6
di#erenci)el, +ue 6, por algum trao ou
aspecto, desigual, pode ser di#erenciado,
#a3endo=se remisso e>ist9ncia ou sucesso
da+uilo +ue dessemel0ou as situa2es.?.
7-33%, .elso AntMnio Jandeira de. .ontedo
Pur*dico do :rinc*pio da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo,
0118, 7alheiros, pag. @0.!
(alvador-1&
1"
Como dito, n5o %/ ra<5o lM8ica para proceder com a distin45o entre as
situa4Kes. +em com o maior es6or4o interpretativo, este ilustre
'a8istrado, ou )nte 'unicipal em sua de6esa, podem desvelar tal
ra<5o2 *ue decerto ine=iste. O lapso temporal de 18 Ide<oitoJ meses
imposto P Parte &utora, no *ual n5o 6oi percebido direito
remuneratMrio al8um *ue n5o o sal/rio base Isomado ao adicional de
insalubridade e os au=Hlios re6ei45o e transporteJ, n5o tem respaldo
em ponto .urHdico ou motiva45o ra<o/vel e adveio simplesmente da
RvontadeS da municipalidade em n5o adimplir com suas obri8a4Kes,
de n5o pa8ar os valores devidos a um servidor.
Observe *ue, na esteira da li45o de Celso &ntDnio, de sutil intelec45o,
resta demonstrado *ue, com a ine=istGncia de di6eren4a 6/tica ou
.urHdica plausHvel no momento re6erente a Fevereiro de !011, *uando
a Parte &utora ./ sob o re8ime estatut/rio n5o percebia os direitos
decorrentes de sua situa45o2 e o momento re6erente a Ful%o de !01!,
*uando a Parte &utora, servidor nos mesmos moldes, passou a
perceber os direitos remuneratMrios relativos P sua vincula45o com o
'unicHpio de (alvador2 %/, com no arti8o 15 da Bei 7.#550!011,
>/)?L&;/, B=)&',? - /.)&)*/,3
) Rnem poderia ser de outro modo, pois as di#erenas de
tratamento s se 4usti/cam perante #atos e situa2es
di#erentes. .ra, o tempo no est nos #atos ou nos
acontecimentos@ logo, sob este Angulo, #atos e acontecimentos
em nada se di#erenciam 3D IEdem. Pa8. --J. Ceste modo, tem-se *ue
o 6ator RtempoS, na 6orma como posto para di6erenciar situa4Kes
semel%antes Iservidor estatut/rio *ue 6a< .us Ps 8rati$ca4Kes
inerentes a todos os servidores da sade nas condi4Kes postasJ 6oi
erroneamente empre8ado.
(alvador-1&
15
9oda esta elucubra45o .urHdica des/8ua na inconstitucionalidade *ue,
n5o custa a$rmar, tamb7m pode ser vista atrav7s de uma simples
an/lise obtida pelas re8ras da e=periGncia . Fa< sentido estabelecer
um perHodo no *ual a Parte &utora, en*uanto servidor pblico
estatut/rio li8ado P administra45o municipal, n5o receber/ bene6Hcios
*ue se sabe Ie a prMpria lei assumeJ 6a<er direitoX T consonante com a
Constitui45o o estabelecimento de pra<o em *ue, vinculada P
administra45o, a Parte &utora n5o perceber/ R*uais*uer vanta8ens
remuneratMriasS e ter/ subtraHdo, portanto, seus direitos salariaisX
(abe-se *ue n5o. T mani6esta, pois a anti.uridicidade da norma em
comento.
+esta lin%a, pode-se concluir *ue o arti8o 15 da Bei 7.#550!011, ao
adiar a percep45o dos direitos remuneratMrios da Parte &utora, viola
6rontalmente o princHpio da isonomia, corol/rio do sistema .urHdico,
posto na Constitui45o Federal e na Constitui45o do )stado da 1a%ia2
ao passo em *ue ./ %/ 6undamenta45o su$ciente para o a6astamento
de sua incidGncia.
Por outra via, em aten45o ao se8undo aspecto ./ citado, tamb7m n5o
resiste o citado arti8o 15 da Bei 7.##50!011 a uma an/lise posterior,
em *ue se avalia a correla45o lM8ica entre o 6ator de discrHmen e a
dese*uipara45o procedida entre a Parte &utora e os outros servidores
municipais.
Com a lei 7.#550!011 e a op45o da Parte &utora pelo re8ime
estatut/rio, %ouve a inte8ra45o deste ao *uadro dos pro$ssionais de
sade, se8undo dispKe o arti8o -
o
da re6erida lei, in verbis:
Art. @o %s Agentes .omunit'rios de Dade e
Agentes de .ombate (s -ndemias passam a
(alvador-1&
16
integrar, no que couber, o :lano de .argos e
6encimentos do :ro+ssionais da Dade da :re4eitura
7unicipal do Dalvador, institu*do pela 3ei
9.889Q0111.
& prMpria lei 7.8670!010, *ue re8ulamenta o plano de car8os e
vencimentos dos pro$ssionais da sade de (alvador, 6oi alterada pelo
instrumento normativo posto acima e passou e=pressamente a incluir
em sua disciplina os &8entes de (ade e )ndemias, inclusive em seu
arti8o !7, *ue passou a $8urar da se8uinte maneira?
Art. 09: % pro+ssional de sade e os integrantes do
Hrupo de Agentes de Dade ocupantes de cargo
e4etivo poder&o perceber, alAm do vencimento,
observadas as peculiaridades de cada cargo as
seguintes vantagens pecuni'rias, institu*das pela
3ei .omplementar n$ 1Q91 e alteraes posteriores,
bem como as institu*das por legisla&o espec*+ca:
, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de cargo em comiss&oI
,, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de 4un&o de
con+anaI
BBB = grati/cao de peri#eria ou local de di#"cil
acesso@
,6 F dAcimo F terceiro sal'rioI
6 F adicional pela presta&o de servios
e)traordin'riosI
6, F adicional noturnoI
6,, F adicional de 4AriasI
CBBB = adicional por tempo de ser)io@
,R F adicional de periculosidadeI
R F adicional de insalubridadeI
(alvador-1&
17
R, F adicional pelo e)erc*cio de atividade penosaI
DBB = grati/cao de incenti)o +ualidade e
produti)idade dos ser)ios de sade@
R,,, F adicional por horaQplant&oI
R,6 F participa&o no produto de arrecada&o
decorrente da +scaliza&o nas 'reas de controle e
ordenamento do uso do solo, vigilSncia sanit'ria,
meio ambiente, servios pblicos ou transportes
pblicosI
R6 F grati+ca&o pela participa&o em operaes
especiaisI
R6, F grati+ca&o de incentivo ao desempenho
gerencialI
R6,, F grati+ca&o por atividades de instrutoriaI
DCBBB = grati/cao por a)ano de
compet9ncias@
R,R F grati+ca&o de riscoI
RR F grati+ca&o por desempenho de 4unes
especiais.
Cesta 6orma, a viola45o do princHpio da isonomia reside tamb7m na
imprMpria di6erencia45o reali<ada pelo art. 15 da Bei 7.#550!011 entre
os &8entes Comunit/rios de (ade e &8entes de Combate Ps
)ndemias em 6ace dos outros servidores municipais da sade. Os
primeiros, durante 18 meses n5o perceberam nen%uma das
8rati$ca4Kes le8ais decorrentes de sua condi45o de servidores da
sade, ao passo em *ue os demais (ervidores 'unicipais da (ade,
re8idos pela mesma lei, tiveram adimplidos os bene6Hcios postos no
arti8o acima.
& Parte &utora e os servidores da sade de outras cate8orias est5o,
6rente P administra45o, em situa4Kes i8uais, vinculados P mesma
(alvador-1&
18
(ecretaria, disciplinados pelas mesmas leis. +5o devem, pois, ser
dese*uiparados, principalmente para restrin8ir o mais b/sico direito
da Parte &utora en*uanto trabal%ador? a*uele relativo aos seus
vencimentos.
)sta dese*uipara45o entre os direitos remuneratMrios da Parte &utora
e a*ueles percebidos pelos outros servidores de (ade n5o tem ra<5o
.urHdica de ser. +5o %/ .uridicidade numa di6erencia45o tempor/ria
I*ue perdurou de Faneiro de !011 a Fun%o de !01!J em *ue servidores
vinculados P mesma secretaria, re8idos pela mesma lei, percebem
8rati$ca4Kes dHspares, sendo *ue P Parte &utora, nen%uma
8rati$ca45o 6oi concedida no perHodo.
Y lu< dos ensinamentos de Celso &ntDnio, ./ perece o arti8o em
comento P primeira an/lise, tendo em vista a utili<a45o do 6ator
RtempoS, por si, para di6erenciar situa4Kes idGnticas. &inda assim,
caso reste dvida acerca do dito acima e 6undamentado inicialmente,
6ulminado por vHcio de inconstitucionalidade est/ o arti8o 15 da Bei
7.#550!011 por n5o %aver sentido .urHdico na imposi45o do 8ravame
In5o percep45o das 8rati$ca4Kes devidasJ P Parte &utora Ie a todos os
&8entes Comunit/rios de (ade e de Combate Ps )ndemiasJ2
mantendo-se al%eia, todavia, tal restri45o aos (ervidores 'unicipais
da (ade, tamb7m re8idos pela lei 7.8670!010.
:al%amos-nos da lucide< de Celso &ntDnio novamente?
-nt&o, no que atina ao ponto central da matAria
abordada procede a+rmar: A agredida a igualdade
quando o 4ator di4erencial adotado para quali+car os
atingidos pela regra n&o guarda rela&o de
pertin<ncia l8gica com a inclus&o ou e)clus&o no
(alvador-1&
1#
bene4*cio de4erido ou com a inser&o ou
arrendamento do gravame imposto. ,dem. :ag. @8!
+o caso, n5o e=iste 6ator di6erenciador nen%um Io tempo por si n5o
pode ser assim consideradoJ todavia, ainda *ue se ten%a por e=istente
tal 6ator2 n5o %/ RpertinGncia lM8icaS entre a restri45o imensa imposta
P Parte &utora, *ue tem seu direitos remuneratMrios, elemento b/sico
de sua sobrevivGncia e atrelado P sua di8nidade e de sua 6amHlia,
subtraHdos2 e a desi8na45o desta RvacNncia remuneratMriaS,
inaceit/vel perante *ual*uer servidor pblico.
O *ue a li45o de Celso &ntDnio nos tra< 7 *ue o crit7rio para a
di6erencia45o deve ser proporcional e vincul/vel P distin45o
procedida. 9odavia, n5o adv7m do instrumento normativo nen%um
crit7rio ob.etivo *ue .usti$*ue a distin45o ocorrida entre os
servidores, e *ue culminou com o estabelecimento de pra<o em *ue a
Parte &utora n5o recebeu os valores devidos.
)m resumo? n5o %/ ra<5o para obstar a Parte &utora de perceber seus
direitos en*uanto servidor pelo perHodo de 18 Ide<oitoJ meses. Ou
se.a, valendo-se dos temos de Celso &ntDnio ine=iste, Rem abstrato,
uma correla&o l8gica entre os 4atores di4erencias e)istentes Z*ue, in
casu, ine=istem, como visto[ e a distin&o de regime 5ur*dico em
4un&o deles, estabelecida, pela norma 5ur*dica.O ,dem. :ag. #1!.
Cesta 6orma, se percebe a inconstitucionalidade do arti8o 15 da Bei
7.#550!011 no ponto em *ue, por n5o se depreender do instrumento
normativo nen%uma ra<5o para tal distin45o, ine=iste pertinGncia
lM8ica, ou ra<5o .urHdica v/lida para *ue se proceda com a
di6erencia45o entre a Parte &utora, &8ente Comunit/rio de
(ade0&8ente de Combate Ps )ndemias2 e os demais servidores
(alvador-1&
!0
municipais vinculados P (ecretaria de (ade no *ue tan8e ao
pa8amento das mesmas 8rati$ca4Kes.
&van4ando na an/lise da anti.uridicidade ocorrida na esp7cie percebe-
se, atrav7s dos contrac%e*ues da Parte &utora em ane=o, *ue, ./ com
a comprova45o de sua inte8ra45o ao re8ime estatut/rio, diversos
bene6Hcios devidos n5o 6oram adimplidos, como por e=emplo, a R8rat
competGnciaS2 R8rat peri6S e a R8rati$ca45o ('(S, o *ue, con6orme
destacado, converteu-se em Va8rante inconstitucionalidade.
Observe-se *ue a R8rat peri6S 7 devida em ra<5o da Parte &utora atuar
em <ona peri67rica, *ue a R8rati$ca45o ('(S 7 devida em ra<5o da
Parte &utora ser servidor municipal da sade e *ue a R8rat.
CompetGnciaS 7 devida pelo avan4o da Parte &utora em suas
competGncias. N%.'% (/,@,.I), /*@%=/).) < 9:% , P,='% A:')=,
@%=;%+, ). >,?)=%. ;)==%.@)&(%&'%. , ',/. $=,'/G;,HM%. DESDE
A SUA ADMISS!O NO SERVIO PBLICO, :*, >%K 9:% .%*@=%
,'%&(%: ,). ;=/'<=/). ?%$,/. ,?/ %N/$/().3 S%*@=% ,':): &,
@%=/B%=/,, .%*@=% B)/ .%=>/()= *:&/;/@,? (, .,O(% % .%*@=%
(%.%&>)?>%: .:,. ;)*@%'L&;/,. &). *)?(%. %.',+%?%;/().3
Re6or4ando a tese posta acima, insta tra4ar em cores 6ortes o *u5o
anti-isonDmica 7 a re6erida dese*uipara45o, pois todos os servidores
da sade recebem a 8rati$ca45o por ser servidor da sade2 pelo
desenvolvimento das competGncias2 e pelo trabal%o em peri6eria
I*uando trabal%am nestes locaisJ2 e=ceto a Parte &utora, *ue durante
18 meses, por 6or4a de lei, n5o percebeu tais 8rati$ca4Kes.
Ou se.a, mais do *ue violar a isonomia, o &rt. 15 da Bei 7.#550!011
viola ainda, por n5o tra<er consi8o motiva45o para a dese*uipara45o
procedida, a prMpria lei 7.8670!010, por retirar direitos da Parte
(alvador-1&
!1
&utora consi8nados ali, instrumento *ue disciplina os (ervidores de
(ade em 8eral.
+esta lin%a, pode-se di<er *ue a a6ronta P isonomia e P lei especH$ca
disciplinadora dos servidores da sade I*ue e=pressamente inclui os
&8entes Comunit/rios de (ade e de Combate Ps )ndemiasJ,
reali<ada pelo art. 15 da Bei 7.##50!011 consiste em, mais *ue uma
inconstitucionalidade, em um ato arbitr/rio, eis *ue provavelmente
somente buscou salva8uardar momentaneamente as contas pblicas
em detrimento dos direitos da Parte &utora, em detrimento da
Constitui45o. )ste 7 entendimento presente no nosso ordenamento
desde o imp7rio, pelo *ue se vG?
LA lei deve ser uma e a mesma para todosI qualquer
especialidade ou prerrogativa que n&o 4or 4undada
s8 e unicamente em uma raz&o muito valiosa do
bem pblico ser' uma in5ustia e poder' ser uma
tiraniaO =ireito :blico Jrasileiro e An'lise da
.onstitui&o do ,mpArio, ?io de Paneiro, 18/9, p.
#0#!
Empera destacar, ademais *ue, na vi8Gncia do supracitado arti8o, a
Parte &utora, *ue antes de inte8rar o re8ime estatut/rio, percebia
re8ularmente o F9(, por e=emplo, tHpico direito celetista, passou a,
da publica45o da lei 7.#550!011 at7 .un%o de !01!, n5o receber todos
os direitos decorrentes da condi45o de servidora da sade. Foi posto,
assim, em verdade, em um ?/*+) F:=J(/;) 2 situa45o inconstitucional.
)=plica-se. Curante o perHodo determinado pelo arti8o 15 da re6erida
lei, ora contestado, a Parte &utora $8urou em um re8ime laboral sui
generis 2 al%eio aos direitos decorrentes do re8ime trabal%ista Iao *ual
pertenceu antes da op45o decorrente da re8ulamenta45o da )menda
(alvador-1&
!!
51J e aos direitos do re8ime estatut/rio dos servidores da sade, em
aten45o Ps 8rati$ca4Kes *ue n5o 6oram pa8as somente P sua cate8oria
Iinicialmente, mas Rma8icamenteS adimplidas a partir de .ul%o de
!01!J.
& Rcria45oS desta situa45o .urHdica absurda, contr/ria P Constitui45o,
n5o somente evidencia Va8rantemente a inconstitucionalidade
material do tratamento dado P Parte &utora, ;)*) /&(/;, :*,
/&;)&.'/':;/)&,?/(,(% B)=*,?, @)= /&;)*@%'L&;/, (,
*:&/;/@,?/(,(% %*, %* (%'=/*%&') (, E*%&(, C)&.'/':;/)&,?
105677P % (, L%/ F%(%=,? 003Q175677P, ;=/,= =%$/*% ?,+)=,?
C/&)>,()=D @,=, , ;,'%$)=/, (, P,='% A:')=,3
) *ue n5o se ven%a ar8uir a inocuidade da presente inicial em ra<5o
da analise a*ui procedida repousar ma.oritariamente em
entendimento doutrin/rio e principiolM8ico. Esto, pois destes tamb7m
decorrem o direito L com muito mais 6or4a at7 L e tamb7m por %aver
substrato normativo te=tual direto no sistema .urHdico p/trio a a6astar
a violGncia cometida pelo arti8o 15 da Bei 7.#550!011.
T *ue a prMpria Constitui45o tra<?
Art. @9. A ;ni&o, os -stados, o =istrito >ederal e os
7unic*pios instituir&o conselho de pol*tica de
administra&o e remunera&o de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos
:oderes. ?eda&o dada pela -menda .onstitucional
n$ 19, de 1998!
" 1$ A +)a&o dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remunerat8rio
observar':
(alvador-1&
!-
, F a natureza, o grau de responsabilidade e a
comple)idade dos cargos componentes de cada
carreiraI
,, F os requisitos para a investiduraI
,,, F as peculiaridades dos cargos.
:e.a-se *ue tratamos na esp7cie de servidores municipais vinculados P
administra45o sob o mesmo re8ime L o estatut/rio L li8ados P
(ecretaria de (ade e *ue, lo8icamente, tem *ue 6a<er .us Ps mesmas
8rati$ca4Kes. Observe-se *ue, a tHtulo e=empli$cativo, uma das
8rati$ca4Kes *ue a Parte &utora passou a perceber, se8uindo consta
de seus contrac%e*ues em ane=o, 7 posta como Rrati$ca45o ('(S e
di< respeito a todos os (ervidores da (ade do 'unicHpio de (alvador.
+esta lin%a, con6orme ./ a$rmado, a parte &utora, desde a sua
transmuda45o para o servi4o pblico, con6orme se depreende da
prMpria lei 7.#550!011, inte8ra a (ecretaria de (ade de (alvador,
sendo lM8ico o direito da Parte &utora a tal 8rati$ca45o desde a
publica45o da re6erida Bei.
9rata-se tamb7m, na esp7cie, da 8rati$ca45o por labor na peri6eria.
Observe-se *ue, al7m de sempre estar vinculada P (ecretaria de
(ade, toda a atua45o da parte autora d/-se na re8i5o peri67rica, de
modo *ue, n5o 6a< o menor sentido I.urHdico ou racionalJ e consiste
numa arbitrariedade em 6ace da Parte &utora permitir *ue a
8rati$ca45o re6erente a este direito L ./ consa8rado e=pressamente
em lei L $*ue re67m de um lapso temporal instituHdo sem ra<5o
al8uma. )m situa4Kes similares, o .udici/rio tem se valido da mesma
ratio decidendi a*ui de6endida, para de6ender *ue, con$8urando-se a
%ipMtese tHpica *ue ense.a a rati$ca45o instituHda em lei, n5o %/ meio
para *ue a administra45o se e=ima de tal obri8a45o. +este sentido?
(alvador-1&
!"
7AC=A=% =- D-H;?ACTA. D-?6,=%? :EJ3,.%.
H?AG,>,.ATU% =- ?,D.% =- 6,=A. D;:?-DDU%
A:VD :-?W%=% =- 3,.-CTA. AG% ,CX;,CA=% =-
,3-HA3,=A=-, PY X;- CU% Z%;6- A3G-?ATU%
=AD .%C=,T[-D =% A7J,-CG- =- G?AJA3Z%.
%>-CDA A =,?-,G% 3WX;,=% - .-?G%.
,D%C%7,A .%CDG,G;.,%CA3. A?G,H% /$ =A
.%CDG,G;,TU% >-=-?A3. ?-,CG-H?ATU% =A
H?AG,>,.ATU% A :A?G,? =A ,7:-G?ATU% =%
7AC=A7;D. D-H;?ACTA .%C.-=,=A -7
:A?G-. A grati+ca&o de risco de vida deve ser
percebida en+uanto o ser)idor est prestando o
ser)io +ue a ense4a e s pode ser suprimida
nos casos em +ue cesse o trabal0o +ue l0e d
causa ou +ue desapaream os moti)os
e>cepcionais +ue a 4usti/+ue.
GPF:? F 7D: 10192/8 :? 7andado de Degurana
%-! F 110192/F8, ?elator: \anderlei ?esende, =ata
de Pulgamento: 12Q18Q0110, Vrg&o -special, =ata de
:ublica&o: 19Q19Q0110 =P: 201@!
\/ ainda a Bei Complementar 'unicipal 010#1, *ue trata dos re8imes
dos servidores pblicos do 'unicHpio do (alvador e tamb7m consi8na
e=pressamente o preceito isonDmico, ora de6endido, de modo a
corroborar com a Va8rante anti.uridicidade do art. 15 da Bei
7.#550!011.
Art. 21 F ] assegurada a isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhados
da administra&o direta do mesmo :oder ou entre
servidores dos :oderes -)ecutivo e 3egislativo,
ressalvadas as vantagens de car'ter individual e as
(alvador-1&
!5
relativas ( natureza e ao local de trabalho e
observado o disposto no inciso R,, do Art. @9 da
.onstitui&o >ederal.
Por $m, cumpre destacar *ue o prMprio .udici/rio p/trio acata toda a
tese a*ui posta, irre6ut/vel, acerca do re8ime da Parte &utora2 da
necess/ria concess5o das 8rati$ca4Kes concedidas aos outros
(ervidores da (ade2 e do adicional de insalubridade *ue a Pre6eitura
vem concedendo. Esto con6orme se depreende da se8uinte decis5o
AH-CG-D .%7;C,GY?,%D =- DAE=- - AH-CG-D
=- .%7JAG- ^D -C=-7,AD. A=7,DDU%
7-=,ACG- :?%.-DD% D-3-G,6% :EJ3,.%.
.%CG?AG% 6Y3,=%. %s pro+ssionais que, na data
de promulga&o da -. /1Q0112, desempenharem as
atividades de agente comunit'rio de sade ou de
agente de combate (s endemias, e desde que 5'
tenham sido contratados por meio de processo
seletivo pblico que atenda aos princ*pios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e e+ci<ncia, con4orme art. 198, " #$, da .>,
acrescentado pela -. /1, de 1#Q10Q0112, e
regulamentado pelo art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112, t<m
os seus contratos v'lidos, a teor do par'gra4o nico
do art. 0$ da -. /1, de 1#Q10Q0112, regulamentado
pelo par'gra4o nico do art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112.
AH-CG- =- DAE=-. H?AG,>,.ATU% =-
:?%=;G,6,=A=-. -EBFCG-B.1 DA B1.F.!BA E
DA *EHA*BDADE. A grati/cao de
produti)idade estabelecida na Eesoluo
C!1IJE n 5&&I'K 6 garantida a todos os
(alvador-1&
!6
ser)idores lotados nas unidades de sade
pertencentes 1ecretaria !unicipal de
1adeIundao !unicipal de 1ade ou sob a
sua responsabilidade. -ortanto, a e>cluso da
reclamante constitui conduta discriminatria e
ilegal do administrador, )e3 +ue con#ere
tratamento di)erso a ser)idores +ue se
encontram na mesma situao 4ur"dica, com
o#ensa ao princ"pio da igualdade. Assim, a
reclamante #a3 4us percepo da re#erida
grati/cao, mas no no )alor pretendido na
inicial, e sim na+uele +ue resultar do rateio a
ser #eito entre os ser)idoresIempregados
abrangidos pela Eesoluo n 5&&I'K, de #orma
a se obser)ar o percentual m>imo ali />ado,
sob pena de agresso ao princ"pio da
legalidade e do interesse pblico concernente
prestao dos ser)ios pblicos de sade.
AH-CG- =- DAE=-. A=,.,%CA3 =-
,CDA3;J?,=A=-. =-6,=%. -R:%D,TU% A
AH-CG-D J,%3VH,.%D ?-.%CZ-.,=A -7
3A;=% :-?,.,A3. Diante das in#orma2es
contidas no *audo -ericial 4untado aos autos,
conclui=se +ue a #uno desempen0ada pela
reclamante a condu3 ao contato com pessoas
portadoras de doenas in#ecto=contagiosas, em
resid9ncias domiciliares e em unidades
0ospitalares. Dessa #orma, as suas ati)idades
en+uadram=se nos termos contidos no Ane>o
&% da Forma Eegulamentar &L do !JE, +ue
trata acerca das ati)idades e opera2es
insalubres +ue en)ol)am agentes biolgicos,
(alvador-1&
!7
ra3o pela +ual de)e ser recon0ecido ao direito
ao adicional de insalubridade, sobre o salrio
m"nimo.
G?GF00 F ?%: /91011111#00111 :, 11/91F0111F
11#F00F11F1, ?elator: >?AC.,D.% 7-G%C
7A?X;-D =- 3,7A, :?,7-,?A G;?7A, =ata de
:ublica&o: =PGQ:,, :'gina n&o indicada, 00Q9Q0111!
Ressalta-se *ue n5o se pretende a*ui a e*uipara45o ou o
en*uadramento da Parte &utora em direitos remuneratMrios de outra
cate8oria, mas somente o pa8amento das 8rati$ca4Kes postas
e=pressamente em lei *ue este 6a< .us en*uanto &8ente Comunit/rio
de (ade0de Combate Ps )ndemias. 9ais 8rati$ca4Kes s5o
recon%ecidas pela lei e pela prMpria administra45o, *ue passou a
adimpli-las apMs .un%o de !01!. & verdadeira pretens5o 7 de *ue o
direito %o.e recon%ecido le8almente e administrativamente Ps
8rati$ca4Kes se.a adimplido desde a transmuda45o de re8ime, eis *ue,
desde a*uele momento todos os pressupostos para o alcance das
8rati$ca4Kes ./ se veri$cavam.
+5o busca tamb7m, a Parte &utora, nesta lin%a, a obten45o da
ma.ora45o, via .udici/rio, dos seus vencimentos, o *ue se sabe
indevido em aten45o / (umula --# do (9F. 1usca somente a cobran4a
dos valores devidos, a tHtulo de 8rati$ca45o desde a op45o pelo re8ime
estatut/rio, eis *ue, con6orme e=austivamente e=planado, desde
a*uele momento a Parte &utora atende aos re*uisitos perceber os
bene6Hcios *ue somente passou a receber a partir de .ul%o de !01!.
Esto posto, espera a Parte &utora, por *uest5o de inteira .usti4a, *ue
este .uH<o recon%e4a seu direito Ps vanta8ens remuneratMrias
inerentes ao car8o pblico ocupado desde a transmuda45o de re8ime
(alvador-1&
!8
e impon%a P administra45o municipal o pa8amento dos valores n5o
adimplidos re6erentes P Rrat. P)REFS, Rrat. ('(S e Rrat.
CO'P)9)+CE&S, bem como Ps demais vanta8ens le8ais aplic/veis P
esp7cie.
DAS PROVAS
Protesta provar o ale8ado por todas as provas em Cireito admitidas,
em especial testemun%os, novos documentos e mesmo perHcia t7cnica,
na eventualidade deste '.'. FuH<o entender indispens/vel ao
deslinde do presente 6eito.
DOS PEDIDOS
&nte ao e=posto, re*uer?
,) a concess5o da Fusti4a ratuita, nos termos acima e=postos2
+) a cita45o do representante le8al do R7u para contestar a
presente a45o no pra<o le8al, sob pena das san4Kes processuais
pertinentes, inclusive con$ss5o e revelia2
;) 9:% .%F, ;)&E%;/(, % F:?$,(, ')',?*%&'% @=);%(%&'% ,
@=%.%&'% ,HI) )=(/&R=/,, @,=, 9:% .%F, =%;)&E%;/() %
(%;?,=,() @)= .%&'%&H, ) (/=%/') (, P,='% A:')=, %*
@%=;%+%= ')(). ). >,?)=%. % +%&%BJ;/). =%B%=%&'%. - .:,
;)&(/HI) (% .%=>/()= %.',':'R=/), (%.(% ) *)*%&') (, .:,
)@HI) @)= ',? =%$/*%, ;)* , ;)&(%&,HI) () M:&/;J@/) ()
S,?>,()= ,) /*%(/,') @,$,*%&') () *)&',&'% %9:/>,?%&'%
-. (/B%=%&H,.S
(alvador-1&
!#
() a atuali<a45o monet/ria e .uros de mora le8ais incidindo sobre a
condena45o acima re*uerida2
%) a condena45o do 'unicHpio-R7u nas custas processuais e
%onor/rios advocatHcios, estes no e*uivalente a !0] do total da
condena45o.
C/-se P causa o valor de R^10.000,00 Ide< mil reaisJ.
+estes termos,
Pede Ce6erimento.
(alvador, !1 de 'aio de !01".
FerDnimo Bui< Pl/cido de
'es*uita
O&1-1& !0.5"1
_uri Oliveira &rl7o
&cadGmico de Cireito
(alvador-1&
-0

Adriana Da Silva, Adriana Ferreira, Alvaro Alan, Anajara, Andreia, Catia Augusta

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J E R N I M O M E S Q U I T A & A D V O G A D O S A S S O C I A D O S

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

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